CASO: MINERA YANACOCHA Y EL CONFLICTO DE CONGA

1. DETENCIN DEL DILEMA, PROBLEMA O NECESIDAD REAL

1.1 Hechos relevantes

La minera Yanacocha S.A es la empresa que explota la mina de Yanacocha,
la mina de oro ms grande de Latinoamrica, se encuentra ubicada en la
provincia y departamento Cajamarca a 800 kilmetros al noreste de la ciudad
de Lima, Per.
Su zona de operaciones est a 45 kilmetros al norte del distrito de Cajamarca,
entre los 3 500 y 4 100 metros sobre el nivel del mar. Su actividad se desarrolla
en cuatro cuencas: Quebrada Honda, Ro Chonta, Ro Porcn y Ro Rejo.
Minera Yanacocha S.A es una empresa productora de oro ubicada en el
departamento y provincia de Cajamarca en la sierra norte del pas, que inici
sus operaciones en 1993.
Minera Yanacocha explota cinco yacimientos de oro que han sido incorporados
a produccin sucesivamente: Carachugo (desde 1993), Maqui Maqui (1994),
San Jos (1996), Yanacocha (1997) y La Quinua (1998).
Yanacocha es un joint venture entre la empresa norteamericana Newmont
Mining Corporation (51.35%), quien acta como operador; el grupo minero
nacional Buenaventura (43.65%) y la International Finance Corp. (5%).
Newmont es el mayor productor de oro en los Estados Unidos y el segundo
productor a nivel mundial. Es propietario de uno de los mayores yacimientos
de oro (Carlin Trend, Nevada)
Newmont continuamente ha implementado innovaciones tecnolgicas, para
mantener este yacimiento en operacin. Esta empresa ha sido una de las
primeras en usar la lixiviacin en pilas para la explotacin de oro y actualmente
posee 27 patentes, la mayora de las cuales tiene que ver con procesos
hidrometalurgicos y el tratamiento de minerales refractarios.
A partir de 1987, Newmont entro en un proceso de reestructuracin en el cual
se deshizo de sus intereses en cobre, petrleo, gas y carbn para concentrarse
en la produccin de oro.
Actualmente, Newmont explota otro en otras regiones del mundo, como
Sudamrica (Yanacocha, Per), Europa del este (Zarafshan, Uzbekistn) y el
Sudeste Asitico (Minahasa y Batu Hijau, Indonesia). As mismo, Newmont
mantiene un agresivo programa de exploraciones.
El grupo minero Buenaventura es uno de los grupos mineros ms fuertes del
Per y tiene 46 aos de gestin empresarial.
 La compaa de Minas Buenaventura (100%) es el segundo mayor productor
de plata y cuenta con cuatro unidades de produccin: Julcani, Ucchucchacua,
Recuperada y Orcopampa. Minera Shila (100%), ubicada en Arequipa
El joint venture entre Newmont y Buenaventura brinda grandes beneficios a
ambas empresas.
Newmont, en primer lugar, tiene acceso a un yacimiento con costos de
produccin sumamente bajos (U$104 por onza) que le permiten a esta
compaa contrapesar los costos de sus operaciones en Estados Unidos
(U$210), en Europa del Este (U$225) y en Indonesia (U$224). Yanacocha es,
despus de Carlin Trend, la segunda ms grande unidad operativa de
Newmont con 811.400 onzas de oro de las cuales le corresponden 308,300
onzas-. Es decir, Yanacocha le permite a Newmont mantener su posicin de
liderazgo en la industria del oro.
En segundo lugar, el joint venture con una empresa peruana disminuye el
riesgo de inversin de Newmont y le permite a esta ltima acceder a esferas
del poder poltico nacional.
En tercer lugar, el modelo geolgico de Yanacocha es similar al de Carlin Trend
y, por lo tanto, le permite a Newmont aplicar su expertise geolgico y minero y
minimizar los riesgos inherentes a toda operacin minera.
A travs de Yanacocha, Buenaventura se ha convertido en el primer grupo
peruano en desarrollar un proyecto minero de gran minera, al mismo tiempo
que le ha permitido consolidar su posicin como productos de minerales
preciosos
El departamento de Cajamarca es uno de los ms pobres del pas. Durante el
periodo 1990-95, su contribucin al PBI nacional fue en promedio 2.3%.
Su estructura productiva es primaria, basada principalmente en la agricultura,
que contribuye con ms de un tercio.
En las provincias del sur -regin donde se encuentra ubicada la mina -, los
principales cultivos son maz, lenteja, trigo, papa, haba, olluco, tarwi y quinua.
En esta regin tambin cuenta con una industria lechera.
