UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

TEMA:

CETICOS, ZONAS FRANCAS, FRANQUICIA

INTERNACIONAL, COMERCIO COMPENSADO,

DUMPING Y SUBVENCIONES

INVESTIGADORES:

ESCALANTE TITO, LILIANA

RIVAS CHAPARRO, MIGUEL ANGEL

DIRIGIDO A:

Mg. Harold Hurtado Vacalla

Lic. Sandra Patricia Rey Snchez

Callao, 2017
D E D I C A T O R I A

Dedicado con mucho agradecimiento a

nuestros padres, hermanos(as) y familiares

quienes da a da nos orientan y apoyan

con sus consejos y sugerencias para as

llegar ser un profesional de xito.

A nuestros compaeros y a todas aquellas

personas que nos dieron su apoyo y las

pautas necesarias en todo momento para

culminar con xito este trabajo

monogrfico.
 PRLOGO

La elaboracin de este trabajo monogrfico, es el producto de un gran nmero

de consultas a libros y de haber buscado la informacin ms relevante y actual

acerca de los diversos conceptos que en la actualidad se han ido desarrollando

y obteniendo mayor relevancia en lo que concierne al comercio internacional; el

desarrollo de las zonas francas en el mbito internacional y los cticos en el

Per, la importancia de las franquicias y cmo influyen estas en el desarrollo

del pas de origen y a las empresas que adoptan la marca, adems de conocer

en qu consiste el comercio compensado; y las regulaciones que ofrece el

dumping y las subvenciones. Por lo tanto, el desarrollo y la aplicacin de esta

monografa traen como consecuencia mayor inters sobre los negocios

internacionales, pues es de suma importancia analizar y conocer los conceptos

bsicos que permitan un ptimo entendimiento de lo que es actualmente el

comercio internacional.

Mosqueira Chauca, Christian

Licenciado en Derecho Internacional Econmico

 INTRODUCCIN

En este trabajo monogrfico hemos de presentar toda aquella informacin que

nos ha sido de mucha ayuda para poder llevar a cabo nuestro objetivo, el cual

es el de poder conocer ciertos trminos y conceptos usados actualmente en el

comercio internacional.

Estos conceptos los hemos agrupado en 6 captulos, tratando de presentar lo

ms entendible y ordenadamente posible. En el Captulo I presentamos el

concepto del trmino CETICOS; en el Captulo II las zonas francas, en ambos

temas se dar a entender como la legislacin peruana e internacional, es

consciente de la importancia de los polos industriales exentos de aranceles

como motores de desarrollo, tratando as de promover la creacin de empresas

que produzcan para el exterior y puedan realizar los acopios de las materias

primas sin pagar impuestos arancelarios. En el captulo III se presentan las

franquicias internacionales en donde se trataran los tipos, ventajas y

desventajas; en el captulo IV explicamos lo que significa el comercio

compensado como herramienta para que las empresas crezcan y se desarrollen

para poder operar en el comercio internacional; el Capitulo V hace referencia al

dumping; y por ltimo en el captulo VI se explicarn las subvenciones.

 CAPTULO I

CETICOS

Subcaptulo 01

Definicin de CETICOS

Los CETICOS (Centros de Exportacin, Transformacin, Industria,

Comercializacin y Servicios) fueron creados por el estado peruano con el fin de

fomentar las inversiones nacionales y extranjeras; son reas geogrficas

delimitadas, que tienen la naturaleza de zonas primarias aduaneras (1) de

trato especial cuyos objetivos principales y especficos son el de estimular la

inversin y el desarrollo tecnolgico, a travs de un clima propicio, contribuir a

la generacin de divisas y nuevos puestos de trabajo, en forma directa e

indirecta, tambin favorecer la modernizacin de los puertos, que se instalen y

contribuyan a la creacin de polos de desarrollo (2) para el bienestar regional.

Tal como lo expresa Jorge Arroyo Prado en Introduccin al Comercio

Internacional en donde determina:

Por Decreto Legislativo N842(30.08.96) fueron creados los Centros de

Exportacin, Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios (CETICOS)
sobre la base de las zonas francas industriales de Ilo, Matarani, y Tacna, con el
fin de promover la inversin privada en infraestructura de la actividad
productiva, de servicios y la exportacin, generar empleo y desarrollar zonas
deprimidas. (3)
En el ao 2007 se adscriben los CETICOS a los gobiernos regionales; Ilo en
 2

Moquegua, Matarani en Arequipa y Paita en Piura (Ver imagen 01); adems el

CETICOS Loreto al Gobierno Regional de Loreto. (Ver figura 01)

Subcaptulo 02

Actividades permitidas en los CETICOS

Las actividades que pueden desarrollar los usuarios que se ubican en

CETICOS segn Mercedes Alvares (4) son:

Industrias manufactureras:

-Manufactura o produccin de mercancas no comprendidas en los

procesadores de recursos primarios.

Maquila o ensamblaje:

- Maquila: tipo de industria caracterizado por utilizar insumos y

tecnologa en gran parte importados, empleando mano de obra local.

- Ensamblaje: unin de dos piezas que forman parte de una estructura y

han sido diseadas para que ajusten entre s perfectamente

Almacenamiento, distribucin y comercializacin:

-De insumos, materias primas, productos intermedios, partes, piezas,

subconjuntos o conjuntos necesarios para el desarrollo de las actividades

que se desarrollan en los CETICOS.

-De mercancas sujetas al arancel especial destinadas a la zona de

comercializacin de Tacna aplicable nicamente al CETICOS Tacna

-De vehculos usados para su reparacin o reacondicionamiento en los

talleres autorizados de los CETICOS, as como para su posterior

nacionalizacin o exportacin

-De mercancas que no vayan a ser transformadas o reparadas en los

 3

CETICOS y cuyo destino final es el resto del territorio nacional, incluida

la zona de comercializacin de Tacna.

-De mercancas proveniente del exterior o del resto del territorio nacional

para su reexpedicin al exterior.

Reparacin y reacondicionamiento:

- De vehculos usados, maquinarias y equipos.

