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IDENTIFICACIÓN

DE PROYECTOS
Tabla de
Contenido

Introducción 03

Identificación del proyecto 05

Ideación 07

Análisis de los interesados 09

Análisis de problemas 12

Análisis de objetivos 21

Análisis de alternativas 23

Conclusiones 25

Anexos 26

Bibliografía
Introducción

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Formación Especializada
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Introducción

Hoy en día, los proyectos se han convertido en una parte


esencial para el alcance de los objetivos en cualquier
industria, y aprender a identificarlos de manera efectiva y
oportuna, es fundamental para todas las organizaciones
con el fin de reducir los riesgos y favorecer el éxito desde
el inicio.

Las decisiones tomadas durante las primeras fases del proyecto son las más críticas.
Debido a que en las fases preliminares se determina la dirección del proyecto, se
establecen sus objetivos y se esboza un plan para alcanzarlos, los errores en la
primera parte pueden ser fatales.

Lastimosamente, muchos proyectos salen mal durante las primeras etapas y una
vez se han cometido errores de identificación, es muy difícil rectificar la situación
sin requerir una gran cantidad de esfuerzos y dinero que muchas organizaciones
no pueden costear.

La identificación de proyectos tiene como propósito fundamental, desarrollar una


propuesta preliminar que contemple el conjunto más pertinente de acciones e
intervenciones encaminadas a alcanzar un objetivo, teniendo en cuenta un tiempo
adecuado de ejecución dentro de un presupuesto determinado.

Formación Especializada
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Identificación del proyecto

Formación Especializada
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Identificación del proyecto


La identificación del proyecto tiene como propósito
fundamental definir claramente el problema principal, los
objetivos del proyecto, y plantear las posibles alternativas
para alcanzarlos.

Pasos principales para identificar el proyecto


1. Revisión de los análisis, planes y prioridades nacionales y sectoriales
relacionados con la idea que se quiere desarrollar. Esto ayudará a determinar
el contexto general e identificar los objetivos generales del proyecto.
2. Comprensión del contexto socioeconómico de las comunidades relacionadas.
3. Análisis de las partes interesadas e instituciones relevantes y sus respectivos
intereses, roles y capacidades para informar la definición de resultados e
intervenciones.
4. Diagnóstico y evaluaciones preliminares de las limitaciones y oportunidades
técnicas, institucionales o socioeconómicas.
5. Definición preliminar de los resultados previstos de la inversión.
6. Definición de objetivos claros del proyecto y métricas relacionadas.
7. Revisión de posibles soluciones alternativas o estrategias de desarrollo.
8. Revisión y evaluación de proyectos de desarrollo pasados y actuales relevantes
en el mismo campo o áreas relacionadas, considerando las lecciones aprendidas
de éstos.
9. Análisis financiero y económico preliminar.
10. Consideración de los principales temas transversales, como la situación política,
el cambio climático, el género, la nutrición, etc.

El equipo de identificación del proyecto debe tener la experiencia necesaria


para poder identificar y llevar a cabo una selección preliminar de las principales
alternativas. Además de eso, se recomienda tener una buena comunicación con
las partes interesadas relevantes en el proceso para garantizar no solo que la
identificación se base en información validada, sino también, que el concepto en
evolución sea relevante para ellas y que exista una clara participación política e
institucional para llevar a cabo un proyecto con el enfoque previsto.

Formación Especializada
Ideación

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Formación Especializada
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Ideación
Las ideas pueden surgir en cualquier lugar, en cualquier
momento y ser producto de cualquier miembro de la
organización.

Sin embargo, en la práctica, las ideas que dan lugar a proyectos a menudo resultan
de la identificación o la sensibilización frente a las siguientes cuestiones:

Un conjunto de actividades identificadas como relevantes para una


sociedad u organización. Por ejemplo, la estrategia de reducción de
la pobreza de un sector, limitaciones en un producto o servicio, o la
identificación de implementar mejoras en un proceso.

Recursos humanos no utilizados o subutilizados, o, a la inversa,


recursos naturales sobre utilizados que necesitan ser conservados o
restaurados

Demandas o necesidades insatisfechas y posibles medios para


satisfacerlas, incluyendo oportunidades derivadas del desarrollo
tecnológico, por ejemplo, aplicaciones móviles para el monitoreo de
pacientes con Alzheimer.

