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DESARROLLO URBANO DE AREQUIPA

DESARROLLO URBANO DE AREQUIPA 1

NDICE
Desarrollo Urbano en Arequipa...4

Evolucin Urbana en Arequipa....6

Arequipa Preincaica.........6

Arequipa Incaica...........7

Arequipa Colonial........7

Arequipa Republicana.......8

Arequipa en el siglo XX......9

Arequipa moderna (Periodo 2005-2012) ........10

Plan director de Arequipa........12

La concepcin de un plan........12

Metodologa.......14

reas verdes.......15

Plan de acondicionamiento territorial......17

Qu es un plan de acondicionamiento territorial? ....17

Plan de acondicionamiento territorial Provincia de Arequipa.......19

LA SUPERACIN DE LAS CONDICIONES NATURALES ......24

MUCHO MS QUE UNA MERA EXPLOTACIN DEL SUELO.....24

UNA ADECUADA VALORACIN DE LOS ESPACIOS A PROTEGER......24

7 de diciembre del 2015


DESARROLLO URBANO DE AREQUIPA 2

LOS RIESGOS NATURALES, UN FACTOR LIMITANTE......27

LA VULNERABILIDADES DE LA ALTA CONCENTRACIN POBLACIONAL....29

UN CRECIMIENTO POBLACIONAL IMPARABLE......29

LA POBREZA, UN HECHO GENERALIZADO Y EN EVOLUCIN.....30

UNA OCUPACIN DE LA POBLACIN MODERNA, CON BAJO DESEMPLEO Y EMINENTEMENTE TERCIARIA..33

LA DESIGUAL INCIDENCIA DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS....36

LA INSUFICIENTE PREPARACIN DE ALGUNOS SECTORES PRODUCTIVOS.....36

LA RELATIVA ATOMIZACIN EMPRESARIAL.......37

UNA RED DE TRANSPORTE IRREGULAR........39

LA ESCASA INTEGRACIN DEL SISTEMA URBANO.......39

LA DESIGUAL DISTRIBUCIN DE LOS EQUIPAMIENTOS.......42

EL RETO DE UN SUMINISTRO Y SANEAMIENTO INTEGRALES......46

UN MERCADO DE VIVIENDA BIPOLAR........49

UN PATRIMONIO CULTURAL DESESTRUCTURADO......51

Conclusiones........52

Plan de trabajo.........53

Ampliacin de la actividad productiva E/01. .........54

Reorganizacin de la centralidad E/02. .......56

Vertebracin dotacional del sur metropolitano, E/03. ......58

Integracin ncleos rurales de las vegas del Siguas-Vitor, E/04. ......60

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Proteccin y puesta en valor de los recursos locales del sur-este provincial, E/05. ....62

Noticias recientes relacionadas al PAT......65

Bibliografa........69

Anexos........70

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DESARROLLO URBANO DE AREQUIPA 4

DESARROLLO URBANO EN AREQUIPA


1.- Ciudad de Arequipa

AREQUIPA es una ciudad y un rea metropolitana, es considerada la Capital Jurdica del Per y la Sede
Oficial del Tribunal Constitucional desde 1979. Actualmente, segn el INEI, la ciudad de Arequipa, alberga
una poblacin de 836.859 habitantes, la cual est conformada por 14 distritos y se encuentra situada a
orillas del ro Chili constituyndose as como la "Segunda Ciudad del Per" por poblacin. El rea
metropolitana de Arequipa se extiende sobre una superficie de 2900 km2 y se subdivide en 19 municipios.
Es considerada un importante Centro Industrial y Comercial del Per, dentro de su actividad industrial,
destaca la produccin textil de lana de camlidos con calidad de exportacin.

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1.1.- Ubicacin
La ciudad se encuentra localizada a una altitud 2.328 msnm, la parte ms baja de la ciudad se encuentra a una altitud de 2.041 msnm en el Huayco,
Uchumayo y la ms alta se localiza a los 2.810 msnm a atravesado por el Rio Chili de norte a suroeste que su paso forma un valle. El emplazamiento
sobre el valle juega un rol importante; el valle de Arequipa, protegido al norte y al este por la faja cordillerana andina y hacia el sur y oeste por las
cadenas bajas de cerros. Desde la ciudad se observan una serie de conos volcnicos que forman nevados como el Misti, Chachani y Pichu Pichu, su
territorio es accidentado debido a la presencia de la Cordillera de los Andes de la parte occidental del continente.

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Evolucin Urbana en Arequipa


1.1. Arequipa Preincaica
Hasta poco antes del surgimiento del imperio incaico existan en lo que hoy es la ciudad de Arequipa algunos conglomerados nmadas que
vivan dedicados a actividades tales como la caza, la pesca y la recoleccin de frutos autctonos de la zona, desarrollando
la domesticacin de algunos animales principalmente
auqunidos e iniciando incipientes prcticos
de sedentarizacin y agricultura.
Con el tiempo, luego de procesos migratorios dentro de la regin
se establecieron los primeros asentamientos, muchos de ellos con
conexiones hasta el mar dando origen a las primeras vas de
comunicacin con lo que se increment la accesibilidad del
territorio.

El valle del ro Chili, donde en sus mrgenes posteriormente se


asentara la ciudad de Arequipa, estaba surcado por importantes
canales de irrigacin o acequias construidas en la poca pre-inca e
inca que permitieron cultivar los llanos y las andeneras
desarrolladas en los flancos de las laderas del ro.
Varias fueron las comunidades que se establecieron en el
asentamiento actual de la ciudad de Arequipa como los Yarabayas,
pueblo primitivo que se asent en el "Tradicional Barrio de San Lzaro", otra comunidad fueron los Chimbas, que se asentaron en el
margen izquierdo del ro, que conjuntamente con comunidades Collaguas desarrollaron una economa agraria en medio del desierto.

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1.2. Arequipa Incaica


Arequipa se ubica donde se dividen el rea andina central y el centro-
sur andino, lo que comprende los valles que estn al sur del Ro Sihuas.
Fue un punto de partida para las conquistas del sur en la poca incaica.
Durante esta poca se construy una gran red de comunicaciones
llegando a extenderse en ms de 30 000 km de vas de comunicacin.

Durante esta poca se fundaron los caseros o pueblos de Yanahuara,


Cayma, Tiabaya, Paucarpata, Socabaya, Characato, Chiguata y otros.

1.3. Arequipa Colonial


El 15 de agosto de 1540, Don Garc Manuel de Carbajal, Teniente de
Gobernados y Gobernador, por mandato del Conquistador Don Francisco Pizarro, fund la Villa Hermosa de Nuestra Seora de la Asuncin,
Arequipa en el sitio denominado La Chimba (San Lzaro) a la margen izquierda del ro. Al hallarse entre los fundadores y vecinos, algunos
nobles e hidalgos andaluces, extremeos y castellanos, la villa inmediatamente fue elevada a la categora de ciudad el 22 de septiembre de
1541.

La nueva Villa Hermosa de Arequipa fue establecida encima de la barranca del ro, segn reza el Acta Fundacional, con una traza de 49
manzanas con 875 metros de longitud norte a sur y 850 metros de este a, oeste don Manuel Garc de Carbajal.

Morfolgicamente, en sus inicios la ciudad presentaba hasta tres tipos de traza urbana:
La traza prehispnica, representada por el Barrio de San Lzaro.
La traza hispnica, representada por el casco fundacional y sus 49 manzanas.
La traza reduccional, representada por los Barrios de Yanahuara (La Chimba) y Cayma.

Para efectos de distribucin espacial, las manzanas (bloques con una superficie de aproximadamente una hectrea) se dividieron en dos,
cuatro y ocho solares, dependiendo de la importancia de la manzana y del nivel social de sus poseedores.

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1.4. Arequipa Republicana


Para las ltimas dcadas del siglo XVIII, Arequipa asume la supremaca regional que tradicionalmente haba detentado Cuzco durante la
colonia, como consecuencia del decaimiento de la actividad minera y la crisis poltica que desarticula el espacio econmico regional,
coyuntura que favorece a Arequipa. El Comercio Exterior y la Agricultura fueron dos factores dinmicos en la economa arequipea del
siglo XIX. Arequipa se fortalece como una sociedad con fuerte base rural minifundista.

Las pocas tierras y la escasez de agua y la fragmentacin de la propiedad agrcola no fueron impedimento para su desarrollo. Esto va dando
origen a la inversin de capitales y casas comerciales de origen ingls y a la aparicin de la clase media, grupos oligrquicos y aristocrticos,
siendo estos ltimos los conductores del proceso econmico, social y poltico, que hasta antes de la Guerra del Pacfico compitieron con
las clases dirigentes de Lima por el dominio de la naciente repblica del Per.

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A partir de 1856, la preocupacin del orden urbano se hizo presente y la ciudad se divide en 15 barrios, con ocho tambos y 20 molinos. Se
inaugura un sistema de alumbrado pblico a gas, la apertura de los callejones, del rea central comienzan a constituir acontecimientos
memorables en la historia urbana de la ciudad.

1.5. Arequipa del Siglo XX


Este siglo XX es el siglo de las ciudades, el crecimiento urbano ha sido enorme, y la humanidad se ha hecho urbana. Por ello, los urbanistas
y arquitectos se han tenido que plantear los principales problemas que genera un crecimiento urbano de tal magnitud. El problema es que
dichas soluciones no siempre han podido ser llevadas a la prctica (altsimo coste, intereses econmicos, etc.). Por ello, como ha ocurrido
siempre en la Historia del Arte, muchos proyectos urbanos se han quedado en la utopa o solamente se han podido llevar a la prctica en
parte.

Uno de los primeros movimientos que se plante la cuestin urbana en el siglo XX fue Arts and Crafts (Inglaterra). La Revolucin Industrial
haba creado ciudades sucias, congestionadas y desordenadas, difcilmente habitables. La alternativa de Arts and Crafts a este problema
fue la creacin de la Ciudad-Jardn. Uno de los principales impulsores de esta idea fue Ebenezer Howard, quien buscaba mejorar las
condiciones de vida del proletariado industrial. Este proyecto no se pudo aplicar en su momento, sin embargo, el principio de separar

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radicalmente las reas productivas de las residenciales se ha convertido en una constante de la urbanstica moderna. ( un ejemplo no
enfocndonos necesariamente al modelo exacto de ciudad jardn pero si al principio y objetivo que quiso lograr al proponer este proyecto
Ebenezer Howard, podemos decir que en la ciudad de Arequipa que a medida que ha ido evolucionado ha ido separando el rea urbana del
rea agrcola y a su vez tambin el rea industrial que hoy en da se encuentran ubicadas en las afueras de la ciudad).

