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Espacios Publicos y Construccion Social PDF
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ESPACIOS PBLICOS Y CONSTRUCCIN SOCIAL
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Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
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ESPACIOS PBLICOS Y CONSTRUCCIN SOCIAL
Editado por 5
Olga Segovia
Ediciones SUR
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
Presentacin 9
Primera Parte
APROXIMACIONES CONCEPTUALES 7
Segunda Parte
INTERVENCIONES PARTICIP
PARTICIPATIV
ARTICIPA AS
TIVAS
8
Presentacin
1
La investigacin corresponde al Proyecto Fondecyt 1030155. Estos artculos, en una ver-
sin preliminar, fueron presentados en el Taller de Debate Espacios pblicos urbanos y
construccin de capital social, realizado en SUR en septiembre de 2003. Los comentarios
estuvieron a cargo de Rodrigo Salcedo, socilogo (Ministerio Secretara General de la
Presidencia); Mara Elena Ducci, arquitecta (Pontificia Universidad Catlica de Chile); y
Fernando Carrin, arquitecto (Director de Flacso-Quito), quien intervino a travs de vi-
deo-conferencia.
la poblacin Herminda de la Victoria, en la comuna de Cerro Navia, San-
tiago. Lo comn a ellas fue la participacin activa de las comunidades
involucradas en todo el proceso, desde el diagnstico de los problemas y
priorizacin de necesidades relativas al espacio pblico comunitario, hasta
el diseo, construccin, habilitacin, gestin y animacin de los lugares
resultantes. En este desarrollo se buscaba, paralelamente a la creacin de
espacios seguros para el uso de los vecinos y vecinas, el rescate de la
memoria histrica como factor de unidad, la construccin de una identi-
dad comunitaria, la creacin de lazos interpersonales e intergrupales y el
desarrollo de habilidades organizacionales.
***
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Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
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1
Aproximaciones
conceptuales
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Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
14
Espacios pblicos urbanos y construccin social:
una relacin de correspondencia*
Olga Segovia
SUR Corporacin de Estudios Sociales y Educacin Santiago de Chile
* Este artculo recoge parte del documento Espacios pblicos urbanos, pobreza y cons-
truccin social, de Olga Segovia y Ricardo Jordn, publicado en la Serie Medio Ambien-
te y Desarrollo 122 (Santiago: Cepal, 2005), accesible en http://www.eclac.cl/publica-
ciones/xml/1/26131/LCL%202466-P.pdf (visitado 11 de junio de 2007).
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
des sociales, por otra. Las ciudades parecen ser hoy ms inabarcables,
ms desconocidas, menos legibles y, por tanto, fuente de temores y dife-
rencias irreductibles.
Remedi plantea al respecto diversos procesos y componentes como
aspectos fundamentales del nuevo modelo cultural emergente; entre ellos,
el agravamiento de la desigualdad, la marginalidad y la polarizacin es-
pacial; el impacto de la marginalidad sobre la ciudad; la tendencia a la
fractura urbana; la suburbanizacin como forma de escape y como otra
forma de modernizacin disfrazada; el impacto del automvil y las vas
de circulacin rpida; la consolidacin del barrio-mundo y de la casa-
mundo, reforzados, respectivamente, por una concepcin clasista e in-
dividualista del mundo; el vaciamiento, abandono y deterioro de la
infraestructura y los espacios pblicos tradicionales; la emergencia de
pseudo-espacios pblicos (supermercados, templos religiosos, shoppings,
etc.), en detrimento de espacios pblicos reales; la formacin de nuevas
zonas especializadas (de residencia, produccin, consumo, recreacin); la
tendencia a la concentracin de la propiedad y control de los flujos y
espacios virtuales principales (televisin, computadora).
Siguiendo a este autor, qu puede decirse sobre algunos de estos
procesos?
1
El rea urbana de Santiago est claramente diferenciada segn los niveles de ingreso de
las familias. Los grupos de mayores ingresos se concentran en 6 de las 34 comunas de la
ciudad. En las reas urbanas donde subsiste la pobreza se dan bajos niveles educaciona-
les, subempleo, escasa autoestima y dbiles redes que abran acceso a oportunidades
(Rodrguez & Winchester 1999).
O. Segovia: Espacios pblicos urbanos y construccin social
2
El ejemplo ms ilustrativo y ms sealado es el de la organizacin popular, tan rica e
innovadora en el perodo de la dictadura, que parece haberse debilitado con el adveni-
miento de la democracia. Probablemente estamos ante la tendencia antes sealada: la
vida asociativa vinculada a organizaciones formales tradicionales (sindicatos, partidos
polticos, pero tambin centros de madres y juntas de vecinos) disminuye y, en cambio,
aumenta la participacin en asociaciones con fines especficos y objetivos inmediatos.
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
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El capital social se ve fortalecido solo si las personas comparten algo comn. Establecen
lazos de confianza en la medida en que perciben que forman parte de un nosotros; en
consecuencia, la existencia de un nosotros debe considerarse un elemento central del de-
sarrollo humano en Chile (PNUD 2002).
O. Segovia: Espacios pblicos urbanos y construccin social
De esta forma, los espacios pblicos benefician la vida pblica tanto como
la privada. El espacio pblico facilita el desarrollo de cualidades que, por
un lado, vinculan la vida privada con el mundo pblico; y por otro, desa-
rrollan habilidades que pueden ser usadas tanto en un plano como en el
otro.
Lo anterior no coincide con la imagen que trasmiten algunos medios
de comunicacin, que presentan el espacio pblico como una suerte de
enemigo ante el cual hay que resguardarse fortaleciendo las barreras del
espacio domstico. De hecho, el espacio domstico puede ser igual o in-
cluso ms peligroso que el pblico, mientras este desahoga al primero de
algunas de las consecuencias del hacinamiento y la convivencia forzada,
lo que parece contradecir algo que se ha erigido en sentido comn: que el
uso del espacio pblico es antagnico a la vida familiar (proteccin ver-
sus peligro, convivencia versus dispersin) (Segovia y Neira 2005).
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Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
Hernn Neira
Universidad Austral de Chile Valdivia, Chile
1
Y as, habiendo comenzado a existir simplemente para proveer la vida, existe actual-
mente para atender a una vida buena. De aqu que toda ciudad-estado exista por natura-
leza en la misma medida en que existe naturalmente la primera de las comunidades.
Aristteles, Poltica, 1252, b. Versin utilizada: Obras (Madrid: Ed. Aguilar, 1973).
2
Sobre los conceptos de integracin social y de integracin sistmica, vase Jrgen
Habermas, Problemas de legitimacin en el capitalismo tardo (Buenos Aires: Amorrortu
Editores, 1989), captulo 1. No es extrao que relacionemos la filosofa clsica con la de
Habermas; muchos crticos tambin han visto los lazos entre este filsofo contemporneo
y el pensamiento de Aristteles.
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
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El derecho de gentes no solo tiene fuerza por razn del pacto y convenio de los hombres,
sino que tiene fuerza de ley. Y es que el orbe todo, que en cierta manera forma una rep-
H. Neira: La naturaleza del espacio pblico
blica universal, tiene poder de dar leyes justas y convenientes para todos [...] de donde se
desprende que pecan mortalmente los que violan los derechos de gentes, en la paz o en la
guerra [...]. Y ninguna nacin puede tenerse por no obligada ante el derecho de gentes,
porque este ha sido dado por la autoridad de todo el orbe. Francisco de Vitoria, Relecciones
teolgicas, 78.
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
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La misma ficcin jurdica sirve de base a la legislacin relativa a los derechos humanos.
Se puede torturar a alguien y es un crimen, pero torturar a alguien en ciertas condiciones,
no solo es un crimen contra la persona que sufre el tormento, sino contra todos los miem-
bros de la comunidad poltica, que han decidido que no desean tales actos en su espacio
universal.
