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Manualdepolíticasyprocedimientosdeatenci - SG MA 01
Manualdepolíticasyprocedimientosdeatenci - SG MA 01
PROCEDIMIENTOS DE
ATENCIN AL CIUDADANO
SECRETARA GENERAL
CDIGO: SG-MA-01
VERSIN: 04 I 02-NOV-2017
Manual de polticas y procedimientos de atencin al ciudadano
Contenido
1. Introduccin ................................................................................................................... 2
2. Definicin ........................................................................................................................ 3
3. Polticas ........................................................................................................................... 4
4. Contenido ....................................................................................................................... 5
4.1 Responsabilidades en el Sistema de Atencin al Ciudadano ..................................... 5
4.1.1 Responsabilidades de direccin y de coordinacin................................................ 5
4.1.2 Responsabilidades del equipo de atencin al ciudadano y de los servidores
pblicos de la Universidad de Antioquia ................................................................................ 6
4.2 Peticiones, Quejas, reclamos, sugerencias, denuncias, consultas y felicitaciones. ... 7
4.2.1 Definiciones ............................................................................................................ 7
Derecho de peticin: .............................................................................................................. 7
4.2.2 Formulacin de peticiones ..................................................................................... 9
4.2.3 Requisitos de informacin asociados con las peticiones ..................................... 10
4.2.4 Trmino para resolver las peticiones ................................................................... 10
4.2.5 Peticiones incompletas o indeterminables. ......................................................... 11
4.2.6 Peticiones irrespetuosas, oscuras o reiterativas .................................................. 12
4.2.7 Desistimiento de la peticin ................................................................................. 12
4.2.8 Competencia ......................................................................................................... 12
4.2.9 Trmite para responder las peticiones, quejas, reclamos, sugerencias, denuncias,
consultas y felicitaciones. ..................................................................................................... 13
4.2.10 Desatencin a las peticiones ............................................................................ 14
4.2.11 Notificaciones ................................................................................................... 14
4.2.12 Notificacin personal ........................................................................................ 14
4.2.13 Recursos............................................................................................................ 14
4.2.14 Oportunidad y presentacin de los recursos ................................................... 15
4.2.15 Requisitos para la interposicin de recursos.................................................... 15
4.2.16 Rechazo del recurso.......................................................................................... 16
4.2.17 Decisin de los recursos ................................................................................... 16
4.2.18 Desistimiento de los recursos........................................................................... 16
4.3 Procedimientos internos para los integrantes del equipo de atencin al ciudadano
16
4.3.1 Protocolos de atencin personal .......................................................................... 17
4.3.2 Protocolo de atencin telefnica ......................................................................... 17
4.3.3 Protocolo de atencin virtual ............................................................................... 18
4.4 Seguimiento y control al Sistema de Atencin al Ciudadano................................... 20
5. Documentos de referencia ........................................................................................... 21
6. Nota de cambio ............................................................................................................ 27
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LA CIUDADANA ACTIVA
1. Introduccin
La participacin en poltica parece haber extraviado su sentido original: ser manifestacin
prctica de la voluntad de influir en el poder de decisin sobre asuntos pblicos. Siendo
tan pblica la poltica como su objeto, su ejercicio no tiene por qu ser potestad de al-
guien en particular, como lo sugiere el hecho de que slo un sector de la poblacin ejerza
la poltica a nombre de todos, y la convierta en profesin remunerada de intermediacin y
de representacin. Este extravo es una prueba de la privatizacin de la poltica, que se
traduce en prdida de soberana de la poltica y, en consecuencia, en prdida de soberana
de la ciudadana, en el entendido de que soberana no es ms ni menos que la capacidad
autnoma de decisin, bien sea por s mismo o por medio de otro.
As que, puestos en el punto en el cual concebimos la poltica como algo pblico y la parti-
cipacin en poltica como bsqueda de influencia en el gobierno de las cosas pblicas, e
involucremos como sustrato fundamental al conocimiento sobre la poltica y su objeto, se
entiende con claridad que se promueva una ciudadana activa que hasta ahora ha sido
cooptada por los habilidosos artistas de la poltica, o inhabilitada por el desconocimiento,
o relegada por apata y negligencia.
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Este es el motivo que inspira este manual de procedimientos para el ejercicio de una ciu-
dadana activa respecto de la Institucin en la que, por su naturaleza acadmica, hay ms
poltica, como es la Universidad.
