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CIUDAD Y PATRONES DE ASENTAMIENTO - Lima PDF
CIUDAD Y PATRONES DE ASENTAMIENTO - Lima PDF
Wiley Ludea*
Limas conversion in an object of historic inquiry was produced in the middle of the 19th century, under the form
of literary chronicles or positivist descriptions of reality. Instead the transformation of Limas metropolis in an
object of investigation aiming for the theoretical modeling of reality is barely a phenomenon of the last 50 years.
The following text deals with the proposals of records formulated in order to reveal some constants and formation
laws concerning the growth and socio-spatial structure of Lima city. The basic tendencies and aspects of
reference concerning the city are defined.
Key words: Lima, urban thought, theoretical models, urban structure, socio-spatial segregation, urban
planning traditions.
Resumen
La conversin de Lima en objeto de indagacin histrica se produjo desde mediados del siglo XIX bajo la
forma de crnica literaria o descripcin positivista de la realidad. En cambio, la transformacin de la
metrpoli limea en objeto de investigacin con fines de modelamiento terico de la realidad es apenas un
fenmeno de los ltimos 50 aos. El presente texto se ocupa del registro de todas aquellas propuestas
formuladas con el objetivo de revelar algunas constantes y leyes de formacin sobre el crecimiento y la
estructura socio-espacial de la ciudad de Lima. Se definen las tendencias bsicas y mbitos de referencia en
la ciudad.
Palabras claves: Lima, pensamiento urbano, modelos tericos, estructura urbana, segregacin
socio-espacial, tradiciones urbansticas.
Revista eure (Vol. XXXII, N 95), pp. 37-59. Santiago de Chile, mayo de 2006
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Wiley Ludea
L
a conversin de Lima en objeto de discurso
preestablecidos de lectura de la ciudad, tendran lu-
historiogrfico se produjo desde mediados del
gar en el marco de las investigaciones iniciales pro-
siglo XIX bajo la forma de crnica literaria o
movidas por la Oficina Nacional de Planeamiento y
descripcin positivista de la realidad. Esta es la Lima
Urbanismo (ONPU, 1949a y 1949b), creada en
evocada por viajeros como Robert Proctor, Leonce
1946. Posteriormente, la propuesta del gegrafo John
Angrand, Robert Krause, E.W. Middendorff o Max
P. Cole, en 1957, se encargara de marcar otros
Radiguet, entre otros. Pero tambin es la ciudad de
parmetros de interpretacin. Como culminacin
los primeros estudios, como los realizados por Jos
efectiva de este perodo fundacional, puede men-
Mara Crdova y Urrutia y su Estadstica histrica,
cionarse al documento y propuesta tipolgica encar-
geogrfica, industrial y comercial de los pueblos que
nada por el Plan de Desarrollo de LimaCallao a
componen las provincias del departamento de Lima
1980 (PLANDEMET), formulado en 1967
(1839), o por Manuel A. Fuentes y su clebre Lima.
(ONPU, 1967). Las propuestas que se desarrollarn
Apuntes histricos, descriptivos, estadsticos y de
a partir de la dcada del setenta significaron no slo
costumbres (1867).
una mayor depuracin de lo formulado anterior-
En cambio, la transformacin de la metrpoli mente, sino el develamiento ms preciso de una rea-
limea en objeto de investigacin con fines de lidad y dinmica urbanas ms compleja y contradic-
modelamiento terico de la realidad es apenas un toria.
fenmeno de los ltimos 50 aos. Perodo relativa-
mente corto, pero significativo por la serie de plan- 2. Ciudad y estructura. Primeras
teamientos formulados desde diferentes perspecti- propuestas
vas disciplinares y distintos niveles de profundidad.
2.1. La estructura de barrios del rea
Los primeros esfuerzos por sistematizar las es- metropolitana segn la ONPU
tructuras que caracterizan el funcionamiento socio- Como parte de los estudios de base desprendi-
espacial de Lima se encuentran en formulaciones de dos de la formulacin del Plan Piloto de Lima de
la primera mitad del siglo XX, como la de Ricardo 1949, la ONPU estableci una clasificacin de las
Tizn y Bueno en su libro El plano de Lima. Apun- distintas formas de ocupacin del rea metropolita-
taciones histricas y estadsticas (1916). Asimismo, na, basada fundamentalmente en los anlisis de los
en la propuesta de la Gran Lima esbozada en 1927 aspectos fsico, econmico y social de las viviendas
por el arquitecto alemn Werner Lange a solicitud insalubres (ONPU, 1949a y 1949b). La clasifica-
del gobierno de entonces, as como en las cin vendra a ser el primer esquema de estas caracte-
formulaciones del ingeniero Alberto Alexander refe- rsticas formulado para el caso de Lima.
ridos a las relaciones entre ciudad y habitacin en su
estudio Estudio sobre la crisis de la habitacin en Lima Bajo una caracterizacin general del territorio
(1922). metropolitano en dos grandes reas la central y la
urbana-, el esquema propuesto identifica cinco ti-
En todos estos casos, las interpretaciones del pro- pos de barrios o formas de ocupacin del suelo
ceso urbano limeo aparecieron ya sea como formas (ONPU, 1955). Estos son los siguientes:
intuitivo-empricas de sistematizacin o como
subproductos condicionados por exigencias de or- - Barriadas. Barrios formados sobre tierras in-
den proyectual, de gestin urbana o de un registro vadidas, no conformados en arreglo a un plan
del valor del suelo urbano vinculado a los intereses preconcebido; si este existe, es muy rudimen-
del negocio inmobiliario. tario. Carecen de los servicios pblicos y socia-
les ms elementales y presentan las peores con-
diciones de salubridad ambiental.
*
Universidad Nacional de Ingeniera-Universidad
Ricardo Palma. Director revista ur{b}es. E-mail: - Barrios incompletos. Barrios de trazado ele-
wludena@uni.edu.pe mental que cuentan con servicios incomple-
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Ciudad y patrones de asentamiento. Estructura urbana y tipologizacin para el caso de Lima
tos y una mayora de viviendas sin terminar, vienda resultan insalubres. Tal vez este hecho expli-
construidas en gran parte por los mismos po- que por ejemplo por qu el mbito de los barrios en
bladores. Cuentan escasamente con servicios buen estado no haya merecido una mayor especifi-
sociales y comunales. Existen dos subgrupos: cacin ms all de su caracterizacin por el factor de
a) barrios incipientes, con gran actividad cons- densidad. Por otro lado, se trata de un esquema en el
tructiva, densidad relativamente baja y servi- cual las variables e indicadores empleados no resul-
cios pblicos inexistentes; y b) barrios estacio- tan uniformes en su aplicacin en uno u otro caso.
narios, en los cuales no se distingue mayor
actividad constructiva y abundan las construc- Este planteamiento de la ONPU se convertira
ciones multifamiliares en forma de callejones en cierto modo en un esquema base para el desarro-
o corralones, con graves cuadros de promis- llo de posteriores propuestas. Este es un atributo
cuidad. indiscutible. Tal como ocurrira por la misma poca
la dcada de los cincuenta- con formulaciones como
- Barrios decadentes. La mayor parte estn ubi- la de Matos Mar (1958 y 1977) y su esquema de
cados en la zona ms antigua de la urbe. Suje- tipologizacin de la barriada limea; la de Cole
tos a una explotacin cada vez ms intensa, (1957) y su afn de establecer una relacin entre
sin recursos para su reparacin y caracteriza- ciudad y estructuras morfolgicas; y la de Crdova
dos por el abandono, presentan agudos indi- (1958) y su clasificacin de tipos de barrios en fun-
cios de hacinamiento, promiscuidad, delin- cin de las condiciones de la vivienda.
cuencia, morbilidad, etc. Se distinguen dos
subgrupos: a) barrios de vivienda subdividi- 2.2. La estructura de la gran Lima
da, con preeminencia de la antigua casona re- Contratado por la ONPU para coadyuvar con
sidencial espaola, convertida en vivienda la realizacin del Plan Regulador de Lima, John P.
multifamiliar; y b) barrios de casas de vecin- Cole, gegrafo de la Universidad de Nottinghen
dad, con predominio de viviendas (Inglaterra), public en 1957 su Estudio geogrfico
multifamiliares construidas en forma de calle- de la gran Lima. En este puede encontrarse uno de
jones de uno o varios pisos, que poseen sucesi- los primeros intentos de vincular cada etapa del de-
vas subdivisiones y se encuentran en constan- sarrollo histrico con una sistemtica a aquellos ras-
te abandono. Estas edificaciones se han con- gos caractersticos de la estructura urbana y la forma
vertido en tugurios sumamente peligrosos. de la ciudad de Lima.
