UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

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GERENCIA DE PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

CONTENIDO

1. CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) SEGN LA

NATURALEZA DE SUS INTERVENCIONES ........................................................................ 2

2. TIPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) DE SERVICIOS DE

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO ................................................................................. 3

3. TIPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) DE SERVICIOS DE

EDUCACIN .................................................................................................................... 6

4. TIPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) DE SERVICIOS DE

SALUD ............................................................................................................................... 7

5. TIPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) DE SERVICIOS DE

SEGURIDAD CIUDADANA .............................................................................................. 7

6. TIPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) DE SERVICIOS DE

LIMPIEZA PBLICA ........................................................................................................... 8

7. TIPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE SERVICIOS DE ENERGA

ELCTRICA. ...................................................................................................................... 9

8. TIPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE SERVICIOS TURSTICOS

........................................................................................................................................ 10

9. TIPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL ................................................................................................................... 11

10. TIPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE CAMINOS VECINALES

........................................................................................................................................ 12

11. TIPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE SISTEMA DE RIEGO .. 13

12. TIPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE APOYO AL

DESARROLLO PRODUCTIVO ........................................................................................ 14
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1. C LASIFICACIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN

PBLICA (PIP) SEGN LA NATURALEZA DE SUS
INTERVENCIONES

Como se recuerda, un proyecto de inversin pblica (PIP) es considerado, de

acuerdo a su definicin tcnico-legal, como toda intervencin limitada en el
tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fi n de crear,
ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o
servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y estos
sean independientes de los de otros proyectos.

En cuanto a la clasificacin, Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin,

los PIP pueden adoptar las siguientes tipologas de naturalezas de intervencin:

- Instalacin o creacin:
Intervenciones orientadas a dotar del bien o servicio en reas donde no existe
capacidades. Se incrementa el acceso al servicio.

- Construccin:
intervenciones orientadas a dotar de un bien en reas donde no existe.
Aplicable solo a PIP del sector transportes.

- Ampliacin:
intervenciones orientadas a incrementar la capacidad del bien o servicio para
atender a nuevos usuarios. Se incrementa la cobertura del servicio.

- Mejoramiento:
intervenciones orientadas a mejorar uno o ms factores que afectan la calidad
del servicio; incluye la adaptacin o adecuacin a estndares establecidos por
el sector. Implica la prestacin de servicios de mayor calidad a los usuarios que
ya disponen de l o al mismo nmero de usuarios.
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- Recuperacin:
intervenciones orientadas a la recuperacin parcial o total de la capacidad de
prestacin del bien o servicio, cuyos activos (infraestructura, equipos, etc.) han
colapsado, o han sido daados o destruidos, sea por desastres u otras causas.
Incluye intervenciones de reconstruccin postdesastre y reposicin de activos.
Puede implicar la misma cobertura, mayor cobertura o mejor calidad del bien
o servicio, es decir que puede
incluir cambios en la capacidad de produccin o en la calidad.

- Rehabilitacin:
intervenciones orientadas a la recuperacin de la capacidad normal de
prestacin del bien o servicio, con acciones sobre las condiciones tcnicas y
funcionales con las que se dise la infraestructura. Aplicable solo a PIP de
carreteras y de agua potable y alcantarillado sanitario.

- Rehabilitacin postdesastre:
Intervenciones orientadas a la recuperacin parcial o total de la capacidad de
prestacin del servicio, cuya infraestructura ha sido daada por desastres. No
incluye ampliacin de capacidad ni reconstruccin.

Es importante tener en cuenta que un PIP puede tener ms de un tipo de

intervencin, por ejemplo, ampliacin y mejoramiento.

En los siguientes numerales presentaremos las tipologas especficas de PIP

aplicados a una variada gama de servicios pblicos y su descripcin pertinente,
tomando como base para ello la clasificacin oficial del SNIP (mencionada
anteriormente) y las guas o lineamientos metodolgicos para la elaboracin de
estudios de preinversin publicados por el Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF).

2. T IPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

(PIP) DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

En el siguiente cuadro se muestra la tipologa especfica de los PIP de servicios

de agua potable y saneamiento, como tambin su descripcin.

