TRATADO TORRIJOS-CARTER

Los tratados Torrijos-Carter y otros documentos relacionados fueron firmados

en Washington DC el 7 de septiembre de 1977 entre Omar Torrijos (jefe de
gobierno de Panam) y Jimmy Carter (presidente de los Estados Unidos de
Amrica). Con ellos se pone fin a la presencia colonial estadounidense en el Canal
de Panam, devolvindose a Panam tras 96 aos de colonizacin. La ceremonia
de firma se realiz en las oficinas de la OEA, con la asistencia de presidentes de
Iberoamrica como invitados.

Jimmy Carter y el general Omar Torrijos se dan la mano tras la firma del Tratado del
Canal de Panam., 09/07/1977. Tambin en esta foto Alejandro Orfila (derecho a
Jimmy Carter).

RATIFICACIN POR PANAMA

Ambos tratados (tratado de neutralidad y el tratado del canal de Panam) fueron

subsiguientemente ratificados en el Panam por una mayora de dos tercios en un
plebiscito ocurrido en 23 de octubre de 1977. A fin de permitir el debate popular de
los tratados y en respuesta a las alegaciones de sus adversarios en los EUA de que
en Panam era incapaz de ratificar demcratamente los tratados, restricciones a la
prensa y a partidos polticos fueron anuladas varias semanas antes del voto. El da
de votacin, 96% de los electores panameos fueron a las urnas, el mayor ndice
de participacin en el Panam hasta entonces. El tratado de Neutralidad era lo que
ms preocupaba los electores, particularmente a la izquierda, y fue una de las
razones por las cuales los tratados no encontraron un apoyo popular an mayor.

LA RATIFICACIN POR USA

En los Estados Unidos, Senado ratific el primer tratado en 16 de marzo de 1978 y

el segundo en 18 de abril.

Los tratados fueron objeto de algunas controversias en los Estados Unidos,

particularmente en la conservadora, que los encaraba como uno abandono de
soberana sobre un bien de los Estados Unidos al que ella caracterizaba como
"gobierno hostil". El ao precediendo la transferencia final de control del Canal, hubo
una tentativa, en el Congreso de los EUA, principalmente la Resolucin Comn 77
(House Joint Resolution 77) presentada por Helen Chenoweth-Hage, de declarar
los tratados Carter-Torrijos caducos y nulos. A pesar del hecho de la retirada de los
EUA ser ahora completa, an hay organizaciones (principalmente en la extrema-
derecha del espectro poltico estadunidense, como a John Birch Society) que urgen
los Estados Unidos a declarar los acuerdos nulos y caducos.

TRATADO DE NEUTRALIDAD

El primer tratado es llamado oficialmente de The Treaty Concerning the Permanent

Neutrality and Operation of the Panama Canal (Tratado referente a la Neutralidad
Permanente y a la Operacin del Canal del Panam), normalmente referido como
the Neutrality Treaty (El tratado de Neutralidad). En ese tratado, los EUA mantienen
el derecho permanente de defender el canal de cualquier amenaza que pueda
interferir con su servicio neutro continental a navos de todos los pases.
EL TRATADO DEL CANAL DE PANAMA

El segundo tratado es llamado de The Panama Canal Treaty (El tratado del Canal
del Panam). Este tratado que garantizaba que, tras el ao 2000, el Panam
asumira el control total de las operaciones del canal y se hara el primero
responsable por su defensa.

Una de las consecuencias inmediatas de los Tratados fue la apertura poltica por
exigencia de los Estados Unidos. As, los exiliados pudieron regresar al pas.
Torrijos anunci la concesin de mayores garantas ciudadanas y libertades
pblicas, al tiempo que se reglamentaron los partidos polticos que haban estado
proscritos hasta entonces. A la vez, una misin de la Comisin Interamericana de
los Derechos Humanos puso en evidencia los crmenes y otras arbitrariedades
perpetradas por la dictadura.

Dada la complejidad de los Tratados sealaremos los aspectos ms

importantes, agrupando sus disposiciones en cuatro grandes logros, a saber:

1) Soberana: se reconoca la soberana de Panam sobre la Zona del Canal y

por tanto la Repblica tendra una participacin creciente en la administracin
proteccin y defensa del Canal. En virtud de lo anterior, la Zona del Canal
quedaba sujeta a la legislacin panamea y ahora se denominaba rea
Canalera. Sin embargo, Panam le otorgaba a los Estados Unidos los
derechos necesarios para operar el Canal, que entrara en poder nacional, el
31 de diciembre de 1999, al medioda.

31 de diciembre de 1999
2) Administracin del Canal: estara a cargo de una agencia gubernamental
estadounidense denominada la Comisin del Canal de Panam, cuya Junta
Directiva estara integrada por nueve miembros (5 estadounidenses y 4
panameos) todos nombrados por los Estados Unidos. Hasta el 31 de diciembre de
1989, el Administrador sera un ciudadano norteamericano y el Sub administrador
panameo. A partir del 1 de enero de 1990, esta situacin se inverta.

3) Defensa del Canal: ambas naciones se comprometan a proteger y defender el

Canal. Sin embargo, se dejaba constancia que durante la vigencia de este Tratado
los Estados Unidos tendra la responsabilidad primaria en este campo. Se estableci
una Junta Combinada compuesta por igual nmero de militares de alto rango de
ambos pases.

4) Beneficios econmicos: revertiran a Panam el 60% de las tierras e

infraestructuras del rea canalera. Entre otros bienes pasaban a Panam: el
ferrocarril, los puertos de Balboa y Cristbal y el Fuerte Gulick donde funcionaba la
Escuela de las Amricas. Panam recibira diez millones de dlares por parte de la
Comisin del Canal por los servicios pblicos que prestara en las reas revertidas.
Igualmente, recibira una suma proporcional de los peajes pagados por los barcos
que transitaran por el Canal.
LA ENMIENDA

Estas enmiendas no fueron sometidas a un plebiscito en nuestro pas y en abril de

1978 la cancillera declar que las mismas no mancillaban la dignidad nacional. Pero
no era ese el sentir popular.

LA ENMIENDA DE CONCINI

El 23 de octubre de 1977, Torrijos decidi someter los Tratados a un plebiscito

popular. Segn cifras oficiales se dieron 500 mil votos a favor de la ratificacin del
pacto y poco menos de 250 mil en contra. Pero en los Estados Unidos las cosas no
seran tan fciles. El Congreso no ratific los Tratados sin aadirles enmiendas que
desvirtuaban con mucho el documento original. La Reserva o Enmienda De Concini
estableci que si el Canal fuese cerrado o se entorpeciera su funcionamiento, cada
parte podra tomar las medidas necesarias, incluyendo el uso de la fuerza militar
para normalizar el funcionamiento de la va interocenica.

LA RESERVA NUNN

En tanto que la Reserva Nunn estableci que despus del 31 de diciembre de 1999
ambas naciones podan negociar y firmar acuerdos para preservar la neutralidad, e
incluso el establecimiento de fuerzas militares estadounidenses o de bases.
 Ministerio de Educacin

Instituto Profesional y Tcnico de Veraguas

Tema:

Tratado Torrijos Carter

Pertenece:

Guillermo Garca

Derbin Hernndez

Maicol Guerra

Profesor:

Nivia Mendieta

Nivel:

12A/B

Ao:

2017