1.6. Arequipa moderna (Periodo 2005-2012)


Arequipa en los aos 2005 tuvo el estilo y caractersticas del Art. Nouveau y estilo Buque donde vemos las lneas curvas, adornos de
armonizacin con la naturaleza, tambin los aleros volados, horizontalidad y simplicidad; estas caractersticas las podemos encontrar en
distritos como Cayma, Yanahuara, Selva Alegre, Jose Luis Bustamante y Rivero.

En los ltimos aos 2010 2012 es un tiempo de varios cambios en la ciudad en cuanto a comercio y centros de encuentro; tenemos
actualmente los mall, nuevas vas, nuevo equipamiento de sectores como el Patio puno, el nuevo Balneario de Tingo entre otros en la
ciudad.

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La modernidad arquitectnica en Arequipa incluye un largo periodo de permanencia en la ciudad, desde aquellos primeros y destacables
ejemplos como el del edificio central del Club Internacional en la dcada de 1940, un dato a destacar es el largo periodo que la modernidad
permanece como estilo en Arequipa, quizs mucho ms que en otras ciudades del pas.
Ejemplo tenemos al gerente general de Aventura Plaza, Cristian Somarriva, demand una inversin de 111 millones de dlares, para el
centro comercial Mall Aventura Plaza, debido a que Arequipa es un mercado con gran potencial para el retail (comercio minorista) y brinda
excelentes oportunidades de desarrollo.
Esta Arquitectura moderna nos ofrece espacios pblicos
modernos y atractivos que satisfacen el mayor nmero de
necesidades de la comunidad por medio de bienes, servicios y
experiencias relevantes en el tiempo, los cuales a su vez
contribuyen a mejorar su calidad de vida.
Por otro lado tenemos con el nombre de Patio Puno que se
bautiz al depsito de carga del ferrocarril que llegaba a la
ciudad desde la sierra, en el siglo XIX, el proyecto tiene el
suntuoso nombre de "Palacio Metropolitano de Bellas Artes
Mario Vargas Llosa" un domo de anfiteatro, un refugio de
contemplacin vinculado con el arte, pero con graves
observaciones que le hizo el Ministerio de Cultura por romper
la armona con el ambiente urbano monumental y deficiencias
en la obra, que incluso ponen en riesgo la estructura del
anfiteatro.
Este proyecto comprende la construccin de un parque metropolitano y tiene como principal finalidad el aspecto el esparcimiento y
recreacin cultural ya que dentro de su infraestructura contar con un saln de usos mltiples, plaza de esculturas, plaza anfiteatro y un
escenario para actividades culturales.
Este periodo es donde se ve la rpida desaparicin y transformaciones que estn sufriendo los edificios. La poca valoracin y
reconocimiento que se le da es una grave omisin a la historia de la arquitectura arequipea.

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Plan director de AREQUIPA

El crecimiento y desarrollo de la ciudad de Arequipa hasta la fecha ha venido siendo regido por el Plan Director de 1980. Veintids aos
despus los referentes polticos, econmicos, sociales y fsicos ambientales con los que fue elaborado se han modificado radicalmente. Hoy en
el inicio del tercer milenio vivimos una realidad globalizada y de libre mercado y con una poblacin que se concentra cada vez ms en los
centros urbanos del pas. Este es el caso de Arequipa, ciudad que exige ser planificada acorde con las nuevas condiciones, pensamiento y visin
compartida de futuro definida por la poblacin. Asimismo, la rpida evolucin de los acontecimientos econmicos sociales y los cambios en los
enfoques de planificacin condicionan la aplicacin de nuevos instrumentos de planeamiento.

1.7. La Concepcin del Plan

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El Plan Director resulta ser un elemento integrante e igualmente clave dentro del conjunto del Plan Integral de Desarrollo Estratgico y
Sustentable de Arequipa, pues acta conjuntamente con el Plan Estratgico; ambos buscan una nueva forma de planificacin,
construyendo una Visin Compartida de Futuro que relacione, de un lado, el aspecto tcnico-normativo, y de otro, el enfoque estratgico y
participativo, que busca construir consensos y acuerdos colectivos concertados. El fin es cambiar la forma de elaboracin de los planes
tradicionales y establecer nuevas directrices de desarrollo para la ciudad, mucho ms dinmicas, fuertes y vivas que la hagan sostenible en
el tiempo.

De esta manera en el Plan Director se asume que el PEAM acta como marco poltico institucional, econmico, social y ambiental de la
propuesta fsico espacial que se expresa en ste. De esta manera, el Plan Director de Arequipa Metropolitana se convierte en un
instrumento normativo ms flexible y gil de planeacin, con visin integral y enfoque estratgico para orientar el rumbo de la ciudad.
Pretende ser una propuesta tcnica de largo aliento, que se constituye en una respuesta concertada a los intereses de los diferentes
actores urbanos y consensuados por ellos. Es la respuesta a una urgente necesidad de la ciudad, que implica el conocimiento equilibrado
de toda la complejidad urbana para construir, a su vez, una concepcin moderna y equilibrada del Plan. La finalidad del Plan Director, es
establecer las directrices bsicas del crecimiento y desarrollo de Arequipa Metropolitana a travs de la zonificacin y usos de suelo, el
sistema vial, la infraestructura de servicios y la expansin urbana.
Las finalidades del Plan Director son:
Proporcionar un Panorama de Conjunto de la ciudad y su evolucin, en un horizonte temporal de corto, mediano y largo plazo as
como las transformaciones necesarias para alcanzar la Visin Compartida de Futuro.
Aprovechar las sinergias que generen los proyectos urbanos, situndose en un marco de desarrollo interdependiente y
complementario, que beneficie los impactos y reduzca los conflictos que se puedan desprender de su ejecucin.
Ser un instrumento de concertacin de la inversin pblica y privada.
Hacer ms eficiente la localizacin de inversiones a travs de la ejecucin de nuevos proyectos.
Garantizar una localizacin adecuada y segura de actividades, teniendo en cuenta los estudios de riesgos naturales en la ciudad.
Facilitar la coordinacin y concertacin entre los actores urbanos que tienen que ver con el desarrollo de la ciudad, en el
mantenimiento de los servicios, la vivienda y la produccin.
Establecer una Visin Compartida de Futuro.

Por sus caractersticas, el Plan Director trasciende al perodo de gobierno municipal. Normalmente, estos planes tienen perodos largos de
operatividad, se sabe adems que, en perodos ms cortos, es difcil lograr la transformacin e implementacin de las infraestructuras
necesarias para operar el plan; de igual manera, tiempos ms largos implican mayor dificultad de prever los procesos sociales, cambios y

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comportamientos demogrficos y econmicos, como ya lo han demostrado las experiencias pasadas. En este sentido, el Plan Director se
apoya en consensos y amplios procesos de consulta ciudadana. Est claro tambin que el Plan debe brindar la suficiente flexibilidad y los
mecanismos necesarios para adaptarse a nuevas situaciones que as lo requerirn. La implementacin del Plan Director ser posible a travs
de la consolidacin de la estructura de gestin conformada por la Asamblea Metropolitana, el Grupo Promotor y el Equipo Tcnico de
AQPlan 21, los cuales garantizarn su sostenibilidad.

1.8. Metodologa

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1.9. reas de la ciudades

1.9.1. reas Verdes


El ndice de rea verde por habitante que posee Arequipa (5.2 m2/hab), se encuentra muy por debajo de los parmetros establecidos
por la OMS que es de 8 y 12 m2/hab., lo que marca un considerable dficit.
La trama urbana se impone paulatinamente como una forma de organizacin, que se va expandiendo sobre el rea verde agrcola,
mientras que el rea verde recreativa intenta introducirse sobre esta inmensa masa edilicia.

3.3.2. La Campia
La Campia de Arequipa est conformada por las reas generadas por el hombre por medio de la habilitacin de grandes extensiones
de terrenos naturales, con la finalidad de hacer productiva la tierra para cultivarla.
Arequipa, cuenta actualmente con 9 326 Has de rea agrcola, son aproximadamente 9 distritos los que contienen en su jurisdiccin
rea de Campia, entre ellos: Sachaca, Tiabaya, Hunter, Sabanda, Paucarpata, Cerro Colorado, Uchumayo, Characato, Cayma, etc.

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3.3.3. Lo Urbano
La estructura urbana de la ciudad de Arequipa en el contexto actual es el resultado de las diferentes formas de asentamiento y
crecimiento que se ha venido detallando en la evolucin urbana. El Centro Principal esta conformado por el Centro Histrico y el rea
Central, cuya historia ha representado el ncleo de la ciudad, por lo que su configuracin ha albergado funciones urbanas de
caractersticas metropolitanas y regionales.

El crecimiento poblacional tambin ha impactado directamente en el rea Central ya que la estructura radiocntrica de la ciudad
permite que este aumento poblacional tenga en el centro como su nico punto principal, la oferta de servicios, equipamiento y
transporte.

rea Residencia: El tejido Residencial en la ciudad, est conformada por una extensa rea que ocupa ms del 50 % del suelo
urbano que experimentan hasta hoy un crecimiento horizontal.

Otras reas de Centralidad: A raz de la articulacin funcional del Centro Principal con los ejes viales de ingreso y salida de la
ciudad, se fueron generando y consolidando otras centralidades zonales, como es el caso de la Avda. Ejrcito en Yanahuara.

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Plan de acondicionamiento territorial


Qu es un plan de acondicionamiento territorial (PAT)?

Es el INSTRUMENTO TCNICO - NORMATIVO de PLANIFICACIN FSICA INTEGRAL en el mbito provincial que orienta y regula:

La organizacin fsico-espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribucin, jerarqua, roles y funciones de los centros poblados en los
mbitos urbano y rural
La naturales y culturales.
El desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial
La ocupacin y uso planificado del territorio, para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la poblacin urbana y rural, bajo el enfoque
territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.
La distribucin equilibrada de la poblacin.

