Una publicacin de

La Oficina del Alto

Comisionado para la Paz
 Son millones las vctimas Colombia frente a otros pases
que nos ha dejado COL OM BI A |
S U D N |
Ms de 200.000

el conflicto
I n t e n s i da d de l c on f l ic t o Aprox. 7902.000 muertos, 2700.000
p or de pa rta m e n t o s, s e g n vctimas del desplazados y
e l n m e ro de v c t i m a s conflicto armado
4700.000 personas
r e g i s t r a da s
El conflicto armado en Colombia, de ms de afectadas por el conflicto
Magdalena
cinco dcadas, ha ocasionado un dao y un desde 2004 (Unicef)
Al menos 470.000
sufrimiento a la poblacin sin igual en la historia. SIERR A LEONA |
Bolvar
Aprox. 120 mil muertos
Al menos 587.000
Hasta el momento se estima que el conflicto armado y 2 millones de
Antioquia
nos ha dejado 7.9 millones de vctimas, incluyendo: desplazados, incluidos
Al menos 1543.000
500 mil refugiados
Nario

67
en los pases vecinos tras
a prox . Al menos 410.000 la guerra civil de 1991 a
2002 (Naciones Unidas)

A RG E N T I N A | R UA N DA |
millones de v ctim a s Aprox. 8.960 personas Aprox. 800.000 muertos
de Desplazamiento
desaparecidas durante la durante el genocidio en 1994

220.000
a l m enos dictadura de 1976 a 1983, (Human Rights Watch)
a l m enos

13.000
(informe Nunca Ms de la G UAT E M A L A |
Comisin Nacional sobre la Aprox. 160.000
v ctim a s de v ctim a s de Desaparicin de Personas) homicidios y 40.000
Homicidios Violencia sexual
personas dadas por
a l m enos desaparecidas entre

74.000
a l m enos a l m enos PE R | 1960 a 1996 (Comisin

v ctim a s de
11.000
v ctim a s de
7.000
v ctim a s de
Aprox. 70.000 para el Esclarecimiento
desaparecidos entre Histrico)
Ataques a poblaciones Minas antipersonal Reclutamiento forzado
1980 y 2000 (Comisin de
la Verdad y Reconciliacin)
a l m enos

45.000
a l m enos
En reconocimiento de esta tragedia
10.000
a l m enos
2.500 nacional se acord que el resarcimiento
v ctim a s de v ctim a s de v ctim a s de E L S A LVA D OR |
Desapariciones forzadas Tortura Ejecuciones extrajudiciales
Aprox. 80.000 muertos de las vctimas debera estar en el centro
a l m enos de la guerra civil de 1980 a de cualquier acuerdo y se incluy en la
9.000
a l m enos
agenda para la terminacin del conflicto
30
1992 (Centro Internacional
a l m enos
.000 v ctim a s de para la Justicia
un punto sobre las Vctimas.
v ctim a s de Despojo o abandono 2.000 Transicional)
Secuestros forzado de tierras Masacres
2 3
N O TA : datos tomados de la Unidad de Vctimas, el Centro de Memoria Histrica y la Direccin para la Accin
Integral contra Minas Antipersonal.
 Las vctimas
reconocimiento de
l as v ctimas

estn en el centro
reconocimiento de
responsabilidad

del Acuerdo satisfaccin de los

derechos de l as v ctimas

participacin
Desde el comienzo del proceso en 2012 se de l as v ctimas
acord que resarcir a las vctimas deba estar
en el centro del acuerdo entre el Gobierno
Nacional y las FARC-EP, y por eso se incluy
en la Agenda del Acuerdo General el punto
Vctimas. escl arecimiento
de l a verdad
Luego, antes de abordar el punto 5 de la
Agenda, el Gobierno Nacional y las FARC-EP,
acordaron en junio de 2014 una Declaracin
de principios que refleja el compromiso
con las vctimas y que sirvi de brjula repar acin de
de las conversaciones para asegurar que l as v ctimas
la satisfaccin integral de sus derechos a
la verdad, la justicia, la reparacin y la no
repeticin, estuviese en el centro.
gar ant as de proteccin
Estos diez principios fueron tenidos y seguridad
en cuenta durante toda la discusin
del punto y debern irradiar su
implementacin.
gar ant a de
no repeticin
N O TA : el siguiente resumen no reemplaza el borrador
conjunto del acuerdo sobre las vctimas del conflicto.
Para ms informacin consulte el texto del acuerdo en
www.mesadeconversaciones.com.co reconcili acin

enfoque
de derechos
4 5
 Las voces
27.000 6% La experiencia confirma que es indispensable la participacin

