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Planificacin de
Proyectos Orientada a
Objetivos
- INTRODUCCION AL METODO
- DEFINICIONES
- PROCEDIMIENTOS TECNICOS
Cooperacin
Guatemala-Alemania
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
Contenido
Pgina
Introduccin 1
Fases sucesivas de la planificacin de proyectos 2
CUNDO SE HACE LA PPO?
La utilizacin del mtodo PPO
Otras aplicaciones 3
QUIN HACE LA PPO?
Anlisis de la participacin 4
Anlisis de problemas 5
CMO SE HACE EL ARBOL DE PROBLEMAS?
Ejemplo: Arbol de Problemas 6
Anlisis de objetivos 7
CMO SE HACE EL ARBOL DE OBJETIVOS?
Ejemplo: Arbol de Objetivos 8
Anlisis de Alternativas
CMO SE LLEGA A LA FORMULACION DE UNA 9
ESTRATEGIA?
Ejemplo: Anlisis de Alternativas 10
La Planilla del Proyecto 11
CMO MONTAR LA PLANILLA?
El contenido de la Planilla 12
La lgica de la Planilla 13
El Plan Operacional del Proyecto 14
El Convenio de Ejecucin
NOTA:
Este mtodo fue introducido por la GTZ desde el ao 1981 para la
planificacin y la realizacin de la mayora de sus Proyectos de
Cooperacin Tcnica. Su denominacin en alemn es: ZOPP
Zielorientierte Projekt Planung
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
Introduccin
3
Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
Otras aplicaciones
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Concepto Clave de la PPO
CAUSA - EFECTO
Ejemplo:
Anlisis de problemas: Problema! - Qu causas?
MEDIO - FIN
Ejemplo:
Anlisis de objetivos: Objetivo! - Qu medios?
(EPP)
Esquema lgico (PPU): Objetivos del Proyecto!
qu resultados? qu condiciones?
qu hiptesis de causacin?
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
Anlisis de Participacin
Este anlisis es un medio para facilitar una visin del conjunto de los
grupos, instituciones e individuos con influencia y con conexin al
proyecto.
El anlisis de participacin podra ser estructurado de la siguiente
manera:
Instituciones y grupos interesados
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Anlisis de los interesados/afectados
Instituciones y sus intereses
Interesados
Independientes
INTERESADOS
INDEPENDIENTES
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
Ejemplo:
Arbol de problemas relativo a un caso de estancamiento de la
produccin agropecuaria.
Situacin Actual:
La produccin agropecuaria del pas o la regin X se halla estancada
y en proceso de deterioro.
Se caracteriza en general por un deficiente, extensivo y sin embargo
agotador uso del suelo.
Gran parte de la poblacin campesina deja el campo y emigra a las
ciudades.
Dentro de este panorama de los problemas, el anlisis del
interrelacionamiento de causa y efecto puede revelar lo siguiente:
Produccin
agrop.
estancada
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
Anlisis de Problemas:
El Anlisis de Problemas es un mtodo apto para:
Investigar una Situacin Actual dentro de una visin
compleja
Identificar el Problema Central de esta situacin desde el
punto de vista de los interesados
Visualizar el interrelacionamiento entre Causas y Efectos del
problema central y de los problemas correlativos (rbol de
problemas)
NOTA:
Un problema no es la inexistencia de una solucin, sino la
evidencia de una situacin deficiente o negativa.
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Instrucciones de Trabajo - Ayudas: Proceso paso a paso en
2 fases
- Importante: quin define los - La segunda fase sirve para el
problemas Qu otras consecuencias siguen de ah? control final exacto
- Incluir todos los grupos / intereses - No slo clasificar series de
en el proyecto problemas
- Desde un principio o - Es la serie A, causa de la serie B?
sucesivamente - Pertenece el problema a dicha
- En algunos casos, por medio de Qu consecuencias tiene el problema serie?
sociogramas central? - Problemas importantes tambin
- Mejor an: en el lugar de los pueden estar abajo: como causa
hechos con el PS, el Evaluador, la - Dado el caso: estructurar el
contraparte, al grupo objetivo... Proyecto de otra forma
Consecuencias esenciales
directas 1, 2..........