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(Captulo II del reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, artculo 4: Definicin y caractersticas del plan de acondicionamiento territorial)

Dicha funcin planificadora le compete a las municipalidades (aunque instituciones pblicas y privadas, pueden brindar asistencia tcnica y capacitacin a los
Gobiernos Locales en la elaboracin, implementacin y ejecucin del P AT), quienes deben planificar el desarrollo integral de jurisdiccin, los planes locales
elaborados por estas deben estar sujetos a los planes y polticas nacionales, sectoriales y regionales; adems de promover las inversiones y la participacin
ciudadana. Estos planes son aprobados mediante Ordenanzas Municipales por sus respectivos Consejos Provinciales. Las municipales en materia de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural, debern aprobar los siguientes instrumentos:

Planes urbanos (PU), que comprenden:


Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
Plan Urbano Distrital (PUD)
Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)
Plan especfico (PE)
Planeamiento integral (PI)

Algo ms que acotar sobre el PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL es que constituye el COMPONENTE FSICO-ESPACIAL del PLAN PROVINCIAL DE DESARROLLO
CONCERTADO , estableciendo:

El modelo fsico-espacial para el desarrollo territorial en base a la visin provincial de desarrollo a largo
plazo.
PLAN PROVINCIAL DE
El marco de referencia para la formulacin y ejecucin de las polticas de desarrollo territorial en materias
DESARROLLO CONCERTADO
de competencia municipal.
Las estrategias de desarrollo territorial y lineamientos para los planes de desarrollo urbano, a fin de Es un instrumento para la
garantizar una adecuada coordinacin y articulacin de acciones. gestin del desarrollo
La poltica general de uso y ocupacin sostenible del suelo provincial. econmico, social y
ambiental de la regin y
El Sistema Urbano Provincial, a fin de definir los roles y funciones de los centros poblados que conforman el define la base para la
territorio provincial. construccin consensuada
La organizacin fsico-espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico administrativas. de los Planes Operativos
Anuales Sectoriales -
Plan de Desarrollo Rural en el mbito provincial. Territoriales e
La identificacin de las reas de proteccin ambiental, ecolgica y reas de riesgo para la seguridad fsica Institucionales y de los
afectadas por fenmenos de origen natural o generados por el hombre, as como la determinacin de las Programas de Inversin
medidas especiales de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de impactos negativos. Regional
de corto plazo.

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El programa de inversiones y las oportunidades de negocios, para la atencin de requerimientos o para el desarrollo de los elementos constitutivos del
territorio provincial.
Los mecanismos de gestin territorial de las determinaciones adoptadas en el Plan de Acondicionamiento Territorial.
Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del Plan de Acondicionamiento Territorial.

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIA DE AREQUIPA

MEMORIA SNTESIS PARA EL DIAGNSTICO PROPOSITIVO DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE
AREQUIPA
Hablaremos de los parmetros fsicos-ambientales y socio-econmicos que inciden sobre la Provincia de Arequipa. Son abundantes las fuentes existentes, pero
en este caso en particular se consideraron las siguientes:

INEI (Instituto Nacional de Estadstica e Informtica) que es el rgano Rector de los Sistemas Nacionales de Estadstica e Informtica del Per, y
fundamental fuente de informacin de mbito distrital a travs de sus censos de poblacin y vivienda.
FONCODES (Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social del Per), dependiente del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el cual resulta esencial
para abordar aquellos aspectos de mayor incidencia social.
La Base de Datos de Monumentos Declarados Patrimonio Cultural de la Nacin.
Todos los estudios previos realizados sobre dicha circunscripcin, de entre los que destacan el reciente Diagnstico de la Provincia de Arequipa para el
Plan de Acondicionamiento Territorial.

El presente trabajo se presenta bajo el de fichas estadsticas, buscando siempre que stas contuviesen aquellos datos que resultan fundamentales para arrancar
con la planificacin de la Provincia. Y es por ello se han dividido segn sistemas, de manera que los datos puedan ser tomados de manera sistmica. Cada ficha
de sistemas se puede corroborar con cuatro formas de representacin: textual, numrica, grfica y cartogrfica. Tambin no solo se han representado datos del
propio sistema, reflejados en los totales del final de cada cuadro, sino tambin por distritos, referenciando sobre estos el peso que tienen en el total de la
provincia, as como sus variaciones respecto a la media provincial, lo que resultar especialmente relevante en la planificacin general de sta. Adems se
presentan una serie de conclusiones que seran la sintetizacin de las bases sobre las que se ha de emprender la ordenacin de la Provincia, resaltando en ello
aquellas dificultades con las que se va a encontrar el planeamiento y aquellos retos que ste deber asumir tarde o temprano.

(*)En la Provincia de Arequipa se pueden distinguir en cinco grandes espacios o regiones diferenciados:

PLANICIE ALUVIAL DEL DESIERTO SUBTROPICAL


FLANCO OCCIDENTAL DISECTADO DE LOS ANDES
PENILLANURA DE AREQUIPA

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DESARROLLO URBANO DE AREQUIPA 20

CADENA VOLCNICA DEL BARROSO


ALTIPLANO

SISTEMAS PROVINCIALES

De seguido se procede al anlisis de los sistemas considerados, los cuales trabajarn tablas estadsticas donde se recogern los principales parmetros
estadsticos, grficos ilustrativos de las principales conclusiones y representaciones cartogrficas que sean capaces de localizar los distintos fenmenos
destacados

1.- SISTEMA FSICO AMBIENTAL

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1.- LA SUPERACIN DE LAS CONDICIONES NATURALES

La explotacin del suelo en la provincia de Arequipa se ha limitado tradicionalmente a: VEGA, es la parte de la tierra baja, llana y frtil.
Suelo de llanuras fluviales con propiedades
El cultivo de las tierras prximas a los cauces de aguas permanentes. hidromrficas gleicas o estgnicas; tambin puede
La recoleccin de especies vegetales en las escasas laderas vegetadas. tener carcter flvico. Tierra que se puede regar con
El pastoreo extensivo de camlidos americanos sobre el altiplano. las aguas de un ro, y que, por tanto, coincide ms o
La explotacin de canteras en perfiles naturales. menos, con el fondo del valle o llanura de inundacin
Esto hizo que la superficie usada hasta tiempos muy recientes haya sido realmente muy reducida. o aluvial.

Sin embargo, la necesidad de adaptacin al medio, el incremento exponencial de la poblacin y el


conocimiento de potenciales fuentes de materia prima, han hecho que estos espacios pasen a cubrir una cada vez mayor superficie.
(*)Sobre las vegas de los ros Siguas, Vtor, Yura, Chili, Socabaya- Andamayo, Mollebaya y Yarabamba-Sogay, se han dispensado sistemas de riego por
gravedad y parcelacin en ladera, algunos ancestrales como los andenes, que han permitido poner en explotacin nuevas tierras, constituyndose de
esta manera campias de productividad media-alta, que han ayudado a alimentar su poblacin residente y a afianzar la consolidacin de estos hbitats,
en los que se ha llegado a un cierto equilibrio entre las dificultades del entorno y la presencia humana.

2. MUCHO MS QUE UNA MERA EXPLOTACIN DEL SUELO:

El subsuelo de la provincia es rico y ms an lo son sus potencialidades energticas, sin embargo stas no an no han sido debidamente valoradas. La demanda
energtica en Arequipa es cada vez mayor debido a las minas, la industria y la poblacin metropolitana, es por ello que se requiere una adaptacin a las
posibilidades del territorio, un territorio especialmente cualificado para albergar distintas fuentes de produccin energtica de las denominadas sostenible,
que sin ser la solucin definitiva, s que pueden suponer un punto de excelencia y vanguardia para todo el pas.

De ah que un planteamiento a favor de una mayor provisin energtica local y una mayor autonoma energtica deban ser argumentos a tener en cuenta,
sobre todo porque existe potencial, pero tambin porque abarata y distribuye de una manera ms equitativa los recursos.

3. UNA ADECUADA VALORACIN DE LOS ESPACIOS A PROTEGER:

La superposicin de distintos y sistemas territoriales antagnicos est ocasionando importantes daos y disfunciones, destacando:

La destruccin de espacios naturales y/o de valor ambiental para el equilibrio del sistema

La tambin destruccin del paisaje.

Un excesivo y en gran medida injustificado consumo de recursos vitales como el agua, pero tambin de otros menos onerosos como rocas y vegetales,
que daan en algunos casos de manera irremediable el entorno y lo hipotecan frente a nuevas posibilidades.

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Esta situacin irrefutablemente negativa puede tratarse de resolver desde distintas instancias pblicas como desde una mayor educacin ambiental colectiva,
pero sin duda, el presente plan debe afrontarlo desde su consustancial ptica globalizadora e integrada, plantendose el objetivo:
Proteger los espacios con valores naturales y ambientales.
Proponer la restauracin de ciertos espacios de alto inters o especialmente degradados.
Para ello no habr de contarse slo con aquellos espacios ya reconocidos, sino valorar otros que por su menor presencia o por encontrarse a la sombra de los
primeros no han sido suficientemente tenidos en cuenta, cuando en su conjunto y en combinacin con los precedentes suponen parte esencial de la subsistencia
del sistema fsico-ambiental de la provincia.

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2.- SISTEMA FSICO AMBIENTAL

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4.- LOS RIESGOS NATURALES, UN FACTOR LIMITANTE:

Todo el potencial energtico de la provincia de Arequipa tiene su lado negativo, o al menos su lado pernicioso.

As, la regin es una de las ms amenazadas del mundo, pero con los obstculos de que no existe un slo factor que explique esta situacin, pues son varios y en
ocasiones en combinacin:

La convivencia con la placa tectnica de Nazca lleva a una intensa actividad volcnica y
ssmica.

Dicha actividad lleva a su vez a fenmenos extraordinarios de flujos de lava o lodo.

Emisin de gases.

Aguas perniciosas para la salud.

Perfiles orogrficos acuciados donde se reproducen los ms variopintos fenmenos de


desprendimientos, derrumbes o deslizamientos.

Todo esto hace que exista una constante amenaza sobre las ciudades e
infraestructuras implantadas sobre el territorio, lo que obliga a desplegar
unas medidas protectoras que hacen los proyectos ms costosos que en
otras partes, sin mencionar el dao a las personas y al medio ambiente.

Esto tambin obliga a un alto grado de perfeccionamiento en las


proyecciones y un mayor nivel de detalle en los planteamientos, por lo que el
presente plan deber contemplar acciones especficas al respecto, llegando a
plantear desde la disposicin de medidas excepcionales hasta la prohibicin
o la erradicacin de edificacin en reas especialmente vulnerables.

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3.- SISTEMA SOCIO-ECONMICO

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5. LA VULNERABILIDADES DE LA ALTA CONCENTRACIN POBLACIONAL:

El 98% de la poblacin de la provincia de Arequipa vive en los 19 distritos metropolitanos

El2% que falta lo hace en los 10 distritos restantes, mayoritariamente en La Joya;

Menos del 3% de la poblacin vive en entornos netamente rurales.