5
Armand Mattelart, La invencin de la comunicacin (Mxico: Siglo XXI Editores, 1995; tra-
duccin de Gilles Multigner).
6
Vase Jrgen Habermas, La ciencia y la tcnica como ideologa (Madrid: Ed. Tecnos, 1984;
traduccin de Manuel Jimnez Redondo).
H. Neira: La naturaleza del espacio pblico
7
Seguimos en esto a Manuel Jimnez, traductor de Habermas.
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
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As lo piensan autores como Friedrich von Hayek o Karl Popper, a pesar de las diferen-
cias que existen entre ellos.
H. Neira: La naturaleza del espacio pblico
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John Stuart Mill, Utilitarianism; On Liberty; Representative Government; editado por H. B.
Acton (London: J. M. Dent & Sons Ltd., 1972), p. 66.
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
10
Taller de debate Espacio pblico y construccin de capital social, realizado en SUR,
Santiago, 2 de septiembre de 2003.
H. Neira: La naturaleza del espacio pblico
11
En el ya mencionado libro Problemas de legitimacin en el capitalismo tardo, Habermas
define el aspecto sistmico como distinto del mundo de la vida (estructuras normativas,
valores e instituciones), es decir, lo sistmico es, en una sociedad, los mecanismos del
autogobierno y la ampliacin del campo de contingencia. En otras palabras, lo sistmico
tiene que ver con la capacidad de control del entorno necesario para la vida y de
autocontrol individual y social (p. 20). Para un anlisis ms detallado de la relacin entre
funciones sistmicas y valores culturales en la ciudad, vase Hernn Neira, La ciudad y las
palabras, cap. 9, Dinmica de la ciudad (Santiago: Editorial Universitaria, 2004).
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
pblico puede tener un gran valor simblico y, sin embargo, haberse vuelto
ineficaz para satisfacer necesidades de intercambio y comunicacin. En
una situacin semejante, lo ms probable es que el espacio termine siendo
abandonado. A la inversa, un espacio puede resolver problemas de circu-
lacin o comercio, pero no contribuir en forma alguna a la generacin de
la identidad o de la memoria, ya sea individual o colectiva.
Queremos plantear la hiptesis de que existe reciprocidad entre la ca-
lidad del espacio pblico y del capital social. Probablemente la calidad de
los espacios pblicos se incrementa a medida que se incrementa el capital
social de las personas que toman las decisiones de creacin de dichos
espacios. Y, a la inversa, a medida que se incrementa la calidad del espa-
cio pblico, se vuelve ms posible que all se genere la interaccin que da
lugar al incremento del capital social. Este requiere de un espacio geogr-
fico y comunicacional pblico. Si falla uno u otro, probablemente se dete-
riore tambin el capital social. Tambin podemos suponer que los espacios
pblicos nuevos tienden a ser de ms calidad si las demandas y las res-
puestas son explicitadas correctamente.12 Para ello es necesario no solo
generar el capital social de confianza, asociatividad y capacidad de ac-
cin comunes, sino tambin proveerse de los medios tcnicos para hacer
explcitas las demandas por espacios pblicos. Por ltimo, podemos su-
poner que, en caso de que haya intereses contradictorios entre el gobier-
no urbano y la demanda social urbana, dicha contraposicin puede ser
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feliz si lleva al perfeccionamiento de las demandas y de las respuestas.
Cabe preguntarse si la existencia de espacios pblicos contribuye a la
formacin del capital social. Ms an, cabe preguntarse si la existencia de
espacios pblicos contribuye a que sea armoniosa la relacin entre, por
un lado, las expectativas del pblico y, por otro, las decisiones pblicas.
Si lo planteamos dentro de un esquema inspirado en la teora de siste-
mas, el incremento del capital social conducira a mejores rendimiento y
disciplina de los integrantes de la sociedad. Ahora bien, el problema se
vuelve ms complejo si, yendo ms all de la teora de sistemas, se acepta
que en una sociedad hay diversidad de intereses, quizs contradictorios.
En ese caso, no basta con aumentar la pertinencia y eficacia de las decisio-
nes pblicas, pues puede ser que entre los grupos sociales que plantean
demandas por espacios pblicos haya contradicciones imposibles de re-
solver. Qu sucede si, por ejemplo, se da una suerte de lucha de clases
por el espacio pblico? Qu sucede si en materia de espacio pblico se
dan contradicciones de intereses, como puede haberlas, por ejemplo, en-
tre capital y trabajo en el sector productivo? Un estudio ms de fondo de
las relaciones entre espacio pblico y capital social debiera analizar el
hecho de que en las decisiones sobre el espacio pblico se reflejan las
contradicciones sociales que estn presentes en otros mbitos. Cuando se
12
Mara Elena Ducci sostuvo que el hecho de que trabajemos con espacios pblicos de
gran calidad genera una sensacin de pertenencia en la poblacin, durante el Taller de
Debate Espacio pblico y construccin de capital social, ya citado.
H. Neira: La naturaleza del espacio pblico
Guillermo Dascal
SUR Corporacin de Estudios Sociales y Educacin Santiago de Chile
Un ensayo de definicin
1
Comentarios de Rodrigo Salcedo a las exposiciones realizadas en el Taller de debate Es-
pacios pblicos y capital social, realizado en SUR, Santiago, 2 de septiembre de 2003.
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
Bibliografa
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La ciudad, los miedos y la reinstauracin de los espacios
pblicos
Claudia Laub
Asociacin El gora Crdoba, Argentina
Ocurre con las ciudades como con los sueos: todo lo imaginable puede
ser soado, pero hasta el sueo ms inesperado es un acertijo que escon-
de un deseo, o bien su inversa, un miedo. Las ciudades, como los sue-
os, estn construidas de deseos y de miedos, aunque el hilo de su
discurso sea secreto, sus reglas absurdas, sus perspectivas engaosas y
toda cosa esconda otra.
No tengo deseos ni miedos declar el Kan, y mis sueos estn
compuestos o por la mente o por el azar.
Tambin las ciudades creen que son obra de la mente o del azar, pero
ni la una ni el otro bastan para tener en pie sus muros. De una ciudad no
disfrutas las siete o setenta y siete maravillas, sino la respuesta que da a 49
una pregunta tuya.
1
Daniel Cabrera, Paneoclip. Mdulo del Centro de Educacin a distancia. Introduccin a la
Comunicacin Social (Crdoba: Universidad Nacional de Crdoba, 1994).
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
2
Michel Maffesoli, La hiptesis de la centralidad subterrnea, Revista Dilogos 23 (mar-
zo de 1989): 8.
C. Laub: La ciudad, los miedos...
3
Jess Martn-Barbero, citado por Daniel Cabrera en Paneoclip.
4
Alfredo Torres, Violencia y cultura, un enfoque analtico. Ledo en mesa redonda Vio-
lencia y familia, organizada por la Asociacin Argentina de Psicologa y Psicoterapia de
Grupo. Buenos Aires, agosto de 1988.
5
Sal Franco, La violencia es siempre un mensaje. Reportaje del diario Pgina 12 (Bue-
nos Aires, 6 de abril de 1997).
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
La ciudad fragmentada
6
M. Waisman, La ciudad descentrada, Revista Obras y Proyectos (octubre de 1994): 8.
C. Laub: La ciudad, los miedos...
7
Zygmunt Bauman, En busca de la poltica (Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica,
2001).
8
Cabrera, artculo citado.
C. Laub: La ciudad, los miedos...
La ciudad meditica
9
Mabel Piccini, La ciudad interior: comunicacin a distancia y nuevos estilos culturales
(Departamento de Comunicacin, Universidad Autnoma Metropolitana, Xochimilco,
Mxico, 1994. Mimeo), p. 12.