La necesidad de complementar otras inversiones, por ejemplo, en un


proyecto de mejoramiento vial.

Las ideas del proyecto también pueden surgir de iniciativas de empresarios


locales privados o públicos, iniciativas comunitarias, como respuesta del gobierno
a las presiones políticas o sociales, la ocurrencia de eventos naturales (sequías,
inundaciones, terremotos) o crisis en un sector como la migración, la degradación
del medio ambiente y el cambio climático.

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Análisis de los interesados

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Formación Especializada
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Análisis de los interesados


Como primera etapa para la identificación del proyecto,
es importante llevar a cabo un análisis preliminar de las
partes interesadas, debido a que una mayor comprensión
de estos grupos entrega como resultado un producto
de mejor calidad y facilita su proceso de desarrollo y de
comercialización.

Con el fin de indagar si existe el apoyo situación que deberá tenerse en cuenta
necesario para llevarlo a cabo, resulta a la hora de plantear las alternativas
útil elaborar un análisis de involucrados, de solución del problema, con el fin
teniendo en cuenta aquellos grupos, de disminuir al máximo las tensiones
individuos o instituciones que pueden que se pudieran observar entre dichos
verse afectados por los resultados grupos.
del proyecto, tanto negativa como
positivamente, y también, aquellos que Algunas posibles soluciones para
con sus acciones pueden afectar tales cualquier tipo de conflictos son la
resultados. negociación entre las partes, realizar
estudios más profundos sobre las
Adicionalmente, se deberán analizar causas del problema, pedir la opinión
los problemas percibidos, es decir, las de expertos con conocimientos sobre
situaciones negativas observadas por el tema, o tomar decisiones objetivas a
el grupo de involucrados respectivo, los partir de los resultados de herramientas
intereses de cada grupo de involucrados, como encuestas y grupos focales.
y los resultados que ellos consideran
importante obtener del proyecto. Para recopilar la información de los
interesados y proceder con su análisis,
Pueden existir conflictos entre los se pueden utilizar tablas como la
intereses de los distintos grupos, siguiente:

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Análisis de problemas

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Formación Especializada
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Análisis de problemas
Diagnóstico de la situación actual

El diagnóstico de la situación actual es el estudio mediante el cual se recoge la


información necesaria para realizar una correcta identificación de la problemática
que se planea abordar en el proyecto, teniendo en cuenta los aspectos económicos,
sociales y culturales en los que se enmarca.

Identificar la problemática incluye por lo general, realizar un análisis de las


necesidades para definir los problemas de la comunidad o grupo involucrado que
se encuentran afectados por éstos.

Durante el análisis, es recomendable incluir los siguientes aspectos:

• Antecedentes del problema que motiva el proyecto.

• Identificación de la población afectada.

• Identificación del área de influencia del problema.

• Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar.

• Análisis de peligros en el área de influencia del problema.

• Intentos anteriores de solución.

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Antecedentes

Los antecedentes del proyecto comprenden:

• Los motivos que generaron la propuesta o la idea del proyecto.

• Las características del problema que se intenta solucionar.

• Descripción del interés de los grupos involucrados en resolver el problema.

Identificación de la población

Comprende la definición del grupo o grupo de personas que se ven afectadas por
el proyecto, que tienen una necesidad o que se interesan por los beneficios de
darle solución a la problemática definida.

En cualquiera de los casos se deben determinar las principales características de


los afectados por el problema, así como la forma e intensidad con que lo enfrentan.

Durante la identificación de la población, es importante tener en cuenta los


siguientes aspectos:

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• El proyecto debe surgir de lo que las personas dicen que necesitan y no de los
supuestos que realice la organización.

• Algunas veces las necesidades no son inmediatamente advertidas o no se


pueden comprender fácilmente y requieren de un análisis más específico.

• El problema puede existir en diferentes grupos y debe ser indagado desde


diferentes perspectivas.

• Las posibilidades para enfrentar la problemática pueden ser diferentes según


los grupos afectados de acuerdo con sus características particulares.