- Barrios modernos insalubres. Se distinguen En relacin a la forma del rea urbana de Lima,
dos subgrupos: a) Tipo l, de gran densidad y Cole encuentra que la ciudad tiene una forma mix-
totalmente construidos, tienen gran difusin ta, combinando al mismo tiempo la forma de las
en La Victoria; y b) Tipo II, con edificaciones urbes cuya expansin est fuertemente condiciona-
de un mximo de tres pisos, y la mayor parte, da por una geografa irregular1 . La combinacin entre
de construcciones de uno y de dos pisos. terrenos llanos y barreras geogrficas configura el es-
cenario que da sentido a la forma de Lima. El autor
- Barrios en buen estado. En estos se pueden
sostiene que hacia el Oeste y el Sur, la costa no per-
distinguir varias categoras de densidad: a) alta,
mite una expansin ms all de ocho a 12 kilme-
con abundancia de edificios de departamen-
tros desde el Centro. Al Norte, el lecho del ro Rmac
tos con ascensor; b) media, con casas de uno y
constituye un obstculo para la expansin en dicha
de dos pisos; y c) barrios-jardn, con casas de
direccin. Al Norte y al Este, se encuentra una cade-
uno y de dos pisos y abundantes reas de jar-
na de cerros de pendiente elevada, los cuales confor-
dines.
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man asimismo barreras que limitan una expansin Para Cole, Lima es una ciudad que est en una
regular. Debido a estas caractersticas, y a la existen- fase de plena evolucin. Por lo tanto, no es posible
cia de una amplia zona llana, el desarrollo de Lima advertir an una serie de rasgos definitivamente cons-
ha sido irregular. O, propiamente, una combinacin tituidos. Sin embargo, sostiene que, en relacin al
entre una forma regular e irregular. crecimiento de Lima y la constitucin de las zonas
funcionales, existen dos tendencias evidentes. La
Al ser Cole un gegrafo, su visin de la forma de primera alude al desarrollo de una centralizacin
la ciudad no puede estar ajena a este hecho. Sin externa de las funciones polticas, comerciales e
embargo, lo trasciende para adentrarse en la formu- institucionales en el rea central de la ciudad, y trae
lacin de uno de los primeros intentos de sistemati- como consecuencia que las reas perifricas tengan
zacin morfolgica del tejido urbano de Lima, basa- slo una vocacin eminentemente residencial. La
da en referencias de orden emprico pertinentes a la segunda tendencia se refiere a la ubicacin exterior
propuesta. En este sentido, se distinguen hasta cua- de muchas funciones, generando as que la ciudad
tro formas de trazado urbano en funcin de la orien- tenga una forma muy extendida. En este caso se
tacin de las calles. menciona la extensin y la forma del aeropuerto de
Limatambo, as como la franja de cerca de 11 kil-
En el primer caso, se trata de la cuadrcula orto-
metros de la zona industrial de la avenida Argentina
doxa, tal como queda expresada en la traza
(Cole, 1957).
fundacional del llamado Damero de Pizarro. Pero esta
caracterstica tambin es descubierta en lo que el autor La propuesta de Cole se complementa con la
denomina los distritos modernos, como La Punta o identificacin de las distintas reas de Lima en fun-
La Victoria, los cuales por esta razn son esencialmen- cin de otras variables, como las condiciones de la
te montonos y carecen de valor artstico. vivienda o la implantacin de las funciones militares
y religiosas, entre otras. Si bien en muchos sentidos
En el segundo caso, se trata de una traza menos
se trata de una propuesta todava esquemtica y ba-
regular, constituida por calles que en algunos casos
sada en una descripcin simplificada de algunos
se cortan en sentido oblicuo. Esta estructura se regis-
datos, su importancia estriba en el esfuerzo por cons-
tra bsicamente en las zonas de expansin produci-
truir una nueva armazn con aquellos rasgos que
das entre los siglos XVII y XVIII. Actualmente, las
constituyen la realidad urbana de Lima, y que hasta
zonas de Barrios Altos y el Sur de La Colmena tienen
entonces haban sido asumidos de modo general y
estas caractersticas.
arbitrario.
El tercer tipo de traza se refiere a la de los barrios
2.3. El Plandemet y los Patrones de asentamiento
planificados, como la Unidad Vecinal No 3 y Piedra
de Lima
Liza. En ambos casos se trata de un esquema moder-
no que contiene una jerarqua de vas en funcin de En la historia de la planificacin urbana perua-
las necesidades del peatn y el trnsito automotor. na, luego del Plan Piloto de Lima de 1949, el Plan
de Desarrollo de Lima y Callao a 1980
El cuarto tipo tiene relacin con la existencia de (PLANDEMET) aprobado en 1967, constituye un
las barriadas clandestinas. En este caso hay dos autntico hito de referencia. No slo porque se trata
subgrupos. El primero se refiere a la traza de las ba- de un destacado esfuerzo por formular un plan ur-
rriadas ubicadas en los cerros de San Cosme, Leticia, bano basado en una visin sistmica de la ciudad y
El Agustino y Santa Rosa. Aqu se percibe una trama estudios multidisciplinarios, sino tambin porque
totalmente irregular con ausencia de calles y consti- su formulacin implic la creacin del espacio y la-
tuida bsicamente de senderos y escaleras que si- boratorio de sntesis ms importante para la naciente
guen la orientacin de los accidentes morfolgicos planificacin urbana peruana.
del cerro. En el segundo subgrupo estn las barria-
das ubicadas en la parte llana de la ciudad. En este La investigacin de base que fundamentara lue-
caso, la traza resulta ms regular y previsible en tr- go al PLANDEMET signific una autntica
minos morfolgicos. biseccin de la realidad urbana limea, como nunca
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Ciudad y patrones de asentamiento. Estructura urbana y tipologizacin para el caso de Lima
haba sido hecho en el Per. Entre los estudios espe- go, pese a esta diferencia, existen algunos elementos
cficos, uno que destaca en particular fue el que pro- comunes. Entre ellos se puede mencionar la baja
puso una tipologizacin morfolgica de los distintos densidad existente, tanto en las urbanizaciones como
modos de ocupacin y construccin de la urbe en las barriadas.
limea.
Finalmente, la cuarta rea corresponde a las reas-
Al respecto, los autores del PLANDEMET con- corredores de los asentamientos nucleares. No se
siguen identificar cuatro tipos de reas, en las cuales trata precisamente de una nueva rea de expansin,
es posible advertir una lgica particular de implan- sino del cambio de uso y estructura morfolgicas
tacin residencial y morfolgica. Estas cuatro reas que viene producindose en las zonas que sirven de
que definen a grandes rasgos la fisonoma de Lima conexin a las reas nucleares, como es el caso de las
Metropolitana, son las siguientes: a) las reas nuclea- avenidas Arequipa, Brasil y Petit Thouars. En estas
res; b) el anillo extranuclear; c) las reas perifricas al zonas viene producindose una mayor densificacin
casco urbano, y d) las reas corredor de los constructiva, producto tanto de la construccin de
asentamientos nucleares (ONPU, 1967). edificios de departamentos y oficinas, como de cen-
tros comerciales.
Las reas nucleares representan las zonas cen-
trales de residencia de los primeros y principales Cada una de estas reas presenta a la vez una serie
agrupamientos de vivienda del rea metropolitana: de semejanzas y diferencias en relacin a la lgica de
Lima, el Callao y Miraflores. Estas sufren un proceso implantacin de la vivienda, en trminos cualitativos
de expulsin de la funcin residencial por la comer- y cuantitativos. Al respecto, el estudio de
cial. El tipo de patrn residencial es el que corres- PLANDEMET resume la existencia de cinco patro-
ponde a la vivienda decadente, con una alta densi- nes de asentamiento residencial: incipiente, decaden-
dad y acentuado deterioro. te, en transicin, en consolidacin y consolidado.