2.1. PROYECTOS DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE

- Instalacin de servicio de agua potable

Es aquel que permite dotar del servicio de abastecimiento de agua potable a
una localidad desprovista totalmente de este. Comprende obras de:
captacin, conduccin, impulsin, almacenamiento, desinfeccin, aduccin y
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distribucin; con sus respectivas conexiones domiciliarias y medidores.

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- Ampliacin del servicio de agua potable

Contempla ampliar el servicio, si en el diagnstico se ha detectado dficit de
oferta de infraestructura, lo que implica plantear e identificar la intervencin de
ampliacin, por ejemplo, en fuentes, conducciones, reservorios, redes y
conexiones.

Obras ms tpicas en estas intervenciones, corresponden a la construccin de

redes de distribucin, conexiones domiciliarias y en algunos casos, nuevas
captaciones que sirvan a los nuevos usuarios (un pozo, por ejemplo).

- Mejoramiento del servicio de agua potable

Este tipo de proyecto permite mejorar una o ms caractersticas de la calidad
del servicio: calidad fsico-qumica y bacteriolgica del agua, continuidad y
presin, fundamentalmente a los usuarios ya conectados a la red pblica.

Comprende obras de ampliacin de componentes que son cuellos de botella

en el funcionamiento del sistema (por ejemplo, ampliacin de la capacidad de
los reservorios logrando una mayor continuidad y presin; mejoras en las plantas
de tratamiento del agua potable para mejorar la calidad del agua producida).
Usualmente se complementa con la reposicin de elementos en mal estado,
como conducciones, conexiones, equipos de bombeo, reacondicionamiento
de la captacin y mejoramiento de reservorios e instalaciones.

Las intervenciones de micromedicin, sectorizacin de redes y de

adecuaciones en el rea comercial, se clasifican tambin como proyectos de
mejoramiento.

En muchos casos, con el mejoramiento integral se ampla la capacidad de

produccin, posibilitando implementar la ampliacin de los servicios (ms
conexiones). Ello implica efectuar adems un anlisis equivalente a un proyecto
de ampliacin: incluyendo la determinacin de demanda futura, optimizacin
del sistema actual y planteamiento del proyecto de ampliacin.

- Rehabilitacin o reposicin del servicio de agua

potable
Este tipo de proyectos permite la continuidad normal
del servicio existente. Comprende la renovacin total
o parcial de infraestructura existente y en operacin,
sin cambio de la capacidad del sistema. Se genera
cuando un sistema, o parte de l ha cumplido su vida
til. Las obras de reemplazo pueden contemplar
desde la construccin de una nueva captacin, hasta
la construccin de una red de distribucin.
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2.2. PROYECTOS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

- Instalacin del servicio de saneamiento

Estos proyectos consisten en dotar de alcantarillado a una localidad desprovista
totalmente de este servicio, permitiendo el reemplazo de los sistemas
individuales actuales, que normalmente no son sanitariamente aceptables.

Para estos casos se debe considerar el anlisis de todos los componentes del
sistema, que va desde las redes de recoleccin hasta la disposicin final a un
curso receptor, previo tratamiento, para lo cual se debe considerar las normas
vigentes sobre la materia.

- Ampliacin del servicio de saneamiento

Este tipo de intervencin comprende el aumento de la capacidad de
componentes generales del sistema existente (colectores principales, plantas
de tratamiento, emisores, etc.), permitiendo optimizar la operacin del mismo,
en las condiciones de carga actual y la incorporacin de nuevos usuarios.

Este tipo de proyecto tambin contempla ampliar el servicio de alcantarillado

(redes de alcantarillado con conexiones domiciliarias), a un sector de la
localidad desprovista de este.

- Mejoramiento del servicio de saneamiento

Este tipo de intervencin permite mejorar la calidad del servicio de
saneamiento, fundamentalmente a los usuarios ya conectados a la red pblica.

Comprende obras de ampliacin de componentes que son cuellos de botella

en el funcionamiento del sistema (por ejemplo, ampliacin de la capacidad de
colectores, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales). Usualmente
se complementa con la reposicin de elementos en mal estado, como
conexiones domiciliarias, redes y colectores.

