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NDICE

Ley N 27795 Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial. 1


1 Ley N 28920 Ley que prorroga el plazo contenido en la primera y segunda disposiciones
complementarias de la Ley N 27795. 11
Ley N 30187 Ley que modica los artculos 4, 5, 10 y la primera disposicin
complementaria de la Ley 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial. 12
D.S. N 019-2003-PCM Reglamento de la Ley N 27795 - Ley de Demarcacin y
Organizacin Territorial. 17
D.S. N 063-2012-PCM Modican Reglamento de la Ley N 27795 - Ley de Demarcacin
y Organizacin Territorial. 39

2 D.S. N 004-2001-Vivienda Reglamento de Acondicionamiento Territorial.


D.S. N 007-85-VC Reglamento de Acondicionamiento Territorial, el Desarrollo Urbano y
el Medio Ambiente (NORMA DEROGADA).
45

73

3 Ley N 29778 Ley Marco para el Desarrollo e Integracin Fronteriza.


D.S. N 017-2013-RE Reglamento de la Ley N 29778 - Ley Marco para el Desarrollo e
Integracin Fronteriza.
95

105
D.S. N 083-2012-PCM Reglamento de la Ley N 29778 - Ley Marco para el Desarrollo e
Integracin Fronteriza. 127
D.S. N 083-2012-PCM Fe de erratas. 133
R.M. N 208-2012-Vivienda Aprueba Reglamento Interno de la Comisin Multisectorial
Permanente encargada de elaborar y realizar el seguimiento de la ejecucin del "Plan de
Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera. 137
R.M. N 068-2013-Vivienda Modican la R.M. N 162-2012-VIVIENDA, sobre
designacin de representantes del Ministerio ante la Comisin Multisectorial de naturaleza
permanente creada por D.S. N 083-2012-PCM. 143

Ley N 29869 Ley de Reasentamiento Poblacional para zonas de muy alto riesgo no
4 mitigable.
D.S. N 115-2013-PCM Aprueba el Reglamento de la Ley N 29869, Ley de
147

Reasentamiento Poblacional para las Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable. 155
D.S. N 126-2013-PCM Modica el Reglamento de la Ley N 29869,Ley de
Reasentamiento Poblacional para las Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable. 191

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo


5 Ley N 29415 Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con nes de
Renovacin Urbana.
D.S. N 025-2008-Vivienda Aprueban Reglamento de Revisores Urbanos.
195
209
D.S. N 026-2008-Vivienda Aprueban Reglamento de Vericacin Administrativa y
Tcnica. 219
D.S. N 011-2010-Vivienda Aprueban Reglamento de la Ley de Saneamiento Fsico Legal
de Predios Tugurizados con nes de Renovacin Urbana. 229

6 Ley N 26856 Declaran que las playas del litoral son bienes de uso pblico, inalienables
e imprescriptibles y establecen zona de dominio restringido.
Anexo D.S. N 050-2006-EF Reglamento de la ley N 26856, que declara que las playas
257

son bienes de uso publico, inalienables e imprescriptibles y establece la zona de dominio


restringido. 263
Dec. Legislativo N 1147 Decreto Legislativo que regula el fortalecimiento de las Fuerzas
Armadas en las competencias de la Autoridad Martima Nacional Direccin General de
Capitanas y Guardacostas. 275
D.S. N 015-2014-DE Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N 1147 que regula el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las
competencias de la Autoridad Martima Nacional Direccin General de Capitanas y
Guardacostas. 285

7 R.M. N 126-2007-Vivienda Reglamento Nacional de Tasaciones.


R.M. N 266-2012-Vivienda Modicar los artculos I.02 y I.04 del Ttulo 1; los artculos
473

II.A.07 y II.A.08 del Captulo A; los artculos II.B.09, II.B.10 y II.B.14 del Captulo B; y los
Captulos C, D, E y F del Ttulo II; y el Ttulo III del Reglamento Nacional de Tasaciones del
Per. 531
R.M. N 395-2014-Vivienda Modican Reglamento Nacional de Tasaciones del Per. 573

8 Ley N 28294 Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculacin
con el Registro de Predios. 579
Ley N 30156 Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento. 587
D.S. N 005-2006-JUS Aprueban Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional
Integrado de Catastro y su vinculacin con el Registro de Predios Ley N 28294. 597
Resolucin N 01-2009-SNCP/CNC Aprueban Directivas sobre Estructura de Datos
Alfanumricos de la Base de Datos Catastral Urbana, Declaracin de Zona Catastrada y
Formatos de las Hojas Informativas Catastrales Urbana y Rural. 617
Flujograma zona catastrada. 627
Resolucin N 04-2010-SNCP/CNC Aprueban... 631
Resolucin N 03-2012-SNCP/CNC Modican la Directiva N 02-2009-SNCP/ST, sobre
declaracin de Zona Catastrada. 639
R.M. N 155-2006-Vivienda Aprueban Normas Tcnicas y de Gestin Reguladoras del
Catastro Urbano Municipal. 645
D.S. N 018-2014-Vivienda Decreto Supremo que transere el Catastro Rural de COFOPRI
al Ministerio de Agricultura y Riego y determina procedimientos y servicios a cargo de los
Gobiernos Regionales sobre Catastro Rural. 649

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LEY N 27795

Ley de Demarcacin y
Organizacin Territorial

1
LEY N 27795

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL

Artculo 1.- Objeto de la Ley


La presente ley tiene por nalidad establecer las deniciones bsicas, criterios tcnicos y los procedimientos para
el tratamiento de demarcacin territorial que es competencia exclusiva del Poder Ejecutivo de conformidad con el
numeral 7) del Artculo 102 de la Constitucin Poltica del Per, as como lograr el saneamiento de lmites y la
organizacin racional del territorio de la Repblica.

Artculo 2.- Deniciones bsicas


2.1 Demarcacin Territorial.- Es el proceso tcnico-geogrco mediante el cual se organiza el territorio a partir
de la denicin y delimitacin de las circunscripciones poltico-administrativas a nivel nacional. Es aprobada
por el Congreso a propuesta del Poder Ejecutivo.
2.2 Organizacin del territorio.- Es el conjunto de lineamientos tcnicos y normativos orientados a la
adecuacin de las circunscripciones territoriales a la dinmica de los procesos polticos, econmicos, sociales
y fsico-ambientales.
2.3 Circunscripciones poltico-administrativas.- Son las regiones, departamentos, provincias y distritos, que
de acuerdo a su nivel determinan el mbito territorial de gobierno y administracin. Cada circunscripcin
poltica cuenta con una poblacin caracterizada por su identidad histrico-cultural, y un mbito geogrco,
soporte de sus relaciones sociales, econmicas y administrativas.
2.4 Lmites territoriales.- Son los lmites de las circunscripciones poltico-administrativas debidamente
representadas en la Cartografa Nacional, que determinan el mbito de jurisdiccin de los diferentes niveles
de gobierno. Estos lmites tienen naturaleza distinta a los lmites comunales, nativos u otros que reconocen y
otorgan derechos de propiedad.
2.5 Acciones Tcnicas de Demarcacin Territorial.- Son las creaciones, fusiones, delimitaciones y
redelimitaciones territoriales, traslados de capital, anexiones de circunscripciones, centros poblados. La
categorizacin de centros poblados y cambios de nombre son acciones de normalizacin. Todas las acciones
descritas conforman el sistema nacional de demarcacin territorial y las decisiones recadas sobre ellas
constituyen actos de administracin, conforme a Ley.
2.6 Diagnstico y zonicacin para nes de demarcacin territorial.- Son estudios territoriales de evaluacin
y anlisis de las interacciones fsicas, culturales y econmicas, las cuales transforman, estructuran y
nalmente organizan la dimensin espacial y/o geogrca de las circunscripciones poltico-administrativas.
Estos estudios forman parte de los instrumentos tcnicos normativos.

Artculo 3.- Objetivos de la demarcacin territorial


3.1 Denir circunscripciones territoriales de nivel distrital, provincial y departamental, que garanticen el ejercicio
del gobierno y la administracin, y faciliten la conformacin de las regiones.
3.2 Generar informacin de carcter tcnico-cartogrca que contribuya en la elaboracin de los planes de
desarrollo de nivel local, regional y nacional.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 3


Artculo 4.- Criterios Tcnicos para la Demarcacin Territorial
4.1. Toda iniciativa sobre acciones de demarcacin territorial deber sustentarse en principios de unidad,
contigidad, continuidad e integracin, y criterios tcnicos de orden poblacional, geogrco, socio-
econmico y cultural mnimos que justique la propuesta correspondiente. Las denominaciones vinculantes
con la demarcacin territorial debern sustentarse en referencias geogrcas, histricas y culturales que
contribuyan a consolidar la integracin del territorio y la nacionalidad. Cuando se reeran a nombre de
personas, stas deben corresponder a personajes de reconocida trayectoria nacional o internacional, en
ningn caso podrn referirse a personas vivas ni a pases.
4.2. Para el caso de creacin de nuevos distritos y provincias, deben acreditar el cumplimiento de los requisitos
que determine el Reglamento de la presente Ley, tales como:
- Volmenes mnimos de poblacin del mbito territorial propuesto as como del centro poblado que ser su
capital, segn corresponda a la regin natural (costa, sierra y selva).
- Niveles mnimos de infraestructura y equipamiento de servicios de salud, educacin, saneamiento y otros
con los que cuente, de acuerdo con los planes urbanos vigentes
- Caractersticas geogrco-ambientales y urbanas favorables, y potencialidades econmicas que
sustenten su desarrollo.
- Condiciones territoriales de ubicacin, accesibilidad, vulnerabilidad, y reas de inuencia del centro
poblado propuesto como capital.
4.3. Zonas de frontera u otras de carcter geopoltico relacionadas con la intangibilidad del territorio y la
seguridad nacional, tendrn un tratamiento prioritario y especial. Las acciones de demarcacin en dichas
zonas se promueven de ocio con la opinin de los Ministerios de Relaciones Exteriores, del Interior y de
Defensa.
4.4. Los estudios de Diagnstico y Zonicacin, elaborados por los Gobiernos Regionales, constituyen el marco
orientador de evaluacin y viabilidad tcnica de las iniciativas sobre demarcacin territorial.
4.5. El mbito geogrco de nivel provincial ser la unidad de referencia para el anlisis y tratamiento de las
acciones de demarcacin territorial, y el saneamiento de lmites de los distritos y provincias a nivel nacional.
4.6. Los Gobiernos Regionales determinan el tratamiento y prioridad de las acciones de demarcacin territorial
necesarias para lograr la organizacin denitiva de las circunscripciones de su jurisdiccin.
4.7. Los petitorios y/o iniciativas de acciones de demarcacin territorial se evaluarn dentro del proceso tcnico
respectivo, en base a los estudios a que se reere el punto 4.4, y slo de ser viables se proceder con la
apertura y trmite del expediente que corresponda.

Artculo 5.- De los Organismos competentes


Son organismos competentes en asuntos y materias de demarcacin territorial:
1. La Presidencia del Consejo de Ministros a travs de su Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial es
el rgano rector del sistema nacional de demarcacin territorial. Tiene competencia para normar, coordinar,
asesorar, supervisar y evaluar el tratamiento de todas las acciones de demarcacin territorial, a efecto de que
se sustenten en criterios tcnicos y geogrcos. Tramita ante el Consejo de Ministros, los proyectos de ley de las
propuestas que son conformes.
2. Los Gobiernos Regionales a travs de sus reas Tcnicas en demarcacin territorial, se encargan de registrar y
evaluar los petitorios de la poblacin organizada solicitando una determinada accin de demarcacin
territorial en su jurisdiccin, verican el cumplimiento de los requisitos, solicitan la informacin
complementaria, organizan y formulan el expediente tcnico de acuerdo con el Reglamento de la materia. Los
expedientes con informes favorables son elevados a la Presidencia del Consejo de Ministros. Asimismo tienen
competencia para promover de ocio las acciones que consideren necesarias para la organizacin del territorio
de su respectiva regin.

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3. Las entidades del sector pblico nacional, incluidas las municipalidades estn obligadas a proporcionar a los
precitados organismos, la informacin que requieran dentro de los procesos en trmite, sin estar sujetos al
pago de tasa administrativa alguna, con excepcin del soporte magntico o fsico que contenga la informacin
requerida.

Artculo 6.- De los requisitos generales


6.1. Requisito Previo.- La tramitacin de los petitorios de demarcacin territorial se sustanciar siempre que
exista el Plan de Acondicionamiento Territorial o Planes Urbanos aprobados por la municipalidad provincial
en cuya jurisdiccin se realice la accin de demarcacin territorial.
6.2. Voluntad expresa de la poblacin.- Los petitorios de demarcacin territorial debern estar respaldados por
no menos del veinte por ciento (20%) de los electores del rea involucrada, debidamente acreditados por el
Registro Nacional de Identicacin y Estado Civil.

Artculo 7.- De los documentos tcnicos


Los petitorios y/o iniciativas de demarcacin territorial, para su evaluacin, contarn con los documentos tcnicos
siguientes:
1. Estudios de Diagnstico y Zonicacin a nivel provincial, e informes emitidos por los organismos
competentes, sobre la seguridad fsica de los centros poblados ubicados en la circunscripcin.
2. Los mapas temticos y/o documentos cartogrcos deben estar referidos a la Carta Nacional, utilizando
escalas adecuadas para asegurar precisiones y referencias sucientes e identicables, segn la dimensin de
las unidades de demarcacin correspondientes.
3. Otros que establezca el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 8.- Categoras de los centros poblados


Los centros poblados del pas podrn ser reconocidos con las categoras siguientes: casero, pueblo, villa, ciudad y
metrpoli, segn los requisitos y caractersticas que seale el Reglamento de la presente Ley. La categorizacin y
recategorizacin de centros poblados son acciones de normalizacin que estn a cargo de los gobiernos
regionales.

Artculo 9.- Modo de acreditar el respaldo de una iniciativa


El Registro Nacional de Identicacin y Estado Civil - RENIEC, elabora y distribuye los formularios a travs de los
cuales los electores con su rma respaldan el petitorio de una determinada accin de demarcacin territorial, y en
su caso, certica la autenticidad de las rmas de los solicitantes, quienes debern ser residentes del rea
involucrada en la propuesta.

Artculo 10.- Del inicio del trmite y procedimiento


Los petitorios que promueva la poblacin organizada, as como las iniciativas de ocio, debern cumplir los
requisitos y documentos tcnicos necesarios, conforme lo establece la presente Ley y su Reglamento.
El procedimiento se inicia en el respectivo Gobierno Regional, contina en la Presidencia del Consejo de Ministros
y concluye en el Congreso de la Repblica con la Ley que aprueba la propuesta correspondiente. Los expedientes
que no renen los requisitos ni las evaluaciones tcnicas para su trmite regular, se declaran improcedentes.

Artculo 11.- Creacin de regiones


La creacin de las regiones requiere que la propuesta sea aprobada mediante referndum por las poblaciones
departamentales involucradas, conforme a lo dispuesto en la Ley de Bases de la Descentralizacin. Las provincias
y distritos contiguos a una futura regin podrn cambiar de circunscripcin regional, en el mismo procedimiento
de consulta antes sealado.
En ambos casos, cuando el resultado del referndum ha sido favorable, el Poder Ejecutivo formula las propuestas
ante el Congreso de la Repblica para su aprobacin por ley expresa.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 5


Artculo 12.- Procedimiento de determinacin de lmites por carencia o imprecisin en reas urbanas.
12.1 Para el saneamiento y determinacin de lmites en reas urbanas, por carencia o imprecisin de los mismos,
el rgano tcnico competente identica y evala la existencia de conictos de lmites, a partir de las leyes de
creacin y delimitacin correspondientes, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento o Planes
Urbanos aprobados por la respectiva Municipalidad Provincial.
12.2 De existir imprecisin en los lmites territoriales, el rgano tcnico competente dene el sector en conicto a
efectos de que los pobladores involucrados, en consulta vecinal, se pronuncien por la circunscripcin a la
que desean pertenecer.
12.3 La incorporacin del sector en conicto a una determinada circunscripcin es procedente cuando lo
aprueba el 50% ms uno de la consulta vecinal realizada.
12.4 Con los resultados ociales de la consulta realizada, el Poder Ejecutivo formaliza la propuesta demarcatoria
correspondiente.

Artculo 13.- Procedimiento en reas ubicadas en zonas de frontera u otras de inters nacional
Las acciones de demarcacin territorial en zonas de frontera u otras de inters nacional corresponden, sin
excepcin, a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Las acciones en zonas de frontera, se promueven previa consulta con los Ministerios de Relaciones Exteriores, de
Defensa y del Interior. Para este efecto se dene como zona de frontera a la circunscripcin poltico administrativa
cuyos lmites coincidan con los lmites internacionales de la Repblica. El Reglamento establecer un
procedimiento especial para este efecto.

Artculo 14.- Procedimiento de excepcin por causa de fuerza mayor


Excepcionalmente en el caso de ndices altos de despoblamiento, conictos sociales y/o riesgos fsicos derivados
de fenmenos geodinmicos o climatolgicos o por otras causas de fuerza mayor, que afecten a los centros
poblados de un distrito o provincia, se proceder a su fusin a la jurisdiccin poltico-administrativa ms prxima,
con la consiguiente supresin de la circunscripcin territorial.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- Prioridad del proceso de demarcacin y organizacin territorial


Declrase de preferente inters nacional el proceso de demarcacin y organizacin territorial del pas,
autorizndose al Poder Ejecutivo y los Gobiernos Regionales a priorizar las acciones correspondientes sobre los
distritos y provincias que lo requieran. El saneamiento de los lmites territoriales de las circunscripciones
existentes se realizar progresivamente en un plazo de cinco (5) aos contados a partir de la vigencia de la
presente Ley.

Segunda.- Suspensin de creacin de nuevos distritos y provincias


Durante el plazo establecido en la disposicin precedente, queda en suspenso la creacin de nuevos distritos y
provincias con excepcin de aquellos que dentro del proceso de demarcacin territorial y ordenamiento poltico-
administrativo resulten indispensables, priorizando los expedientes que se encuentran en trmite a la fecha de la
presente Ley.

Tercera.- Del Referndum y la Consulta Vecinal


La Ocina Nacional de Procesos Electorales - ONPE, conduce los procesos de referndum que se convoquen para
nes de creacin de regiones, con arreglo a ley. Asimismo, realizar las consultas vecinales a que se reere el
Artculo 12, a solicitud formal del rgano tcnico competente.
En los casos no contemplados en el prrafo precedente, brindar el apoyo correspondiente, a solicitud del rgano
tcnico de la Presidencia del Consejo de Ministros.

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Cuarta.- Incorporacin en la Carta Nacional
Publicada la Ley que sanciona una accin de demarcacin territorial, el Instituto Geogrco Nacional gracar en
la Carta Nacional la unidad poltico-administrativa correspondiente.
Las instituciones que disponen de cartografa local lo pondrn a disposicin del mencionado Instituto Geogrco
Nacional.

Quinta.- Publicacin de la Cartografa


Conjuntamente con la Ley que aprueba una accin de demarcacin el Diario Ocial El Peruano publicar a ttulo
gratuito, el mapa o cartografa respectiva.

Sexta.- Variacin catastral y registral


Las municipalidades involucradas adecuarn su informacin catastral, planes urbanos, mapas de zonicacin,
registros de contribuyentes, licencias de funcionamiento y dems informacin cartogrca, de acuerdo a la nueva
delimitacin establecida en la Ley de demarcacin correspondiente.
Asimismo, por el mrito de dicha Ley, las entidades y empresas que prestan servicios pblicos, adecuarn su
informacin a la nueva delimitacin aprobada.
La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, dispondr que los Registros de la Propiedad Inmueble
procedan de ocio, a variar la jurisdiccin de las respectivas inscripciones en los registros correspondientes.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.- Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial


Constityase a partir de la vigencia de la presente Ley, la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial
dependiente del Presidente del Consejo de Ministros, sobre la base de la actual ocina de demarcacin territorial
que funciona en esa Institucin.
Por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros se aprueba la organizacin y
funciones de la citada Direccin Nacional Tcnica, en el plazo de treinta (30) das naturales siguientes a la
publicacin de la presente Ley.

Segunda.- Autorizacin para contratar personal especializado


La Presidencia del Consejo de Ministros, el Instituto Geogrco Nacional y en su oportunidad los Gobiernos
Regionales, estn autorizados para organizar y optimizar sus dependencias responsables de las acciones de,
demarcacin territorial, con personal profesional calicado e idneo para abocarse exclusivamente a los procesos
de demarcacin territorial establecidos en la presente Ley, no siendo de aplicacin para estos casos las normas de
austeridad vigentes a la fecha de su ejecucin.

Tercera.- Rgimen especial de Lima Metropolitana


En el mbito de la provincia de Lima, la Municipalidad Metropolitana de Lima asume la competencia y funciones
que corresponden al gobierno regional en las acciones de demarcacin territorial que seala la presente Ley.
Asimismo, corresponde a dicha municipalidad identicar, conocer y evaluar los casos de conictos de lmites
existentes en los distritos de su jurisdiccin, conforme al procedimiento previsto en el Artculo 12 de la presente
Ley, y los plazos que establezca el Reglamento.

Cuarta.- De las Zonas de Administracin Comn


En caso de que exista conicto entre circunscripciones distritales respecto a la pertenencia de una obra de
infraestructura o servicios, restos arqueolgicos, lagunas u otros, el rgano tcnico competente en coordinacin
con la municipalidad provincial propondr el establecimiento provisional de una Zona de Administracin Comn,
que benecie a las municipalidades involucradas, determinando su administracin tributaria y los servicios
municipales correspondientes.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 7


Quinta.- En tanto se determina el saneamiento de los lmites territoriales, conforme a la presente Ley, las
delimitaciones censales y/u otros relacionados con las circunscripciones existentes son de carcter referencial.

Sexta.- De la Reglamentacin de la Ley


El Poder Ejecutivo, dentro de los noventa (90) das naturales de publicada la presente Ley, mediante Decreto
Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, dictar el Reglamento de la presente Ley, el mismo que
sustituye al Decreto Supremo N 044-90-PCM y sus modicatorias.

Stima.- Derogatoria
Derganse las disposiciones legales y administrativas que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintitrs das del mes de julio de dos mil dos.

CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica

HENRY PEASE GARCA


Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de julio del ao dos mil dos.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

LUIS SOLARI DE LA FUENTE


Presidente del Consejo de Ministros

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LEY N 28920 y 30187

Prorroga plazo contenido en primera y segunda


Disposiciones Complementarias de la Ley N 27795

Modica los artculos 4, 5, 10 y la primera


Disposicin Complementaria de la Ley N 27795
LEY N 28920

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE PRORROGA EL PLAZO CONTENIDO EN LA PRIMERA Y SEGUNDA DISPOSICIONES


COMPLEMENTARIAS DE LA LEY N 27795
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Prorrgase hasta el 31 de diciembre del ao 2011 el plazo a que se reeren la Primera y Segunda Disposiciones
Complementarias de la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, debiendo llevarse a cabo el
saneamiento de los limites territoriales de las circunscripciones existentes y quedando en suspenso la creacin de
nuevos distritos y provincias a nivel nacional, con excepcin de aquellos que dentro del proceso de demarcacin y
ordenamiento poltico-administrativo resulten indispensables.
Artculo 2.- Informacin al Congreso
La Presidencia del Consejo de Ministros informar al Congreso de la Repblica, al inicio de cada periodo
legislativo, acerca del cumplimiento del Plan Nacional de Demarcacin Territorial y en especial del cumplimiento
de la prioridad del proceso de demarcacin y organizacin territorial, as como de las autorizaciones
presupuestarias de contratacin, sealadas en la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial.

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. Excepcin
Exceptase de la suspensin dispuesta en la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 27795 a los
procesos que se encuentran en trmite a la vigencia de la presente Ley, considerando las necesidades de demarcar
prioritariamente departamentos. provincias y distritos.
SEGUNDA.- Disposicin derogatoria
Dergase y djase sin efecto toda otra norma que se oponga a lo establecido en la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los seis das del mes de diciembre de dos mil seis.
MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE
Presidenta del Congreso de la Repblica
JOS VEGA ANTONIO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno. en Lima. a los siete das del mes de diciembre del ao dos mil seis.

ALAN GARCA PREZ


Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 11


LEY N 30187

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA,
Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 4, 5, 10 Y LA PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA


DE LA LEY 27795, LEY DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL

Artculo 1.- Objeto de la Ley


La presente Ley tiene por objeto actualizar la normativa vigente sobre demarcacin territorial con la nalidad de
dar agilidad y predictibilidad a los procedimientos de demarcacin y saneamiento de lmites de distritos y
provincias.
Artculo 2.- Disposiciones modicatorias
Modicanse los artculos 4, 5, 10 y la primera disposicin complementaria de la Ley 27795, Ley de Demarcacin y
Organizacin Territorial, con los siguientes textos:

"Artculo 4.- Criterios tcnicos para la demarcacin territorial


( ... )
4.5. El mbito geogrco de nivel provincial es la unidad mnima de referencia para el anlisis y tratamiento de las
acciones de demarcacin territorial, y el saneamiento de lmites de los distritos y provincias a nivel nacional.
La creacin de distritos solo es posible en el marco de la demarcacin territorial provincial.
( ... )

Artculo 5.- De los organismos competentes


Son organismos competentes en asuntos y materias de demarcacin territorial:
( ... )
2. Los Gobiernos Regionales organizan, evalan y formulan los expedientes tcnicos correspondientes a las
acciones de demarcacin territorial en su mbito de responsabilidad, en el marco de planes y polticas
nacionales, as como de la normativa vigente.
A travs de sus reas tcnicas en demarcacin territorial, realizan estudios de diagnstico y zonicacin,
promueven de ocio acciones demarcatorias, registran y evalan los petitorios de la poblacin organizada,
verican el cumplimiento de requisitos, solicitan informacin complementaria, evalan y validan los
pronunciamientos de las municipalidades provinciales sobre la materia, entre otras funciones jadas con
arreglo a la presente Ley y su Reglamento.
Los expedientes tcnicos con informe favorable son elevados a la Presidencia del Consejo de Ministros.
( ... )

Artculo 10.- Del procedimiento


Los petitorios que promueva la poblacin organizada, as como las iniciativas de ocio, deben cumplir los
requisitos y documentos tcnicos necesarios, conforme lo establece la presente Ley y su Reglamento.
El procedimiento se inicia en el respectivo Gobierno Regional. Los estudios de diagnstico y zonicacin son el
marco para evaluar las propuestas demarcatorias. Los resultados de tales estudios son aprobados por la Direccin
Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial. El documento correspondiente y la resolucin de aprobacin son
publicados en el portal de la Presidencia del Consejo de Ministros y del Gobierno Regional correspondiente.

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A partir de tal aprobacin, el Gobierno Regional tiene un plazo no mayor a ciento ochenta (180) das naturales
para evaluar las iniciativas de ocio y los petitorios de orden demarcatorio y organizar el expediente tcnico de
saneamiento y organizacin territorial correspondiente, con arreglo a la normativa vigente. Con la opinin
favorable correspondiente, tramita la propuesta ante la Presidencia del Consejo de Ministros.
La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros, como ente
rector del sistema, valida la propuesta en un plazo no mayor a treinta (30) das naturales. En caso de existir
observaciones, estas son subsanadas por el respectivo gobierno regional en el trmino de noventa (90) das
naturales. Y, de ser conforme, inicia el trmite de remisin al Congreso de la Repblica del correspondiente
proyecto de ley.
Los expedientes que no renen los requisitos ni las evaluaciones tcnicas para su trmite regular se declaran
improcedentes.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Prioridad del proceso de demarcacin y organizacin territorial
Declrase de preferente inters nacional el proceso de demarcacin y organizacin territorial del pas,
autorizndose al Poder Ejecutivo y a los Gobiernos Regionales a priorizar las acciones correspondientes sobre los
distritos y provincias que lo requieran.
El Plan Nacional de Demarcacin Territorial precisa polticas, prioridades y metas, as como los recursos necesarios
para el saneamiento de los lmites territoriales de las circunscripciones existentes. Sobre su cumplimiento, el
Presidente del Consejo de Ministros informa anualmente a la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin,
Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado del Congreso de la Repblica.
( ... )

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL


NICA. Reglamento
El Poder Ejecutivo, en el trmino de sesenta das, emite las normas reglamentarias necesarias para el mejor
cumplimiento de la presente Ley.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA


NICA. Disposicin derogatoria
Derganse las disposiciones legales y administrativas que se opongan a la presente Ley.
En Lima, a los diez das del mes de abril de dos mil catorce.

FREDY OTROLA PEARANDA


Presidente del Congreso de la Repblica

JOS LUNA GLVEZ


Tercer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.


Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de mayo del ao dos mil catorce.

OLLANTA HUMALA TASSO


Presidente Constitucional de la Repblica

REN CORNEJO DAZ


Presidente del Consejo de Ministros

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 13


D.S. N 019-2003-PCM

Reglamento de la Ley N 27795


Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial
PCM

Reglamento de la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial

DECRETO SUPREMO
N 019-2003-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 27795 - Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, se declara de preferente inters
nacional el proceso de demarcacin y organizacin territorial del pas, aprobndose las deniciones bsicas,
principios, criterios tcnicos y los procedimientos de demarcacin territorial, competencia exclusiva del Poder
Ejecutivo de conformidad con el numeral 7) del Artculo 102 de la Constitucin Poltica del Per, a n de lograr el
saneamiento de lmites y la organizacin racional del territorio de la Repblica;
Que, de acuerdo a la Sexta Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 27795, por Decreto Supremo se aprueba el
Reglamento correspondiente a dicha ley, el cual sustituye al Decreto Supremo N 044-90-PCM y sus normas
modicatorias;
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley
N 27795;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Artculo 1.- Del objeto


Aprubese el Reglamento de la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, el mismo que consta
de nueve (9) Ttulos, seis (6) Captulos, cuarentin (41) artculos, una (1) Disposicin Transitoria y trece (13)
Disposiciones Finales, que como anexo forman parte del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Disposicin derogatoria


Derguense los Decretos Supremos N 044-90-PCM, N 030-94-PCM y N 109-2001-PCM, as como las dems
disposiciones que se opongan al presente Decreto Supremo.

Artculo 3.- Del proceso presupuestario


El proceso de demarcacin y organizacin territorial se nanciar estrictamente con los recursos aprobados en la
Ley N 27879, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2003, sin generar una demanda de
recursos adicionales al Tesoro Pblico.