de las vctimas
directa de las vctimas, de sus organizaciones y de la sociedad civil
a portes* r ecibidos de los aportes en general en el diseo, en la seleccin de las y los integrantes, en la
Vea bajo este cono
f u e ro n s o b re realizacin, en la evaluacin permanente y en el seguimiento a las cmo participan
sobre el tema de vctimas
pa r t ic i pa c i n recomendaciones de una comisin de la verdad. Red de comunidades las vctimas en
La Mesa de Conversaciones estableci tres mecanismos de hasta marzo de 2016 de v c t i m a s e n y organizaciones de zonas de conflicto en Antioquia, Atlntico, cada mecanismo
participacin en el proceso: formularios, foros y consultas los mec anismos Cauca, Choc, Putumayo, Magdalena, Meta, Nario y Valle
directas. Estos fueron ampliados para abordar el punto
sobre vctimas. Como resultado de ello, ms de 3.000 formul arios
vctimas participaron en cuatro foros en Villavicencio,
Barranquilla, Barrancabermeja y Cali, y 60 vctimas 1243 1569
aportes aportes
viajaron a La Habana para dar sus testimonios y ofrecer sus
16%
fsicos virtuales
recomendaciones directamente a la Mesa de Conversaciones. La comisin de la verdad debe manejarse como
un mecanismo independiente de los procesos
foros de los aportes judiciales, cuyo valor en s mismo es garantizar Comisin para el Unidad para la
Todas las propuestas que recibimos de las vctimas f u e ro n s o b re el derecho a la verdad. Organizacin de mujeres Esclarecimiento Bsqueda
foro naciona l e l de r e c h o de la Verdad,
fueron fundamentales para el logro de los acuerdos. desplazadas y vctimas de violencia sexual de
la Convivencia
de Personas dadas
sobr e v ctim a s a l a Ve r da d Montes de Mara por Desaparecidas
Sin su participacin decidida, sus testimonios y la No Repeticin ver pgina 14
generosos y sus propuestas, no habra sido posible 8.659 Cali ver pgina 12
aportes * agosto 2014
construir este acuerdo.
foros r egiona les
c o n s u lt a s d i r e c t a s sobr e v ctim a s
8.346
aportes *
Villavicencio
Barrancabermeja
Barranquilla
34% Como aporte a la construccin de la memoria y como reparacin
simblica todos los actores armados, incluida la fuerza pblica y
las FARC reconocern la gravedad de los delitos que cometieron
En el marco de julio y agosto 2014 de los aportes
60% mujeres f u e ro n s o b re (...) a travs de actos pblicos de solicitud de perdn por acciones u Medidas de
los mecanismos e l de r e c h o a omisiones directas y por las acciones de sus integrantes. Se deben Reparacin Integral
de participacin
otros foros
l a R e pa r a c i n implementar mecanismos que permitan conocer que estn arrepentidos, para la Construccin
8% indgenas previstos por la Mesa 1.415 Desarrollo Rural que el mensaje sea claro. Red de organizaciones de mujeres de la Paz
de Conversaciones se aportes Participacin Poltica ver pgina 16
13% afrodescendientes deleg en la ONU y en la sobre
Drogas
Universidad Nacional, Vctimas *
8% venan de las mesas municipales, con acompaamiento de
departamentales y nacional de vctimas
la Conferencia Episcopal, mesas regionales

60 vctimas
la escogencia de las 60

11%
vctimas.
5.014 octubre- noviembre
2013
Se parte de la obligacin por parte del Estado de investigar y sancionar
del conflicto armado aportes* mayo-julio las graves violaciones a los derechos humanos, lo que proscribe las
2014 amnistas generales e incondicionadas. Pero entiende que tal obligacin Jurisdiccin
de los aportes
f u e ro n s o b re admite modulaciones para resolver tensiones con el deber de la paz. Las Especial
e l de r e c h o situaciones de violaciones de derechos humanos masivas hacen necesario para la Paz
a l a Ju s t ic i a establecer criterios de seleccin sobre los delitos ms graves y sobre los ver pgina 18
cumbre nacional de
m uj e r e s p or l a pa z mximos responsables, y que al mismo tiempo se contemplen beneficios
punitivos. Integrante de la Mesa Nacional de Vctimas
sistem atiz acin
de ta ller es
240 octubre
2013
aportes*
En cumplimiento del compromiso de poner a las vctimas en el centro del Acuerdo y en respuesta
a sus testimonios, propuestas y expectativas, se acord crear el Sistema Integral de Verdad,
6 * Aportes es la categora usada en la clasificacin, sistematizacin y anlisis de las propuestas por parte de la Delegacin del Gobierno 7
Justicia, Reparacin y No Repeticin.
Nacional, teniendo en cuenta que cada propuesta enviada puede tener ms de un aporte.
 Sistema Integral Comisin para el Esclarecimiento
de la Verdad, la Convivencia y la
No Repeticin
de Verdad, Justicia, Mecanismo imparcial e independiente, de carcter