El anillo extranuclear est constituido por reas Cada uno de estos cinco patrones representan
residenciales implantadas en torno a las nucleares, y reas uniformes de vivienda en la medida de la
se originan por el efecto centrfugo de expulsin de preponderancia de un tipo de vivienda, de calidad,
la funcin vivienda que se produce en estas reas de distribucin o de densidad. La caracterizacin de
nucleares. Existen dos formas de anillos cada de uno de estos se basa en un anlisis global de
extranucleares en funcin de la mayor o menor dis- la situacin de la vivienda, ya sea desde el punto de
tancia del centro. El primero, contiguo al centro, y el vista fsico (rea del lote, materiales de construccin,
segundo, que delimita el exterior del casco metropo- estado de conservacin, servicios, etc.) y el tipo de
litano. Entre estos dos extremos se localizan hasta diseo, as como de la densidad registrada y la exis-
tres tipos de reas residenciales: heterogneas, en tran- tencia de factores ambientales condicionantes (in-
sicin y homogneas. dustria y comercio). Sin embargo, el criterio de dife-
renciacin ms importante fue el anlisis de la din-
Las reas perifricas al casco urbano, el tercer mica de cambio, a travs del uso de indicadores
mbito de caractersticas morfolgicas definidas, se como el referido a los edificios de propiedad hori-
constituye de asentamientos residenciales ubicados zontal, la edad de la construccin, el grado de haci-
fuera de los linderos fsicos del casco propiamente namiento habitacional, los niveles de concentracin
dicho, cuya implantacin presenta generalmente y dispersin, la existencia de callejones, tugurios y
condiciones de solucin de continuidad con el rea casas de vecindad o la presencia de elementos ajenos
consolidada. Un rasgo caracterstico de los a la vivienda y la apertura de nuevas vas, entre otros
asentamientos ubicados en esta rea es su diversidad (ONPU, 1967).
y diferencias de calidad ambiental. Este hecho se
produce por otro rasgo caracterstico de las reas El estudio del PLANDEMET estima que el
perifricas: la instalacin tanto de la poblacin de 46,9% de la poblacin se concentra en reas de alta
niveles econmicamente altos, as como de los estra- densidad, mientras que el 5,2% lo hace en reas de
tos de poblacin econmicamente bajos. Sin embar- muy alta densidad. Esto significa que cerca de la
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mitad de la poblacin habita en zonas de baja y de propiedad de los terrenos invadidos. Las otras
mediana densidad, y confirma el hecho de que Lima variables de clasificacin se refieren tanto a la cali-
es una ciudad relativamente plana. De otro lado, dad de los materiales empleados, como al grado
se estima que el 30% del nmero total de viviendas de desarrollo constructivo y urbano alcanzado en
del rea Metropolitana est concentrado en reas servicios de infraestructura y equipamiento
predominantes decadentes. Este porcentaje repre- (ONPU, 1953).
senta 150.000 viviendas. Pero la cifra total de vi-
viendas decadentes asciende al 48%, debido a que Segn el tipo de propiedad, el informe clasifica
las otras reas registran igualmente porciones de vi- las barriadas en tres tipos: a) en terrenos del Estado;
vienda decadente. b) sobre terrenos de propiedad particular; y c) sobre
terrenos alquilados por lotes. Segn el tipo de mate-
Respecto a los patrones de asentamiento indus- riales predominantemente empleados, las barriadas
trial, el PLANDEMET identifica igualmente cinco se clasifican en: a) predominio del ladrillo; b) predo-
tipos de patrones. Estos son: a) industrias distribui- minio del adobe; c) predominio de la caa; y d)
das en el rea urbana; b) industrias agrupadas en predominio de materiales de desecho. Segn el gra-
zonas intermedias; c) industrias nucleadas en ban- do de desarrollo y dotacin de servicios y
das perifricas; d) industrias aisladas fuera de la peri- equipamiento: a) estable o de un lento desarrollo; b)
feria; y e) parques industriales metropolitanos. aumento moderado del nmero de construcciones;
c) desarrollo violento.
La importancia de la identificacin de constan-
tes estructurales del desarrollo urbano de Lima, as Una propuesta clasificatoria que incluye por pri-
como la clasificacin de tipos de reas y la identifica- mera vez criterios de orden morfolgico y otros que
cin de los patrones de asentamiento residencial e aluden tanto al nivel de integracin o aislamiento de
industrial efectuados por el PLANDEMET, tienen las barriadas, como a la relacin de stas con la ciudad,
la importancia que les otorga su condicin de ser un se encuentra en el informe presentado por Matos Mar
primer gran esfuerzo de revelar las estructuras pro- (1977) en 1955 a las Naciones Unidas. En este caso,
fundas de Lima en el marco de la realizacin de un la propuesta puede ser resumida del siguiente modo:
plan de transformacin. A diferencia de las propues-
tas del Plan Regulador de Lima de 1949, los estu- - Ubicacin geogrfica. Mrgenes del ro Rmac;
dios de la ONPU de 1955 o la de Cole de 1957, falda de los cerros; en la zona urbana; fuera del
este planeamiento consigue fundarse en la conver- rea urbana.
gencia de una mayor cantidad de variables que las
- Por la configuracin urbana. Barriadas de tra-
de las estructuras fsico-espaciales.
zo regular en parrilla; barriadas de trazo irre-
gular en parrilla; barriadas adecuadas al relieve
3. Miradas cruzadas. Lima desde la del cerro; barriadas con callejn central; ba-
barriada y las urbanizaciones rriadas en forma radiada; otros tipos.
3.1. El caso de las barriadas. Criterios y esquemas de - Por el grado de aislamiento-integracin y re-
clasificacin laciones. Barriadas autnomas; complejo de
Antes de que se constituyera el sustantivo ba- barriadas; barriadas asimiladas a la ciudad.
rriada, los asentamientos espontneos surgidos
en distintas zonas de Lima recibieron inicialmen- Un estudio que intentar establecer nuevos cri-
te el calificativo de urbanizacin clandestina. Sin terios de clasificacin y formular una suerte de snte-
embargo, la vigencia de esta denominacin no sis de todas las variables hasta entonces consideradas
dur demasiado. Ya en 1953 un documento de la pero en el marco de una propuesta ms detallada-
ONPU calificaba de modo determinante a este es el estudio sobre la situacin barrial realizado por el
tipo de asentamientos como barriadas. En este Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social entre
mismo documento es posible encontrar una pri- 1959 y 1960. Se trata, sin duda, del estudio ms
mera clasificacin de stas en funcin de diversos detallado sobre la situacin de las barriadas que se
criterios, entre los cuales primara el del rgimen efectu hasta entonces. Los principales criterios uti-
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Ciudad y patrones de asentamiento. Estructura urbana y tipologizacin para el caso de Lima
lizados para clasificar las barriadas, aparte de la ubi- - Tipo D. Barriadas con una alta densidad
cacin por distritos y otros factores socio-econmi- poblacional, lotes irregulares y casas de mate-
cos, son: las cualidades de formacin, el tipo de rial deleznable, por lo que se requiere un ex-
poblamiento, el rgimen de tenencia del suelo ocu- tensivo saneamiento.
pado (a nivel de los lotes y barriada), as como el tipo
- Tipo E. Barriadas como del tipo D, pero con
de topografa y el uso precedente del terreno ocupa-
casas construidas de material durable o resis-
do (FNSBS, 1960).
tente, por lo que se requiere la realizacin de
La clasificacin es la siguiente: un saneamiento a largo plazo.
- Formacin. Por falta de vivienda; por desalo- - Tipo F. Barriadas que deben ser totalmente
jo; por trabajo. demolidas.