• Las circunstancias cambian con el tiempo modificando las necesidades.

• Las necesidades se deben priorizar con el fin de tener un proyecto más sostenible.

• Algunas herramientas útiles para recopilar información de las necesidades son:


la escucha activa, entrevistas, grupos focales, mapeo de las comunidades.

Identificación del área de influencia

El área de influencia del problema que se intenta resolver puede definirse como
aquellas zonas de donde provienen, principalmente, los grupos interesados del
proyecto. Es importante describir el área de influencia teniendo en cuenta su
ubicación geográfica, situación política, y demás elementos que sean relevantes
para el proyecto en particular.

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Priorizar necesidades

Después de identificar las necesidades, estas se deben priorizar, para lo cual es


útil separarlas por categorías, calificarlas según la importancia y gracias a esto
identificar la problemática que se va a intervenir.

En este paso se debe tener en cuenta la siguiente información vinculada con la


gravedad del problema:

01 Temporalidad

¿Por cuánto tiempo ha existido el problema?, ¿cómo ha evolucionado históricamente


y cómo se espera que evolucione si es que no se logra solucionar?

02 Relevancia

Se debe precisar si el problema refleja una circunstancia temporal o si es más bien


de índole permanente o estructural, considerando en ambos casos su relevancia
estratégica para la organización y los interesados.

03 Grado de avance

Se debe expresar como un porcentaje referido a la población que potencialmente


podría estar afectada por el problema. Se recomienda sustentar esa información
cuantitativa y cualitativamente.

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Determinar el plazo

Es importante determinar cuánto tiempo llevará alcanzar los objetivos establecidos,


es decir, establecer un cronograma. Para realizar esta estimación, es importante
considerar cuántas personas formarán parte del equipo, qué tan rápido puede
obtener los fondos para iniciar el proyecto y cuánto tiempo le tomará coordinar
con los diferentes actores involucrados en el proyecto.

Análisis de riesgos

Un riesgo se refiere a la probabilidad de eventos o condiciones que pueden


tener un impacto positivo o negativo en un proyecto. Dependiendo de su posible
repercusión en el proyecto pueden definirse como amenazas u oportunidades.

Los riesgos están presentes en todos los proyectos. Por lo tanto, es importante
identificarlos a partir de estudios, documentos técnicos y conocimientos previos
del equipo de identificación del proyecto con el fin de cumplir los objetivos.

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Intentos anteriores de solución

En caso de que existir algún intento anterior de solución para la problemática,


es necesario indicar de qué tipo de solución se trató, el grado de éxito o fracaso
alcanzado, así como las causas a las que estos se atribuyen.

Es probable que otros grupos u organizaciones ya hayan realizado proyectos


similares para abordar las mismas problemáticas. Es importante que la entidad
ejecutora analice detalladamente estos resultados y lecciones aprendidas y aplique
las ideas necesarias para mejorar el diseño del proyecto.

Análisis de capacidades

Una parte importante de identificar la problemática que se va a abordar y de


realizar un análisis previo de los recursos y el cronograma, es analizar las
capacidades existentes relacionadas con las habilidades, conocimientos, destrezas
para el trabajo y motivación del recurso humano; las relaciones existentes entre
las personas, organizaciones, grupos y estructuras políticas que hacen parte de
los interesados del proyecto, el medio ambiente local, los edificios, transportes,
servicios de agua y sanitarios, fuentes de energía y telecomunicaciones, y no menos
importante los recursos económicos existentes.

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Definir el problema principal

Definir correctamente la problemática que se intenta solucionar y determinar sus


causas permite establecer el punto de partida para identificar las alternativas de
solución.

El problema central es una situación negativa que afecta a algún sector de la


comunidad o a toda ella en su conjunto, y que puede ser deducida a partir de los
antecedentes del proyecto.

Es recomendable que el problema sea lo suficientemente concreto para facilitar la


búsqueda de soluciones, pero que a la vez sea amplio para que permita plantear
una gama de soluciones alternativas. Tampoco debe ser expresado en función de
una solución, sino que debe dejar abierta la posibilidad de encontrar múltiples
alternativas para resolverlo.