Artculo 4.- Del refrendo


El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de febrero del ao dos mil tres.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

LUIS SOLARI DE LA FUENTE


Presidente del Consejo de Ministros

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 17


REGLAMENTO DE LA LEY DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL
LEY N 27795

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES


TTULO II DE LAS DEFINICIONES
TTULO III DE LOS PRINCIPIOS DE LA DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL
TTULO IV DE LAS COMPETENCIAS
TTULO V DE LOS REQUISITOS TCNICOS DE LAS ACCIONES QUE CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL DE
DEMARCACIN TERRITORIAL
CAPTULO I DE LAS ACCIONES DE NORMALIZACIN
CAPTULO II DE LAS ACCIONES DE REGULARIZACIN
CAPTULO III DE LAS ACCIONES DE FORMALIZACIN
CAPTULO IV DE LA OPININ MAYORITARIA Y CONSULTA VECINAL
TTULO VI DE LOS PROCEDIMIENTOS
CAPTULO I DE LAS ACCIONES TCNICAS DE DEMARCACIN TERRITORIAL
CAPTULO II DEL TRATAMIENTO ESPECIAL
TTULO VII DE LAS INICIATIVAS Y DE LOS PETITORIOS
TTULO VIII DE LOS EXPEDIENTES TCNICOS
TTULO IX DEL PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO Y ORGANIZACIN TERRITORIAL
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES

REGLAMENTO DE LA LEY DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL


LEY N 27795

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Del objeto.


El presente Reglamento desarrolla los principios, deniciones, procedimientos, requisitos y criterios tcnicos -
geogrcos en materia de demarcacin territorial; as como, los lineamientos del proceso de saneamiento de lmites y
organizacin territorial, contemplados en la Ley N 27795 - Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, en adelante
la Ley.

Artculo 2.- De la demarcacin territorial.


La demarcacin territorial es el proceso tcnico - geogrco mediante el cual se organiza el territorio a partir de la
denicin y delimitacin de las circunscripciones poltico administrativas a nivel nacional.

Artculo 3.- De las acciones tcnicas de demarcacin territorial y sus objetivos.


Son acciones tcnicas de demarcacin territorial las creaciones, fusiones, delimitaciones y redelimitaciones territoriales,
traslados de capital, anexiones de circunscripciones y centros poblados; as como, la categorizacin y recategorizacin
de centros poblados y cambios de nombre denidas como acciones de normalizacin.
Las acciones tcnicas de demarcacin territorial tienen como objetivos:

a) Lograr una divisin racional y organizada del territorio nacional a partir de circunscripciones que garanticen el
ejercicio del gobierno y la administracin, facilitando la conformacin de regiones.

18 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


b) Denir circunscripciones territoriales que cuenten con poblaciones caracterizadas por su identidad histrica y
cultural, su capacidad para demandar y mantener servicios bsicos y sociales, as como contar con un mbito
geogrco soporte de sus relaciones, sociales, econmicas y administrativas.

c) Contribuir al desarrollo regional y nacional.

TTULO II

DE LAS DEFINICIONES

Artculo 4.- De las deniciones.-

a) Centro Poblado.- Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano, identicado mediante un nombre y habitado
con nimo de permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carcter econmico,
social, cultural e histrico. Dichos centros poblados pueden acceder, segn sus atributos, a categoras como: casero,
pueblo, villa, ciudad y metrpoli.

b) Capital.- Es el centro poblado o ncleo urbano en el cual se instala la sede administrativa de un gobierno local o
regional. En provincias de gran dinmica urbana, el distrito cercado es sede de los gobiernos municipales.

c) Distrito.- Circunscripcin territorial base del sistema poltico - administrativo, cuyo mbito constituye una unidad
geogrca (subcuenca, valle, piso ecolgico, etc.), dotado con recursos humanos, econmicos y nancieros;
asimismo, ser apta para el ejercicio de gobierno y la administracin. Cuenta con una poblacin caracterizada por
tener identidad histrica y cultural que contribuye con la integracin y desarrollo de circunscripcin.

d) Provincia.- Circunscripcin territorial del sistema poltico administrativo, cuyo mbito geogrco conformado por
distritos, constituye una unidad geoeconmica con recursos humanos y naturales que le permiten establecer una
base productiva adecuada para su desarrollo y el ejercicio del gobierno y la administracin.

e) Regin.- Circunscripcin territorial del sistema poltico administrativo, cuyo mbito una unidad territorial
geoeconmica, con diversidad de recursos naturales, sociales e institucionales, integradas histrica, econmica,
administrativa, ambiental y culturalmente, que comportan distintos niveles de desarrollo, especializacin y
competitividad productiva, sobre cuya circunscripcin se constituye y organizan el gobierno regional.

f) Acciones de Demarcacin Territorial.- Son acciones de demarcacin territorial las creaciones, fusiones, traslados
de capital, anexiones de circunscripciones, centros poblados, as como la categorizacin de centros poblados y
cambios de nombre. Se clasican en Acciones de Normalizacin, de Regularizacin y de Formalizacin.

g) Acciones de Normalizacin.- Son reconocimientos y/o ttulos sobre demarcacin territorial generados por las
acciones de categorizacin y recategorizacin de centros poblados y cambios de nombre.

h) Acciones de Regularizacin.- Son las acciones de delimitaciones y/o redelimitaciones territoriales orientadas al
saneamiento de los lmites territoriales.

i) Acciones de Formalizacin.- Son las creaciones de distritos y provincias, las anexiones territoriales, las fusiones de
circunscripciones; as como, los traslados de capital.

j) Lmites Territoriales.- Son los lmites de las circunscripciones territoriales debidamente representados en la
cartografa nacional a escala determinada, mediante el trazo de una lnea continua y una descripcin literal, que
dene dicho trazo de forma inequvoca.

k) Estudios de Diagnstico y Zonicacin. Son los estudios territoriales que orientan el proceso de demarcacin y
organizacin territorial estableciendo la viabilidad de las acciones de demarcacin territorial en el mbito territorial
de cada provincia.

l) Plan Nacional de Demarcacin Territorial.- Es un instrumento tcnico para desarrollar el proceso de demarcacin y
organizacin territorial a nivel nacional, el cual establece la prioridad y seleccin en el tratamiento de las provincias y

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 19


las zonas de rgimen especial establecidas en la Ley y el presente Reglamento. La prioridad y seleccin del Plan
Nacional, est sustentada en la evaluacin de la zona geogrca (costa, sierra, selva), volumen poblacional,
supercie territorial, informacin estadstica y cartogrca existente, situacin de los lmites territoriales y sus
niveles de conicto, entre otros.
Su elaboracin y su ejecucin progresiva se encuentrana cargo de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin
Territorial.

m) Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros.- Es el


rgano rector del sistema nacional de demarcacin territorial, a la cual se denominar: DNTDT.

n) rgano Tcnico de Demarcacin Territorial.- Para efectos del presente Reglamento, entindase al rgano Tcnico
de Demarcacin Territorial como la correspondiente ocina tcnica en demarcacin territorial de los gobiernos
regionales o su similar para el caso de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

) Procedimiento de Saneamiento y Organizacin Territorial.- Es un conjunto de acciones orientadas al


saneamiento de lmites territoriales y organizacin de los distritos y provincias existentes a nivel nacional.

o) Zona de Frontera.- Para nes del presente Reglamento se consideran como zona de frontera, a la circunscripcin
poltica administrativa de nivel distrital, localizada en el permetro fronterizo, cuyos lmites coinciden con los lmites
internacionales de la Repblica. En situaciones especiales se considera a la provincia, que se encuentra bajo
inuencia de la frontera poltica.

p) Poblacin Dispersa.- Son poblaciones con menos de 150 habitantes, cuyos asentamientos se encuentran en
proceso de cohesin y/o consolidacin territorial.

q) Vecinos.- Para efectos de la Ley y el presente Reglamento entindase por vecinos a los ciudadanos peruanos o
extranjeros, que cuentan por lo menos con dos (2) aos de residencia de manera continua en el mbito territorial de
una misma circunscripcin, conforme a la legislacin electoral vigente.

TTULO III

DE LOS PRINCIPIOS DE LA DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL

Artculo 5.- De la importancia de los principios.


Los principios establecidos en el presente ttulo son de aplicacin a todas las acciones que conforman el proceso de
demarcacin y organizacin territorial. En tal sentido, toda decisin y/o accin que adopten los rganos del sistema
nacional de demarcacin territorial deber sustentarse en los mismos.

Artculo 6.- De los principios territoriales.


Los principios territoriales establecen las bases para la demarcacin y la organizacin del territorio sobre los conceptos
de Estado y sociedad. Estos principios son:

a) Unidad.- El territorio de la Repblica se organiza sobre la base del Estado peruano que es unitario e indivisible. El
proceso de demarcacin territorial y las circunscripciones poltico administrativas debern garantizar la soberana y
desarrollo integral del territorio.

b) Continuidad.- Las circunscripciones poltico administrativas se constituyen sobre la base de la continuidad de sus
mbitos territoriales no pudiendo existir una circunscripcin con mbitos separados.

c) Contigidad.- Los lmites territoriales determinan la contigidad entre las circunscripciones, existiendo slo un
nico lmite de contacto entre dos circunscripciones colindantes.

d) Integracin.- El territorio de la Repblica y las circunscripciones poltico administrativas, de acuerdo a su jerarqua,


constituyen espacios de integracin econmica, cultural, histrica y social que garantizan el desarrollo de la
poblacin y del territorio.

20 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


TTULO IV

DE LAS COMPETENCIAS

Artculo 7.- De la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial.


Como rgano rector del sistema nacional de demarcacin territorial, la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin
Territorial (DNTDT) tiene competencia para:

a) Promover y coordinar polticas territoriales orientadas al tratamiento de la demarcacin territorial, el saneamiento de


lmites y la organizacin territorial en el contexto de la descentralizacin, regionalizacin y desarrollo nacional.
b) Proponer modicaciones de la Ley y su Reglamento.
c) Realizar estudios especializados en materia de demarcacin territorial.
d) Brindar asesoramiento especializado a los gobiernos regionales y locales en materia de demarcacin y organizacin
territorial.
e) Capacitar y registrar profesionales y tcnicos en demarcacin territorial.
f) Proponer al Presidente del Consejo de Ministros los proyectos de Ley de los expedientes de demarcacin y
organizacin territorial.
g) Proponer la aprobacin del Plan Nacional de Demarcacin Territorial, as como directivas de carcter tcnico-
normativo.
h) Desarrollar el proceso de demarcacin y organizacin territorial a nivel nacional conforme al Plan Nacional de
Demarcacin Territorial.
i) Supervisar y evaluar el tratamiento de todas las acciones de demarcacin territorial, a cargo de los rganos del
sistema nacional de demarcacin territorial.
j) Aprobar a travs de Resoluciones Jefaturales lineamientos tcnicos, as como los estudios de diagnstico y
zonicacin en materia de demarcacin y organizacin territorial.
k) Solicitar a las entidades del Sector Pblico, la opinin tcnica y/o informacin necesaria para el cumplimiento de sus
funciones.
l) Solicitar el apoyo tcnico correspondiente a los rganos del sistema electoral.
m) Ejercer las dems funciones que seala la Ley y el presente Reglamento.

Artculo 8.- De los Gobiernos Regionales.


Los Gobiernos Regionales tienen competencia para:

a) Conducir el proceso de demarcacin y organizacin territorial en el mbito regional conforme al Plan Nacional de
Demarcacin Territorial.
b) Organizar, formular y tramitar ante la DNTDT, los expedientes de demarcacin territorial que se generen en el mbito
de su jurisdiccin.
c) Promover de ocio las acciones de demarcacin territorial necesarias para la organizacin territorial del mbito
regional.
d) Declarar improcedente las solicitudes, petitorios y/o propuestas de demarcacin territorial que no renan los
requisitos establecidos por la normatividad vigente.
e) Elaborar los estudios de diagnstico y zonicacin, bajos los lineamientos y el asesoramiento tcnico de la DNTDT.
f) Solicitar a las entidades del Sector Pblico, la opinin tcnica y/o informacin requerida para el cumplimiento de sus
funciones.
g) Elaborar estudios especcos sobre demarcacin territorial en coordinacin con la DNTDT.
h) Aprobar las categorizaciones y recategorizaciones de centros poblados, dentro de su circunscripcin.
i) Ejercer las dems funciones que seala la Ley y el presente Reglamento.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 21


TTULO V

DE LOS REQUISITOS TCNICOS DE LAS ACCIONES QUE CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL


DE DEMARCACIN TERRITORIAL

CAPTULO I
DE LAS ACCIONES DE NORMALIZACIN

Artculo 9.- De la categorizacin y recategorizacin de centros poblados.


Para que un centro poblado pueda ser categorizado y/o recategorizado como casero, pueblo, villa, ciudad y metrpoli,
debern contar con las caractersticas y requisitos mnimos siguientes:

a) Para casero:
a.1) Poblacin concentrada entre 151 y 1000 habitantes.
a.2) Viviendas ubicadas en forma continua o dispersa parcialmente.
a.3) Un local comunal de uso mltiple.
a.4) Centro Educativo en funcionamiento.

b) Para pueblo:
b.1) Poblacin concentrada entre 1001 y 2500 habitantes.
b.2) Viviendas ubicadas en forma contigua y continuada, con una disposicin tal que conformen calles y una plaza
cntrica.
b.3) Servicios de Educacin: infraestructura, equipamiento y personal para el nivel de primaria completa.
b.4) Servicios de Salud: infraestructura, equipamiento y personal de un puesto de Salud.
b.5) Local Comunal de uso mltiple.
b.6) reas recreacionales.

c) Para villa:
c.1) Poblacin concentrada entre 2501 y 5000 habitantes.
c.2) Plan de Ordenamiento Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial respectiva.
c.3) Viviendas agrupadas en forma contigua y continuada con una disposicin tal que se conformen calles y una plaza
cntrica, de acuerdo con el Plan de Ordenamiento Urbano.
c.4) Servicios de Educacin: infraestructura, equipamiento y personal para los niveles de primaria completa y los tres
primeros grados de secundaria.
c.5) Servicios de Salud: infraestructura, equipamiento y personal para un Centro de Salud.
c.6) Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en el Plan Urbano aprobado por la Municipalidad
Provincial.
c.7) Servicios de correos, telefona pblica, entre otros.
c.8) Desempear funcin de servicios de apoyo a la produccin localizada en su rea de inuencia y funcin
complementaria a los centros poblados del distrito al que pertenece.

d) Para ciudad: Las ciudades se clasicarn en ciudades menores, intermedias y mayores. Su poblacin comprender
entre 5001 y 500,000 habitantes. Es requisito contar con el Plan de Acondicionamiento Territorial y los Planes
Urbanos segn corresponda.

e) Para metrpoli: Su poblacin comprende a ms de 500,001 habitantes. Es requisito contar con el Plan de
Acondicionamiento y Plan de Desarrollo Metropolitano.

Artculo 10.- Del cambio de nombre


Son requisitos para el cambio de nombre en las denominaciones de centros poblados capitales, distritos y provincias los
siguientes:

22 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


a) Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada en la propuesta, segn lo establecido en el Artculo 20 de la
presente norma.
b) La denominacin propuesta debe corresponder a un vocablo que conserve topnimo aborigen, referencias
geogrcas, histricas o folklricas que contribuyan a consolidar la integracin del territorio y la nacionalidad.
Cuando se reera a nombres de personas, stas deben corresponder a personajes de reconocida trayectoria
nacional o internacional. En ningn caso podr referirse a personas vivas ni a pases conforme lo dispone el numeral
4.1 del Artculo 4 de la Ley N 27795.

CAPTULO II
DE LAS ACCIONES DE REGULARIZACIN

Artculo 11.- De la delimitacin y redelimitacin


Procede la delimitacin y/o redelimitacin por carencia, imprecisin o indeterminacin de lmites territoriales.
Son requisitos para la delimitacin y/o redelimitacin los siguientes:
a) Los lmites territoriales, segn la regin natural, deben estar referidos a accidentes geogrcos y/o elementos
urbanos de fcil identicacin en el terreno y ser susceptibles de trazo sobre la cartografa respectiva, considerando:
a.1 El permetro distrital o provincial, indicando los lmites de los distritos o provincias colindantes.
a.2 Los accidentes geogrcos y/o elementos urbanos que constituyen el lmite perimtrico de la circunscripcin con
sus topnimos respectivos.
En la determinacin de los lmites no se utilizarn:
a.2.1 Expresiones indeterminadas o indenidas en la descripcin de los lmites.
a.2.2 Trazos sujetos a modicacin como trochas, caminos de herradura, entre otros.
a.2.3 Lneas y trazos que puedan variar por actos o contratos, tales como linderos de fundos, comunidades
campesinas y nativas, entre otros.
a.2.4 Trazos convencionales de difcil identicacin en el terreno ni coordenadas geogrcas.
a.2.5 Cualquier otra forma arbitraria de delimitacin.
a.3 Para el caso de reas urbanas los lmites estarn referidos a avenidas, autopistas, carreteras u otras vas
troncales, susceptibles de ser trazados sobre la cartografa respectiva.
b) La cartografa considerar los topnimos, hidrnimos accidentes geogrcos y elementos urbanos ms
representativos.
c) La cartografa permitir identicar en forma clara, los accidentes geogrcos y/o elementos urbanos, a una escala
de: 1:100,000 1: 50,000 en rea rural y de 1:10,000 1:5,000 en rea urbana, cuyos Planos Urbanos debern ser
debidamente visados por el Instituto Geogrco Nacional - IGN y la Municipalidad Provincial respectiva.
d) Los documentos cartogrcos (mapas temticos, planos urbanos, etc.), elaborados sobre la base de la Carta
Nacional, estarn representados en coordenadas UTM.

CAPTULO III
DE LAS ACCIONES DE FORMALIZACIN

Artculo 12.- De las creaciones de distritos.


Son requisitos para la creacin de distritos los siguientes:

a) En cuanto a la Poblacin:
a.1. Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada, segn lo establecido en el Artculo 20 del presente
Reglamento.
a.2. El volumen de la poblacin total del mbito propuesto estar asociado a las perspectivas de desarrollo regional,
que involucren un adecuado manejo de los recursos, as como a la tasa de crecimiento poblacional.
Se considerarn como volmenes mnimos segn la regin natural:
Para la Costa mayor a 12,000 habitantes.
Para la Sierra mayor a 3,800 habitantes.
Para la Selva mayor a 4,000 habitantes.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 23


El volumen poblacional del distrito o distritos origen de la propuesta, no deber resultar por debajo de los mnimos
establecidos para el distrito segn la regin natural.
a.3. La tasa de crecimiento poblacional de los dos ltimos perodos intercensales o del ltimo perodo intercensal del
distrito o distritos orgenes deber ser positiva.
a.4. La existencia de identidad cultural e histrica (identicacin de grupos etnolingsticos, comunales, ancestrales,
etc.) o de un mnimo nivel de cohesin interna entre los pobladores del mbito propuesto, que garantice la
posibilidad de implementar proyectos comunitarios; as como, la organizacin de la poblacin para la
prestacin de servicios sociales.
a.5. La necesidad de una adecuada prestacin de servicios administrativos y sociales, considerando la demanda y la
accesibilidad de los mismos.

b) En cuanto al mbito geogrco:


b.1. La unidad geogrca del mbito propuesto, debe expresar homogeneidad o complementariedad (cuenca,
subcuenca, valles, pisos ecolgicos, etc.), favorecer el desarrollo de los procesos productivos y coadyuvar al
proceso de desarrollo econmico.
b.2. Las rentas generadas del distrito del cual se desagrega la nueva circunscripcin territorial no debern verse
mermadas en ms del 50% respecto a la nueva creacin distrital.
b.3. Los lmites estarn referidos a accidentes geogrcos y/o elementos urbanos de fcil identicacin en el terreno
y sern susceptibles de trazo sobre la cartografa respectiva, de acuerdo a lo establecido en los requisitos
tcnicos del presente Reglamento.
b.4. La adecuacin a los estudios de diagnstico y zonicacin para la organizacin del territorio del nivel provincial.
b.5. La supercie no ser mayor al 50% de la supercie de la circunscripcin o circunscripciones de las cuales se
desagrega la propuesta.
b.6. La denominacin del distrito propuesto corresponder a un vocablo que conserve topnimos aborgenes,
referencias geogrcas, histricas o folklricas entre otros, conforme lo dispone el numeral 4.1 del Artculo 4
de la Ley N 27795.

c) En cuanto al centro poblado propuesto como capital.


Se cumplir con los siguientes requisitos:
c.1. Una poblacin total mnima segn la regin natural:
2,500 habitantes para la Costa.
1,500 habitantes para la Sierra.
1,800 habitantes para la Selva.
c.2. Tasa de crecimiento poblacional de los dos ltimos perodos intercensales o del ltimo perodo intercensal
deber ser positiva.
c.3. Ubicacin estratgica y equidistante respecto a los centros poblados involucrados y a las capitales distritales.
As mismo de fcil accesibilidad para los moradores de los centros poblados involucrados en el mbito.
c.4. Reunir condiciones de seguridad fsica respecto a fenmenos de geodinmica o climatolgicos (huaycos,
deslizamientos, inundaciones, aluviones, fallas geolgicas, etc.).
c.5. Plan de Ordenamiento o Plan Director, de acuerdo al nivel que corresponda, aprobado por la Municipalidad
Provincial respectiva.
c.6. Conguracin urbana mediante el cual las viviendas debern estar agrupadas en forma contigua y continuada,
con una disposicin tal que conformen calles y plazas de acuerdo con los Planes Urbanos respectivos.
c.7. Servicio de Educacin: infraestructura, equipamiento y personal para los niveles de primaria y de secundaria.
c.8. Servicio de Salud: infraestructura, equipamiento y personal para un puesto de salud.
c.10. Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en los Planes Urbanos como: mercado de
abastos, cementerios, comisara, juzgados de paz etc.
c.11. Servicios de correo, telefona pblica, entre otros.
c.12. No deber estar ubicado dentro del mbito de inuencia de otra capital distrital o provincial ni cercana a ella.
c.13. Saneamiento fsico y legal no menor al 50 % del total de sus predios.

24 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


No podr constituirse como capital distrital, un centro poblado de carcter temporal como campamento minero,
asentamientos pesqueros u otros.

Artculo 13.- Del distrito origen.


El distrito o los distritos de los cuales se desagrega la propuesta debern mantener los requisitos establecidos en el
presente Reglamento.

Artculo 14.- De la creacin distrital en reas urbanas.


La creacin de distritos en reas urbanas, es procedente en aquellas ciudades con una importante dinmica de
desarrollo, as como de crecimiento poblacional y fsico (Lima Metropolitana u otras urbes importantes del pas),
cuando requieran una modicacin de su estructura administrativa y poltica. Esta accin de demarcacin territorial
tiene los siguientes requisitos:
a) Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada segn lo establecido en el Artculo 20 del presente Reglamento.
b) El mbito propuesto deber presentar continuidad espacio territorial, evitando seccionar urbanizaciones, complejos
industriales, comerciales, reas recreacionales, etc., de manera tal que se respete la zonicacin urbana contenida
en los Planes Urbanos o de Desarrollo a n de mantener la unidad espacial.
c) Los lmites deben estar referidos a accidentes geogrcos de fcil identicacin en el terreno o a carreteras,
autopistas, avenidas u otras vas troncales y susceptibles de ser trazados sobre la cartografa respectiva, de acuerdo
a los criterios sealados en la presente norma.
d) La necesidad de la poblacin de recibir una adecuada prestacin de servicios administrativos y sociales,
considerando la demanda y la accesibilidad a los mismos.
e) Contar con los servicios en educacin: infraestructura, equipamiento y personal para los niveles inicial, primaria y
secundaria; en salud: infraestructura, equipamiento y personal para centro de salud; as como, centro cvico,
mercado minorista, biblioteca, correos locales y reas recreacionales.
f) Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en los Planes Urbanos.
g) El tamao y la poblacin de estos distritos se determinarn a base de estudios especcos para cada ciudad
manteniendo una equitativa proporcionalidad con los dems distritos.
El distrito o los distritos de los cuales se desagrega la propuesta debern mantener los requisitos establecidos en el
presente Reglamento.

Artculo 15.-De las creaciones de provincias.


Son requisitos para la creacin de provincias los siguientes:
a) En cuanto a Poblacin.
a.1. Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada segn lo establecido en el Artculo 20 del presente
Reglamento.
a.2. El volumen de la poblacin total del mbito propuesto estar asociada a las perspectivas de desarrollo regional
que involucren un adecuado manejo de los recursos, as como a la tasa de crecimiento poblacional.
Se considerarn como volmenes mnimos segn la regin natural:
80,000 habitantes para la Costa.
30,000 habitantes para la Sierra.
32,000 habitantes para la Selva.
a.3. Tasa de crecimiento poblacional de los dos ltimos perodos intercensales o del ltimo perodo intercensal
de la provincia o provincias de origen deber ser positiva.
a.4. La existencia de una cohesin social mnima entre los pobladores como garanta para efectuar proyectos
comunitarios de nivel provincial y base para la organizacin poblacional.
a.5. La adecuada prestacin de servicios administrativos y sociales considerando la demanda y la accesibilidad.
b) En cuanto al mbito.
b.1. Unidad geoeconmica con estructura y dinmica territorial propia que permitan su desarrollo, lo cual implica
cierta especializacin y complementariedad productiva, as como ujos de intercambio al interior de sta y con
otras unidades geoeconmicas.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 25


b.2. Las rentas generadas de la provincia de la cual se desagrega la nueva circunscripcin territorial no debern
verse mermadas en ms del 50% respecto a la nueva creacin provincial.
b.3. Los lmites deben estar referidos a accidentes geogrcos y/o elementos urbanos de fcil identicacin en el
terreno y susceptibles de ser trazados sobre la cartografa respectiva de acuerdo a lo que se establece en los
requisitos tcnicos del presente Reglamento.
b.4. La adecuacin a los estudios de diagnstico y zonicacin para la organizacin del territorio de nivel regional.
b.5. La propuesta deber incluir como mnimo cuatro (4) distritos.
b.6. La supercie no ser mayor al 50% de la supercie de la circunscripcin o circunscripciones de origen.
b.7. La denominacin de la provincia propuesta corresponder a un vocablo que conserve topnimos aborgenes,
referencias geogrcas, histricas y/o folklricas entre otros conforme lo dispone el numeral 4.1 del Artculo 4
de la Ley N 27795.
c) En cuanto al centro poblado propuesto como capital.
Se cumplir con los siguientes requisitos:
c.1. Una poblacin total mnima segn la regin natural:
20,000 habitantes para la Costa.
5,000 habitantes para la Sierra.
7,000 habitantes para la Selva.
c.2. Tasa de crecimiento poblacional de los dos ltimos perodos intercensales o del ltimo perodo intercensal deber
ser positiva.
c.3. Ubicacin estratgica y articulacin territorial respecto a las principales capitales provinciales y ciudades
importantes de la Regin. As como fcil accesibilidad para los moradores de los distritos involucrados en el
mbito.
c.4. Reunir condiciones de seguridad fsica, respecto a fenmenos de geodinmica o climatolgicos (huaycos,
deslizamientos, inundaciones, aluviones, fallas geolgicas y otros).
c.5. Plan de Ordenamiento o Plan Director, de acuerdo al nivel que corresponda, aprobado por la Municipalidad
Provincial respectiva.
c.6. rea urbana estructurada mediante vas principales y secundarias, y una distribucin de viviendas y equipamiento
consolidado, de conformidad con los respectivos Planes Urbanos.
c.7. Servicio de Educacin: infraestructura, equipamiento y personal para los niveles de primaria, secundaria completa
y centros de educacin ocupacional o tcnica.
c.8. Servicio de Salud: infraestructura, equipamiento y personal para un puesto de salud, centro de salud u hospital.
c.9. Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en los respectivos Planes Urbanos.
c.10. Servicios de correos, telefona pblica, entre otros.
c.11. No estar ubicado dentro del mbito de inuencia de otra capital provincial.
c.12. Saneamiento fsico legal no menor al 50% del total de sus predios.

Artculo 16.- De la provincia origen


La provincia o provincias de las cuales se desagrega la propuesta, debern mantener los requisitos establecidos en el
presente Reglamento.

Artculo 17.- De la anexin territorial.


Procede la anexin territorial en casos de la desarticulacin fsica, econmica y cultural de centros poblados o
circunscripciones distritales con la capital distrital o provincial de origen que generen una deciente prestacin de
servicios sociales y administrativos.
Para esta accin debern cumplirse los siguientes requisitos:
a) Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada segn lo establecido en el Artculo 20 del presente Reglamento.
b) El mbito materia de la anexin ser parte de la unidad geogrca del distrito o de la unidad geoeconmica de la
provincia a la que se integra.
c) Articulacin territorial respecto a las capitales de las circunscripciones a anexarse.
d) Los lmites sern referidos a accidentes geogrcos y/o elementos urbanos de fcil identicacin en el terreno y ser

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susceptibles de trazo sobre la cartografa, de acuerdo con lo establecido en los requisitos tcnicos del presente
Reglamento.
e) La necesidad de una adecuada prestacin de servicios administrativos y sociales, considerando la demanda y la
accesibilidad.
f) Existencia de identidad cultural e histrica o de mayores niveles de cohesin con la poblacin del mbito al que se
solicita la anexin.

Artculo 18.- De las fusiones de circunscripciones


La fusin de provincias y distritos se efectuar en reas en las que se requiera adecuar la demarcacin poltica a la nueva
organizacin del territorio regional y provincial.
La fusin por unin territorial puede darse cuando se integran dos o ms circunscripciones generando una nueva
circunscripcin, y por absorcin territorial cuando una o ms circunscripciones se incluyen a otra existente sin generar
una nueva. En ambos casos procede la supresin automtica.
Para esta accin debern cumplirse los siguientes requisitos:
a) Poblacin menor a los mnimos establecidos en el presente Reglamento, para el caso de distritos y provincias.
b) Tendencia a un signicativo despoblamiento en el mbito, que implique una tasa de crecimiento negativo en el
ltimo perodo intercensal.
c) mbito territorial heterogneo con recursos escasos y limitados, que imposibilitan su desarrollo.
d) Incompatibilidad con la organizacin territorial del nivel provincial o regional.
e) Ausencia de cohesin social o permanente estado de conicto interno, que atenten contra la posibilidad de ejecutar
proyectos comunitarios de nivel distrital o provincial.
f) Incompatibilidad con los requisitos establecidos en el presente Reglamento, relativos a creaciones distritales y
provinciales.
g) Las causas de fuerza mayor sealadas en el Artculo 14 de la Ley N 27795, de ser el caso.