Reparacin
transitorio y extra-judicial con enfoque territorial,
Jurisdiccin que buscar contribuir a la satisfaccin de los
Especial para la Paz derechos de las vctimas y de la sociedad en su
y No Repeticin Conjunto de rganos de
conjunto a la verdad.
Ver pgina 12
Lucha contra
la impunidad
administracin de justicia que
El Sistema Integral est compuesto ejercern funciones judiciales Rendicin
por diferentes mecanismos judiciales y cumplirn con el deber de cuentas
y extrajudiciales que se pondrn en del Estado de investigar,
Satisfaccin de
marcha de manera coordinada con el fin
Unidad para la juzgar y sancionar los delitos los derechos de

c
de lograr la mayor satisfaccin posible

o
Bsqueda de

n
cometidos en el contexto y en las vctimas

d
de los derechos de las vctimas, rendir

ic
Personas dadas por

io
razn del conflicto armado,
cuentas por lo ocurrido, garantizar

n
a
Desaparecidas en particular los ms graves y

l
la seguridad jurdica de quienes

id
a
representativos.

d
participen en l, y contribuir a alcanzar Unidad especial de alto nivel

s
la convivencia, la reconciliacin, la no Ver pgina 18 ad

o
de carcter humanitario y id

iv
l
repeticin, y la transicin del conflicto ra

t
g
Medidas de

e
extra-judicial que gozar de te

j
in

b
armado a la paz. Es la primera vez que

un sistema de esta naturaleza se acuerda
en una mesa de conversaciones de paz.
con v e nc ion e s
Integralidad
Objetivos
Las diferentes medidas y Los distintos mecanismos
mecanismos del Sistema deben y medidas estarn
interconectados de manera
contribuir, en su conjunto,
al cumplimiento de estos coherente y articulada.
Ningn mecanismo primar
objetivos.
sobre otro. Se establecern
los protocolos de colaboracin
necesarios.
Enfoque diferencial y de gnero
El Sistema responder a las caractersticas
particulares de la victimizacin en
8 cada territorio y cada poblacin.
independencia y autonoma
y que buscar establecer
lo acaecido a las personas
dadas por desaparecidas en
el contexto y en razn del
conflicto armado.
Ver pgina 14
Condicionalidad
Para acceder y mantener
cualquier tratamiento
especial de justicia ser
necesario contribuir a la
verdad, la reparacin y la no
repeticin en los mecanismos
del Sistema. La Jurisdiccin
Especial para la Paz verificar
el cumplimiento de las
condiciones.
o
Reparacin
R ec uper ac in Integral para la
de l a con f i a n z a , Construccin de
conv ivenc i a , pa z y la Paz
El fin del conflicto representa
reconc i l i ac in
una oportunidad nica
para fortalecer el Programa
de reparacin integral
de vctimas que viene
implementando el Estado,
adoptar nuevas medidas y
promover el compromiso de
todos con la reparacin del
os dao causado.
e tiv
obj
Garantas de la Agenda, y de las medidas Ver pgina 16
Fin del conflicto de No Repeticin que se acuerden en el marco
Las garantas de no repeticin del Punto 3 (Fin del Conflicto),
Seguridad son el resultado de la incluyendo la dejacin de las
Jurdica implementacin coordinada de armas, la reincorporacin a
los diferentes mecanismos del la vida civil y las garantas de
Sistema, de todos los puntos seguridad. 9
 Quines participan VCTIMAS

Las vctimas participarn en todos

en el Sistema Integral? los mecanismos e instancias del

En el Sistema Integral participarn las vctimas, quienes
cometieron delitos en el contexto y en razn del conflicto
armado, y las comunidades. El Sistema se aplicar, de
forma diferenciada, otorgando un tratamiento equitativo
y simultneo, a todos quienes habiendo participado
Sistema Integral como garanta
esencial para la satisfaccin de sus
derechos a la verdad, la justicia,
la reparacin y la no repeticin.
PA R A M I L I TA R E S
DESMOVILIZADOS