Embalaje y envasado:

- Embalaje, recipiente o envoltura que contiene productos de manera

temporal para agrupar unidades de un producto.

- Envasado, mtodo para conservar un producto a travs de un envase

que sirve para proteger, manipular, distribuir y presentar mercancas.

Transformacin, reparacin o reacondicionamiento:

- De mercancas provenientes del exterior para su exportacin.

Subcaptulo 03

Proceso de ingreso, permanencia y salida de las mercancas a los CETICOS

Ingreso de las mercancas a los CETICOS:

Es importante considerar que toda mercanca, al momento de ingresar a

CETICOS, debe consignar en sus documentos de embarque que estas

tienen por destino alguno de los CETICOS. El ingreso de mercancas del

exterior a estos centros, pueden efectuarse bajo las siguientes

modalidades

- Mercancas desembarcadas por los puertos de Ilo, Matarani o Paita

que est destinada a un usuario de los CETICOS

- Mercancas con destino a los CETICOS ingresadas por intendencias de

 4

aduana (5) de jurisdiccin distinta a aquellas donde se encuentren

ubicadas los CETICOS

- Mercancas ingresadas por los usuarios de la zona de comercializacin

de Tacna a travs del puesto de control fronterizo de Santa Rosa hacia

CETICOS

Permanencia de mercancas en los CETICOS

El tiempo lmite que deben permanecer las mercancas en los CETICOS

es de 12 meses, computados a partir de la fecha de recepcin de la

mercanca en dichos centros y no son acumulables.

Salida de mercancas de los CETICOS

La salida de mercancas desde los CETICOS se puede dar hacia el

exterior o hacia el resto del territorio nacional. La admisin temporal y la

reposicin de mercanca en franquicia de los productos fabricados por

los usuarios de CETICOS hacia el resto del territorio nacional se

tramitan conforme a los procedimientos de cada rgimen.

Subcaptulo 04

Beneficios que obtienen los usuarios ubicados en CETICOS

Beneficiario de los CETICOS: Segn Jorge Arroyo Prado en Introduccin al

Comercio Internacional determina que:

El beneficiario de un CETICOS debe contar con la calificacin previa de usuario

(6) en un CETICOS para gozar de los beneficios. Para ello deber presentar una
solicitud detallando la siguiente informacin: nombre o razn social, nmero
RUC, actividad o actividades a desarrollar en CETICOS incluyendo la
documentacin que sustenta el proyecto, rea de terreno e infraestructura
requerida y otros que la Administracin considere necesario. (7)

Beneficios tributarios:
 5

El ingreso de mercancas a los CETICOS, se les exonera de los

siguientes impuestos: Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo

al Consumo, Impuesto de Promocin Municipal y dems tributos que

graven la importacin.

La exportacin definitiva de mercancas provenientes del resto del

territorio nacional hacia los CETICOS otorga el derecho a solicitar la

restitucin de los derechos arancelarios (Drawback) (8) y la reposicin de

mercancas en franquicia, siempre que se cumplan con los requisitos y

las formalidades exigidas para estos regmenes.

El retorno en el mismo estado al resto del territorio nacional de las

mercancas que ingresaron temporalmente a los CETICOS para ser

utilizados en un fin determinado, no est gravado con tributo alguno

Beneficios Aduaneros:

Las materias primas o insumos que se utilizan en la produccin,

cuando ingresan por parte del proveedor del territorio nacional o del

extranjero a CETICOS, se le consideran una exportacin definitiva y no

paga los derechos arancelarios.

Las operaciones aduaneras de carcter temporal puede ser canceladas

mediante el uso del rgimen CETICOS.

Cuando el usuario de CETICOS adquiere la materia prima o el insumo

del territorio nacional, se le considera una importacin y paga los

derechos arancelarios.

La importacin de maquinarias, equipos, instrumentos, bienes de

capital, es decir todo activo fijo que intervenga en las actividades a

 6

desarrollar en CETICOS, no est gravada con derechos arancelarios ni

con otro impuesto durante el tiempo de permanencia del usuario en este

CETICOS.

Subcaptulo 05

Zonas Especiales de Desarrollo (ZED)

El Congreso promulg el 03 de junio del 2016 la ley que cambia la

denominacin de los Centros de Exportacin, Transformacin, Industria,

Comercializacin y Servicios (CETICOS), que ahora se llamarn Zonas

Especiales de Desarrollo (ZED); y tambin se extendi la vigencia de sus

beneficios hasta el ao 2042. Se indica que a las ZED puede ingresar cualquier

mercanca, con excepcin de bienes cuya importacin de encuentre prohibida,

armas o explosivos y mercancas que atenten contra la salud, el medio

ambiente y la seguridad o moral pblica.

 NOTAS

(1) Zonas Primarias Aduaneras: Es aquel lugar del territorio nacional

habilitado por la aduana para la realizacin de las operaciones materiales de

recepcin, almacenamiento y movilizacin de mercancas que entran o salen

del pas donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de

control y vigilancia.

(2) Polos de desarrollo: Son zonas geogrficas relativamente reducidas en las

que se estimula la localizacin de actividades industriales para que impulsen la

actividad econmica en un rea geogrfica de mayor amplitud.

(3) JORGE ARROYO PRADO. Introduccin al Comercio Internacional. (2011).

Pg. 249.

(4) MERCEDES LVAREZ. CETICOS: Centro de exportacin, transformacin,

industria, comercializacin y servicios. (2014). Pg. 307.

(5) Intendencia de aduanas: La Intendencia de Aduanas administra el sistema

aduanero de la nacin, da conformidad con la ley, los convenios y tratados

internacionales ratificados por el pas, y ejercer las funciones de control de

naturaleza paratributaria o no arancelaria, vinculadas con el rgimen

aduanero

(6) Usuario: Es toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera que

 8

celebre un contrato de cesin en uso oneroso de espacios fsicos, o aquel que

adquiere la propiedad, a travs de un contrato de compraventa para desarrollar

cualquiera de las actividades permitidas.

(7) JORGE ARROYO PRADO. Introduccin al Comercio Internacional. (2011).

Pg. 250.

