Empresarios tienen problemas con planillas electrnicas

Parece que sirvi de poco que el Ministerio de Trabajo habilitara seis lneas telefnicas para absolver
las consultas de los empleadores y del pblico sobre el uso de las planillas electrnicas, en vigencia
desde enero ltimo, porque llenarlas result complejo, no solamente por el grado de detalle de la
informacin requerida por el formulario virtual (software), sino tambin por las constantes normas que
se emiten al respecto.
Segn la Cmara de Comercio de Lima (CCL), los empleadores han hecho notar las dificultades que
han tenido para llenar y presentar la planilla electrnica.
Seal que no basta con que unos 160,000 empleadores pblicos y privados hayan presentado la
declaracin jurada (PDT 601), sino que hayan hecho una correcta presentacin, porque de no ser as
se generaran futuras sanciones, que en opinin del gremio no en todos los casos son imputables a
los contribuyentes, debido a las dificultades que se han suscitado.
Sin embargo, hay que indicar que el Ministerio de Trabajo ha concedido una tolerancia de seis meses,
que servir como perodo de adaptacin, a las empresas para la correcta utilizacin de la planilla
electrnica.
Quejas y percepciones
La CCL refiere que luego del vencimiento del cronograma, sus asociados han hecho llegar cientos de
quejas y consultas respecto a la forma como se debe llenar la planilla electrnica.
Dicho gremio precis que ha constatado que por desconocimiento o interpretacin errnea, inclusive
por dualidad de criterios entre los consultores de la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria (Sunat) y del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, los empleadores han llenado la
planilla de acuerdo a su criterio y entendimiento.
"Tratndose de ms de 160 campos de datos de ndoles laboral y tributario que debieron consignar,
respecto de la empresa, de cada uno de los trabajadores y de los familiares de los trabajadores, de
los trabajadores independientes, pensionistas y personal de terceros y otros temas, y despus de
tratar de interpretar las voluminosas instrucciones contenidas en ms de mil pginas, es dable que lo
que se ha llenado contenga errores de interpretacin y manejo, mxime si hubo correcciones en la
manera de presentar el PDT en los ltimos das", anota la CCL en un comunicado de prensa.
Sanciones
La CCL muestra su preocupacin de que por errores que hayan cometido en el llenado de la planilla
electrnica puedan ser pasibles de fiscalizaciones constantes de la Sunat para corregir las
inconsistencias detectadas en la informacin.
"La planilla electrnica contiene informacin laboral (80%) e informacin tributaria (20%), en
consecuencia las multas no solo las va a imponer el Ministerio de Trabajo sino tambin la Sunat,
considerando si las infracciones son leves, graves y muy graves y que esto se complica en relacin al
nmero de trabajadores afectados", acota.

Coordinacin
Plantea la necesidad de una pronta reunin entre los responsables de la Sunat, del Ministerio y
representantes de los empleadores, a fin de evaluar los problemas, disponer las medidas correctivas
y orientar mejor a los empleadores en la presentacin de la planilla correspondiente a febrero.
La CCL ofrece sus instalaciones para realizar estas conversaciones para corregir el sistema y orientar
su aplicacin entre los contribuyentes.
En ese sentido, plantea que la Sunat debera emitir una resolucin que libere de multas a los
contribuyentes que regularicen su situacin tributaria y laboral.

La mayora de administradores de empresas, de diferente tamao, suelen enfrentar en tres

problemas frecuentemente al momento de llenar planillas.
1- Clasificacin de trabajadores. Hay una clasificacin para designar cargos en la empresa
que la Sunat ya ha predeterminado y que a veces no coincide con la estructura de la empresa.
Esto sucede por ejemplo con los supervisores de ventas que no necesariamente poseen una
categora dentro de la escala de la empresa de ejecutivo o empleado.
2- Dificultades con la CTS. Existen problemas en perodos especficos cuando se debe cumplir
con el pago de los beneficios laborales como la Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS),
que se abona en mayo y noviembre, respecto al semestre que pas. Sucede que la empresa
efecta el depsito de la CTS, pero no lo registra en el PDT 601, dejndolo incompleto, dijo el
especialista.
3- Cuntos das trabajan? Surge una discordancia al precisar en la planilla electrnica el
nmero de das y horas que trabaja un empleado, en relacin a los das efectivos laborados, que
suelen ser 26. La ley dice que la remuneracin corresponde a 30 das de trabajo por mes; los
das trabajados efectivos normalmente son 26, pero por tener que cumplir con el formato se
pone 30, por lo que deben especificarse bien las 240 horas laboradas por mes", refiri.
Silva precis que al omitirse este tipo de informacin en las planillas, el sistema (PDT 601) no
cierra adecuadamente.
Quines deben usar planillas electrnicas?
Aquellas empresas que
a) Cuenten con ms de tres trabajadores.
b) Cuenten con uno o ms prestadores de servicios (modalidad formativa laboral o prestador de
servicios de cuarta categora, es decir profesionales) y/o personal de terceros.
c) Cuenten con uno o ms trabajadores que sean asegurados obligatorios del Sistema Nacional
de Pensiones.
d) Cuando estn obligados a efectuar alguna retencin del Impuesto a la Renta de Cuarta o
Quinta Categora.
e) Tengan a su cargo uno o ms artistas, de acuerdo con lo previsto en la Ley N 28131.
f) Hubieran contratado los servicios de una Entidad Prestadora de Salud (EPS) u otorguen
servicios propios.