- Rehabilitacin o reposicin del servicio de saneamiento

Comprende la renovacin total o parcial de obras existentes y en operacin, sin
cambio de la capacidad y calidad del servicio. Se genera cuando un sistema,
o parte de l ha cumplido su vida til. Las obras de reemplazo pueden
contemplar desde redes de recoleccin hasta la disposicin final a un curso
receptor, previo tratamiento.

- Instalacin de disposicin sanitaria de excretas

Es aquel que propone dotar del servicio de disposicin sanitarias de excretas
(letrinas), a una localidad desprovista totalmente de este, cuando no resulta
viable el alcantarillado.
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Las letrinas son de diversos tipos y pueden clasificarse en sistemas con y sin
arrastre hidrulico de excretas.

- Ampliacin del servicio de disposicin sanitaria de excretas

La realizacin de este tipo de proyectos permite el aumento de la cobertura de
excretas (letrinas), a un sector de la localidad desprovista de este.

3. T IPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

(PIP) DE SERVICIOS DE EDUCACIN

- Instalacin del servicio de educacin

Intervencin orientada a dotar de los servicios educativos en rea donde este
no existe. Implica incremento de la cobertura del servicio.

- Ampliacin de la capacidad del servicio de educacin

Intervencin orientada a incrementar la capacidad de prestacin de servicios
educativos para atender a nuevos usuarios. Implica el incremento de la
cobertura del servicio.

- Mejoramiento del servicio de educacin

Intervencin orientada a mejorar uno o ms factores que afectan la calidad de
la prestacin de servicios educativos. Incluye la adaptacin o adecuacin a
normas o estndares establecidos por el sector Educacin. Implica la prestacin
de servicios de mayor calidad a los usuarios que ya disponen de l.

- Recuperacin del servicio de educacin

Intervencin orientada a recuperar la capacidad de prestacin de servicios
educativos que fuera afectada por desastres u otras causas. Puede implicar
cambios en la capacidad o la calidad de los servicios respecto a la situacin
previa.
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4. T IPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

(PIP) DE SERVICIOS DE SALUD

- Instalacin del servicio de salud

Intervencin orientada a dotar de servicios de salud en rea donde no existe.
Incrementa la cobertura del servicio.

- Ampliacin de la capacidad del servicio de salud

Intervencin orientada a incrementar la capacidad de prestacin de servicios
de salud para atender a un mayor nmero de usuarios. Implica el incremento
de la cobertura del servicio.

- Mejoramiento del servicio de salud

Intervencin orientada a mejorar uno o ms factores relacionados con la
calidad de la prestacin de los servicios de salud. Implica la prestacin de
servicios de mayor calidad a un mismo nmero de usuarios. Incluye la
adaptacin o adecuacin a normas o estndares establecidos por el Sector
Salud.

- Recuperacin del servicio de salud

Intervencin orientada a recuperar la capacidad de prestacin de servicios de
salud que haba sido afectada por desastres naturales u otras causas. Puede
implicar cambios en la capacidad o en la calidad de los servicios respecto de
la situacin anterior.

5. T IPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

(PIP) DE SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

- Instalacin (o creacin) del servicio de seguridad ciudadana

Intervencin orientada a brindar el servicio de Seguridad Ciudadana en rea
donde no se prestan los servicios. Se incrementa el acceso al servicio.
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- Ampliacin del servicio de seguridad ciudadana

Intervencin orientada a incrementar la capacidad del servicio de Seguridad
Ciudadana para atender a nuevos usuarios.

- Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana

Intervencin orientada a mejorar uno o ms factores productivos que afectan
la calidad del servicio de Seguridad Ciudadana.

6. T IPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

(PIP) DE SERVICIOS DE LIMPIEZA PBLICA

- Instalacin (o creacin) del servicio de limpieza pblica

Intervencin orientada a dotar del servicio de limpieza pblica en centro
poblado (rea) donde an no existe.

