Ley 1333, 27 abril, 1992

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I OBJETO DE LA LEY

ARTCULO 1.- La presente Ley tiene por objeto la proteccin y conservacin del medio
ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la
naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de
vida de la poblacin.

ARTCULO 2.- Para los fines de la presente Ley, se entiende por desarrollo sostenible el
proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generacin, sin poner
en riesgo la satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras. La concepcin de
desarrollo sostenible implica una tarea global de carcter permanente.

ARTCULO 3.- El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la

Nacin, su proteccin y aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de orden
pblico.

ARTCULO 4.- La presente Ley es de orden pblico, inters social, econmico y cultural.

TITULO II DE LA GESTION AMBIENTAL

CAPITULO I DE LA POLITICA AMBIENTAL

ARTCULO 5.- La poltica nacional del medio ambiente debe contribuir a mejorar la
calidad de vida de la poblacin, sobre las siguientes bases:

1. Definicin de acciones gubernamentales que garanticen la preservacin,

conservacin, mejoramiento y restauracin de la calidad ambiental urbana y rural.
2. Promocin del desarrollo sostenible con equidad y justicia social tomando en
cuenta la diversidad cultural del pas.
3. Promocin de la conservacin de la diversidad biolgica garantizando el
mantenimiento y la permanencia de los diversos ecosistemas del pas.
4. Optimizacin y racionalizacin el uso de aguas, aire suelos y otros recursos
naturales renovables garantizando su disponibilidad a largo plazo.
5. Incorporacin de la dimensin ambiental en los procesos del desarrollo nacional.
6. Incorporacin de la educacin ambiental para beneficio de la poblacin en su
conjunto.
7. Promocin y fomento de la investigacin cientfica y tecnolgica relacionada con
el medio ambiente y los recursos naturales.

CAPITULO II DEL RECURSO AGUA

ARTCULO 36.- Las aguas en todos sus estados son de dominio originario del
Estado y constituyen un recurso natural bsico para todos los procesos vitales. Su
utilizacin tiene relacin e impacto en todos los sectores vinculados al desarrollo, por
lo que su proteccin y conservacin es tarea fundamental del Estado y la sociedad.

ARTCULO 37.- Constituye prioridad nacional la planificacin, proteccin y

conservacin de las aguas en todos sus estados y el manejo integral y control de las
cuencas donde nacen o se encuentran las mismas.

ARTCULO 38.- El Estado promover la planificacin, el uso y aprovechamiento

integral de las aguas, para beneficio de la comunidad nacional con el propsito de
asegurar su disponibilidad permanente, priorizando acciones a fin de garantizar agua
de consumo para toda la poblacin.

ARTCULO 39.- El Estado normar y controlar el vertido de cualquier sustancia o

residuo lquido, slido y gaseoso que cause o pueda causar la contaminacin de las
aguas o la degradacin de su entorno.

Los organismos correspondientes reglamentarn el aprovechamiento integral, uso

racional, proteccin y conservacin de las aguas.

TITULO VI DE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE

CAPITULO I DE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE

ARTCULO 79.- El Estado a travs de sus organismos competentes ejecutar

acciones de prevencin, control y evaluacin de la degradacin del medio ambiente
que en forma directa o indirecta atente contra la salud humana, vida animal y vegetal.
Igualmente velar por la restauracin de las zonas afectadas.

Es de prioridad nacional, la promocin de acciones de saneamiento ambiental,

garantizando los servicios bsicos y otros a la poblacin urbana y rural en general.

ARTCULO 80.- Para los fines del artculo anterior el Ministerio de Previsin Social y
Salud pblica, el Ministerio de Asuntos Urbanos, el Ministerio de Asuntos Campesinos
y Agropecuarios y la Secretara Nacional del Medio Ambiente en coordinacin con los
sectores responsables a nivel departamental y local, establecern las normas,
procedimientos y reglamentos respectivos.