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
torno a las plazas nacieron las ciudades y en ellas los pobladores devinimos
ciudadanos, reunindonos para peticionar a las autoridades, para pre-
guntar por nuestros muertos, para protestar, para celebrar ritos cvicos,
deportivos, musicales, culturales.
El espacio pblico es de todos: en sus senderos se cruzan todo tipo de
personas, de todas las clases sociales, de todas las edades, de diferentes
etnias. Son espacios abiertos y respirables en medio del cemento y el esmog,
y all los seres humanos podemos recuperar, por un instante, el contacto
con la tierra.
Estos espacios son tambin lugares de encuentro fortuito, de la charla
informal, de la conversacin. All se establecen nuevas solidaridades y
crecen inesperadas sensaciones: msicas, olores y colores. La estaciones,
la fiesta, la feria, la calesita y el tiempo libre, la discusin poltica, el teatro
callejero, el chisme, la hamaca, la golosina, la noticia del da, el amor y la
fuente. La plaza es un buen sitio para reflexionar antes de tomar algunas
decisiones, para leer, para esperar, para soar. En sus senderos los veci-
nos se saludan y en sus bancos sesiona de cara al sol el Consejo de Ancia-
nos.
Sentimos nostalgia de la plaza, el espacio privilegiado para construir
ciudadana. Recrear plazas es nuestra utopa. No importa si son virtuales,
interiores, cibernticas, permanentes o espordicas. Pueden desplegarse
en las azoteas o en los subterrneos, adentro de un shopping o en una
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discoteca. Lo importante es que resignifiquen espacios impregnados de
ciudadana, de dilogo, de libertad, de solidaridad y tambin de alegra,
a pesar de todo.
Qu tienen en comn la identidad, el espacio pblico y la
democracia?
Algunas reflexiones sobre los conceptos
Qu sobre la identidad?
1
Para profundizar, vase E. Groz, Bodies-Cities (1992); D. Harvey, The Condition of
Postmodernity (1990); M. Foucault, Space, Knowledge and Power (1991); y toda una
lnea conceptual defendida por la tradicin feminista.
2
En la arquitectura, estas necesidades asumen tres tipos de formas en la organizacin del
espacio: grupos, filas y crculos, vale decir, cubren con las necesidades de estar con otros,
de manifestar el paso del tiempo histrico y generar sentimientos de identificacin y per-
tenencia. Vase Norberg-Schulz, The Concept of Dwelling (1985).
3
Vase C. Taylor para profundizar en los debates sobre la subjetividad e identidad, espe-
cialmente su texto Sources of the Self (1989).
D. Vicherat: Qu tienen en comn la identidad, el espacio pblico y la democracia?
4
Fraser ha descrito los problemas que supone igualar el problema del reconocimiento con
el de la identidad en trminos polticos. De acuerdo con su planteamiento, si esto sucede,
los grupos minoritarios, que tienden a ser los que reclaman el reconocimiento pblico de
una identidad diferencial, postergan o relegan un reclamo ms profundo, que tiene que
ver con la distribucin de recursos (entendidos en el sentido amplio del trmino) y/o
tienden a reificar el problema de la identidad, cayendo en posturas fundamentalistas de
exclusin ms que de integracin social. Vase N. Fraser, Rethinking Recognition (2000).
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
cho, la nocin de espacio es, desde los orgenes de la metafsica, una de las
categoras que permiten a los seres humanos ser conscientes de la exis-
tencia del mundo y de su posicin en l. El espacio, adems de ser un
instrumento de conocimiento (definido desde los imperativos categri-
cos de Kant) es, por excelencia, el medio del que se vale la experiencia
individual y colectiva para materializar sentimientos de pertenencia e
identidad. Se trata de un concepto inextricablemente ligado a la accin
humana, capaz de dotar de sentido tanto la vida de sujetos e individuos
aislados, como su vida en comn.
Por su lado, el concepto de lo pblico est, desde la Revolucin France-
sa, vinculado a la participacin de la gente, los ciudadanos y ciudadanas,
en los asuntos de inters comn. Tal y como lo entendemos hoy, lo pbli-
co es una figura colectiva asentada en teoras de la democracia liberal,
vinculada a los ideales de libertad dentro de los parmetros de orden y
progreso definidos por las sociedades del siglo XVIII Ahora, como expe-
riencia, lo pblico tiene que ver con aquello que est abierto a la visibili-
dad de todos, aquello que es de acceso libre para todos, aquello que remite
y es comn a todos los miembros de una sociedad.
El espacio siempre ha sido el resultado y producto social de las rela-
ciones sociales que en l se despliegan; ha sido siempre el contenedor
donde el poder, y las relaciones sociales mediadas por sus estructuras, se
organiza, fragmentando y/o masificando la sociedad. El espacio priva-
60
do, en general, se ha vinculado a los procesos de produccin y reproduc-
cin de la vida, ms que nada en lo que respecta a las necesidades ms
bsicas y primarias de la reproduccin material. Mientras tanto, el espa-
cio pblico ha sido concebido como aquel vinculado a la vida poltica,
donde se desarrolla la vida en comn, el bien comn. El espacio pblico
ha sido tradicionalmente entendido como la esfera donde las opiniones
respecto de los asuntos polticos se forman (la esfera pblica) o aquel
mbito donde la vida pblica se desarrolla, particularmente mediada por
el mercado.
La mera existencia de las ciudades fue condicin necesaria y suficien-
te para la existencia de espacios pblicos. Creados como producto de
determinadas relaciones sociales, los espacios pblicos surgieron como
lugares de encuentro y asamblea, donde los ciudadanos se presentaban a
s mismos y se reconocan a s mismos como miembros de una ciudad,
frente a aquellos alienados de ella. Hannah Arendt y Jrgen Habermas
describieron el campo de lo pblico entendido como espacio material y
esfera simblica como aquel espacio de apariencias que posibilita a sus
miembros la vinculacin y distancia necesarias para actuar en comn, en
aras de objetivos colectivos.5
5
Vase especialmente en H. Arendt, The Human Condition (1998); y en J. Habermas, The
Structural Transformation of the Public Sphere (1989).
D. Vicherat: Qu tienen en comn la identidad, el espacio pblico y la democracia?
As, cuando se habla del espacio pblico, en lo que respecta a los ciuda-
danos todos, es posible describirlo al menos en tres dimensiones: es el
espacio dominado por la lgica de la poltica, que asume la forma de
esfera pblica; tambin el espacio regulado por la lgica econmica, que
asume la forma de intercambio, y ahora consumo, en los mercados; y,
finalmente, es el espacio social como lugar de sociabilidad y horizonte de
integracin social. Todas estas dimensiones definen y son constitutivas 61
de la connotacin pblica de nuestros espacios pblicos.
Descrito de esta forma, el espacio pblico es una categora donde se
fundamentan, a la vez, los aspectos privados y pblicos de los miembros
de una sociedad, en tanto hace referencia al horizonte de interaccin
intersubjetivo a travs del cual las personas dotan de sentido su vida po-
ltica, econmica y social. Esta dotacin de sentido no puede ser unitaria
ni totalizante, como tampoco puede materializarse solo en aspectos for-
males o discursivos, pues ha de dar cuenta de las caractersticas que defi-
nen a cada persona y a cada grupo de personas en territorialidades y
tiempos histricos determinados.6
Los espacios pblicos son por naturaleza espacios polticos. Precisa-
mente porque se trata de espacios donde cada sujeto individual se en-
frenta cotidianamente con otros extraos a l/ella mismo/a, es que cada
interaccin e intercambio que se produce en ellos contiene un potencial
para generar accin poltica, aun mediada por principios de reconoci-
miento e identidad. En este sentido, la poltica es territorial no solo por el
reconocimiento que los miembros de una comunidad tienen respecto del
6
De hecho, en el mbito comunitario la necesidad de espacio asume dos grandes formas.