g) Hubieran suscrito con EsSalud un contrato por Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
h) Gocen de estabilidad jurdica y/o tributaria.
i) Las entidades consideradas personas jurdicas para efectos del impuesto a la renta.
j) Las entidades que pertenezcan o hayan pertenecido a un directorio de principales
contribuyentes.
k) Tengan a su cargo trabajadores identificados con documentos distintos al DNI.
l) Se encuentren obligados a presentar el PDT Remuneraciones Formulario Virtual. N 600,
PDT SCTR Formulario Virtual N 610 y PDT IGV Renta F.V. N 621.
m) Hubieran optado por presentar sus declaraciones a travs de PDT.
Nota: Los empleadores de trabajadores del hogar o de trabajadores de construccin civil
eventuales, en ningn caso estn obligados a llevar la Planilla Electrnica.
El dato
Recuerde que el PDT 601 puede descargarse sin ningn costo desde la web de Sunat. No olvide
pedir asesora para manejar este sistema.

3. Anlisis de la Planilla Electrnica de la SUNAT

La planilla electrnica de la SUNAT es un documento electrnico, actualizado
mensualmente, en el que se encuentra registrada informacin de los trabajadores,
pensionistas, prestadores de servicios de cuarta categora, beneficiarios de modalidades
formativas laborales, personal de terceros y derechohabientes.

En la revisin y manejo de la informacin de la planilla electrnica se identificaron varios

problemas, no slo relativos al ingreso de la informacin, sino tambin a la estructura de la
planilla electrnica.

3.1. Limitaciones
A continuacin se lista la sntesis de la identificacin de las limitaciones en la planilla
electrnica de la SUNAT:

a) Falta de controles internos y externos al sistema

No existen suficientes controles internos que prevengan el registro de informacin
incorrecta. No se han identificado y utilizado todas las preguntas que pueden
funcionar como filtro, tanto para la habilitacin, como la deshabilitacin de campos y
opciones de respuesta.
No existen interfaces con otros sistemas que ya existen en sector pblico para la
validacin de la informacin consignada en la planilla electrnica.
b) Falta de adecuacin a los requerimientos y especificidades de la administracin publica
Faltan campos que son imprescindibles en la administracin pblica, como por
ejemplo, la condicin laboral (nombrado / contratado), tipo de entidad pblica
(ministerio / programas y proyectos / organismo regulador / organismo ejecutor /
organismo tcnico especializado / organismos constitucionalmente autnomos, entre
otros) o nivel de gobierno (nacional / regional / local) u otros. Para el caso de la
administracin pblica, la informacin se registra a nivel de unidad ejecutora, siendo
complicada la agregacin de la informacin a nivel de entidad pblica.

Las tablas de referencia para el llenado de los campos presenta opciones para el
sector privado y el sector pblico, simultneamente, lo cual facilita que se consigne
informacin incorrecta. El caso ms saltante y de mayor relevancia para SERVIR es
el campo tipo de trabajador: se muestran opciones para el sector privado al inicio
de la tabla (ejecutivo, empleado, entre otros) y para el sector pblico al final de la
tabla (servidor pblicodirectivo superior, servidor pblicoejecutivo, etc. de
acuerdo con la nomenclatura estipulada por la Ley Marco del Empleo Pblico); las
opciones previstas para el sector privado son frecuentemente utilizadas por la mayor
parte de las entidades pblicas.

Las tablas con las opciones de respuesta no se ajustan a la realidad de la

administracin pblica. Por ejemplo, como ya se mencion, la tabla para el campo
tipo de trabajador presenta como opciones para el sector pblico la nomenclatura
estipulada por la Ley el Empleo Pblico, la cual no ha sido aplicada en la mayora de
entidades pblicas, las cuales an mantienen una divisin de sus trabajadores de
acuerdo con la definicin del D.Leg. 276 (funcionario, profesionales, tcnicos y
auxiliares). Adicionalmente, no existen todas las opciones pertinentes, pues no se

est considerando, por ejemplo, las carreras especiales que existen en el sector
pblico.
c) Alto grado de error en el registro de la informacin por parte de los responsables en
cada entidad
La autoayuda de los campos de la planilla electrnica contiene descripciones que no
siempre se ajustan a la realidad de la administracin pblica, por cuanto algunas
entidades pueden no visualizarse en la descripcin y, por consiguiente, no consignar
la informacin solicitada o la consignan incorrectamente.
Adicionalmente, tambin est presente un problema intrnseco a la administracin
pblica, que es la rotacin del personal y, por consiguiente, su falta de capacitacin.
Las limitaciones antes mencionadas originan que no se cuente con informacin
confiable y suficiente sobre las personas que laboran en las entidades pblicas y sus
ingresos pues en ocasiones, o no se registra la informacin necesaria o se registra
con errores.