TITULO VIII DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA

CAPITULO I DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA

ARTCULO 85.- Corresponde al Estado y a las instituciones tcnicas especializadas;

a) Promover y fomentar la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico en

materia ambiental. b) apoyar el rescate, uso y mejoramiento de las tecnologas
tradicionales adecuadas. c) Controlar la introduccin o generacin de tecnologas que
atenten contra el medio ambiente. d) Fomentar la formacin de recursos humanos y la
actividad cientfica en la niez y la juventud. e) Administrar y controlar la transferencia
de tecnologa de beneficio para el pas.

ARTCULO 86. El Estado dar prioridad y ejecutar acciones de investigaciones

cientfica y tecnolgica en los campos de la biotecnologa, agroecologa, conservacin
de recursos genticos, uso de energas, control de la calidad ambiental y el
conocimiento de los ecosistemas del pas.

TITULO XI DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, DE LAS INFRACCIONES

ADMINISTRATIVAS Y DE LOS DELITOS AMBIENTALES

CAPITULO II DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD AMBIENTAL ARTICULO 97.-

La Secretara Nacional del Medio Ambiente y/o las Secretaras Departamentales, en
base a los resultados de las inspecciones, dictarn las medidas necesarias para
corregir las irregularidades encontradas, notificndolas al interesado y otorgndole un
plazo adecuado para su regularizacin. ARTICULO 98.- En caso de peligro
inminente para la salud pblica y el medio ambiente, la Secretara Nacional el Medio
ambiente y/o las Secretaras Departamentales ordenarn, de inmediato, las medidas
de seguridad aprobadas en beneficio del bien comn.

CAPITULO V DE LOS DELITOS AMBIENTALES

ARTICULO 103.- Todo el que realice acciones que lesionen deterioren, degraden,
destruyan el medio ambiente o realice actos descritos en el artculo 20, segn la
gravedad del hecho comete una contravencin o falta, que merecer la sancin que
fija la Ley.

ARTICULO 104.- Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja el Art. 206
del Cdigo Penal cuando una persona, al quemar campos de labranza o pastoreo,
dentro de los lmites que la reglamentacin establece, ocasione incendio en propiedad
ajena, por negligencia o con intencionalidad, incurrir en privacin de libertad de dos a
cuatro aos. ARTICULO 105.- Comete delito contra el medio ambiente quien
infrinja los incisos 2 y 7 del Art. 216 del Cdigo Penal Especficamente cuando una
persona:

a) Envenena, contamina o adultera aguas destinadas al consumo pblico, al

uso industrial agropecuario o pisccola, por encima de los lmites permisibles a
establecerse en la reglamentacin respectiva.

b) Quebrante normas de sanidad pecuaria o propague epizootias y plagas

vegetales. Se aplicar pena de privacin de libertad de uno diez aos.

ARTICULO 107.-El que vierta o arroje aguas residuales no tratadas, lquidos

qumicos o bioqumicos, objetos o desechos de cualquier naturaleza, en los cauces de
aguas, en las riberas, acuferos, cuencas, ros, lagos, lagunas, estanques de aguas,
capaces de contaminar o degradar las aguas que excedan los lmites a establecerse
en la reglamentacin, ser sancionado con la pena de privacin de libertad de uno a
cuatro aos y con la multa de cien por ciento del dao causado.

ARTICULO 108.- El que ilegal o arbitrariamente interrumpa o suspenda el servicio de

aprovisionamiento de agua para el consumo de las poblaciones o las destinadas al
regado, ser sancionado con privacin de libertad de hasta dos aos, ms treinta das
de multa equivalente al salario bsico diario.

REGLAMENTACION DE LA LEY N 1333 DEL MEDIO AMBIENTE REGLAMENTO

PARA ACTIVIDADES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I DEL OBJETO Y AMBITO DE APLICACION

ARTICULO 1 La presente disposicin legal reglamenta la Ley del Medio Ambiente

N 1333 del 27 de abril de 1992, en lo referente a las Actividades con Sustancias
Peligrosas (ASP), en el marco del desarrollo sostenible, estableciendo procedimientos
de manejo, control y reduccin de riesgos.

