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Demanda de Amparo
Demanda de Amparo
N 522-2011
Sec.
Exp.
Escrito. No
Sumilla.- DEMANDA ACCIN DE AMPARO.
Son Fundamentos de Hecho y de Derecho que dan sustento la presente Demanda, los que
a continuacin pasamos a exponer:
IV FUNDAMENTACION JURIDICA.-
PRIMERO: ANTECEDENTES.-
El inciso a) del Art. 13 de la Ley N 24029, modificada por Ley N 25212 Ley del
Profesorado, reconoce el derecho de los profesores con respecto a su estabilidad. En tal
sentido, seala expresamente que es derecho la Estabilidad laboral en la plaza, nivel,
cargo, lugar y centro de trabajo. Derecho que a la fecha no ha sido cuestionada y/o
afectada por otra norma, contrario sensum, la Ley N 29062, Ley de Carrera Pblica
Magisterial, que en su Dcima Segunda Disposicin Complementaria, Transitoria y final,
precisa expresamente que En tanto no ingresen a la Carrera Pblica Magisterial,, los
profesores al servicio continuarn comprendidos en los alcances de la Ley N 24029 y su
modificatoria, la Ley N 25212.
Norma que fue modificada por el Decreto Supremo N 011-2007-ED, publicada en el Diario
Oficial El Peruano, en los siguientes trminos:
Artculo 1.- Modificacin.
Modifquense los artculos 33, 126 y 137 del Reglamento de la Ley del Profesorado,
aprobado por Decreto Supremo N 19-90-ED, los que quedan redactados de la siguiente
manera:
Artculo 33.- Los profesores al servicio del Estado tienen derecho a la estabilidad laboral,
en la plaza, nivel, cargo, lugar, centro y turno de trabajo, salvo a lo dispuesto en los Artculos
119, 119-A, 137, 233 y 234 del presente Reglamento.
la Ley del Profesorado, de la siguiente manera: Los profesores al servicio del estado tienen
trabajo, salvo a lo dispuesto en los Artculos 119, 119-A, 137, 233 y 234 del presente
subrayado es nuestro)
dos veces una misma falta. (Las letras negritas y el subrayado es nuestro)
PUEDE HACER USO O NO DEL DERECHO a reincorporarse a otra plaza distinta. (Las
satisfecha, conlleva a una violacin del principio Non bis in idem (nadie puede ser
sancionado dos veces por una misma falta), puesto que tal proceder conformara un exceso
una sancin adicional por el mismo hecho al servidor luego de haber cumplido la
del non bis in idem, consagrado en el artculo 139 inciso 13) de la Constitucin
derechos.
Es ms, en tpico abuso de autoridad el Director Regional de Educacin, Prof. Edwin Dvila
desconcentrado.
Como se puede observar, no slo se me adiciona una nueva sancin sino que
Prof. Edwin Hernn Dvila Flores, Director Regional de Educacin de Moquegua y el Abog.
TERCERO.- Que una vez cumplida la sancin administrativa de seis meses la autoridad
Educativa UGEL Mariscal Nieto ( que se encuentra en calidad de citado ) me expide el
Memorndum No. 1487-2011-GRM/DRE-MOQ-UGEL-MN de fecha 03 de Mayo del ao
2011, firmada por la Profesora Liliana Guevara Rosales Directora de la UGEL Mariscal Nieto
que DISPONE mi reincorporacin como Director Titular de la Institucin Educativa Jorge
Basadre Grohmann , pero sin embargo la entrega de cargo no se ha dado a sugerencia del
propio demandado, Director Regional, quien recomend que no entregara el cargo al
recurrente, y justamente el Prof. Oscar Jurez Santos solicit dejar sin efecto el memorando
presentado ante la DREMO sealando que se contrapone al Art. 137 del Reglamento de la
Ley del Profesorado, sealando que he sido sancionado administrativamente.
