1 Integracin Poltica:

Nuevos Horizontes?
Francisco Rojas Aravena
Secretario General FLACSO
2 Integracin Regional

nNuevo contexto de ALyC genera procesos simultneos de

integracin y fragmentacin

nLa integracin es un medio para alcanzar metas polticas,

econmicas, sociales y culturales

nLa integracin debe constituirse en un proyecto poltico

estratgico

nEs necesario construir una voz comn en reas sustantivas

3 Construir un sentido estratgico

4 Construir una agenda para la integracin
nLa asociacin posibilita satisfacer intereses

nEl sentido estratgico los prioriza

nLa voluntad poltica efectiviza la cooperacin

nIntegrados superaremos vulnerabilidades

nLa Integracin regional nos dar capacidad de incidencia en

el sistema global
5 Lnea del tiempo. Diferentes mecanismos de integracin
en ALyC
1

6 Desafos de los procesos de integracin

 nLa voluntad poltica efectiviza la cooperacin

nIntegrados superaremos vulnerabilidades

nLa Integracin regional nos dar capacidad de incidencia en

el sistema global
5 Lnea del tiempo. Diferentes mecanismos de integracin
en ALyC

6 Desafos de los procesos de integracin

nReafirmar su naturaleza poltica

nFalta de voluntad poltica

nDificultades para ceder soberana. Construir soberana

asociativa

nDficit de certidumbre en aplicacin de los acuerdos

adoptados

nFatiga Cumbres redunda en retrocesos

nFalta de legitimidad en las sociedades y pueblos

7 Diferentes Iniciativas de Integracin

nTransregionales
Cumbre Amricas - Cumbre UE-AL -Cumbre ASA
(frica)
Cumbre Iberoamericana - Foro APEC -Cumbre ASPA
(rabes)

nCumbres Regionales Globales

Grupo de Ro -CALC -CELAC

nCumbres Macroregionales
Proyecto Mesoamrica -Arco Pacfico -Petrocaribe
UNASUR -ALBA -AEC

nCumbres subregionales
MERCOSUR -SICA -OTCA
CAN -CARICOM
8 Macro Iniciativas de Integracin. 2
 Grupo de Ro -CALC -CELAC

nCumbres Macroregionales
Proyecto Mesoamrica -Arco Pacfico -Petrocaribe
UNASUR -ALBA -AEC

nCumbres subregionales
MERCOSUR -SICA -OTCA
CAN -CARICOM
8 Macro Iniciativas de Integracin.

9 Iniciativas subregionales de Integracin

10 Caractersticas de la Diplomacia de Cumbres
nConformada por lo ms altos decisores
nForo/ espacio privilegiado para asuntos multilaterales y
bilaterales
nDilogo directo, peridico y rutinizado al ms alto nivel
nBajo grado de institucionalizacin
nAsamblea plenaria sin agenda o con agenda amplia
nSin acuerdos vinculantes
nDefinen, cambian y priorizan la agenda de las OIGs
11 Sobreoferta de integracin debilita la integracin
12 Iniciativas Macro: Puntos Acordados en las Cumbres.
2007-2009 a)
13 Iniciativas Subregionales: Puntos Acordados en las
Cumbres. 2007-2010 a)
14 Grupo de Ro
nProyecto de concertacin poltica latinoamericano y caribeo
ms antiguo (1986)

nMantenimiento de la paz y la estabilidad sobre la base de

soluciones regionales a problemas de la regin

Mediacin conflicto Ecuador-Colombia

nContribucin a la estabilidad democrtica

nNo alcanz la meta de tener una sola voz en los asuntos

mundiales
3
nDificultades para organizar y coordinar las propuestas de
integracin que surgen desde las diversas subregiones
 Mediacin conflicto Ecuador-Colombia

nContribucin a la estabilidad democrtica

nNo alcanz la meta de tener una sola voz en los asuntos

mundiales

nDificultades para organizar y coordinar las propuestas de

integracin que surgen desde las diversas subregiones

nLiderazgo de Mxico
15 Cumbre Amrica Latina y el Caribe (CALC)
n33 pases- liderazgo de Brasil
nPlan de Accin en reas de:
Cooperacin entre los Mecanismos Regionales y
Subregionales de Integracin
Crisis Financiera Internacional
Energa
Infraestructura fsica
Desarrollo social y erradicacin del hambre y la pobreza
Seguridad alimentaria y nutricional
Desarrollo Sostenible
Desastres Naturales
Cambio Climtico
16 Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (I)
(CELAC)
nAcuerdo de su creacin en Cumbre de la Unidad de Amrica
Latina y el Caribe (Cancn, 2010)
nObjetivos

Impulsar la integracin regional y promover la concertacin

poltica y mejor posicin de ALyC en el mundo.
Fortalecer la presencia de la regin en el escenario
internacional.
Promover cooperacin y complementariedad entre
organismos subregionales e incrementar la capacidad para
desarrollar esquemas concretos de dilogo
Fortalecer la cooperacin en los temas prioritarios.
Promover mecanismos de solucin pacfica de
controversias