de manera directa o indirecta en el conflicto armado,

El Sistema Integral contribuir
cometieron delitos en el contexto y en razn de ste,
a esclarecer el fenmeno del
siempre que cumplan con las condiciones del Sistema.
paramilitarismo y a la reparacin
El Sistema en su conjunto promover la participacin de integral de sus vctimas. Los
las comunidades en todos los mecanismos y medidas. casos de los miembros de
grupos paramilitares que se
desmovilizaron y vienen rindiendo
AGENTES DEL ESTA DO cuentas ante la justicia en los
procesos de Justicia y Paz y
de la Ley 1424 no sern de
El Sistema Integral se aplicar competencia de la Jurisdiccin
a los agentes del Estado que Especial para la Paz, pero estos
hayan cometido delitos en procesos sern fortalecidos.
el contexto y en razn del
conflicto armado, partiendo del
reconocimiento de su condicin
de garantes y de la presuncin de TERCEROS CIVILES
que ejercen de manera legtima
el monopolio de las armas.
El Sistema Integral se aplicar
a terceros civiles que habiendo
GUERRILLEROS
participado de manera indirecta en
el conflicto armado puedan haber
tenido alguna responsabilidad.
El Sistema Integral se aplicar Quienes sin formar parte de los
a los miembros de los grupos grupos armados ilegales hayan
guerrilleros que suscriban un tenido una relacin no coaccionada
Acuerdo Final de paz con el de financiacin o colaboracin
Gobierno y su participacin con estos grupos y en desarrollo
estar condicionada a la de tal vnculo hayan cometido
dejacin de las armas. delitos en el contexto y en razn
del conflicto armado, podrn ser
llamados a comparecer ante la
10 Jurisdiccin Especial para la Paz. 11
 Comisin para el Esclarecimiento 11 COMISIONADOS

de la Verdad, la Convivencia Sern seleccionados por un comit de escogencia

legtimo, imparcial e independiente, y
se podrn postular de manera amplia y
y la No Repeticin pluralista, asegurando la participacin de
todos los sectores de la sociedad.
M A NDATO
La Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad es un rgano temporal y de carcter
extrajudicial, como las que se han creado histricamente en procesos de transicin para esclarecer ESTR ATEGI A Esclarecer y promover el * El impacto humano y social
DE R EL ACIONA MIENTO AC TI VO reconocimiento de, entre otros: del conflicto en la sociedad y
patrones de violencia. No es un mecanismo para administrar justicia sino para contribuir a la
* Las prcticas y hechos que en las diferentes poblaciones
verdad y reconocer los derechos de las vctimas. La Comisin implementar medios de comunicacin y las constituyen graves violaciones * El impacto del conflicto
una estrategia de difusin, comunidades en general para a los derechos humanos y en el ejercicio de la poltica
pedagoga y relacionamiento dar cuenta del cumplimiento graves infracciones al Derecho y el funcionamiento
OBJETI VOS activo con las vctimas, de sus funciones y asegurar la Internacional Humanitario de la democracia
las organizaciones, los mayor participacin posible. (DIH) que tuvieron lugar * El contexto histrico, los
* Contribuir al * Promover la convivencia con ocasin del conflicto orgenes y mltiples causas
* Promover y contribuir
esclarecimiento de lo ocurrido en los territorios, mediante * Las responsabilidades del conflicto armado
al reconocimiento de las
y ofrecer una explicacin un ambiente de dilogo y la colectivas por estas * Los factores que facilitaron
vctimas; de responsabilidad
amplia de la complejidad creacin de espacios para prcticas y hechos o contribuyeron a la
de quienes participaron
del conflicto armado directa e indirectamente en or las diferentes voces persistencia del conflicto
el conflicto armado; y de toda
la sociedad de lo que sucedi INFORME FINAL

C R E AC I N DE E S PAC IO S La Comisin elaborar un

informe final que tenga en
cuenta los diferentes contextos,
La Comisin pondr en marcha un proceso de participacin
refleje las investigaciones
amplio y pluralista en el que se oirn las diferentes voces
en torno a todos los
y visiones, creando espacios en los mbitos nacional,
componentes del mandato y
regional y territorial, en especial audiencias pblicas,
contenga las conclusiones y
con el fin de escuchar las diferentes voces y de promover
recomendaciones de su trabajo.
las participacin de los diferentes sectores de la sociedad,
incuyendo a las vctimas, a quienes participaron de manera
directa o indirecta en el conflicto, y a las comunidades.

l as v ctim as
participan!

* Postulan candidatos a comisionados

* Proveen informacin
* Participan en las audiencias pblicas

3
* Hacen parte del comit de seguimiento La Comisin velar porque los espacios que establezca
y monitoreo a la implementacin de
las recomendaciones de la Comisin sirvan para fortalecer el respeto, la tolerancia, y la
confianza ciudadana en el otro y en las instituciones,
12 de tal forma que se generen condiciones para la 13
aos convivencia pacfica en las comunidades.
de dur acin