ARTICULO 2 Para efectos de este Reglamento, son consideradas sustancias

peligrosas aquellas que presenten o conlleven, entre otras, las siguientes
caractersticas intrnsecas: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad o
bioinfecciosidad, radioactividad, reactividad y toxicidad, de acuerdo a pruebas
estndar.

ARTICULO 3 La aplicacin y cumplimiento del presente Reglamento compete al

Poder Ejecutivo en su conjunto y en particular al Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente, en observancia a la ley N 1493 y su D.S. N 23660.

ARTICULO 4 El presente Reglamento se aplica a toda persona natural o colectiva,

pblica o privada, que desarrolle actividades con sustancias peligrosas.

ARTICULO 5 Toda persona natural o colectiva, pblica o privada, podr confinar

desechos peligrosos que impliquen la degradacin del ambiente, previo tratamiento o
tcnicas adecuadas que neutralicen sus efectos negativos y previa autorizacin y
supervisin de la autoridad ambiental competente.

ARTICULO 6 Los residuos y desechos de gran volumen y bajo riesgo, producto de

las industrias, sern objeto de reglamentacin sectorial expresa.

ARTICULO 7 Las Autoridades Ambientales Competentes, los Organismos

Sectoriales. Competentes y los Prefectos autorizarn actividades relacionados con
sustancias peligrosas, siempre y cuando se observe estricto cumplimiento de los
preceptos de este Reglamento, el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, el
Cdigo de Salud, disposiciones legales complementarias y conexas.

REGLAMENTACION DE LA LEY N 1333 DEL MEDIO AMBIENTE

 REGLAMENTO DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS

CAPITULO I DE LA ORGANIZACION Y COMPETENCIA MUNICIPAL

ARTICULO 17 Las alcaldas municipales efectuarn el servicio de aseo urbano

directamente o en forma delegada mediante concesin y/o contrato con personas
naturales y/o colectivas, pblicas o privadas, especial y legalmente constituidas para
tal fin y debidamente calificadas.

ARTICULO 18 Las concesiones o contratos del servicio de aseo urbano se harn de

acuerdo con las disposiciones establecidas por ley.

ARTICULO 19 Cada alcalda municipal deber contar con una unidad especfica, o
de preferencia con una entidad descentralizada, que se encargue de la gestin
ambiental de residuos slidos. Esta unidad especfica o entidad descentralizada
perseguir el beneficio comunitario y no el lucro, sin que el concepto de "beneficio
comunitario", admita la ineficiencia del servicio. Tendr al menos las siguientes
funciones:

a) administrar el servicio de aseo urbano;

b) planificar y regular los aspectos operativos del servicio de aseo urbano;

c) ejecutar o supervisar, segn el caso, el servicio de aseo urbano;

d) sancionar de acuerdo a la reglamentacin correspondiente el incumplimiento de las

normas ambientales relativas al manejo de residuos slidos;

e) proponer al gobierno municipal la tasa correspondiente al servicio de aseo urbano.

f) recaudar el pago por el servicio de aseo urbano directamente o mediante empresas

contratadas.

LEY 3425 DE BOLIVIA

20 DE JUNIO DE 2.006

Para los ros y cuencas que abarcan varios municipios, los Gobiernos Municipales de
estos municipios de forma conjunta, elaborarn sus planes de manejo y conservacin de
ros y cuencas.

Los Gobiernos Municipales, en base a la Ley de Medio Ambiente y sus Reglamentos,

podrn gestionar auditorias ambientales ante las autoridades competentes, de las
explotaciones irracionales o irregulares de los ridos. En base a informes tcnicos
legales, podrn declarar pausas ecolgicas en los ros que estn afectadosy que
representen riesgos de desastres naturales.

De forma obligatoria realizarn obligaciones tcnicas y legales de las concesiones de

ridos otorgadas a la fecha con informes y conclusiones.
ARTICULO 6.- Los Gobiernos Municipales, mediante evaluaciones anuales y en funcin a
sus normas de manejo de ros y cuencas y las normas de explotacin de agregados, a
travs de autorizaciones anuales, podrn permitir a terceros la explotacin de agregados.
Las concesiones realizadas a la fecha y que cumplen con los requisitos legales y tcnicos
para la explotacin de agregados, deben sujetarse a las normas de manejo de los ros y
cuencas y a la regulacin de los Gobiernos Municipales.