Todo ello no hace sino poner de manifiesto el importante y casi exclusivo carcter urbano de la poblacin
provincial, que como cabra pensar en un ambiente tan rido como el presente tiende a concentrarse en
poblaciones, a fin de optimizar los recursos hdricos existentes.

La concentracin metropolitana puede suponer una importante economa de escala para la ciudad, pero no para la provincia, ya que la excesiva concentracin
de las actividades suele llevar aparejada relevantes procesos de desequilibrio y desigualdad, que por lo comn suelen acabar en exclusin, marginalidad y
conflicto, especialmente en ausencia de una adecuada planificacin. Esto puede comprobarse en el hecho de como el rea metropolitana va ejerciendo de
reclamo respecto al resto del territorio provincial, e incluso regional y de la Macroregin Sur de Per, mientras que paralelamente su centro se va despoblando
y/o empobreciendo debido a la excesiva tensin que el mercado de la vivienda y las actividades econmicas ejerce sobre ste. Adems, la confluencia de
intereses en el sector metropolitano hace que a l fluyan actividades de toda ndole, sin reparar en que en ocasiones los usos se superponen y entran en
conflicto, haciendo prcticamente inhabitables algunas partes, o llevando a una ocupacin del suelo urbano residual sometido a riesgos naturales. Por ltimo, el
progresivo abandono del campo repercute en el mantenimiento de sus condiciones ambientales, que oscilan y cambian, especialmente cuando la huella humana
ya se ha hecho patente en l.

6. UN CRECIMIENTO POBLACIONAL IMPARABLE:

Las polticas de reparto territorial de la poblacin, por ejemplo a travs de la puesta en regado de importantes
paquetes de predios, no han surtido efecto. En primer lugar porque la poblacin que ha atrado ha sido la de otras
provincias prximas y no la de Arequipa, y en segundo trmino porque tal y como demuestra la evolucin ms
reciente es precisamente en los distritos donde stas se localizan donde se estn dando las nicas tasas de
prdida de poblacin, lo que hace suponer una cierto huida rural intraprovincial, habida cuenta de las mejoras
vitales que ofrece la ciudad, una ciudad que no para de crecer, pasando de 366.694 habitantes en 1975, a 822.479
en 2007, y con una previsin de cerca del milln de habitantes para 2015, lo que supone prcticamente triplicar la
poblacin en apenas cuarenta aos.

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Este dinamismo tiene mucho que ver:

Con el carcter de centro macroregional que la provincia, y en ella su metrpolis, tiene respecto a todo el Sur nacional.

La localizacin de macroproyectos como las mencionadas irrigaciones o las importantes explotaciones mineras que se proyectan en ella.

La mejora de las comunicaciones tambin ha favorecido el


incremento poblacional

An ms debido a factores migratorios que a una notable


alteracin de las tasas de natalidad.

No obstante, se viene observando que en los ltimos aos la poblacin


tiende a ralentizar su crecimiento, ya que de 2007 a 2011 ha crecido a
un 1,42% anual, mientras que de 1993 a 2007 lo hizo a un 1,85% anual,
lo que podra interpretarse como un cierto ajuste del rpido crecimiento
de finales del siglo XX, que hace que la poblacin hasta que no se
recoloque adecuadamente, cubriendo mnimamente sus demandas de
bienestar, no va a volver a crecer tan exponencialmente como lo ha
hecho hasta entonces.

7. LA POBREZA, UN HECHO GENERALIZADO Y EN EVOLUCIN:

La pobreza (menos de 2 $ al da) tiene reflejo en todos los distritos de la provincia, con un 22% de media, pero que es particularmente en los ms recnditos y
alejados del rea metropolitana en los que cobra mayor fuerza, el caso de pobreza extrema (menos de 1,25 $ al da) la cosa est ms pareja; lo que hace deducir
que en los entornos urbanos la pobreza es ligeramente menor, pero a quienes les afecta lo hace con mayor virulencia.

La relacin pobreza-grado de formacin no parece quedar clara, quizs por esa componente rural de la pobreza, pues es en este mbito donde se dan los
mayores porcentajes de analfabetismo; pero igualmente pone de manifiesto la dicotoma a la que se orienta el mundo urbano, con un alto nmero de habitantes
con educacin superior pero igualmente unos altos ndices de pobreza, incluso extrema.

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Sin embargo, cabe mencionar que pese a los radicales datos, la provincia de Arequipa est entre las ms avanzadas del
pas, tal y como demuestra que se encuadre en el 4 quintil nacional, es decir, en lo ms alto, slo superada por el rea
metropolitana de Lima, donde lgicamente se concentran las mayores riquezas. Este hecho hace que sta ejerza de
reclamo para las provincias limtrofes, especialmente las ms extremas del Altiplano, de donde han provenido una
importante parte del ingente de poblacin que hoy incurre en la pobreza de Arequipa, y que tiene como destino los
tugurios del centro y los loteos ms perifricos del rea metropolitana.

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8. UNA OCUPACIN DE LA POBLACIN MODERNA, CON BAJO DESEMPLEO Y EMINENTEMENTE TERCIARIA:

Pese a los altos ndices de pobreza, la provincia de Arequipa tiene unos indicadores de ocupacin laboral semejantes a los de las economas ms desarrolladas.

El primero de ellos es una alta ocupacin laboral, prxima al pleno empleo, que se situa en torno al 3,4%,
cifra extremadamente baja, que se reduce al 2,8% si se habla del rea metropolitana; lo que supone que el
desempleo es ligeramente ms importante en el campo que en la ciudad. Sin embargo, hay tres aspectos
que en cruce con otras variables socioeconmicas denotan que no se trata de un empleo plenamente
desarrollado.

De un lado, y en combinacin con la estructura demogrfica, est la elevada tasa de poblacin no


activa (54%), lo que supone que hay mucha poblacin dependiente, hecho que hace suponer no que haya
superpoblacin en los tramos infantil y anciana (slo el 33%), sino que hay un importante volumen de
empleo que no aflora en la estadstica oficial.

De otro lado, y en combinacin con los ndices de pobreza, est que los empleos no son suficientemente bien remunerados, de forma que tener un
empleo no excluye a uno de acercarse a los umbrales de pobreza.

Y finalmente est la circunstancia, a la vez que problemtica, de los altos porcentuales de trabajo infantil, con 2.711 nios empleados en tareas adultas,
cayendo as en el absentismo escolar.

El segundo indicador sintomtico de una ocupacin desarrollada es la elevada terciarizacin de la actividad econmica, que llega a emplear al 72% de la
poblacin, frente a los bajos porcentajes del sector primario y del secundario, con el 10% y 11% respectivamente, lo que presupone una tarda industrializacin
de la provincia y una reducida explotacin agrcola de la misma, muy posiblemente por las limitaciones fsico-ambientales anteriormente descritas. Tras este
primer anlisis de la ocupacin por sectores cabra destacar que curiosamente la terciarizacin tiene mayor peso entre los distritos no metropolitanos, lo que
pudiera concluir que existe un importante ingente de trabajadores que pese a vivir en distritos no metropolitanos desarrollan su actividad en sta, algo que
posteriormente redundar en la movilidad y accesibilidad, en el que juega un papel preponderante los desplazamientos por motivos laborales. Tambin es de
destacar que hay ms empleo agroganadero en el rea metropolitana que en el resto de la provincia, lo que denota que la Campia ocupa a la mayor parte de
estos, aun a costa de las irrigaciones artificiales practicadas, que debido al latifundismo que las conforman no acaba de emplear a un importante nmero de
trabajadores. Hecho inversamente proporcional a ste es el de la industria, que como cabra pensar tiene un mejor campo de localizacin en el rea
metropolitana, y eso que las principales vas de comunicacin provinciales dejan un tanto aislados a los principales focos industriales de la provincia, que ven
una oportunidad en sus cruces, especialmente en el caso de la variante hacia Cusco, la carretera Panamericana y el trazado de la lnea frrea, hacia donde
parecen ir recolocndose poco a poco.

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7.- SISTEMA PRODUCTIVO:

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9. LA DESIGUAL INCIDENCIA DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS:

La economa de la provincia de Arequipa se caracteriza por una produccin altamente concentrada en el sector servicios, que como se ha visto es a su vez el que
ms empleo requiere, si bien no en una proporcin directa, ya que el 72,4% de los trabajadores producen slo el 61,7% de la economa, en lo que mucho tendr
que ver la presencia de empresas pblicas y administraciones en la capital de la Macroregin Sur. No obstante, existente otros dos sectores que estn muy por
encima de su demanda de mano de obra:

El sector minero, que empleaba el 1,4% de la poblacin ocupada, supone el 8,1% de la


produccin, lo que conlleva a una doble interpretacin:

Que es uno de los sectores ms productivos, entendindolo como bienes producidos por
unidad de trabajo;

Que es uno de los grandes baluartes en cuanto a los ingresos provinciales, lo que favorece
que ao tras ao la balanza comercial resulte positiva.

El sector industrial, como es lgico, igualmente optimiza su productividad, ya que con el 11,1% de
la mano de obra empleada se repercute el 20,2% del PIB provincial, lo que lo convierte en la segunda
fuente de ingresos de la provincia, tras los citados servicios.

La construccin, y sobre todo la agricultura, son los sectores productivos en los se da el otro lado de la moneda, y es que ambos emplean a un porcentaje de
personas mucho mayor que el volumen monetario que producen, lo que trasciende a rentas y salarios ms precarios, pese a la primera necesidad de su
produccin.

10. LA INSUFICIENTE PREPARACIN DE ALGUNOS SECTORES PRODUCTIVOS:

Pese a las cualidades del territorio provincial para albergar toda la gama de sectores productivos ms rentables de las economas modernas, existen importantes
carencias estructurales que hacen que estos no se desarrollen con todo el potencial que pudieran hacerlo. La ausencia de una red de infraestructuras,
dotaciones y servicios eficiente hace que los efectos positivos de una economa de escala se vean constreidos a un funcionamiento desestructurado y
desarticulado, que pocas veces revierte en el lugar de origen, permitiendo la fuga del valor aadido de los productos, singularmente el de su comercializacin.
La falta de una exhaustiva regulacin de las actividades econmicas conlleva a una economa sumergida que desvirta la libre competencia y favorece una
produccin de bienes y servicios poco garante respecto al consumidor, especialmente en materia de seguridad e higiene, pero tambin en empleo y regulacin
laboral.