Identificar las causas del problema principal

La identificación y el análisis de las causas y consecuencias del problema central


deberán permitir un conocimiento más profundo mediante un análisis riguroso
utilizando técnicas como la elaboración del árbol de causas – efecto, el cual

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comprende un esquema en el que se ubica el problema principal en la parte


central del árbol, como el tronco, las causas de dicho problema como sus raíces, y
los efectos que se desprenden, como sus ramas.

Para identificar las causas del problema, tenga en cuenta los siguientes puntos:

• Las causas deben estar directamente relacionadas con el problema.

• Son causas del problema y no consecuencias.

• Tienen un efecto directo sobre la problemática a abordar.

Seleccionar y justificar los efectos relevantes

Es necesario que los efectos de la problemática estén sustentados mediante


la literatura y fuentes estadísticas revisadas, el diagnóstico y la experiencia del
equipo identificador del proyecto.

Para identificar los efectos del problema, tenga en cuenta los siguientes puntos:

• No se encuentran incluidos dentro de otro efecto ya mencionado.

• Se comprueba que son consecuencias de la problemática y no causas de este.

• Pueden ser diferenciados del problema principal, puesto que son realmente un
efecto de él, y no parte de él.

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Análisis de objetivos

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Análisis de objetivos
El objetivo principal del proyecto describe la razón por la
cual éste se decide iniciar, y brinda una guía de lo que se
quiere lograr para así obtener los beneficios buscados.

El objetivo principal del proyecto Por ejemplo, si el problema principal


describe la razón por la cual éste se es la alta accidentalidad por el uso de
decide iniciar, y brinda una guía de lo motocicletas en la ciudad, el objetivo
que se quiere lograr para así obtener los central será, por ejemplo, disminuir
beneficios buscados. la accidentalidad ocasionada por el
uso imprudente de motocicletas en la
Sobre la base del árbol de causas – efectos, ciudad. Es importante tener en cuenta
se construye el árbol de objetivos, que que no siempre se deberán resolver
permite visualizar la situación positiva todas las dimensiones del problema
producto de solucionar la problemática identificado. Es importante ser realista
del proyecto. y coherente con los recursos actuales
destinados para el proyecto.

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Análisis de alternativas

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Análisis de alternativas
Analizar las alternativas se refiere a plantear las acciones
que permitirán alcanzar el objetivo central del proyecto y
a partir de este, establecer el procedimiento para lograr la
situación óptima esbozada en el árbol de objetivos.

Para llevar a cabo este análisis, se puede requerir el uso de diferentes herramientas
como el costo del ciclo de vida, el análisis de sensibilidad y el análisis de costo-
beneficio. Para el ejemplo anterior, relacionado con el alto nivel de accidentalidad
de las motocicletas, se pueden establecer alternativas de solución relacionadas con
el desarrollo de campañas educativas, la regulación de la venta de motocicletas,
implementación de sensores de velocidad, etc.

Un elemento importante para tener en cuenta durante la propuesta de las


alternativas de solución es evaluar la viabilidad de estas. Una acción puede ser
considerada viable si cumple con las siguientes características:

• Se tiene la capacidad física y técnica de llevarla a cabo.

• Muestra relación con el objetivo central.

• Es coherente con el plan del equipo o la organización.

Gracias al análisis de alternativas, el equipo identificador del proyecto podrá


realizar una comparación analítica entre diferentes factores del proyecto, como el
costo operacional, los riesgos, la efectividad y el déficit en la capacidad operativa.

Adicionalmente, comprende uno de los documentos cruciales para realizar las


revisiones de las actividades e hitos dentro de un plan de gestión de proyectos.

Para finalizar, el análisis de alternativas a menudo se realiza para que los gerentes
de proyecto puedan decidir si es viable continuar con los programas existentes
o comenzar uno nuevo. Gracias a esto, se logran identificar acciones rentables
para evitar la duplicación de los esfuerzos al emprender acciones innecesarias, así
como disminuir los riesgos en la entrega de programas exitosos en el futuro.

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Conclusiones
Un buen proyecto nace de una buena definición del problema. Es decir, en el
momento en el cual el equipo de identificación del proyecto describe con precisión
qué se quiere cambiar o mejorar y tiene claras las razones por las cuales se quieren
emprender estas acciones.