Tambin cuenta con una incipiente industria turstica cuyas limitaciones
principales son la falta de infraestructura
La regin tiene un gran potencial en este sector al concentrar tres prospectos
de gran importancia: Michiquillay (cobre), La Granja (cobre) y Cerro Corona
(cobre y oro).
Los yacimientos de Minera Yanacocha S.A se localizan en los distritos de
Cajamarca y La Encaada.
La contribucin directa de empleo, de Minera Yanacocha S.A., es pequea. En
2005, la nmina de trabajadores era de solo 466; sin embargo, se estima que
hay alrededor de 1,200 trabajadores ms si se incluye a los que trabajan para
 las empresas contratistas. A esto hay que aadir el empleo generado por las
456 empresas cajamarquinas que son proveedoras de Yanacocha.
El Canon minero representa otra importante forma de contribucin de la
empresa a la regin. Esta representa el 20% del Impuesto a la Renta pagado
por la empresa, monto que es distribuido entre la regin (40%) y los
departamentos (60%).
La apertura de la mina ha ocasionado un dinamismo comercial en la zona; la
mejora de algunos servicios, como electrificacin; el incremento del parque
automotor y el crecimiento urbano.
Los beneficios de este crecimiento no se han distribuido equitativamente, es
as que hay quejas por el encarecimiento del costo de vida y la dolarizacin de
la economa.
As mismo, se percibe un incremento de delincuencia y la aparicin de locales
nocturnos y un supuesto desarrollo de la prostitucin.
Para el ao 2012 las actividades de Yanacocha fueron puestas en tela de juicio
por su ms reciente proyecto, Conga
El proyecto entr en "fase de suspensin" despus de un levantamiento de la
poblacin en contra del mismo
Desde Estados Unidos, en tanto, el presidente ejecutivo de Newmont, Richard
O'Brien, declar das atrs que se realizarn "cambios significativos" para
crear un entorno que permita avanzar con el proyecto Conga, que tiene
previsto una inversin total de 4. 800 millones de dlares.
El proyecto Conga prev el secado de cuatro lagunas para extraer oro y cobre
del fondo, y la empresa proyectaba construir reservorios de agua en la zona
para asegurar la provisin del lquido a las poblaciones y para la actividad
agrcola y ganadera.
El proyecto haba sido suspendido en noviembre de 2011 tras fuertes
protestas, pero fue retomado en abril luego de una auditora medioambiental
ordenada por el gobierno.
El Tribunal de Fiscalizacin Ambiental (TFA) del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA) confirm la multa impuesta a Minera
Yanacocha por S/. 466 287,50, luego de determinar la vulneracin a la
normativa ambiental.
Entre los compromisos incumplidos se encuentra la instalacin de una
plataforma de exploracin a una distancia menor de 50 metros de un bofedal
(humedal de altura) y un curso de agua estacional, afectando el hbitat de
especies de flora y fauna.
La minera Yanacocha desacat la normativa ambiental e instal su plataforma
de exploracin. La sancin tambin se debe a que se constat la minera no
construy cunetas de coronacin en las plataformas.
 En mayo del 2010 Newmont Mining planeaba invertir US$3.000 millones en
proyecto Minas Conga en Cajamarca. La minera planeaba que su proyecto
Minas Conga, de hasta US$3.000 millones, entre en operaciones a fines del
2014 2015, siendo uno de los proyectos de oro y cobre estrella de la minera
de Buenaventura y Newmont Mining, que sera operado por su unidad peruana
Yanacocha.
Buenaventura refiri que la decisin sobre el avance del proyecto, cuyas
reservas suman 11,8 millones de onzas de oro y 3.200 millones de libras de
cobre, sera tomada hacia finales del 2010. Si Minas Conga reciba luz verde,
Buenaventura y Newmont evalan unirse a las firmas chinas Minmetals y
Jiangxi Copper Co, que actualmente desarrollan el proyecto de cobre Galeno
tambin en Cajamarca.
Las protestas en Cajamarca han persistido tras la ruptura del dilogo, a finales
de 2011, entre el gobierno nacional y las autoridades regionales, quienes se
oponen al proyecto.
El 78 % de la poblacin de la provincia de Cajamarca est en contra del
proyecto. En el mbito urbano, el rechazo es de 74 por ciento. En el rural es
de 83 %.