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La explotacin y transformacin de materias primas tienen una gran repercusin sobre la economa provincial, y aunque sta se produce con los ms avanzados
medios, el departamento de I+D+i (investigacin, desarrollo e innovacin) de estas empresas es el menos desarrollado, cuando se est brindando una
oportunidad nica de producir conocimientos y alta tecnologa in situ y de vanguardia. Llama especialmente la atencin la prctica ausencia de produccin
energtica de la denominada renovable, lo que se deduce de la gran superdotacin de la regin en energas tradicionales. La incipiente industria arequipea no
puede competir con la del resto de Latinoamrica porque no tiene una fuente energtica que le haga competitiva en los costes de produccin; la solucin se ha
previsto en la provisin de gas, pero la red que ha de transportarlo an no est desarrollada; en tal sentido tendra cabida una produccin local de energas
renovables, independiente del despliegue de costosas infraestructuras, mxime cuando existe tanto potencial geotrmico, elico, solar e hidrolgico para ello.
Finalmente, y a modo de ejemplo, el sector turstico es prototipo de esa falta de infraestructura, regulacin y planificacin de la que se habla. Siendo Arequipa
uno de los principales destinos tursticos del pas, bien en s misma o bien como puente hacia otros centros tursticos como Machu Pichu, el Colca o el Titicaca,
no dispone de una adecuada red de equipamientos y servicios tursticos. En Arequipa se aprecia una apuesta por la cantidad y no tanto por la calidad, por la
especializacin y no tanto por la diversificacin, elementos fundamentales en los principales centros mundiales.

11. LA RELATIVA ATOMIZACIN EMPRESARIAL:

Que la mayor parte de las empresas se localizan en el rea metropolitana, y dentro de sta tienen su sede en
Cercado, no es algo exclusivo; que la mayor parte son empresas privadas nacionales dedicadas al sector terciario,
tampoco es un hecho diferenciador; lo que verdaderamente llama la atencin es el enorme volumen de
empresas que atesora la provincia, lo que hace prever que el espritu empresarial es algo bastante interiorizado
por el arequipeo.

La atomizacin no es negativa en s misma, sino muy al contrario puede resultar altamente beneficiosa si se
dispensan adecuados canales de interaccin y comunicacin, especialmente para el intercambio de productos, la
informacin compartida y la capacidad de
comercializacin, por lo que en ella hay una
oportunidad para la provincia de Arequipa si se
planifica adecuadamente en el correspondiente
Plan Estratgico, que a su vez debe cuadrarse con
la planificacin territorial y urbanstica provincial a
sus distintas escalas de intervencin.

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12. UNA RED DE TRANSPORTE IRREGULAR:

La jerarqua de la red viaria de Arequipa est bien equiparada entre vas internacionales, nacionales y departamentales (uno, cinco y seis respectivamente).
Con ella se llega a la mayor parte de la provincia, apoyndose en una extensa red de caminos rurales. Sin embargo, esta equiparacin de las matrculas no se ve
correspondida con su estado de mantenimiento, que por lo general se va depauperando a medida que se aleja del rea metropolitana, excepcin hecha de la
Panamericana que sigue su propio rumbo. A nivel distrital tampoco existe un cierto equilibrio. As, aunque la mitad de las vas son trochas, hay distritos donde
sta es la nica forma conocida, mientras que en otros, especialmente en los metropolitanos, se encuentran asfaltadas en su totalidad. Igualmente, algunos
distritos carecen de viales con apenas 0,02 kilmetros de va por kilmetro cuadrado de distrito, mientras que otros los condensan con hasta 4,42 km/km2, caso
de Uchumayo, por donde pasan las principales vas de evacuacin y contacto con el resto del pas del rea metropolitana. As, la red rodada est bien desplegada
pero deficientemente instalada, requiere de una conexin con la costa y la Panamericana ms eficiente (ya prevista con la Autova de la Joya), debe pensar en
una mayor y variada capacidad de evacuacin del rea metropolitana especialmente frente a acontecimientos catastrficos en los que no se obligue al
embotellamiento de Uchumayo, debe limitar la proliferacin de edificaciones junto a la misma ya que ralentizan el trfico propiciando incorporaciones
espontneas, y en general podra articular ms adecuadamente el territorio slo retocando su trazado.

En cuanto a la red ferroviaria destaca como para acercar el tren al rea metropolitana se le ha obligado a
dar un tremendo rodeo de ms de 60 km. para salvar un paso de apenas 25 km., cuando esto se podra
haber resuelto con un ramal distribuidor. Adems, no se compatibiliza convenientemente su uso, siempre
decidiendo entre mercancas o pasajeros. La red area, por su parte, est bien equilibrada entre bases
pblicas y privadas, civiles y militares, y es posiblemente la infraestructura ms capacitada, aunque sin una
adecuada imbricacin con la red rodada y ferroviaria provincial, as como con la red urbana del rea
metropolitana, no puede llegar a desplegar todo su potencial, ya que en ocasiones se le demanda la
posibilidad de combinar medios para acceder a los principales centros de atraccin naturales o culturales de
la regin o para la realizacin de desplazamientos para trmites burocrticos.

13. LA ESCASA INTEGRACIN DEL SISTEMA URBANO:

El sistema urbano de la provincia de Arequipa parte de la absoluta preeminencia de la ciudad central sobre el resto del sistema, por lo que su estructuracin es
eminentemente radial, si bien en ella hay un eje claramente destacado, el que une el rea metropolitana con la Panamericana. Es precisamente la carretera
Panamericana la que se convierte en el nico eje que no responde a una estructura necesariamente radial, ya que no tangencia a la capital, si bien su
repercusin es notablemente inferior a la de sta.

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Esta estructura radial deja importantes desiertos poblacionales en sus intersticios,


dominados por los anticlinales ms prominentes, mientras que aglutina los centros
poblados en sus sinclinales, marcados por cursos y vegas fluviales, adems de por las
principales vas de comunicacin. As, en un territorio tan desrtico como el presente, a
cada vega le corresponde una poblacin, y a la vega ms importante, La Campia,
corresponde la poblacin ms relevante, el rea Metropolitana de Arequipa,
establecindose ya de entrada una distincin diferenciada entre el volumen de una
respecto a las otras, que por lo general suelen compartir reducido tamao no superior a
los 5.000 habitantes.
Pero la
histrica
baja

capacidad de las vas de comunicacin provinciales ha hecho que la integracin


funcional de estos mbitos y sus correspondientes poblaciones no haya sido
efectiva, lo que ha obligado al crecimiento desorbitado de la capital y el
estancamiento, y hasta prdida de poblacin, de las dems; y eso pese al
esfuerzo por colonizar nuevas tierras con la puesta en regado de predios antes
baldos, irrigaciones donde precisamente se estn dando las principales prdidas
de poblacin tal y como muestran los datos en rojo de la tabla adjunta, en la que
se aprecian dos fenmenos que van marcando tendencia: la desconcentracin
poblacional del centro metropolitano hacia su periferia y la concentracin de la
poblacin de las irrigaciones en su principal centro. El resto permanece estable y
proporcionalmente vinculado a su isoaccesibilidad respecto a la capital. As,
aquellos centros poblados cuya comunicacin espacio-temporal es negativa (se
emplea ms tiempo en recorrer la misma distancia que otros hacen en un tiempo
medio) se encuentran menos integrados funcionalmente y en consecuencia
estn perdiendo poblacin; mientras que los mejor comunicados se mantienen, bien porque pueden dar salida a su produccin o bien porque han entrado en la
dinmica de ejercer de ciudades satlite o dormitorio del rea metropolitana.

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14. LA DESIGUAL DISTRIBUCIN DE LOS EQUIPAMIENTOS:

En la provincia de Arequipa la distribucin de equipamientos por distritos no es equitativa. La principal diferencia es observada entre los distritos
metropolitanos y el resto, pero fundamentalmente segn el equipamiento.

Se argumenta que no existe una distincin tanto en el sentido metropolitano-resto, como entre los propios distritos, que atendiendo a la antigedad del
planeamiento de su espacio pblico y a la disponibilidad fsica de zonas verdes tiene ms o menos ratio, dndose desde circunstancias de nula presencia
de parques y jardines, hasta cotas de casi 9 m 2/hab., cifra que se asemeja mucho a las europeas. Con todo, se observa que todos los distritos
Espacio libre por
habitante
metropolitanos tienen un importante nmero de espacios libres, mientras que en los no metropolitanos hay algunos que no.

Este s que demuestra que en el rea metropolitana es frecuente encontrar un importante nmero y variedad de los mismos, mientras que el resto de la
provincia esta se limita a las mnimas losas, si bien ello se considera suficiente para la entidad de las poblaciones y la baja especializacin deportiva que
Equipamientos por lo general tienen las mismas.
deportivos por
habitante

Se da la mayor variabilidad en su distribucin metrpolis-resto. Realmente los ciudadanos metropolitanos tienen mucho mejor asegurada su asistencia
que el resto, que pese a disponer como mnimo de un puesto de salud, deben acudir a la ciudad para tratarse dolencias ms especficas. No obstante,
Equipamientos estos datos se encuentran en unos muy aceptables parmetros de primera atencin.
sanitarios

Sorprendente resulta la ausencia de esta en la mayor parte de los distritos no metropolitanos, esta realidad es una de las ms preocupantes y
problemticas de la provincia, y posible fuente de conflictos presentes y futuros, particularmente en combinacin con los equipamientos culturales, ya
que ello coarta de raz cualquier inquietud de conocimientos que algn ciudadano de estas poblaciones pudiera tener, sopena de realizar costosos
Equipacin
educativa pblica
desplazamientos a la ciudad.

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En definitiva, los servicios prestados a la sociedad obligan al desplazamiento de un importante nmero de poblacin, y si bien los prioritarios como la salud estn
mnimamente cubiertos, a medida que se oscila hacia el ocio y el tiempo libre la ratio se reduce, en parte por la supuesta innecesariedad del servicio, en parte
porque estos como opcionales estn cubiertos por la iniciativa privada, lo que lleva al debate de una vida saludable para todos o slo para quienes pueden
costerselo. En tal sentido, el presente planeamiento debera proponer respuestas a esta cuestin, tanto desde la mejora cuantitativa como cualitativa, y
valorando muy especialmente la isoaccesibilidad de los ciudadanos a dichos equipamientos, lo que en interaccin con sus necesidades hacen que diariamente
superen sus lmites distritales para poder acceder a los servicios que estos prestan, para lo que habra que relajar la adscripcin territorial de estos.