4
17 Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (II)
(CELAC)
 Fortalecer la presencia de la regin en el escenario
internacional.
Promover cooperacin y complementariedad entre
organismos subregionales e incrementar la capacidad para
desarrollar esquemas concretos de dilogo
Fortalecer la cooperacin en los temas prioritarios.
Promover mecanismos de solucin pacfica de
controversias

17 Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (II)

(CELAC)
Cumbre Ministerial de julio de 2010

nForo unificado redactar documento de procedimientos de la

CELAC.
nCo presidido por Chile y de Venezuela
nGrupo de Trabajo
nChile, Venezuela, Mxico, Brasil Jamaica y un representante
de CA

18 Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (III)

(CELAC)
19 Unin de Naciones Suramericanas

nSu proceso ha sido de claroscuros

nMayores xitos en estabilidad democrtica han sido en

Bolivia y Paraguay

nTratado Constitutivo solo ha sido ratificado por 6 pases

Argentina, Bolivia, Ecuador, Guyana, Venezuela, Per

nPapel central del Consejo Suramericano de Defensa

Conflicto Ecuador-Colombia Venezuela
Bases militares de EE.UU en Colombia
Conflicto Venezuela-Colombia

nDilogo extra regin: ASA (frica) y ASPA (rabes)

20 Alianza Bolivariana para las Amricas (ALBA)
nPromueven una alianza distinta en la regin
5
nDiversificacin de las relaciones internacionales
 Conflicto Ecuador-Colombia Venezuela
Bases militares de EE.UU en Colombia
Conflicto Venezuela-Colombia

nDilogo extra regin: ASA (frica) y ASPA (rabes)

20 Alianza Bolivariana para las Amricas (ALBA)
nPromueven una alianza distinta en la regin

nDiversificacin de las relaciones internacionales

nBsqueda de recursos fuera del mundo occidental

nNueva forma de plantear la relacin de Amrica Latina con el

resto del mundo

nTiene fuerza para incidir pero no para decidir

21 Proyecto Mesoamrica

nEnmarcado en el Mecanismo de Dilogo y Cooperacin de

Tuxtla

nContribuye a la integracin de la regin, tanto en lo

econmico como en lo social

n8 proyectos concretos
Transporte, Energa, Facilitacin comercial,
Telecomunicaciones, Salud, Desastres Naturales, Vivienda
y Desarrollo Sustentable.

n2009 se incorporaron Repblica Dominicana y Colombia

como miembros del Mecanismo de Tuxtla
22 Retos de los nuevos esquemas de integracin poltica (I)
nDesarrollar la capacidad de relacionamiento eficiente con las
instancias subregionales

nUrgencia de la ratificacin parlamentaria

nMultiplicidad de temas llevan a la dispersin de acciones

nDiversidad de visiones, intereses entre los pases, dificultan

las capacidades de respuesta 6

nDificultades en la implementacin
 nDesarrollar la capacidad de relacionamiento eficiente con las
instancias subregionales

nUrgencia de la ratificacin parlamentaria

nMultiplicidad de temas llevan a la dispersin de acciones

nDiversidad de visiones, intereses entre los pases, dificultan

las capacidades de respuesta

nDificultades en la implementacin

23 Retos de los nuevos esquemas de integracin poltica (II)

nDiferencias ideolgicas y viejas disputas dificultan decisiones
conjuntas en temas controversiales

Honduras -Bases militares de EE.UU

nUn plan de accin demanda tiempo, esfuerzo, y definicin de

los recursos necesarios para la implementacin

nAmrica del Sur apunta cada vez ms al Sur vs Amrica del

Norte
nCambios por fuerte dependencia de EE.UU

24 Retos de los nuevos esquemas de integracin poltica (IV)

25 Retos de los nuevos esquemas de integracin poltica (V)
26 Retos de los nuevos esquemas de integracin poltica (VI)
nReforzar la democracia. Dotar Carta de la OEA de ms poder
nAsimetras estructurales entre e intra pases
nDebilidades en el imperio de la ley
nReducir la corrupcin
nFomentar la confianza recproca
nLimitar la violencia
nConcordar bases para el desarrollo
nPromover desarrollo social y humano

27 Paradojas de la Integracin
nMs democracia, con mayor desencanto

nMs comercio, con menor integracin 7

nMs crecimiento econmico, con ms desigualdad

 nFomentar la confianza recproca
nLimitar la violencia
nConcordar bases para el desarrollo
nPromover desarrollo social y humano

27 Paradojas de la Integracin
nMs democracia, con mayor desencanto

nMs comercio, con menor integracin

nMs crecimiento econmico, con ms desigualdad

nRetrica integracionista, con acciones fragmentadoras

nDiscurso cooperativo, con escalamiento de tensiones

nDiseos institucionales complejos, con debilidades

estructurales

nGuerras no tradicionales, con respuestas tradicionales

nMs autonoma en el sistema internacional, sin voz propia