Unidad para la Bsqueda
de Personas dadas por Desaparecidas
La Unidad para la Bsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el contexto y en razn del
conflicto ser una unidad especial de alto nivel que tendr el mandato de dirigir, coordinar y
contribuir a la implementacin de acciones humanitarias y extra-judiciales para la bsqueda e
identificacin de personas dadas por desaparecidas que se encuentren con vida, y en los casos de
fallecimiento, para su localizacin y la entrega digna de sus restos.
Para tal efecto pondr en marcha los siguientes 6 pasos:
La Unidad implementar
los planes de bsqueda
para la localizacin
de las personas que se
encuentren con vida, y en
los casos de fallecimientos,
llevar a cabo las
exhumaciones necesarias.
4 3
loc a liz acin
5 Se fortalecern y
identific acin
agilizarn los procesos
de identificacin en
coordinacin con el
Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias
Forenses.
14
2
esta blecer el uni v erso de
persona s da da s por desa pa r ecida s
La Unidad recolectar la informacin
necesaria para establecer el universo
de personas que sern objeto de
bsqueda y elaborar e implementar
un registro nacional de fosas,
cementerios ilegales y sepulturas.
bsqueda acti va
La Unidad disear y pondr en
marcha un plan nacional y planes
regionales de bsqueda, y buscar
activamente a las personas dadas
por desaparecidas.
6 entr ega de infor mes y,
en c a so de fa llecimiento,
entr ega digna de r estos
1
r ecoleccin de infor m acin
La Unidad acceder a las bases
de datos institucionales y no
institucionales, analizar toda
la informacin disponible de
las distintas fuentes, incluidas
entrevistas confidenciales, y
adoptar procedimientos para
contrastar y verificar la calidad
de la informacin que recolecte.
INSTIT UCIONAL
Personas que murieron en
poder de las organizaciones
armadas ilegales
Personas que hayan sido
vctimas de desaparicin
forzada con ocasin del NO INSTIT UCIONAL
conflicto armado
Civiles que por causa del
conflicto puedan haberse visto
apartados de sus familiares
Personas que hayan
participado en las hostilidades
y cuya suerte no haya sido
establecida
La Unidad entregar
a los familiares un
reporte oficial detallado l as v ctim as
participan!
de la informacin que
haya logrado obtener * Hacen recomendaciones para el diseo
de la estructuracin de la Unidad
sobre lo acaecido a la
* Dan insumos para poneren marcha
persona desaparecida y,
los planes de prioridades
cuando sea posible, har
* Ayudan en procesos de bsqueda,
entrega digna de los identificacin, localizacin y
restos a los familiares. entrega digna de restos
* Acceden a atencin psico-social
15
 Medidas de reparacin
integral para
la construccin de paz
El fin del conflicto armado
representa una oportunidad
nica para fortalecer el programa
de reparacin integral de vctimas
que viene implementando
el Estado colombiano y para
asegurar que todos quienes
participaron de manera directa
o indirecta en el conflicto y
causaron daos, contribuyan a
la reparacin de las vctimas.
l as v ctim as
participan!
* En el dilogo para la coordinacin de
los actos tempranos de reconocimiento
de responsabilidad colectiva
* En la elaboracin de planes de reparacin
colectiva con enfoque territorial
* En el proceso para adecuar y
fortalecer la Poltica de atencin y
reparacin integral a vctimas
16
ACCIONES CONCR ETA S
DE CONTRIBUCIN A
L A R E PA R AC IN
Acciones llevadas a cabo por
quienes causaron daos con
ocasin del conflicto con el fin
de contribuir a la reparacin
de las comunidades afectadas.
Incluyen la realizacin de obras y
trabajos, as como contribuciones
a la reparacin material.
PROPIEDAD DE MARTA
ACTOS TEMPR ANOS DE
RECONOCIMIENTO DE
RESPONSABILIDAD
Actos formales, pblicos y solemnes
a nivel nacional y territorial
que incluirn reconocimientos
de responsabilidad colectiva
por el dao causado y
pedidos de perdn.
R E PA R AC IN
C O L E C T I VA E N E L F I N
DEL CONFLICTO
Fortalecimiento de los procesos de
reparacin colectiva garantizando
la articulacin y el reforzamiento
mutuo entre los planes y programas
de la Reforma Rural integral, y las
medidas de reparacin integral.
PROCESOS COLECTIVOS
DE RETORNOS
Articulacin territorial entre los procesos de retorno
de las personas en situacin de desplazamiento,
la poltica de reparacin integral a vctimas y
las medidas de reforma rural integral.
PLANES DE RETORNO DE
VCTIMAS EN EL EXTERIOR
Se pondrn en marcha planes de retorno acompaado y asistido
de vctimas en el exterior, incluyendo refugiados y exiliados.
RESTITUCIN DE TIERR AS
Articulacin de los procesos de restitucin de tierras
con los procesos de reparacin colectiva, los procesos
de retorno, los programas de desarrollo con enfoque
territorial, y los programas de la Reforma Rural Integral.
R EH A BILITACIN
PSICO-SOCIAL
Se ampliar la cobertura, el despliegue
territorial y la calidad de la atencin
psico-social a las vctimas y se
pondrn en marcha estrategias de
rehabilitacin comunitaria para la
reconstruccin del tejido social.
ADECUACIN Y FORTALECIMIEN TO
PA R T IC I PAT I VO DE L A P OL T IC A
DE AT E NC IN Y R E PA R AC IN
INTEGR AL A VCTIMAS
Se convocar y celebrar un evento
con amplia participacin de vctimas,
l e y de
expertos acadmicos, organizaciones v c t i m a s
especializadas, y defensores de
derechos humanos para adecuar
la poltica a las necesidades y
oportunidades del fin del conflicto.
17
 Ser el rgano de cierre de La Jurisdiccin estar compuesta
Jurisdiccin La Jurisdiccin Especial para la Paz es el componente judicial del
Sistema Integral. Busca, ante todo, satisfacer el derecho de las
la Jurisdiccin. Su principal
funcin ser proferir sentencias,
por Magistrados colombianos,
aunque podr contar con una minora
vctimas a la justicia, luchar contra la impunidad, cumplir con
Especial
imponer tres tipos de sanciones de extranjeros. Sern altamente
el deber del Estado de investigar, juzgar y sancionar, y adoptar y fijar las condiciones y calificados y sern elegidos mediante
decisiones que otorguen plena seguridad jurdica a quienes modalidades para su ejecucin. un proceso de seleccin que d