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rrollo/desarrollo urbano, que reconozca sus caracte- - Barriadas entre 1950-1960. Etapa durante
rsticas diferenciales, y que abra la posibilidad de la cual el desarrollo barrial supone un incre-
orientar polticas concertadas de desarrollo urbano mento notorio, frente al cual el Estado y otras
(Delgado, 1971, p. 130-131). La propuesta de instituciones se ven obligadas a enfrentar el
Delgado pretende formularse en oposicin a lo que problema.
l denomina criterios generalizantes como el de
Turner, o a la visin formalista de los urbanistas, la - Barriadas despus de 1960. Es la etapa en la
cual slo refleja aspectos parciales y universales del que las barriadas empiezan a existir jurdica-
problema, pero no aquellos que le son especficos. mente (Rodrguez y Jaworski, 1969).
En cierto modo, la propuesta de Delgado inten- Segn su tamao, las barriadas son clasificadas
ta conciliar los criterios geogrficos, morfolgicos y en: a) barriadas grandes, ms de 3.735 viviendas, b)
sociales con los intereses de una intervencin barriadas medianas, entre 770 y 3.735 viviendas, y
operativa de transformacin en cada barriada. Por c) barriadas pequeas, menos de 770 viviendas.
otro lado, consciente de las connotaciones negativas,
Por otra parte, la propuesta de Rodrguez y
propone reemplazar el trmino barriada por el de
Jaworski establece una clasificacin de la vivienda
barrio y reservar su uso slo para el caso de los
barrial segn los criterios establecidos por las Nacio-
asentamientos decadentes del rea urbana. Por con-
nes Unidas para la evaluacin de las condiciones de
siderar el grado de desarrollo urbano en base al eje
calidad de la vivienda. Para ello se establecieron los
subdesarrollo-desarrollo, la tipologa operacional
siguientes factores:
propuesta comprende ocho tipos de barriadas: a)
barriadas internas de alta densidad; b) barriadas - Desarrollo de la vivienda: a) grado de perma-
perifricas de alta densidad; c) barrios internos en nencia de la estructura; y b) intensidad de uso
consolidacin incipiente; d) barrios internos en con- del espacio interno.
solidacin avanzada; e) barrios perifricos recientes;
f) barrios perifricos en consolidacin incipiente; g) - Desarrollo del rea: a) grado de consolidacin
barrios perifricos en consolidacin avanzada, y h) del rea (consolidacin fsica del rea y conso-
barrios perifricos en medios rurales. lidacin de los servicios); y b) densidad del
rea: densidad baja o media (menos de 200
Esta tipologa ser luego integrada en un esque- personas por hectrea); densidad alta (entre
ma general de clasificacin, el cual al integrar otros 200 y 400 personas por hectrea); densidad
componentes (como los tugurios en sus diversas muy alta (ms de 400 personas por hectrea).
manifestaciones)- pretende dar cuenta de aquello
que Delgado denomina el subdesarrollo urbano La investigacin barrial posterior a la produc-
en el rea Metropolitana. cin desarrollada durante la dcada del sesenta no
planteara innovaciones significativas, salvo la consi-
Una propuesta clasificatoria que introducir las deracin de uno u otro factor de menor implicancia.
variables de tiempo y el nmero de lotes como facto- De algn modo, toda la importante serie de investi-
res de clasificacin es la formulada por Alfredo gaciones desarrolladas por el colectivo de investiga-
Rodrguez y Hlan Jaworski en 1969. Esta hace suya dores de DESCO, como Abelardo Snchez Len,
las clasificaciones anteriores, como la que ordena las Gustavo Riofro, Luis Olivera, Julio Caldern y
variables en funcin de su ubicacin en el rea urba- Mario Zolezzi, entre otros, no har en parte sino
na (situadas dentro del rea urbana; situadas cer- asumir como base los criterios y parmetros ya esta-
ca del rea urbana; situadas lejos del rea urbana). blecidos hasta entonces lo que no significa que en
En relacin al factor tiempo, la clasificacin divide a algunos casos no se hayan planteado nuevos crite-
las barriadas en tres tipos diferenciados: rios de anlisis o abierto otros campos de inters,
como sucede por ejemplo con el tema de la formali-
- Barriadas antes de 1950. Constitucin de dad y la informalidad.
barriadas con un ritmo de aparicin y creci-
miento poco significativo.
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Ciudad y patrones de asentamiento. Estructura urbana y tipologizacin para el caso de Lima
Uno de los aspectos que luego de la clasificacin Una de las contribuciones ms importantes al
propuesta por Matos Mar en 1955 no volvi a ser estudio de la historia urbana de Lima, y
retomado para su eventual depuracin, es el que se especficamente al anlisis del fenmeno de las ba-
refiere al problema morfolgico o de configuracin rriadas, es las de Eberhard Krob y su libro Die Ba-
espacial de las barriadas. Una de las excepciones es la rriadas von Lima. Stadtentwicklungsprozesse in einer
propuesta de Fortunic (1989), quien intentar pro- lateinamerikanischen Metropolen (1992). Se trata de
poner una nueva clasificacin en trminos explcita- un indiscutible aporte que se fundamenta en un
mente morfolgicos. La clasificacin tipolgica pro- exhaustivo y sistemtico anlisis tanto de las diferen-
puesta est constituida por cuatro tipos y una serie tes etapas de la evolucin histrica de Lima, cuanto
de subtipos: de las caractersticas especficas que registra la reali-
dad urbana barrial.
- Tipo I. Complejos de asentamientos huma-
nos ubicados en terrenos de alta pendiente. A diferencia de otros estudios en los que el fen-
Tipo A: adecuado al relieve del terreno. Tipo meno de la barriada apareca como una manifesta-
B: trazo catico. cin desconectada de otras formas de produccin de
la ciudad, el estudio de Krob integra este hecho en
- Tipo II. Complejos de asentamientos huma- una lectura sincrnica y diacrnica del mismo, pero
nos ubicados en terrenos de pendiente media sin dejar de establecer las relaciones de correspon-
y baja. Tipo A: trazo regular en parrilla. Tipo dencia con las lgicas del desarrollo urbano del con-
B: trazo irregular en parrilla. junto de la metrpoli. Aqu el surgimiento, expan-
sin y consolidacin de las barriadas con sus distin-
- Tipo III. Asentamientos humanos enclava-
tos tipos aparece como un fenmeno cuyo desarro-
dos en el casco urbano (slo estn ubicados en
llo se encuentra estrechamente ligado con los ciclos
terrenos de baja pendiente). Tipo A: trazo re-
histricos y tendencias de desarrollo urbano perua-
gular en parrilla. Tipo B: trazo irregular en
no de los ltimos 50 aos.
parrilla. Tipo C: trazo catico. Tipo D: trazo
reordenado. Para Krob las principales etapas del desarrollo ur-
bano de Lima definen la existencia de tres grandes
- Tipo IV. Asentamientos humanos perifricos
etapas: la primera, desde la etapa colonial hasta el ini-
al casco urbano (en cualquier tipo de terreno y
cio del oncenio de Augusto B. Legua (1535-1919);
trama urbana variable).
la segunda, desde el inicio del oncenio hasta el inicio
Pese a su esfuerzo por establecer una lectura in- del ochenio de Manuel A. Odra (1919-1948); y la
tegral desde el punto de vista morfolgico, la pro- tercera, desde el inicio del ochenio hasta 1985, ao
puesta de Fortunic no trasciende el hecho de ser una lmite del perodo de estudio (Krob, 1992).
lectura esencialmente fsico-emprica de la ciudad,
Esta periodificacin puede resultar obviamente
donde los factores de la trama urbana, adaptacin
discutible por la omisin de la fase nativa de la exis-
urbana y situacin topogrfica se convierten en cri-
tencia de Lima y la no identificacin de situaciones
terios de clasificacin de primera jerarqua. En reali-
diferenciadas durante la extensa primera etapa. Sin
dad, la propuesta de Fortunic deviene versin am-
embargo, la identificacin de las dos ltimas etapas
pliada de algunos tipos antes identificados y de va-
resulta pertinente en la medida que explican de modo
riables anteriormente ya aplicadas (ubicacin de las
sistemtico las relaciones de correspondencia con el
barriadas, tipo de configuracin, etc.). Si el
origen y desarrollo del fenmeno barrial.