Artculo 19.- Del traslado de capital


El traslado de capital de un distrito o provincia a otro centro poblado, procede en caso de despoblamiento,
deciente prestacin de servicios, riesgos de seguridad fsica, seguridad nacional y estrategia de desarrollo nacional.
Procede tambin en casos de regularizacin de la capital de hecho.
Para esta accin debern cumplirse los siguientes requisitos:
a) Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada segn lo establecido en el Artculo 20 del presente Reglamento.
b) Necesidad de una adecuada prestacin de servicios administrativos y sociales.
c) El centro poblado propuesto como capital cumplir los requisitos estipulados en el presente Reglamento para los
casos de distritos y provincias.

CAPTULO IV
DE LA OPININ MAYORITARIA Y CONSULTA VECINAL

Artculo 20.- De la opinin mayoritaria


Las acciones de demarcacin territorial que requieran acreditar la opinin mayoritaria de la poblacin involucrada
podrn recurrir a los siguientes mecanismos de consulta, segn corresponda el nivel de complejidad tcnica o de
conicto social:
a) Encuesta Tcnica: realizada a travs de cuestionarios de sondeo de opinin por los gobiernos regionales y
supervisados por la DNTDT.
b) Consulta poblacional: realizada a travs de la participacin de la poblacin involucrada y organizada por el gobierno
regional dejando constancia indubitable de la voluntad popular mediante el Acta respectiva. Para su validez deber
contar con la supervisin de la DNTDT.
c) Referndum y/o consulta vecinal.- En casos de creacin de regiones, carencia e imprecisin de lmites de reas
urbanas, los rganos del sistema electoral organizarn la consulta vecinal respectiva. Corresponde a la Ocina

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 27


Nacional de Procesos Electorales - ONPE conducir los procesos de referndum y consulta vecinal de acuerdo a lo
establecido en la Tercera Disposicin Complementaria de la Ley N 27795.
En el caso de referndum para la creacin de las regiones es de aplicacin lo dispuesto en el Artculo 29 de la Ley de
Bases de la Descentralizacin - Ley N 27783 y la normatividad especica que se dicte sobre el particular.
En los casos no contemplados en los prrafos precedentes, los rganos del sistema electoral podrn realizar las
consultas respectivas y/o brindar apoyo tcnico a los gobiernos regionales a solicitud expresa de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
Los requisitos y procedimientos especcos para la realizacin de las encuestas tcnicas y de las consultas poblacionales
referidas en el presente artculo sern aprobadas mediante las correspondientes directivas de la DNTDT. El
procedimiento para las consultas vecinales se regir por lo establecido en los artculos siguientes.

Artculo 21.- De la Consulta Vecinal


Para efectos de la consulta vecinal, el Registro Nacional de Identicacin y Estado Civil - RENIEC elaborar la relacin de
votantes para cada proceso de consulta vecinal, previo informe de la DNTDT, en el cual se determine con precisin el
mbito involucrado; asimismo, determinar los mecanismos para la inscripcin respectiva a dicha consulta.

Artculo 22.- De las condiciones para la inscripcin en la Consulta


Los vecinos, a n de participar en la consulta vecinal debern acreditar las siguientes condiciones:
a) Ser mayor de dieciocho (18) aos de edad.
b) Acreditar su residencia en el mbito involucrado por lo menos dos (2) aos continuos previos a la fecha de la
convocatoria. El Registro Nacional de Identicacin y Estado Civil - RENIEC determinar la forma de la referida
acreditacin.

Artculo 23.- De los Plazos


El procedimiento de consulta vecinal se regir por los siguientes plazos:
a) Dentro de los veinticinco (25) das posteriores a la fecha de la convocatoria, los vecinos podrn inscribirse para
participar en la consulta vecinal.
b) Dentro de los cinco (5) das posteriores al vencimiento del plazo indicado en el inciso precedente, el Registro
Nacional de Identicacin y Estado Civil - RENIEC remitir la relacin de votantes al Jurado Nacional de Elecciones.
c) Dentro de los cinco das (5) siguientes a su remisin, efectuada la scalizacin de la relacin de votantes, el Jurado
Nacional de Elecciones - JNE, aprobar su uso.
d) Dentro de los ciento veinte (120) das posteriores a la remisin de la relacin de votantes, la Ocina Nacional de
Procesos Electorales - ONPE, proceder a realizar la consulta vecinal.
Las controversias que se generen durante el desarrollo de la consulta vecinal o como consecuencia de este proceso,
sern resueltas en instancia denitiva por el Jurado Nacional de Elecciones.

TTULO VI
DE LOS PROCEDIMIENTOS

CAPTULO I
DE LAS ACCIONES TCNICAS DE DEMARCACIN TERRITORIAL

Artculo 24.- Procedimiento de las acciones de normalizacin


a) Categorizacin y recategorizacin de centros poblados y cambios de nombre.
Los petitorios sobre categorizacin y recategorizacin de centros poblados y cambios de nombre cumplirn el
siguiente procedimiento:
a.1. Los interesados presentarn su solicitud acompaada de la documentacin sustentatoria, a la Presidencia
Regional correspondiente, la cual la derivar al rgano Tcnico de Demarcacin Territorial.
a.2. El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, vericar el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artculo 36 del presente Reglamento. De proceder, se

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apertura el expediente respectivo; en caso contrario, ser devuelto a los interesados con las observaciones a
que hubiera lugar.
a.3. Una vez que se apertura el expediente, el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, adicionar la
documentacin sealada en el Artculo 38 del presente Reglamento, la cual servir de base para la elaboracin
del informe evaluatorio respectivo.
a.4. En un plazo no mayor de noventa (90) das hbiles el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, remitir el
informe tcnico acompaando el expediente respectivo al Presidente Regional sealando su procedencia o
improcedencia.
En los casos de procedencia de la categorizacin o recategorizacin de centros poblados, el Presidente Regional emite
la resolucin correspondiente, en caso contrario, ordena el archivo del expediente. En ambos casos, pone en
conocimiento de la DNTDT el resultado respectivo en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles de concluido el
procedimiento.
En los casos de cambios de nombre, el Presidente Regional remitir a la DNTDT, el expediente con el informe tcnico
favorable para su trmite correspondiente.
En caso contrario, ordenar el archivo respectivo. En ambos casos, pone en conocimiento de la DNTDT el resultado
respectivo en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles.

Artculo 25.- Procedimientos de las acciones de regularizacin.


a) Las acciones de delimitacin y/o redelimitacin territorial.-
Son realizadas de ocio por el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial del respectivo Gobierno Regional, en
coordinacin con la DNTDT.
El procedimiento a seguir para la denicin de lmites territoriales, es el siguiente:
a.1 El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de conformidad con el Ttulo IX - Del Procedimiento de
Saneamiento y Organizacin Territorial, del presente Reglamento; vericar, evaluar y elaborar la propuesta
tcnica de delimitacin y redelimitacin integral de su territorio provincial, de acuerdo con la documentacin
tcnico - geogrca y cartogrca existente; as como, los instrumentos y requisitos tcnicos del presente
Reglamento, en un plazo no mayor de noventa (90) das hbiles.
a.2 De existir diferencias sobre lmites territoriales en un determinado sector, el rgano Tcnico de Demarcacin
Territorial convocar a los gobiernos locales involucrados, a n de lograr dentro del marco tcnico y normativo un
Acuerdo de Lmites para el sector en conicto, en un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) das hbiles de
realizada la convocatoria.
De lograrse un Acuerdo de Lmites, se levantar el Acta respectiva debidamente suscrita por los alcaldes y los
representantes del gobierno regional, la misma que constituir documento pblico; en caso contrario, el rgano
Tcnico de Demarcacin Territorial levantar el Acta respectiva dejando constancia de este hecho y proceder a
determinar la propuesta tcnica denitiva.
a.3 Establecida la viabilidad tcnica de la propuesta, el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, la incorporar al
expediente correspondiente, a n de continuar con el trmite establecido en el Ttulo IX - Del Procedimiento de
Saneamiento y Organizacin Territorial, del presente Reglamento. La propuesta tcnica incluir la cartografa, las
actas de lmites y los informes tcnicos respectivos.

Artculo 26.- Procedimiento de las acciones de formalizacin


Los pedidos sobre creacin, fusin de distritos y provincias, anexiones territoriales; as como traslados de capital al
interior de la Regin, con excepcin de los localizados en zona de frontera poltica, cumplirn el siguiente trmite:
a) Los interesados presentarn su solicitud acompaada de la documentacin sustentatoria, a la Presidencia
Regional correspondiente, la cual la derivar al rgano Tcnico de Demarcacin Territorial.
b) El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, vericar el
cumplimiento de los requisitos establecido en el Artculo 36 del presente Reglamento, as como la viabilidad de la
propuesta sobre la base de los estudios de diagnstico y zonicacin de conformidad con el numeral 4.7 del Artculo
4 de la Ley N 27795. De proceder, registrar y proceder a la apertura del expediente respectivo; caso contrario,
sern devueltos a los interesados con las observaciones a que hubiera lugar.
c) Una vez que se apertura el expediente, el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, adicionar la documentacin
sealada en el Artculo 38 del presente Reglamento, la cual servir de base para la elaboracin del informe

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 29


evaluatorio respectivo. El plazo para la consolidacin de los expedientes no ser mayor a noventa (90) das hbiles.
En caso de fusin de circunscripciones polticas distritales y provinciales, el Informe Tcnico elaborado por el rgano
Tcnico competente de Demarcacin Territorial, deber especicar el distrito o distritos a suprimirse
automticamente.
d) Establecida la procedencia del petitorio de la accin de demarcacin territorial en estudio, el rgano Tcnico de
Demarcacin Territorial, la incorporar al expediente nico provincial correspondiente, a n de continuar con el
trmite establecido en el Ttulo IX - Del Procedimiento de Saneamiento y Organizacin Territorial.
e) En caso de creacin de distritos limtrofes con otras regiones, en tanto su delimitacin no implique modicacin del
mbito regional o no genere conictos, se observar el mismo procedimiento establecido en el presente artculo; de
lo contrario se proceder de acuerdo a lo estipulado en el Artculo 30 del presente Reglamento.

Artculo 27.- Procedimiento para la provincia de Lima


En el caso de la provincia de Lima, los petitorios de creacin y dems acciones de demarcacin territorial sern
canalizados a travs de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la misma que asume las funciones del Gobierno
Regional conforme a la Ley de Bases de la Descentralizacin - Ley N 27783.

CAPTULO II
DEL TRATAMIENTO ESPECIAL

Artculo 28.- Determinacin de lmites por carencia o imprecisin en reas urbanas


Estos petitorios debern cumplir el siguiente trmite:
a) Los interesados presentarn su solicitud acompaada de la documentacin sustentatoria al Presidente Regional
correspondiente o al Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima, los cuales la derivarn al correspondiente
rgano Tcnico en Asuntos de Demarcacin Territorial.
b) El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial correspondiente, en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles,
vericar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artculo 36 del presente Reglamento.
De proceder, registrar y proceder a la apertura del expediente respectivo; caso contrario, sern devueltos a los
interesados con las observaciones a que hubiera lugar, en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles.
c) El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial en coordinacin con la DNTDT proceder a dar cumplimiento al
saneamiento de lmites de acuerdo a lo establecido en el numeral 12.1 del Artculo 12 de la Ley N 27795. De existir
imprecisin en los lmites territoriales, el rgano Tcnico en Asuntos de Demarcacin Territorial correspondiente
remitir a la DNTDT, el informe tcnico sustentatorio en un plazo no mayor de noventa (90) das hbiles.
d) Cumplido lo sealado en el prrafo precedente la Presidencia del Consejo de Ministros a solicitud de la DNTDT
ociar a la Ocina Nacional de Procesos Electorales - ONPE para la realizacin de la consulta vecinal.
e) Para efectos de la consulta vecinal referida al numeral 12.2 del Artculo 12 de la Ley N 27795, entindanse por
pobladores involucrados a los vecinos conforme se reere el literal q) del Artculo 4 del presente Reglamento, cuyo
padrn (relacin de votantes) ser elaborado de acuerdo con el procedimiento que establezca el Registro Nacional
de Identicacin y Estado Civil - RENIEC.
f) Elaborado y aprobado el padrn (relacin de votantes), la ONPE proceder a realizar la consulta vecinal de acuerdo a
lo sealado en la Tercera Disposicin Complementaria de la Ley N 27795, en el plazo de ciento veinte (120) das
contados a partir de la remisin del Padrn Electoral.
g) Con los resultados de la consulta vecinal, la DNTDT formaliza la propuesta demarcatoria respectiva y eleva al Consejo
de Ministros, a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros, el proyecto de Ley y su informe respectivo.

Artculo 29.- De las zonas de frontera u otros de inters.


Los expedientes de demarcacin territorial en zonas de frontera u otros de inters nacional, tendrn un tratamiento
prioritario y especial, propendiendo siempre la integracin fronteriza, el desarrollo e integracin de la Regin y del pas,
as como la seguridad nacional y la intangibilidad del territorio. Son de competencia de la Presidencia del Consejo de
Ministros a travs de su DNTDT:
a) Las zonas de frontera son los distritos localizados en el permetro fronterizo, y en casos especiales aquellas
circunscripciones bajo inuencia de frontera poltica, las cuales sern determinadas por la Presidencia del Consejo de

30 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Ministros a travs de la DNTDT, en coordinacin con los rganos competentes de los Ministerios de Relaciones
Exteriores, de Defensa y del Interior, as como de los Gobiernos Regionales.
b) En los casos de creacin de circunscripciones distritales y provinciales en zonas de frontera se podrn obviar los
requisitos de poblacin e infraestructura de servicios bsicos, previa opinin de los Ministerios de Relaciones
Exteriores, de Defensa y del Interior. Asimismo, para estos casos no sern aplicables los estudios de diagnstico y
zonicacin, a los que se reere la Ley y el presente Reglamento.
c) Los expedientes de las acciones de demarcacin territorial en zonas de frontera u otras de inters nacional son
tramitados sin excepcin por la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Direccin Nacional Tcnica de
Demarcacin Territorial, conforme a Ley. Corresponde a los rganos Tcnicos de Demarcacin Territorial, as como a
las dems entidades requeridas, proporcionar la informacin tcnico - geogrca y cartogrca u otras que se
requiera en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, de cursada la solicitud.

Artculo 30.- De la delimitacin en circunscripciones colindantes entre regiones.


La demarcacin de lmites territoriales de nivel regional se resolver de acuerdo al siguiente procedimiento:
a) La DNTDT, evala la existencia de imprecisin de lmites de distritos y provincias colindantes entre regiones,
teniendo como base las leyes de creacin y los estudios de diagnstico y zonicacin correspondientes.
En caso de imprecisin de lmites territoriales, la DNTDT solicitar a los rganos Tcnicos de Demarcacin Territorial
de los gobiernos regionales involucrados, el Informe Tcnico respectivo.
b) Los respectivos rganos Tcnicos de Demarcacin Territorial remitirn a la DNTDT, en el plazo de veinticinco (25) das
hbiles de requeridos, sus informes tcnicos, debidamente suscritos, conteniendo sus propuestas de delimitacin. A
dicho informe se deber adjuntar las leyes de creaciones respectivas, cartografa, memoria descriptiva de lmites,
estadsticas y/o estudios que sustenten sus propuestas.
c) La DNTDT revisar las propuestas remitidas por los Gobiernos Regionales para vericar que tengan la
documentacin mnima sustentatoria, se ajusten al marco tcnico y normativo vigente y a lo dispuesto por la DNTDT.
De ser necesario, la DNTDT, realizar la vericacin de lmites in situ y/o solicitar opinin especializada sobre base
cartogrca y toponimia.
d) En caso de existir diferencias sobre lmites territoriales en un determinado sector, La DNTDT convocar a los
representantes regionales involucrados, a n de lograr dentro del marco tcnico y normativo un Acuerdo de Lmites
para el sector en conicto. De lograrse un Acuerdo de Lmites, se levantar el Acta respectiva debidamente suscrita
por los representantes de los Gobiernos Regionales, la misma que constituye documento pblico; en caso contrario,
la DNTDT levantar el Acta respectiva dejando constancia de este hecho y proceder a determinar la propuesta
tcnica de lmites denitiva. El plazo para la suscripcin del Acta no deber ser mayor a cuarenta y cinco (45) das
hbiles contados a partir de la solicitud referida en el numeral 1) del presente artculo.
e) 5.- La DNTDT remitir la propuesta tcnica denitiva a los rganos Tcnicos de Demarcacin Territorial de los
gobiernos regionales involucrados, para su incorporacin al expediente correspondiente, a n de continuar con el
trmite establecido en el Ttulo IX - Del Procedimiento de Saneamiento y Organizacin Territorial.
La propuesta tcnica nal incluir la cartografa, los informes tcnicos respectivos y las Actas de Lmites, de ser el caso.

Artculo 31.- Del procedimiento de excepcin por causa de fuerza mayor


La fusin y supresin de circunscripciones a las que se reere el Artculo 14 de la Ley N 27795 se desarrollarn de
conformidad a lo dispuesto en el Artculo 18 y Artculo 26 del presente Reglamento.

Artculo 32.- De las zonas de administracin comn


En caso que exista conicto entre circunscripciones distritales respecto de la pertenencia de una obra de infraestructura
o de servicios, restos arqueolgicos, lagunas, entre otros, debido a la carencia o imprecisin de sus lmites territoriales,
los cuales sern debidamente identicados y evaluados por el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de la Regin,
se seguir el siguiente procedimiento:
a) De la determinacin de la Zona de Administracin Comn.-
El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de la Regin, en coordinacin con el rgano competente de la
Municipalidad Provincial involucrada, podr declarar a determinada obra de infraestructura o de servicios, restos
arqueolgicos, lagunas, entre otros como Zona de Administracin Comn; pudiendo solicitar la informacin que
requieran para ello, a las diferentes entidades del sector pblico de conformidad con el numeral 3) del Artculo 5 de
la Ley N 27795.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 31


Declarada la Zona de Administracin Comn se levantar un Acta debidamente suscrita por las autoridades
correspondientes.
El Presidente Regional emitir la respectiva Resolucin Ejecutiva Regional aprobando la Zona de Administracin
Comn debidamente sustentada con el Informe Tcnico denitivo elaborado por el rgano Tcnico de Demarcacin
Territorial de la Regin, y el Acta referida en el prrafo precedente.
En el caso de Lima Metropolitana, el Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima emitir la correspondiente
Resolucin de Alcalda, contemplando las formalidades previstas anteriormente.
b) De la recaudacin tributaria y prestacin servicios en la Zona de Administracin Comn.-
La recaudacin tributaria de los impuestos que se generen en la Zona de Administracin Comn ser distribuida
proporcionalmente entre las municipalidades distritales involucradas, de conformidad con el Decreto Legislativo N
776 - Ley de Tributacin Municipal.
La distribucin de ingresos por tasas se adecuar a la prestacin efectiva de los servicios prestados por las
municipalidades distritales involucradas.
La Municipalidad Provincial aprobar la distribucin de los ingresos de la recaudacin tributaria que genere la Zona
de Administracin Comn.
Los tributos administrados por el gobierno nacional generados en la Zona de Administracin Comn sern
distribuidos proporcionalmente entre las municipalidades involucradas conforme a las correspondientes
disposiciones legales.

TTULO VII
DE LAS INICIATIVAS Y DE LOS PETITORIOS

Artculo 33.- De las iniciativas


Las acciones de demarcacin territorial relacionadas con la normalizacin, la regularizacin y la formalizacin
del territorio nacional, podrn realizarse:
a) Por iniciativa de la DNTDT:
a.1. Todas las acciones de demarcacin territorial a nivel provincial y distrital.
a.2. Las acciones en las zonas de frontera, en atencin a la poltica nacional de desarrollo e integracin fronteriza.
a.3. Denicin de lmites territoriales de circunscripciones polticas que se encuentran indeterminados.
a.4. Fusin y anexin de circunscripciones polticas de carcter estratgico.
a.5. Otros casos de inters para el desarrollo nacional, la descentralizacin y regionalizacin.

b) Por iniciativa de los Gobiernos Regionales:


b.1 Traslado de Capital de las circunscripciones polticas en casos debidamente justicados, que respondan a
objetivos de desarrollo o por razones estratgicas.
b.2 Anexiones territoriales de centros poblados y distritos que por razones de articulacin vial, econmica u otras, se
encuentren vinculados a distritos o provincias diferentes a la que pertenecen, siempre que no impliquen
modicacin del mbito regional.
b.3 Creacin de provincias y distritos y categorizacin de centros poblados.
b.4 Fusin de circunscripciones polticas.
b.5 Denicin de lmites de circunscripciones polticas, que se encuentren indeterminados.

c) Por iniciativa de los Gobiernos Locales de nivel provincial.


Se inicia el trmite en el caso de denicin de lmites y/o a la redelimitacin del mbito de su jurisdiccin de
conformidad con las leyes de creaciones y la normatividad vigente.
Cuando la solicitud est referida a la incorporacin de provincias o distritos a una Regin diferente a la que
pertenecen, se proceder de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Per, en la Ley N 27783 - Ley de
Bases de la Descentralizacin y en la Ley N 27795 - Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial.
No podr iniciarse el trmite ni generarse expedientes sobre iniciativas o petitorios de una misma accin de
demarcacin territorial que presuponga superposicin de mbitos territoriales o diferendos limtrofes.

32 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Artculo 34.- De los petitorios
Las acciones de demarcacin territorial relacionadas con la normalizacin y la formalizacin del territorio nacional,
podrn realizarse a solicitud de la poblacin organizada residente en el mbito sujeto a demarcacin.
Los petitorios sobre demarcacin adems de los requisitos establecidos en la Ley y el presente Reglamento, debern
estar respaldados por la rma de no menos del 20% de ciudadanos residentes en el mbito sujeto de demarcacin
territorial, debidamente acreditados por el Registro Nacional de Identicacin y Estado Civil - RENIEC.

TTULO VIII
DE LOS EXPEDIENTES TCNICOS

Artculo 35.- Las iniciativas y/o petitorios sobre las acciones tcnicas de demarcacin territorial que se especican en
el Artculo 3, debern ser presentados siguiendo el trmite y el procedimiento respectivo establecidos en el presente
Reglamento. No podr realizarse la apertura de expediente tcnico alguno, en los casos
contemplados en el ltimo prrafo del Artculo 33 del presente Reglamento.

Artculo 36.- Para los petitorios de la poblacin, el expediente deber contener:


a) Solicitud dirigida al Presidente Regional o al Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima, adjuntando el
padrn de rmas vericadas por el Registro Nacional de Identicacin y Estado Civil - RENIEC, que respaldan la solicitud
de conformidad al Artculo 34 del presente Reglamento.
b) Mapa o representacin cartogrca de ubicacin de la circunscripcin a delimitarse, fusionarse, anexarse o crearse,
segn sea el caso, que de preferencia se elaborar a base de la Carta Nacional del Instituto Geogrco Nacional - IGN, a
una escala adecuada (1:100,000; 1: 50,000 u otra) la cual permita identicar en forma clara y precisa los elementos
geogrcos - urbanos bsicos para la demarcacin territorial.
Para los casos de creacin de distritos o provincias se adjuntar un Plano Urbano del Centro Poblado propuesto como
capital a escala adecuada (1:5000
1:10000).
En los casos de categorizacin, traslado de capital y cambio de nombre se deber presentar un plano elaborado de
preferencia a base de la Carta Nacional del Instituto Geogrco Nacional - IGN, en el que se determinar la ubicacin
exacta del Centro Poblado, segn sea el caso, as como un plano urbano de los Centros Poblados involucrados en la
propuesta, a una escala adecuada (1:5000 1:10000), detallando los servicios con que cuenta.
c) Estudio bsico de la circunscripcin a delimitarse, fusionarse, anexarse, crearse y/o del centro propuesto para
categorizacin o traslado de capital, sobre:
c.1. Poblacin del mbito propuesto. En el caso de creacin de distritos o provincias deber incluirse la del centro
poblado propuesto como capital y los otros centros poblados del mbito.
c.2. Servicios sociales bsicos; salud, educacin, comunicaciones, transportes y energa existentes en el mbito,
localizados segn centros poblados.
c.3. Actividades econmicas, productivas y de comercializacin.
c.4. Aspectos socio - culturales: identicacin y localizacin de grupos etno-lingsticos y organizaciones sociales.
c.5. Aspectos histricos e identicacin de ruinas arqueolgicas, construcciones coloniales y otras zonas de
atractivo turstico.
Para los casos de cambio de nombre de circunscripciones polticas y centros poblados capitales, el estudio deber incluir
las razones histricas - sociales en las que se sustenta el petitorio. Para los casos de determinacin de lmites por
carencia o imprecisin en reas urbanas sealados en el Artculo 28 del presente Reglamento, no es aplicable lo
dispuesto en el presente numeral.
Los petitorios de fusin de circunscripciones polticas deben sustentarse en condiciones poblacionales, econmicas,
territoriales y otros que lo justique.

Artculo 37.- De la apertura del expediente


Vericado el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo precedente, as como la viabilidad de la
propuesta sobre la base de los estudios de diagnstico y zonicacin aprobados por la DNTDT, el rgano Tcnico de
Demarcacin Territorial, proceder al registro y la apertura del expediente respectivo.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 33


Artculo 38.- De los requisitos del expediente
El expediente aperturado deber contener la siguiente documentacin:
a) Documentacin presentada por los interesados, especicada en el Artculo 33 del presente Reglamento.
b) Documentacin que adicionar el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial competente:
b.1. Informe detallado y sustentado de las acciones adoptadas para la vericacin del respaldo mayoritario de la
poblacin organizada por el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial competente, de acuerdo con el Artculo
20 del presente Reglamento.
b.2. Informe de la Municipalidad Provincial en que se determinar, para el caso de creacin de distritos y provincias,
el porcentaje de las rentas propias que se venan generando para la Municipalidad en el distrito o provincia
actual, y el porcentaje que se derivara a la nueva circunscripcin propuesta; de acuerdo al rea que abarca
dicha propuesta.
Asimismo, el informe deber indicar el porcentaje del saneamiento fsico legal de los predios y su recaudacin
respectiva por concepto de impuesto predial de la capital propuesta.
b.3. Informe del rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, en el que se determinar la procedencia o
improcedencia de la propuesta en base a la documentacin existente y a la evaluacin del cumplimiento de los
requisitos establecidos para cada caso, considerando que la propuesta se adecuar a los estudios de
diagnstico y zonicacin territorial del nivel provincial y regional.
Dicho informe deber evaluar, asimismo los niveles de cohesin o conicto entre los grupos que se encuentran
involucrados en la propuesta de demarcacin territorial.
b.4. Informes Tcnicos de instituciones descentralizadas y excepcionalmente de instituciones u organismos del
Estado que no tengan representacin en la Regin, que para efecto de la elaboracin de su informe soliciten los
rganos del sistema de demarcacin territorial, en los que se consignar informacin sobre los temas que sean
competencia de cada una de ellas.
Este informe deber presentarse en un plazo no mayor a los treinta (30) das contados a partir de la fecha de
recepcin de la solicitud cursada.
b.5. Informes de supervisin tcnica de la DNTDT de la Presidencia del Consejo de Ministros, en el cual se
determinar los avances, observaciones y/o sugerencias, mediante la evaluacin del cumplimiento de los
requisitos establecidos para cada caso, segn la normatividad vigente.
b.6. Documentos cartogrcos y temticos generados en el proceso de demarcacin debidamente visados por el
respectivo rgano Tcnico de Demarcacin Territorial competente.
b.7. Memoria descriptiva del lmite y cartilla del permetro del mbito propuesto para la creacin, delimitacin,
supresin, anexin territorial y toda modicacin de circunscripciones.

TTULO IX
DEL PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO Y ORGANIZACIN TERRITORIAL

Artculo 39.- Del objeto


Conjunto de acciones de carcter tcnico-administrativo para el saneamiento y organizacin territorial de
los distritos y provincias a nivel nacional, de acuerdo a los procedimientos de normalizacin, regulacin y formalizacin
y a los principios territoriales establecidos en la Ley N 27795 y el presente Reglamento.

Artculo 40.- Del procedimiento


El saneamiento y organizacin territorial cumplir con el siguiente procedimiento:
a) Se inicia de ocio de conformidad con el Plan Nacional de Demarcacin Territorial.
b) El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de la Regin proceder a la apertura el expediente respectivo, a
solicitud de la DNTDT.
c) Se realizar sobre el mbito territorial de cada provincia, y consistir en la evaluacin de todas las iniciativas y
petitorios sobre las correspondientes acciones tcnicas de demarcacin territorial.
d) Las iniciativas y petitorios de las acciones tcnicas de demarcacin territorial que sean viables conforme a la
normatividad vigente, dan lugar a la apertura y trmite del expediente que corresponda a cada accin.

34 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


e) Todos los expedientes correspondientes a las acciones tcnicas de demarcacin territorial se acumularn, formando
el expediente tcnico nico de saneamiento y organizacin territorial, en adelante el expediente nico, de la
provincia en estudio.
f) El Presidente Regional remite a la Presidencia del Consejo de Ministros, el expediente nico, evaluado
favorablemente por la Regin, conforme a Ley.
g) La DNTDT evala el expediente nico de saneamiento y organizacin territorial de la provincia en estudio, de
conformidad con la Ley y el presente Reglamento, de encontrarlo procedente, lo elevar a travs de la Presidencia del
Consejo de Ministros acompandolo del informe respectivo y su proyecto de Ley, para la aprobacin
correspondiente por el Consejo de Ministros.
h) Aprobado el proyecto de Ley, el Poder Ejecutivo en un plazo no mayor de 10 (diez) das hbiles presentar la iniciativa
legislativa ante el Congreso de la Repblica, acompaando copia fedateada del expediente nico, as como del
Acuerdo del Consejo de Ministros correspondiente.

Artculo 41.- Del expediente nico


El expediente nico de saneamiento y organizacin territorial de la provincia en estudio, esta conformado por:
a) Los expedientes de acciones tcnicas de demarcacin territorial, incluyendo aquellos en trmite evaluados
favorablemente por el rgano tcnico del gobierno regional, debern estar acompaados del Informe Tcnico y
anteproyecto de ley respectivo.
b) El Informe Tcnico favorable de la DNTDT, acompaado del respectivo Proyecto de Ley.