1.2 Hiptesis del problema

El 78 % de la poblacin de la provincia de Cajamarca est en contra del
proyecto. En el mbito urbano, el rechazo es de 74 por ciento. En el rural es
de 83 %.
La contribucin directa de empleo, de Minera Yanacocha S.A., es pequea. En
2005, la nmina de trabajadores era de solo 466; sin embargo, se estima que
hay alrededor de 1,200 trabajadores ms si se incluye a los que trabajan para
las empresas contratistas. A esto hay que aadir el empleo generado por las
456 empresas cajamarquinas que son proveedoras de Yanacocha.
Los beneficios de este crecimiento a raz de la minera Yanacocha no se han
distribuido equitativamente, es as que hay quejas por el encarecimiento del
costo de vida y la dolarizacin de la economa. As mismo, se percibe un
incremento de delincuencia y la aparicin de locales nocturnos y un supuesto
desarrollo de la prostitucin.
La preocupacin ms grande de los pobladores es el agua, ya que para llevar
a cabo el proyecto conga, se extraer cuatro lagunas para extraer oro y cobre
fino, adems la instalacin de una exploracin a una distancia menor de 50
metros de un bofedal (humedal de altura) afectaran el hbitat de especies de
flora y fauna.
1.3 Uso de tcnicas para detectar problemas

Anlisis FODA

Fortalezas
Yanacocha la mina de oro ms grande de Latinoamrica
Yanacocha es un joint venture entre la empresa norteamericana Newmont
Mining Corporation
Newmont es el mayor productor de oro en los Estados Unidos y el segundo
productor a nivel mundial
Newmont tiene acceso a un yacimiento con costos de produccin sumamente
bajos
Buenaventura es el segundo mayor productor de plata

Oportunidades
La regin tiene un gran potencial Michiquillay (cobre), La Granja (cobre) y
Cerro Corona (cobre y oro).
La apertura de la mina ha ocasionado un dinamismo comercial en la zona
Si el proyecto Conga reciba luz verde, Buenaventura y Newmont evalan
unirse a las firmas chinas Minmetals y Jiangxi Copper Co

Debilidades
La contribucin directa de empleo, de Minera Yanacocha S.A., es pequea
Los beneficios de este crecimiento no se han distribuido equitativamente
Vulneracin a la normativa ambiental con el proyecto Conga
La instalacin de una plataforma de exploracin afectando la flora y fauna

Amenazas
La estructura productiva de Cajamarca es primaria (agricultura)
Incremento de delincuencia y la aparicin de locales nocturnos y un supuesto
desarrollo de la prostitucin.
Protestas por los pobladores al estar en contra del proyecto conga
1.4 Problema elegido

El 78 % de la poblacin de la provincia de Cajamarca est en contra del proyecto.

En el mbito urbano, el rechazo es de 74 por ciento. En el rural es de 83 %.

1.5 Sustento Escrito

Consideramos que el problema que tendra un mayor impacto en Yanacocha es

el gran porcentaje de la poblacin que est en contra del proyecto Conga siendo
esta del 78 % de la poblacin de la provincia de Cajamarca dando como resultado
un gran conflicto social.

2. DISCERNIR A QUIN LE COMPETE OCUPARSE DEL PROBLEMA

Las personas ms apropiadas para resolver este problema son los integrantes
del directorio de cada empresa que conforman el joint venture, ya que son los
ms interesados en que su proyecto se inicie y culmine de acuerdo a lo
planificado.

3. GENERE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Yanacocha debera aplicar una poltica inclusiva, es decir, involucrarse y

comprometerse ms con la poblacin de Cajamarca. Esto se lograr no
slo mediante polticas de responsabilidad social y ambiental, sino que se
requiere una contribucin directa con el desarrollo de esta comunidad, de
este modo la poblacin podr notar realmente un inters por parte de las
compaa minera. Esta minera debe mejorar su capacidad de
comunicacin y ser promotoras del dilogo con la poblacin, con el fin de
poder mejorar su aceptacin en esta, ademas, de brindar confiabilidad y
transparencia.
 Yanacocha podra optar tambin por impulsar proyectos y programas de
reduccin de la desnutricin infantil, educacin e infraestructura (Como
construccin de intercambios viales, obras de saneamiento, entre otros)
para demostrar su inters por el desarrollo de sus zonas de influencia. De
sta forma se pueden llevar a cabo alianzas estratgicas o sociedades
colaboradoras donde tanto estado, pas y compaa minera puedan
generar lazos con la poblacin.