Por un lado, la necesidad de un espacio fsico concreto que construir y del cual sentirse
parte; y por otro, la necesidad de un espacio propio de expresin y reconocimiento, en un
determinado grupo o de alguna determinada manera que permita erigir la propia subje-
tividad junto a otros.
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
Finalmente, la democracia
7
Debido a que, entre los hombres, las desigualdades pueden ser ilimitadas en su vida pri-
vada, la materializacin de un pacto social parece imperiosa. Este pacto deriva y a la vez
se proyecta sobre los ciudadanos, evitando que la sociedad se convierta en el campo de
batalla de intereses individuales. La voluntad general adquiere la forma de leyes que
requieren total obediencia, puesto que cristalizan el cuerpo social que incluye a todos sus
miembros.
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
8
La libertad individual es protegida tanto de las restricciones provenientes del Estado
como de la sociedad civil, circunscribiendo su despliegue solo a las esferas privadas de la
vida.
D. Vicherat: Qu tienen en comn la identidad, el espacio pblico y la democracia?
9
La indiferencia pblica descansa sobre la seguridad que otorga la vida privada. Si al
principio fue el consentimiento colectivo lo que defina la voluntad del gobierno, ahora
es la suma de voluntades particulares lo que define el consentimiento pblico de una
forma inarticulada, incapaz de recrear un horizonte colectivo de sentido del cual ser par-
te. Vase al respecto J. Cohen, Democracy, difference and the right to privacy (1996).
10
Una sociedad de masas no solo destruye el campo de lo pblico, sino tambin el priva-
do, de-privando a los hombres no solo de su lugar en el mundo sino tambin de su hogar,
donde ellos alguna vez se sintieron protegidos, y donde (...) aquellos excluidos podan
encontrar un abrigo substitutivo. H. Arendt, The Human Condition (1998): 59.
D. Vicherat: Qu tienen en comn la identidad, el espacio pblico y la democracia?
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International, 1985.
68
Taylor, Charles. Sources of the Self. The Making of the Modern Identity. Cambridge,
MA: Harvard University Press, 1989.
Zukin, Sharon. The Cultures of Cities. Oxford: Blackwell, 1995.
La lucha por el espacio urbano
Rodrigo Salcedo H.
Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales, Pontificia Universidad Catlica de Chile
Poder y espacio
Resistencia al poder
1
Vase, por ejemplo, Davis, City of Quartz (1990); Soja, Postmetropolis (2002); Dear & Flusty,
The Spaces of Postmodernity (2002), etc.
R. Salcedo: La lucha por el espacio urbano
Espacio y democracia
2
Vase, por ejemplo, de M. Castells, The Urban Question (1977) y de D. Harvey, Social Justice
and the City (1973).
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
3
Vase al respecto E. McKenzie, Privatopia (1994) y D. Judd, The rise of the walled cities
(1995).
R. Salcedo: La lucha por el espacio urbano
Referencias bibliogrficas
Harvey, David. 1973. Social Justice and the City. Baltimore, MD: Johns Hopkins
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New York, NY: W.W. Norton & Company.
Soja, Edward. 2002. Postmetropolis: Critical studies of cities and regions. Malden,
MA: Blackwell.
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
78
Espacio pblico: punto de partida para la alteridad
Fernando Carrin M.
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Flacso-Ecuador
Qu es el espacio pblico?
Concepciones dominantes
Concepcin alternativa
1
Espacios destinados por su naturaleza, por su uso o afectacin, a la satisfaccin de las
necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los lmites de los intereses
individuales de los habitantes (Len 1997).
2
En realidad cuando se pinta una fachada se define la frontera del espacio pblico, porque
desde all se la ve y no desde el espacio privado. Por eso, la reglamentacin de la fachada
debe dirigirse ms hacia lo pblico (armona, escala) que a lo privado, porque desde esta
perspectiva el propietario lo nico que busca es la individualidad.
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
un mal necesario para cumplir con las normas del urbanismo. De espacio
estructurante ha pasado a ser un espacio estructurado, residual o margi-
nal o, incluso, a desaparecer por la prdida de sus roles o por la sustitu-
cin por otros espacios ms funcionales al urbanismo actual (el centro
comercial o el club social). Tambin puede darse una mutacin en el sen-
tido de que el espacio pblico pase a ser un no lugar:3 el Zcalo en Mxico
hoy es una inmensa glorieta por la cual pasan al da cientos de miles de
vehculos.
Si el espacio pblico se define en relacin a la ciudad, es necesario
partir entonces de una definicin de ciudad, para lo cual se puede recu-
rrir a dos de los clsicos del urbanismo moderno, Louis Wirth (1988) y
Gideon Sjoberg (1988). El primero plantea que una ciudad puede definirse
como un asentamiento relativamente grande, denso y permanente de in-
dividuos socialmente heterogneos. El segundo, que una ciudad es una
comunidad de considerable magnitud y de elevada densidad de pobla-
cin, que alberga en su seno una gran variedad de trabajadores especiali-
zados, no agrcolas, amn de una elite cultural, intelectual. Se trata de
conceptos que revelan la heterogeneidad de la ciudad en varias de sus
dimensiones o, ms an, que es la construccin social con la mayor diver-
sidad. Hoy estas definiciones tienen ms sentido, vigencia y significado
gracias al cambio que introduce la globalizacin en la democracia: el paso
desde el respeto a la igualdad, al respeto a la diferencia.
82
Este punto de partida es importante, porque si la ciudad es el espacio
que concentra la heterogeneidad social de un grupo poblacional grande y
denso, se requiere espacios de encuentro y de contacto, tangibles (plazas)
o intangibles (imaginarios), que permitan a los diversos reconstruir la
unidad en la diversidad (la ciudad) y definir la ciudadana (democracia).
Esos lugares son justamente los espacios pblicos. En otras palabras, el
espacio pblico es un componente fundamental para la organizacin de
la vida colectiva (integracin, estructura) y la representacin (cultura,
poltica) de la sociedad,4 que construye su razn de ser en la ciudad, y es
uno de los derechos fundamentales en la ciudad: el derecho al espacio
pblico como derecho a la inclusin.
Si la ciudad es el espacio de la heterogeneidad, es factible encontrar
dos posiciones concurrentes, referidas al espacio pblico. Para una de
ellas, el espacio pblico es la esencia de la ciudad o, incluso, segn algu-
nos autores, es la ciudad misma, o, dicho de otra manera, la ciudad es el
3
Los no lugares son tanto las instalaciones necesarias para la circulacin acelerada de
personas y bienes (vas rpidas, empalmes de rutas, aeropuertos) como los medios de
transporte mismos o los grandes centros comerciales, o tambin los campos de trnsito
prolongado (Aug 1998).
4
Lo que es importante, a mi entender, es la misma intencin, la voluntad de crear, de
poseer esos espacios, de tener un lugar donde reunirse para las ms dismiles ocasiones,
un lugar que no es de nadie y es de todos, la esencia misma de un valor pblico. Y tam-
bin de tener algo representativo, que hable con la voz de todos y que exprese la singula-
ridad de la comunidad que lo ha hecho suyo, no importa si ha surgido de la voluntad
popular o del gesto autoritario del monarca (Baroni 2003:63).
F. Carrin: Espacio pblico: punto de partida para la alteridad
5
Sin embargo, en Amrica Latina hay un proceso de despoblamiento de la centralidad, tal
como lo ilustran los casos de Bogot, Quito, Santiago, Ciudad de Mxico y Lima, entre
otros. Contrariamente a este proceso, existe una marea de poblacin que va diariamente
hacia los centros: en Quito, Lima y Mxico van alrededor de ocho veces ms personas de
las que viven ah. Ello porque la centralidad es un espacio pblico que concentra infor-
macin, formas de representacin, mercados, adems de organizar la vida colectiva.