(8) Drawback: Rgimen aduanero que permite obtener la restitucin total o

parcial de los derechos arancelarios.

 CAPTULO II

ZONAS FRANCAS

Subcaptulo 01

Definicin de Zonas Francas

Tambin denominadas zonas especiales es un rea geogrfica especfica que

se destina a la industrializacin con fines de exportacin. Se trata de un

espacio del territorio de un Estado nacional donde la legislacin aduanera (1)

se aplica en forma diferenciada o no se aplica, por lo que las mercancas de

origen extranjero pueden ingresar y permanecer o ser transformadas sin estar

sujetas al rgimen tributario normal. En las zonas francas se realizan diversas

actividades comerciales, de almacenamiento, de servicios e industriales. Estas

tienen como objetivo mantener una conexin entre la economa nacional e

internacional; seducir inversiones extranjeras; buscar inversiones que generen

mano de obra, etc.

Subcaptulo 02

Tipos de Zonas Francas

Existen principalmente 3 tipos de Zonas Francas:

Zona Franca Permanente: Es aquella rea determinada, en donde varias

empresas (usuarios) desarrollan sus actividades industriales,

 10

comerciales o de servicios. Se asemeja a un parque industrial. (Tambin

conocidos como zona franca de parque o multiempresariales) Cada una

de las empresas que se instalan en la zona franca tiene un tratamiento

aduanero y tributario especial.

Zona Franca uniempresarial o especial: Se refiere a la zona franca que

presta sus espacios a una empresa, quien de manera independiente al rea

geogrfica utiliza los beneficios de la zona franca para llevar a cabo sus

actividades. Las empresas que intervienen en esta rea geogrfica deben

trabajar con proyectos que beneficien social y econmicamente el pas.

Zona Franca transitoria: Son aquellas reas geogrficas destinadas para la

realizacin de congresos, ferias, seminarios, y exposiciones que logren

contribuir con el comercio y la economa del pas.

Subcaptulo 03

Zonas Francas Internacionales

En el mundo existen hoy en da ms de 2.500 zonas francas, las cuales han

venido incrementando su nmero desde la dcada de los aos setenta

especialmente en pases en va de desarrollo. Se destacan los pases

recientemente industrializados del Este Asitico como Corea del Sur, Japn,

Singapur y Taiwn. En Latinoamrica tambin se han desarrollado varias de

zonas francas las cuales han generado un amplio nmero de empleos (Ver

Figura 02)

Segn Luis Jorge Garay en el libro Colombia: Estructura industrial e

Internacionalizacin establece lo siguiente:

Segn la Asociacin Latinoamericana de Zonas Francas, en 1992 los Estados

 11

Unidos tenan 326 zonas, Europa 105, Amrica Latina y el Caribe 124 por
ejemplo, Repblica Dominicana cuenta con 32 zonas francas, en su mayora
privadas, con un empleo aproximado de 150 mil personas y Costa Rica quince
zonas francas privadas y 70 mil empleos, frica 36, el Lejano Oriente 78, y el
Medio Oriente 18. (2)

Subcaptulo 04

Zonas Francas en el Per

El Per en la actualidad tiene operando una zona franca en la ciudad de Tacna

(ZOFRATACNA) (Ver imagen 02) con el fin de contribuir al desarrollo

socioeconmico sostenible del departamento de Tacna. Adems, en Agosto del

2006 se cre la Zona Econmica Especial de Puno (ZEEDEPUNO) con la

finalidad de contribuir al desarrollo socioeconmico sostenible del

departamento de Puno, a travs de la promocin de la inversin y el desarrollo

tecnolgico.

Segn Jorge Arroyo Prado asegura sobre la ZOFRATACNA que:

La Zona Franca de Tacna es un espacio fsico delimitado totalmente

amurallado, que tiene un rea total de 390 hectreas, de las cuales 120 estn
totalmente habilitadas con todos los servicios; adems, cuenta con depsitos
pblicos y privados que permiten almacenar mercancas por tiempo indefinido,
sin pagar derechos e impuestos. (3)
 NOTAS

(1) Legislacin Aduanera: Conjunto de disposiciones legales y reglamentarias

concernientes a la importacin y dems destinaciones aduaneras de

mercancas que la Aduana est expresamente encargada de aplicar, y las

reglamentaciones eventuales dictadas por la Aduana en virtud de atribuciones

que le han sido otorgadas por ley.

(2) LUIS JORGE GARAY. Colombia: Estructura Industrial e

internacionalizacin. (1998). Pg. 378.

(3) JORGE ARROYO PRADO. Introduccin al comercio Internacional. (2011).

Pg. 251.
 CAPTULO III

FRANQUICIA INTERNACIONAL

Subcaptulo 01

Origen y antecedentes histricos de la franquicia

El origen de la palabra franquicia se remonta a la poca de la edad media, en

donde un soberano conceda un privilegio a sus sbditos, el cual consista en

que ellos podan realizar actividades como la caza y pesca, sobre determinadas

zonas del reino.

En Europa, existan las denominadas Ciudades con Cartas Francas, que

garantizaban ciertos privilegios especiales a las ciudades y/o ciudadanos de la

regin. Por otro lado la iglesia catlica tambin conceba permisos especiales a

particulares o ciertos seores de tierra, para que recolectaran los diezmos (1)

en su nombre, estos ganaban una comisin y el resto iba destinado para el

Papa.

Luego en el nuevo continente se dieron otorgamientos a particulares, por va

legislativa para la explotacin de algunos servicios pblicos o como fue el caso

de los ferrocarriles y los bancos.