ARTCULO 7.- Las comunidades colindantes con los ros o donde se encuentran los
agregados, realizarn el control social de cumplimiento de las normas de manejo de los
ros y cuencas, presentando los y las denuncia de irregularidades ante el Honorable
Consejo Municipal.

Marco Legal y Contaminacin Hdrica

Dentro del marco institucional el cuerpo reglamentario de la Ley del Medio Ambiente,
aprobado el mes de diciembre de 1995, se reconoce como autoridad ambiental
competente a nivel nacional y departamental al Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente y a la instancia establecida en la Prefectura del Departamento. Los
gobiernos municipales para l. Ejercicio de sus atribuciones y competencias reconocidas
por ley, dentro del mbito de la jurisdiccin territorial debern:

Dar cumplimiento a las polticas ambientales nacionales y departamentales.

Formular el Plan de Accin Ambiental Municipal bajo los lineamientos y polticas
nacionales y departamentales.
Revisar la Evaluacin del Impacto Ambiental y Manifiestos Ambientales y elevar
informe al Prefecto para que emita si es pertinente, la Declaratoria de Impacto
Ambiental o la Declaracin de Adecuacin Ambiental respectivamente.
Ejercer las funciones de control y vigilancia a nivel local sobre las actividades que
afectan o pueden afectar al medio ambiente y los recursos naturales (S.M.A.,
1995, 1-47).

Sobre la contaminacin hdrica, la Ley del Medio Ambiente al referirse al recurso agua
establece que el Estado normar y controlar el vertido de cualquier sustancia o residuo
lquido, slido o gaseoso que cause o pueda causar la contaminacin de las aguas 9 la
degradacin de su entorno. (Art. 39}.

En atencin a este mandato el Reglamento de Contaminacin Hdrica reconoce como

funciones de los gobiernos municipales las siguientes:

Realizar acciones de prevencin y control de la contaminacin hdrica en el marco

de los lineamientos, polticas y normas nacionales.
Identificar las fuentes de contaminacin, tales como descargas residuales,
rellenos sanitarios activos e inactivos, las escorias y desmontes mineros, los
escurrimientos de reas agrcolas, las reas geolgicas de intensa erosin de
suelos y las de inundacin masiva.
 Proponer al Prefecto la clasificacin de los cuerpos de agua en funcin de su
aptitud de uso. Controlar las descargas residuales crudas o tratadas a los cuerpos
receptores.
Dar aviso al Prefecto y coordinar con Defensa Civil para la declaratoria de
emergencias hdricas a causa del deterioro de la calidad de agua a nivel local. (Art.
2). (S.M.A., 1995, 201-327).

DESARROLLO DEL TEMA

CONTAMINACIN DEL AGUA EN LA CIUDAD DE LA PAZ

Los problemas de contaminacin industrial manufacturera ms importantes del

departamento de La Paz, se producen en las ciudades de La Paz y El Alto donde se
concentra la mayor parte de las industrias principalmente de los sectores alimenticio y
textil. Los mayores problemas se ven reflejados en la contaminacin de los cursos de
aguas.(22)

Se puede destacar que los principales problemas de contaminacin hdrica se

producen por que las descargas domiciliarias, industriales y hospitalarias son vertidas
al Ro Choqueyapu, Ro Seco y sus ros afluentes. Esto hace que exista el riesgo de
deterioro de las zonas agrcolas ubicadas aguas abajo del Ro Choqueyapu, as como
tambin en la Cuenca del Lago Titicaca.(22)

La contaminacin se debe por las siguientes razones: Ninguna de las industrias

ubicadas al Norte de La Paz cumple con los requisitos establecidos por la Ley 1333.
El 100% de ellas tienen descargas con olores ofensivos, 58% vierten sus aguas con
colores que sobrepasan la norma, 83% descargan slidos sedimentables por encima
de 1 ml/l. El 67% de las industrias descargan aguas sin oxgeno disuelto. El 10%
sobrepasa el lmite establecido para la DQO y el 83% para la DBO.