F. Carrin: Espacio pblico: punto de partida para la alteridad
6
El movimiento zapatista en Mxico, para convertirse en un movimiento nacional, tuvo
que salir de Chiapas y recorrer algunas ciudades para finalmente llegar al Zcalo. Las
Madres de laPlaza de Mayo se reunan frente a la Casa Rosada para protestar por los
desaparecidos de la dictadura militar, lo cual las convirti en un smbolo con ribetes con-
tinentales. Y el movimiento indgena en Bolivia se representa en la Plaza de San Francisco
en la protesta que llev al derrocamiento del presidente Snchez de Losada y la legitima-
cin social del presidente Carlos Mesa.
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
7
Que exige polticas y acciones urbansticas dentro de las ciudades, es decir, de urbaniza-
cin de la ciudad o, en otras palabras, de reurbanizacin, as como de conectividad, im-
portaciones y exportaciones.
8
Mientras en pocas pasadas la socializacin se hizo en la ciudad (gora o polis) o en el
aula de la escuela, en el presente se la hace en los medios de comunicacin. Garca Canclini
(2000). muestra que el 28 por ciento de los migrantes que llegan a Ciudad de Mxico no
llegan para vivir el espacio pblico urbano, sino para recluirse en el mundo domstico,
para ver la televisin. Y ven bsicamente lo mismo que en el campo: las noticias, el ftbol
y las telenovelas.
F. Carrin: Espacio pblico: punto de partida para la alteridad
9
La quinta parte de los mexicanos y la cuarta de los cubanos viven en Estados Unidos;
Buenos Aires es la cuarta ciudad de Bolivia, Los ngeles la cuarta de Mxico, Miami la
segunda de Cuba, Nueva York la segunda de El Salvador. Quito puede ser la segunda
otavalea, Mxico la mayor mixteca o La Paz la ms grande aymara.
10
Mxico recibe 10 mil millones de dlares anuales por remesas, en El Salvador es la prime-
ra fuente de ingresos y en el Ecuador la segunda. El fenmeno es similar en los pases
caribeos de Cuba o Repblica Dominicana, centroamericanos, como Nicaragua o Pana-
m; y andinos como Colombia o Per. En Brasil las remesas equiparan a las exportaciones
de caf.
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
11
Reconocimiento a la doble y triple nacionalidad, el otorgamiento del derecho al voto al
migrante y en Chile la propuesta (no materializada) de reconocimiento a una regin ex-
traterritorial.
12
Esta sera la forma privilegiada de articulacin de la ciudad en red desde Amrica
Latina, que si bien se apoya en las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin
(NTIC), no experimentara tanto el peso del determinismo tecnolgico, como ocurre con
las ciudades globales.
F. Carrin: Espacio pblico: punto de partida para la alteridad
13
Quizs el caso ms interesante sea el de Santiago en Chile, en que el gobierno de la ciu-
dad se encuentra dividido en 36 comunas, todas ellas autnomas entre s. Hoy Santiago
no existe como ciudad, como unidad urbana, siendo, ms bien, una constelacin de frag-
mentos autrquicos.
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
jero, porque cuando no camina por los senderos habituales hacia el lugar
de trabajo o de residencia y sale de su territorialidad (barrio), se le exige
identificacin, como si fuera necesario un pasaporte para ir de un barrio
hacia otro. Ahora nuestras ciudades no son de ciudadanos sino de foras-
teros. En otras palabras, la fragmentacin ha dado lugar a la foraneidad en
la ciudad, as como a la prdida de los espacios referenciales para la cons-
truccin social (espacio pblico) y la prdida del sentido de pertenencia.
Las constelaciones discontinuas que menciona Castells se expresan
en distintos tipos de urbanizacin en lugares diferenciados de la
centralidad y la periferia. En la centralidad se vive un doble fenmeno:
por un lado, de gentrificacin, pero no bajo el esquema clsico del reem-
plazo de la poblacin de bajos ingresos por la de altos ingresos, como
ocurre en Estados Unidos o Europa, sino ms bien por el recambio de la
poblacin por negocios de prestigio;14 y por otro, de tugurizacin, a partir
de la estrategia popular del pago entre muchos de los costos que la loca-
lizacin central demanda, o sea, mediante el hacinamiento y la
densificacin. Y en la periferia existen los tradicionales barrios piratas,
favelas, villas miseria, pueblos jvenes, as como los de autosegregacin,
que son grandes urbanizaciones cerradas y autrquicas con escuelas, su-
permercados y servicios pblicos para los sectores de altos ingresos eco-
nmicos.
Segmentacin. Ahora como nunca la ciudad se encuentra segmentada,
90
al extremo de que el espacio pblico no genera el encuentro de los diver-
sos, porque se ha llegado a la situacin en que los ricos y los pobres ya no
se encuentra en ningn lado. La mayor expresin de este fenmeno tiene
que ver con el hecho de que mientras los ricos viven el tiempo, los pobres
lo hacen en el espacio; es decir que los pobres se localizan mientras los
ricos viven el tiempo real.15 Ilustrando la afirmacin, por ejemplo, ya no
hay posibilidad de que en el sistema escolar puedan encontrarse el rico
con el pobre, porque la persona que empez estudiando en escuela priva-
da terminar en universidad privada, y la que empez en escuela pblica
terminar en universidad pblica. En la salud ocurre exactamente igual:
hoy, con los sistemas de seguro, es imposible que en una clnica particular
pueda ser atendida una persona que no pague. En la fbrica tampoco se
encuentran, porque la unidad productiva est disociada de la parte
gerencial. Al centro comercial solo pueden llegar los que tienen vehculo,
por las autopistas urbanas circulan los que pagan peajes, a los clubes so-
ciales y deportivos que recrean el espacio pblico en el mbito priva-
do nicamente pueden asistir los socios, a las nuevas tecnologas de la
comunicacin acceden los que estn en red y a las urbanizaciones cerra-
14
En La Candelaria en Bogot se cambia la poblacin por universidades, centros culturales,
restaurantes de prestigio; en La Habana sale la poblacin de bajos ingresos y entran nego-
cios de prestigio (Benetton) y servicios tursticos.
15
Hay una polarizacin entre ricos y pobres que hace que la relacin de dependencia, o al
menos de compasin, que subyaca hasta ahora bajo todas las formas de de desigualdad
se despliegue ahora en un nuevo ningn lugar de la sociedad mundial (Beck 1998).
F. Carrin: Espacio pblico: punto de partida para la alteridad
16
Diversas encuestas sugieren que el miedo al crimen constituye un factor central en la
explicacin de por qu ciertos grupos de poblacin estn constantemente abandonando
los espacios pblicos y privilegiando la seguridad de los espacios cerrados (Dammert
2002).
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
17
El caso del Transmilenio en Bogot es interesante como estructurador del desarrollo ur-
bano, articulador del sistema central de espacios pblicos, emisor de un mensaje de mo-
dernidad de la ciudad y solucionador del problema funcional del trnsito, entre otros.
18
Los supermercados y los hipermercados, inicialmente presentados como puramente fun-
cionales, son portadores de un proyecto comunicacional; esta pretensin de formar un
pblico se vuelve evidente en los centros comerciales (Monnet 2002:133).
19
La centralidad urbana, como espacio pblico, es un medio de comunicacin especial que
tiene un alto rating de sintona, porque mucha gente va a los centros de la ciudad a infor-
marse, a intercambiar informacin, construir imaginarios y opinin pblica. No es casual
que en estos lugares haya mayor concentracin de publicidad e informacin.
F. Carrin: Espacio pblico: punto de partida para la alteridad
colectiva a la poblacin que vive ms all del lugar y del presente. Esto
significa que su condicin pblica produce un legado transgeneracional y
transespacial que define una ciudadana derivada.