2. Definicin
Con el objetivo de construir una Universidad ms transparente y participativa, que preste
mejores servicios, y que atienda las peticiones, quejas, reclamos, sugerencias, denuncias y
felicitaciones de los ciudadanos, aunado al aprovechamiento de las tecnologas de la in-
formacin y de la comunicacin, mediante la implementacin de diferentes canales de
comunicacin, la Universidad de Antioquia, basada en estrategias de simplificacin, racio-
nalizacin, publicidad, normalizacin y automatizacin de los trmites universitarios, crea
el Manual de Polticas y Procedimientos de Atencin al Ciudadano.
Los lineamientos que se establecen en este documento, se basan en las normas internas y
externas aplicables a la Institucin, que son de obligatorio cumplimiento para todos los
servidores pblicos y para los particulares que desempeen funciones pblicas, tanto en
la sede central, como en cualquiera otra de las sedes y seccionales.
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3. Polticas
La Universidad de Antioquia brinda mecanismos de atencin al ciudadano, que estn
al servicio de los intereses generales y particulares de sus usuarios y de la ciudadana,
con el propsito de satisfacer sus necesidades y prestar un adecuado servicio. Ello, con
fundamento en los principios de legalidad, debido proceso, celeridad, eficacia, publici-
dad, contradiccin, moralidad, presuncin de buena fe e igualdad.
La Universidad cuenta, a disposicin de la ciudadana, con diversos mecanismos para
la atencin presencial, telefnica y a travs de medios digitales, a efectos de brindar
soluciones integrales, sin restricciones de accesibilidad y competencia.
En la Ciudad Universitaria de Medelln, la Universidad brinda atencin presencial a los
ciudadanos a travs de la Oficina de Atencin al Ciudadano y de cada una de las ofici-
nas de las unidades acadmicas y administrativas. En las seccionales y sedes municipa-
les, el director, o en quien delegue, asume la atencin al ciudadano con los mismos
procedimientos establecidos para la sede central.
La Universidad establecer mecanismos de atencin preferencial a infantes, a mujeres
gestantes, a personas en situacin de discapacidad y a adultos mayores. Tambin se
dar atencin prioritaria a las peticiones de reconocimiento de un derecho fundamen-
tal cuando deban ser resueltas para evitar un perjuicio irremediable al peticionario;
adems, se tramitarn con preferencia las peticiones presentadas por los periodistas
en ejercicio de sus funciones.
Ser prioridad la optimizacin de trmites, la disponibilidad oportuna de la informa-
cin y la disposicin y amabilidad en el servicio por parte de los empleados de la Uni-
versidad, especialmente de quienes cumplen la funcin de prestar atencin al ciuda-
dano.
La satisfaccin en la prestacin del servicio y la percepcin del usuario sern funda-
mentales para el mejoramiento constante de la calidad del servicio, y de los procedi-
mientos y mecanismos de atencin.
La estrategia de atencin al ciudadano en la Universidad ser respetuosa de los linea-
mientos establecidos por la normativa legal aplicable.
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4. Contenido
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Tambin harn parte del equipo de atencin al ciudadano, los empleados designados por
las unidades acadmicas y administrativas para atender de manera presencial, telefnica y
electrnica, las solicitudes, las peticiones, las quejas, los reclamos y las sugerencias de la
ciudadana.
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Peticin:
Es el derecho fundamental que tiene toda persona de presentar solicitudes respetuosas a
la Universidad por motivos de inters general o particular, y a obtener una respuesta
oportuna y de fondo.
Toda actuacin que inicien los ciudadanos ante las autoridades universitarias implica el
ejercicio del derecho de peticin. Su ejercicio es gratuito y no requiere representacin de
abogado.
Queja:
Son aquellas manifestaciones de inconformidad que un ciudadano hace a la Institucin en
razn del incumplimiento de un requisito, de una conducta incorrecta o de un hecho arbi-
trario, por accin u omisin de un servidor con el propsito de que se corrijan o se adop-
ten las medidas pertinentes.
Reclamo:
Son manifestaciones de inconformidad por una actuacin de la Institucin que perjudica al
reclamante, ya sea porque la considere injusta o porque estime que no est ajustada al
derecho que le asiste.
Tambin habr lugar a presentar un reclamo, cuando el titular o persona legitimada para
ello considere que la informacin personal contenida en las bases de datos de la Universi-
dad, debe ser corregida, actualizada o suprimida, o cuando advierta una posible irregula-
ridad respecto de su tratamiento.