Ms adelante otras compaas como la Coca Cola, la General Motors, y la Hertz

(Ver figura 03)

 14

comenzaron a utilizar esta manera de reproducir su negocio, al mismo tiempo

que en Francia, la fbrica de lanas La Lainiere de Roubaix trataba de

asegurar salidas comerciales para la produccin de una nueva planta. Por la

importancia de estos hechos ocurridos en Estados Unidos y Francia en forma

simultnea, muchos estudiosos del tema sitan en 1929 el nacimiento del

Sistema de Franquicias. (Ver figura 04)

Segn Pierre Sigu, Simn y Rebolledo, Claudia expresan que:

El desarrollo del concepto de franquicias se remonta al siglo XII. Sin embargo,

existen dos pocas muy marcadas en el desarrollo de las franquicias como
sistema comercial y de negocios: la primera, a partir de la segunda mitad del
siglo XIX y principios del XX y la segunda desde la posguerra hasta nuestros
das. (2)
Subcaptulo 02

Concepto de Franquicia

La franquicia es un sistema de colaboracin en el que el franquiciador cede al

franquiciado el derecho a la explotacin de un sistema propio de

comercializacin de productos o servicios, lo que incluye una licencia o marca,

as como la utilizacin de un conjunto de elementos necesarios, con el fin de

establecer un negocio y explotarlo rentablemente a partir de unas bases ya

determinadas. A cambio el franquiciador recibe una cuota inicial o canon que

se paga al principio de la operacin y un royalty permanente por los servicios

de gestin prestados al franquiciado, que se basa normalmente en un

porcentaje de la facturacin anual.

Una definicin concreta nos la muestra STEVEN S. RAAB Y GREGORY

MATUSKY quienes nos dicen que:

"Una franquicia es un sistema de comercializacin, un mtodo para distribuir

bienes o servicios a los consumidores. (3)
 15

Para conocer la parte esencial de una franquicia CALEGARI DE GROSSO,

Lydia E nos indican en su libro, Contratos Atpicos Franchising que:

La franquicia se fundamenta en un contrato escrito y rubricado por dos partes:

franquiciador y franquiciado. El contrato es un requisito imprescindible, de forma
que si no se ha establecido un contrato podemos afirmar que no existe
franquicia. (4)
Subcaptulo 03

Contrato de Franquicia

El elemento esencial de la franquicia es el contrato de franquicia, en este

contrato se fijan las condiciones que van a regir en las relaciones del

franquiciador con el franquiciado. As como lo indica Juan Farina en su libro

Contratos Comerciales Modernos, el contrato de franquicia:

Constituye el medio por el cual el titular (franquiciante o franquiciador) de una

marca o designacin comercial determinada y conocida de bienes o servicios
llega al consumidor final, a travs de una serie de establecimientos comerciales
(franquiciados) que fabrican y expenden el producto o servicio de esa marca
conforme a las instrucciones y exigencias del franquiciante. (5)

Los principios que deben regir el contenido de este contrato son:

- Equilibrado: para que la franquicia tenga xito es esencial que tanto el

franquiciador como el franquiciado, como resultado de la convergencia de

esfuerzos comunes, obtengan beneficios adicionales a los que podran

conseguir actuando de forma independiente.

- Completo: el contrato de franquicia debe ser completo, es decir, debe incluir y

prever todas las circunstancias, situaciones y problemas que afecten a las

relaciones entre franquiciador y franquiciado.

- Preciso: la precisin en el contrato de franquicia hace referencia a que no

pueda dar lugar a diferentes interpretaciones, es decir, que no admita

 16

ambigedades entre las partes.

Subcaptulo 04

Tipos de Franquicia

La clasificacin ms reconocida es la que hace distincin entre la franquicia

industrial o de produccin, la franquicia de servicios y la franquicia de

distribucin (Segn el objeto de la franquicia o ramo de actividad econmica):

- Franquicia industrial o de produccin: el franquiciado fabrica por s mismo

productos que vende bajo la marca del franquiciador, y segn las indicaciones

de ste; esto es, el franquiciador cede al franquiciado licencia para fabricar un

producto basado en una patente que es titular el primero.

- Franquicia de distribucin: el franquiciado se limita a vender ciertos

productos en una tienda o punto de venta, que llevan el nombre del

franquiciador, es decir, el franquiciador concede al franquiciado una exclusiva

de distribucin de sus productos en establecimientos equipados de forma

uniforme y homognea con los del franquiciador, junto con el derecho a usar la

marca, denominacin y rtulo comn.

- Franquicia de servicios: el franquiciado presta un servicio bajo el signo,

nombre comercial o marca del franquiciador, siguiendo las instrucciones de

ste. El franquiciador debe tener mayor control para garantizar una adecuada

calidad del servicio que se preste y evitar problemas que podran perjudicar a

la marca en su conjunto.

- Franquicia mixta: Franquicias en las que su negocio se une producto y

servicio.

- Franquicia Corner: Se establece dentro de un establecimiento que ya opera,

 17

situndose en una esquina rincn de este. Casi siempre est relacionada con

la actividad que el establecimiento franquiciado desarrolla.

- Franquicia Mster o Principal: Es una modalidad en la que el franquiciador

otorga a otro , franquiciador principal, el derecho de explotar una franquicia

normalmente en un territorio amplio (un pas por ejemplo) con el fin de que

este cierre ms tarde, acuerdos de franquicias con otros franquiciados

individuales.

- Franquicia integrada: Tiene lugar cuando el franquiciador, siendo a la vez

fabricante, cede a los franquiciados detallistas la exclusividad de la

distribucin, con lo que ningn otro minorista puede vender el producto

fabricado.

- Franquicia de Asociacin: Existe una implicacin de una sociedad en otra. El

franquiciado mantiene alguna inversin en la empresa del franquiciador o ste

en la del franquiciado. No es muy habitual que se de este tipo de franquicia.

- Franquicia Horizontal: Es creada por varios detallistas, los cuales, una vez

verificado el xito de su sistema de distribucin, se asocian, crean una marca y

extienden la red mediante nuevas franquicias.

Subcaptulo 05

Ventajas y desventajas de las franquicias

Ventajas de una franquicia:

-Reputacin: Es un sistema de licencias establecido, el nuevo concesionario (6)

no tiene que trabajar para establecer la marca. El producto o servicio que se

ofrece ya es aceptado por el pblico.

-Capital de trabajo: Cuesta menos dinero operar un negocio de concesin,

 18

porque el franquiciador le da al concesionario buenos controles de inventario

y otros medios para reducir los gastos. Cuando es necesario, el franquiciador

puede tambin dar asistencia financiera para los gastos operativos.