Las polticas de simbiosis son de transporte, de nomenclatura, de
mobiliario urbano, de comunicacin, donde no se trata de disminuir la
diferencia, sino de respetarla mediante la inclusin de los diferentes. No
se trata de que desaparezcan las diferencias, porque lo que hace la ciudad
como espacio de la heterogeneidad es potenciar la diversidad mediante
el encuentro.
Intercambio. El espacio pblico es un lugar donde se intercambian
bienes (por ejemplo, tianguis, ferias libres), servicios (por ejemplo, co-
mercio), informacin (por ejemplo, museos) y comunicacin (por ejem-
plo, propaganda). Es espacio de flujos que llevan a mejorar las
accesibilidades, velocidades, calidades, tecnologas (internet). Aparte de
eso estn las bibliotecas, universidades, colegios y los smbolos del poder
fundamental (poltico, bancario), elementos importantes de la circulacin
de la informacin y el conocimiento y de las lgicas disciplinarias.
Civismo. Finalmente, el espacio pblico es un espacio cvico, donde se
forma ciudadana, donde se forma la polis. Las marchas y concentracio-
nes empiezan o terminan en una plaza pblica, aunque hoy la plaza p-
blica ha sido sustituida por la televisin. El lleno de una plaza en las
campaas electorales no es, como antes, una expresin de la masividad
del candidato, sino una estrategia que lleva a filmar la marcha para re- 93
producirla por la televisin, porque lo que no est en los medios no exis-
te. Incluso as, es un espacio de formacin de ciudadana y conciencia
social que nos lleva a los ejemplos sealados del zapatismo, las Madres
de Mayo o los indgenas ecuatorianos y bolivianos.
20
El espacio pblico es un concepto jurdico: es un espacio sometido a una regulacin
especfica por parte de la administracin pblica, propietaria o que posee la facultad de
dominio del suelo y que garantiza su accesibilidad a todos y fija las condiciones de su
utilizacin y de instalacin de actividades (Borja 1998:45).
F. Carrin: Espacio pblico: punto de partida para la alteridad
Por otro lado, tal como lo expresa Garca Canclini (2000:171), se vive
un cambio de la ciudad como espacio pblico, porque es en los medios
masivos de comunicacin donde se desenvuelve para la poblacin el es-
pacio pblico. Los circuitos mediticos ahora tienen ms peso que los
tradicionales lugares de encuentro al interior de las ciudades, donde se
formaban las identidades y se construan los imaginarios sociales. En esa
perspectiva, los centros histricos sufren un impacto significativo por la
competencia que enfrentan por parte de las redes comunicacionales. Para
superar esta anomala deben actuar como uno de ellos; esto es, operar
como un medio de comunicacin que potencie su esencia y que, en la
necesaria bsqueda de referentes que tiene la poblacin, la lleve a acer-
carse a las centralidades urbanas e histricas.
Si la centralidad es el espacio pblico por excelencia, que se homogeniza
porque queda como reducto del mundo popular, es desde all que se debe
actuar. As como en un momento de la historia nuestras ciudades le die-
ron la espalda a sus orgenes el ro, el mar, el cruce de caminos, Aho-
ra hay que darle la vuelta a la ciudad para ponerla de cara a su pasado,
no de espaldas a l, a partir del espacio pblico. Los ejemplos de esto en
la regin son interesantes y aleccionadores: estn las transformaciones
urbanas de Guayaquil con su Malecn, Buenos Aires con Puerto Madero,
Bogot con Transmilenio, Lima con la Costa Verde.
En ese contexto, hay que devolverle la plaza a la ciudad para que la
ciudad vuelva a ser un espacio pblico, un lugar de y para todos. La
95
sucesin de plazas, calles y solares deber convertirse en un sistema de
lugares significativos para que le otorguen orden a la ciudad y permitan
el encuentro e integracin de la poblacin. En otras palabras, para que la
ciudad vuelva a ser un espacio pblico, un conjunto de puntos de en-
cuentro, un sistema de lugares significativos, donde la sociedad puede
representarse y visibilizarse. Es all donde se puede hacer ms ciudad
para ms ciudadanos y ms ciudadanos para ms ciudad.
Espacios pblicos y construccin social: Aproximaciones conceptuales
Referencias bibliogrficas
97
Espacios pblicos y construccin social: Intervenciones participativas
98
2
E. Oviedo: Creacin, recuperacin y animacin del espacio pblico: el caso de Calama
Intervenciones
participativas 99
Espacios pblicos y construccin social: Intervenciones participativas
100
E. Oviedo: Creacin, recuperacin y animacin del espacio pblico: el caso de Calama
Introduccin
Gestin participativa de espacios pblicos: tres experiencias
Olga Segovia
SUR, Corporacin de Estudios Sociales y Educacin - Santiago, Chile
103
Espacios pblicos y construccin social: Intervenciones participativas
104
E. Oviedo: Creacin, recuperacin y animacin del espacio pblico: el caso de Calama
Enrique Oviedo
SUR, Corporacin de Estudios Sociales y Educacin - Santiago, Chile
Ren Schneider
Pasaje Angelm
Los Copihues 2
Los Copihues
Loa
Ro N
106
espacios
recuperados
Los Copihues 2 Club Cobreloa
107
Los Copihues
109
Ren Schneider
112
113
114
Villa Oasis
115
117
119
Espacios pblicos y construccin social: Intervenciones participativas
Vista del estado previo del lugar, sitio eriazo inserto en la poblacin
121
Cada cierto tiempo se descubren lugares que se revisten de cierta magia,
sitios que nos cautivan. El Pasaje Angelm tuvo en aquellos das un halo
especial. La dificultad para convocar el trabajo de personas que no resi-
dan en los lugares inmediatos a la intervencin, apreciada hasta enton-
ces y replicada en nuestras futuras experiencias, no sucedi en Angelm.
A esta recuperacin se integraron con facilidad calameos que, habiendo
pasado por el lugar, se sintieron encantados con la iniciativa.
Debido a las jornadas de los trabajos remunerados de los participan-
tes, casi todos los das que dur la construccin en Angelm, las faenas se
extendan aproximadamente entre las diez de la noche y las tres de la
madrugada. Y a pesar de ser el sitio ms grande que recuperamos con el
Programa, casi tres veces el tamao de otras intervenciones, este fue ter-
minado en tiempo rcord. Al gran esfuerzo fsico de los vecinos por ver
su plaza terminada, se sum la habilidad para sumar recursos externos.
Una de las tareas ms duras del proceso de recuperacin siempre fue
la nivelacin de los terrenos. En Angelm, esta se realiz con un camin
con pala mecnica conseguido por los propios vecinos.
Para hacer el trabajo ms entretenido durante el proceso de recupera-
cin, se realiz una variedad de actividades ideadas y guiadas por las
mujeres, entre las cuales las ollas comunes lograron la adhesin de todos.
Pero no todo fue grato. Durante nuestra estada en Angelm vivimos
los momentos ms duros del Programa. En la mitad del trabajo, nos ente-
ramos de la desaparicin de una joven del barrio. Una vez ratificada la
denuncia de presunta desgracia por sus padres, durante varias semanas
Espacios pblicos y construccin social: Intervenciones participativas
***
123
124
125
Los Copihues II
1
El Fondo de Las Amricas Chile naci de un acuerdo suscrito el 30 de junio de 1993 entre
los gobiernos de Chile y Estados Unidos, iniciando sus funciones en octubre de 1994, con
el propsito de promover y financiar iniciativas de desarrollo sustentable gestionadas
por organizaciones de la sociedad civil chilena, principalmente ONG y Organizaciones
Sociales asociadas con organismos pblicos, municipios y empresas privadas.