Como punto de partida
Definido con los interesados
Para sealar el campo de
Problema del grupo objetivo Cul es el problema central? problemas
Como primera invitacin al
Problema principal concenso de los participantes
Anlisis de Objetivos:
El Anlisis de es un paso metodolgico que facilita:
Describir la Situacin Futura que ser lograda cuando se
resuelvan los problemas identificados anteriormente
Identificar Alternativas y Objetivos para la realizacin del
proyecto
Visualizar las relaciones existentes entre Medios y Fines
necesarios (rbol de objetivos) para obtener la situacin
futura deseada
NOTA:
No converse sobre objetivos que en verdad nadie quiere ni puede
lograr!!
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ANALISIS DE OBJETIVOS
Transformar la formulacin Determinar Objetivo, Analizar las relaciones Hay que perfeccionar la
negativa en situacin Contenido y Medida medio-fin jerarqua
positiva
Primero: transformacin de la Analizar el nivel de pretencin de Desde qu punto de vista es Examinar la lgica y consistencia
jerarqua de problemas la formulacin de los objetivos. sto un objetivo de la jerarqua de objetivos
Por ejemplo: Problema
Formular los objetivos como desocupacin 40% Atender a los objetivos de la Completa en los campos
situacin/resultado concludo poltica de desarrollo esenciales?
Ocupacin Plena
Materia bruta para el anlisis Han sido captados todos los Diferenciada suficientemente?
Reducida la desocupacin a medios propuestos necesarios
Sin embargo, no existe el 30% Recin entonces se garantiza el
objetivo central, no apresurarse Son los medios suficientes para provecho total para la
a fijar el objetivo del proyecto Creados 2000 puestos de trabajo la consecucin del objetivo? planificacin del proyecto en
sentido pleno. Por ejemplo: con
Estabilizada la desocupacin No todos los problemas son miras a la descripcin resumida
susceptibles de transformacin. y las presunciones en el EPP!
Compensada la desocupacin Por ejemplo: Problema
inexistencia de materias primas
Cuidado: Descubrir valoraciones minerales
inmanentes del lenguaje: Por
ejemplo: agitacin poltica Ricos yacimentos minerales?
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
Ejemplo:
El Arbol de Objetivos relativo al mejoramiento e incremento de la
produccin agropecuaria se deriva del rbol de problemas. Se definen
los medios necesarios para un cambio positivo de la situacin.
Produccin
agrop. mejorada
e incrementada
Nivel Utilizacin
tecnolgico eficiente de
mejorado insumos
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
Anlisis de Alternativas:
Partiendo del Arbol de Objetivos el anlisis de alternativas es el paso
decisivo para la formulacin del proyecto y que lleva a:
Identificar soluciones alternativas que podran formar la
base para la estrategia del proyecto
Seleccionar una o varias estrategias
Determinar la estrategia definitiva para la planificacin y
realizacin del proyecto
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
Ejemplo:
Anlisis de Alternativas.
Partiendo del Arbol de Objetivos uno puede destacar diferentes lneas
de accin posible:
Produccin
agrop. mejorada
e incrementada
Nivel Utilizacin
tecnolgico eficiente de
mejorado insumos
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
Ejemplo:
Anlisis de Alternativas.
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ANALISIS DE OBJETIVOS
Qu enfoque de proyecto Intereses, potencialidades y Posibilidades Cmo pueden ser
pueden acordarse en base al presupuestos en el lugar? profesionales? analizados los enfoques de
anlisis de objetivos? proyecto?
Sealizacin con puntos de color Retroalimentacin con el anlisis Qu alternativas o Evaluacin de actas, estudios y
de los posibles objetivos de de intereses modificaciones profesionales del documentos deproyectos
proyecto en la jerarqua de procedimiento parecen
objetivos Dado el caso, anlisis de imposibles? Misiones evaluadores,
potencialidades retoralimentacin con la
Delimitacin con lneas de los Quin puede seguir contraparte
enfoques de proyecto Examinar y compaginar con: examinando enfoques Estudios de factibilidad
alternativas?