planeamiento de Fortunic pretenda convertirse en
una suerte de lectura contextualista del fenmeno Los criterios de base empleados para el anlisis
barrial, lamentablemente el resultado no llega a lo- de las estructuras socio-espaciales se basan en los en-
grar este objetivo, ya sea por deficiencias en la aplica- foques de Jrgen Bhr, Gerhard Klckmann y
cin del instrumental terico del anlisis tipolgico Gnter Mertins, principalmente. De ah que la ciu-
o por la ausencia de una suficiente base de informa- dad y su conformacin especfica en cada una de
cin emprica. las distintas etapas de su historia- haya sido vista
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Wiley Ludea
46 eure
Ciudad y patrones de asentamiento. Estructura urbana y tipologizacin para el caso de Lima
como de barriada interna. En cambio, la segunda construccin individual de las viviendas. Estas, ade-
alude a todas las formas de expansin, generadas a ms, se realizan en funcin de las preferencias y ca-
partir de las llamadas urbanizaciones: desde aquellas pacidad de cada familia.
pertenecientes a la clase alta hasta las que son edifica-
das por aquellos sectores populares organizados en Entre el tipo de urbanizacin popular y el de
cooperativas o asociaciones de vivienda. urbanizacin de clase media se produce una serie de
modalidades intermedias, entre las cuales es posible
La expansin no barrial es, ciertamente, una de- advertir distintos rasgos. Existen urbanizaciones
finicin por negacin de la modalidad barrial de populares donde las viviendas son edificadas a
expansin, por lo que puede parecer una generaliza- posteriori de forma individual. Tambin existen ca-
cin que alude a todo lo que no sea una forma de sos en muchas urbanizaciones de clase media donde
expansin barrial. Sin embargo, existen algunas pre- es posible encontrar programas de vivienda en serie,
cisiones: los autores establecen una distincin entre construidas en el marco de algn programa de vi-
las urbanizaciones populares y las urbanizaciones vienda emprendido por mutuales y otros organis-
de los sectores medios, no slo por la composicin mos financieros. Asimismo, es posible registrar for-
social de sus habitantes, sino tambin por la cercana mas de organizacin cooperativa.
o distancia de estas respecto a los asentamientos
barriales. El tercer tipo de urbanizacin, constituidas por
la expansin no barrial, corresponde a los sectores
La urbanizacin popular es definida como un de altos ingresos. Se trata de una expansin residen-
tipo de asentamiento destinado a un sector popular cial de carcter eminentemente suburbana (Snchez
de escasos ingresos. Se trata por lo general de urbani- et al., 1979). Las zonas preferidas para este tipo de
zaciones creadas por asociaciones o cooperativas de expansin son el Sur y el Este, tal como ocurre con
vivienda. Se encuentran ubicadas al interior de los Crpac en San Isidro; San Borja en Surco y La
distritos, donde existe una mayoritaria poblacin Molina. El objetivo principal de estas urbanizacio-
barrial. Son urbanizaciones que, aparte de contar nes es ubicarse lo ms lejos posible de los
con la infraestructura bsica de servicios, compren- asentamientos barriales de Lima.
de normalmente la construccin simultnea de vi-
viendas. En este caso, todas las etapas de gestacin y A diferencia del crecimiento por suburbios, que
posterior desarrollo de la urbanizacin se producen caracteriza a la implantacin residencial de los secto-
de manera independiente y en funcin de la capaci- res de altos ingresos en otras metrpolis desarrolla-
dad econmica e iniciativa de la asociacin o coope- das, los autores sealan que en Lima la implantacin
rativa comprometida en el proyecto. de estos es insignificante demogrficamente, aun
cuando existan habilitaciones de reas muy extensas
Los autores de Tugurizacin en Lima Metropoli- como el caso de La Molina. La zona de urbanizacio-
tana sostienen que, respecto a los pueblos jvenes, nes de este tipo constituyen casi una tripa angosta
las urbanizaciones populares carecen de una serie de en direccin Este de la ciudad.
ventajas de las que disfrutan stos, como son estar
exonerados del pago del impuesto predial, as como Para los autores, las modalidades de expansin
las tarifas especiales por los servicios de agua y luz barrial y no barrial slo pareceran aplicarse a fen-
elctrica. menos que se originan a partir de una ciudad ya
consolidada, es decir, la ciudad anterior a la dcada
La urbanizacin de clase media se presenta como de los cuarenta o cincuenta. Por lo tanto, no sirven
un fenmeno distinto. Por lo general, su gestacin se para explicar fenmenos de crecimiento anteriores a
encuentra en manos de una empresa urbanizadora y esta situacin. En este sentido, la modalidad de ex-
no de una organizacin de propietarios. Por otra pansin por relleno, prioritaria en la ciudad antes
parte, los lotes son objeto de compra individual y no de la dcada del cuarenta, no consigue explicar la
colectiva, como sucede en el caso anterior. Aqu los serie de fenmenos urbanos sucedidos en Lima an-
trabajos de urbanizacin (pistas, agua, desage, elec- tes de esta poca. El caso de La Victoria, una suerte
tricidad) preceden a la entrega de los lotes y a la de primera ciudad tizada del siglo XX, resulta reve-
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Wiley Ludea
lador: puede estar tan lejos de la urbanizacin Santa gunda modalidad es la que ms urbanizaciones cuen-
Beatriz como tan cerca de Villa El Salvador. ta en su haber.
La clasificacin propuesta presenta, por ello, una En comparacin con la investigacin barrial, la
serie de imprecisiones en la definicin de aquello identificacin de los patrones de crecimiento de Lima
que le es propio y especfico respecto a otra modali- en relacin a la urbanizacin no ha sido precisamen-
dad. Porque no se trata slo de descubrir en las mo- te una preocupacin permanente. Uno de los plan-
dalidades de ocupacin del suelo la razn de base teamientos que tratara de integrar esta problemtica
para establecer las diferencias o semejanzas, sino en en un enfoque global del desarrollo de Lima es el
los modos de produccin, consumo y distribucin estudio de Jean Paul Deler, Lima 19401970. As-
del espacio urbano. pectos del crecimiento de la capital peruana (1975).
Una mayor precisin en la definicin de aquello En el marco de lo que el autor seala como el
que tiene que ver con la llamada modalidad de ex- proceso de conquista del espacio limeo, se identifi-
pansin no barrial se dar en otra investigacin pos- can dos modalidades esencialmente distintas en re-
terior: El laberinto de la ciudad (1980). Aqu, la de- lacin a la colonizacin del espacio. Por un lado, la
finicin del proceso denominado urbanizacin con- inscrita en lo que podra denominarse un proceso de
vencional no slo resulta mejor caracterizada, sino urbanizacin clsica, hecha dentro del marco legal
que permite una mayor comprensin de la lgica de las instituciones de urbanismo y con la participa-
que gobierna gran parte del sistema de produccin cin de promotores privados, cuya economa es de
urbanstica de la ciudad. Se trata de una definicin libre competencia. Se trata de una modalidad que
que resulta tal no por su negacin de otra realidad, opera con las mismas caractersticas que las que se
sino por el sentido afirmativo de una realidad exis- conocen en las ciudades capitalistas desarrolladas. La
tente. otra se opone radicalmente a la primera. Se trata del
fenmeno de urbanizacin espontnea y de
La principal caracterstica del proceso de urbani- autoconstruccin.
zacin convencional es que su desarrollo est en fun-
cin de la iniciativa y el capital privados. Aqu el Siguiendo con los parmetros del anlisis ecol-
dominio de lo privado comprende al propietario del gico urbano, Deler propondr un esquema de dife-
terreno, a la empresa urbanizadora o a la entidad renciacin de tipos de barrios, recogiendo as la
financiera. En unos casos, estas funciones se cum- propuesta del PLANDEMET respecto a las cuatro
plen a travs de una misma empresa o familia, y en reas de expansin que le otorgan la fisonoma a
otros, se reparten el proceso entre varias empresas Lima (las reas nucleares; el anillo extranuclear; las
(Snchez y Caldern, 1980). En suma, el proceso reas perifricas al casco urbano; y las reas corredor
de urbanizacin incluye los siguientes agentes: el de los asentamientos nucleares).