-Experiencia: El consejo dado por el franquiciador compensa la inexperiencia

del nuevo propietario.

-Asistencia gerencial: Las mejores compaas de franquicia le dan al

concesionario asistencia continua en las reas de finanzas, estadsticas,

marketing y promocin.

-Utilidades: al asumir unos costos razonables de franquicia y convenios sobre

suministros, el concesionario usualmente puede esperar un razonable margen

de ganancias, porque el negocio se maneja con la eficiencia de unas cadenas.

- Motivacin: Debido a que el concesionario y el franquiciador se benefician del

xito de la operacin, ambos trabajan adecuadamente para lograrlo.

Desventajas de una franquicia:

Existen tambin desventajas para el concesionario y se presentan a

continuacin algunas de ellas:

- Derechos: los derechos que el franquiciador cobra por el uso del nombre de la

empresa, los precios cobrados por las provisiones y otros gastos pueden ser

muy altos para una localidad particular. De tal manera que se puede incurrir

en prdidas o bajos mrgenes de ganancias para el minorista (7).

- Menos independencia: debido a que el concesionario debe seguir los patrones

del franquiciador, el minorista pierde algo de su independencia.

- Estandarizacin: Los procedimientos son estandarizados y los concesionarios

no tienen mucha posibilidad de utilizar ideas propias.

 19

- Lentitud: debido al tamao, un franquiciador puede ser lento para aceptar

una nueva idea o adaptar sus mtodos a los cambios de condicin.

- Cancelacin: es difcil y caro cancelar un convenio de concesin (8) sin la

cooperacin del franquiciador.

- El control: el franquiciador tiene menos control sobre el concesionario, que si

montara sus propias instalaciones de produccin.

- El competidor: si el concesionario tiene mucho xito, la firma pierde

utilidades y cuando termine el contrato podra encontrarse con que ha crecido

un competidor.
 NOTAS

(1) Diezmo: Derecho del 10 % del valor de ciertas mercaderas, especialmente

el que se pagaba al rey.

(2) PIERRE SIGU, SIMN Y REBOLLEDO, CLAUDIA La franquicia en

Colombia. Teoras, realidades y perspectivas. (2003). Pg. 21

(3) STEVEN S. RAAB Y GREGORY MATUSKY. FRANQUICIAS: como

multiplicar su negocio. (1994). Pg. 35

(4) CALEGARI DE GROSSO, LYDIA E, Contratos Atpicos Franchising

(2001). Pg. 45.

(5) FARINA, JUAN. Contratos Comerciales Modernos (1999). Pg. 478

(6) Concesionario: Persona o entidad a la que se hace o transfiere una

concesin

(7) Minorista: Se denomina a aquellos comercios o empresas que venden sus

productos a los consumidores finales, es decir, no media antes ningn otro tipo

de actor vinculado a la actividad comercial.

(8) Concesin: Accin de otorgar una administracin a particulares o empresas

el derecho para explotar alguno de sus bienes o servicios durante un tiempo

determinado.
 CAPTULO IV

Comercio Compensado

Subcaptulo 01

Definicin del comercio compensado

Es una forma no convencional de comercio internacional. El comercio

compensado o intercambio compensado consiste en realizar transacciones

comerciales internacionales en donde todo o parte del pago por adquirir o

vender ciertos bienes o servicios en lugar de intercambiarlos por dinero. En

otras palabras, es una forma de financiar el flujo de bienes o servicios en el

comercio internacional a travs del intercambio de productos o servicios. Para

complementar, Juan Castro Ramrez y Javier Portocarrero Maisch en su obra

Comercio compensado en el Per, sealan lo siguiente:

El comercio compensado ha sido la primera forma de comercio que existi en el

mundo. El trueque fue la modalidad con la que se intercambiaban bienes
excedentes. El costo de operacin era muy alto por cuanto las distintas
comunidades tenan que producir bienes demandados por otras, que a su vez
posean aquellos bienes que ellos necesitaban y no producan. (1)

Subcaptulo 02

Formas del comercio compensado

A travs del comercio compensado se podr encontrar distintos tipos para

realizar una transaccin de bienes o servicios:

 22

Trueque (Barter): Es la forma ms simple del intercambio compensado

por el cual se establece un acuerdo de intercambio directo de bienes

entre dos partes sin el uso de dinero. Implica una doble coincidencia de

necesidades, y si bien es una prctica medieval hoy en da presenta

ciertas dificultades, ya qu se requiere que un exportador (2) venda

determinados bienes al importador (3) a cambio de bienes que le son

aceptables de recibir.

Compra compensada o Contracompra (Counterpurcharse): Es la

necesidad de intercambio compensado ms comn y frecuente a nivel

mundial hoy en da. En este tipo de arreglo, un exportador en adicin a

lo convenido contractualmente a su venta por lo general de equipo,

planta o tecnologa acepta recibir como pago divisas libremente

convertibles y bienes no relacionados (compensacin), dentro de un

periodo determinado.

Compensacin o Recompra (compensation o Buyback): Esta modalidad

implica que el exportador que suministra planta, equipo o tecnologa

acepta por contrato recibir como pago parcial o total bienes que ha de

producir el importador con el equipo o la tecnologa que le vendi

originalmente.

Triangulacin (Switch): La triangulacin permite a cualquiera de las

partes contratantes de un acuerdo de intercambio compensado transferir

sus compromisos a una tercera parte.

Offset: Un acuerdo offset (compensacin) es principalmente utilizado

para ventas relativas a equipo y materiales de defensa, venta de aviones

 23

comerciales y otros productos considerados prioritarios por el gobierno

comprador.

Acuerdos de Clearing: Son acuerdos bilaterales entre dos pases por los

cuales establecen la intencin de intercambiar un cierto volumen de

bienes y servicios durante un perodo de tiempo determinado.

Swap: Consiste en ligar dos transacciones de compra-venta internacional

de productos iguales o similares y relocalizar geogrficamente los envos

con el fin de ahorrar el costo de transporte.

Subcaptulo 03

Ventajas y Desventajas del comercio compensado

Las ventajas y desventajas del intercambio compensado son las siguientes:

Ventajas del Comercio Compensado:

Mejora la situacin de la balanza comercial (4) ya que tiende a corregir

los desequilibrios comerciales, a corto plazo.