Que pese de que el demandado, Director Regional de Educacin, est al corriente y conoce
que las Resolucin Directoral UGEL Mariscal Nieto N 01513 del 04 de octubre 2010 (de
sancin) y la Resolucin Directoral Regional N 01246 del 15 de diciembre 2010(ratifica la
sancin) se encuentran impugnados ante la va judicial por ser demandado, cuando la ley
prohbe a la autoridad administrativa no puede avocarse a causas pendientes que se
encuentran en la va judicial, pero sin embargo contraviniendo el Debido Proceso y sin
cumplir con los requisitos establecidos en la ley y mediante Resolucin Directoral Regional
No. 00522 de fecha 13 de Mayo del ao 2011 RESUELVE: Declarar NULO en todos sus
extremos al Memorndum No. 1487-2011GRM/DRE-MOQ-UGELMN de fecha 03 de Mayo
del ao 2011., y DISPONE que la Unidad de Gestin Educativa Local Mariscal Nieto
proceda inmediatamente a REASIGNAR al profesor Juan Manuel Ramos Quispe como
docente en la Institucin Educativa distinta de la I.E. Jorge Basadre Grohmann que
corresponda a la comprensin de la UGEL Mariscal Nieto de conformidad con el Art. 234
del Reglamento de la Ley del Profesorado aprobado por el Decreto Supremo No. 19-90-ED
y artculo 30 de la resolucin Ministerial 1174-91-ED Reglamento de Reasignaciones y
Permutas para el Profesorado.
En el fondo, los demandados, atentan contra los derechos y/o procedimiento contenido en
la Ley N 24029, su modificatoria, Ley N 25212, y su Reglamento, aprobado por el D.S. N
019-90-ED y el D.S. N 11-2007-ED, referentes a la estabilidad laboral. Abuso que efectan,
a sabiendas, que las normas acotadas estn vigente. Derecho protegido no slo por la
Constitucin y la Ley, sino refrendado por la Jurisprudencia vinculante y obligatoria, como lo
referido en el Fundamento 24 del Expediente N 0008-2005-PI/TC, que literalmente expresa
sobre el Principio de la Irrenunciabilidad de Derechos:
El inciso 2) del Art. 26 de la Constitucin Poltica, consagra el principio laboral del Carcter
irrenunciable de los derechos RECONOCIDOS por la Constitucin y la ley. Principio que ha
sido tratado y considerado como constitucional en los fundamentos 24 del Expediente N
0008-2005-PI/TC, tornndose en jurisprudencia de carcter vinculante y de observancia
obligatoria.
Sin embargo, los Reglamentos como toda norma jurdica- se encuentran insertos dentro
del sistema de fuentes del derecho e implica una serie de relaciones entre las mismas. Las
mismas pueden ser subsumidas en la aplicacin de dos grandes principios que detallamos a
continuacin:
El principio de jerarqua normativa.- Consiste en la ordenacin jerrquica de las diversas
formas que pueden adoptar las normas, regulado en el Art. 51 de la Constitucin Poltica
del Estado. En este aspecto, se analiza tanto la fuerza activa (la eficacia derogatoria que la
norma superior tiene sobre la inferior) como pasiva de la norma (la resistencia de la norma
superior frente a la inferior y consiste en la nulidad de sta cuando contradiga a aqulla).
17. En lo que se refiere a los criterios que regulan las relaciones entre las
fuentes, en primer lugar, debe mencionarse que la Constitucin establece su
propia superioridad sobre otras fuentes, colocndose as en el vrtice del
sistema. Ello se fundamenta, directamente, en disposiciones
constitucionales, tales como las que se refieren al control de
constitucionalidad de las leyes (artculos 200, 201 y 202), a la indicacin
de un procedimiento diferenciado para la modificacin de las normas
constitucionales (artculo 206), o a la existencia de lmites impuestos a la
revisin constitucional (artculo 32 y 206).