Si el reclamo resulta incompleto, se requerir al interesado dentro de los cinco (5) das
siguientes a la recepcin del reclamo para que subsane las fallas. Transcurridos dos (2)
meses desde la fecha del requerimiento, sin que el solicitante presente la informacin
requerida, se entender que ha desistido del reclamo.
Sugerencia:
Es la proposicin o idea que se ofrece con el fin de incidir en el mejoramiento de la Insti-
tucin, cuyo objeto se encuentre relacionado con la prestacin de algn servicio, un pro-
ducto, o el cumplimiento de la funcin pblica de la Universidad.
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Denuncia:
Puesta en conocimiento de una conducta posiblemente irregular de un servidor de la Uni-
versidad, para que se adelante la correspondiente investigacin penal, disciplinaria, fiscal
o tico profesional, a que diera lugar. Es necesario que se indiquen las circunstancias de
tiempo, modo y lugar con el objeto de que se establezcan las posibles responsabilidades.
Consulta:
Solicitud que busca conocer el parecer o el concepto de la Institucin, o de un funcionario
en particular, sobre un asunto determinado.
Felicitaciones:
Manifestacin de satisfaccin con motivo de algn suceso o por la prestacin de un servi-
cio. La felicitacin que haga un usuario a la Universidad por la prestacin de un servicio o
por la satisfaccin por un hecho positivo debe informarse al servidor que prest el servicio
y goz de reconocimiento, o al Rector cuando se trate de reconocimiento a la Institucin.
Peticiones por medios electrnicos: las solicitudes presentadas por medios electrni-
cos dispuestos por la Universidad sern resueltas por el mismo medio y se surtir la
notificacin en la direccin electrnica que suministre el peticionario, o personalmen-
te si as este lo solicita, en los trminos y condiciones sealados en este manual. El
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Las peticiones registradas por este medio, tendrn como datos de fecha, hora de radi-
cacin, y nmero que les asigne el aplicativo.
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Los trminos se cuentan a partir del da hbil siguiente a la radicacin de la solicitud en las
instalaciones de la Universidad, del recibo en el correo electrnico institucional en cual-
quiera de las reas de la misma o de su registro en el aplicativo.
Para las solicitudes que se radiquen por medios electrnicos en das no hbiles, se enten-
dern radicadas al primer da hbil siguiente, por lo que el trmino de respuesta se empe-
zar a contar a partir del da hbil siguiente a su radicacin.
Peticin de documentos: Debern resolverse dentro de los diez (10) das hbiles siguien-
tes a su recepcin. Si en este lapso no se ha dado respuesta al peticionario, se entender,
para todos los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada, y, por consi-
guiente, la Universidad ya no podr negar la entrega de dichos documentos al peticiona-
rio, y las copias se entregarn dentro de los tres (3) das siguientes al vencimiento del tr-
mino inicial.
En ningn caso se podr rechazar una peticin por motivos de fundamentacin inadecua-
da o incompleta.
4.2.8 Competencia
Las peticiones escritas debern ser recibidas y radicadas en la Oficina de Correspondencia
de la Universidad de Antioquia, ubicada en la Calle 70 No. 52 21 al frente del Edificio de
Extensin, o por el coordinador de atencin al ciudadano cuando no tengan destinacin
especfica, con el fin de estudiarla, responderla o redirigir. Las peticiones verbales sern
atendidas por el funcionario que la reciba, en las diferentes unidades acadmicas y admi-
nistrativas. Podrn recibir tambin las peticiones verbales el Secretario General y el Coor-
dinador de Atencin al Ciudadano cuando se trate de asuntos de inters general o por
naturaleza del asunto. En todos los casos deber ser registrada en el aplicativo.
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La resolucin de las peticiones estar bajo la responsabilidad del Secretario General, o del
Coordinador de Atencin al Ciudadano, cuando sean asuntos de inters general y sin des-
tinatario especfico, o por la naturaleza del asunto; y de los dems funcionarios pblicos
cuando el tema objeto de la peticin sea de su competencia.
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4.2.11 Notificaciones
Las respuestas a las solicitudes de carcter particular debern ser notificadas en los si-
guientes trminos:
4.2.13 Recursos
Por regla general, contra las decisiones de la administracin (actos definitivos) que defi-
nen situaciones o derechos de un ciudadano, proceden los recursos de reposicin, de ape-
lacin y/o de queja.