Permite el ahorro de divisas.

Transferencia tecnolgica.

Ganar accesos a mercados protegidos y a nuevos mercados.

Promueve las exportaciones.

Fortalecer lazos polticos, algunos pases establecen acuerdos de

intercambio compensado por razones estratgicas de seguridad o para

mostrar su apoyo hacia cierto lder poltico.

Desventajas del Comercio Compensado:

Doble coincidencia de necesidades.

Participacin gubernamental.
 24

Elevacin de los costos del comercio.

Falta de transparencia del mercado.

Ocasiona limitada promocin de las exportaciones.

Afecta la competitividad de los productos de exportacin.

Presenta un riesgo poltico.

 NOTAS

(1) JUAN CASTRO RAMREZ, JAVIER PORTOCARRERO MAISCH. Comercio

compensado en el Per. (1986) Repblica Peruana, Vice Ministerio de

Comercio, Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integracin. Pg. 17.

(2) Exportador: persona o empresa que vende un producto de un pas a otro

(3) Importador: Que importa o introduce productos de un pas en otro pas.

(4) Balanza comercial: La balanza comercial es el registro de las

importaciones y exportaciones de un pas cualquiera durante un perodo y es

uno de los componentes de la balanza de pagos.

 CAPTULO V

DUMPING

Subcaptulo 01

Concepto de Dumping

El dumping, es la venta en el exterior de productos similares a un precio por

debajo del precio domstico, constituye una poltica de precios comnmente

empleada por las empresas que participan en los mercados internacionales.

Este tipo de prctica es frecuentemente asociada a la accin deliberada por

parte de las grandes empresas en eliminar la competencia con el fin de

consolidarse como monopolios en los mercados extranjeros.

La legislacin internacional ha recogido la siguiente definicin legal de

dumping:

prctica que consiste en introducir en el mercado de otro pas un producto a un

precio inferior a su valor normal, cuando su precio de exportacin al exportarse
de un pas a otro sea menor que el precio comparable, en el curso de operaciones
comerciales normales, de un producto similar destinado al consumo en el pas
exportador (1)
Es as que, para determinar la presencia de dumping, es necesario utilizar una

comparacin equitativa entre el valor normal y el precio de exportacin.

No obstante, la prctica de dumping no es sancionada por s misma, es

necesario que haya generado un dao importante o amenace con causar un

 27

dao significativo a la produccin nacional, y que exista una relacin causal

entre las importaciones objeto de dumping y el dao. Al detectar la existencia

del dao se aplicaran medidas antidumping con el fin de buscar evitar el dao

a la produccin nacional en economas abiertas sin caer necesariamente a un

proteccionismo mercantilista (2).

Subcaptulo 02

Tipos de Dumping

Dumping espordico: Consiste en una discriminacin ocasional de

precios generados por la existencia de excedentes en la produccin del

mercado interno de la empresa exportadora por lo que, para evitar

desequilibrar el mercado interno, se exportan estos excedentes a precios

inferiores a los del mercado domstico de origen o eventualmente,

inclusive, por debajo del costo.

Dumping predatorio: Implica la venta a precios bajos y a veces por

debajo del costo de la produccin de un exportador dirigida a un pas

importador, ello da lugar a ganar acceso al mercado del pas importador

excluyendo a la competencia, con la finalidad de lograr un monopolio (3)

que le permita posteriormente aumentar el precio para obtener

ganancias.

Dumping persistente: Implica la existencia de polticas para maximizar

ganancias. Un monopolista aprovecha la segmentacin del mercado

nacional y exterior, aumentando relativamente los precios en el mercado

interno y reduciendo los precios en el mercado externo es cuando

el fabricante vende, de manera permanente, a menores precios.

 28

Subcaptulo 03

Poltica econmica en contra del Dumping

La situacin dumping es un problema que se suscita en todo el mundo, en

algunos casos es irrelevante, mientras que en otras tiende a llegar a

consecuencias graves.

En el caso del dumping espordico, ste solamente representa una molestia

para el bienestar de la economa mundial, ya que se da por un tiempo

relativamente corto. Para el pas importador este dumping no es tan

perjudicial, ya que ofrece beneficios para los compradores sin producir dao

serio al mercado local.

El dumping predador puede tener consecuencias graves sobre el bienestar del

pas importador al apartar del mercado a los productores locales y castigar a

los consumidores con precios mayores. Es la forma ms daina de dumping.

Lamentablemente, en la prctica es muy difcil diferenciar entre los tres tipos

de dumping existentes, y es por ello que la poltica econmica (4) est

orientada hacia el dumping en general.

En el corto plazo, el dumping (independientemente de tipo) beneficia a los

compradores del pas importador. Podemos argumentar que el dumping, a

excepcin del predador, aumenta el bienestar potencial del pas importador.

Sin embargo, generalmente los pases importadores toman represalia contra el

dumping, ya sea a travs de la imposicin de gravmenes antidumping o

compensatorios para evitar la diferencia de precios, o amenazan con hacerlo.

La razn primordial que justifica esto, es la enorme presin impuesta por los

gobiernos de los pases importadores por parte de los productores domsticos,

 29

los cuales buscan proteccin contra la rivalidad extranjera injusta. En el Per

INDECOPI est encargado en las investigaciones de medidas de defensa

comercial (Ver Imagen 03).

Subcaptulo 04

Antidumping

En caso el pas afectado determine tras una investigacin que las prcticas de

dumping han generado un dao a una rama de produccin nacional (o

amenazan generarlo), y que existe una relacin causal entre las importaciones

objeto de dumping y el dao o amenaza de dao, ste podr adoptar medidas

antidumping.

Los derechos antidumping no son una sancin, son acciones unilaterales

dispuestas por la autoridad antidumping destinadas a reducir o neutralizar el

dao a la rama de produccin afectada, que buscan equilibrar la situacin

para que la industria nacional no se vea perjudicada por una prctica de

competencia desleal (5) (Ver imagen 04).