DISPOSICIN TRANSITORIA

nica.- Los expedientes en trmite sern evaluados por la DNTDT, dentro del proceso de demarcacin y organizacin
territorial de acuerdo con lo dispuesto por la Ley N 27795 y el presente Reglamento.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Los expedientes en trmite a la fecha sern evaluados prioritariamente por los rganos del sistema de
demarcacin territorial de acuerdo a los requisitos establecidos en la Ley y el presente Reglamento. De ser viables se
incorporarn al expediente nico de saneamiento y organizacin territorial de la provincia correspondiente.
Una vez culminado el saneamiento y organizacin territorial de una provincia, no se admitirn iniciativas ni petitorios
sobre acciones de demarcacin territorial en la misma provincia en tanto no se culmine el proceso de saneamiento de
lmites en el territorio nacional.
Segunda.- Toda accin de demarcacin y organizacin territorial, que no se encuentre normada en la Ley y el presente
Reglamento ser sometida a opinin tcnica de la DNTDT, la cual tiene carcter vinculante.
Tercera.- Todos los organismos e instituciones cuya(s) opinin(es) sea(n) solicitada(s) en asuntos de demarcacin y
organizacin territorial, debern emitir su respectivo pronunciamiento tcnico, nica y exclusivamente, en las materias
de su competencia y en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles.
Cuarta.- La DNTDT llevar un registro nacional de profesionales y tcnicos de demarcacin territorial, los cuales
debern estar debidamente capacitados por la DNTDT.
Quinta.- Una vez publicada la Ley que sanciona una accin tcnica de demarcacin territorial, el Instituto Geogrco
Nacional - IGN gracar en la Carta Nacional, la unidad poltico administrativa correspondiente remitiendo segundos
originales a la DNTDT, para su respectiva inclusin en el Archivo Nacional de Demarcacin Territorial.
Sexta.- Mediante Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros se podrn actualizar,
oportunamente, los requisitos mnimos de las acciones de normalizacin contenidas en el Artculo 9 del presente
Reglamento.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 35


Sptima.- Para los casos de normalizacin, de centros poblados que hayan sido categorizados por Leyes y Decretos con
anterioridad al presente dispositivo, el Presidente Regional solicitar a la Presidencia del Consejo de Ministros la
formulacin de la iniciativa legal para su recategorizacin respectiva, adjuntando para tales efectos el informe tcnico y
el proyecto dispositivo legal que deroga la categora existente.
Octava.- El Plan Nacional de Demarcacin Territorial ser aprobado anualmente por Resolucin Ministerial, de la
Presidencia del Consejo de Ministros, a propuesta de la DNTDT.
Novena.- Las Actas de Acuerdos de Lmites debern ser suscritas por cada una de las autoridades, contando con la
participacin de un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros. Dichas actas son inimpugnables.
Dcima.- La DNTDT aprobar los formatos de las Actas de Acuerdo de Lmites, de las encuestas tcnicas y dems que se
requieran para los procedimientos de las acciones tcnicas de demarcacin territorial referidas en el presente
Reglamento.
Dcimo Primera.- Los rganos del sistema electoral aprobarn los dispositivos legales correspondientes a n de
implementar y realizar los procesos de consultas vecinales a los que hace referencia la Ley N 27795 y el presente
Reglamento.
Dcimo Segunda.- Los planes urbanos a los que reere el presente Reglamento estn sujetos a lo establecido en el
Decreto Supremo N 007-85-VC - Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente,
y sus respectivas modicatorias.
Dcimo Tercera.- La DNTDT podr emplear en la solucin de conicto de lmites territoriales y otras materias de
demarcacin, mtodos alternativos que coadyuven a la solucin de los mismos.
03517

36 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


D.S. N 063-2012-PCM

Modican Reglamento de la Ley N 27795,


Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial
PCM

Modican el Reglamento de la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial

DECRETO SUPREMO
N 063-2012-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 27795, se promulg la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, con la nalidad de
establecer las deniciones bsicas, criterios tcnicos, lograr el saneamiento de lmites, la organizacin racional del
territorio de la Repblica y los procedimientos para el tratamiento de la demarcacin territorial, cuya competencia
es exclusiva del Poder Ejecutivo, de conformidad con el numeral 7) del artculo 102 de la Constitucin Poltica del
Per;
Que, por Decreto Supremo N 019-2003-PCM, modicado por Decreto Supremo N 004-2006-PCM se aprob el
Reglamento de la Ley N 27795- Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, conteniendo entre otras
disposiciones, normas relativas a la consulta vecinal, las condiciones para la inscripcin en la consulta y los plazos
para su realizacin;
Que, la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, en su calidad de rgano rector del Sistema Nacional
de Demarcacin Territorial, es competente para proponer modicaciones a la Ley N 27795 y su Reglamento,
acorde a lo sealado por el literal b), del artculo 7 del Reglamento de la Ley N 27795;
Que, a n de facilitar y viabilizar las diferentes acciones en materia de demarcacin y organizacin territorial,
resulta necesario efectuar modicaciones al reglamento en lo que respecta al mecanismo de la consulta vecinal,
las condiciones para la inscripcin de los vecinos, los plazos y el procedimiento de la misma; y,
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, y el
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por Decreto
Supremo N 063-2007-PCM y modicatorias;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:
Artculo 1.- Modicacin del Artculo 4 literal q), Artculos 20, 21, 22 y 23, e incorpora literal r) al
Artculo 4 al Reglamento de la Ley N 27795.
Modifquese el Artculo 4 literal q), Artculos 20, 21, 22 y 23, e incorprese el literal r) al Artculo 4 al
Reglamento de la Ley N 27795, aprobado por Decreto Supremo N 019-2003-PCM, los cuales quedan
redactados de la siguiente manera:

Artculo 4.- De las deniciones:


(...)
q) Vecinos.- Para efectos de la Ley y el presente Reglamento entindase por vecinos, a los ciudadanos peruanos o
extranjeros, que cuenten por lo menos con dos (02) aos de residencia de manera continua en el mbito
territorial de la misma circunscripcin, as como a los ciudadanos que acrediten propiedad inmueble situada en
el mbito sujeto a alguna de las acciones de demarcacin territorial.
r) mbito involucrado.- Es el rea que se determina en un espacio geogrco urbano, periurbano o rural, dotado
de recursos humanos, econmicos y/o naturales denido por el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial del
Gobierno Regional o su similar para el caso de la Municipalidad Metropolitana de Lima, mediante el informe
tcnico respectivo, el cual es remitido a la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la
Presidencia del Consejo de Ministros, para la determinacin conjunta del mecanismo de consulta tcnicamente
adecuado.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 39


Artculo 20.- De la opinin mayoritaria
Las acciones de demarcacin territorial que requieran acreditar la opinin mayoritaria de la poblacin involucrada
podrn recurrir a los siguientes mecanismos de consulta, segn su complejidad y conictividad:
a) Encuesta Tcnica.- Realizada a travs de cuestionarios de sondeo de opinin por los Gobiernos Regionales. Son
organizados y conducidos por el Gobierno Regional con la presencia de observadores a solicitud y seleccin del
rgano Tcnico del Gobierno Regional. La DNTDT podr supervisar el proceso de Encuesta Tcnica.
Los cuestionarios son elaborados segn los criterios tcnicos establecidos por la DNTDT acondicionados segn
la realidad del departamento o regin. Son aprobados mediante Resolucin Gerencial Regional con opinin
favorable de la DNTDT.
b) Consulta Poblacional.- Realizada a travs del voto ciudadano. Es organizada y conducida por el Gobierno
Regional, dejando constancia indubitable de la voluntad poblacional mediante el Acta respectiva y conforme la
Directiva correspondiente aprobada por la Presidencia del Consejo de Ministros. La DNTDT podr supervisar el
proceso de consulta poblacional. No es aplicable en reas urbanas, tales como Lima Metropolitana u otras
urbes importantes del pas.
c) Referndum y/o consulta vecinal.- Se realiza a travs del voto ciudadano. Es organizado y conducido por los
organismos electorales. Se aplica en las acciones de demarcacin territorial conforme a la normativa vigente y
se desarrolla en reas urbanas, tales como Lima Metropolitana u otras urbes importantes del pas.
Excepcionalmente, en el caso de reas periurbanas y rurales se realizar segn el grado de complejidad y/o
conictividad, determinado por el rgano tcnico del Gobierno Regional o su similar para el caso de Lima
Metropolitana, refrendado por la DNTDT de la Presidencia del Consejo de Ministros, en las siguientes acciones de
demarcacin y organizacin territorial: cambio de nombre de la capital de distrito/provincia; cambio de nombre
de distritos y provincias; delimitaciones y/o re delimitaciones poltico - administrativas; creaciones distritales y
provinciales; fusiones distritales y provinciales; anexiones territoriales y traslados de capital.

Artculo 21.- De la Consulta Vecinal


Para efectos de la consulta vecinal, en reas urbanas, tales como Lima Metropolitana u otras urbes importantes
del pas, la Presidencia del Consejo de Ministros aprobar mediante resolucin, el informe tcnico que da origen a
la consulta, el cual es elaborado por el rgano tcnico de demarcacin territorial competente, conteniendo la
identicacin del mbito involucrado por vas, cuadras, manzanas, habilitaciones urbanas, segn corresponda.
Asimismo, dicha aprobacin ser puesta en conocimiento del rgano tcnico del Gobierno Regional, de los
Gobiernos Locales involucrados, as como de los promotores del proceso de consulta, si los hubiere.
En el caso de reas periurbanas y rurales los organismos electorales efectuarn la consulta a solicitud de la DNTDT
de la Presidencia del Consejo de Ministros en coordinacin con el rgano tcnico de demarcacin territorial del
Gobierno Regional quin determinar el nivel de complejidad y conictividad identicado durante el proceso de
demarcacin y organizacin territorial.
En los casos de tratamiento de lmites de circunscripciones provinciales de colindancia interdepartamental o de
colindancia con Lima Metropolitana y Callao, ubicada en reas urbanas, periurbanas o rurales que involucran
poblacin incluso dispersa, cuya complejidad y conictividad no permite acuerdo de las partes, los organismos
del sistema electoral realizarn las consultas a solicitud expresa de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Artculo 22.- De las condiciones para la inscripcin en la consulta vecinal.


Los vecinos a n de participar en la consulta vecinal, debern acreditar las siguientes condiciones:
a) Ser mayor de dieciocho (18) aos de edad.
b) Acreditar su residencia en el mbito involucrado por lo menos dos (02) aos continuos previos a la fecha de la
convocatoria o acreditar propiedad inmueble situado en el mbito involucrado.
El Registro Nacional de Identicacin y Estado Civil (RENIEC) reglamentar la forma de las referidas
acreditaciones.

40 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Artculo 23.- De los plazos de la consulta vecinal
El procedimiento de consulta vecinal se regir por los siguientes plazos:
a) Dentro de los quince (15) das posteriores, de ser ociado por la Presidencia del Consejo de Ministros, el Jurado
Nacional de Elecciones (JNE) convocar a consulta vecinal.
b) Dentro de los sesenta (60) das posteriores a la fecha de convocatoria el Registro Nacional de Identicacin y
Estado Civil (RENIEC) elaborar el padrn electoral del proceso de consulta vecinal correspondiente, de acuerdo a
las disposiciones que establezca dicho organismo electoral.
c) Dentro de los cinco (5) das posteriores al vencimiento del plazo indicado en el inciso precedente, el RENIEC remitir
el padrn electoral al JNE para la correspondiente scalizacin y aprobacin en un plazo no mayor de diez (10) das,
contados a partir de su recepcin.
d) Dentro de los noventa (90) das siguientes a la remisin del padrn electoral, aprobado por el JNE, la Ocina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE) proceder a realizar la consulta vecinal.
Las controversias que se generen durante el desarrollo de la consulta vecinal o como consecuencia de este proceso,
sern resueltas en instancia denitiva por el Jurado Nacional de Elecciones.
El presente proceso se encuentra regulado por la Ley N 26859 (Ley Orgnica de Elecciones) en lo que resulte
aplicable.

Artculo 2.- Refrendo


El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de junio del ao dos mil doce.

OLLANTA HUMALA TASSO


Presidente Constitucional de la Repblica

SCAR VALDS DANCUART


Presidente del Consejo de Ministros.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 41


D.S. N 004-2001-VIVIENDA

Reglamento de
Acondicionamiento Territorial

2
Aprueban el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

DECRETO SUPREMO N 004-2011-VIVIENDA

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA;
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
establece que el Ministerio es el organismo rector del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, y tiene
competencia, entre otros, para disear, normar y ejecutar la poltica nacional de acciones del Sector en materia de
vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, as como ejercer las competencias compartidas con los
gobiernos regionales y locales, en materia de urbanismo, desarrollo urbano y saneamiento urbano;
Que, los Gobiernos Locales son rganos de gobierno que gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia, con sujecin al ordenamiento jurdico, conforme a lo
establecido en el artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades;
Que, los Gobiernos Locales asumen las competencias y ejercen funciones especcas, como es la Organizacin del
Espacio Fsico y Usos del Suelo en sus respectivas jurisdicciones, la cual comprende el acondicionamiento
territorial, segn lo establecido en el numeral 1.5 del artculo 73 de la Ley N 27972;
Que, el Plan Nacional de Desarrollo Urbano - PER: Territorio para Todos, Lineamientos de Poltica 2006-2015,
aprobado por Decreto Supremo N 018-2006-VIVIENDA, establece entre sus objetivos especcos de la Gestin
Urbana-Territorial, incorporar la Zonicacin Ecolgica y Econmica en la planicacin de la gestin urbana -
territorial, fortalecer la institucionalidad de los gobiernos regionales y locales, los mecanismos e instrumentos de
gestin urbano - territorial necesaria en los aspectos econmico nanciero, normativos, tcnico, organizativo
participativo y de informacin permanente, tanto en las metrpolis nacionales, ciudades intermedias, ciudades
menores y asentamientos rurales, como base para el desarrollo sostenible del territorio; y desarrollar programas
de fortalecimiento de los gobiernos locales, incluyendo capacitacin, asistencia y asesora tcnica en los temas de
planicacin y gestin del desarrollo urbano territorial y la correspondiente programacin de inversiones;
Que, a nivel nacional el territorio presenta un patrn de ocupacin del suelo, mayoritariamente informal,
extendiendo desordenadamente las ciudades, con problemas de carencia de infraestructura y servicios,
derivados de la ausencia de una adecuada planicacin concertada con los agentes que intervienen en dicho
proceso, as como de una visin integral del conjunto de circunscripciones territoriales en los cuales se encuentra
dividido el pas;
Que, sin perjuicio de la autonoma de la que gozan los Gobiernos Locales para aprobar sus respectivos Planes
Urbanos de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano, Urbano Distrital y Especco, entre otros, es
conveniente establecer lineamientos tcnicos y expeditivos de alcance nacional, que permitan la elaboracin y
aprobacin de los Planes, garantizando la participacin democrtica de los vecinos e instituciones de la sociedad
civil, as como de los organismos del Gobierno Nacional, Regional y Local;
En ese sentido resulta necesario aprobar el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano;
De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley
N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-
VIVIENDA;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Aprubese el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, el cual consta de Dieciocho
Captulos, sesenta y seis (66) artculos, siete (7) Disposiciones Complementarias Finales, tres (3) Disposiciones
Complementarias Transitorias, una (1) Disposicin Complementaria Derogatoria y dos (02) Anexos.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 45


Artculo 2.- Derogatoria
Derguese el Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisis das del mes de junio del ao dos mil once.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN SARMIENTO SOTO
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO


CAPTULO I
GENERALIDADES

Artculo 1.- Objeto


El presente Reglamento constituye el marco normativo para los procedimientos tcnicos y administrativos que
deben seguir las municipalidades a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias en materia de
planeamiento y gestin del suelo, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural; a n de garantizar:
1) La ocupacin racional y sostenible del territorio.
2) La reduccin de la vulnerabilidad ante desastres, prevencin y atencin oportuna de los riesgos y
contingencias fsico-ambientales.
3) La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el inters publico.
4) La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para facilitar la participacin del
sector privado en la gestin pblica local.
5) La distribucin equitativa de los benecios y cargas que se deriven del uso del suelo.
6) La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.
7) La eciente dotacin de servicios a la poblacin.

Artculo 2.- Funcin planicadora


Corresponde a las municipalidades planicar el desarrollo integral de sus circunscripciones, en concordancia con
los planes y las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones as como la
participacin de la ciudadana, conforme al presente Reglamento.

Artculo 3.- Aprobacin de planes


Las municipalidades, en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural, aprobarn los
siguientes instrumentos:
3.1 Planes urbanos (PU), que comprenden:
1) Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
2) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
3) Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
4) Plan Urbano Distrital (PUD)
5) Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)
3.2 Plan Especco (PE)
3.3 Planeamiento Integral (PI)

46 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


CAPTULO II
DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Artculo 4.- Denicin y caractersticas del Plan de Acondicionamiento Territorial


4.1 El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento tcnico-normativo de planicacin fsica integral en
el mbito provincial que orienta y regula la organizacin fsicoespacial de las actividades humanas en cuanto
a la distribucin, jerarqua, roles y funciones de los centros poblados en los mbitos urbano y rural; la
conservacin y proteccin del recurso y patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la inversin pblica y
privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial; y, la ocupacin y uso planicado del territorio,
para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la poblacin urbana y rural, bajo el enfoque
territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.
4.2 La Zonicacin Ecolgica y Econmica, entre otros estudios, contribuye a la formulacin del Plan de
Acondicionamiento Territorial.
4.3 El Plan de Acondicionamiento Territorial constituye el componente fsico-espacial del Plan Provincial de
Desarrollo Concertado, estableciendo:
1) El modelo fsico-espacial para el desarrollo territorial en base a la visin provincial de desarrollo a largo
plazo.
2) El marco de referencia para la formulacin y ejecucin de las polticas de desarrollo territorial en materias
de competencia municipal.
3) Las estrategias de desarrollo territorial y lineamientos para los planes de desarrollo urbano, a n de
garantizar una adecuada coordinacin y articulacin de acciones.
4) La poltica general de uso y ocupacin sostenible del suelo provincial.
5) El Sistema Urbano Provincial, a n de denir los roles y funciones de los centros poblados que conforman el
territorio provincial.
6) La organizacin fsico-espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico administrativas.
7) Plan de Desarrollo Rural en el mbito provincial.
8) La identicacin de las reas de proteccin ambiental, ecolgica y reas de riesgo para la seguridad fsica
afectadas por fenmenos de origen natural o generados por el hombre, as como la determinacin de las
medidas especiales de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de impactos negativos.
9) El programa de inversiones y las oportunidades de negocios, para la atencin de requerimientos para el
desarrollo de los elementos constitutivos del territorio provincial.
10) Los mecanismos de gestin territorial de las determinaciones adoptadas en el Plan de
Acondicionamiento Territorial.
11) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del Plan de
Acondicionamiento Territorial.

Artculo 5.- Marco aplicable a los planes de acondicionamiento territorial


Las propuestas contenidas en los planes de acondicionamiento territorial se enmarcan en el Plan de Desarrollo
Regional Concertado y dems instrumentos de desarrollo territorial nacional y regional; y a su vez articulados y
concordados con los Planes de Acondicionamiento Territorial de las provincias colindantes.

CAPTULO III
DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO

Artculo 6.- Denicin y caractersticas del Plan de Desarrollo Metropolitano


6.1 El Plan de Desarrollo Metropolitano es el instrumento tcnico-normativo que orienta la gestin territorial y el
desarrollo urbano de las reas metropolitanas, conformadas por jurisdicciones distritales, cuyas
interrelaciones forman una continuidad fsica, social y econmica, con una poblacin total mayor a 500,000
habitantes.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 47


6.2 El Plan de Desarrollo Metropolitano forma parte del componente fsico-espacial del Plan Provincial de
Desarrollo Concertado. En caso que el rea metropolitana involucre ms de una provincia, el Plan de
Desarrollo Metropolitano se constituye tambin en el componente fsico-espacial de los Planes Provinciales
de Desarrollo Concertado respectivos.
Artculo 7.- Objeto del Plan de Desarrollo Metropolitano
El Plan de Desarrollo Metropolitano tiene como objeto mejorar las condiciones de vida de la poblacin,
incrementar o diversicar el aprovechamiento de potencialidades sociales o naturales, elevar los niveles de
productividad de los bienes y servicios con la insercin en los ujos econmicos nacionales e internacionales, en
concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial Regional, estableciendo:
1) El marco de referencia comn, que contribuya a fortalecer y mejorar la ecacia de las acciones territoriales y
urbanas de las municipalidades que conforman el rea metropolitana.
2) La visin de desarrollo expresada en el modelo de desarrollo urbano del rea metropolitana, que contiene la
organizacin fsico-espacial y la denicin de las clases de suelo.
3) Lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y metas del desarrollo.
4) Estructuracin del rea Metropolitana compuesta por la identicacin de reas homogneas y por la
clasicacin de suelo, de acuerdo al captulo VII del presente reglamento, para orientar las reas para
intervenciones urbansticas.
5) El Sistema Vial y de transporte del rea metropolitana.
6) reas de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de riesgos, o recuperacin y defensa del medio
ambiente.
7) La delimitacin de reas que requieran de Planes de Desarrollo Urbano, Esquemas de Ordenamiento Urbano
y/o Planes Especcos. Dicha delimitacin de reas puede comprender el mbito de ms de un distrito.
8) Los programas, proyectos y acciones sectoriales.
9) Los mecanismos de gestin municipal conjunta entre los Gobiernos Locales del rea metropolitana.
10) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo
Metropolitano, en forma coordinada por los Gobiernos Locales del rea Metropolitana.
Artculo 8.- mbito de aplicacin del Plan de Desarrollo Metropolitano
El Plan de Desarrollo Metropolitano es aplicable, de acuerdo al Reglamento de la Ley de Demarcacin y
Organizacin Territorial, a las ciudades o conglomerados urbanos con ms de 500,000 habitantes. Se podr
adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal, para la aprobacin, gestin, seguimiento y
evaluacin del Plan de Desarrollo Metropolitano. Las Municipalidades Distritales de las reas metropolitanas
desarrollarn el correspondiente Plan Urbano Distrital.
Artculo 9.- rea excluida de contar con Plan de Acondicionamiento Territorial
En el caso del rea Metropolitana conformada por los mbitos jurisdiccionales de la Provincia de Lima y de la
Provincia Constitucional del Callao, no se requiere de Plan de Acondicionamiento Territorial, slo le corresponde el
Plan de Desarrollo Metropolitano, al cual se incorpora los contenidos que correspondan a un Plan de
Acondicionamiento Territorial, de ser necesario. Este Plan debe ser formulado y aprobado por la Municipalidad
Metropolitana de Lima y por la Municipalidad Provincial del Callao, para lo cual podrn conformar la
Mancomunidad Municipal Metropolitana, que incluya a las municipalidades distritales respectivas.

CAPTULO IV
DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
Artculo 10.- Denicin y caractersticas del Plan de Desarrollo Urbano
10.1 El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico-normativo que orienta el desarrollo urbano de las
ciudades o conglomerados urbanos con poblacin entre 20,001 y 500,000 habitantes, y/o ciudades
capitales de provincia, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de
Desarrollo Metropolitano de ser aplicable.

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10.2 En el caso que estas ciudades conformen conurbaciones o conglomerados urbanos, el Plan de Desarrollo
Urbano debe comprender la totalidad del rea involucrada, aun cuando sta corresponda a ms de una
jurisdiccin municipal. En este caso podr adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal
para la aprobacin, gestin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Urbano.
10.3 El Plan de Desarrollo Urbano forma parte del componente fsico-espacial del Plan Provincial y/o Distrital de
Desarrollo Concertado, segn corresponda.
Artculo 11.- Contenido del Plan de Desarrollo Urbano
El Plan de Desarrollo Urbano establece, lo siguiente:
1) El modelo de desarrollo urbano del mbito de Intervencin del plan que contribuya a fortalecer y mejorar los
niveles de ecacia de las acciones territoriales y urbanas de las municipalidades que la conforman.
2) Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo urbano.
3) La Clasicacin del Suelo, para orientar las intervenciones urbansticas.
4) La zonicacin de usos del suelo urbano y de su rea circundante, as como su normativa.
5) El plan vial y de transporte y su normativa respectiva.
6) La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel de servicio, la localizacin y dimensionamiento de los
equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin, otros usos y otros servicios complementarios,
acorde con los requerimientos actuales y futuros de la poblacin.
7) La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de vivienda para determinar las reas de expansin urbana
y/o programas de densicacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticas existentes.
8) La delimitacin de reas que requieran de Planes Especcos.
9) Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento, ambiental y de infraestructura de servicios bsicos.
10) La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental;
11) La identicacin de reas de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de riesgos, o recuperacin y
defensa del medio ambiente. 12) La programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y
la de mitigacin de desastres.
13) El Programa de Inversiones Urbanas y la identicacin de las oportunidades de negocios, a n de promover
las inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano previsto en el Plan.
14) Los mecanismos de gestin urbana respecto de las determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo
Urbano.
15) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano.
Artculo 12.- Entidades responsables de la formulacin, aprobacin y ejecucin de acciones del Plan de
Desarrollo Urbano Corresponde a las Municipalidades Provinciales la formulacin, aprobacin y ejecucin de las
acciones del Plan de Desarrollo Urbano. Las Municipalidades Distritales elaboran el Plan Urbano Distrital y ejercen
el control del cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano, dentro de su jurisdiccin. Las Municipalidades
Provinciales ejercen este control en el mbito del Cercado. La sociedad civil participa en todo el proceso de
acuerdo a los mecanismos sealados en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y la Ley N 26300, Ley
de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos.

CAPTULO V
DEL PLAN URBANO DISTRITAL

Artculo 13.- Denicin de Plan Urbano Distrital


El Plan Urbano Distrital es el instrumento tcnico-normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del
PDM y del PDU, en los distritos que pertenecen a reas Metropolitanas o a reas conurbadas.

Artculo 14.- Contenido del Plan Urbano Distrital


El Plan Urbano Distrital debe considerar los siguientes aspectos:

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 49


1) La compatibilidad del ndice de Usos para ubicacin de actividades urbanas en las zonas residenciales,
comerciales e industriales del distrito.
2) Los retiros de las edicaciones.
3) La dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales.
4) Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.
5) Identicacin de las reas pblicas aptas para la inversin privada.
Artculo 15.- Entidades responsables para la formulacin y aprobacin del Plan Urbano Distrital
Corresponde a las Municipalidades Distritales la formulacin y aprobacin de su Plan Urbano Distrital.

CAPTULO VI
DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO
Artculo 16.- Denicin y caractersticas del Esquema de Ordenamiento Urbano
16.1 El Esquema de Ordenamiento Urbano es el instrumento tcnico-normativo, para promover y orientar el
desarrollo urbano de los centros poblados entre 2,501 y 20,000 habitantes, en concordancia al Plan de
Acondicionamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Metropolitano o el Plan de Desarrollo Urbano, segn
corresponda, estableciendo las condiciones bsicas de desarrollo, incluyendo las reas de expansin
urbana.
16.2 El Esquema de Ordenamiento Urbano forma parte del componente fsico-espacial del Plan Distrital de
Desarrollo Concertado.
Artculo 17.- Contenido del Esquema de Ordenamiento Urbano
El Esquema de Ordenamiento Urbano establece:
1) El esquema de zonicacin y vas, incluyendo las reas de expansin urbana.
2) Ubicacin de las amenazas y mapa de riesgos para la mitigacin y prevencin de desastres y denicin de reas
de proteccin, prevencin y reduccin de riesgos; as como para la recuperacin, conservacin y defensa de
medio ambiente.
3) Localizacin y dimensionamiento del equipamiento de recreacin, salud, educacin y otros usos.
4) Programa de Inversiones urbanas e identicacin de oportunidades de negocios.
Artculo 18.- Entidades responsables
Corresponde a las Municipalidades Distritales ejecutar las acciones de promocin y control dirigidas al
cumplimiento del Esquema de Ordenamiento Urbano dentro del mbito de Intervencin del Plan Distrital de
Desarrollo Concertado.
Las Municipalidades Provinciales scalizan el cumplimiento de las normas en el mbito provincial.

CAPTULO VII
DEL PLAN ESPECFICO

Artculo 19.- Denicin y caractersticas del Plan Especco


19.1 El Plan Especco es el instrumento tcnico-normativo cuyo objetivo es complementar la planicacin
urbana de las localidades, facilitando la actuacin u operacin urbanstica, en un rea urbana o de
expansin urbana, cuyas dimensiones y condiciones, ameriten un tratamiento integral especial:
1. Por su calidad histrica, monumental, cultural o arquitectnica, zonas de valor paisajstico natural, de
inters turstico o de conservacin;
2. Por ser reas de recuperacin, proteccin o de conservacin de reas naturales, zonas urbanas con
niveles de riesgo medio o alto; y/o
3. Para optimizar el uso de las mismas, y generar los estmulos a los propietarios e inversionistas para
facilitar los procesos de desarrollo urbanstico.

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19.2 El Plan Especco se desarrolla en aquellas reas identicadas y delimitadas en el Plan de Desarrollo
Metropolitano y/o Plan de Desarrollo Urbano, como Zonas de Reglamentacin Especial, a n de ser
intervenidas mediante acciones de reajuste de suelos, de reurbanizacin, de renovacin urbana, entre otras,
a travs de las Unidades de Gestin Urbanstica.
19.3 Los proyectos de renovacin urbana de predios tugurizados localizados dentro de las reas destinadas para
Planes Especcos, se rigen por lo sealado en la Ley N 29415, Ley de Saneamiento Fsico-Legal de Predios
Tugurizados con Fines de Renovacin Urbana y el Decreto Legislativo N 696 - Ley de Promocin a la
Inversin Privada en Acciones de Renovacin Urbana, y sus respectivos Reglamentos.
Artculo 20.- Requisitos y responsables de la propuesta de Planes Especcos
20.1 Para el establecimiento de las reas destinadas para Planes Especcos, debern tener en cuenta el modelo
de desarrollo urbano y la Clasicacin General del Suelo, establecido en el PDM o PDU.
20.2 En aquellas reas identicadas y delimitadas en el PDM y/o el PDU para Planes Especcos, corresponde a las
Municipalidades Provinciales su formulacin y aprobacin. En estos casos, as como en los no previstos en el
PDM y/o PDU, los planes especcos pueden ser propuestos para su aprobacin ante las municipalidades
provinciales, por las municipalidades distritales respectivas y/o personas naturales o jurdicas de derecho
privado o pblico interesadas en su desarrollo, mediante la conformacin de Unidades de Gestin
Urbanstica.
20.3 Para los casos no previstos en el PDM y/o PDU, en la solicitud de Plan Especco se debe considerar el cambio
de zonicacin de la zona o rea a intervenir, a Zona de Reglamentacin Especial-ZRE. Estas solicitudes
sern atendidas despus de transcurridos dos (02) aos de haberse aprobado el PDM y PDU.
Artculo 21.- Contenido del Plan Especco
El Plan Especco debe considerar, por lo menos, los siguientes aspectos:
1) La delimitacin y caractersticas del rea.
2) Los objetivos del Plan respecto de:
2.a) La optimizacin del uso del suelo y de la propiedad predial; y,
2.b) La dotacin, ampliacin o mejoramiento de los espacios y servicios pblicos, as como la calidad del
entorno.
2.c) Zonicacin y Vas, mostrando su integracin a las zonas de usos de suelo y el plan vial de su entorno.
2.d) Delimitacin de Unidades de Gestin Urbanstica.
2.e) Las etapas de desarrollo del Plan, los proyectos de ejecucin y su nanciamiento.
2.f) Constancia de la consulta pblica vecinal a los propietarios de los predios que conforman el mbito del
Plan Especco, as como a los propietarios de los inmuebles vecinos, en los casos no previstos en el PDM
y/o PDU. Se consideran inmuebles vecinos aquellos que comparten el frente de manzana del rea materia
de la solicitud. Tratndose de inmuebles que comparten la misma va local, se consideran como
inmuebles vecinos aquellos que estn ubicados en ambos frentes de manzana.