propietario del terreno, el urbanizador, la empresa
constructora y el vendedor/comprador. El Estado Deler consigue identificar cuatro tipos de ba-
participa (por medio de los organismos pertinentes) rrios, los cuales se constituyen a modo de paisajes
como un mero ente regulador y fiscalizador. urbanos. Estos son:
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Ciudad y patrones de asentamiento. Estructura urbana y tipologizacin para el caso de Lima
va. En trminos de tejido urbano resulta satu- puesto el inicio de modificaciones significativas en
rado, heterogneo y degradado. La densidad su estructura urbana y morfolgica. En este contex-
promedio es superior a los 130 hab/ha. Se to, fenmenos como el de la globalizacin neoliberal,
registran funciones mltiples. el programa urbanstico posmoderno, la creciente
privatizacin y fragmentacin excluyente del espa-
- Segundo anillo de expansin. Se trata de una cio urbano, han generado un nuevo ciclo de expan-
zona que se extiende ms all del primer anillo sin urbana dominada por la lgica de la segrega-
en direccin al Sur y la parte Oeste de la ciu- cin socio-espacial y la preeminencia de formas ur-
dad. Representa al tejido urbano mixto, pero bansticas de control y seleccin social.
globalmente ms despejado. Se compone de
barrios que oscilan desde aquellos pertenecien- Este fenmeno de cambios en la estructura ur-
tes a la clase media (Lince y Pueblo Libre, en- bana de la metrpoli limea no ha sido an objeto
tre otros), hasta aquellos que sirven de resi- de formulaciones tericas integrales ni registros de
dencia a las clases altas (San Isidro, Miraflores orden histrico sistemticos que pudieran traducirse
o la zona de Chacarilla). En el primer caso, se en criterios y esquemas de tipologizacin pertinen-
trata de barrios con densidades entre 0 y 130 tes. Sin embargo, junto a aportes de inicio como los
hab/ha. En el segundo, las densidades son de de Chion (1999), Fernndez (2001) y Ludea
30 hab/ha. (2002), los estudios del colectivo dirigido por Jrgen
Bhr en torno al registro sistemtico de los cambios
- Las barriadas. Constituyen el cuarto tipo acontecidos recientemente en la estructura urbana
de barrio. En este domina ampliamente la fun- de ciudades como Lima y Santiago de Chile, son
cin residencial. La casa individual es patrn una primera e importante contribucin.
exclusivo del asentamiento. Estos barrios po-
seen una densidad al menos en las barriadas En relacin a la nueva estructura socio-espacial y
anteriores a 1960- inferior a los 80 hab/ha., y morfolgica de los barrios residenciales (fundamen-
hay algunas que tienen una densidad de 30 talmente de carcter privado), los autores proponen
hab/ha. Se encuentran por lo general sub-equi- una tipologizacin basada en los grados de
padas y carecen de servicios de infraestructura encerramiento y relacin con la ciudad (Meyer-
(Snchez Len y Caldern, 1980). Kriesten, Plger y Bhr, 2004). Los tipos considera-
dos son los siguientes:
A diferencia de propuestas precedentes, el plan-
teamiento de Deler intenta esbozar una clasificacin - Tipo 1. Condominios exclusivos de la clase
a partir de la integracin de una serie de aspectos alta; ubicacin en el territorio suburbano con-
hasta entonces asumidos de modo aislado. Tal es el solidado; antiguos terrenos de agricultura; re-
caso de la relacin establecida entre vivienda y mor- sidencias individuales en grandes parcelas; in-
fologa urbana y entre destinatario social y localiza- tensa relacin con el paisaje y el tiempo libre;
cin residencial, entre otros. Puede observarse tal extremas medidas de seguridad.
vez la ausencia de una lectura ms precisa y detallada
de algunos procesos, por lo que su planteamiento - Tipo 2. Condominios periurbanos en la peri-
puede pecar por ofrecer generalizaciones no justifi- feria creciente, clase social alta; vivienda
cadas. Sin embargo, se trata de un planteamiento estandarizada en lotizacin en serie; fuerte in-
que intenta ser integral e integrador en su diagnsti- tegracin al paisaje y al uso del tiempo libre;
co. Puede considerarse adems como uno de los pri- alta seguridad.
meros esfuerzos de interpretacin del desarrollo ur-
- Tipo 3. Condominios de la clase media; ubi-
bano de Lima a partir de la definicin del barrio
cacin suburbana; construccin estandarizada;
como unidad de constitucin espacial.
equipamiento, seguridad e instalaciones co-
Los profundos cambios que ha empezado a ex- munales varan segn clase social.
perimentar Lima tras la puesta neoliberal y - Tipo 4. Condominios con respaldo o subsi-
neopopulista de la dcada de los noventa, ha su- dio estatal; clase media baja hasta clase baja
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alta; construccin simple estandarizada, a ve- esta perspectiva se desarrollara desde mediados de la
ces de varios pisos; leves medidas de seguri- dcada del setenta como resultado del inters de la
dad. investigacin urbana alemana por construir mode-
los tericos para la ciudad latinoamericana (Bhr y
- Tipo 5. Vecindades posteriormente cercadas, Mertins, 1981; Bhr y Klckmann, 1985; Krob,
diferentes clases sociales; cercado de calles fre- 1992; Bhr y Mertins, 1995a y 1995b).
cuentemente sin autorizacin legal; informa-
lidad de las medidas. Entre los planteamientos iniciales esbozados para
el caso de Lima bajo esta perspectiva de investiga-
- Tipo 6. Condominios de edificios; edificios cin puede mencionarse el de Bhr y Klckmann.
altos en reas de vivienda densificadas y cn- Se trata de una propuesta sustentada en las premisas
tricas de la clase media y alta; instalaciones co- y la identificacin de las lgicas de la segregacin
munitarias extensas y medidas de seguridad socio-espacial y funcional en la ciudad. El principal
altas. aporte es la formulacin de un modelo que refleje la
estructura socio-espacial de Lima a partir del anlisis
- Tipo 7. Megaproyectos; ubicacin periurbana;
de un extenso dominio emprico de referencia.
diferentes clases sociales y tipos de construc-
cin; normas de uso de suelo cambiadas; En este caso, la caracterizacin de la estructura
infraestructuras de servicios propias (comer- socio-espacial de Lima se basa en la interpretacin de
cio, educacin, etc.) brindan el carcter de una los datos y tendencias registradas por el censo de
pequea ciudad. 1981 y la identificacin de 794 zonas censales. Las
principales variables de anlisis, de las 30 estableci-
- Tipo 8. Condominios de fines de semana o
das, son las de pertenencia a un estrato social, el
vacaciones; lejos del rea metropolitana, insta-
ingreso familiar, la magnitud y estructura familiar,
laciones de recreo al aire libre.
entre otras. De este anlisis se establecen 7 grupos a
Esta tipologa formulada como una sntesis con- partir de la existencia bsica de tres sectores con
junta para los casos de Santiago de Chile y Lima estatus socio-econmicos distintos: los sectores alto,
registra casos aun no existentes o insuficientemente medio y bajo (Bhr y Klckmann, 1985). Los gru-
desarrollados en la capital peruana. Sin embargo, pos son los siguientes:
resulta previsible pensar que alguno de estos tipos
- Sector de status socio-econmico alto. Grupo
que ya empiezan a prefigurar su presencia en la capi-
familiar muy pequeo. Poblacin de mayor
tal peruana- no tardarn en hacer su aparicin y
edad. San Isidro, Miraflores, zonas de la ave-
posterior consolidacin, tal como viene acontecien-
nida Salaverry, parte de la Punta. Villas y edi-
do como por ejemplo con los tipos 1 y 2. Segura-
ficios de apartamentos.