Para ello se tiene que verificar la existencia de tres condiciones:

Existencia de dumping en los precios de las mercancas importadas.

Dao importante, esto quiere decir, que las importaciones objeto de

dumping causen o amenacen causar dao significativo a los productores

nacionales de mercancas similares a las importadas; o, retrasen de

modo importante la creacin de produccin nacional de tales

mercancas.

Causalidad entre las importaciones con precio dumping y la generacin

de dicho dao sobre los productores nacionales.

 NOTAS

(1) Acuerdo Relativo a la Aplicacin del art. VI del Acuerdo General sobre

Aranceles Aduaneros y Comercio (1994), Art. 2.1.

(2) Mercantilista: Del mercantilismo o relacionado con este sistema econmico

comercial.

(3) Monopolio: Situacin de mercado en que la oferta de un producto se

reduce a un solo vendedor

(4) Poltica econmica: Es la estrategia que formulan los gobiernos para

conducir la economa de los pases.

(5) Competencia desleal: Tambin llamada comportamiento anticompetitivo,

son las prcticas en teora contrarias a los usos honestos en materia de

industria y de comercio.
 CAPTULO VI

SUBVENCIONES

Subcaptulo 01

Definicin de subvenciones

Segn el Artculo 1 del Acuerdo sobre SMC (1) de 1994 considera que:

Existe subvencin cuando haya una contribucin financiera de un gobierno o de

cualquier organismo pblico en el territorio de un Miembro () o cuando haya
alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios () y que con
ellos se otorgue un beneficio (2)

Para que una contribucin financiera sea una subvencin, debe haber

transferencia de fondos adems de ejecutarse la estipulacin de especificidad,

en pocas palabras concederlas aun sector privado u empresa. Una

contribucin financiera de un gobierno no es una subvencin si no confiere un

beneficio. En muchos casos, como en el de una donacin en efectivo, la

existencia de un beneficio y su valoracin resultar clara.

Subcaptulo 02

Clasificacin de Subvenciones

Subvenciones especficas: Una subvencin es especfica para una

empresa o un grupo de empresas o ramas de produccin dentro de la

jurisdiccin del gobierno otorgante, cuando:

 32

La autoridad otorgante, o la legislacin en virtud de la cual acta, limita

explcitamente el acceso a la subvencin a determinadas empresas.

La autoridad otorgante, o la legislacin en virtud de la cual acta,

establece criterios que rigen el derecho a obtenerla subvencin y su

valor. No es especfica cuando el derecho es automtico y se respetan

estrictamente tales criterios o condiciones.

Subvenciones prohibidas: se establece que toda subvencin prohibida

comprendida o tambin llamadas subvenciones supeditadas a los

resultados de exportacin o al empleo de productos nacionales se

considerar especfica. Cuando un grupo especial establece que la

medida adoptada por un gobierno es una contribucin financiera (3) que

proporciona un beneficio, esa medida es automticamente especfica. En

la prctica, ese tipo de subvenciones pueden ser objeto de derechos

compensatorios o de impugnacin por su carcter de medidas ilegales.

Subvenciones recurribles: Las subvenciones recurribles no estn

prohibidas. No obstante, si tienen efectos desfavorables pueden ser

impugnadas en el marco de la solucin de diferencias multilateral o ser

objeto de una medida compensatoria (4).

 NOTAS

(1) SMC: Subvenciones y Medidas Compensatorias.

(2) Acuerdo sobre subvenciones y medidas compensatorias, Art 1. Los

Resultados de la Ronda de Uruguay de Negociaciones Comerciales

Multilaterales. OMC, Ginebra, 1995. Pg. 275.

(3) Financiera: Que se dedica a la financiacin o concesin de prstamos para

realizar operaciones de compra.

(4) Compensatoria: Que compensa o iguala.

 CONCLUSIONES

A lo largo de los aos el comercio internacional se ha ido desarrollando y

adaptando a la globalizacin, la cual, genera como consecuencia, que las

empresas busquen nuevas formas de competencia, innovando as en las

medidas de cmo los productos pueden llegar y salir del pas; la creacin de los

CTICOS y las zonas francas en los pases en va de desarrollo faciliten la libre

comercializacin de bienes; tras ello surge como complemento el comercio

compensado, que a travs de los distintas formas de intercambio que este

concepto plantea, los pases partcipes en el comercio llegaran a un acuerdo en

comn de mutua satisfaccin. La evolucin del comercio mantiene aun

conceptos antiguos como son las franquicias que con el pasar de los aos se ha

ido reforzando llegando a ser uno de los conceptos ms importantes para el

intercambio internacional; los pases buscaran proteger su mercado nacional,

en contra de competencias desleales como es el dumping aplicando distintas

medidas de proteccin, conservando as la estabilidad de precios en la

economa nacional.
 BIBLIOGRAFA

1. JORGE ARROYO PRADO. Introduccin al Comercio Internacional.

(2011). 1ra edicin. Editorial Universidad Ricardo Palma. Lima. Pgs. 309.

Sinapsis:

En este libro el autor presenta el texto con resmenes de los principales

tpicos de Comercio Internacional, los mismos que presentamos en todo el

trabajo monogrfico con el fin que sirvan de gua para el estudio en detalle de

las operaciones de Comercio Internacional.

2. LUIS JORGE GARAY. Colombia: Estructura Industrial e

Internacionalizacin. (1998). 1ra edicin. Editorial Ricardo Alonso. Colombia.

Pgs. 630

Sinapsis:

En este libro brinda a los estudiantes un anlisis del desarrollo de las Zonas

Francas en el mundo, destacando su importancia, y como se ha ido

desarrollando en Latinoamrica.

3. PIERRE SIGU, SIMN Y REBOLLEDO, CLAUDIA. La Franquicia en

Colombia. Teoras, realidades y perspectivas. (2003). 3ra edicin. Editorial

norma. Pgs. 198

Sinapsis:
 36

En este libro est dirigido a varios actores, estudiantes, inversionistas; los

interesados en franquicias encontraran en este ejemplar muchos elementos

tiles para desarrollar sus proyectos.