En trminos relativos, el 30% de estas industrias estara provocando una

contaminacin de carcter bioqumico (materia orgnica) y el 70% restante
contaminacin qumica.
LEY DEL MEDIO AMBIENTE N 1333 En virtud a la reglamentacin del Medio
Ambiente en Bolivia, Ley N 1333 y de acuerdo a su Reglamento en Materia de
Contaminacin Hdrica en su artculo primero y segundo indican lo siguiente:

ARTCULO 1: La presente disposicin legal reglamenta la Ley del Medio Ambiente N

1333 del 27 de abril de 1992 en lo referente a la prevencin y control de la
contaminacin hdrica, en el marco del desarrollo sostenible.(16)

ARTCULO 2: El presente reglamento se aplicar a toda persona natural o colectiva,

pblica o privada, cuyas actividades industriales, comerciales, agropecuarias,
domsticas, recreativas y otras, puedan causar contaminacin de cualquier recurso
hdrico.(16)

Adems en su artculo cuarto explica la clasificacin de la calidad de agua, que a

continuacin se describe:

ARTCULO 4: La clasificacin de los cuerpos de agua, segn las clases sealadas en

el Cuadro N 1 - Anexo A del presente reglamento, basada en su aptitud de uso y de
acuerdo con las polticas ambientales del pas en el marco del desarrollo sostenible,
ser determinada por el MDSMA. (). (16)

Virtualmente el70% de las industrias existentes en la ciudad de La Paz, vierten sus

residuos directamente a los ros sin tratamiento alguno a travs de las alcantarillas.
Adems de los afluentes industriales de la ciudad de La Paz, se han detectado la
presencia de cidos, alcalis, grasa y agentes espumantes que son la causa del 56%
de la contaminacin del ro Choqueyapu, es decir la contaminacin industrial
equivalente a ms de la que produce la poblacin de La Paz. (UMSA, 1990).

Las fbricas de ladrillos y los talleres de reparacin de bateras que despiden residuos
con alto contenido de plomo, junto con los cadveres de los animales, son tambin
factores de contaminacin ambiental importantes.

Por ltimo, los desechos hospitalarios: residuos de material quirrgico (gasas, vendas,
algodones, etc.) excretas de enfermos, desperdicios de comidas, aguas servidas,
lquidos corporales y medicamentos, contribuyen a la contaminacin de las aguas de
la ciudad.

El ro Choqueyapu, recibe en definitiva toda la carga de la ciudad que se traduce en

500 mil litros de orina, 200 toneladas de excretas, parte de las 140 toneladas de
basura no recogidas, residuos lquidos y slidos de las industrias, desechos
hospitalarios etc. (Mendizabal, 1990, 55).

El ro Choqueyapu es el principal colector de aguas de la ciudad de La Paz, cuya

longitud en la zona urbanizada es de 25 km. de los cuales 15 km. estn canalizados
(12 abiertos y 3 cerrados). El curso superior e inferior no estn canalizados.

Al ro confluyen alrededor de 20 ros canalizados con una longitud de 50 Km. Entre los
principales ros se encuentran el Achachicala, Orckojahuira, lrpavi y Achumani.

Las funciones que cumple el ro son las siguientes:

En su curso superior, el ro Choqueyapu se constituye en fuente de abastecimiento

parcial de agua, previo tratamiento de la planta de Achachicala. Continuando su curso
hacia el sur, el ro se ha convertido en una gran alcantarilla abierta que recibe los
afluentes de la actividad industrial y domstica, adems de una parte de la basura
urbana. En su curso inferior, las aguas del ro Choqueyapu son aprovechadas para el
riego.

Las turbulencias ocasionada~ en la pendiente del norte a sur facilitan la aireacin de

las aguas del ro Choqueyapu, sin embargo, este proceso de autopurificacin se hace
crtico en perodos de mnima precipitacin y de estiaje. En la actualidad el ro
Choqueyapu tiene una constante de oxigenacin relativamente alta y una
reoxigenacin bastante lenta, no obstante que existe un de nivel de 1.000 mts. en su
recorrido (H.A.M., 1992).