para la Paz participen en los mecanismos del Sistema. Siga las rutas a
travs de las puertas empezando en la Sala de Reconocimiento:
t r i bu na l pa r a l a pa z confianza a la sociedad colombiana.

SAL A
de definicin de
Definir la situacin jurdica
de quienes no sean objeto de
amnista o indulto, ni hayan
Sanciones propias Sanciones alternativas Sanciones ordinarias
Tendrn una funcin retributiva
situaciones sido enviados al Tribunal. y una funcin restaurativa de En condiciones En condiciones
jurdicas carcelarias ordinarias
realizacin de obras y trabajos carcelarias ordinarias
SAL A
Con base en la Ley de Amnista,
de reparacin del dao causado
otorgar amnistas o indultos a
de amnistas personas investigadas o condenadas Restriccin efectiva de la libertad Pena Privativa de la libertad Pena Privativa de la libertad
o indultos por delitos polticos y conexos.
(Ej: Suspensin de la ejecucin 5 - 8 A O S 5 - 8 A O S 1 5 y 20 A O S
de la pena, sanciones extra-
judiciales, penas alternativas, o
modalidades especiales de ejecucin Verificacin del cumplimiento Verificacin del cumplimiento
Otras resoluciones jurdicas necesarias y cumplimiento de la pena) de las condiciones del Sistema de las condiciones del Sistema

Renuncia al ejercicio de la accin penal

Anlisis de correspondencia
entre las conductas reconocidas y Juicio
indulto o amnista Cesacin de procedimientos las conductas cometidas contradictorio

Verificacin del
cumplimiento de las condiciones quienes reconozcan quienes con posterioridad quienes no reconozcan
del Sistema responsabilidad ante reconozcan responsabilidad responsabilidad y sean
Anlisis
de Conexidad Anlisis de relacin con
el conflicto armado
SAL A Recibir toda la informacin
y los reconocimientos de
responsabilidad, y los
la Sala de Reconocimiento

a
antes de la sentencia

b
hallados culpables

A B de reconocimiento
de responsabilidad
contrastar. Proferir
la Resolucin de
Conclusiones en la que
identificar los casos ms
graves y representativos
e individualizar las
responsabilidades en estos. unidad
de investigacin
l as v ctim as Habr dos puertas: con reconocimiento de sin reconocimiento
quienes han cometido quienes han cometido delitos no de responsabilidad y acusacin
participan! responsabilidad
delitos amnistiables o amnistiables e indultables ni de Investigar y de existir
indultables competencia del tribunal para la paz mrito acusar ante el
* Podrn enviar informes
Tribunal para la Paz.
a la Sala de Reconocimiento
1
* Debern ser odas en los supuestos de
priorizacin y seleccin de casos
a b - Delitos de lesa humanidad
para quienes han para quienes han cometido delitos - Genocidio
* Podrn presentar un recurso extraordinario cometido delitos NO amnistiables o indultables, ni - Graves crmenes de guerra
por vulneracin de sus derechos fundamentales susceptibles de otros tratamientos
- Toma de rehenes
amnistiables e indultables - Privaciones graves de la libertad
* Debern ser consultadas sobre los o susceptibles de otros especiales equivalentes, en particular - Tortura
proyectos y obras de carcter restaurativo - Ejecuciones extrajudiciales
tratamientos especiales quienes tuvieron una participacin - Desaparicin forzada
que hagan parte de las sanciones equivalentes determinante en los crmenes ms - Violencia sexual
* El reglamento de la Jurisdiccin garantizar habr 2 puertas graves y representativos - Desplazamiento forzado
- Reclutamiento de menores
la participacin de las vctimas en el proceso habr 2 puertas