4. STEVEN S. RAAB Y GREGORY MATUSKY. FRANQUICIAS: como multiplicar

su negocio. (1994). 3ra edicin. Editorial LIMUSA S.A. Mxico D.F. Pgs. 326.

Sinapsis:

En este libro encontraremos la distincin de las franquicias con otros contratos

adems de conocer la estructura del Franchising, en este ejemplar esta mas

que nada dirigido a los minoristas que deseen emprender un contrato de

franquicia.

5. JUAN FARINA. Contratos comerciales modernos. (1999). 2da edicin.

Editorial Astrea. Argentina, Ciudad de Buenos Aires. Pgs. 830

Sinapsis:

En este libro se darn a conocer los distintos contratos comerciales que han

surgido a travs de los aos, y los vigentes en la actualidad, tambin dar

nfasis a los que es el contrato de franquicia y como este favorece a ambas

partes (franquiciador y franquiciado).

WEBGRAFA

1. BLANCO DIAZ LAURA ALEJANDRA. Zonas primarias aduaneras. (2014).

Enlace:

https://prezi.com/h_zk_x0p463-/zonas-primarias-aduaneras/

2. LIRA SEGURA, JULIO. Los Centros De Exportacin, Transformacin,

Industria, Comercializacin Y Servicios (CETICOS). Gestin. Lima.

Enlace:
 37

https://gestion.pe/economia/ceticos-ahora-se-llamaran-zonas-especiales-

desarrollo-zed-y-sus-beneficios-fueron-ampliados-hasta-2042-2162399

LEN ROMERO, LUCIANA. Acuerdos Comerciales del Per. Congreso

General de la Repblica. (2013).

Enlace:

http://www.lucianaleonenaccion.com/libro.pdf

3. JULIN PREZ PORTO Y MARA MERINO. Definicin de zona franca.

Definicion.de. (2008)

Enlace:

https://definicion.de/zona-franca/

4. ASOCIACIN NACIONAL DE EMPRESARIOS DE COLOMBIA. Tipos de

zonas francas. ANDI. Colombia. (2013).

Enlace:

http://www.andi.com.co/es/GAI/GuiInv/ActExt/RegZonFra/Paginas/TZF

.aspx

5. ORLAC ORFIMEX. Las Zonas Francas: Por qu est fracasando el modelo

en el Per?. WordPress. (2012).

Enlace:

https://scudorlac.wordpress.com/2014/02/06/las-zonas-francas-por-que-

esta-fracasando-el-modelo-en-el-peru/

6. RUIZ JULIO. Comercio compensado. ClubEnsayos. (2012)

Enlace:

https://www.clubensayos.com/Negocios/COMERCIO-

COMPENSADO/460859.html
 38

7. ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO. Subvenciones y Medidas

Compensatorias. (2017).

Enlace:

https://www.wto.org/spanish/tratop_s/scm_s/subs_s.htm
ANEXOS
 40

FIGURA N 01

CETICOS EN EL PERU

Fuente: Gestin
 41

FIGURA N 02

Zonas Francas en Latinoamrica

Fuente: Elaboracin Observatorio de Desarrollo Econmico.

 42

FIGURA N 03

FRANQUICIAS EXTRANJERAS

Fuente: Universidad Peruana Cayetano Heredia

 43

FIGURA N 04

FRANQUICIAS MAS IMPORTANTES DEL MUNDO

Fuente: Pro Inversin, Agencia de Promocin de Inversin Privada en el Per.

 44

IMAGEN N 01

CETICOS PAITA

Fuente: Gestin.
 45

IMAGEN N 02

ZOFRATACNA

Fuente: Puerto de Arica.

 46

IMAGEN N 03

ORGANO DEFENSOR DEL COMERCIO NACIONAL

Fuente: INDECOPI.
 47

IMAGEN N 04

COMPETENCIA DESLEAL EN LAS IMPORTACIONES DE PRENDAS DE

VESTIR CHINAS

Fuente: Diario el comercio.

 NDICE

PORTADA

DEDICATORIA I

PRLOGO II

INTRODUCCIN III

CAPTULO I: CETICOS 1

Subcaptulo 01: Definicin de CETICOS 1

Subcaptulo 02: Actividades permitidas en los CETICOS 2

Subcaptulo 03: Proceso de ingreso, permanencia y salida de las mercancas

a los CETICOS 3

Subcaptulo 04: Beneficios que obtienen los usuarios ubicados en CETICOS 4

Subcaptulo 05: Zonas Especiales de Desarrollo (ZED) 6

NOTAS 7

CAPTULO II: ZONAS FRANCAS 9

Subcaptulo 01: Definicin de Zonas Francas 9

Subcaptulo 02: Tipos de Zonas Francas 9

Subcaptulo 03: Zonas Francas Internacionales 10

Subcaptulo 04: Zonas Francas en el Per 11

NOTAS 12
CAPTULO III: FRANQUICIA INTERNACIONAL 13

Subcaptulo 01: Origen y antecedentes histricos de la franquicia 13

Subcaptulo 02: Concepto de Franquicia 14

Subcaptulo 03: Contrato de Franquicia 15

Subcaptulo 04: Tipos de Franquicia 16

Subcaptulo 05: Ventajas y desventajas de las franquicias 17

NOTAS 20

CAPTULO IV: COMERCIO COMPENSADO 21

Subcaptulo 01: Definicin del comercio compensado 21

Subcaptulo 02: Formas del comercio compensado 21

Subcaptulo 03: Ventajas y Desventajas del comercio compensado 23

NOTAS 25

CAPTULO V: DUMPING 26

Subcaptulo 01: Concepto de dumping 26

Subcaptulo 02: Tipos de dumping 27

Subcaptulo 03: Poltica econmica en contra del dumping 28

Subcaptulo 04: Antidumping 29

NOTAS 30

CAPTULO VI: SUBVENCIONES 31

Subcaptulo 01: Definicin de subvenciones 31

Subcaptulo 02: Clasificacin de Subvenciones 31

NOTAS 33

CONCLUSIONES 34

BIBLIOGRAFA 35

WEBGRAFA 36
ANEXOS 39

NDICE