En vista que el ro Choqueyapu y sus afluentes han reducido su capacidad natural de

autopurificacin, se han planteado alternativas para la reduccin de las cargas
contaminantes a travs de la implementacin de tanques de lmholb o la simple
sedimentacin. La Misin Tcnica Japonesa propuso a la H.A.M. la construccin de
una planta de tratamiento en la zona de Aranjuez, para la remosin de las cargas
orgnicas expresadas en la Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO) del orden de
85% al 95%. La planta estara compuesta de unidades de debaste, sedimentacin,
desarmado res, tanques de aireacin, coloracin y bombeo de lodos.

Otra alternativa viable, sera la utilizacin de la totora para descontaminar el ro, por
cuanto esta planta asimila iones metlicos como el potasio, nitrgeno, calcio, fsforo,
manganeso, zinc, cobre e incluso el plomo en pequeas cantidades. Este vegetal
tambin neutraliza el ph. del agua y elimina bacterias patgenas.

En el caso de la ciudad de La Paz, el proceso de reaireacin, es insuficiente para

reducir la demanda de oxgeno, como consecuencia del incremento de descargas con
alta cantidad de materia orgnica. Consecuentemente la capacidad de autodepuracin
del ro Choqueyapu, que reune al resto de los ros de la ciudad, es cada vez ms
dbil, necesitndose cada vez ms tiempo y distancia. Hace aos la recuperacin se
produca en Ro Abajo, actualmente se estima que la depuracin recin se produce en
Alto Be n

Utilizacin de Agua Contaminada

La presencia de productos no bio-degradables, est alternando el comportamiento de

las aguas, manteniendo activos los contaminantes txicos como los detergentes,
metales pesados sobre todo el plomo, nitratos, sulfatos, amonaco, cloro y otros.

El mayor problema, es que las aguas residuales de las cuencas paceas son
utilizadas en aproximadamente 600 hectreas agrcolas de Ro Abajo, para la
produccin de verduras y hortalizas de consumo humano.

La ingestin de bacterias contenida en los alimentos, provoca distintas enfermedades,

entre las que figuran principalmente la fiebre tifoidea, paratifoides, clera,
salmonelosis, amebiasis, hepatitis y otras que ocasionan una alta mortalidad infantil y
una morbilidad que afecta a la poblacin econmicamente activa. (Morales, 1995, 87).

Cabe sealar que existen indicios de haberse divulgado entre la poblacin la

cisticercosis (mal llamada triquinosis), por el consumo de verduras provenientes de las
zonas agrcolas de Ro Abajo regadas con aguas del ro Choqueyapu.

Los malos olores que emergen del ro Choqueyapu, son intensos en el centro de la
ciudad y se extienden hasta Obrajes e incluso Aran juez, zonas que son por lo dems
de una densidad considerable. Tambin debe mencionarse, la mala imagen que
muestra la ciudad de La Paz al tener una alcantarilla abierta que recorre toda la ciudad
de norte a sur.

9. Programas de SAMAPA

El suministro de agua y saneamiento, tienen el objeto de reducir las enfermedades

debidas al uso de aguas inadecuadas o contaminadas y a la falta de saneamiento en
los hogares y en la comunidad en su conjunto. La conexin domiciliaria de
alcantarillado tiende a la eliminacin de las aguas negras domsticas (desechos
humanos provenientes de inodoros y urinarios), aguas servidas domsticas (aguas
provenientes de artefactos sanitarios: cocina, lavaplatos, lavandera, etc.) y las aguas
pluviales (aguas provenientes de las lluvias que caen por techos a los patios).

Con excepcin de situaciones especiales, tanto la conexin de agua potable como de

alcantarillado requiere de un trmite en SAMAPA.

Teniendo en cuenta que la disposicin domiciliaria de agua potable y alcantarillado,

generalmente es un problema comunitario de barrio o sectqr, son precisamente las
organizaciones comunitarias las que deben realizar este emprendimiento con el
consenso de todos los interesados.