Recurso de Queja: Es la oportunidad con la que cuenta un ciudadano ante el superior in-
mediato, cuando se rechace el recurso de apelacin, para que este resuelva el recurso de
apelacin. Este recurso debe presentarse dentro de los cinco (5) das siguientes a la notifi-
cacin de la decisin que rechaza el recurso de apelacin.
Frente a los actos definitivos (los que resuelven la peticin), acadmicos y administrativos,
procedern los recursos, segn lo dispuesto para la materia en la normatividad universita-
ria.
a. Interponerse dentro del plazo legal, por el interesado, o por su representante o apo-
derado debidamente constituido.
b. Sustentarse con expresin concreta de los motivos de inconformidad.
c. Solicitar y aportar las pruebas que se pretendan hacer valer. Cuando se trate del re-
curso de reposicin sobre el acto que niega el suministro de informacin pblica, la
carga de la prueba recae sobre la parte solicitante.
d. Indicar el nombre, documento de identidad y la direccin del recurrente, as como la
direccin electrnica si desea ser notificado por este medio.
Slo los abogados en ejercicio podrn ser apoderados o los estudiantes de derecho adscri-
tos a un consultorio jurdico de una institucin de educacin superior, debidamente auto-
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Haga contacto visual con la persona que acuda por su atencin y demustrele un gesto
de amabilidad y de cortesa.
Brinde al ciudadano una atencin completa y exclusiva durante el tiempo del contacto.
Haga uso de los medios electrnicos con los que cuenta para poder suministrar la in-
formacin que el ciudadano solicita. Si la bsqueda tarda, solicite amablemente al ciu-
dadano una espera y retome la atencin una vez cuente con la informacin.
Cuando un ciudadano se encuentre exasperado o molesto, conserve la calma y, con un
tono amable, trate de ser comprensivo, y solicite al ciudadano que le exprese su nece-
sidad.
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Es necesario que el funcionario hable con nitidez, con una buena articulacin y vocali-
zacin para que el ciudadano comprenda el mensaje.
Sea asertivo con las respuestas ofrecidas al usuario. Pregunte al ciudadano si qued
satisfecho con la respuesta y si necesita algo ms.
Haga uso de los medios electrnicos con los que cuenta para poder suministrar la in-
formacin que el ciudadano solicita; si la bsqueda tarda, solicite amablemente al ciu-
dadano una espera y retome la atencin cuando cuente con la informacin.
Una vez tenga un ciudadano en la lnea, ser prioridad su atencin. Espere a terminar
la atencin telefnica antes de atender a otro usuario.
Siga las instrucciones dadas para el manejo del aplicativo, diligenciando completamen-
te la informacin solicitada.
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Conserve la identidad que refleja la imagen institucional que se quiere proyectar. Fir-
me con su nombre, cargo y datos de contacto, referencie la dependencia y a la Univer-
sidad de Antioquia.
Utilice una tipografa adecuada, con fuentes y tamaos especficos que permitan su
lectura e interpretacin en la pantalla del medio virtual.
Las columnas de texto deben ser cortas, y si se requiere un mayor detalle en la infor-
macin, es preferible anexar archivos.
Tenga en cuenta que este medio est dirigido a la ciudadana en general, la cual no
entiende la terminologa institucional; el lenguaje debe ser puntual, sencillo y concre-
to, respetando las normas de la lengua castellana; se debe redactar en tercera perso-
na, y no utilizar siglas ni abreviaturas.
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Desde las instancias directivas se har un seguimiento peridico, donde el Secretario Ge-
neral y el Coordinador de Atencin al Ciudadano cumplirn un rol fundamental en la sen-
sibilizacin, preparacin de la informacin y presentacin de los informes. En cada unidad
acadmica o administrativa, en la sede central o en las sedes y seccionales municipales, se
har lo pertinente, y la responsabilidad ser del servidor pblico designado, quien hace
parte del equipo de atencin al ciudadano.
El manual, los procedimientos y los protocolos debern ser revisados y ajustados confor-
me a los resultados de la gestin en este tema; de igual forma las evaluaciones de satis-
faccin efectuadas por la ciudadana, para efectos de corregir anomalas o de mejorar los
procedimientos y los mecanismos.
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La ciudadana deber ser informada sobre la gestin efectuada por la Universidad en este
tema, y se compartir permanentemente con los organismos de control y con las instan-
cias que soliciten informacin sobre la atencin al ciudadano.
5. Documentos de referencia
A. Constitucin Poltica de Colombia:
Artculo 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las auto-
ridades por motivos de inters general o particular y a obtener pronta resolucin. El
legislador podr reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar
los derechos fundamentales.
