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As, los procesos especiales sirven fundamentalmente para evitar que se llegue
a juicio o para lograr una sentencia rpida. Los procesos especiales son el
principio de oportunidad, la terminacin anticipada, el proceso inmediato y la
colaboracin eficaz. Los cuatro comparten el objetivo de administrar justicia
rpida y eficaz tanto para el afectado como para el imputado. La aplicacin de
estos procesos puede ser solicitada por el fiscal o por el imputado, si alguno de
ellos considera que cuenta con pruebas suficientes como para denunciar con
fundamento a este ltimo ante el poder judicial.1
Los procesos especiales previstos por nuestro nuevo CPP, son en suma, vas
alternativas o simplificadoras del proceso comn establecido; que han de
aplicarse segn su particularidad, en ciertos casos debidamente previstos por la
norma y siempre que se cumplan los supuestos que hagan necesaria o viable su
aplicacin. Pero no pueden ser entendidos, en modo alguno, como las panaceas,
o nicas vas rpidas o eficaces del nuevo ordenamiento procesal penal, puesto
que en s: todo el nuevo CPP que se est implementando gradualmente en
nuestra patria, tiene como fundamento el buscar un proceso penal radicalmente
distinto, mucho ms rpido y eficiente que el obsoleto modelo inquisitivo que
todava pervive en varios distritos judiciales del pas.
Por otra parte, no debemos olvidar, que los procesos especiales, no solo estn
referidos a las vas simplificadoras del proceso, como son, en mayor y menor
medida: El Proceso Inmediato, el Proceso de Terminacin Anticipada y el de
Colaboracin Eficaz, aparte de los cuales habra que considerar al Principio de
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CARTILLA INFORMATIVA CMO ES EL PROCESO PENAL SEGN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL?
Como se desenvuelve del texto los procesos especiales son aquellos que no
tienen un carcter general, pero no por eso se rompe el principio de igualdad,
pues como lo reconoce la sentencia del Tribunal Constitucional Exp. N 1277
2003 HC/TC3, el principio de igualdad seala que se debe tratar de forma igual
a los iguales y de forma desigual a los desiguales.
Por ello cada proceso especial esta diseado para una situacin especial, as se
reconoce en la doctrina, por ejemplo MONTERO AROCA 4 dice que [en estos]
no existen sino simples particularidades en algunos aspectos de aquellos
procedimientos [ordinarios] esencialmente en su fase preliminar-
considerndose la condicin de la persona a enjuiciar, el tipo de delito y la forma
2
FERRAJOLI, Luiggi. Derecho y Razn: Teora del Garantismo Penal. Editorial Trotta. Madrid. 2005. Pg.
744.
3
EXP. N. 1277 - 2003 - HC/TC caso ORLANDO MONTESINOS TORRES. La igualdad ante la ley no es slo un
principio constitucional, sino tambin un derecho subjetivo que garantiza el trato igual entre los iguales y
el desigual entre los desiguales. En ese sentido, y con objeto de determinar cundo se est frente a una
medida que implica un trato desigual no vlido a la luz de la clusula de la igualdad, la medida
diferenciadora no slo debe sustentarse en una base objetiva, sino, adems, encontrarse conforme con
el test de razonabilidad. Mediante este test se controla, en primer lugar, si el tratamiento diferenciado
est provisto de una justificacin; en segundo lugar, si entre la medida adoptada y la finalidad perseguida
existe relacin y, finalmente, se determina si se trata de una medida adecuada y necesaria, esto es, si
respeta el principio de proporcionalidad.
4
MONTERO AROCA, Juan y otros. Derecho Jurisdiccional: Proceso Penal. T. III. Pg. 526
Por ello SAN MARTIN CASTRO ha previsto que los procesos especiales estn
previstos para delitos muy concretos o para circunstancias especificas de
especial relevancia procesal, que obliga a una configuracin procedimental
propia, alejada del procedimiento ordinario y que de modo general estn
informados por los principios de celeridad, simplificacin y consenso, segn el
caso. 6
En este ltimo punto el criterio de simplificacin que asume el nuevo cdigo por
razones de poltica criminal, se concreta, de un lado, en circunstancias puntuales
derivadas de la evidencia probatoria, que genera el procedimiento inmediato y
de otro lado en el consentimiento de las partes que puede dar lugar a los
procedimientos de terminacin anticipada y por colaboracin eficaz
Como vemos esto se condice con el NCPP ya que los procesos por razn de la
funcin pblica, y el de seguridad, se han dado por razn de la persona; el
proceso por delito de ejercicio privado de la accin penal es por razn del delito,
el proceso de terminacin anticipada y proceso por colaboracin eficaz, se dan
por motivos de celeridad procesal y la facultad negocial de las partes. El proceso
por faltas, como lo reconoce la doctrina es un proceso ordinario ya que es el
6 SAN MARTN CASTRO, Csar. Introduccin General al Estudio del Nuevo Cdigo Procesal
Penal (Apuntes Preliminares). En: Cubas Villanueva y Otros, El Nuevo Cdigo Procesal Penal.