Art. 51.- La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre
las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es
esencial para la vigencia de toda norma del Estado.
Como habamos sealado, la jerarqua normativa supone que la ley o las normas con rango
de tal, tienen fuerza activa y fuerza pasiva frente a los reglamentos. En efecto, aquellas
normas con rango de ley derogan cualquier norma reglamentaria preexistente que se les
oponga y los reglamentos que contradigan las leyes son nulos o sin efecto jurdico alguno.
La aplicacin del principio de jerarqua normativa en la relacin ley-reglamento no debe ser
estricta, sino que debe ser flexible debido que:
Luego el 11 de mayo del 2011 el Prof. Oscar Vlez Santos presenta a la REGION DE
EDUCACION DE MOQUEGUA el FUT Exp. Nro 4678 solicita: DEJAR SIN EFECTO MEMO
Nro. 1487-2011 de reincorporacin como Director al Prof. Juan Manuel Ramos Quispe por
contravenir al Artculo 137 del Reglamento de la Ley del Profesorado
El 11 de mayo 2011 pasa a la Oficina de Asesora Jurdica de la DREMO. En forma
increble en el da el abogado Ricardo Dvila Toala hace la OPINION LEGAL Nro 218-
2011-DREMO/DRAJ fecha 12 mayo 2011, sin motivacin alguna OPINA: 1) Declarar nulo
en todos sus extremos el MEMORANDUM Nro 1487-2011-GRM/DREMOQ/UGEL MN
fecha 03 mayo 2011. 2) DISPONER que la Unidad de Gestin Educativa Local Mariscal
Nieto proceda inmediatamente a REASIGNAR al Profesor Juan Manuel Ramos Quispe
como DOCENTE en institucin educativa distinta de la I.E. Coronel Manuel C. de la Torre
C.P. San Francisco, que corresponda a la comprensin de la UGEL Mariscal Nieto.de
conformidad con el Artculo 234 del Reglamento de la Ley del ProfesoradoDecreto
Supremo Nro 19-90-ED y Artculo 30 de la Resolucin Ministerial Nro 1174-ED Reglamento
de Reasignaciones y Permutas
Es decir en el trmino de 24 horas han atendido el pedido del Profesor Oscar Vlez Santos.
Este memorndum simplemente pone fin a la encargatura del Prof. Oscar Vlez Santos ,
para que el recurrente como titular asuma mi trabajo.
2) El FUT Exp. Nro. 04678 fecha 11 mayo 2011, es un acto que nace muerto. SI Osacar
Vlez Santos no estuvo conforme con el MEMORANDUM Nro. 1487-2011-
GRM/DREMO/UGEL MN fecha 03 mayo 2011, observando el debido procedimiento
administrativo, debi IMPUGNARLO cumpliendo con los requisitos establecidos en el
Artculo 207 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Presentar su recurso en
la UGEL Mariscal Nieto.
Por ello la RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL Nro. 00522 fecha 13 de mayo 2011 es
NULA DE PLENO DERECHO, ya que donde hay indefensin hay nulidad.
V MEDIOS PROBATORIOS
VI ANEXOS
POR TANTO:
A UD. SEOR: Se sirva admitir a trmite la presente Demanda de Accin de Amparo; y en
su oportunidad, declararla FUNDADA por ser de ley.
PRIMER OTROS DIGO: Que, al amparo de lo dispuesto en el Art. VIII del Ttulo Preliminar
del Cdigo Procesal Constitucional, solicitamos a vuestro Despacho suplir las deficiencias
procesales en que pudisemos haber incurrido involuntariamente, en aplicacin del Principio
General del Derecho Procesal IURA NOVIT CURIAE, aplicable a la presente solicitud.
SEGUNDO OTROS DIGO: Que, cumplimos con acompaar cuatro copias simples del
presente Escrito conforme a Ley.
TERCER OTROS DIGO: No acompao cdulas ni tasa por estar exonerado por ley. Ruego
tener presente.