2
Es un programa preventivo-promocional, ejecutado a travs de los municipios, cuyo ob-
jetivo es mejorar las condiciones de seguridad en las comunas, disminuir los delitos y el
temor, para lo cual se basa en la participacin de la comunidad en la bsqueda de solu-
ciones a la inseguridad, as como en su relacin con autoridades, polica y la ms amplia
diversidad de personalidades, instituciones y organizaciones.
E. Oviedo: Creacin, recuperacin y animacin del espacio pblico: el caso de Calama
Conclusiones
Instituciones participantes
El Programa de Recuperacin y Animacin Participativa de Espacios Pblicos se desa-
rroll entre los aos 2000 y 2002, en el marco del Plan de Seguridad y Participacin Social
de Calama y en aquel ms amplio del traslado del campamento minero de Chuquicamata
a Calama. El Plan tuvo por fin hacer de Calama una ciudad segura con habitantes segu-
ros, e hizo suya la idea de generar una cultura de la prevencin que comienza en el mbi-
to local y se relaciona con una poltica nacional; y que es llevada a cabo a travs de una
coalicin donde estn presentes todas las fuerzas vivas de la ciudad.
El Plan fue liderado polticamente por el gobernador de la Provincia de El Loa repre-
sentante del Gobierno Nacional en la Provincia, designado por el Presidente de la Rep-
blica, en su calidad de presidente del Comit Provincial de Seguridad Ciudadana, y se
relaciona con el Plan Estratgico de Desarrollo Urbano de Calama, PEDUC, presidido
por el alcalde de la ciudad.
El Comit de Seguridad Ciudadana y el PEDUC fueron mesas de concertacin destinadas
a pensar el futuro de la ciudad en sus mbitos de competencia y renen libremente una
amplia y diversa variedad de actores de instituciones pblicas, privadas y de la sociedad
civil: organizaciones sociales funcionales y territoriales, policas, bomberos, concejales,
comerciantes; empresas productivas, como Codelco Divisin Chuquicamata, Radomiro
Tomic, etc.; y de servicios, como la electricidad, gas, agua, telfono, entre otras.
El objetivo del PEDUC fue impulsar una ciudad con identidad urbana y arquitectnica,
con atractivo turstico; ambientalmente apta, con barrios integrados, que desarrolle su
vocacin de complemento de servicios para la minera, con educacin superior
especializada.
Codelco, Divisin Chuquicamata, apoy financiera y comuni- cacionalmente el Progra-
ma desde su gestacin a travs de su Poltica del Buen Vecino, destinada a mejorar la
calidad de vida de los habitantes de dicha ciudad.
SUR, Corporacin de Estudios Sociales y Educacin, fue la institucin asesora de Codelco,
Gobernacin y PEDUC, que dise y ejecut el Programa.
Espacios pblicos y construccin social: Intervenciones
128
O. Segovia y D. Rodrguez: Gestin participativa y mejoramiento vecinal: Marquesa
Antecedentes 129
130
sub1sidio habitacional, obtener asesora legal para resolver problemas en
la compra de los terrenos, demandar a una empresa constructora por in-
cumplimiento, y finalmente obtener asesora tcnica prestada por SUR
, que les permiti terminar el proceso de construccin de las viviendas.
Sin embargo, haba varias tareas pendientes: mejorar el entorno, hermo-
sear las fachadas de las casas, construir el equipamiento comunitario, etc.
El loteo de la poblacin Nuevo Amanecer como la mayora de
asentamientos generados por programas de vivienda social contaba con
una pequea rea residual destinada a espacio pblico. En 1999, durante
el proceso de construccin de las viviendas, el Comit Nuevo Amanecer
plante al equipo de asesora tcnica de SUR sus aspiraciones de mejorar-
la: no queran que quedara como uno de esos lugares sin uso que suelen
terminar convertidos en basurales. Queran una verdadera plaza.
A SUR le pareci importante intentar una respuesta a estas aspiracio-
nes. Haba un problema real de mala calidad del espacio definido por el
proyecto de loteo como de uso pblico. Para hacer frente a tal problema
se contaba con una organizacin vecinal con capacidad de gestin, un
equipo de asistencia tcnica que gozaba de la confianza de los poblado-
res, y la posibilidad de acceder a recursos externos.1 Adems, las aspira-
1
El proyecto de Marquesa formaba parte de un programa mayor desarrollado por SUR en
el marco de PANA 2000, Programa Andino de Fortalecimiento de Municipios y ONG
para el Manejo Ambiental hacia el ao 2000. Programa apoyado por la Comunidad
Europea.
O. Segovia y D. Rodrguez: Gestin participativa y mejoramiento vecinal: Marquesa
siones articuladas y colectivas de los participantes;
prioriza un enfoque en las experiencias y requerimientos de las
comunidades, considerando sus necesidades especficas de gne-
ro y de edad; 131
impulsa un proceso de formacin en la accin, que se materializa
en acuerdos y acciones entre los actores locales para la
sustentabilidad de los productos en el tiempo.
Planta de distribucin
Conclusiones
nes sociales.
Refuerza la convivencia entre los vecinos.
Favorece la capacidad de lograr acuerdos entre actores locales:
asociaciones de vecinos, municipios, organizaciones no guberna-
mentales, comunidades de la localidad, etc. Un ejemplo de ello es
el diseo y construccin de la pequea plaza de juegos frente a la
Escuela del pueblo, donde se incorporaron activamente los direc-
tivos, profesores y alumnos de la Escuela.
Promueve una mayor autonoma de la comunidad en la gestin de
sus problemas.
136
O. Segovia y D. Rodrguez: Herminda de la Victoria
Los orgenes1
1
Para esta seccin, la fuente principal fue Herminda de la Victoria. Autobiografa de una pobla-
cin, de Vctor Muoz y Patricia Madrid (Santiago: La Calabaza del Diablo, 2005).
Complementariamente se consult, de Mara Cosette Godoy, Historias de vida en el Chile
transicional. La dimensin cognitiva en los procesos de reconversin poltica
intergeneracional en cinco familias de la poblacin Herminda de la Victoria. Santiago de
Chile, tesis para optar al grado de Magster en Ciencia Poltica (Santiago: Universidad
de Chile, Programa Cybertesis, 2005); de Vicente Espinoza, Para una historia de los pobres
de la ciudad (Santiago: Ediciones SUR, 1988); y de Mario Garcs, Los pobladores refun-
dan la ciudad, Revista Patrimonio Cultural (DIBAM) 9(32) (Invierno 2004): La ciudad, en
http://www.dibam.cl/patrimonio_cultural/patrimonio_ciudad/art_pobladores.htm,
visitado 30 de agosto de 2007.
Espacios pblicos y construccin social: Intervenciones participativas
tuvo por objeto el financiamiento de sus viviendas por parte de los pro-
pios pobladores. La respuesta fue decidora: apenas quince das de abier-
tas las inscripciones a estos programas, se haban registrado 65 mil familias
a lo largo de todo el pas. La Operacin Sitio apareci como la solucin al
problema habitacional que sufran miles de familias en todo Chile; sin
embargo, al segundo ao de funcionamiento, sus beneficios haban alcan-
zado apenas a algo ms de 10 por ciento de las familias inscritas.
La meta proyectada por el gobierno de Frei Montalva era la construc-
cin de 360 mil viviendas durante su mandato, pero dicho objetivo solo
pudo ser cumplido en un 60 por ciento. La respuesta al dficit de vivien-
da empez a surgir entonces de los propios habitantes de las poblaciones,
a travs de formas de accin colectiva que cristalizaron desde un punto
de vista organizacional en los denominados comits de sin casa, los
cuales iniciaron diversas ocupaciones de terrenos de propiedad privada
o estatal: las llamadas tomas. La toma de Herminda de la Victoria, que
tuvo lugar el 16 de marzo de 1967, dio inicio a una oleada de ocupaciones
ilegales de terrenos se calcula que entre 1967 y 1972 se realiz un total
de 312 de dichas ocupaciones, que se extendi hasta mediados de 1973.