Ahora bien, definir correctamente el problema no es suficiente, también será


necesario tener evidencia sólida que pruebe la verdadera existencia de ese
problema y le permita a la organización, o al equipo ejecutante recibir el apoyo
requerido para comenzar a ejecutarlo.

Debido a esto, una vez que existe una idea con el potencial y los recursos suficientes
para convertirse en proyecto, se debe proceder a realizar su identificación teniendo
en cuenta los puntos siguientes:

• Definir los principales problemas y cuestiones por abordarse.


• Analizar el contexto actual y posibles interesados.
• Revisar en detalle los enfoques alternativos y las posibles opciones para abordar
el conjunto de problemas y oportunidades relacionados con el desarrollo de la
idea.
• Definir el objetivo y el alcance del proyecto con el propósito de justificar los
recursos y estudios preliminares que deban ejecutarse.
• Reunir información suficiente sobre el proyecto y documentarla, con la
intención de conseguir la aprobación o el apoyo de entidades gubernamentales,
financieras o inversionistas.

De la correcta recopilación de esta información y su adecuado análisis y


documentación, dependerá identificar adecuadamente el proyecto y aumentar su
probabilidad de éxito en las etapas siguientes de formulación y ejecución.

Formación Especializada
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ANEXO

Preguntas orientadoras para realizar una


correcta identificación del proyecto

1. ¿De qué manera el contexto inversión? Y si es así, ¿por qué no se ha


macroeconómico y político actual afecta hecho antes?
el éxito del proyecto? ¿El marco legal y
el entorno social son compatibles con 9. ¿Son las acciones propuestas la forma
una implementación exitosa? ¿Cuáles más adecuada de alcanzar los objetivos
son los factores restrictivos? y beneficios establecidos?

2. ¿La propuesta es coherente con las 10. ¿Hay otras organizaciones que ya
políticas nacionales, sectoriales y las abordan, o están a punto de abordar, el
condiciones de los interesados? mismo problema?

3. ¿Se han diagnosticado y comprendido 11. ¿Qué se ha hecho antes y ha funcionado


correctamente las limitaciones, bien o no? ¿Cuáles fueron las principales
problemas u oportunidades que deben limitaciones y los factores de éxito y de
abordarse? ¿Existe un vínculo claro fracaso?
entre las inversiones propuestas y las
prioridades de los interesados? 12. ¿Cuál es la contribución potencial
del proyecto al desarrollo económico
4. ¿Las restricciones y posibles riesgos nacional?
del proyecto han sido analizados y
documentados? 13. ¿Existe una razón para la inversión
pública y para la participación de socios
5. ¿Las partes interesadas e instituciones financieros internacionales?
clave apoyan la idea del proyecto? ¿Están
comprometidos a desempeñar sus roles 14. ¿Qué tipo de análisis económico debe
previstos en la implementación? ¿Tienen llevarse a cabo durante la ejecución del
los recursos necesarios para hacerlo? proyecto?

6. ¿Puede el proyecto fortalecer a la 15. ¿El intervalo de tiempo propuesto para


institución lo suficiente para llevar a la implementación es realista teniendo
cabo nuevos proyectos en el futuro? en cuenta las capacidades del equipo
ejecutor?
7. ¿Existe un plan de contingencia en caso
de tener que realizar algún cambio 16. ¿Sería más apropiada una fase piloto o
tecnológico? de prueba antes de una inversión a gran
escala?
8. ¿Existe una necesidad real de la

Formación Especializada
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
DEL PROYECTO

Bibliografía
Beltrán, A. (2007). Guía de Identificación,
Formulación y Evaluación Social

de Proyectos de Universidades a Nivel de


Perfil. Ministerio de Economía y Finanzas
Dirección General de Programación Multianual
del Sector Público, Lima.

Organización de las Naciones Unidas para


la Alimentación y la Agricultura, (2019).
Plataforma de aprendizaje sobre inversiones
(ILP): Project identification.

Project Management Institute (2017) “A Guide


To The Project Management Body Of Knowledge
(PMBOK Guides)”, 6a. edición.

Public Services and Procurement Canada


(2018). Project identification stage—« Lite »
version.