Artculo 74. Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos pblicos,
salvo los casos que establezca la ley.
B. Ley 57 de 1985: Por la cual se ordena la publicidad de los actos y documentos oficiales.
C. Ley 190 de 1995: Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la
administracin pblica y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupcin admi-
nistrativa.
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Artculo 55. Las quejas y reclamos se resolvern o contestarn siguiendo los principios,
trminos y procedimientos dispuestos en el Cdigo Contencioso Administrativo para el
ejercicio del Derecho de Peticin, segn se trate del inters particular o general.
E. Ley 962 de 2005: Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalizacin de trmites y
procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado, y de los particu-
lares que ejercen funciones pblicas o prestan servicios pblicos.
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G. Ley 1474 de 2011. Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos
de prevencin, investigacin y sancin de actos de corrupcin y la efectividad del control
de la gestin pblica.
Artculo 73. Cada entidad del orden nacional, departamental y municipal deber ela-
borar anualmente una estrategia de lucha contra la corrupcin y de atencin al ciuda-
dano.
Artculo 76. En toda entidad pblica deber existir por lo menos una dependencia en-
cargada de recibir, tramitar y resolver las quejas, sugerencias y reclamos que los ciu-
dadanos formulen, y que se relacionen con el cumplimiento de la misin de la entidad.
H. Ley 1581 de 2012: Por la cual se dictan disposiciones generales para la proteccin de
datos personales.
Artculo 17. Deberes de los Responsables del Tratamiento. Los Responsables del Tra-
tamiento debern cumplir los siguientes deberes, sin perjuicio de las dems disposi-
ciones previstas en la presente ley y en otras que rijan su actividad:
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I. Ley 1712 de 2014: Por medio de la cual se crea la ley de transparencia y del derecho de
acceso a la informacin pblica nacional y se dictan otras disposiciones.
J. Ley 1755 de 2015: Por medio de la cual se regula el derecho fundamental de peticin y
se sustituye un ttulo del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
K. Decreto 2232 del 18 de diciembre de 1995: Por el cual se dan funciones de las depen-
dencias de Quejas y Reclamos y se crean los Centros de Informacin de los Ciudadanos; se
reglamenta la Ley 190 de 1995 en cuanto a las funciones generales de las Oficinas de Que-
jas y Reclamos de las entidades de la Administracin Pblica, las cuales se toman como
referencia para la asignacin de funciones a las Oficinas de Atencin al Ciudadano.
L. Decreto 1151 del 14 de abril de 2008: Por el cual se establecen los lineamientos genera-
les de la Estrategia de Gobierno en Lnea de la Repblica de Colombia, se reglamenta par-
cialmente la Ley 962 de 2005, y se dictan otras disposiciones.
Para las entidades mencionadas en este Decreto, se hace obligatoria la aplicacin de es-
trategias que contribuyan con la construccin de un Estado ms eficiente, ms transpa-
rente y participativo, y que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, por
medio del aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin.
M. Decreto 019 del 10 de enero de 2012: Por el cual se dictan normas para suprimir o
reformar regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios existentes en la Adminis-
tracin Pblica.
Artculo 14. Los interesados que residan en una ciudad diferente de la sede de la enti-
dad u organismo al que se dirigen, pueden presentar sus solicitudes, quejas, reco-
mendaciones o reclamaciones por medios electrnicos, a sus dependencias regionales
o seccionales.
N. Decreto 2641 del 17 de diciembre de 2012: Por el cual se reglamentan los artculos 73
y 76 de la Ley 1474 de 2011.
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O. Decreto 1377 del 27 de junio de 2013: Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley
1581 de 2012.
Artculo 13. Polticas de Tratamiento de la informacin. Los responsables del trata-
miento debern desarrollar polticas para el tratamiento de los datos personales y ve-
lar porque los Encargados del Tratamiento den cabal cumplimiento a las mismas.
Artculo 18. Participacin. Los integrantes del personal universitario tienen el derecho
de participar en forma individual o colectiva en la vida institucional, mediante los me-
canismos consagrados en la Constitucin, las leyes y las normas de la Universidad.
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6. Nota de cambio
Con respecto a la versin 01:
Este manual ha sido ajustado segn lo dispuesto por la Ley 1581 de 2012 y su respecti-
vo Decreto Reglamentario 1377 de 2013, en lo correspondiente a la proteccin de da-
tos personales; y a la ley 1712 de 2014, en lo pertinente al manejo de la informacin
pblica.
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