La toma que dio origen a Herminda de la Victoria, y que se ha mante-
nido en sus habitantes como un hito de carcter fundacional, comenz en
la madrugada del 16 de marzo de 1967, cuando un grupo de pobladores
dio inicio a la ocupacin de terrenos de propiedad de Caritas, organiza-
cin perteneciente a la Iglesia catlica. Las familias participantes en la
138
toma estaban agrupadas en diversos comits de sin casa de las comunas
de Barrancas y de Quinta Normal; en su mayora se encontraban inscritas
en la Operacin Sitio, e incluso con libretas de ahorro para la vivienda de
la Corvi.
O. Segovia y D. Rodrguez: Herminda de la Victoria
Los sitios se
asignaron a las
familias inscritas
en los registros de
los Comits. La
distribucin fue
por manzanas, en
orden alfabtico
segn apellidos.
A pocas horas de efectuada la toma, los pobladores se vieron enfrenta- 139
dos a la accin de un contingente de carabineros, que intentaron desalojar
violentamente a los ocupantes. Sin embargo, la presencia y gestiones de
algunos parlamentarios de izquierda, como Gladys Marn, Laura Allen-
de, Blanca Retamal, Carmen Lazo, Volodia Teitelboim, Salvador Allende,
y de los candidatos a regidores Luis Neira y Lorenzo de la Maza, logra-
ron detener la erradicacin.
Fue durante los enfrentamientos entre los pobladores y las fuerzas
policiales que tuvo lugar un acontecimiento que dara nombre a la pobla-
cin. La muerte de una lactante de nueve das, llamada Herminda lvarez,
motiv al dirigente comunista Juan Araya a proponer a los pobladores
bautizar la poblacin con el nombre Herminda de la Victoria, en homena-
je a la nia muerta y a la victoria lograda por los pobladores al no ser
erradicados de los terrenos tomados.
La toma de Herminda llam la atencin de la opinin pblica de la
poca y desat sentimientos de solidaridad entre los vecinos del sector, y
sobre todo en el mundo universitario.
Las primeras negociaciones con el gobierno estuvieron dirigidas a per-
mitir la permanencia de los pobladores en los terrenos tomados, y el in-
greso de carpas y materiales livianos de construccin. La solucin
definitiva, acordada con el gobierno el 30 de mayo de 1967, consisti en la
compra de un terreno de 27 hectreas situado al norte de los terrenos
ocupados. Sin embargo, las autoridades no extendieron las condiciones
de la Operacin Sitio a dicha compra y solo accedieron a avalar la tran-
saccin a travs de la Corvi.
Espacios pblicos y construccin social: Intervenciones participativas
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Espacios pblicos y construccin social: Intervenciones participativas
reas de intervencin
Herminda de la Victoria
rea cvica
rea recreativa
rea cultural
El proyecto
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De SUR participaron en este proyecto: Olga Segovia, coordinacin general; lvaro Bhme,
coordinador de diseo participativo; Ezio Mosciatti, coordinador del equipo de diseo y
arquitectura; Gabriel Salazar, coordinador de recuperacin de memoria histrica, en co-
laboracin con Vctor Muoz y Patricia Madrid; Teo Saavedra, Alfredo Rodrguez y Diego
Rodrguez, equipo de diseo y arquitectura; Teresa Cceres, Guillermo Dascal, Acacia
Pacheco, realizacin de entrevistas y organizacin de talleres y asambleas de diseo y
validacin de proyectos.
O. Segovia y D. Rodrguez: Herminda de la Victoria
a la apropiacin colectiva del espacio pblico.
Elevar la calidad de uso y de apropiacin de los espacios pblicos
implica una contribucin a la integracin social, al sentido de per-
tenencia, a la participacin y la sociabilidad en un barrio, una zona
o una ciudad.
El espacio puede ser un actor en los procesos de interaccin, inte-
gracin y formacin de identidad en el seno de la sociedad urba-
na.
La recuperacin de memoria histrica puede implicar fortalecer la 143
identidad de los habitantes con su barrio, y tambin un paso en la
generacin de actuales y futuras propuestas y acciones, que acti-
ven su condicin de ciudadanos.
estrategias y acciones.
Reconstruir la memoria colectiva en la perspectiva de reforzar la
identidad de ciudadanos y proponer elementos histricos para el
diseo de los espacios pblicos.
Disear en forma participativa con la comunidad los espacios p-
blicos de la poblacin: rea cultural, rea recreativa, rea cvica y
rea mejoramiento de calles e incorporacin de memoria histrica.
Disear en forma participativa la modalidad de construccin, ges-
tin (control, mantenimiento y administracin) y animacin de los
espacios pblicos diseados.
ticos, de trascendencia ms amplia.
Tanto los dirigentes de las organizaciones existentes, como veci-
nos y vecinas, manifestaron en reuniones, talleres y asambleas, por
una parte, inters en proponer soluciones para la conformacin y
mejoramiento de la calidad del espacio pblico, de manera que
aporten a una mejor calidad de vida y al fortalecimiento de la vida
social colectiva. Por otra parte, han expresado y defendido sus ideas
y percepciones de identidad social, cultural y poltica en la genera-
cin de propuestas de incorporacin de elementos de la memoria
histrica en el diseo del espacio pblico. Este compromiso mos-
trado en el proceso de diseo muestra la relevancia de la organiza-
cin y del patrimonio social y poltico construido en Herminda,
como tambin el grado de empoderamiento de sus dirigentes y
habitantes.
Considerando lo anterior, es posible apostar a que el proceso de
recuperacin de los espacios pblicos iniciado puede ser un factor
144 de fortalecimiento ciudadano que tenga una repercusin impor-
tante en el futuro.
Planta general
rea Cvica
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acord que el proyecto requera previamente, por una parte, realizar una
difusin masiva y con cada familia de sus objetivos y modalidades, para
lo cual era necesario un trabajo puerta a puerta; y por otra, establecer
lazos de confianza con representantes importantes de la comunidad a
travs de entrevistas y conversaciones.
formar masivamente sobre el inicio del proyecto.
Puerta a puerta. El puerta a puerta fue una estrategia utilizada a
lo largo de todo el proyecto, el cual fue iniciado con una jornada
con participacin de la alcaldesa y funcionarios de la Municipali-
dad. Se repiti el puerta a puerta en las reas correspondientes
Espacios pblicos y construccin social: Intervenciones participativas
participacin de la gente de Herminda.
Dptico. El diseo de un dptico fue muy importante como fuente
de informacin y de motivacin a la participacin. Adems, cons-
tituy un elemento complementario a la realizacin de los puerta
a puerta durante la primera etapa del proyecto.
3
En total, fueron cerca de treinta entrevistas y conversaciones previas con representantes
de la comunidad, que permitieron realizar en el barrio una Asamblea General de inicio
del proyecto en que se estableci la modalidad de trabajo, consistente en la realizacin de
talleres de diseo participativo de los espacios.
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Vista multicanchas y parque
Espacios pblicos y construccin social: Intervenciones participativas
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O. Segovia y D. Rodrguez: Herminda de la Victoria
Alzado escao
Espacios pblicos y construccin social: Intervenciones participativas
sin, cuidado, reposicin y pago de cuentas de servicios.
Identificacin de direcciones, departamentos o secciones respon-
sables dentro del Municipio para cada una de estas atribuciones.
Reunin de trabajo y definicin de acuerdos con la Mesa de Traba-
jo Herminda de la Victoria, y responsables de las reparticiones
municipales comprometidas identificadas en el punto anterior. Para
esta reunin se propuso avanzar con la comunidad de Herminda,
en los siguientes puntos:
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Herminda de la Victoria.
Herminda por la nia muerta, y
de la Victoria por la victoria que
los pobladores esperbamos
obtener.
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