4. GENERAR CRITERIOS DE EVALUACIN ALTERNATIVA

a) Inclusin Social

La empresa con la alternativa elegida deber contribuir a la inclusin social para

integrar a la vida comunitaria a todos los miembros de la sociedad
independientemente de su origen, actividad, condicin socioeconmica o de su
pensamiento de la ciudad de Cajamarca.

b) Resultados a Corto plazo

En un lapso menor a un ao, la empresa con la alternativa elegida deber
apaciguar las protestas de la poblacin de Cajamarca.

c) Resultados a Largo plazo

El futuro del proyecto es el aspecto predominante, es por eso que la alternativa
escogida debe permitir el buen inicio y culminacin del proyecto de acuerdo a lo
planificado.

d) Inversin

Determinar si la alternativa elegida requerir una inversin considerable para las

actividades de responsabilidad social y ambiental, incluidas todas aquellas para
poner en marcha el proyecto Conga.
e) Tiempo
El tiempo es un recurso escaso y muy importante, por esta razn todas las
acciones a realizar debern estar enfocadas a obtener resultados a la brevedad
posible.

f) Comunicacin
Dentro de la organizacin es necesario desarrollar la capacidad de comunicacin
y dilogo con la poblacin.

CRITERIOS PUNTAJE

Inclusin social 0.20

Resultados CP 0.15

Resultados LP 0.15

Inversin 0.15

Tiempo 0.15

Comunicacin 0.20

TOTAL 1.00
 MATRIZ DE PONDERACIN PARA LA ELECCIN DEL MEJOR PLAN DE ACCIN
PESO % CALIFICACIN DEL 1 AL 10
PLAN 1 PLAN 2 PLAN 3
PESO DE
IMPORTANCIA DESEMPEO VALOR DESEMPEO VALOR DESEMPEO VALOR
VALORADO VALORADO VALORADO

INCLUSIN
SOCIAL
0.20 9 1.2 6 0.9 5 0.75

RESULTADOS
CORTO PLAZO
0.15 7 2 5 1.75 6 1.5

RESULTADOS
LARGO PLAZO
0.15 7 1.05 6 0.75 4 0.6

INVERSION 0.15 8 1.6 7 1.4 4 0.8

TIEMPO 0.15 7 1.2 6 0.75 6 0.9

COMUNICACIN 0.20 9 0.7 7 0.5 4 0.4

TOTAL 1 7.75 6.05 4.95

5. DECISIONES, PLANES DE ACCIN, CRITERIOS DE EVALUACIN

POSTERIOR Y PLANES DE CONTINGENCIA

De acuerdo a la evaluacin de las distintas alternativas, el plan de accin estar

en base a realizar una administracin del talento humano, con el fin de reducir la
rotacin y ausentismo del personal.
Esta eleccin lograr satisfacer de manera exitosa los criterios evaluados de la
siguiente manera.

Contribuir con el incremento de la participacin de mercado, a travs de una

buena atencin al clientes por parte de los colaboradores, para esto es necesario
mantener una buena relacin con los colaboradores para que ellos sean capaces
de realizarlo con los clientes, con el fin de mantener y mejorar la identificacin de
los clientes de Vainilla coffe.
En un lapso menor a un ao, la empresa deber reducir la rotacin de personal,
as tambin el ausentismo, creemos que si se contrata personas tiempo completo
esto puede reducirse.

No se puede dejar de lado el futuro de la empresa, por lo tanto como objetivo a

largo plazose pretende formar parte de los rankings como mejores empresas para
laborar en el Per.

Para poder llevar a cabo esta alternativa se requerir una inversin considerable
para la implantacin de las nuevas polticas y realizacin de actividades en la
empresa.

Por otro lado, las acciones a realizar debern estar enfocadas a obtener
resultados a la brevedad posible, ya que con una rotacin del personal alta se
deben incurrir en costo significativos de contratacin y capacitacin.

Es de vital importancia poner mayor nfasis en la comunicacin con los

colaboradores, as como un trato amable y con mucho tacto, ya que son una
herramienta fundamental para la empresa, siendo la primera imagen de esta.

Como plan de contingencia de ser el caso que la administracin del talento

humano no genere los resultados esperados, consideramos la opcin de un
incremento del sueldo fijo de los colaboradores de Vainilla Coffee.