Artculo 22.- Del reajuste de suelos


El Reajuste de Suelos es un mecanismo de gestin de suelo para el desarrollo urbano, en reas de expansin
urbana. Consiste en la acumulacin de parcelas rsticas de distintos propietarios, previo acuerdo de los mismos,
conformando una forma de organizacin con personera jurdica, para luego proceder al proceso de habilitacin
urbana mediante la subdivisin del suelo en lotes urbanos y la ejecucin de obras de accesibilidad, de distribucin
de agua y recoleccin de desage, de distribucin de energa e iluminacin pblica.
Es aplicable, en casos de parcelas rsticas cuyas formas o dimensiones individuales dicultan la dotacin fsica de
las reas de aporte, la incorporacin de las obras de carcter provincial o la subdivisin de lotes, entre otros, en los
proyectos de habilitacin urbana por iniciativa de un solo propietario.
Este mecanismo es aplicable en las Unidades de Gestin Urbanstica de acuerdo a lo sealado en los artculos 54
al 59 del presente Reglamento.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 51


CAPTULO VIII
DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL

Artculo 23.- Concepto, contenido y forma de aprobacin


23.1 El Planeamiento Integral es un instrumento tcnico-normativo mediante el cual se complementan lo
dispuesto por el PDM y/o el PDU, en los procesos de habilitacin urbana y en la parcelacin o
Independizacin de terrenos rsticos. Comprende la red de vas y los usos de la totalidad del predio, as
como una propuesta de integracin a la trama urbana ms cercana, y segn lo establecido en el Reglamento
Nacional de Edicaciones - RNE.
23.2 Los planeamientos integrales son aprobados por las municipalidades distritales, en los casos que establece
el Reglamento Nacional de Edicaciones - RNE, como condicin previa para la aprobacin de los proyectos
de habilitaciones urbanas establecidas en la Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y
de Edicaciones y sus reglamentos.
23.3 En las localidades que carezcan de PDU, el Planeamiento Integral deber proponer la zonicacin y vas.
Slo en estos casos deber aprobarse, mediante Ordenanza Municipal, por la Municipalidad Provincial
correspondiente siguiendo el procedimiento establecido para la aprobacin de los PDU, en concordancia
con las funciones y competencias establecidas en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

CAPTULO IX
DELIMITACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO
Y CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO

Artculo 24.- Determinacin del mbito de intervencin


En los PDM, PDU y EU la determinacin del mbito de Intervencin debe considerar: el rea urbana del centro
poblado, las reas requeridas para su expansin urbana y su mbito de inuencia geo-econmica inmediata, que
incluye las reas rurales y de proteccin del entorno.
Artculo 25.- Funciones de la clasicacin general del suelo
Para nes de ordenar el uso y ocupacin sostenible del suelo, con visin de largo plazo, en los PDM, PDU o EO, se
establece una clasicacin general del suelo del mbito de Intervencin de estos instrumentos, cuyas funciones
son:
1) Promover el uso intensivo del suelo consolidado o en proceso de consolidacin y controlar la expansin urbana.
2) Planicar y programar los procesos de expansin urbana de manera temprana (corto plazo).
3) Proteger las reas rurales de borde; y
4) Orientar el crecimiento de las ciudades y los centros poblados.
Artculo 26.- Clasicacin general del suelo
La clasicacin general del suelo es la siguiente:
26.1 rea Urbana: rea ubicada dentro de una jurisdiccin municipal destinada a usos urbanos.
Est constituida por reas ocupadas con actividades urbanas, con servicios de agua, alcantarillado,
electricacin, vas de comunicacin y transporte.
El rea Urbana, contempla la siguiente subclasicacin, como medidas de prevencin y reduccin de
riesgos:
1) rea Urbana apta para su consolidacin, la que se puede densicar.
2) rea Urbana con restricciones para su consolidacin, la que presenta niveles de riesgo muy alto y que por
la naturaleza de su ocupacin (consolidado) deben ser sujetas a calicacin como zonas de
reglamentacin especial.
3) rea Urbana en situacin de alto riesgo no mitigable, sujeta a calicacin como zona de reglamentacin
especial para nes de paulatina desocupacin.

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26.2 rea de Expansin Urbana: Est constituido por reas destinadas para el crecimiento de la ciudad. Se
subclasica en:
1) rea de Expansin Urbana Inmediata: Constituido por el conjunto de reas factibles a ser urbanizadas en
el corto plazo, y ser anexadas al rea urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado,
electricacin, transporte y vas de comunicacin y estn calicadas como suelo urbanizable. Pueden
estar contiguas o separadas del rea Urbana.
2) rea de Expansin Urbana de Reserva: Constituido por reas con condiciones de ser urbanizadas en el
mediano y largo plazo, delimitndose como reas de reserva para el crecimiento urbano, pudiendo
ubicarse contigua o separada del rea Urbana. Estas reas debern contar con factibilidad de servicios de
agua, alcantarillado, electricacin y vas de comunicacin para el transporte, seguridad y prevencin de
riesgos, para su respectivo horizonte temporal de ocupacin.
26.3 rea rural: rea no habilitada como urbana en la cual se desarrollan actividades agrcolas, ganaderas,
forestales y actividades anlogas, ubicada fuera del rea Urbana y de Expansin Urbana. No incluye
terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que no puede ser habilitada.
26.4 rea de proteccin: rea en la que ocurre por lo menos una de las circunstancias siguientes:
1) Se encuentra ubicado en zona no ocupada por edicaciones, considerada de alto riesgo no mitigable.
2) Se encuentra ubicado en rea de reserva natural o rea protegida.
3) Se encuentra ubicado en yacimientos arqueolgicos o paleontolgicos.
4) Se encuentra ubicado en zona que tiene recursos hdricos, como cabeceras de cuenca, lagos y ros.
5) Se encuentra bajo un rgimen especial de proteccin incompatible con su transformacin urbana de
acuerdo al Plan de Acondicionamiento Territorial y de escala superior o planes y/o legislacin sectorial
pertinente, en razn de sus valores paisajsticos, histricos, arqueolgicos, cientcos, ambientales,
culturales y agrcolas.
6) Se encuentre considerado como incompatible con el modelo de desarrollo territorial y/o urbano
adoptado, o sujeto a limitaciones o servidumbres para la proteccin del dominio pblico.

CAPTULO X
DE LA PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGOS EN EL DESARROLLO URBANO

Artculo 27.- Incorporacin del anlisis de riesgos en la formulacin del PDU


En los procesos de formulacin de PDU, PDM y/o EU, en forma complementariamente a las normas vigentes en
materia de Defensa Civil, se debe incorporar el anlisis de riesgos con el objetivo de reducirlos, considerando los
procesos siguientes:
27.1 Identicacin, evaluacin y localizacin de los peligros: Localiza y evala la probable ocurrencia de un
fenmeno, de origen natural o generado por la actividad humana, que pueda provocar daos y prdidas en
un determinado contexto social, temporal y fsico-espacial.
Los peligros se clasican segn su origen en Naturales e Inducidos por el Hombre:
a) Los peligros naturales son aquellos generados por los fenmenos de formacin y transformacin continua
del planeta, sobre los cuales el ser humano no puede actuar ni en su ocurrencia ni en su magnitud. Se
subdividen en geolgicos, meteorolgicos u oceanogrcos.
b) Los peligros inducidos por la actividad humana son aquellos generados por la interaccin del hombre con
la naturaleza en el desarrollo de sus actividades, tanto por los procesos insostenibles de uso y ocupacin
del territorio como por los accidentes tecnolgicos, industriales o qumicos, as como los problemas de
contaminacin o degradacin ambiental.
Luego de la identicacin de los peligros, stos debern ser clasicados segn su origen, frecuencia,
intensidad y ocurrencia de peligros mltiples; se elabora un mapa de identicacin de peligros, detallando
su localizacin; y, se identican las medidas estructurales y no estructurales para mitigar el peligro
identicado.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 53


27.2 Anlisis de Vulnerabilidad: Se evala la debilidad que presenta una sociedad, frente a las amenazas que la
afectan y su capacidad de recuperacin luego de la afectacin.
Se debe evaluar la vulnerabilidad social, ambiental y econmica.
a) La vulnerabilidad social consiste en la incapacidad de una comunidad para adaptarse a los efectos de un
determinado cambio extremo, repentino o gradual en su medio fsico. Contiene dimensiones
demogrcas, culturales, sociales y polticas.
b) La vulnerabilidad ambiental mide el grado de resistencia del medio natural que sirve de sustento para la
vida de la poblacin de los centros poblados ante la ocurrencia de una amenaza o peligro.
c) La vulnerabilidad econmica se reere a la fragilidad del sistema econmico local para ejecutar acciones
que aseguren la calidad de la infraestructura pblica y privada, lo que luego de un desastre se traduce en
la reduccin de los activos fsicos, nancieros y naturales.
Del anlisis realizado, se deber elaborar el mapa de vulnerabilidad, clasicando los niveles de
susceptibilidad identicados; e, identicar las medidas estructurales y no estructurales para reducir los
niveles de vulnerabilidad.
27.3 Anlisis de Riesgo: Dene la magnitud de las prdidas directas, en todo el mbito de Intervencin de los
PDU, PDM y/o EU, para programar las medidas de prevencin y mitigacin con la nalidad de disminuir el
impacto del peligro.
El riesgo, es una funcin comprendida por el peligro y la vulnerabilidad. En esta etapa se analizan los
peligros identicados y la vulnerabilidad existente, deniendo las zonas de riesgo, determinando si son o no
posibles de mitigar. Las zonas de ms altos niveles de riesgo, corresponden a los sectores crticos. Se debe
denir las medidas estructurales y no estructurales a ejecutar a corto, mediano y largo plazo.
Artculo 28.- El riesgo como variable de anlisis
El riesgo se constituye en una de las variables de anlisis para establecer:
1) Las directrices y parmetros para la clasicacin del suelo y la zonicacin.
2) Los mecanismos para la reubicacin de los asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo para la
salud e integridad de sus habitantes y estrategias para la transformacin de estas zonas de alto riesgo, y evitar
su nueva ocupacin.
3) Identicacin de sectores crticos para la intervencin.
4) Normas especiales o pautas tcnicas para la reduccin de la vulnerabilidad.
Artculo 29.- Asignacin de fondos para prevencin de desastres
Los gobiernos locales, de acuerdo con sus posibilidades y/o lmites presupuestados para estos nes, deben
asignar fondos para aumentar la capacidad de sobreponerse a la ocurrencia de desastres de alto impacto. Estos
fondos pueden aplicarse a dos modalidades:
1. Fondos con posibilidad de nanciar acciones de prevencin y mitigacin de riesgos; y,
2. Fondos orientados a la atencin de las emergencias, la rehabilitacin y/o la reconstruccin.

CAPTULO XI
DE LA ZONIFICACIN
Artculo 30.- Denicin de zonicacin
La zonicacin es el instrumento tcnico de gestin urbana que contiene el conjunto de normas tcnicas
urbansticas para la regulacin del uso y la ocupacin del suelo en el mbito de Intervencin de los PDM, PDU y
EU, en funcin a los objetivos de desarrollo sostenible y a la capacidad de soporte del suelo, para localizar
actividades con nes sociales y econmicos, como vivienda, recreacin, proteccin y equipamiento; as como la
produccin industrial, comercio, transportes y comunicaciones.
Artculo 31.- Objeto de la zonicacin
La zonicacin regula el ejercicio del derecho de propiedad predial respecto del uso y ocupacin que se le puede

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dar al mismo. Se concreta en planos de Zonicacin Urbana, Reglamento de Zonicacin (parmetros urbansticos
y arquitectnicos para cada zona); y el ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas. Ninguna norma
puede establecer restricciones al uso de suelo no consideradas en la zonicacin.

Artculo 32.- Clasicacin de las zonas de uso del suelo


32.1 De acuerdo con las caractersticas determinadas en los estudios correspondientes se consignarn las
siguientes zonas de uso del suelo:
1) Residencial (R): son reas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda, pudiendo tolerar
adems otros usos compatibles. Los planos de zonicacin consignan: Zona de Densidad Alta (RDA),
Zona de Densidad Media (RDM), y Zona de Densidad Baja (RDB).
2) Vivienda-Taller (I1-R): son reas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda de uso mixto
(vivienda e industria elemental y complementarias); as como servicios pblicos complementarios y
comercio local. Las actividades econmicas que se desarrollen tendrn niveles de operacin permisibles
con el uso residencial.
3) Industrial (I): son las reas urbanas destinadas predominantemente a la ubicacin y funcionamiento de
establecimientos de transformacin de productos. Los planos de zonicacin consignan: Zona de
Industria Pesada (I4), Zona de Gran Industria (I3), Zona de Industria Liviana (I2), y Zona de Industria
Elemental (I1).
4) Comercial (C) son las reas urbanas destinadas fundamentalmente a la ubicacin y funcionamiento de
establecimientos de compra-venta de productos y servicios. Los planos de zonicacin consignan: Zona
de Comercio Especializado (CE), Zona de Comercio Metropolitano (CM), Zona de Comercio Zonal (CZ),
Zona de Comercio Vecinal (CV). El comercio local no se seala en los planos de zonicacin, su
localizacin es denida en los procesos de habilitacin urbana.
5) Pre Urbana (PU): son las zonas o extensiones inmediatas al rea urbana; en donde, pueden ser
habilitadas para granjas o huertas. Corresponden a las reas de expansin urbana inmediata.
6) Zonas de Recreacin Pblica (ZRP): son reas que se encuentran ubicadas en zonas urbanas o de
expansin urbana destinadas fundamentalmente a la realizacin de actividades recreativas activas y/o
pasivas, tales como: Plazas, Parques, Campos Deportivos, Juegos Infantiles y similares.
7) Usos Especiales (OU): son reas urbanas destinadas fundamentalmente a la habilitacin y
funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasicados anteriormente, tales como: Centros
cvicos, dependencias administrativas del Estado, culturales, terminales terrestres, ferroviarios,
martimos, areos, establecimientos institucionales representativos del sector privado, nacional o
extranjero, establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos deportivos y de
espectculos, estadios, coliseos, zoolgicos, establecimientos de seguridad y de las fuerzas armadas; y
Servicios Pblicos como instalaciones de produccin y/o almacenamiento de energa elctrica, gas,
telefona, comunicaciones, agua potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas. Estas zonas se
regirn por los parmetros correspondientes a la zonicacin residencial o comercial predominante en su
entorno.
8) Servicios Pblicos Complementarios: son las reas urbanas destinadas a la habilitacin y
funcionamiento de instalaciones destinadas a Educacin (E) y Salud (H). Para Educacin los planos de
zonicacin consignan: Educacin Bsica (E1), Educacin Superior Tecnolgica (E2), Educacin Superior
Universitaria (E3) y Educacin Superior Post Grado (E4). Para Salud los planos de zonicacin consignan:
Posta Mdica (H1), Centro de Salud (H2), Hospital General (H3) y Hospital Especializado (H4). Estas zonas
se regirn por los parmetros correspondientes a la zonicacin residencial o comercial predominante en
su entorno.
9) Zona de Reglamentacin Especial (ZRE): son reas urbanas y de expansin urbana, con o sin
construccin, que poseen caractersticas particulares de orden fsico, ambiental, social o econmico, que
sern desarrolladas urbansticamente mediante Planes Especcos para mantener o mejorar su proceso
de desarrollo urbano-ambiental. Las reas de proteccin se incluyen en esta zonicacin.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 55


10) Zona Monumental (ZM): constituyen un tipo especco de ZRE, en donde se localizan bienes inmuebles
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin. Las intervenciones en este tipo de zonas se rigen
segn lo dispuesto en la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin.
11) Zona Agrcola (ZA): constituida por las reas rurales.
32.2 En las reas de Expansin Urbana de Reserva no se aplica la zonicacin hasta que no sean clasicadas
como reas de Expansin Urbana Inmediata.
Artculo 33.- De la identicacin de usos del suelo y compatibilidad con zonas urbanas
La identicacin de los usos del suelo y la compatibilidad con las distintas zonas urbanas se efecta segn el PDM,
PDU y EU aplicando las denominaciones y caractersticas aprobadas por cada municipalidad Metropolitana o
Provincial, de acuerdo con el Cuadro Resumen de Zonicacin Urbana (Cuadro: Anexo N 1).
Artculo 34.- Ubicacin de las reas urbanas, las de expansin urbana, las destinadas para zonas de recreacin
pblica, usos especiales y servicios pblicos complementarios
34.1 En las reas urbanas y de expansin urbana, las reas destinadas para zonas de recreacin pblica, usos
especiales y servicios pblicos complementarios programados en el PDM, PDU o EU se ubican en los Planos
de Zonicacin como reas de Reserva para nes de equipamiento urbano. Estas reas se calculan en base a
los requerimientos establecidos en el PDM, PDU o EU.
34.2 La localizacin de los equipamientos programados en los planes y esquemas, as como de los trazos viales e
intercambios viales contenidos en los planos de zonicacin son referenciales.
Los proyectos de habilitacin urbana y/o de unidades de gestin urbanstica establecen su ubicacin exacta
y denitiva, respetando en la solucin la demanda proyectada en el PDM, PDU o EU.
Artculo 35.- De los requerimientos para nes de equipamiento
35.1 En las reas urbanas y de expansin urbana, los requerimientos para nes de equipamiento que se
determinen en el PDM, PDU o EU, formarn parte de los programas de inversin pblica. Las reas de aporte
gratuito producto de las habilitaciones urbanas sern considerados como parte de las reas de Reserva para
nes de Equipamiento urbano.
35.2 La diferencia de rea, producto de descontar las reas de Aporte de la Habilitaciones Urbanas de las reas
de Reserva para nes de equipamiento urbano sealadas en los planos de Zonicacin, sobre terrenos de
propiedad privada, sern materia de expropiacin y/o de inversin bajo la modalidad de participacin de la
inversin privada que la Municipalidad considere conveniente, debiendo establecerse un plazo para su
ejecucin acorde con la programacin de ejecucin de metas del Plan.
Los procesos de expropiacin se sujetarn a lo establecido en los artculos 94 y 95 de la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades, y la Ley N 27117, Ley General de Expropiaciones.

CAPTULO XII
PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS

Artculo 36.- Denicin de programa de inversiones urbanas


El Programa de Inversiones Urbanas es el instrumento de gestin econmico-nanciera que permite promover las
inversiones pblicas y privadas, para alcanzar los objetivos denidos en el Plan de Acondicionamiento Territorial,
en el Plan de Desarrollo Metropolitano, en el Plan de Desarrollo Urbano y/o en el Esquema de Ordenamiento
Urbano.
Artculo 37.- Composicin del programa de inversiones urbanas
37.1 El Programa de Inversiones Urbanas est compuesto por el listado de acciones (proyectos y actividades)
prioritarias y estratgicas de inversin, en el mbito de intervencin de los PAT, PDM, PDU o EU, y
comprende:
37.1.1 El Programa Priorizado de Inversiones, que constituye una lista corta de acciones para su ejecucin
en el corto plazo, altamente prioritarios para el desarrollo econmico y social de la ciudad o centro
poblado, identicando la unidad formuladora responsable del Proyecto de Inversin Pblica;

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37.1.2 El Banco de Proyectos de mediano y largo plazo, que comprende una lista de acciones
complementarias pero prioritarias para el desarrollo econmico y social de la ciudad o centro
poblado. Esta lista debe ser ingresada en los registros de la Ocina de Programacin de Inversiones
de la Municipalidad que corresponda.
37.2 Asimismo, el Programa de Inversiones Urbanas contiene:
1. Los montos de inversin de cada una de las acciones programadas;
2. La fuente de nanciamiento de cada accin;
3. Las entidades pblicas y/o privadas responsables de cada una de las acciones.
4. Fichas de cada proyecto que contengan su descripcin tcnica-econmica.
Artculo 38.- Obligacin de incorporar los programas de inversin urbana en instrumentos de gestin
38.1 Las acciones de los programas de inversin urbana, contenidos en los PAT, PDM, PDU o EU, deben ser
incorporados obligatoria y progresivamente, en el Plan Operativo Anual, Presupuesto Participativo, Plan
Operativo Institucional (POI), y en el Presupuesto Anual Inicial de Apertura (PIA) de las Municipalidades
Metropolitana, Provincial y/o Distrital, segn corresponda.
38.2 Los proyectos del programa de inversiones deben ser gestionados por la Ocina de Programacin de
Inversiones de la Municipalidad, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 39.- Restricciones.
Ninguna persona natural o jurdica, ni entidad pblica, puede realizar obras ni actuaciones urbansticas que no se
ajusten a las previsiones y contenidos de los PAT, PDM, PDU o EU, incluyendo el Plan Especco.

CAPTULO XIII
PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE LOS PLANES
Artculo 40.- Entidades competentes para la aprobacin de planes
40.1 Corresponde a las Municipalidades Provinciales la aprobacin de:
1. Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
2. Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
3. Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
4. Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)
5. Plan Especco (PE)
40.2 Cuando el mbito territorial de un plan abarque dos o ms jurisdicciones de nivel provincial, ste debe ser
aprobado por los respectivos gobiernos locales provinciales involucrados.
Artculo 41.- De la iniciativa en la formulacin de planes
De acuerdo con las funciones y competencias que les asigna la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades,
las Municipalidades Distritales podrn tomar iniciativa en la formulacin de: Planes de Desarrollo Urbano,
Esquemas de Ordenamiento Urbano y Planes Especcos; y proponerlos mediante acuerdo de concejo, para su
aprobacin, a sus respectivas municipalidades provinciales.
Artculo 42.- Plazo para la aprobacin, actualizacin y/o modicacin de planes
La aprobacin de los planes, as como su actualizacin y/o modicacin debe desarrollarse en cuarenta y cinco
(45) das calendario, y ceirse al procedimiento siguiente:
1. La Municipalidad Provincial exhibe el Proyecto del Plan en sus locales, en las Municipalidades Distritales
involucradas de su jurisdiccin y a travs de su pgina Web, durante treinta (30) das calendario.
2. En todos los casos, la Municipalidad Provincial, dentro del plazo sealado, realiza una audiencia pblica sobre
el contenido de Plan, convocando en particular a los organismos del Gobierno Nacional, Regional y Distrital
involucrados en el mbito local, as como a las universidades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones
representativas del sector empresarial, profesional y laboral de la jurisdiccin.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 57


3. En todos los casos, las personas naturales o jurdicas de la jurisdiccin provincial y/o distrital, formulan sus
observaciones y recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el
numeral 1) del presente artculo.
4. En el caso del PAT, el proyecto de Plan es remitido al respectivo Gobierno Regional para que dentro del plazo
establecido en el numeral 1), emita su opinin, incluidas sus observaciones y recomendaciones, si lo estima
conveniente.
En los casos de PDM, PDU o EU, el Proyecto de Plan es remitido a las Municipalidades Distritales involucradas
de su jurisdiccin para que dentro del plazo establecido en el numeral 1) emitan su opinin incluidas sus
observaciones y recomendaciones, si lo estiman conveniente.
5. En el caso de los Planes Especcos:
5.a) La Municipalidad Provincial dentro del plazo sealado realiza exposiciones tcnicas del contenido del
Plan, convocando a las municipalidades distritales involucradas y a los propietarios de los predios que
conforman el mbito del Plan Especco.
5.b) Los convocados, formulan sus observaciones y recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito,
dentro del plazo establecido en el numeral 1) del presente artculo.
5.c) En el caso de los PE elaborados por iniciativa privada y/o que no estn considerados en los PDM o PDU, los
mismos deben ser objeto de una consulta pblica vecinal a los propietarios de los predios que conforman
el mbito del Plan Especco, as como a los propietarios de los inmuebles vecinos de acuerdo a lo
sealado en el artculo 21 del presente Reglamento.
6. En todos los casos, el equipo tcnico responsable de la elaboracin del Plan, en el trmino de quince (15) das
calendario, posteriores al plazo establecido en el numeral 1) del presente artculo, evala e incluye o desestima
las sugerencias y recomendaciones formuladas emitiendo un Informe Tcnico debidamente motivado.
Artculo 43.- Nivel de dispositivo aprobatorio de los planes
Concluidos los procedimientos establecidos en el artculo anterior, el Concejo Provincial, mediante Ordenanza,
aprueba el Plan de Acondicionamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Metropolitano, el Plan de Desarrollo
Urbano, Esquema de Ordenamiento Urbano y/o Plan Especco, segn corresponda. Cada uno de estos planes
tendr una vigencia de diez (10) aos contados a partir de su publicacin. Vencido este plazo se proceder a su
actualizacin.
Artculo 44.- Plazo para la aprobacin del Plan Urbano Distrital de reas Metropolitanas o conurbadas
La aprobacin del Plan Urbano Distrital de reas metropolitanas o reas conurbadas, debe desarrollarse en
cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al procedimiento siguiente:
1) La Municipalidad Distrital exhibir el proyecto del Plan en sus locales y a travs de su pgina Web, durante
treinta (30) das calendario.
2) La Municipalidad Distrital dentro del plazo sealado en el numeral anterior, realizar una audiencia pblica
sobre el contenido del Plan, convocando a las universidades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones
representativas del sector empresarial, profesional y laboral de la jurisdiccin.
3) Las personas naturales o jurdicas del distrito involucradas formularn sus observaciones, sugerencias y
recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el numeral 1) del
presente artculo.
4) El equipo tcnico responsable de la elaboracin del Plan, en el trmino de quince (15) das calendario
posteriores al plazo establecido en el numeral 1) del presente artculo, incluir las sugerencias y
recomendaciones o las desestimar emitiendo pronunciamiento fundamentado.
Artculo 45.- Nivel de aprobacin y vigencia del plan urbano distrital
Concluido el procedimiento establecido en el artculo anterior, el Concejo Distrital, mediante Ordenanza, aprobar
el Plan Urbano Distrital que tendr una vigencia de cinco (05) aos contados desde su publicacin, remitiendo
copia del mismo a la Municipalidad Metropolitana o Municipalidad Provincial correspondiente.

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Artculo 46.- Plazo para la aprobacin de modicaciones al Plan Urbano Distrital
El Concejo Distrital podr aprobar modicaciones al Plan Urbano Distrital durante su vigencia, las mismas que se
sometern al procedimiento sealado en el artculo 44 del presente Reglamento, cuando:
1) Se aprueben Planes Especcos.
2) Se dicten normas municipales que alteren los aspectos sealados en el artculo 14 del presente Reglamento.

Artculo 47.- De las acciones de promocin y control


Corresponde a las Municipalidades Distritales ejecutar las acciones de promocin y control dirigidas al
cumplimiento del Plan Urbano Distrital.

Artculo 48.- Implementacin de Observatorios Urbanos Locales


Los gobiernos locales implementan los Observatorios Urbanos Locales, para la evaluacin y monitoreo de los PAT,
PDM, PDU y EU, sobre la base de los indicadores de evaluacin y seguimiento, denidos en los respectivos planes.

Artculo 49.- Aprobacin de modicaciones y/o actualizaciones a los Planes


El Concejo Municipal Provincial de cada mbito jurisdiccional aprueba las modicaciones y/o actualizaciones a los
Planes que corresponda, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el presente Capitulo, considerando que
las modicaciones deben ser en procura de un ptimo benecio para la comunidad.
49.1 Las modicaciones y /o actualizaciones pueden versar sobre los siguientes aspectos:
49.1.1 Plan de Acondicionamiento Territorial
1. Imprecisiones ligadas a riesgos a la poblacin y la proteccin ecolgica.
2. Ajuste a los programas y proyectos de trascendencia nacional o regional no previstos en el Plan
vigente que no contraren el espritu del Plan en un plazo menor.
49.1.2 Plan de Desarrollo Metropolitano
1. Las modicaciones de trazos de las Vas Expresas, Arteriales y Colectoras.
2. Las que supriman, reduzcan o reubiquen las reas de reserva para equipamiento educativo de
salud o recreativo.
3. Imprecisiones ligadas a la omisin a riesgos de la poblacin de proteccin ecolgica.
4. Redirigir la expansin urbana hacia lugares y direcciones diferentes a las establecidas
originalmente en el Plan.
5. Inclusin de nuevas reas urbanas.
49.1.3 Plan de Desarrollo Urbano
1. Las modicaciones de trazos y secciones de las Vas Expresas, Arteriales y Colectoras.
2. Las que supriman, reduzcan o reubiquen las reas de reserva para equipamiento educativo
de salud o recreativo.
3. Las que dirijan la expansin urbana hacia lugares y direcciones diferente a las establecidas
originalmente en el Plan.
4. Las que cambien la Zonicacin Comercial, Industrial, Pre Urbana, Recreacin, Usos Especiales,
Servicios Pblicos Complementarios, Zona de Reglamentacin Especial y Zona Monumental, o
impliquen la modicacin de Zona Residencial de Baja Densidad a Densidad Media o Zona
Residencial de Densidad Media a Residencial de Alta Densidad.
49.2 No se consideran modicaciones al Plan de Desarrollo Urbano en los siguientes aspectos:
49.2.1 Las adecuaciones de trazo de los ejes de vas producto de la morfologa del suelo o del diseo de las
Habilitaciones Urbanas, siempre que se mantenga la continuidad de las mismas.
49.2.2 Los cambios de Zonicacin a uso de menor intensidad, realizados excepcionalmente por razones
de riesgo no mitigable.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 59


CAPTULO XIV
DEL CAMBIO DE ZONIFICACIN

Artculo 50.- Formulacin de propuestas de cambios de zonicacin y contenido.