mente cuando el estudio para el caso de Lima sea
concluido en sus resultados finales, algunas de estas - Sector de status socio-econmico alto. Grupo
tendencias y tipos sern objetos de replanteamiento familiar grande. Poblacin joven. Monterrico
o validacin terico prctica. en direccin a La Molina, partes de Surco, la
Encantada, Chorrillos. Chalets y edificios de
4. Ciudad y estructura. La bsqueda de apartamentos.
un modelo
- Sector de status socio-econmico medio. Gru-
4.1. Tendencias, tipologizacin y segregacin socio- po familiar medianamente grande. Poblacin
espacial de Lima de mayor edad. Magdalena, Pueblo Libre, La
Si bien los estudios del PLANDEMET repre- Perla, Lince. Chalet en serie, bloques de de-
sentan una primera puesta de principios terico- partamentos.
metodolgicos basados en la ecologa urbana
- Sector de status socio-econmico medio. Gru-
sistematizada por la Escuela de Chicago de Park y
po familiar grande. Poblacin joven. San Mi-
Burguess, una versin ms compleja y depurada de
guel, parte de Surco, partes de La Molina,
50 eure
Ciudad y patrones de asentamiento. Estructura urbana y tipologizacin para el caso de Lima
partes de Lima norte y Lima sur). Chalet en La ciudad colonial compacta se define en su or-
serie, bloques de departamentos. ganizacin como una estructura social circular de los
barrios definidos en su estatus y funcin en base a la
- Sector de status socio-econmico mediano proximidad al epicentro del poder y la vida urbana
bajo. Grupo familiar muy pequeo. Pobla- colonial: la plaza principal. La ciudad sectorial repu-
cin de edad (una gran porcin de Tugurios y blicana, entretanto, basa su funcionamiento en la
viejas barriadas). Centro de Lima, Rmac, Bre- diferenciacin sectorial orientada a estructuras linea-
a, La Victoria, Surquillo, parte del Callao, les. Ello significa un proceso combinado de gradual
parte de Barranco, parte de Chorrillos, San abandono del centro colonial para el establecimien-
Martn de Porras, Comas, San Juan de to sectorizado tanto de los estratos altos de la pobla-
Miraflores. Casas a pie de vereda, quintas, ca- cin como de la naciente industria local en dos zonas
sas de vecindad, villas, conventillos, casa in- lineales: los bulevares de inspiracin haussmanniana
conclusa de barriada. y las avenidas industriales, respectivamente. El desa-
rrollo sectorial significa una ruptura radical con la
- Sector de status socio-econmico bajo. Gru-
estructura compacta y circular de la ciudad colonial.
po familiar grande. Joven economa. Pobla-
cin activa (barriadas viejas y tugurios). Inde- La tercera etapa, de la ciudad polarizada, se ca-
pendencia, Comas, Canto Grande, Villa El racteriza por un modo predominante de expansin
Salvador, Pamplona. Casas de vecindad, celular en reemplazo de la organizacin sectorial del
conventillos, callejones, corralones, casa incon- espacio urbano. Ello, en el contexto del creciente
clusa de barriada. proceso de suburbanizacin registrado a partir de la
dcada de los aos cincuenta, va la expansin de la
- Sector de status socio-econmico bajo. Gru-
periferia barrial y la ampliacin de los barrios de los
po familiar grande. Poblacin muy joven
estratos altos y medios.
(barriadas recientes). Casa inconclusa de ba-
rriada. La ciudad fragmentada, aquella que empieza a
gestarse desde 1990, registra una nueva forma de
La formulacin de este esquema de estructuracin
separacin de funciones y elementos socio-espacia-
socio-espacial terminara siendo validada en su
les sobre la base de una nueva ampliacin de la ten-
fundamentacin por un anlisis histrico de aque-
dencia sectorial-lineal y el crecimiento celular frag-
llos factores de determinacin y condicionamiento
mentado. Esta es la ciudad de la implantacin de
que participaron (y lo hacen an) en la constitucin
unidades econmicas y residenciales de manera dis-
histrico-social de la metrpoli limea. Aqu la lec-
persa y mezclada, bajo criterios de autosuficiencia y
tura sincrnica y diacrnica del proceso urbano y
exclusin deliberada. En este caso se observa una
sus respectivos momentos deviene basamento de una
creciente privatizacin del espacio urbano, as como
verificable visin sistmica de la realidad urbana
el agravamiento de las condiciones de vida de los
(Bhr y Mertins, 1995a y 1995b).
sectores ms pobres de la ciudad.
Si bien el dominio del anlisis alude al conjunto
Sobre la base de investigaciones relacionadas tan-
de la realidad urbana latinoamericana, la propuesta
to al anlisis de las estructuras de ocupacin socio-
de periodificacin y caracterizacin tipolgica de cada
espaciales como a las tendencias histricas del proce-
momento histrico formulada por Bhr y Borsdorf
so urbano, Bhr y Mertins construyen un modelo
puede hacerse extensiva al caso limeo, desde luego
emprico de estructuracin de la ciudad latinoame-
con las atingencias del caso. Los autores establecen la
ricana, el cual con las observaciones respectivas-
existencia de 4 modos distintos de estructuracin y
puede hacerse igualmente extensivo al caso de Lima.
funcionamiento, o en otras palabras, cuatro momen-
Se trata de un destacado aporte terico.
tos tipolgicos diferenciados. Estos son: a) la ciudad
colonial compacta; b) la ciudad sectorial (1820- El modelo, formulado en 1981, se constituye
1950); c) la ciudad polarizada (1950-1990), y d) la de una estructura de 4 zonas concntricas, atravesa-
ciudad fragmentada, desde 1990 (Bhr y Borsdorf, das sectorialmente por ejes-zonas radiales en la direc-
2005).
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- Barrios residenciales de los estratos medios y Tras la descomposicin contextualista del espa-
medios altos. Expansin en direccin sur: Paseo cio urbano limeo, Mantovani recompone la serie
Coln-Jess Mara-San Miguel-Magdalena. de piezas, para proponer como sntesis nueve sis-
temas de contextos como los constitutivos de la rea-
- Barrios residenciales de los estratos altos. Ex- lidad contextual limea. Estos son:
pansin en direccin sur: Paseo Coln-Jess
Mara-San Isidro-Miraflores - Sistema A. La ciudad amurallada.
Todas estas zonas se ven salpicadas indistinta- - Sistema B. Perteneciente a los pueblos.
mente de componentes nucleares, que a modo de - Sistema C. Primera etapa del ensanche.
52 eure
Ciudad y patrones de asentamiento. Estructura urbana y tipologizacin para el caso de Lima
- Sistema D. Segunda etapa del ensanche. Los barrios pueden ser clasificados de distinta
manera segn la antigedad, la funcin, el status
- Sistema E. Ensanche de los balnearios. social, la ubicacin geogrfica, la procedencia de la
poblacin, entre otras variables. En esta oportuni-
- Sistema F. La urbanizacin paisajista.
dad la clasificacin de base propuesta se fundamen-
- Sistema G. La urbanizacin paisajista tarda. ta en la convergencia de dos criterios esenciales: el
del promotor o gestor del barrio y la forma especfica
- Sistema H. La urbanizacin funcional. de produccin del mismo. De esta operacin se dis-
tinguen las tres tradiciones del urbanismo peruano
- Sistema I. La barriada.