- Ampliacin del servicio de limpieza pblica

Intervencin orientada a incrementar la capacidad del servicio de limpieza
pblica, para atender a nuevos usuarios en centro poblado (rea) donde ya
existe este servicio. Se incrementa la cobertura.

- Mejoramiento del servicio de limpieza pblica

Intervencin orientada a mejorar uno o ms factores que afectan la calidad del
servicio de limpieza pblica, incluyendo la adaptacin o adecuacin a
estndares que establezca el Sector. Implica la prestacin de un servicio de
mayor calidad a los usuarios que ya disponen de l.

- Recuperacin del servicio de limpieza pblica

Intervencin orientada a la recuperacin parcial o total de la capacidad de
prestacin del servicio de limpieza pblica, cuya infraestructura y/o
equipamiento ha colapsado, o han sido daados o destruidos por desastres u
otras causas. Incluye intervencin de reconstruccin postdesastre y reposicin
de activos. Puede implicar la misma cobertura, mayor cobertura o mejor
calidad del servicio, es decir, puede incluir cambios en la capacidad o en la
calidad del mismo.
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7. T IPOLOGA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE

S ERVICIOS DE E NERGA E LCTRICA.

En los proyectos que tienen por

finalidad brindar el servicio de
energa elctrica, su naturaleza de
intervencin solamente puede ser de:
Instalacin, Ampliacin y
Mejoramiento, a continuacin,
podemos ver en el cuadro, la
descripcin de cada intervencin.

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8. T IPOLOGA DE P ROYECTOS DE I NVERSIN P BLICA

DE S ERVICIOS T URSTICOS

Son proyectos que tienen como fin ofrecer el

servicio de turismo, su naturaleza de
intervencin puede ser de: Instalacin,
Ampliacin, Mejoramiento, y Recuperacin de
Servicios Tursticos. a continuacin, podemos
ver en el cuadro, la descripcin de cada
intervencin, adems podemos ver la gran
variedad de servicios que pueden ofrecer estos
tipos de proyectos.

Los servicios tursticos pueden ser

, De observacin.
De orientacin turstica (referido a la sealizacin turstica para
llegar al sitio turstico y a la sealtica dentro del recurso turstico).
De informacin turstica.
De interpretacin cultural.
Para el disfrute del paisaje.
Para el recorrido interno del recurso turstico.
De descanso (para recorridos largos).
De embarque y desembarque para uso turstico.
De acceso directo al recurso/atractivo.
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Para exposicin de muestras culturales.

Para exposicin de flora o fauna silvestre.
Para estacionamiento de transporte turstico.
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9. T IPOLOGA DE P ROYECTOS DE I NVERSIN P BLICA

DE O RDENAMIENTO T ERRITORIAL
En los proyectos enfocados en el Ordenamiento
Territorial, podemos ver que solamente se puede
intervenir de dos maneras, la primera es a travs
de la Instalacin de servicios que regula el
Ordenamiento en un territorio, el segundo y
ltimos es el mejoramiento de servicios.

Es importante resaltar que en este tipo de

proyectos se debe evitar la duplicidad en los
documentos.

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10. T IPOLOGA DE P ROYECTOS DE I NVERSIN P BLICA

DE C AMINOS V ECINALES
Es aplicable a los estudios de preinversin para los
proyectos de rehabilitacin y mejoramiento de
Caminos Vecinales que cumplan las siguientes
caractersticas:

Caminos de bajo trfico (IMD < 100 veh/da).

Mejoramientos y/o rehabilitaciones que
puedan alcanzar nivel de afirmado en la superficie de
rodadura.
Problemas solucionables con mejoramiento de drenaje u obras cuya
inversin no sea ms de 15% del costo total de la obra.
No contemple problemas de expropiaciones.
No genere alto impacto socio-ambiental.
No presente existencia de restos arqueolgicos.

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Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas.