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15. EL RETO DE UN SUMINISTRO Y SANEAMIENTO INTEGRALES:

La consecucin de un suministro-saneamiento integral y para toda la poblacin es uno de los principales retos que debe abordar cualquier ordenacin
territorial que haya de practicarse sobre la provincia de Arequipa. En la actualidad ambos objetivos, fundamentales para la sostenibilidad ambiental pero
tambin para la salud e higiene de la poblacin, distan mucho de resultar cumplidos, pues alrededor de una quinta parte de la poblacin resulta desabastecida.
Esta falta de servicio tiene varias causas, y aunque son obvias las limitaciones que el entorno fsico confieren al despliegue de sus redes, mucha parte de la
responsabilidad ha de recaer en la tradicional falta de planificacin, caracterizada en primer lugar por el dejar hacer exclusivamente a la iniciativa privada y en
segundo trmino por intervenir desde el sector pblico a desfase, improvisando segn surgen los problemas.

As, la primera distincin que puede observarse es que existe una fuerte dicotoma entre los distritos metropolitanos y el resto de la provincia, dndose unos
asumibles resultados en los primeros y unas inaceptables circunstancias en los segundos.

En cuanto al suministro de electricidad, salvo contadas excepciones, los hogares metropolitanos estn suministrados al 90%, cifra que sin corresponder a
una sociedad plenamente desarrollada resulta muy aceptable. No sucede lo mismo con los distritos no metropolitanos, en los que en torno al 30% no
tienen luz, y como es el caso de San Juan de Tarucani la prctica totalidad de sus habitantes carecen de electricidad en sus casas.

Pero la ausencia de suministro ms peligrosa es la de agua en adecuadas condiciones de potabilidad. Distintas afecciones sanitarias tienen como origen
una baja calidad de este vital e imprescindible recurso, por lo que su adecuada distribucin al total de la poblacin se convierte no slo en un
cumplimiento de prosperidad sino en una necesidad esencial para la supervivencia humana. En este sentido cabe citar que an hoy da (cifras de 2008)
hay un importante nmero de distritos cuya poblacin se encuentra sin agua potable al 80%. Esta insostenible situacin requiere de una intervencin
prioritaria, sobre todo en los distritos no metropolitanos, pero en estos tambin, pues aunque no tiene cuotas tan elevadas (rondan el 10% de media), el
hecho de que cada distrito lleve a cabo sus propio sistema hace que se estn perdiendo contantemente recursos.

Por su parte, el saneamiento de los hogares no est resuelto en ninguno de sus pasos. Los hogares no tienen evacuacin de sus aguas residuales ms
que en un 20% de media, y aunque en el rea metropolitana esta cifra se reduce considerablemente, la aglutinacin poblacional de sta hace que los
riesgos corridos sean muchos ms altos que en entornos ms eminentemente rurales, donde la concentracin es menor y la capacidad de integracin y
depuracin del medio es ms factible. Pero es que adems el estado de la red depurativa adolece de serias dificultades debidas a la improvisacin de su
ejecucin, su escaso mantenimiento y la confluencia de efectos naturales contrarios, lo que no hace sino acuciar la situacin de la depuracin de sus
aguas residuales, la mayor parte de las cuales pasan a ser vertidas directamente a los ros prximos, sin depuracin alguna.

Con los residuos slidos urbanos sucede un tanto de lo mismo, no se cubre la recogida ni de todos los distritos (14%) en algunos de los cuales los
particulares vierten donde les pilla, ni de todas las partes de cada distrito descartando habitualmente los ltimos desarrollos irregulares y las zonas
tugurizadas; y eso que el volumen del que se est hablando tiene un tonelaje da equiparable al de cualquier mbito plenamente desarrollado. Adems,
el destino de estos es mayoritariamente el depsito (94%), siendo el reciclaje meramente testimonial y la eliminacin an demasiado alta, con las
consecuencias negativas que esto tiene de cara al efecto invernadero.

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Por todo lo cual se hace imprescindible dar solucin a estos problemas, solucin que todo hace presagiar que habr
de hacerse desde dos mbitos escalares diferentes, aplicando tcnicas de intervencin puntual, ligeras, de
autoabastecimiento y auto saneamiento para los centros poblados ms rurales, y coordinada e integrada a forma de
sistema o anillo cerrado para los distritos metropolitanos. El fin es conseguir la mxima cobertura al mnimo coste,
pensando siempre en el mantenimiento de los sistemas y procurando en todo momento que los insumos de energa,
agua y residuos coincidan en el mayor porcentaje posible con los producidos por la provincia, incluyendo en ello el
reciclaje y la reutilizacin de los mismos como una oportunidad no slo de sostenibilidad ambiental sino tambin
econmica.

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16. UN MERCADO DE VIVIENDA BIPOLAR:

Existe una ms que notable distincin entre el parque de viviendas predominante en el entorno
metropolitano y el del resto de la provincia. Mientras que :

El primero se caracteriza por una densidad de ocupacin siempre por encima de 3 personas
por vivienda, unos moderados porcentajes de viviendas improvisadas (menos de
infraviviendas) y una alta demanda de viviendas.

Los distritos provinciales no metropolitanos tiene una densidad de ocupacin bastante


inferior (sobre 2 personas por vivienda), unos altsimos porcentajes de infraviviendas de
autoconstruccin (menos de improvisadas) y un bajo dficit de viviendas.

La diferencia en la densidad viene marcada por la alta concentracin poblacional del rea metropolitana y los elevados costes que sta
adquiere, lo que lleva a la sobreocupacin de las viviendas ms cntricas; mientras que la disponibilidad de terreno en los distritos no
metropolitanos hace que haya suficientes m2 para ocupar.

Con todo podra decirse que la media provincial cumple sobradamente con la de un mbito desarrollado, con unos leves repundes de colmatacin en los
distritos ms prximos a la gran ciudad que son compensados por una periferia activa. Que en el rea metropolitana dominen las viviendas improvisadas y en el
mbito rural las infraviviendas esconde su lgica en el hecho de que en la ciudad la demanda es de suelo, lo que lleva a la ocupacin de la periferia y las zonas
marginales que van quedando dentro de la ciudad; mientras que en el entorno rural la demanda es de calidad de vivienda, que es a lo que conlleva la
autoconstruccin y el empleo de materiales tradicionales y de fcil acceso. El nmero total es particularmente alto, en las viviendas improvisadas por la
desorganizacin estructural que confiere al urbanismo de sus ciudades, y en las infraviviendas por los riesgos que contrae ya que son stas las que primero se
ven afectadas por los riesgos naturales que acechan a la provincia, siendo su sensibilidad especialmente alta. Con un volumen as de densidad de ocupacin y de
viviendas no habilitadas para la residencia, no es de extraar que los arequipeos tengan un alto dficit de viviendas, en torno al 10% del parque existente. Parte
de este dficit podra sufragarse con la puesta en el mercado del aproximadamente 7% de viviendas que se encuentran sin ocupar, lo que implicara importantes
esfuerzos de rehabilitacin, pero aun as faltara un porcentaje de viviendas que deberan ser de nueva construccin, y ello sin tener en cuenta la imperiosa
necesidad de permutar y erradicar algunos espacios residenciales altamente sensibles a los riesgos naturales.

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17. UN PATRIMONIO CULTURAL DESESTRUCTURADO:

Su enorme y variado legado patrimonial, con 483 elementos repartidos entre todas las categoras posibles.

Su alta concentracin en la principal ciudad, con el 73% de los elementos.

El hecho de que la prctica totalidad de los distritos albergan algn elemento, pues slo cinco de veintinueve no tiene ninguno.

Esta alta concentracin de elementos en Cercado y la equidistribucin del resto de bienes entre los dems distritos tiene dos aspectos positivos.

La capital puede concentrar sus esfuerzos en mantener la mayor parte del patrimonio, el cual le pilla prximo y bien concentrado.

Todo distrito tiene algn elemento que preservar, lo que igualmente le facilita la intervencin, al ser pocos y con una alta carga simblica para la
comunidad local.

Por contra, la concentracin de bienes en la capital hace que los distintos gobiernos territoriales, localizados en ella, pudieran caer en el desamparo de aquellos
elementos ms distantes o de menor entidad. Es por ello por lo que se hace imprescindible un programa de manejo y estructuracin de la red de bienes
patrimoniales de la provincia de Arequipa en el que debe predominar la conservacin del patrimonio ms relevante, el mantenimiento de la mayor diversidad de
bienes posible y la proteccin de al menos un elemento por distrito; todos los cuales pasarn a formar parte de una red que ha de funcionar de manera
coordinada y orientada hacia una mayor y mejor puesta en valor de los mismos, entendiendo como tal desde un incremento considerable de su investigacin
hasta su explotacin econmica y turstica. Igualmente, sera muy conveniente que el patrimonio cultural, tanto tangible como intangible o inmaterial, se
coordinase con el patrimonio natural y ambiental, a fi n de poder entrever las posibles sinergias que pudieran existir entrambos. Finalmente, pese a la gran
proliferacin de elementos, es evidente que en la provincia existen ms elementos aun por catalogar y descubrir. Para estos debe agilizarse su reconocimiento,
pasando a la mencionada estructura lo antes posible.

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CONCLUSIONES

LA SUPERACIN DE LAS CONDICIONES NATURALES

MUCHO MS QUE UNA MERA EXPLOTACIN DEL SUELO

UNA ADECUADA VALORACIN DE LOS ESPACIOS A PROTEGER

LOS RIESGOS NATURALES, UN FACTOR LIMITANTE

LA VULNERABILIDADES DE LA ALTA CONCENTRACIN POBLACIONAL

UN CRECIMIENTO POBLACIONAL IMPARABLE

LA POBREZA, UN HECHO GENERALIZADO Y EN EVOLUCIN

UNA OCUPACIN DE LA POBLACIN MODERNA, CON BAJO DESEMPLEO Y TERCIARIA

LA DESIGUAL INCIDENCIA DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS

LA INSUFICIENTE PREPARACIN DE ALGUNOS SECTORES PRODUCTIVOS

LA RELATIVA ATOMIZACIN EMPRESARIAL

UNA RED DE TRANSPORTES IRREGULAR

LA ESCASA INTEGRACIN DEL SISTEMA URBANO

LA DESIGUAL DISTRIBUCIN DE EQUIPAMIENTOS

EL RETO DE UN SUMINISTRO Y SANEAMIENTO INTEGRALES

UN MERCADO DE VIVIENDA BIPOLAR

UN PATRIMONIO CULTURAL DESESTRUCTURADO

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PLAN DE TRABAJO

PROYECTOS ESTRATGICOS PARA EL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Se han establecido un conjunto de proyectos estratgicos con la finalidad de ejemplificar la orientacin del Plan, concentrar los recursos disponibles en unas
cuantas acciones que inciden directamente en la solucin de los problemas detectados y de adelantar los procesos de ejecucin del Plan.