Estudios Fundamentales. Lima. Palestra. 2005, Pg. 15.
proceso general para las faltas y no esta destinada para los delitos como el
proceso comn. El proceso inmediato se basa en la suficiencia probatoria
3. CONCEPTO:
El Dr. Csar San Martn Castro seala que la naturaleza de los procesos
especiales es buscar la simplificacin del procedimiento, lo que est unido a la
necesidad de desarrollar programas de racionalizacin del juzgamiento en
aquellos casos donde est claro el tema de la culpabilidad. Refiere que: muy
sentido es el problema de los procedimientos penales, que exige resolver el
papel de las especialidades y su mbito. Es interesante, al respecto, la lgica
italiana en la que la simplificacin y la aceleracin del procedimiento es el eje de
estos procedimientos.7
7
SAN MARTN CASTRO, Csar. Introduccin General al Estudio del Nuevo Cdigo Procesal Penal
(Apuntes Preliminares). En: Cubas Villanueva y Otros, El Nuevo Cdigo Procesal Penal. Estudios
Fundamentales. Lima. Palestra. 2005, Pg. 33.
Cada uno de los tipos sealados tiene su trmite propio, as como jurisdiccin y
competenciaspropias.
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Mavila Leon, Rosa - Los Procesos Especiales En El Nuevo Codigo Procesal Penal p. 1570-
Peru.
4.1.1. REQUERIMIENTO
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4.2.1. Generalidades.
Esta seccin del nuevo Cdigo Procesal Penal destina para procesar a un
determinado sector de funcionarios que cometen delitos, ya sea de aqullos que
cumplen funciones de poder o funciones de Estado; habida cuenta, que, "existen
dos grandes bloques o sistemas de funciones; un primer nivel abarca tres macro
10
Convencin Interamericana contra la Corrupcin, Arl. 1; Caracas 29 de marzo de 1996.
11
ORTECHO VILLENA, citado por Fidel Rojas Vargas en Delitos Contra la Administracin pblica; 2da.
Edicin; Edit. Grijley; 2001; Lima Per; Pg. 24
4.2.2. PROCESAMIENTO.
El artculo 449 del NCPP seala que slo podrn ser procesados en este mbito
los altos dignatarios a los que se refiere el Artculo 99 de la Constitucin Poltica
del Per estos altos dignatarios podrn ser procesados por infraccin de la
Constitucin o por todo delito que cometen hasta por un plazo de cinco aos
posteriores al cese de su funcin y requiere que exista una denuncia
constitucional como consecuencia del procedimiento parlamentario ola
resolucin acusatoria de contenido penal aprobada por el Congreso, es decir,
como anota el Doctor Cesar San Martn se requiere del proceso parlamentario
de antejuicio o acusacin constitucional, cita a Montero Aroca, respecto a tutelas
judiciales privilegiadas. Al recibir la resolucin acusatoria de contenido penal
enviada por el Congreso de la Repblica, la Fiscal de la Nacin formalizar la
Investigacin Preparatoria y la dirigir a la Sala Plena de la Corte Suprema a fin
de que nombre al Vocal Supremo que actuar como Juez de la Investigacin
Preparatoria y a la Sala Penal que se encargar del juzgamiento y del
conocimiento del recurso de apelacin contra las decisiones del primero Cabe
anotar, que la Investigacin Preparatoria slo podr contener los hechos
12
ROJAS V ARGAS, Fidel; Delitos Contra la Administracin pblica; 2da. Edicin; Edit. Grijley; 2001; Lima
Per; Pg. 26.
Su marco normativo se encuentra en los artculos 449, 450, 451. Lo especial del
trmite de este proceso es por la calidad del agente activo del delito, ya que, el
procedimiento a seguir corresponde a las reglas del proceso comn, con algunas
excepciones especficas claramente detalladas.