Los cambios de zonicacin pueden ser propuestos de ocio por la municipalidad interesada o pueden ser
tramitados por sus propietarios y/o promotores ante la municipalidad distrital.
50.1 La solicitud del cambio de zonicacin debe comprender en su mbito a los inmuebles vecinos del predio
materia de la solicitud, conformando un rea mnima de una manzana o un sector. Se consideran como
inmuebles vecinos a aquellos que comparten el frente de manzana del inmueble materia de la solicitud as
como los predios posteriores colindantes. Tratndose de inmuebles que comparten la misma va local se
consideran como inmuebles vecinos aquellos que estn ubicados en ambos frentes de manzana.
50.2 La solicitud de cambio de zonicacin puede referirse a uno o ms componentes o parmetros contenidos
en la norma vigente: zona de uso predominante, usos permitidos, parmetros urbansticos, parmetros
arquitectnicos, afectaciones por obras de carcter provincial (vas primarias, intercambios viales, puentes,
equipamientos urbanos).
50.3 Debe considerarse como mnimo los siguientes aspectos en la propuesta o solicitud:
1) Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios con una anticipacin no mayor a treinta (30)
das naturales. En caso que el solicitante del cambio de zonicacin es una persona jurdica se
acompaar vigencia de poder expedida por el Registro de Personas Jurdicas con una anticipacin no
mayor a treinta (30) das naturales.
2) Documentos de los concesionarios de los servicios de agua, alcantarillado y energa elctrica que
acrediten la viabilidad del cambio de zonicacin solicitado, en caso que la solicitud implique un
incremento en dotacin de estos servicios.
3) Memoria Descriptiva suscrita por un Arquitecto o Ingeniero Civil colegiado que sustente el cambio
solicitado, sealando la suciencia de los servicios pblicos, como vialidad, limpieza pblica, transporte y
de la dotacin de equipamientos urbanos de educacin, salud y recreacin.
Artculo 51.- Procedimiento para la autorizacin de cambios de zonicacin
51.1 La municipalidad distrital, en cuya jurisdiccin se encuentre ubicado el inmueble, emitir opinin tcnica
fundamentada en un plazo de treinta (30) das calendario.
51.2 Dentro del plazo antes indicado la municipalidad distrital har de conocimiento, la solicitud de cambio de
zonicacin, entre los propietarios de los inmuebles vecinos que conforman el mbito de la solicitud y de los
predios posteriores colindantes; quienes podrn opinar dando su conformidad o formulando observaciones
tcnicamente sustentadas por escrito.
51.3 Se considerarn como inmuebles vecinos aquellos que comparten el frente de manzana del inmueble
materia de la solicitud. Tratndose de inmuebles que comparten la misma va local se considerarn como
inmuebles vecinos aquellos que estn ubicados a ambos frentes de manzana.
51.4 Tratndose de inmuebles ubicados en reas de expansin urbana, con zonicacin asignada pero an no
habilitados, no ser necesaria la noticacin a los inmuebles vecinos.
51.5 La municipalidad distrital elevar la propuesta de cambio de zonicacin a la municipalidad provincial
mediante Acuerdo de Concejo. Vencido el plazo sealado en el presente artculo, de no haber emitido
opinin la Municipalidad Distrital, el interesado contina con el trmite del cambio de zonicacin en la
Municipalidad Provincial, debiendo consignarse este hecho en la Ordenanza respectiva.
Artculo 52.- De la evaluacin de la solicitud de cambio de zonicacin
52.1 Con la opinin tcnica emitida por la municipalidad distrital, o vencido el plazo para emitirla, la unidad
orgnica responsable del desarrollo urbano de la municipalidad provincial evaluar la solicitud y emitir
pronunciamiento tcnico; el cual ser remitido al Concejo Provincial para que resuelva el cambio de
zonicacin solicitado, mediante Ordenanza.

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52.2 La opinin de la unidad orgnica responsable del Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial debe
considerar:
1. Que sean sucientes los servicios pblicos, como vialidad, servicios de agua, desage, electricidad,
limpieza pblica, transporte y, adems se cuente con la suciente dotacin de equipamientos urbanos de
educacin, salud y recreacin que el cambio de zonicacin solicitado demande; o
2. Que el promotor y/o el propietario del inmueble que solicita el cambio de zonicacin garantice el
nanciamiento de la ejecucin de las obras que demanden el dcit identicado en el numeral anterior.
Artculo 53.- Condiciones a las que se sujetan los cambios de zonicacin
Cualquier modicacin de la zonicacin, posterior a la aprobacin de los PDM, PDU y EU, queda sujeta a las
siguientes condiciones:
53.1 Ningn cambio de zonicacin se puede realizar dentro del plazo de dos (02) aos de aprobado el PDM,
PDU y EU. Sin embargo se podr solicitar cambios de zonicacin que se consideren justicadamente
necesarios y de inters distrital, provincial o metropolitano. Para tal efecto, se debe incluir los estudios
tcnicos pertinentes, entre ellos los de existencia suciente de factibilidad de servicios, el estudio de
facilidades de acceso y el de impacto vial; as como la constancia expresa de haberse convocado y llevado a
cabo la consulta pblica con los propietarios de los inmuebles que resulten directa e indirectamente
afectados con el cambio solicitado, organizaciones de vecinos - si las hubiere - y agentes econmicos
presentes en el rea en cuestin, debiendo obtenerse mayora absoluta sustentada en actas suscritas por los
mismos. En ella deben gurar obligatoriamente los propietarios de los inmuebles vecinos y de los predios
posteriores colindantes, quienes tambin deben opinar expresamente a favor, dando su conformidad al
cambio de zonicacin.
53.2 El cambio de zonicacin no procede si el uso vigente es de mayor nivel que el solicitado, salvo por razones
de riesgo fsico no mitigable.
53.3 El cambio de zonicacin debe comprender los inmuebles vecinos, conformando un rea mnima de una
manzana o un sector. Se consideran como inmuebles vecinos aquellos que comparten el frente de manzana
del inmueble materia de la solicitud y los predios posteriores colindantes. Tratndose de inmuebles que
comparten la misma va local se consideran como inmuebles vecinos aquellos que estn ubicados en ambos
frentes de manzana.

CAPTULO XV
DE LA UNIDAD DE GESTIN URBANSTICA
Artculo 54.- Denicin
La Unidad de Gestin Urbanstica constituye un sector o la totalidad del rea del Plan Especco donde se aplica un
mecanismo asociativo que tiene como objetivo garantizar el desarrollo integral de Zonas de Reglamentacin
Especial, mediante integraciones inmobiliarias de predios que pertenecen a ms de un propietario, para su
ejecucin urbanstica.
Los proyectos de Planes Especcos de las Unidades de Gestin Urbanstica estn dirigidos por los propietarios de
los predios del rea delimitada, por los inversionistas, personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
pblicas o privadas.
Artculo 55.- Requisitos para la constitucin de la Unidad de Gestin Urbanstica
Para constitucin de una Unidad de Gestin Urbanstica y el planeamiento y gestin del rea materia de la Zona
de Reglamentacin Especial, se requiere:
1. La aprobacin del Plan Especco.
2. Identicar la modalidad del proyecto a ejecutar: habilitacin urbana, reajuste de suelos, reurbanizacin,
renovacin urbana u otra modalidad.
3. El Proyecto debe contar con la aceptacin a travs del voto unnime de los propietarios del rea comprometida
en la actuacin y la denicin de los compromisos de los inversionistas para permitir la integracin inmobiliaria
de los predios que la conforman.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 61


4. Plano del trazado original (predios, manzanas, lotes, vas y servicios pblicos, segn sea el caso)
5. El trazado urbano propuesto, con el nuevo manzaneo y lotizacin, as como las caractersticas fsicas de
espacios y vas pblicas.
6. La localizacin y dimensionamiento de las reas de equipamiento, cuyas dimensiones mnimas son las
establecidas para los aportes gratuitos, para los proyectos de habilitacin urbana en el Reglamento Nacional
de Edicaciones.
7. Certicados de factibilidad de servicios de agua y alcantarillado y de energa elctrica.
8. Certicado de inexistencia de restos arqueolgicos, de ser el caso.
Artculo 56.- Modalidades optativas para la ejecucin de proyectos
56.1 Para la ejecucin de estos proyectos se puede adoptar la modalidad de Fideicomiso de conformidad con la
normatividad vigente sobre la materia o cualquiera de las modalidades normadas en la Ley General de
Sociedades, presentando el Proyecto de la Unidad de Gestin Urbanstica ante la Municipalidad Distrital de
la jurisdiccin, la que realiza la evaluacin tcnica correspondiente, aprobndose el Proyecto , de acuerdo a
lo sealado en la Ley N 29090 - Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edicaciones y su
reglamentacin.
56.2 Cuando se aprueben los proyectos de las Unidades de Gestin Urbanstica, los promotores pblicos o
privados pueden solicitar la intervencin de la Comisin de Coordinacin creada por Decreto Supremo N
010-2002-MTC.
56.3 Para la autorizacin de la ejecucin del proyecto se requiere de la constitucin del deicomiso o de la
modalidad societaria escogida.
Artculo 57.- Requisitos para la integracin inmobiliaria mediante el reajuste de suelos o la
reurbanizacin.
Para la integracin inmobiliaria mediante el reajuste de suelos o la reurbanizacin, en la Unidad de Gestin
Urbanstica, debe tener en cuenta los siguientes aspectos:
1. Identicacin y cuanticacin de los benecios y costos del Proyecto.
2. Valorizacin de las contribuciones de cada miembro.
3. Mecanismos de restitucin de las contribuciones de cada miembro.
Artculo 58.- Condiciones a las que se sujeta la ejecucin de proyectos en las Unidades de Gestin
Urbanstica.
Los proyectos a ejecutarse en las Unidades de Gestin Urbanstica deben sujetarse a las normas de Habilitacin
Urbana y de Edicacin vigentes.
Artculo 59.- De la inscripcin del Proyecto de reajuste de suelos o de reurbanizacin en los Registros
Pblicos.
Una vez que est aprobado el Proyecto de reajuste de suelos o de reurbanizacin, se debe otorgar Escritura
Pblica e inscribirse en los Registros Pblicos. En esta inscripcin se debe indicar los partcipes del proceso,
terrenos e inmuebles y su acumulacin. Debe contener las nuevas dimensiones de los lotes y aportes,
describiendo las restituciones de los nuevos lotes, sealando su valor y la correspondencia con el predio
aportado.

CAPTULO XVI
DEL OBSERVATORIO URBANO NACIONAL

Artculo 60.- Denicin


El Observatorio Urbano Nacional es el instrumento de gestin que se encarga de recolectar, generar, seleccionar,
manejar y aplicar indicadores, estadsticas y datos geoespaciales para medir y dar seguimiento a las condiciones
urbanas de las ciudades.

62 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Artculo 61.- Objetivo
El Observatorio Urbano Nacional tiene como objetivo principal coadyuvar a las acciones de asistencia tcnica, de
desarrollo de capacidades, identicar temas prioritarios por medio de la investigacin y procesos consultivos;
adems tiene el principal compromiso de elaborar y analizar peridicamente indicadores generales,
socioeconmicos, vivienda, servicios urbanos, ambientales, gestin local y transporte, as como otros indicadores
adicionales que correspondan a las necesidades y requerimientos que exige la dinmica actual de los centros
poblados.
Artculo 62.- Entidades responsables
El Observatorio Urbano Nacional estar a cargo de la Direccin Nacional de Urbanismo con la asistencia tcnica y
coordinacin de la Ocina General de Estadstica e Informtica del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, con la participacin de los gobiernos locales y regionales.

CAPTULO XVII
DE LA COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Y EL DESARROLLO URBANO

Artculo 63.- De los encargados de la coordinacin, asistencia tcnica y capacitacin


El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, coordina con las municipalidades, gobiernos regionales y
otras entidades pblicas y privadas vinculadas con el acondicionamiento territorial y desarrollo urbano,
brindndoles asistencia tcnica y capacitacin en estos temas as como en la elaboracin, implementacin y
ejecucin de los instrumentos a que se reere el presente Reglamento.
Artculo 64.- Suscripcin de convenios de cooperacin tcnica entre entidades vinculadas con el
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento
Para los efectos de la cooperacin interinstitucional a que se reere el presente Captulo, las municipalidades,
gobiernos regionales y otras entidades pblicas y privadas vinculadas con el acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano proponen, al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la celebracin de convenios
de cooperacin tcnica destinados a:
1. Recibir capacitacin y propuestas tcnicas, en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano,
adecuadas a sus necesidades y a las funciones que deben llevar a cabo en el mbito de su competencia;
2. Aplicar la metodologa adecuada para la preparacin, armonizacin y/o actualizacin de los instrumentos a
que se reere el presente reglamento, de conformidad con las necesidades de la entidad solicitante; y,
3. Poner en prctica procedimientos conducentes a incorporar las polticas y criterios tcnicos sectoriales de
desarrollo urbano y de acondicionamiento territorial en la formulacin, implementacin y ejecucin de los PAT,
PDM, PDU, EU Y PE.
Artculo 65.- Suscripcin de convenios de cooperacin interinstitucional entre municipalidades con otras
entidades u organizaciones vinculadas con el acondicionamiento territorial y desarrollo urbano
Las municipalidades, podrn promover y suscribir convenios de cooperacin interinstitucional con universidades,
colegios profesionales, organizaciones no gubernamentales y otras entidades o instituciones locales que tengan
como propsito promover el cumplimento de sus obligaciones en materia de desarrollo urbano y
acondicionamiento territorial.

CAPTULO XVIII
DE LA IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES

Artculo 66.- Efectos de la aprobacin de planes de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.


Los efectos de la aprobacin de los planes de acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano son los
siguientes:

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 63


66.1 Sujecin a los Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano. Las actividades y/o proyectos
de inversin que promuevan o ejecuten las entidades del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, necesariamente se sujetan a las disposiciones establecidas en los Planes de
Acondicionamiento Territorial y Planes de Desarrollo Urbano. Salvo casos debidamente fundamentados
pueden llevarse a cabo actividades y/o proyectos no considerados en estos Planes.
66.2 Articulacin de los Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano y el Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA) del Gobierno Local.
El Plan Estratgico Institucional, el Plan Operativo Institucional y el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del
Gobierno Local, debe formularse, aprobarse y ejecutarse incluyendo necesariamente el respectivo PAT, PDM, PDU
y/o EU, de ser el caso.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


Primera.- De los aportes preexistentes.
Los aportes otorgados a consecuencia de los procedimientos de Habilitacin Urbana concluidos y que se
desarrollen a futuro, son inalienables, inembargables e imprescriptibles y, en ningn caso, pueden ser
transferidos a particulares y/o modicarse el uso para el que fueron destinados originalmente, salvo los casos
previstos por Ley.
Segunda.- Del material cartogrco en coordenadas UTM de los Planes Urbanos.
El material cartogrco de los Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano debe estar
georeferenciado con coordenadas UTM en el Datum Ocial. Asimismo, se sealan las coordenadas geogrcas de
los permetros del rea de intervencin, de las reas urbanas y de expansin urbana establecidas en los planes
respectivos.
Tercera.- Aprobacin de modicaciones no previstas en el Plan vigente, en un plazo menor
Slo por razones de situaciones de riesgo para la poblacin o por la posibilidad de desarrollar proyectos de
trascendencia nacional o regional no previstos en el Plan de Acondicionamiento Territorial vigente, el Concejo
Provincial puede aprobar modicaciones que no contraren el objetivo especco y general del referido Plan en un
plazo menor al establecido, las mismas que se someten al procedimiento establecido en el presente Reglamento.
Cuarta.- Plazo para que las municipalidades remitan sus planes a la Direccin Nacional de Urbanismo.
Las Municipalidades remiten a la Direccin Nacional de Urbanismo del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, copia de la documentacin y archivos informticos de los Planes de Acondicionamiento Territorial
(PAT), Planes de Desarrollo Metropolitano (PDM), Planes de Desarrollo Urbano (PDU), Esquemas de
Ordenamiento Urbano (EU) y Planes Especco (PE) aprobados, as como sus modicaciones, con copia de la
publicacin o transcripcin de las ordenanzas de aprobacin correspondientes, dentro de los treinta (30) das
calendario siguientes a su publicacin, para su inclusin en el Observatorio Urbano Nacional.
Quinta.- Normativa aplicable respecto de la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
En todo lo concerniente a la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, se aplica lo normado en la
Ley N 28611, Ley General del Ambiente; la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, su modicatoria aprobada por Decreto Legislativo N 1078 y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 019-2009-MINAM; el Reglamento de Zonicacin Ecolgica Econmica, aprobado por Decreto
Supremo N 087-2004-PCM; as como las dems normas vigentes sobre la materia.
Sexta.- Los catastros, inventarios tcnicos-descriptivos de la propiedad y de las actividades econmicas,
como fuente de informacin para la planicacin, la gestin urbana y tributacin local.
Los catastros urbano, rural y minero, como inventarios tcnicos y descriptivos de la propiedad y de las actividades
econmicas, constituyen fuente de informacin para la planicacin, la gestin urbana y la tributacin local,
teniendo carcter de servicio pblico.
Corresponde a las Municipalidades el catastro de los predios urbanos, as como de los predios rsticos y eriazos
que se ubican dentro del rea de expansin urbana prevista en los planes urbanos, de acuerdo a la normativa
vigente aplicable al catastro.

64 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Sptima.- De la entidad encargada de la expedicin de la norma de estndares urbanos para el clculo de
reas de reserva para equipamiento urbano.
La reglamentacin de la norma de Estndares Urbanos para el clculo de reas de Reserva para Equipamiento
Urbano ser expedida por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en el plazo de 180 das
calendario, contados a partir de la fecha de publicacin del presente Reglamento.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS


Primera.- Del plazo para la adecuacin de las disposiciones municipales en materia de acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano; y prevalencia de norma.
Las municipalidades, en un plazo perentorio de cuatro (04) aos, contados a partir de la vigencia de la presente
norma, deben adecuar sus disposiciones en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano a las
contenidas en este Reglamento.
De existir incompatibilidad entre normas, en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, de
alguna Provincia o Distrito y el presente Reglamento, prevalece este ltimo por ser una norma de alcance y
vigencia nacional.
Segunda.- De la vigencia excepcional del procedimiento establecido en el Decreto Supremo N 027-2003-
VIVIENDA, para la aprobacin de Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano en giro,
hasta su culminacin.
Los Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano que se encuentren en proceso de aprobacin,
a la entrada en vigencia del presente Reglamento, pueden continuar, de manera excepcional, hasta su
culminacin al amparo del procedimiento administrativo normado en el Decreto Supremo N 027-2003-
VIVIENDA.
Las municipalidades que cuenten con Planes aprobados al amparo de esta Disposicin Transitoria, tienen un
plazo de cinco (05) aos para adecuar sus disposiciones en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo
urbano a las contenidas en el presente Reglamento.
Durante el perodo que se indica en el prrafo precedente, y de conformidad con los estudios de sus
correspondientes Planes de Desarrollo Urbano, las municipalidades provinciales deben adaptar a las
caractersticas especiales de su realidad local, con la sustentacin tcnica correspondiente, el Cuadro Resumen de
la Zonicacin contenido en el Anexo N 1, del presente Reglamento.
Tercera.- Aplicacin supletoria de los ndices establecidos para las reas de aporte de habilitacin urbana
en el Reglamento Nacional de Edicaciones.
En tanto se aprueba el Reglamento de Estndares Urbanos, para el clculo de las reas de Reserva para nes de
Equipamiento Urbanos, se aplicar supletoriamente los ndices establecidos para las reas de aporte de
habilitacin urbana establecidos en el Reglamento Nacional de Edicaciones.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA

nica.- Derguense el Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA, salvo la excepcin indicada en la Segunda


Disposicin Complementaria Transitoria; y las dems disposiciones legales vigentes que se opongan al presente
Reglamento.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 65


ANEXO N 2 - GLOSARIO DE TERMINOS

Para los nes del presente Reglamento, entindase por:


Actividad econmica
Conjunto de operaciones relacionadas con la produccin y distribucin de bienes y servicios.
Pueden ser primarias (agropecuarias y extractivas), secundaria (manufactura e industria) y terciarias (servicios).
rea de Expansin urbana
Espacio del territorio comprendido por el suelo urbanizable.
rea de Inuencia Territorial
Zona susceptible de permitir la interrelacin espacial, econmica y social de la poblacin urbana y rural.
rea rural
Tierras, aguas y bosques que son susceptibles de aprovechamiento en explotacin agraria, ganadera, forestal, de
fauna silvestre, pisccola, o minera. Suele estar delimitada en los planes urbanos.
rea urbana
Territorio urbanizado, es decir dotado de los elementos constitutivos de los centros poblados.
Delimitada en los planes urbanos.
Centro poblado
Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano, identicado mediante un nombre y habitado con nimo de
permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carcter econmico, social,
cultural e histrico. Dichos centros poblados pueden acceder, segn sus atributos, a categoras como: casero,
pueblo, villa, ciudad y metrpoli.
Centro poblado urbano
Aquellos lugares que tienen como mnimo cien viviendas agrupadas contiguamente, formando manzanas y
calles, por lo general, estn conformados por uno o ms ncleos urbanos. Cuando cuentan con ms de cinco mil
habitantes se les denomina ciudad, cumple una funcin urbana en la organizacin del territorio y goza de un
equipamiento urbano bsico. Comprende las ciudades mayores, intermedias y menores.

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Centro poblado rural
Aquellos lugares que no tienen cien viviendas agrupadas contiguamente o teniendo ms de cien viviendas stas
se encuentran dispersas o diseminadas sin formar bloques o ncleos.
Ciudad
Es un rea urbana con alta densidad poblacional destinada a brindar servicios pblicos o de inters general, y
espacios destinados a la residencia o actividades comerciales, industriales o de servicio. Se diferencia de otras
entidades urbanas por diversos criterios, entre los que se incluyen poblacin, densidad poblacional o estatuto
legal. Son reas ms densamente pobladas y consolidadas; lo cual las distingue de los centros poblados urbanos
y rurales que tienen una menor jerarqua urbana y menor densidad poblados.
Las ciudades se clasicarn en ciudades menores, intermedias y mayores. Su poblacin comprender entre 5001
y 500,000 habitantes.
Conglomerado urbano
Conjunto urbano formado por el casco urbano de ms de un centro poblado y su correspondiente rea de
inuencia, que por su cercana lo conforman y no necesariamente constituye una unidad poltica administrativa.
Es el producto de la expansin y fusin de varias ciudades o centros poblados cercanos, incluso aglomeraciones, y
por lo tanto policntricos.
Conurbacin
Proceso y resultado del crecimiento de varios centros poblados los cuales se integran y forman parte de una
unidad, an cuando las distintas unidades que lo conforman mantienen o pueden mantener su independencia
funcional y dinmica.
Fenmeno dado entre dos o ms zonas urbanas geogrcamente separadas que se unen generando problemas
de jurisdiccin y administracin.
Desarrollo Urbano
Proceso de ordenamiento y adecuacin de los centros poblados en el mbito urbano y rural, a travs de la
planeacin en sus aspectos que promueve el incremento de las actividades humanas y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin, mediante el acceso a bienes, servicios, infraestructuras y equipamientos
adecuados, en un medio ambiente saludable que no comprometa las necesidades de generaciones futuras.
Desarrollo sostenible
Es un proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida, fundado en la conservacin y
proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de generaciones futuras;
asimismo, postula un equilibrio entre las dimensiones sociales, econmicas y ambientales del desarrollo. Trmino
equivalente a sustentable o permanente.
Edicacin
Obra de carcter permanente cuyo destino es albergar actividades humanas. Comprende las instalaciones jas y
complementarias adscritas a ella.
Espacio pblico
Red conformada por el conjunto de espacios abiertos de dominio y uso pblico, destinados por su naturaleza, uso
o afectacin a la satisfaccin de necesidades colectivas. Estos pueden ser naturales o creados por el hombre.
Estructura del Sistema Urbano
Conjunto de centros poblados en un mbito espacial especco, con actividades organizadas y con relaciones
funcionales.
Estructura Urbana
Una estructura urbana est constituida por la organizacin de las actividades en los centros poblados y su rea de
inuencia, por los espacios adaptados para estas demandas y por las relaciones funcionales que entre ellos se
generan, dentro de los cuales son relevantes la de los principales factores de produccin, trabajo, capital e
innovacin.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 67


Equipamiento urbano
Conjunto de edicaciones e instalaciones predominantemente de uso pblico utilizado para prestar servicios a la
personas en los centros poblados y desarrollar actividades humanas complementarias de habitacin.
Infraestructura urbana
Conjunto de redes que constituyen el soporte del funcionamiento de las actividades humanas en los centros
poblados y hacen posible el uso del suelo en condiciones adecuadas.
Metrpoli
Denominacin a los centros poblados cuyos espacios geoeconmicos denidos funcionalmente a partir de un
centro principal o centro metropolitano que por su gran volumen de poblacin, por sus actividades (sociales;
econmicas, polticos administrativas; culturales), as como por sus niveles de equipamiento, servicios, y
comportamiento de mercados, ejerce una fuerte inuencia sobre espacios y centros poblados con los que
intercambia intensamente ujos de poblacin, bienes y servicios. Su poblacin comprende ms de 500,001
habitantes.
Ocupacin del territorio
Es el proceso de posicin del espacio fsico con carcter permanente, por parte de la sociedad. Tiene relacin con
dos aspectos:
Que la poblacin ocupa el territorio por medio de sus organizaciones econmicas, culturales, etc. es decir
como sociedad.
Que la ocupacin tiene sentido econmico y residencial, que se sustenta en el valor de uso que la sociedad
asigna a los recursos naturales con nes de produccin o residencia.
Participacin social
Proceso dinmico que permite la activa participacin organizada del sector privado social y empresarial en la
construccin del modelo de desarrollo territorial y urbano como en su correspondiente gestin o ejecucin.
Paisaje urbano
Cualquier parte del territorio tal como la percibe la poblacin, cuyo carcter sea el resultado de la accin y la
interaccin de factores naturales y/o humanos.
Plan de Acondicionamiento Territorial
Instrumento tcnico-normativo de planicacin en el mbito territorial provincial y/o de cuenca y/o de litoral y/o
zonas marino costeras, que orienta y regula la organizacin fsico-espacial de las actividades humanas en cuanto
a la distribucin, jerarqua, roles y funciones de los centros poblados en el mbito urbano y rural; la conservacin y
proteccin del recurso y patrimonio natural y cultural; y, la ocupacin y uso planicado del territorio, para lograr el
mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la poblacin urbana y rural, bajo el enfoque territorial
prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.
Plan de Desarrollo Urbano
Instrumento tcnico-normativo que promueve y orienta las acciones para el desarrollo de los centros poblados
urbanos en concordancia con los Planes de Acondicionamiento Territorial.
Poblacin
Conjunto de personas que interactan entre s y con un territorio, el cual crean y recrean permanentemente en
funcin de sus necesidades y de la organizacin que adopten para la apropiacin, produccin y consumo de
bienes y servicios.
Proceso de Urbanizacin
Desde el punto de vista ecolgico-demogrco, el proceso de urbanizacin es el proceso de concentracin de la
poblacin y de las actividades humanas en determinados puntos los centros poblados.
Servicios urbanos Actividades operativas pblicas prestadas directamente por la autoridad competente o
concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los centros poblados urbanos y rurales.

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Suelo rstico
Aquel que no cuenta con habilitacin urbana. Adems, est destinado o es susceptible de serlo para nes
agrarios, ganaderos, forestales y de fauna silvestre y actividades anlogas.
Suelo urbano
Aquel que se cuenta con obras de habilitacin urbana y que est destinado o son susceptibles de ser destinados
para nes de vivienda, comercio, industria, equipamiento o cualquier otra actividad urbana.
Suelo urbanizable
Aquel suelo rstico cuyas caractersticas lo hacen susceptible de aprovechamiento en la fundacin o crecimiento
de los centros poblados, mediante procesos de habilitacin urbana.
Territorio
Base fsica, sociocultural, econmica, poltica, dinmica y heterognea, formada por las reas urbanas y rurales, e
integrante interactiva del sistema ambiental. Estructuralmente el territorio est conformado por el suelo, subsuelo
y sobresuelo.
Urbano
Cuando en la presente ley se hace referencia a urbano, entindase que corresponde tanto a los centros poblados
urbanos como a los centros poblados rurales.
Uso del suelo
Destino dado por la poblacin al territorio, tanto urbano como rural, para satisfacer sus necesidades de vivienda,
de esparcimiento, de produccin, de comercio, culturales, de circulacin y de acceso a los servicios.
Uso potencial del suelo
Destino propuesto para su rea del territorio por un programa de desarrollo regional sustentable y el consecuente
desarrollo territorial. Desde el punto de vista agronmico el uso potencial se reere a los sistemas de produccin
aconsejables para lograr la mejor productividad permanente, preservando la integridad del recurso.
Vulnerabilidad
Es el grado de debilidad que presenta una sociedad, frente a las amenazas que la afectan y su capacidad de
sobreponerse luego del momento de la afectacin. Se relaciona con los bajos niveles econmicos y de bienestar
de la poblacin, escasa organizacin social, bajos estndares educativos, y caractersticas culturales e ideolgicas
que dicultan la reduccin de riesgos.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 69


D.S. N 007-85-VC

Reglamento de Acondicionamiento Territorial,


el Desarrollo Urbano y el Medio Ambiente
(NORMA DEROGADA)
REGLAMENTO DEL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL,
EL DESARROLLO URBANO Y EL MEDIO AMBIENTE

CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- El presente Reglamento norma las funciones, atribuciones y competencias de los Gobiernos locales
en cuanto a las responsabilidades de promocin, orientacin y control del desarrollo local.
Artculo 2.- Corresponde a las Municipalidades planicar el desarrollo integral de sus circunscripciones,
formulando, aprobando, ejecutando y supervisando los Planes de Desarrollo Local.
Artculo 3.- Los Planes Integral de Desarrollo Provincial, el de Acondicionamiento Territorial Provincial y los
Planes Urbanos constituyen documentos bsicos para la programacin de las inversiones a corto, mediano y largo
plazo de los organismos del Gobierno Central, Organismos Descentralizados, Corporaciones de Desarrollo,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Artculo 4.- El Desarrollo Local se regir por los siguientes planes:
a) Plan Integral de Desarrollo Provincial.
b) Plan de Acondicionamiento Territorial; y
c) Plan Urbano.