Los proyectos estratgicos se eligen por su capacidad de iniciar procesos desencadenantes de otras actuaciones pblicas o privadas y por generar efec- tos
multidireccionales al mejorar diversos aspectos de la vida cotidiana de los ciudadanos.

Los proyectos inciden sobre los tres vectores de la sostenibilidad relacionando factores sociales, eco- nmicos y ambientales.

Los proyectos estratgicos se organizan en torno a cinco ejes. Estos ejes agrupan proyectos de distinto cariz e intencin pero de forma agregada buscan la
sostenibilidad territorial del asentamiento humano.

Los ejes previstos son:

Ampliacin de la actividad productiva E/01.

Reorganizacin de la centralidad E/02.

Vertebracin dotacional del sur metropolitano, E/03.

Integracin ncleos rurales de las vegas del Siguas-Vitor, E/04.

Proteccin y puesta en valor de los recursos locales del sur-este

provincial, E/05.

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1.- Ampliacin de la actividad productiva:

Descripcin:
En los prximos 10 aos el mercado laboral deber absorber a
los grupos poblacionales jvenes y ms numerosos de la
pirmide de poblacin. Para atender esa demanda se
formarn nuevas empresas y negocios que debern contar
con suelo, infraestructuras y equipo adecuado para la
produccin.

Los distintos proyectos para fortalecer la actividad productiva


quedarn enlazados por la autova en ejecucin que
enlazar La Reparticin con el aeropuerto. Se busca en esta
ubicacin aprovechar las conexiones exteriores y las
oportunidades de relacin que aparecen con los distintos
mbitos del rea metropolitana.

Objetivos generales:
Ampliar la actividad econmica industrial para
ensanchar la base productiva de la provincia.

Estrategias:
Proponer suelo bien equipado para la implantacin de
actividades productivas y terciarias.
Potenciar las actividades logsticas mediante la
previsin de centros que faciliten el trasbordo de
mercancas entre los medios aeroportuarios,
carreteros, ferroviarios y portuarios.
Conexin ms eficiente con la costa y la carretera
Panamericana

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DESARROLLO URBANO DE AREQUIPA 55

VARIANTE DE LA CARRETERA PANAMERICANA


CREACIN DE UN CENTRO DE TRANSPORTE DE
REFUERZO DEL TRANSPORTE DE MERCANCIAS
MERCANCAS
CREACIN DEL NUEVO PARQUE EMPRESARIAL AEROPORTUARIAS
Aprovechar las ventajas de posicin de Arequipa
Preparar suelo industrial al oeste del ro Chili. Aprovechar la potencialidad del sistema areo
en las redes de comunicaciones regional.
para el transporte de mercancas.
Alejar el suelo industrial de las reas residenciales
Preparar una plataforma para la salida de la
Evitar la congestin en las proximidades del
produccin local.
aeropuerto derivando los trficos en paso.
Ofertar suelo con un adecuado nivel de
infraestructuras.
Organizar los movimientos de distribucin de
Reforzar las conexiones del aeropuerto con los
mercancas en el rea metropolitana
centros productivos y de transporte de la provincia.

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DESARROLLO URBANO DE AREQUIPA 56

2.- Reorganizacin de la centralidad

Descripcin:
Las actividades de servicios y comerciales, foco de la capitalidad regional, se localizan en el rea central de Arequipa en competencia con otras funciones de
carcter local y metropolitano. La confluencia de funciones sobre un espacio denso, con valor patrimonial y limitacin de infraestructuras favorece la
congestin. Frente a este modelo se debe impulsar un espacio equilibrado, accesible, multifuncional y saludable.

Para el desarrollo de este proyecto es necesario contar con un sistema de transportes de alta capacidad que permita la movilidad urbana bajo criterios de
sostenibilidad.

Objetivos generales:
Potenciar Arequipa como capital regional.
Crear una ciudad funcionalmente equilibrada

Estrategias:

Reurbanizacin y mejora del rea central.


Creacin de nuevos subcentros que deriven parte de la centralidad metropolitana y local hacia otros lugares del rea metropolitana.
Mejora de la accesibilidad al centro y potenciacin del transporte pblico.

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NUEVA REA PARA LOCALIZACIN DE CREACIN DE SUBCENTROS CREACIN DE INTERCAMBIADORES CON LAS
ACTIVIDADES REGIONALES Y METROPOLITANOS REDES DE TRANSPORTES PROVINCIALES
METROPOLITANAS Crear una ciudad funcionalmente Asegurar una ciudad accesible a la
Preparar suelo con infraestructuras y integrada, acercando los servicios a la poblacin metropolitana y provincial.
accesibili- dad adecuadas para acoger poblacin.
funciones terciarias que refuercen Arequipa
como capital de la Macro Regin Sur. Evitar la congestin de los accesos.
Reduccin de la congestin de las reas
centrales.
Mejora ambiental y funcional del rea Formar puertas de acceso a las reas
central. centrales que mitiguen la presin sobre la
Disminucin del tiempo de recorrido de zona histrica.
los viajes.
Potenciar los atractivos tursticos
mediante la reduccin de la congestin.

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3.- Vertebracin dotacional del sur metropolitano

Descripcin:
La extensin metropolitana se diluye y fragmenta en las municipalidades localizadas al sureste y suroeste. Los accidentes geogrficos, los riesgos naturales y los
suelos agrcolas producen un asentamiento inconexo con baja densidad poblacional. Se trata de impulsar reas de concentracin de equipamientos urbanos
que garanticen la atencin de la poblacin dispersa en estos mbitos.

De otra parte el asentamiento disperso es dependiente de un


sistema de comunicaciones radial, focalizado sobre el centro
histrico. Este sistema limita el desarrollo de actividades productivas
dependientes de la accesibilidad. Se propone el trazado de una
carretera que sirva de enlace estos asentamientos creando
itinerarios distintos a los ejes radiales.

Objetivos generales:
Construir un sistema urbano integrado que atienda las
necesidades de todos los ciudadanos.

Estrategias:
Descentralizacin de servicios.
Equilibrar el territorio.
El barrio y sus dotaciones partes esenciales de un
alojamiento digno.
Racionalizar la red de carreteras provinciales.

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METROPOLITANO
NUEVA CIRCUNVALACIN METROPLITANA SUR

MEJORA AMBIENTAL Y DOTACIONAL DEL RO MOLLEBAYA


REAS DE REEQUIPAMIENTO PARA EQUILIBRAR EL SUR
Asegurar una Reducir la brecha Mejora ambiental
ciudad accesible a la que se produce entre del espacio
poblacin poblacin urbana y metropolitano me-
metropolitana y rural. diante el
provincial. acondicionamiento
Facilitar el acceso de las riberas de los
Facilitar la a equipamientos de ros principales.
accesibilidad a las calidad a toda la
actividades pro- poblacin. Preparar
ductivas a las espacios para el
infraestructuras de Racionalizar la esparcimiento y
comunicacin de oferta de recreo de la
conexin con la dotaciones de poblacin en
regin y el pas. acuerdo con la lugares prximos a
demanda de la las reas
Articular los poblacin. residenciales.
crecimientos de la
corona metropoli- Crear un rea
tana sin depender urbana equilibrada
del centro entre espacios
metropolitano. edificados y
espacios abiertos.

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4.- Integracin ncleos rurales de las vegas del Siguas-Vitor

Descripcin:
Las actividades agropecuarias y en especial la agricultura de regado realizan una destacada aportacin al PBI provincial. El sector agropecuario y en especial la
agricultura de regado es una actividad con ventajas para la organizacin territorial de la provincia, porque establece un control de las reas rurales evitando
su abandono, crea una considerable cantidad de empleo y diversifica la base productiva provincial.

La actuacin se orienta de una parte a mejorar la actividad agropecuaria y de otra a mejorar las condiciones de vida de los asentamientos localizados en el
valle del Siguas y del Vitor.

Objetivos generales:
Ampliar la base productiva de la provincia
potenciando la actividad agropecuaria.
Construir un sistema urbano integrado que atienda las
necesidades de todos los ciudadanos.

Estrategias:
Ampliar las reas de irrigacin.
Implantacin de instalaciones dedicadas a la
comercializacin y transformacin de la produccin agropecuaria.
Descentralizacin de servicios.
Equilibrar el territorio.
El barrio y sus dotaciones partes esenciales de un
alojamiento digno.

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REAS DE REEQUIPAMIENTO PARA INTEGRAR LOS


ASENTAMIENTOS DE LOS VALLES DEL SIGUAS Y EL
VITOR
Reducir la brecha que se produce entre pobla- cin
urbana y rural.

Facilitar el acceso a equipamientos de calidad a toda


la poblacin.

Racionalizar la oferta de dotaciones de acuerdo con la


demanda de la poblacin.

PROYECTO DE IRRIGACIN MAJES SIGUAS II


Incrementar la actividad productiva en la provin- cia.

SIGUAS- Asegurar que las condiciones de vida de los


nuevos colonos se desarrollan en condiciones de
calidad y dignidad.

Incorporar infraestructuras de riego que garanti-

VITOR cen el uso econmico del recurso agua y la cali- dad de


la produccin.

Facilitar la accesibilidad y las infraestructuras de


energa a las reas de cultivo como medio ne- cesario
para la comercializacin posterior de los productos.

NUEVO PARQUE AGROINDUSTRIAL


Incrementar la actividad productiva en la
provin- cia.

Incorporar valor aadido a la produccin


agrco- la.

Crear plataformas para la comercializacin


y sa- lida de los productos locales.

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5.- Proteccin y puesta en valor de los recursos locales del sur-este provincial

Descripcin:
La provincia cuenta con un rico y variado patrimonio local en forma de recursos naturales, patrimoniales, culturales y etnolgicos. Especial relevancia por la
calidad y variedad de estos recursos aparece en la parte este y sureste del rea metropolitana.

Complementariamente parte de estos recursos se ubican en una zona especialmente deprimida. Lugares donde se agudiza la brecha, decae la actividad
agropecuaria y se produce una fuerte emigracin hacia los distritos centrales.

Desde el Plan se propone el desarrollo de un conjunto de acciones con la finalidad de activar la economa local mediante la puesta en valor de los recursos
locales.

Objetivos generales:
Incrementar la actividad productiva en la provincia.
Favorecer la integracin social.

Estrategias:
Favorecer la accesibilidad
Potenciar la actividad turstica basada en los recursos
locales.

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MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD DEL CREACIN DE CENTROS DE


SURESTE METROPOLITANO INTERPRETACIN DEL TERRITORIO
Activar la actividad econmica de la Incrementar la actividad productiva
zona. en la provin- cia.