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11. T IPOLOGA DE P ROYECTOS DE I NVERSIN P BLICA

DE S ISTEMA DE R IEGO

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas. Riego Menor. Gua para la

Formulacin de Proyectos de Inversin Exitosos. Lima, junio 2011.
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12. T IPOLOGA DE P ROYECTOS DE I NVERSIN P BLICA

DE A POYO AL D ESARROLLO P RODUCTIVO
Consiste en la provisin de servicios
especializados, orientados a atender la
demanda de los productores rurales y urbanos
por: Asistencia tcnica y empresarial Apoyo
para equipamiento estratgico de uso comn.
El propsito es que mejoren las diferentes fases
de la cadena productiva para incrementar la
productividad y competitividad con:
Innovaciones empresariales (gestin estratgica
del negocio). Innovaciones comerciales,
(mercados; proveedores y compradores)
Innovaciones de gestin y organizacionales, (rea de gestin, laboral)
Aplicacin de innovaciones tecnolgicas, (rea de produccin) Acceso a
procesos productivos estratgicos. (Asociacin para facilitar prestacin de
servicios de uso de activos comunes). Para lograr estos objetivos se podr dotar
de conocimientos y capacidades a los beneficiarios en los siguientes campos:
Investigacin de mercados, Asociatividad, Organizacin y gestin del negocio,
Gestin de fuentes de financiamiento Comercializacin y transformacin,
Aseguramiento de la calidad de los productos, y Mejoramiento de tecnologas
y prcticas en cualquiera de las fases de la cadena productiva.

En esta tipologa de PIP se considerar las siguientes cadenas productivas:

Agraria: incluye cadenas de productos agrcolas, pecuarios y forestales (con
fines comerciales). Desde produccin o la gestin de la provisin de los insumos
hasta la comercializacin, pasando por la transformacin del producto cuando
sea pertinente.

Industria: incluye cadenas de bienes manufacturados como artesanas,

carpintera, metal mecnica, textiles, etc.

Acucola: incluye cadenas relacionadas a la actividad acucola. Desde la

gestin de los insumos hasta la comercializacin, pasando por la transformacin
del producto cuando sea pertinente.

La finalidad de estos PIP es incrementar las capacidades de los productores

para la mejora de la productividad y competitividad de la actividad productiva.
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Grfico N 1: Esquema simplificado de elementos necesarios para que un

productor se inserte al mercado

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Nota:

1) Definicin de cadenas productivas.- Segn la Ley N 28846, Ley para el

Fortalecimiento de las Cadenas Productivas y Conglomerados, se define como
cadena productiva al sistema que agrupa a los actores econmicos
interrelacionados por el mercado y que participan articuladamente en
actividades que generan valor, alrededor de un bien o servicio, en las fases de
provisin de insumos, produccin, conservacin, transformacin,
industrializacin, comercializacin y el consumo final en los mercados internos y
externos. Para los fines de Lineamientos Bsicos para la Formulacin de
Proyectos de Inversin Pblica de Apoyo al Desarrollo Productivo se consideran
todas las cadenas productivas, previamente priorizadas por su potencial de
desarrollo en la zona; en las cuales se haya identificado fallas de mercado que
justifiquen la intervencin del Estado.

2) La finalidad de los PIP de apoyo al desarrollo productivo es incrementar las

capacidades de los productores para la mejora de la productividad y
competitividad de la actividad productiva.

3) Las capacidades tcnicas y de gestin de los productores pueden ser

desarrolladas por una entidad pblica que provea el servicio (en caso esta
cuente con las capacidades o considere un componente de capacitacin a
su personal), en asociacin con agentes u operadores privados (instituciones o
especialistas) o contratando los servicios a terceros.

4) Para estas tipologas de PIP se considerar las siguientes cadenas productivas:

- Agraria: incluye cadenas de productos agrcolas, pecuarios y forestales (con
fines comerciales). Desde produccin o la gestin de la provisin de los insumos
hasta la comercializacin, pasando por la transformacin del producto cuando
sea pertinente. - Industria: incluye cadenas de bienes manufacturados como
artesanas, carpintera, metal mecnica, textiles, etc. - Acucola: incluye
cadenas relacionadas a la actividad acucola. Desde la gestin de los insumos
hasta la comercializacin, pasando por la transformacin del producto cuando
sea pertinente.

Fuentes: Ministerio de Economa y Finanzas.

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