(Ludea, 2004): a) barrios urbanismo estatal (uni-
La propuesta de Mantovani intenta no slo com- dades vecinales, conjuntos habitacionales, urbani-
pletar algunos vacos en la precedente lectura zaciones populares de inters social, entre otros), b)
morfolgica de Lima, sino avanzar en la identifica- barrios urbanismo privado (urbanizaciones, con-
cin de algunas caractersticas no sealadas anterior- dominios residenciales, entre otros); y c) barrios
mente. Pueden observarse como limitaciones el he- urbanismo barrial (barriadas, pueblos jvenes,
cho de que algunas generalizaciones se sustentan en asentamientos humanos, entre otros).
una insuficiente investigacin emprica, o que algu-
Posiblemente el dato fsico en s mismo no sea un
nos de los sistemas de contextos delimitados requie-
elemento que permita una clara distincin entre las
ran de una mejor precisin en trminos de conteni-
distintas versiones de barrio: despus de todo, hoy en
do. En todo caso, la investigacin de Mantovani
Lima puede ser difcil advertir las diferencias entre
puede considerarse como una de las primeras que
una pujante barriada y una urbanizacin de clase
inauguran de modo explcito una tradicin de in-
media deteriorada, como entre un conjunto
vestigacin tipolgica del espacio urbano limeo
habitacional estatal y alguna de las nuevas agrupacio-
basado en la identificacin de las edilicias especiales
nes privadas de vivienda. Si existen elementos de dife-
y de base.
renciacin, stos se dan en el carcter mismo de los
4.3. Ciudad, barrios y estructura urbanstica procesos de produccin, intercambio y consumo.
Todo barrio es un componente de mediacin y Existen otras formas de clasificacin cuyo obje-
estructuracin entre la dimensin de los objetos cons- tivo es el de caracterizar la estructura morfolgica
truidos y la dimensin urbana en lo que concierne a interna del barrio, as como la orientacin
la delimitacin de reas, zonas o distritos. Es su uni- programtica del mismo desde el punto de vista de
dad bsica de estructuracin socio-espacial de la ciu- los mtodos de proyectacin urbanstica. Los crite-
dad, por lo que reproduce en su escala su misma rios propuestos para la clasificacin de los tipos de
complejidad. habilitacin son los siguientes (Ludea, 2004):
No obstante que la tipologizacin de los barrios - Por la fase de inicio de la habilitacin. Habili-
en el marco de una comprensin integral de las lgi- tacin ex novo; habilitacin por renovacin.
cas de estructuracin urbana resulta uno de los prin-
cipales objetos de estudio, algo que an no haba - Segn el tamao de la habilitacin. En el caso
merecido un registro sistemtico de la realidad, alu- limeo el tamao promedio de los barrios re-
de a la caracterizacin de los barrios en funcin de la sulta en comparacin del promedio interna-
estructura morfolgica de la ciudad conectada con cional- pequeo, acorde con la escala reducida
las distintas tradiciones del urbanismo peruano. Esta de la inversin inmobiliaria. Aqu, el rango prin-
es la propuesta de Ludea (2004). En este caso la cipal de fluctuacin de los barrios segn el n-
propuesta se basa en el registro completo de los ba- mero de habitantes oscila apenas entre 250 y
rrios residenciales producidos en Lima durante el 2.000 habitantes, es decir, entre 50 y 400 vi-
perodo mencionado. Se registraron en total 1186 viendas. Entre los barrios de ms de 50 lotes o
unidades urbansticas. viviendas hasta ms de 5.000 unidades de lo-
tes o viviendas, se han establecido 7 categoras:
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Wiley Ludea
barrio tipo A (ms de 5.000 lotes/viv.); barrio otro parmetro se sustenta en el criterio de
tipo B (2.500 -5.000 lotes/viv.); barrio tipo C predominancia de ciertos aspectos sobre otros. Por
(1.000-2.500 lotes/viv.), barrio tipo D (500- tanto, el esquema no aspira a registrar hechos abso-
1.000 lotes/viv.); barrio tipo E (100-500 lo- lutos, sino tendencias o preeminencias relativas,
tes/viv.); barrio tipo F (50-100 lotes/viv.); y mucho ms si se reconoce que el urbanismo limeo
barrio tipo G (menos de 50 lotes/viv.). es en esencia un conglomerado de mezclas y proce-
sos sorprendentes de hibridacin tipolgica.
- Por el grado de habilitacin u ocupacin del
lote. Lotizacin urbanizada, lotizacin tizada;
5. A modo de conclusiones
lotizacin con ncleos bsicos; lotizacin con
servicios; habilitacin con vivienda simultnea. Uno de los primeros rasgos sujetos de observa-
cin respecto al conjunto de planteamientos formu-
- Por la configuracin morfolgica. Las varia- lados en torno a una tipologizacin de los compo-
bles son las siguientes: a) sistema vial; b) espa- nentes y procesos del desarrollo urbano de Lima,
cios pblicos; c) barrios segn su ubicacin, alude a una serie de propuestas inconexas entre s,
formato y relacin con el contexto preexisten- de desarrollo fragmentado y sin lneas continuas de
te; d) retcula urbanstica; e) orden formal; f) investigacin. Se trata de planteamientos que en la
manzana predominante; g) escala de integra- mayora de los casos se agotan o concluyen en s
cin vecinal; h) trama parcelaria de la manza- mismos, sin capacidad de generar una tradicin per-
na; e i) teora o modelo urbanstico. manente y consistente de estudios.
- Por las teoras y modelos urbansticos de base. Respecto a las relaciones entre la fundamentacin
Se registran los siguientes casos: a) barrio emprica de las propuestas y los propsitos de orden
neobarroco; b) barrio jardn; c) barrio prag- terico, se debe establecer una diferencia entre todas
mtico; d) barrio moderno; e) barrio manza- aquellas propuestas formuladas antes y despus de los
na-bloque-lote; f) barrio manzana; g) barrio planteamientos de Cole y el PLANDEMET de me-
espontneo; h) barrio sectorizado. diados de los sesenta. Todo el conjunto de plantea-
mientos anteriores se sustenta bsicamente en clasifi-
En relacin a una clasificacin de los barrios se-
caciones emprico-nominales de un apreciable acento
gn la teora o modelo urbanstico reproducido, el
descriptivo, y sin ninguna aspiracin de construir
estudio realizado seala que el perfil urbanstico de
modelos tericos. En cambio, la casi totalidad de las
la metrpoli limea est determinado en gran medi-
propuestas formuladas posteriormente no slo se sus-
da por el formato del llamado barrio pragmtico en
tentan en formulaciones terico-metodolgicas asu-
un 40,5%. Le sigue en importancia el barrio
midas de manera consciente, sino que stas en mu-
sectorizado en un 21,5%. Con un 13,2% aparecen
chos casos se dirigen a recrear contenidos tericos so-
los barrios espontneos, caractersticos de la versin
bre la base de un amplio y variado registro emprico.
ms radicalmente libre de barriadas. Barrios como
Santa Beatriz o Santa Cruz, expresiones acabadas de La preeminencia de propuestas formuladas des-
los barrios neobarrocos, constituyen apenas el 1,4%. de la ciencia geogrfica es otro de los rasgos a regis-
Y conjuntos habitacionales como la Unidad Vecinal trar. Podra afirmarse que las principales contribu-
N 3 o la Residencial San Felipe, entre otros, en ciones al estudio urbano de Lima provienen desde
tanto formas de barrio moderno alcanzan un 5% los dominios de esta disciplina: Cole, Bhr, Deler
del total (Ludea, 2004). Krob, entre otros, son gegrafos de profesin. La
Ya sea en relacin a su pertenencia a alguna de las visin sociolgica puede considerarse como un se-
tres tradiciones urbansticas (estatal, privada o gundo enfoque de importancia: ah se encuentran
barrial), o bien en referencia a su clasificacin segn los aportes de socilogos como Quijano, Riofro,
la serie de variables de orden funcional o morfolgico, Meneses, Snchez Len, entre otros. Entre los
la tipologizacin propuesta no se basa en la eleccin antroplogos con aspiraciones de formular propues-
de casos identificados en estado puro. Aqu la iden- tas de sistematizacin tipolgica del fenmeno ur-
tificacin del barrio y sus componentes con uno u bano, Matos Mar resulta un destacado exponente
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con su ya casi mtico estudio de 1955 sobre las ba- gado o Fortunic registran el sentido de lecturas basa-
rriadas de Lima. Contribuciones como las de das estrictamente en un anlisis de los hechos del
Crdova, Correa y Mantovani, entre otros, acotan presente, donde la aproximacin histrica puede
una perspectiva especfica y relativamente dispersa aparecer si es que se produce- como un hecho inci-
desde los dominios del urbanismo y la arquitectura. dental.
Figuras 1a y 1b. Plan Piloto de Lima (1949). (a) Plano de zonificacin de usos de suelo; (b) esquema de dinmica urbana.
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Figuras 3a y 3b. Barriadas de la Gran Lima: (a) barriadas de la Gran Lima (1957); (b) Matos Mar (1977).
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