Divulgar los recursos locales de la Diversificar la economa local.


provincia.
Proteger los recursos locales
Mejorar la accesibilidad y las mediante su valo- racin por el
relaciones entre mbitos provinciales. ciudadano.

RECURSOS LOCALES PRINCIPALES QUE


DEBERN SER OBJETO DE
PROTECCIN Y PUESTA EN VALOR

Proteger los recursos locales por sus


valores cientficos.
Proteger y divulgar los elementos
patrimoniales como representacin y
signo de identidad colec- tiva.

Conservar y legar a generaciones


futuras el acer- vo cultural y territorial.

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Noticias recientes relacionadas al PAT


Crece invasin de terrenos en Arequipa y nadie las controla:

24 de junio del 2015: Ordenamiento Territorial y Procuradura coordinan desalojo, pues, solo en este ao, los usurpadores ya han ocupado 500
hectreas de predios de propiedad del Estado.
Renato Rojas Quesada, jefe de la Oficina Regional de Ordenamiento Territorial, inform que los desalojos estn en proceso y que esta tarea compete
fundamentalmente a la Procuradura. Nos han solicitado que elaboremos treinta informes tcnicos. All nosotros definimos cul es el rea a recuperar,
las partidas de terreno, fechas aproximadas de invasin, qu tipo de predios son. Es un informe detallado. Vamos a tratar de hacerlos lo ms rpido
posible, dando prioridad a los que son de invasin reciente, precis.
En la actualidad, el GRA se encuentra a la espera de que la Municipalidad Provincial de Arequipa apruebe el Plan de Desarrollo Metropolitano y el Plan
de Acondicionamiento Territorial (PAT), los cuales determinarn si estas zonas estarn dentro de la zona de expansin urbana arequipea. De ser as, se
podra iniciar un proceso de venta de dichos predios, caso contrario, el desalojo.

Sector construccin cae 60% en Arequipa, revela presidente de CAPECO


19 de Septiembre del 2015 - 11:34 | Arequipa - El sector construccin en Arequipa es el ms golpeado en la coyuntura econmica con
una cada de 60% en comparacin al 2014, as lo inform el presidente de la Cmara Peruana de la Construccin (Capeco) de la regin
Arequipa, Lenie Carpio.
El desplome de la actividad construccin en la regin, no solo se debe a la contraccin de la economa nacional, sino por factores vinculados
a decisiones de las autoridades locales y de la regin. El presidente de Capeco responsabiliz al municipio provincial de postergar a
Arequipa en materia de inversin, al no aprobarse el Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) y del Plan de Acondicionamiento Territorial
(PAT). Al no ver las condiciones para ejecutar proyectos de vivienda en Arequipa por falta de las herramientas de gestin (PDM y PAT),
grandes inversionistas se han ido al norte y a Lima... , expres Carpio.
Pero el municipio provincial no es el nico responsable. El titular de la cmara de construccin culp al expresidente regional, Juan Manuel
Guilln de no planificar el desarrollo de Arequipa. nNo se reservaron los terrenos en los conos de la ciudad para fomentar proyectos de
vivienda... no se ha solucionado en nada la demanda de casas, y por el contrario ahora se quiere legalizar las invasiones, manifest.
El mayor dao en esta coyuntura fue hecho a las personas de escasos recursos econmicos, opin. Quienes verdaderamente necesitan
una casa pierden la oportunidad de adquirir una con todos los servicios desde 40 mil soles con la inversin privada. Calcula que desde el
2010 se hubiera construido por lo menos 20 mil viviendas para los sectores menos favorecidos. Hay un dficit de 80 mil casas en la regin.

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DESARROLLO URBANO DE AREQUIPA 66

Carpio asegur que Arequipa es la que menos inversin social tiene a nivel nacional, y es por culpa de Guilln y del alcalde Alfredo Zegarra
por no haber cumplido sus obligaciones como autoridades.
ANLISIS. Cul es el perjuicio de las invasiones en el desarrollo de una ciudad? Segn Carpio, son quince aos o ms que demora un
asentamiento humano para contar con los servicios bsicos de saneamiento, retrasando el desarrollo de la ciudad. nConsidera que el pas
ahora debe tener otra dinmica. La proyeccin de un proyecto de vivienda debe contemplar la construccin de colegios, clnica, centros
comerciales, entre otros servicios importantes para la zona. Arequipa no puede seguir vindose como una ciudad construida en base a
invasiones, puntualiz.

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Arequipa: 40 mil familias sern beneficiadas con venta de terrenos

La ley permite adjudicacin en venta con valor arancelario, seala exgerente de Vivienda

03 de Octubre del 2015 - 09:51, El ex gerente regional de Vivienda y secretario de organizacin de la Coordinadora Poltico Social, Juan Carlos Gonzles
Calla, consider como positivo el Decreto Legislativo 1202, el cual faculta a Cofopri la formalizacin de predios que fueron invadidos con fecha anterior al
24 de noviembre del 2010. La ley permite la adjudicacin en venta directa con valor arancelario. En toda la regin Arequipa son un promedio de 40
mil las familias con posesin informal, seal.

Otro de los beneficios, explica Gonzles, es que los malos dirigentes de diversas asociaciones ya no se aprovecharn de los socios cobrndoles cuotas o
vendindoles terrenos. Cofopri tratar directamente con quienes tengan ocupaciones informales. Los dirigentes no van a tener que ver nada en el
proceso de venta, acot.

120 asociaciones en promedio se establecieron de manera informal en diversos predios de propiedad del Estado. El 25 por ciento cuenta con los
servicios bsicos.

El valor arancelario (inferior al comercial) ser definido por el Ministerio de Vivienda.

PROTESTA. Los terrenos que pueden ser utilizados como vivienda deben estar dentro de la zona de expansin urbana, para lo cual es imprescindible
contar con el Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) y el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT). Gonzles anunci que el 15 de octubre, un
promedio de 10 mil personas realizar una movilizacin por las calles del Centro Histrico, con el fin de exigir que la Municipalidad Provincial de
Arequipa apruebe estos documentos.

Arequipa: Decano de Arquitectos opina que peatonalizacin del Centro Histrico es un fracaso
Dice que alcalde aplic medida de forma improvisada.
28 de Julio del 2015 - 10:19 El Colegio de Arquitectos no est de acuerdo con el plan piloto de peatonalizacin que aplic la Municipalidad Provincial de
Arequipa (MPA). Fue un fracaso, seal ayer el decano de la orden profesional, Alberto Llerena. Todo ha sido tan improvisado que hasta la fecha no

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DESARROLLO URBANO DE AREQUIPA 68

hay ningn resultado positivo. El fracaso se dio porque no hubo un anlisis del cambio del sentido de las vas de transporte para cerrar las calles. Lo han
cambiado a su gusto, seal.
Consider que el alcalde de la MPA, Alfredo Zegarra, debi de haber pedido una opinin tcnica al Colegio de Arquitectos, as como a otras instituciones,
pero nunca se realiz dicha convocatoria. He enviado varios oficios para conversar y darle a conocer al alcalde que el colegio est dispuesto a apoyar en
este proyecto y en el del Centro Cvico de Siglo XX. Si no quiere ver al decano, se puede mandar a un grupo de trabajo, acot.
Adems, Llerena critic el retraso en la aprobacin del Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) y el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT),
documentos de gran necesidad para conocer las zonas de expansin urbana de Arequipa.
Pese a las promesas que dieron los funcionarios y el propio Alfredo Zegarra, la aprobacin se ha ido postergando en reiteradas oportunidades, debido a
que an no pueden levantar las 300 observaciones que presentaron los arquitectos.

PDM y PAT deben ser revisados por sociedad civil

Arequipa. Urbanistas solicitan que el Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) y Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) de Arequipa sean evaluados por la
sociedad civil antes de aprobarse. Manuel Chacn, representante de la Sociedad de Urbanistas del Per, lament el secretismo del Instituto Metropolitano de
Planeamiento a cargo de la reformulacin de estos instrumentos clave para el ordenamiento territorial de la ciudad. Seal que los planes deben ser publicados
antes de la aprobacin para evitar conflictos. Afirm que no se debe repetir la historia de los anteriores planes elaborados por el consorcio espaol GR
Arquitectos, que planteaba depredar 800 hectreas de la campia de la ciudad.

Francisco Osores: Desarrollo de sector construccin cay 7 %

Gobierno Regional y Cmara de la Construccin firman convenio para formulacin de planes y programas

27 de Noviembre del 2015 - 10:01, La gobernadora de Arequipa, Yamila Osorio, y el presidente de la Cmara Peruana de la Construccin (Capeco),
Francisco Osores, firmaron ayer un convenio marco de cooperacin y asistencia tcnica para la formulacin e implementacin de planes, programas y
proyectos de desarrollo a nivel regional.
La asistencia ser en el diseo y ejecucin de proyectos de inversin en ordenamiento, acondicionamiento territorial, as como gestin de suelos,
desarrollo urbano, vivienda e infraestructura.
Osores refiri que en lo que va del ao, el sector construccin tuvo un descenso del 7 por ciento, pero que hay optimismo en que estas cifras mejoren,
debido a que no hay motivos para la contraccin, toda vez que el mercado es slido. Se necesita 2 millones de viviendas, esa es la demanda, seal.
Asimismo, explic que entre los principales problemas que existen para la construccin, son los lentos trmites en los municipios, los cambios de
alineamiento que hubo en la Superintendencia de Bienes Nacionales Estatales (SBN) y el problema de suelo legal, debido a que en muchas regiones no
se aprob el Plan de Desarrollo Metropolitano y el Plan de Acondicionamiento Territorial.
Frente a la explosin demogrfica que tenemos en la regin y ante un crecimiento desordenado, es un desafo avanzar en planificacin, en poder ubicar
a la poblacin, que migra da a da en una ciudad con ptimas condiciones, manifest la gobernadora.

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Capeco dar apoyo tcnico para el diseo de la Nueva Ciudad Majes- Siguas. Este proyecto avanzar paralelo al proyecto agroindustrial.

Bibliografa
Plan de acondicionamiento territorial Arequipa
Reglamento nacional de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano
http://www.muniarequipa.gob.pe/
Plan Director de Arequipa Metropolitano 2002 - 2005 Municipalidad provincial de Arequipa
http://www.gr-arquitectos.com/ - Plan de desarrollo Metropolitano
http://www-escritoalapiz.blogspot.pe/2011/05/que-es-un-plan-director-de-una-ciudad.html
Diario El Correo (Pgina Web)
Diario El Bho (Pgina Web)

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