CAPITULO II
DEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO
Artculo 5.- El Plan Integral de Desarrollo Provincial establece las polticas, estrategias, programas y proyectos
de desarrollo social, econmico y fsico espacial para la accin de la Municipalidad Provincial en su mbito. Este
Plan se elabora sobre la base de los planes, proposiciones o requerimientos Distritales y Comunales y se sustenta
en los Planes Nacionales Regionales de Desarrollo.
Artculo 6.- La elaboracin y ejecucin de los Planes ,Integrales de Desarrollo Provincial se har de conformidad
con las directivas que para el efecto, impartir el Instituto Nacional de Planicacin. A solicitud de los Municipios
Provinciales, los organismos tcnicos del Gobierno Central brindarn la asistencia tcnica necesaria para el
proceso de planicacin.

CAPITULO III
DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Artculo 7.- El Plan de Acondicionamiento Territorial es un instrumento del Plan Integral de Desarrollo Provincial
dirigido a la organizacin fsico espacial de las actividades econmicas y sociales de su mbito territorial,
estableciendo la poltica general relativa a los usos del suelo y la localizacin funcional de las actividades en el
territorio.
Artculo 8.- Corresponde al Plan de Acondicionamiento Territorial determinar:
La distribucin y ubicacin de las inversiones y dems actividades.
Los programas de las obras de infraestructura bsica, transporte y servicios, as como el equipamiento
social.
Fijar el orden de prioridades y programar las acciones pertinentes para la utilizacin y desarrollo de los
recursos naturales: y la preservacin de los valores de orden histrico monumental y/o paisajista.
La red de centros urbanos dentro de su mbito, segn su jerarqua y vocacin funcional, as como el nivel del
Plan Urbano que les corresponde.
La identicacin y delimitacin de los mbitos de los Municipios de Centros Poblados Menores cuya
organizacin sea necesaria.
Otras proposiciones relativas a acciones sobre el territorio provincial en aplicacin de los objetivos y
polticas de desarrollo provincial.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 73


Artculo 9.- El Plan de Acondicionamiento Territorial abarcar el territorio y los centros poblados de la provincia.
Podr comprender dos provincias o ms, conformantes de una micro regin, en base a la homogeneidad
geogrfica y los intensos vnculos entre las actividades y las personas. En ese caso, la responsabilidad
planicadora se concertar entre las Municipalidades Provinciales involucradas; ciendose a lo establecido en la
Ley.

CAPITULO
DE LOS PLANES URBANOS

Artculo 10.- Los Planes Urbanos son los Instrumentos Tcnico -Normativos para la previsin y promocin de las
acciones de acondicionamiento en cada Centro Poblado del mbito provincial.
Estos Planes incorporarn y adecuarn las polticas de Desarrollo Integral Provincial y las proposiciones del Plan
de Acondicionamiento Territorial al que pertenecen.
Artculo 11.- Segn su complejidad, alcance territorial y temporal los Planes Urbanos pueden ser:
Plan de Desarrollo Metropolitano.
Plan Director.
Plan de Ordenamiento.

Artculo 12.- Los Planes Urbanos tienen como mbito de aplicacin a las reas conformantes del conglomerado
urbano y sus correspondientes reas de expansin e inuencia.
Artculo 13.- Los Planes Urbanos por ser los instrumentos bsicos para el desarrollo fsico de los asentamientos
humanos, deben concretarse en polticas, estrategias, metas, programas y proyectos especcos de accin en su
mbito .

CAPITULO V
DE LA FORMULACIN DE LOS PLANES URBANOS

Artculo 14.- Los distintos tipos de Planes Urbanos a que se reere el artculo precedente, tendrn las
caractersticas siguientes:
a) El Plan de Desarrollo Metropolitano contiene proposiciones generales y especicas sobre aspectos sociales,
econmicos, institucionales y fsico-spaciales para el largo, mediano y corto plazo.
Corresponde al rea Metropolitana de Lima-Callao y a los centros principales de la estructura urbana nacional
contemplados en la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano.
b) El Plan Director contiene proposiciones generales y especcas, sobre aspectos fsico-espaciales para el corto y
mediano plazo.
Corresponde a las capitales de provincia, y en general, a aquellos centros urbanos que determine el Plan de
Acondicionamiento Territorial-Provincial.
c) Plan de Ordenamiento, contiene proposiciones especcas sobre aspectos de ordenamiento fsico del
Asentamiento para el corto y mediano plazo.
Corresponde a las Capitales de Distrito y a los Centros Poblados menores de la red Urbana Provincial que
determine el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial en concordancia con su dinmica y funcin
dentro de la red urbana.
Artculo 15.- Son objetivos generales de los Planes Urbanos, entre otros, los siguientes:
a) Establecer las polticas especcas de desarrollo y expansin urbana dirigidas a la promocin orientacin y
control del desarrollo y la expansin urbana.
b) Fijar las normas tcnicas urbansticas bsicas para la promocin y orientacin del uso racional del suelo y el
gradual acondicionamiento del espacio urbano presente y futuro.
c) Orientar la programacin de las inversiones requeridas para el desarrollo fsico del asentamiento, dirigindolas
a satisfacer las necesidades y demandas de la poblacin de su mbito.

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Artculo 16.- Los Planes Urbanos segn su nivel, orientarn sus proposiciones bsicamente en los aspectos
siguientes:
a) Tratamiento de las reas urbanas actuales, expansin futura y espacio agrcola circundante, en coordinacin
con las polticas sectoriales correspondientes.
b) Proposiciones relativas a los aspectos sociales, econmicos e institucionales.
c) reas de expansin urbana y etapas de crecimiento en funcin del incremento poblacional y la ampliacin de
las actividades econmicas y sociales.
d) Vialidad y Transportes.
e) Saneamiento Ambiental e Infraestructura de Servicios Bsicos.
f) Normas de Zonicacin de Usos del Suelo Urbano.
g) Normas referentes a las reas de proteccin y conservacin.
h) Seguridad fsica del asentamiento y proteccin ambiental.
i) Equipamiento de Educacin, Salud, Seguridad y Recreacin.
j) Renovacin y Habilitacin Urbanas.
k) Identicacin y priorizacin de programas y proyectos.
Artculo 17.- Las reas de expansin se proyectarn bsicamente sobre terrenos eriazos e islas rsticas. Cuando
sea inevitable la utilizacin de reas de cultivo para nes urbanos se proceder con las tierras de menor valor
agrolgico con opinin del Sector correspondiente.
Artculo 18.- Las normas tcnicas urbansticas para la promocin del uso del suelo se establecern en funcin de
las demandas fsicas, econmicas y sociales del asentamiento, concretndose en Planos de Zonicacin
Generalizada para localizar actividades con nes de Vivienda, Recreacin, Proteccin y Equipamiento de
Educacin y Salud; as como la Produccin Industrial, Comercio, Transportes y Comunicaciones. Para aquellas
provincias que posean reas costeras ribereas a sus centros poblados, el Municipio Provincial ejercer el control
de los usos relacionados con las actividades urbanas ubicadas mar afuera, como forma de participacin en los
procedimientos a que se reere, el inciso f) del Artculo 4 del Decreto Legislativo N 131.
Artculo 19.- Los Programas y Proyectos de inversin, constituyen propuestas identicadas y priorizadas que
debern ser ejecutadas en un determinado plazo para la consecucin de las metas del desarrollo y la expansin
urbana.
Estos programas determinarn las posibles alternativas de localizacin y nanciamiento, los requerimientos
tcnico-legales y la responsabilidad administrativa de los rganos de gestin .
Artculo 20.- Los Planos o Cartas Reguladoras constituyen detalles operacionales de los Planes Urbanos; para lo
cual podrn incluir pautas y soluciones de detalle relativas a aspectos urbansticos como alineamiento de
fachadas: retiros de construccin, trazado vial o solucin de intersecciones viales; parques o plazas y
equipamiento urbano en general; reas de proteccin, tratamiento especial, etc.
Artculo 21.- Las Municipalidades Provinciales de las ciudades mayores de 50,000 habitantes, o de aquellas de
menor poblacin ubicada en zonas de Selva y frontera, que cuenta con recursos sucientes o lo justiquen por
razones de seguridad nacional, establecern Ocinas de Planicacin que asesorarn a los Municipios Provincial y
Distrital en la formulacin de los Planes de Desarrollo, programacin de inversiones as como para administrar,
controlar y evaluar su cumplimiento. Expondrn igualmente al Municipio las modicaciones necesarias de los
planes, informando respecto a iniciativas del vecindario respecto a la aplicacin o cambios de los mismos.
Artculo 22.- Par el cumplimiento de sus nes, las Ocinas de Planicacin mantendrn coordinacin
permanente con los organismos especializados del Gobierno Central y Regional.
Artculo 23.- Los Municipios pueden adoptar diferentes modalidades para la formulacin de los planes urbanos:
a) Directamente, en caso de disponer de los recursos necesarios.
b) Por convenio con los rganos especializados del Ministerio de Vivienda y Construccin.
c) Por contrato con terceros, en cuyo caso se podr acudir a la asesora tcnica del Ministerio de Vivienda y
Construccin para la supervisin de los estudios.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 75


Artculo 24.- En todos los casos, corresponde a los Municipios Provinciales la ocializacin de los Planes
Urbanos formulados por los Municipios Distritales, y regular o pronunciarse respecto a la Zonicacin respectiva,
a propuesta de stos.
Artculo 25.- Los Planes Urbanos que ejecute el Municipio Provincial respecto a los asentamientos de su mbito,
sern necesariamente coordinados con el Municipio Distrital respectivo.
Artculo 26.- Los planos de Zonicacin generalizada para las reas metropolitanas o en general, para los
asentamientos que incorporen 2 o ms distritos, se constituyen en documentos tcnicos bsicos para la ejecucin
de los planos de Zonicacin especca propuestos por los Concejos Distritales involucrados.
Artculo 27.- Con la nalidad de conseguir el apoyo tcnico y orientar la correspondencia e integracin de los
diferentes Planes Urbanos con las Polticas de Desarrollo Urbano de los niveles Nacional y Regional. Las
Municipalidades Provinciales coordinarn con los rganos especializados del Ministerio de Vivienda y
Construccin.
Artculo 28.- Las Normas Generales para la formulacin y el proceso de implementacin de los Planes Urbanos
sern establecidos por el Ministerio de Vivienda y Construccin y las normas especcas por las Municipalidades
Provinciales.
Artculo 29.- La metodologa que se aplique en el proceso de Planicacin Urbana incluir necesariamente
formulas de participacin vecinal en dicho proceso.

CAPITULO VI
DE LA APROBACIN DE LOS PLANES
Artculo 30.- Previamente a su aprobacin, los Planes Urbanos se sujetarn al siguiente procedimiento de
consulta con las comunidades afectadas:
a) Sern exhibidas en un local pblico del Centro Poblado del Plan y de la Capital Provincial correspondiente, por
perodos de 30 a 90 das calendarios, segn la magnitud del centro poblado y la complejidad y nivel del Plan.
En las ciudades conformadas por dos o ms distritos el Plan Urbano deber ser exhibido en un local pblico de
cada distrito.
b) La exhibicin del Plan ser acompaada de la mxima difusin de sus objetivos contenido alcances y
proposiciones especicas, a n de propiciar el conocimiento, observaciones y recomendaciones del vecindario
afectado. Para el efecto, los Municipios Provinciales y/o Distritales correspondientes realizarn las
exposiciones tcnicas, charlas .explicativas y publicaciones, mediante el uso de los medios de comunicacin
social disponibles o convocados a reuniones con tal fn, a los organismos del Gobierno Central Regional-
Departamental e Instituciones respectivas y legalmente constituidas, de naturaleza laboral, profesional,
empresarial y vecinal.
c) Las comunidades afectadas o cualquier persona natural o jurdica interesada en los aspectos promocionales o
limitativos de los planes podrn expresar sus observaciones, oposicin o recomendaciones, sea en la
oportunidad de las exposiciones, o en general, durante el perodo de exhibicin y consulta, para lo cual se
dirigirn por escrito, fundamentando su opinin, ante el Municipio Provincial o Distrital correspondiente, hasta
6 das tiles posteriores al vencimiento del plazo previsto en el inciso a) del presente Artculo.
d) Las observaciones, oposiciones o recomendaciones sern sometidas por el Municipio correspondiente a
estudio por el equipo tcnico responsable de los planes, el que recomendara la adaptacin, cuando
corresponda de las correcciones, ampliaciones y aclaraciones necesarias, en un plazo no mayor de 30 das.
e) Posteriormente, el Plan Urbano ser aprobado por el Concejo Provincial y puesto en vigencia mediante
Ordenanza Municipal, por el perodo que el mismo sealar.
Artculo 31.- No podrn introducirse modicaciones sustanciales en los planes aprobados sino despus de 12
meses de emitida la Ordenanza de aprobacin, salvo requerimientos de Seguridad Fsica de los Asentamientos.

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Artculo 32.- Se considera modicacin sustancial de un Plan Urbano, aquella que:
Altera el sistema vial principal del Centro Poblado; cambiando el trazo y la seccin transversal de sus vas
conformantes.
Introduce actividad industrial (y otros incompatibles contenidas en el ndice para la Ubicacin de Actividades
Urbanas) en zonas calicadas exclusivamente como Residencial o viceversa.
Suprime o reubica el Equipamiento Educativo de Salud o Recreativo, sin considerar un rea compensatorio
apropiada para la poblacin a servir.
Dirige la expansin urbana hacia otros lugares y direcciones diferentes a las establecidas originalmente en el
Plan.
Reprograma las acciones establecidas de desarrollo urbano.
Afecta reas agrcolas no previstas originalmente.
La aprobacin de estas modicaciones se sujetar al procedimiento establecido en el Artculo 30.

Artculo 33.- Por Decreto de Alcalda del nivel Provincial y a propuesta del Municipio Distrital correspondiente se
podrn aprobar modicaciones no sustanciales a la zonicacin de los planes urbanos. Tales modicaciones se
referirn a zonas de uso conformadas, como mximo, por el rea correspondiente a un frente o a la totalidad de
una manzana, y de ninguna manera, sobre lotes individuales aislados.
Artculo 34.- Los cambios de zonicacin se podrn efectuar en no ms de 2 oportunidades anuales, y requerirn
necesariamente de la opinin favorable del vecindario afectado.
Artculo 35.- Los Planes Urbanos Distritales y sus modicaciones sern registrados y actualizados en el Registro
de Planes Urbanos del Municipio Provincial.
Artculo 36.- Las Municipalidades remitirn a la Direccin General de Desarrollo Urbano del Municipio de
Vivienda y Construccin copia del segundo original de los Planos Urbanos aprobados y sus modicaciones con
transcripcin de las Ordenanzas correspondientes dentro de los 30 das de su emisin para su inclusin en el
Archivo Nacional de Planes Urbanos.

CAPITULO VII
DE LA EJECUCIN Y EVALUACIN
Artculo 37.- Las Municipalidades desarrollarn acciones para orientar, promover y controlar la ejecucin del
Plan. Asimismo, establecern un conjunto de normas y procedimientos tcnicos legales y administrativos de uso
permanente y obligatorio que garanticen su cumplimiento.
Artculo 38.- Para este n la Municipalidad organizar a travs de su Ocina de Planicacin correspondiente, la
conduccin de las actividades de gestin y evaluacin de las proposiciones establecidas en el Plan, acudiendo
para el efecto, en caso necesario, a la asistencia tcnica de los organismos especializados del Gobierno Central.
Artculo 39.- Las actividades de gestin dirigidas bsicamente a:
a) Determinar las normas tcnicas necesarias para la elaboracin de los proyectos programados y las normas
legales requeridas para su realizacin.
b) Desarrollar las acciones y/o proyectos programados en el Plan Urbano para el logro de sus objetivos.
c) Financiar los Proyectos de Desarrollo Urbano en concordancia con las atribuciones y derechos establecidos en
la Ley.
d) Realizar las gestiones necesarias para obtener la intervencin de organismos especializados del Gobierno
Central, Corporaciones de Desarrollo, etc., en la ejecucin de las obras urbanas o regionales esenciales para el
desarrollo urbano y que por su complejidad tcnica y nanciera, no pueden ser asumidas directamente por el
Municipio.
e) Proponer la creacin de incentivos tributarios, que promuevan las inversiones econmicas y sociales que por su
magnitud, localizacin y oportunidad signiquen estmulos para la consecucin de las metas programadas en
el Plan Urbano.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 77


Artculo 40.- Las actividades de control estn dirigidas al logro del cumplimiento de sus normas y proposiciones
establecidas en el Plan Urbano.
Para el efecto, el Plan establecer las normas tcnicas de aplicacin obligatorio en los campos de habilitacin,
edicacin y establecimiento de actividades urbanas en general, adecuando lo establecido para tal efecto en el
Reglamento Nacional de Construccin.
Artculo 41.- Las actividades de evaluacin estarn dirigidas a:
a) Observar permanentemente la evaluacin del Plan con la nalidad de corregir desviaciones y adecuar sus
normas y proposiciones.
b) Divulgar permanentemente los logros del Plan.
c) Proponer peridicamente las modicaciones o reajustes que pudieran ser necesarias en el Plan.
Artculo 42.- En los procedimientos de formulacin, aplicacin y evaluacin de los Planes de Desarrollo y de
Acondicionamiento Territorial Provincial, se procurar la asesora tcnica de los organismos de planicacin del
nivel Regional-Departamental y del Instituto Nacional de Planicacin en el nivel Central.
Artculo 43.- Las labores de asesora Tcnica en el proceso de formulacin, aplicacin y, evaluacin de los Planes
Urbanos podr contar con el apoyo del Ministerio de Vivienda y Construccin, a solicitud del Municipio
correspondiente.

CAPTULO VIII
DEL CATASTRO MUNICIPAL
Artculo 44.- El Catastro Municipal constituye el registro de la propiedad inmueble del rea urbana y rural con
indicacin de sus caractersticas fsicas y situacin legal y econmica. Constituye informacin bsica para nes de
tributacin local, as como para la planicacin y renovacin urbanas.
Artculo 45.- El Catastro comprende los documentos grcos y descriptivos conforme a las normas tcnicas que
para el efecto establecer el Ministerio de Vivienda y Construccin.
Artculo 46.- Constituye fuentes de informacin para el Catastro Municipal entre otras:
a) Los levantamientos de campo.
b) Los planos de ubicacin de los expedientes de licencias de construccin.
c) Las declaraciones prediales, y la informacin que corresponde proporcionar conforme a lo establecido en el
Artculo 13 de la Ley N 25552 Impuesto al Valor del Patrimonio Predial.
Artculo 47.- Las personas naturales y jurdicas estn obligadas a proporcionar la informacin que se les requiera
para nes catastrales. Tal informacin tiene el carcter de Declaracin Jurada.
Artculo 48.- El Ministerio de Agricultura a travs de la Ocina General de Catastro Rural, proporcionar a los
Municipios que lo requieran la informacin catastral del rea rural.
Artculo 49.- El Catastro Municipal tiene el carcter de servicio pblico. Las personas naturales y jurdicas
tendrn libre acceso a la informacin catastral de conformidad con los requisitos que para el efecto je la
municipalidad correspondiente.
Artculo 50.- El Ministerio de Vivienda y Construccin, la Ocina General de Catastro Rural del Ministerio de
Agricultura, el Servicio Aerofotogrco Nacional; el Instituto Geogrco Nacional; y otras entidades pblicas
especializadas brindarn el apoyo que n:quieran los municipios para la ejecucin del Catastro.

CAPITULO IX
DE LOS GOBIERNOS LOCALES Y EL MEDIO AMBIENTE
Artculo 51.- Corresponde a los municipios, en concordancia con la Legislacin y con los Organismos de Control
competentes, velar por la calidad del medio ambiente natural y transformado, tanto en los centros poblados corno
en el medio rural correspondiente, con el n de garantizar el bienestar de la poblacin.

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Artculo 52.- Los municipios atendern, segn sus capacidades, los requerimientos de preservacin,
recuperacin y desarrollo del medio ambiente, cumpliendo , entre otras, las acciones siguientes:
a) Establecer dentro ele su estructura funcional una Unidad Orgnica encargada de investigar, normar, atender y
resolver los problemas que afectan el medio ambiente fsico y social desde el punto de vista previsor y corrector,
en coordinacin con los organismos competentes del Estado.
b) Considerar las variables ambientales en la formulacin de proposiciones, normas e instrumentos de control de
los Planes de Acondicionamiento Territorial y de los Planes Urbanos.
c) Cumplir y hacer cumplir por los organismos pblicos y no pblicos, y por la poblacin en general, las normas
ambientales contenidas en el presente Reglamento y en los Planes de Acondicionamiento Territorial y Urbano.
d) Coordinar con todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional la realizacin de acciones de
informacin, educacin y organizacin de la poblacin para lograr una conducta favorable a la preservacin
del medio ambiente, con la obligatoria y preferente participacin de los medios locales de comunicacin
masiva, dando especial importancia a la reforestacin control de erosin de suelos y contaminacin ambiental.
e) Ejecutar el servicio de limpieza pblica mediante proceso unitario que incluyan la recoleccin al transporte y la
disposicin nal de desperdicios, tendiendo a la creacin de empresas con cobertura interdistrital en los casos
de reas metropolitanas o ciudades con mas de un distrito.
f) Ordenar y controlar el transito y el transporte vehicular, comprendiendo en cuanto al transporte masivo, la
organizacin de rutas y el control de vehculos, evitando el congestionamiento y la contaminacin atmosfrica,
as como garantizando la seguridad de pasajeros, peatones y bienes en general.
g) Emitir normas especiales para el acarreo de materiales construccin y de cargas peligrosas.
h) Regular, controlar y erradicar, segn corresponda el avisaje comercial en resguardo del paisaje natural y el
urbano.
i) Calicar y establecer plazos y condiciones para la erradicacin de los Usos No Conformes.
Artculo 53.- Los Municipios emitirn y aplicarn ordenanzas, resoluciones, edictos o acuerdos y reglamentos
para el control y correccin de los problemas de contaminacin ambiental y afectacin del espacio urbano y rural.
Artculo 54.- Los municipios harn cumplir las normas e impondrn las sanciones del caso, aplicando de ser
necesario los procedimientos coactivos de Ley o solicitando el apoyo de organismos competentes y de la fuerza
pblica para hacer efectivas las prohibiciones o restricciones de las actividades que:
a) Deterioren el aire, agua, suelo y subsuelo: ora y fauna; riberas martimas; uviales y lacustres, en desmedro
de la calidad de vida y de la seguridad de bienes y personas.
b) Originen ruidos molestos o nocivos .
c) Atenten contra el paisaje urbano.
d) Afecten la seguridad vial.
e) Atenten contra la integridad del patrimonio histrico monumental y paisajstico.
f) Realicen una inadecuada disposicin de euentes slidos, lquidos y gaseosos de cualquier origen.
g) Ejecuten, al margen de las normas de seguridad, la manipulacin, transporte, almacenamiento y expendio de
material peligroso.
h) Ejecuten actividades industriales y de servicios sin adoptar las medidas de seguridad necesarias tanto para los
trabajadores como para el vecindario.
i) Emitan o produzcan radiaciones nocivas.
j) Contribuyan innecesariamente a la reduccin de tierras de cultivo de alto valor agrolgico.
k) Localicen o amplen asentamientos humanos en lugares insalubres y sin las condiciones de seguridad fsica, o
contribuyan a la tugurizacin urbana.
l) Produzcan daos en los sistemas de servicios urbanos.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 79


Artculo 55.- El establecimiento y funcionamiento de actividades comerciales e industriales est sujeto a control
municipal mediante el ndice para la Ubicacin de Actividades Urbanas y Cuadro de Niveles Operacionales
normado por el Ministerio de Vivienda y Construccin y aprobado por Resolucin Ministerial N 0295-79-VC-
5500.
El Ministerio de Industria, Turismo e Integracin coordinar permanentemente con el Municipio correspondiente
su pronunciamiento respecto a la ubicacin y compatibilidad de las actividades industriales que le sean sometidas
a consideracin.
Artculo 56.- Las calles, parques, plazas y paseos; los bosques y prados; reas de conservacin y proteccin; las
playas; los ros y lagos con sus cauces y riberas, y otras reas de uso pblico tienen el carcter de intangibles,
inalienables e imprescriptibles. Los Municipios no permitirn su aplicacin a nes o modalidades de uso
diferentes a las que su carcter de bien pblico les impone.
Artculo 57.- Los rganos especializados de los Ministerios de Educacin, Salud y Vivienda y Construccin as
como los correspondientes a los sectores productivos y de infraestructura econmica, brindarn el apoyo que
requieran los Municipios en relacin con el cumplimiento de las normas ambientales.
Artculo 58.- En los casos de proyectos para el establecimiento de actividades que por su naturaleza o magnitud,
pudieran tener efectos, deteriorantes en el medio ambiente fsico y social, los Municipios orientarn sus
decisiones a la opinin vecinal.

PLAN URBANO: CONDICIONANTES


INSTRUMENTO DESARROLLO INSTRUMENTO DESARROLLO
ECONMICO-SOCIAL FSICO-ESPACIAL

PLAN NACIONAL DE
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
NIVEL PLAN NACIONAL
NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO URBANO
A CONDICIONANTES DE CARCTER
GENERAL:
Polticas y Estrategias de Desarrollo
Econmico, Social y Fsico, en los PLAN REGIONAL DE
NIVEL PLAN REGIONAL
diferentes niveles de la Planicacin. ACONDICIONAMIENTO
REGIONAL DE DESARROLLO
TERRITORIAL
(Sistema-Nacional de Planicacin)

PLAN INTEGRAL PLAN PROVINCIAL DE


NIVEL
DE DESARROLLO ACONDICIONAMIENTO
LOCAL
PROVINCIAL TERRITORIAL

B Condicionantes de carcter especco


que emergen del conocimiento de
PLAN URBANO

una realidad en sus diferentes contextos Problema Especco El Plan establece las respuestas
(nacional, regional y micro regional). del Asentamiento de carcter fsico
Aspectos: Econmicos, sociales, para solucin de los
culturales, etc. problemas urbanos en
sus vertientes Financiera e
Institucional.
ANLISIS DIAGNSTICO
1 Polticas especcas de
desarrollo urbano-local.
2 Programacin de proyectos
de Inversin Urb.
3 Normas urbansticas para el
ESTUDIO URBANO acondicionamiento fsico-
espacial del asentamiento.

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APRUEBAN EL REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
DECRETO SUPREMO N 027-2003-VIVIENDA

Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.


Aprubese el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, el cual consta de ocho (8)
Captulos, cuarenta y cinco (45) Artculos, dos (2) Disposiciones Transitorias y cuatro (4) Disposiciones Finales.
Artculo 2.- Derogatoria
Derguese el Decreto Supremo N 007-85-VC
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- El presente Reglamento constituye el marco normativo nacional para los procedimientos que deben
seguir las municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestin de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano; a n de garantizar:
a. La ocupacin racional y sostenible del territorio.
b. La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el inters social.
c. La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para facilitar la participacin
del sector privado.
d. La distribucin equitativa de los benecios y cargas que se deriven del uso del suelo.
e. La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.
Artculo 2.- Corresponde a las municipalidades planicar el desarrollo integral de sus circunscripciones, en
concordancia con las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones as como la
participacin democrtica de la ciudadana, conforme al presente Reglamento.
Artculo 3.- Las municipalidades, en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, formularn
los siguientes instrumentos:
a. Plan de Acondicionamiento Territorial
b. Plan de Desarrollo Urbano
c. Plan Especco
d. Plan Urbano Distrital

CAPITULO II
DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Artculo 4.- El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de planicacin que permite el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo
de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial, estableciendo:
a. La poltica general referente a los usos del suelo.
b. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el sistema urbano provincial.
c. La organizacin fsico - espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico - administrativas.
d. La localizacin de infraestructura de transportes, comunicaciones, energa y saneamiento.
e. La ubicacin del equipamiento de servicios de salud, educacin, recreacin, esparcimiento, seguridad,
cultura y administracin.
f. La identicacin de las reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la seguridad fsica y las afectadas
por fenmenos naturales recurrentes.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 81


Artculo 5.- Las inversiones a corto, mediano y largo plazo de los organismos del Gobierno Nacional, incluyendo
a los Organismos Pblicos Descentralizados, y de los Gobiernos Regionales y Locales se adecuarn al Plan de
Acondicionamiento Territorial de la respectiva jurisdiccin.
Artculo 6.- La aprobacin del Plan de Acondicionamiento Territorial debe desarrollarse en cuarenta y cinco (45)
das calendario y ceirse al procedimiento siguiente:
a. La Municipalidad Provincial exhibir el proyecto del Plan en sus locales, en las Municipalidades Distritales de
su jurisdiccin y a travs de su pgina Web, durante treinta (30) das calendario.
b. El proyecto del Plan ser remitido simultneamente en consulta al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, y al respectivo Gobierno Regional para que dentro del plazo establecido en el punto anterior,
emitan sus observaciones y recomendaciones.
c. La Municipalidad Provincial, dentro del plazo sealado, realizar una audiencia pblica sobre el contenido
del Plan, convocando en particular a los organismos del Gobierno Nacional, Regional y Distrital, as como a
las universidades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones representativas del sector empresarial,
profesional y laboral de la jurisdiccin.
d. Las personas naturales o jurdicas de la jurisdiccin provincial, formularn sus observaciones, sugerencias y
recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el inciso a) del
presente artculo.
e. El equipo tcnico responsable de la elaboracin del Plan, en el trmino de quince (15) das calendario
posteriores al plazo establecido en el inciso a) del presente artculo, incluir las sugerencias y
recomendaciones o las desestimar emitiendo pronunciamiento fundamentado.
Artculo 7.- Concluido el procedimiento establecido en el artculo anterior, el Concejo Provincial, mediante
Ordenanza, aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial que tendr una vigencia de 10 aos contados
desde su publicacin.
Slo por razones de riesgo de la poblacin, o por la posibilidad de desarrollar proyectos de trascendencia nacional
o regional no previstos en el Plan vigente, el Concejo Provincial podr aprobar modicaciones que no contraren el
espritu del Plan en un plazo menor, las mismas que se sometern al procedimiento establecido en el artculo 6
del presente Reglamento.