18 19
 Primer Sistema Integral El Salvador
El acuerdo de paz que
Irl anda del
Norte
Bosni a
El conflicto armado de tres
Lbano
El acuerdo poltico que
termin con una guerra
Nepal
El acuerdo de paz de
termin con una guerra El Acuerdo de Viernes aos (1992-95), ocurrido 2006, que puso fin a diez

de Verdad, Justicia, civil de dos dcadas (1979-

1992), cre una Comisin
Santo, que puso fin en 1998
a tres dcadas de conflicto
despus de la desintegracin
de Yugoslavia, termin
civil de un cuarto de
siglo (1975-1990) no
aos de guerra civil, cre
una comisin de verdad

Reparacin y No
de la Verdad, pero ningn poltico, cre un Grupo sin ningn mecanismo contempl mecanismos y reconciliacin algunos
mecanismo de justicia. Consultivo sobre el Pasado de verdad ni de justicia. de verdad ni de justicia. aos despus, sin ningn
pero no garantas de justicia mecanismo de justicia.

Repeticin en el mundo

Nunca antes en el mundo, como resultado de una negociacin de

paz, se haba creado a travs de un acuerdo un Sistema Integral
que incluyera mecanismos judiciales y extra-judiciales para
lograr la mxima satisfaccin posible de los derechos de las
vctimas a la verdad, la justicia, la reparacin y la no repeticin.