Dado el caso: Identificacin y Relevancia nacional, sectorial y Elaboracin de esquemas de
ordenamiento del proyecto regional Fomento de enfoques de planificacin de proyectos
(definido) proyecto profesionales
Relevancia de poltica de cooperadores? Identificacin y anlisis de
Suficiente en cuestiones de desarrollo efectos secundarios
procedimiento En otros casos, oferta de
Estimacin de costos
proyectos rivalizantes?
Relaciones BMZ-GTZ Estimacin del riesgo de
contraparte objetivos no logrados
suficientemente y consiguiente
consideracin del beneficio
Justifica el beneficio los
costos?
Existe un camino ms
ventajoso?
...objetivos menos riesgosos?
En principio:
Objetivos menos pretenciosos,
menos beneficio menos
costos, costos menores de
riesgo de fracaso
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
Con la
Cmo montar la planilla uno
planilla? tiene todo el
proyecto a
la vista
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importancia para su progreso y
xito.
El contenido de la Planilla
De manera muy resumida la planilla contiene las informaciones
siguientes:
RESUMEN INDICADORES FUENTES DE SUPOSICIONES
VERIFICABLES VERIFICACION IMPORTANTES
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ORDEN DE PREGUNTAS
Resumen Narrativo Indicadores Objetivamente Fuentes de Verificacin Presunciones Importantes
Verificables
Objetivo Superior Indicadores del objetio superior 12. Qu bases de datos o qu 8. Qu factores externos deben
1. En base a los resultados del 9. Cmo queremos definir (en documentos se hallan a darse para asegurar a largo plazo
anlisis de objetivos, como cantidad, calidad y tiempo) la disposicin para la comprobacin la contribucin al objetivo
queremos formular el objetivo contribucin para la consecucin de la consecucin de los superior?
del objetivo superior? objetivos?
Objetivo del Proyecto Indicadores del objetivo del proyecto En cada nivel 7. Qu factores externos deben
2. Con qu objetivo del proyecto 10. Cmo queremos definir (en darse para que de hecho se logre
realizamos una contribucin cantidad, calidad y tiempo) el logro la contribucin a la consecucin
esencial para el logro del objetivo del objetivo del proyecto? 13. " " del objetivo superior?
superior?
Resultados Indicadores de los resultados 6. Qu presunciones no
3. Qu resultados (en su conjunto y 11. Cmo queremos definir (en controlables por el proyecto o
combinacin de impacto) deben cantidad, calidad y tiempo) el expresamente definidos como
realizarse, a fin de que se logre el contenido de cada uno de los 14. " " factores externos deben darse en
impacto esperado (objetivo del resultados relacin a los resultados, para
proyecto)? Para cada resultado lograr el objetivo del proyecto?
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
La Lgica de la Planilla
13 14 15 16
Lgico
verdad
9 10 11 12
5 6 7 8
1 2 3 4
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
Presunciones
(Supuestos)
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
Objetivo Superior
Objetivo del
Proyecto
4to. Paso
Resultados
3er. Paso
6to. Paso 7o. paso
Actividades
2do. Paso
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
ES LA PRESUNCION IMPORTANTE?
SI NO
ES SU ACONTECIMIENTO PROBABLE?
NO SI
NO SI
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
Por qu IVOs?
Obligan al examen y precisin de objetivos
Propician la claridad acerca de las magnitudes pretendidas
con el proyecto
Constituyen una base para el anlisis de xito o fracaso
Posibilitan el rendimiento de cuentas frente a jefes,
contratantes y contrapartes
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
El Convenio de Ejecucin
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
Esencial
Plausible
Orientado al objetivo
Independiente
ORIENTADO AL
OBJETIVO: Representa lo que debe ser alcanzado en
un nivel de objetivo, como presupuesto
para el siguiente nivel
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
Fuentes de Comprobacin
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Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos
Prescripcin de Medida
Hay que fijar cmo debern ser medidos los diferentes aspectos del
contenido del objetivo
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