Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
OBED ROMAN
1
Introduccin
El objetivo de este trabajo es hacer un anlisis de la poltica econmica llevaba a
cabo durante el llamado desarrollo estabilizador, haciendo especial nfasis en la
poltica fiscal, se revisarn algunos de los principales indicadores macroeconmicos
y el estado de las finanzas pblicas, para verificar que durante estas casi dos
dcadas la economa mexicana experimento un crecimiento sostenido basado en
un previo proceso de industrializacin va sustitucin de importaciones, con una
participacin activa del estado que otorgaba garantas a los agentes econmicos
para alinear los objetivos y conseguir el desarrollo econmico medido en mejoras
en la calidad de vida.
Qu es poltica fiscal?
La poltica fiscal se puede entender como un conjunto de medidas relativas al
rgimen tributario, al gasto pblico, al endeudamiento pblico, a las situaciones
financieras de la economa y al manejo por parte de los organismo pblicos ()
(Lpez, 2002)
El desarrollo estabilizador
La poltica fiscal por lo tanto, representa una pieza fundamental de la poltica
econmica de un pas ya que coadyuva al desarrollo y crecimiento mediante el uso
de los diferentes instrumentos utilizados por el Estado, como lo son las polticas:
tributaria, de gasto pblico, de endeudamiento y la financiera.
inflacin de 3 por ciento al ao, en tanto que el tipo de cambio permaneci fijo (),
los salarios reales aumentaron, en promedio, a una tasa de 4.5 por ciento anual.
(...) Diferentes estimaciones muestran una cada significativa en la pobreza. >>
(2014, p.149) lo anterior se llev a cabo con una activa intervencin de un Estado
promotor, polticas proteccionistas, y el fortalecimiento y expansin de la fuerza
laboral. Este periodo se conoce como El desarrollo estabilizador.
Antecedentes
Destaquemos dos etapas, primero, una poca de auge gracias a la segunda guerra
mundial, que trajo consigo un incremento de la demanda externa por parte de los
pases beligerantes (principalmente los Estados Unidos) que enfrentaban escases
de productos bsicos debido a que, su produccin estaba enfocada a la industria
blica, con ello las exportaciones mexicanas se vieron favorecidas. La manufactura
fue el principal motor de crecimiento, con una tasa promedio de crecimiento anual
de la produccin de 10.2 por ciento (INEGI, 1999a). (Moreno Brid & Ross Bosch,
2014).
Por otro lado, hubo un fuerte influjo de capitales que buscaban estabilidad en
un entorno mundial desafiante e incierto. Lo cual trajo como consecuencia pese a
las acciones emprendidas por el Banco de Mxico el aumento de la oferta monetaria
y una segunda etapa de crecimiento con devaluacin e inflacin.
Sector empresarial
La poltica fiscal Inclua subsidios y una serie de compromisos asumidos por el
5
Clase trabajadora
Las prestaciones eran incluan educacin, salud, seguridad social, bienes de
consumo bsico, entretenimiento, etc. Adems de una poltica salarial y de abasto
de bienes bsicos.
Pequeos propietarios
Carlos Tello menciona: <<A los propietarios agrcolas y ganaderos en buena
medida, pero tambin, en alguna proporcin, a los campesinos (ejidatarios y
comuneros) organizados en la Confederacin Nacional Campesina (CNC) se les
ofreca confianza y garantas a la pequea (y a la no tan pequea) propiedad,
precios de garanta, sistemas de almacenamiento, crdito creciente en trminos
razonables (con tasa de inters subsidiada), extensas tierras con agua asegurada
(distritos de riego), apoyos de todo tipo para mecanizar y tecnificar los cultivos. A
cambio de ello, los campesinos se comprometan a trabajar y mantener seguridad
y paz social en el campo>> (2010, parr. 12).
NAFINZA
Nacional Financiera S. A. (NAFINSA), fue creada en 1934 y consolidada como
banco de fomento estatal a partir de 1940, se constituy, en las dcadas siguientes,
en la segunda institucin financiera en importancia del pas, detrs del Banco de
Mxico. Su importancia radica en su papel como conductor de los recursos haca
actividades que contribuyeran propsito nacional de desarrollo.
industria, ya que en tan solo una dcada pasa de cerca de cinco mil millones de
pesos a casi doce mil millones. La tabla 4, muestra el financiamiento total que otorgo
NAFINZA a la industria el cual para finales del llamado desarrollo estabilizador
represento alrededor del 7 por ciento del PIB.
Hechos estilizados
El producto en los aos entre 1958 y 1970 experimento una fuerte expansin,
llegando a experimentar un crecimiento promedio anual del 6.7 por ciento.
Los principales rubros hacia los que se dirigi el gasto fue fomento en la
industria, beneficio social as como comunicaciones y transportes (vase grfica 6).
Los ingresos tributarios y no tributarios se vieron incrementados (vase tabla 4.)