Muchos acuerdos de paz en el En cambio, el Acuerdo de las

mundo terminaron sin que hubiera
un mecanismo de investigacin
que apuntara a esclarecer la
verdad sobre lo ocurrido, ni
tampoco garantas de justicia
que se aplicaran directamente a
las partes. As sucedi en pases
como Lbano, Madagascar,
Angola, Afganistn, Bosnia,
Nigeria, Mali o Ucrania.
Otros pases cerraron conflictos
con acuerdos que crearon
mecanismos de investigacin
para establecer la verdad,
pero no garantas de justicia.
Ese fue el caso en El Salvador,
Guatemala, Hait, Irlanda del
Norte, Nepal, Burundi y Kenia.
No existe ningn antecedente paralelo en la historia
de las negociaciones de paz en el mundo.
20
vctimas que firmaron el Gobierno
Nacional y las FARC-EP tiene
tanto mecanismos de investigacin
y verdad como garantas de justicia
con aplicacin directa a las partes.
La nica vez que un pas haba
intentado hacer algo similar fue
en Uganda hace casi 10 aos. Pero
el intento de negociacin fracas
antes de lograr un acuerdo final.
Ese aspecto es indito del
acuerdo colombiano. Ac las
dos partes -sin mediacin ni Guatem al a Sierr a Leona Angol a Burundi K eni a
arbitraje de otros actores- El acuerdo mediado por El acuerdo de paz de Lom, La guerra civil de tres El acuerdo que puso fin El acuerdo de 2008 que puso
acordaron unos mecanismos la ONU en 1996, que que puso fin a una guerra dcadas (1975-2002), a la guerra civil de doce fin a un conflicto poltico de
de investigacin y verdad, puso fin a un conflicto civil de una dcada (1991- que comenz con la aos (1993-2005) orden varias dcadas incluyendo
un tribunal y unas sanciones armado de tres dcadas, 2002), cre una Comisin independencia de esta crear una comisin de la una oleada de violencia
correspondientes que se aplicarn cre una Comisin de Verdad y Reconciliacin ex colonia portuguesa, verdad y la reconciliacin, durante las elecciones de
directamente a ellas mismas. para el Esclarecimiento pero amnisti a todas las termin con un acuerdo que finalmente fue 2007- cre una Comisin
Histrico pero no partes. que no incluy mecanismos establecida en 2014. No de la Verdad, Justicia y
garantas de justicia. de verdad ni de justicia. se estableci ningn Reconciliacin, pero sin
mecanismo de justicia. garantas de justicia.
21
 10 ideas para
entender el Acuerdo
sobre las Vctimas
1 3
L A S V C T I M A S E S T N E N E L C E N T R O
DE E S T E PR O C E S O
El principal objetivo del acuerdo de Vctimas es
satisfacer los derechos de las vctimas a la verdad,
la justicia, la reparacin y la no repeticin. Las
vctimas han participado en la construccin de los
acuerdos y participarn en su implementacin.
2
SE CREA UN SISTEMA INTEGR AL,
N O U N A S E R I E DE M E C A N I S M O S
AISL ADOS
La experiencia nacional e internacional demuestra
que la efectividad de las medidas judiciales y
extra-judiciales de verdad, justicia, reparacin y
no repeticin es mayor si se aplican de manera
articulada y complementaria, sin pretender
reemplazar el deber de investigar, juzgar y
sancionar con la creacin de una comisin de la
verdad, y sin pretender recargar el proceso penal
con todas las demandas de esclarecimiento y
de reparacin. La integralidad depender del
establecimiento de reglas claras de secuencia
temporal, distribucin de funciones e intercambio
de informacin entre los mecanismos.
22
E S T E E S U N PR O C E S O
S I N I M P U N I DA D
El Gobierno Nacional y las FARC-EP acordaron
en los 10 Principios sobre vctimas que no iban
a intercambiar impunidades. Por eso se cre
un Sistema Integral que prohbe la concesin
de amnistas para crmenes internacionales
y graves violaciones a los derechos humanos,
y crea un Tribunal Especial para la Paz para
investigar, juzgar y sancionar, y asegurar la
rendicin de cuentas por los crmenes ms graves
y representativos, al tiempo que crea mecanismos
extra-judiciales complementarios para satisfacer
los derechos de las vctimas y de la sociedad en su
conjunto a la verdad y a la reparacin.
4
E S U N S I S T E M A C O M P U E S T O P OR
M E C A N I S M O S I M PA R C I A L E S E
I N DE PE N DI E N T E S
Todos los mecanismos del Sistema sern
operados por funcionarios altamente calificados
cuya seleccin ser el resultado de procesos
transparentes que den confianza a los distintos
sectores de la sociedad y que ofrezcan plenas
garantas de imparcialidad e independencia.
5 8
N I S L O R E S TAU R AT I VO,
N I S L O R E T R I B U T I VO
El Sistema incorpora medidas retributivas
y restaurativas para lograr al mismo
tiempo la satisfaccin de los derechos
de las vctimas, el cumplimiento de los
deberes internacionales del Estado y la
transicin del conflicto armado a la paz.
6
S E I N C E N T I VA E L R E C O N O C I M I E N T O
DE R E S P O N S A B I L I DA DE S Y
L A R E N DIC I N DE C U E N TA S
El reconocimiento de responsabilidad por
parte de todos quienes han causado daos
en el contexto y en razn del conflicto
armado es la base de todo el sistema. Por
eso el mejor tratamiento penal especial
est reservado a quienes estn dispuestos a
reconocer, desde el inicio, su responsabilidad.
7
S I N V E R DA D Y R E PA R AC I N ,
N O H AY T R ATA M I E N T O E S PE C I A L
DE J U S T IC I A
Para acceder y mantener cualquier tratamiento
especial de justicia ser necesario contribuir a
la verdad, la reparacin y la no repeticin en
los distintos mecanismos del Sistema Integral.
El cumplimiento de las condicionalidades ser
verificado por la Jurisdiccin Especial para la Paz.
L A A P U E S TA E S U N A S E G U R I DA D
J U R DIC A DE L A RG O PL A Z O
El Sistema busca garantizar la seguridad
jurdica de quienes participen en los distintos
mecanismos, como elemento esencial de
la transicin a la paz. Esas garantas de
seguridad jurdica se desprendern, en primer
lugar, del cumplimiento de las obligaciones
internacionales del Estado, y en segundo
lugar, de la legitimidad de lo acordado.
9
G A R A N T I Z A R Q U E L A S V IOL AC IO N E S
N O S E R E PI TA N
La terminacin del conflicto armado es la mejor
garanta para que no haya nuevas vctimas y
se protejan los derechos humanos de todos los
colombianos. La satisfaccin de los derechos
de las vctimas, junto con la implementacin
de los dems acuerdos y la consolidacin del
Estado Social de Derecho en todo el territorio
nacional, son la mejor garanta de no repeticin.
10
A L F I N A L S E T R ATA DE G A R A N T I Z A R
L A C O N V I V E N C I A PAC F IC A Y L A
R E C O N C I L I AC I N E N L O S T E R R I T OR IO S
El Sistema busca reconstruir la confianza entre
los ciudadanos y con las instituciones, promueve
el respeto y la tolerancia, y le apuesta a la
reconstruccin del tejido social a travs de la
atencin psico-social comunitaria, de tal forma
que las medidas de verdad, justicia y reparacin
contribuyan de manera efectiva a ponerle fin a
los ciclos histricos de violencia y contribuyan a
la construccin de una paz estable y duradera.
23
 Esperamos que con la implementacin de
ste y de todos los Acuerdos se asegure la
dignificacin de las vctimas, se haga justicia y
se sienten las bases para acabar para siempre
con la violencia del conflicto en el pas, y para
que nunca nadie ms en Colombia sea vctima.

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