Son sujetos de este proceso los altos funcionarios pblicos enumerados por el
artculo 99 de la Constitucin Poltica del Estado, que cometen delito en el
ejercicio de sus funciones, incluso hasta 5 aos despus del ejercicio prestado
en agravio del Estado; estos son: Presidente dela Repblica; Congresistas;
Ministros de Estado; Miembros del Tribunal Constitucional; Miembros del
Consejo Nacional de la Magistratura; Vocales y Fiscales Supremos; Defensor
del Pueblo; y el Contralor General de la Repblica
A.2.COMPETENCIAFUNCIONAL
Est normado por los artculos 452, 453. Se tramita por este tipo procesal a los
congresistas y otros altos funcionarios, por delitos comunes que no son de
funcin pblica, pero que son cometidos durante el perodo y hasta un mes de
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Los instrumentos procesales (Resoluciones) del que dispone el Ministerio Pblico en los actos
procesales tienen una denominacin distinta a los del Poder Judicial; esta es una innovacin nueva que el
nuevo Cdigo Procesal Penal del 2004 trae a diferencia del cdigo del 40 y del propio D. Leg. 052, en su
artculo 122.
Corresponde a las reglas del proceso comn, a cargo del juzgado penal
colegiado, no del unipersonal. Aqu intervienen el Fiscal Provincial como
director de la investigacin preparatoria; el Juez de investigacin
Preparatoria; los Jueces colegiados; Sala Penal Superior como segunda
instancia; y como sala de casacin la Sala Penal Suprema.
Este apartado establece el proceso para los delitos de funcin perpetrados por
otros funcionarios pblicos distintos de aquellos que tienen el rango de altos
dignatarios y que puntualmente se ha desarrollado; as tenemos, que la Fiscal
de la Nacin, previa indagacin preliminar, emitir una disposicin que ordene al
Fiscal respectivo la formalizacin de la Investigacin Preparatoria y podr
comprender a los integrantes del Consejo Supremo de Justicia Militar, los
Fiscales Superiores, el Procurador Pblico y otros funcionarios de ese nivel.
Este tipo procesal est destinado para tramitar delitos cometidos por personas
que tengan la condicin de inimputables, por lo que, deben ser sentenciados a
medidas de seguridad, sea de internamiento o tratamiento ambulatorio, como
dispone el artculo 71 del cdigo penal. Su trmite se sujeta a lo establecido por
el artculo 456, 457, 458 del cdigo procesal penal, mediante los mecanismos
del proceso comn.
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Definicin legal de Internamiento y Tratamiento Ambulatorio dado por los artculos 74, 76 del Cdigo
Penal vigente.
Est regulada por los artculos 459 a 467 del cdigo procesal penal. La accin
penal se formula por el directamente ofendido mediante querella15 , ya sea, por
s o por su representante legal con las facultades generales y especiales
establecidas por el artculo 74 y 75 del cdigo procesal civil.
La querella debe cumplir los requisitos que establece la ley y precisar la identificacin
y domicilio del querellado, tiene que anexarse la copia de la querella para cada querellado,
asimismo, si fuera el caso tambin debe ser anexado la copia del poder .La
admisin o rechazo del escrito de la querella es controlado por el Juez
Unipersonal, su decisin debe ser debidamente motivado.
El cdigo procesal penal del 2004 en este proceso introduce una institucin muy importante,
que es la investigacin preliminar la que es concedida a peticin del querellante, en los
siguientes casos:
15
6 Querella, es el escrito que formula el ofendido ante el rgano jurisdiccional.
A) comparecencia simple; y,
B) comparecencia restrictiva.
16
En el Cdigo del 40 y la ley que modifica 26353 al proceso de querella, no establecen respecto del tipo
del auto, por lo que se ha considerado en la praxis judicial y la doctrina como auto apertorio de
instruccin. El nuevo cdigo procesal penal del 2004, le da la denominacin de Auto Admisorio de la
instancia.
Otra innovacin tan importante es la sucesin procesal por muerte o por incapacidad del
querellante producida durante el desarrollo del proceso de querella y antes de que
concluya el juicio oral. En este caso, cualquiera de los parientes asumir la calidad
de querellante particular, debiendo comparecer dentro de los30 das
de producida el hecho.
El proceso termina con la sentencia del Juez Unipersonal, y al ser apelada, con la sentencia
de vista de la Sala Penal Superior en forma definitiva, ya que contra esta sentencia no cabe
ningn otro recurso.
La sentencia condenatoria firme, cuando se trata de delitos contra el honor puede ser
publicada o simplemente leda ha pedido del querellante particular, pero a costa del
sentenciado
BIBLIOGRAFA