Conclusiones:
El desarrollo estabilizador es una de las pocas que se recuerdan con mayor
entusiasmo en la economa mexicana debido a que si el crecimiento hubiera
8
perdurado hoy da seguramente perteneceramos a los llamados pases
desarrollados, el camino hacia la industrializacin se marc, se puede observar
claramente los principios de poltica fiscal durante este periodo, hubo
abastecimiento de bienes pblicos, incentivos fiscales a actividades estratgicas,
fomento a la inversin, estmulo a la demanda agregada en paralelo con una poltica
tributaria de impuestos indirectos y redistribucin de la riqueza. Sin embargo, la
estabilidad se vio eclipsada, lo cual seguramente se debi a que no hubo una
reaccin inmediata por parte de las autoridades econmicas para prevenir los
desajustes en la balanza de pagos, fortalecer a la base tributaria para as financiar
el gasto va impuestos, el dficit se no se logr controlar y cuando la administracin
not lo que ocurra no tuvo ms que recurrir al financiamiento externo
incrementando as la deuda pblica. por otro lado, la industrializacin quedo
inconclusa, debido a que la industria manufacturera no logr dar el gran salto que
s lograron dar los pases conocidos como los tigres asiticos, la estructura del
mercado de trabajo, la industria de la innovacin y la generacin de productos con
elevado valor agregado no se alcanz.
Sin lugar a dudas, muchas lecciones se tienen que aprender de dicho periodo el
cual puede ser observado desde dos perspectivas antagnicas, se puede criticar
como un uso irresponsable y desmedido del gasto y los resultados como
consecuencia del abandono de la disciplina fiscal, o se puede abordar como un
problema de escases de polticas anticiclicas que atenuaran el ciclo econmico.
Lo que bien es cierto, es que las consecuencias que terminaron con el desarrollo
estabilizador llevaron a un cambio, un cambio que se caracteriz por el abandono
de la poltica fiscal y la preferencia por el uso de poltica monetaria con objetivos de
estabilidad macroeconmica, un Estado apartado del sistema econmico y una
apertura al mercado internacional. Hoy da la disciplina fiscal y el gasto por partida
doble ha generado un nuevo consenso, por lo tanto, la poltica industrial no figura
en la agenda econmica.
Los hoy da las problemticas a las que hacer frente son una gran desigualdad del
9
Trabajos citados
Gonzlez, J. U. (s.f.). EXPANSIN. Recuperado el 25 de noviembre de 2016, de
http://www.expansion.com/diccionario-economico/politica-fiscal.html
Moreno Brid, J. C., & Ross Bosch, J. (2014). LA ERA DORADA DE LA INDUSTRIALIZACIN. En
DESARROLLO Y CRECIMIENTO EN LA ECONOMA MEXICANA. Una perspectiva histrica
(pg. 149). Ciudad de Mxico : Fondo de Cultura Econmica.
10
ANEXO
Tabla 1.
AO PIB VARIACIN
1958 916,698.59 -
1959 944,252.47 3.01%
1960 1,020,813.51 8.11%
1961 1,064,905.27 4.32%
1962 1,112,386.44 4.46%
1963 1,196,283.88 7.54%
1964 1,328,011.37 11.01%
1965 1,409,667.94 6.15%
1966 1,495,603.26 6.10%
1967 1,583,169.71 5.85%
1968 1,732,356.21 9.42%
1969 1,791,578.88 3.42%
1970 1,908,076.02 6.50%
GRAFICA 1.
PIB constante
2000=100
2,500,000.00
2,000,000.00
millones de pesos
1,500,000.00
1,000,000.00
500,000.00
0.00
1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970
11
BALANZA COMERCIAL
2 500.0
MILLONES DE DLARES
2 000.0
1 500.0
1 000.0
500.0
0.0
X M
ESTADSTICOS
GASTO PBLICO: ESTRUCTURA PORCENTUAL
100.00
80.00
60.00
40.00
20.00
1963
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
Gasto de Capital Gasto corriente
1965
1950
1953
1959
1962
1968
1971
1974
1977
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
2004
2007
2010
2013
-20
-40
6.00
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
1963
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
GC/PIB GK/PIB
GRFICA 6.
15 150.00
10
100.00
INFLACIN
5
50.00
0
1994
2014
1950
1954
1958
1962
1966
1970
1974
1978
1982
1986
1990
1998
2002
2006
2010
-5 0.00
-10 -50.00
AO
14
FUENTE: ELABORACIN PROPIA CON DATOS DE INEGI: ANUARIOS
ESTADSTICOS
GRFICA 7.
10 000
MILLONES DE PESOS
8 000
6 000
4 000
2 000
0
1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970
FOMENTO AGROPECUARIO
FOMENTO INDUSTRIAL
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
BENEFICIO SOCIAL
ADMN. Y DEFENSA
15
TABLA 3.
NMERO DE TASA DE COEFICIENTE
POBRES POBREZA DE GINI
(MILLONES)
1950 16.70 61.80 0.52
1956 20.70 64.30 0.52
1958 20.90 61.00 0.53
1963 18.50 45.60 0.57
1968 11.60 24.30 0.54
1977 15.70 25.00 0.49
FUENTE: MORENO BRID Y JAIME ROSS CON DATOS DE CONEVAL (2005)
TABLA 4.