CAPITULO III
DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

Artculo 8.- El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico-normativo para promover y orientar el
desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del mbito provincial, en concordancia con el Plan de
Acondicionamiento Territorial, estableciendo:
a. La zonicacin de usos del suelo urbano y su normativa.
b. El plan vial y de transporte y su normativa.
c. Los requerimientos de vivienda para determinar las reas de expansin urbana y/o programas de
densicacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticas existentes.
d. Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios bsicos.
e. La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental.
f. La programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y la de mitigacin de desastres.
g. El nivel de servicio de los equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin y otros servicios
comunales.
h. El Sistema de Inversiones Urbanas a n de promover las inversiones al interior de la ciudad e incrementar el
valor de la propiedad predial.
i. La delimitacin de reas que requieran de Planes Especcos.

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Artculo 9.- El Sistema de Inversiones Urbanas es el instrumento tcnico que permite promover las inversiones
pblicas y privadas en la ciudad y contiene:
a. El contexto social, econmico, cultural y sus relaciones con los mercados.
b. Los datos e indicadores de factibilidad de realizacin de proyectos de inversin: valor de la propiedad,
zonicacin, factibilidad de servicios, accesibilidad y transporte.
c. Las inversiones actuales y futuras describiendo los tipos de emprendimientos inmobiliarios, tursticos,
industriales, comerciales y de infraestructura.
Artculo 10.- Corresponde a las Municipalidades Provinciales la formulacin y aprobacin del Plan de Desarrollo
Urbano, evaluando las iniciativas que presenten las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin.
Artculo 11.- La aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano debe desarrollarse en cuarenta y cinco (45) das
calendario y ceirse al procedimiento siguiente:
a) La Municipalidad Provincial exhibir el proyecto del Plan en sus locales, en las Municipalidades Distritales de
su jurisdiccin y a travs de su pgina Web, durante treinta (30) das calendario.
b) El proyecto del Plan ser remitido en consulta a las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin para que
dentro del plazo establecido en el punto anterior, emitan sus observaciones y recomendaciones.
c) La Municipalidad Provincial dentro del plazo sealado realizar una audiencia pblica sobre el contenido
del Plan, convocando a las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin, as como a las universidades,
organizaciones de la sociedad civil e instituciones representativas del sector empresarial, profesional y
laboral de la jurisdiccin.
d) Las personas naturales o jurdicas de las jurisdicciones distritales involucradas formularn sus
observaciones, sugerencias y recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo
establecido en el inciso a) del presente artculo.
e) El equipo tcnico responsable de la elaboracin del plan, en el trmino de quince (15) das calendario
posteriores al plazo establecido en el inciso a) del presente artculo, incluir las sugerencias y
recomendaciones o las desestimar emitiendo pronunciamiento fundamentado.
Artculo 12.- Concluido el procedimiento establecido en el artculo anterior, el Concejo Provincial, mediante
Ordenanza, aprobar el Plan de Desarrollo Urbano que tendr una vigencia de 5 aos contados desde su
publicacin, sin perjuicio de lo establecido en el Captulo VII del presente Reglamento.
Artculo 13.- El Concejo Provincial podr aprobar modicaciones al Plan de Desarrollo Urbano, las que se
sometern al procedimiento establecido en el artculo 11 del presente Reglamento y son las siguientes:
a. Las modicaciones de trazos de las Vas Expresas, Arteriales y Colectoras.
b. Las que supriman, reduzcan o reubiquen las reas de reserva para equipamiento educativo, de salud o
recreativo.
c. Las que dirijan la expansin urbana hacia lugares y direcciones diferentes a las establecidas originalmente
en el Plan de Desarrollo Urbano.
d. Las que cambien la Zonicacin Comercial, Industrial, Pre Urbana, Recreacin Usos Especiales, Servicios
Pblicos Complementarios, Zona de Reglamentacin Especial y Zona Monumental, o impliquen la
modicacin de Zona Residencial de Baja Densidad a Densidad Media o Zona Residencial de Densidad
Media a Residencial de Alta Densidad.
No se consideran modicaciones al Plan de Desarrollo Urbano:
a. Los cambios de Zonicacin de una Zona Residencial de Baja Densidad a otra de Baja Densidad, o de una
Zona Residencial de Densidad Media a otra de Densidad Media o de una Zona Residencial de Alta Densidad
a otra de Alta Densidad, o de una Zona Comercial a una Residencial compatible.
b. Las adecuaciones de trazo de los ejes de vas producto de la morfologa del suelo o del diseo de las
Habilitaciones Urbanas, siempre que se mantenga la continuidad de las mismas.
Artculo 14.- Ninguna modicacin al Plan de Desarrollo Urbano podr contemplar el cambio de la zonicacin
de los predios urbanos hacia una menor, ni disminucin del nivel de uso que modiquen los parmetros
normativos establecidos en el presente Reglamento.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 83


Artculo 15.- Corresponde a las Municipalidades Distritales ejecutar las acciones de promocin y control
dirigidas al cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano.

CAPITULO IV
DEL PLAN ESPECFICO
Artculo 16.- El Plan Especco es el instrumento tcnico normativo mediante el cual se desarrollan y
complementan las disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial:
a. En aquellas reas no comprendidas en el Plan de Desarrollo Urbano.
b. En aquellas reas identicadas y delimitadas en el Plan de Desarrollo Urbano.
c. En aquellas reas que se desarrollen mediante Unidades de Gestin Urbanstica.

Artculo 17.- El Plan Especco debe considerar los siguientes aspectos:


a. La delimitacin y caractersticas del rea.
b. Los objetivos del Plan respecto a:
I. La optimizacin del uso del suelo y de la propiedad predial.
II. La dotacin, ampliacin o mejoramiento de los espacios y servicios pblicos y la calidad del entorno.
c. El tipo de intervencin urbana a desarrollar: habilitacin, renovacin o reurbanizacin.
d. Los programas y proyectos urbansticos a ejecutar.
e. La propuesta de zonicacin y vas.
f. Las etapas de desarrollo del Plan, programas de ejecucin y de nanciamiento.
g. El trazado general y caractersticas del espacio pblico y de las vas.
h. La localizacin de equipamientos urbanos (educacin, salud, recreacin).
Artculo 18.- En aquellas reas identicadas y delimitadas en el Plan de Desarrollo Urbano para Planes
Especcos, corresponde a las Municipalidades Provinciales su formulacin y aprobacin.
En aquellas reas no comprendidas en el Plan de Desarrollo Urbano y en las que se proponga desarrollar Unidades
de Gestin Urbanstica, los Planes Especcos podrn ser propuestos por personas naturales o jurdicas de
derecho privado o pblico a la Municipalidad Provincial para su aprobacin.
Artculo 19.- La aprobacin del Plan Especco debe desarrollarse en cuarenta y cinco (45) das calendario y
ceirse al procedimiento siguiente:
a) La Municipalidad Provincial exhibir el proyecto del Plan en sus locales, en las Municipalidades Distritales de
su jurisdiccin y a travs de su pgina Web, durante treinta (30) das calendario.
b) El proyecto del Plan ser remitido en consulta a las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin para que
dentro del plazo establecido en el punto anterior, emitan sus observaciones y recomendaciones.
c) La Municipalidad Provincial dentro del plazo sealado realizar exposiciones tcnicas del contenido del
Plan, convocando a las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin y a los propietarios de los inmuebles
localizados dentro del rea delimitada en el Plan; los que formularn sus observaciones, sugerencias y
recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el inciso a) del
presente artculo.
d) El equipo tcnico responsable de la elaboracin del Plan, en el trmino de quince (15) das calendario
posteriores al plazo establecido en el inciso a) del presente artculo, incluir las sugerencias y
recomendaciones o las desestimar emitiendo pronunciamiento fundamentado.
Artculo 20.- Concluido el procedimiento establecido en el artculo anterior, el Concejo Provincial aprobar el
Plan Especco mediante Ordenanza. Los Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano que se
aprueben con posterioridad, incorporarn los Planes Especcos, haciendo mencin expresa a su correspondiente
Ordenanza.

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CAPITULO V
DEL PLAN URBANO DISTRITAL
Artculo 21.- El Plan Urbano Distrital es el instrumento tcnico normativo mediante el cual se desarrollan
disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano.
Artculo 22.- El Plan Urbano Distrital debe considerar los siguientes aspectos:
a) La compatibilidad del ndice de Usos para ubicacin de actividades urbanas en las zonas residenciales,
comerciales e industriales del distrito.
b) La localizacin del comercio de nivel local C1.
c) Los retiros de las edicaciones.
d) La dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales.
e) Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.
f ) Identicacin de las reas pblicas aptas para la inversin privada.
Artculo 23.- Corresponde a las Municipalidades Distritales la formulacin y aprobacin de su Plan Urbano.
Artculo 24.- La aprobacin del Plan Urbano Distrital debe desarrollarse en cuarenta y cinco (45) das calendario
y ceirse al procedimiento siguiente:
a) La Municipalidad Distrital exhibir el proyecto del Plan en sus locales y a travs de su pgina Web, durante
treinta (30) das calendario.
b) La Municipalidad Distrital dentro del plazo sealado en el inciso anterior, realizar una audiencia pblica
sobre el contenido del Plan, convocando a las universidades, organizaciones de la sociedad civil e
instituciones representativas del sector empresarial, profesional y laboral de la jurisdiccin.
c) Las personas naturales o jurdicas del distrito involucradas formularn sus observaciones, sugerencias y
recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el inciso a) del
presente artculo.
d) El equipo tcnico responsable de la elaboracin del Plan, en el trmino de quince (15) das calendario
posteriores al plazo establecido en el inciso a) del presente artculo, incluir las sugerencias y
recomendaciones o las desestimar emitiendo pronunciamiento fundamentado.
Artculo 25.- Concluido el procedimiento establecido en el artculo anterior, el Concejo Distrital, mediante
Ordenanza, aprobar el Plan Urbano Distrital que tendr una vigencia de 5 aos contados desde su publicacin,
remitiendo copia del mismo a la Municipalidad Provincial correspondiente.
Artculo 26.- El Concejo Distrital podr aprobar modicaciones al Plan Urbano Distrital en un plazo menor al
establecido en el articulo anterior, las mismas que se sometern al procedimiento sealado en el artculo 24 del
presente Reglamento, cuando:
a) Se aprueben Planes Especcos.
b) Se dicten normas municipales que alteren los aspectos sealados en el artculo 22 del presente Reglamento.
Artculo 27.- Corresponde a las Municipalidades Distritales ejecutar las acciones de promocin y control
dirigidas al cumplimiento del Plan Urbano Distrital.

CAPITULO VI
DE LA ZONIFICACIN
Artculo 28.- La zonicacin es el conjunto de normas tcnicas urbansticas contenidas en el Plan de Desarrollo
Urbano por las que se regula el uso del suelo en funcin de las demandas fsicas, econmicas y sociales de la
ciudad, para localizar actividades con nes de vivienda, recreacin, proteccin y equipamiento; as como la
produccin industrial, comercio, transportes y comunicaciones.
Artculo 29.- La zonicacin regula el ejercicio al derecho de propiedad predial, se concreta en Planos de
Zonicacin Urbana, Reglamento de Zonicacin e ndice de Usos para la ubicacin de actividades urbanas.
Ninguna norma puede establecer restricciones al uso de suelo no consideradas en la zonicacin.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 85


Artculo 30.- De acuerdo con las caractersticas determinadas en los estudios correspondientes se consignarn
las siguientes zonicaciones:
a. Residenciales.
b. Vivienda-Taller.
c. Industriales.
d. Comerciales.
e. Pre Urbana.
f. Recreacin.
g. Usos Especiales.
h. Servicios Pblicos Complementarios.
i. Zona de Reglamentacin Especial.
j. Zona Monumental.
Artculo 31.- La identicacin de los usos del suelo y la compatibilidad con las distintas Zonas Urbanas se
efectuar, segn el Plan de Desarrollo Urbano, aplicando las denominaciones y caractersticas contenidas en el
siguiente Cuadro Resumen de la Zonicacin:

86 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


(*) CON FRENTE A VAS MAYORES DE 18 ML. DE SECCIN Y/O FRENTE A PARQUES
1.5(a+r) 1.5 VECES EL ANCHO DE LA VA MAS LA SUMA DE LOS RETIROS MUNICIPALES ESTABLECIDOS PARA AMBOS LADOS DE
LA VA, SALVO QUE EL PLAN URBANO PRECISE ALTURAS MAYORES.
(1) EN LAS REAS URBANAS CONSOLIDADAS SE CONSIDERAR COMO LOTE NORMATIVO A LOS EXISTENTES.
(2) NO SE INCLUIR EN EL CALCULO PARA COEFICIENTE DE EDIFICACIN LAS REAS QUE CORRESPONDAN A
ESTACIONAMIENTOS, REAS DE CIRCULACIN DE USO COMN, CASA DE MQUINAS, NI AQUELLAS UBICADAS EN
STANOS.
(3) EN LAS ZONAS DE ALTA DENSIDAD R5 Y R6 SE PERMITIR EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE VIVIENDAS
UNIFAMILIARES CON CONSTRUCCIN SIMULTNEA.
(4) LAS ZONAS RESIDENCIALES DE MENOR DENSIDAD AL R1 SE MANTENDRN CON LOS MISMOS PARMETROS
NORMATIVOS CON LOS QUE FUERON GENERADAS

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 87


ZONIFICACIN DE USOS ESPECIALES

LAS ZONIFICACIONES DE USOS ESPECIALES (OU) o SERVICIOS PBLICOS COMPLEMENTARIOS (EDUCACIN,


SALUD) SE REGIRN POR LOS PARMETROS CORRESPONDIENTES A LA ZONIFICACIN COMERCIAL O
RESIDENCIAL PREDOMINANTE.

ZONIFICACIN DE REGLAMENTACIN ESPECIAL

LAS ZONAS DE REGLAMENTACIN ESPECIAL ZRE SE REGIRN POR LOS PARMETROS QUE SE ESTABLEZCAN
EN EL PLAN URBANO O PLAN ESPECIFICO QUE LAS GENEREN.
SE INCLUYEN BAJO ESTA DENOMINACIN LAS REAS SUJETAS A PROGRAMAS DE RENOVACIN URBANA,
DENSIFICACIN U OBRAS VIALES; ASIMISMO AQUELLAS QUE FORMEN PARTE DEL ENTORNO DE
MONUMENTOS HISTRICOS O DE REAS SUJETAS A PROGRAMAS DE CONSERVACIN AMBIENTAL O DE
FORESTACIN.
TAMBIN SE INCLUIRN BAJO ESTA DENOMINACIN AQUELLAS QUE FORMEN PARTE DE PROGRAMAS DE
DESARROLLO DE LADERAS, RIBERAS O ESTN INCLUIDAS EN PROGRAMAS DE FOMENTO PROMOVIDOS POR
EL ESTADO.
LAS ZONAS DE FORESTACIN (ZF) SE MANTENDRN CON LOS MISMOS PARMETROS NORMATIVOS CON LOS
QUE FUERON GENERADAS.

(*) Artculo sustituido ntegramente por D.S. N 012-2004-VIVIENDA.

88 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Artculo 32.- En las habilitaciones urbanas con construccin simultanea que se ejecuten al amparo del
Reglamento de Habilitacin y Construccin Urbana Especial, las dimensiones de lotes sern las resultantes del
diseo.
Artculo 33.- Para los proyectos de uso exclusivamente residencial se admitir una tolerancia de 10% para el
clculo de densidad.
Para el clculo de densidades se considerar lo siguiente:
Vivienda de 1 dormitorio 2 habitantes.
Vivienda de 2 dormitorios 3 habitantes.
Vivienda de 3 dormitorios o ms 5 habitantes.

Artculo 34.- En las reas de expansin urbana, los equipamientos para educacin, salud, seguridad, recreacin
y otros servicios comunales programados en el Plan de Desarrollo Urbano se ubicarn en los Planos de
Zonicacin como reas de Reserva para dichos nes. Estas reas se calculan en base a lo establecido en el
Reglamento Nacional de Construcciones y sern considerados como Aportes para Servicios Pblicos
correspondientes a cada habilitacin.
La localizacin de los equipamientos programados en los planes urbanos y los trazos viales contenidos en los
planos de zonicacin son referenciales. Los proyectos de habilitacin urbana establecen su ubicacin denitiva.
Las Habilitaciones de tipo: Recreacional, Club, Temporal, Vacacional, o Semi-rsticas, cuando se incorporen al
rea Urbana, se calicarn como Zona Residencial de Baja Densidad R1 o Zona de Habilitacin Recreacional ZHR,
segn corresponda. Los predios rsticos colindantes de uso recreacional o de vivienda temporal sern calicados
como Zona de Habilitacin Recreacional ZHR, al momento de su incorporacin al rea urbana.
Las reas de expansin urbana para nes residenciales que se incorporen al Plan Urbano se calicarn
preferentemente con Zonicacin Residencial de Densidad Media, ya sea R3 o R4.
Artculo 35.- En las reas urbanas, los requerimientos para nes de equipamiento, que se determinen en el Plan
de Desarrollo Urbano, formarn parte de los programas de inversin pblica. En ningn caso se generarn reas
de Reserva para nes de equipamiento, en los planos de Zonicacin correspondientes, sobre terrenos de
propiedad privada.
Artculo 36.- La delimitacin de Zonas Residenciales, en Vas Locales, se efectuar sobre la base del fondo de los
lotes, uniformizando ambos frentes de calle.

CAPITULO VII
DEL CAMBIO DE ZONIFICACIN
Artculo 37.- Los cambios de zonicacin sern tramitados ante la Municipalidad Provincial por sus propietarios
o promotores, adjuntando los documentos que acrediten la propiedad, el plano de ubicacin y Memoria
Descriptiva suscrita por un Arquitecto o Ingeniero Civil colegiado que sustente el cambio solicitado.
Artculo 38.- La municipalidad provincial remitir el expediente de cambio de zonicacin a la municipalidad
distrital, en cuya jurisdiccin se encuentre ubicado el inmueble, la que en un plazo de treinta (30) das calendario
emitir opinin tcnica fundamentada.
Dentro del plazo antes indicado la municipalidad distrital har de conocimiento, la solicitud de cambio de
zonicacin, entre los propietarios de los inmuebles vecinos; quienes podrn opinar dando su conformidad o
formulando observaciones tcnicamente sustentadas por escrito.
Se considerarn como inmuebles vecinos a aquellos que comparte el frente de manzana del inmueble materia de
solicitud. Tratndose de inmuebles que comparten la misma va local se considerarn como inmuebles vecinos a
aquellos que estn ubicados a ambos frentes de manzana.
Tratndose de inmuebles ubicados en reas de expansin urbana, con zonicacin asignada pero an no
habilitados, no ser necesaria la noticacin a los inmuebles vecinos.
Vencido el plazo sealado en el primer prrafo, de no haber emitido opinin la municipalidad distrital, se
continuar con el trmite de cambio de zonicacin por la municipalidad provincial consignando este hecho en la
Ordenanza respectiva. (*)
(*) Artculo sustituido ntegramente por D.S. N 012-2004-VIVIENDA.
COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 89
Artculo 39.- Con la opinin tcnica emitida por la municipalidad distrital, o vencido el plazo para emitirla, la
unidad orgnica responsable del desarrollo urbano de la municipalidad provincial evaluar la solicitud y emitir
pronunciamiento tcnico; el cual ser remitido al Concejo Provincial para que resuelva, mediante Ordenanza, el
cambio de zonicacin solicitado.
El cambio de zonicacin deber comprender los inmuebles vecinos conforme a lo dispuesto en el artculo 38 del
presente Reglamento. (*)
(*) Artculo sustituido ntegramente por D.S. N 012-2004-VIVIENDA.

CAPITULO VIII
DE LA UNIDAD DE GESTIN URBANSTICA
Artculo 40.- La Unidad de Gestin Urbanstica es un mecanismo asociativo inmobiliario, conformado por
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, para la ejecucin de:
a. Proyectos de Renovacin Urbana.
b. Proyectos Especiales de Vivienda, Turismo, Comercio, Recreacin o Servicios.
c. Proyectos de Urbanizacin y de Reurbanizacin.
d. Mega Proyectos Urbanos.
Artculo 41.- Para constituir una Unidad de Gestin Urbanstica, los propietarios e inversionistas podrn adoptar
la modalidad de Fideicomiso de conformidad con la normatividad vigente sobre la materia o cualquiera de las
modalidades previstas en la Ley General de Sociedades, presentando los proyectos urbansticos ante la
Municipalidad Provincial de la jurisdiccin, la que realizar la evaluacin tcnica correspondiente. Por Resolucin
de Alcalda se autorizar la conformacin de la Unidad de Gestin Urbanstica cuyos proyectos sern considerados
prioritarios para el desarrollo de la Ciudad otorgndoles el plazo de dos aos para el inicio de las obras.
Cuando se proponga la conformacin de Unidades de Gestin Urbanstica para el desarrollo de proyectos de
urbanismo y vivienda, podrn los promotores pblicos o privados, solicitar la intervencin de la Comisin de
Coordinacin creada por Decreto Supremo 010-2002-MTC.
Para la autorizacin de la ejecucin del proyecto se requiere de la constitucin del deicomiso o de la modalidad
societaria escogida.
Artculo 42.- Para el planeamiento y gestin del rea urbana comprendida en la Unidad de Gestin Urbanstica
se deber contar con un Plan Especco.
Artculo 43.- Cuando la Unidad de Gestin Urbanstica requiera de la redenicin de la estructura predial de los
terrenos se permitir la integracin inmobiliaria de los predios que la conforman.
Artculo 44.- Para la integracin inmobiliaria, la Unidad de Gestin Urbanstica deber tener en cuenta los
siguientes aspectos:
a. Identicacin y cuanticacin de los benecios y costos del proyecto.
b. Valorizacin de los aportes de cada miembro.
c. Mecanismos de restitucin de los aportes.
Artculo 45.- Los proyectos a ejecutarse por las Unidades de Gestin Urbanstica debern sujetarse a las normas
de Habilitacin Urbana y de Edicacin.

CAPTULO IX
DE LA COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Y EL DESARROLLO URBANO
Artculo 46.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento coordinar con las municipalidades y
promover su labor en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, brindndoles orientacin
tcnica para la elaboracin de los planes a los que se reere el presente reglamento en el caso que le sea
solicitada.

90 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Artculo 47.- A efectos de la cooperacin interinstitucional, a que se contrae el presente Captulo, las
municipalidades provinciales propondrn al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento la celebracin
de convenios de cooperacin tcnica destinados a:
a) Recibir capacitacin y propuestas tcnicas, en materia de desarrollo urbano, adecuadas a las necesidades de
las municipalidades y a las funciones que autnoma y descentralizadamente deben llevar a cabo en su
mbito;
b) Aplicar la metodologa adecuada para la preparacin, armonizacin y/o actualizacin del Plan de
Acondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo Urbano y Plan Especco, de conformidad con las
necesidades locales de la municipalidad solicitante; y
c) Poner en prctica procedimientos conducentes a incorporar los criterios tcnicos de urbanismo, planicacin
y ordenamiento territorial en la aprobacin de los Planes de Acondicionamiento Territorial, el Plan de
Desarrollo Urbano y el Plan Especco.
Artculo 48.- Las municipalidades provinciales, igualmente, podrn promover y suscribir convenios de
cooperacin interinstitucional con universidades, colegios profesionales, organizaciones no gubernamentales y
otras instituciones locales que tengan como propsito promover el cumplimento de sus obligaciones en materia
de desarrollo urbano y acondicionamiento territorial. (*)
(*) Captulo IX adicionado ntegramente por D.S. N 012-2004-VIVIENDA.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las municipalidades que cuenten con planes urbanos vigentes, tendrn plazo hasta diciembre del
2005 para adecuar sus disposiciones en materia de desarrollo urbano a las contenidas en este Reglamento. (*)
(*) Disposicin sustituida ntegramente por D.S. N 012-2004-VIVIENDA.
SEGUNDA.- En las Zonas Residenciales de Baja Densidad y dentro de los 180 das posteriores a la entrada en
vigencia del presente Reglamento, se permitir la presentacin de proyectos de Conjuntos Residenciales,
aplicndose los parmetros correspondientes a dicho uso.
Vencido el plazo sealado solo se permitir el desarrollo de viviendas unifamiliares y edicios multifamiliares
conforme a los parmetros del Cuadro Resumen de Zonicacin Residencial que forma parte del artculo 31 de la
presente Norma.
TERCERA.- Los Planes Urbanos que se encuentren en proceso de aprobacin, a la entrada en vigencia del
presente Reglamento, podrn continuar, de manera excepcional, hasta su culminacin al amparo del
procedimiento establecido en el Decreto Supremo N 007-85-VC.
Las municipalidades que cuenten con Planes Urbanos, aprobados al amparo de esta Disposicin Transitoria,
tendrn plazo de cinco aos para adecuar sus disposiciones en materia de desarrollo urbano a las contenidas en
este Reglamento.
Durante el perodo que se indica en el prrafo precedente, y de conformidad con los estudios de sus
correspondientes Planes de Desarrollo Urbano, las municipalidades podrn adaptar a las caractersticas
especiales de su realidad local, con la sustentacin tcnica correspondiente, los siguientes parmetros
urbansticos y edicatorios establecidos en el Cuadro Resumen de la Zonicacin, contenido en el artculo 31 del
presente Reglamento:
a) Longitud de los frentes de lotes.
b) Porcentajes de rea libre.
c) Alturas de edicacin.
Dichas adaptaciones debern aprobarse mediante Ordenanza de la respectiva Municipalidad Provincial en los
siguientes casos:
a) En zonas residenciales podr incrementarse la longitud de los frentes de lotes y los porcentajes de rea libre.
Las alturas de edicacin se jarn de acuerdo a la consolidacin urbana de la ciudad.
b) En zonas comerciales las alturas de edicacin se jarn de acuerdo a la consolidacin urbana de la ciudad.
c) En zonas industriales podr incrementarse la longitud de los frentes de lotes.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 91


De existir incompatibilidad entre los parmetros tcnicos, urbansticos o edicatorios, establecidos en las normas
de desarrollo urbano de alguna provincia o distrito y los establecidos en el presente Reglamento, sern de
aplicacin estos ltimos. (*)
(*) Disposicin sustituida ntegramente por D.S. N 012-2004-VIVIENDA.

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- El Plan de Acondicionamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Urbano y el Plan Especco, sern
formulados por las Municipalidades Provinciales, directamente, por convenio o por contrato con terceros.
Los Planes Urbanos Distritales sern elaborados por las Municipalidades Distritales, directamente, por convenio o
por contrato con terceros. (*)
(*) Disposicin derogada por D.S. N 012-2004-VIVIENDA.
SEGUNDA.- Las Municipalidades remitirn al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, copia de la
documentacin y archivos informticos del Plan de Acondicionamiento Territorial, del Plan de Desarrollo Urbano y
del Plan Urbano Distrital aprobados as como sus modicaciones con trascripcin de las Ordenanzas
correspondientes, dentro de los 30 das calendario siguientes a su publicacin, para su inclusin en el Registro
Nacional de Planes de Acondicionamiento Territorial y Urbanos. (*)
(*) Disposicin derogada por D.S. N 012-2004-VIVIENDA.
TERCERA.- Los catastros urbano, rural y minero, como inventarios tcnicos y descriptivos de la propiedad y de las
actividades econmicas, constituyen fuente de informacin para la planicacin, la gestin urbana y la
tributacin local, teniendo carcter de servicio publico.
Corresponde a las Municipalidades el catastro de los predios urbanos, as como de los predios rsticos y eriazos
que se ubican dentro del rea de expansin urbana prevista en los planes urbanos.
La orientacin necesaria para la elaboracin y manejo del catastro urbano por las Municipalidades, estar
contenida en las normas tcnicas y de gestin catastral que en el trmino de 120 das calendario, contados a partir
del da siguiente de la publicacin del Presente Reglamento, expedir el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
CUARTA.- En todo lo concerniente a la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, deber
sujetarse a lo dispuesto en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, as como en las dems normas
sobre la materia.

92 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


LEY N 29778

Ley Marco para el


Desarrollo e Integracin Fronteriza

3
LEY N 29778
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY MARCO PARA EL DESARROLLO DE LA INTEGRACIN FRONTERIZA


TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley dene los espacios de frontera; establece los mecanismos de formulacin, coordinacin,
ejecucin y seguimiento de la Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos, que es parte constitutiva
de la Poltica Exterior y de la Poltica Nacional de Desarrollo; y regula el Sistema Nacional de Desarrollo de
Fronteras e Integracin Fronteriza.
Artculo 2. mbito de aplicacin
La presente Ley Marco establece el desarrollo de fronteras e integracin fronteriza como poltica de Estado con
participacin de los niveles de Gobierno Nacional, gobierno regional y gobierno local, siendo de cumplimiento
obligatorio para todas las entidades del sector pblico.
Artculo 3. Desarrollo e integracin fronterizos
3.1 El desarrollo fronterizo es el proceso de satisfaccin de necesidades bsicas de la poblacin en los espacios de
frontera y su incorporacin a la dinmica del desarrollo nacional, mediante el despliegue de iniciativas
pblicas y privadas orientadas hacia los campos econmico, ambiental, social, cultural e institucional, as
como el fortalecimiento de las capacidades de gestin local y regional, segn criterios de sostenibilidad,
desarrollo humano y seguridad nacional.
3.2 La integracin fronteriza contribuye a la sostenibilidad del desarrollo de los espacios de frontera y es un
proceso orgnico convenido por dos o ms Estados en sus espacios fronterizos colindantes.
Artculo 4. Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos
La Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos es formulada por el Consejo Nacional de Desarrollo de
Fronteras e Integracin Fronteriza, en coordinacin con los gobiernos regionales y gobiernos locales involucrados
en la materia, y propuesta para su aprobacin por el Presidente de la Repblica.
Cada nivel de gobierno vela por el cumplimiento oportuno de la Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin
Fronterizos, de acuerdo al mbito de competencia.
Artculo 5. Lineamientos de la Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos
La Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos considera los siguientes lineamientos:
a. Fortalecer el carcter unitario de la Nacin, la armacin de la identidad nacional y la ocupacin racional del
territorio.
b. Contribuir con el proceso de descentralizacin en los aspectos de desarrollo e integracin fronterizos.
c. Consolidar la soberana, seguridad y defensa nacional en los espacios de frontera.
d. Generar condiciones para el desarrollo sostenible, el bienestar y la proteccin de la poblacin asentada en los
espacios de frontera, garantizando el acceso a los servicios bsicos en forma integral.
e. Establecer las bases para promover esfuerzos intersectoriales para la ejecucin de polticas pblicas en los
espacios de frontera, en un marco planicado de creciente eciencia y complementacin.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 95


f. Promover el respeto a la diversidad tnica y cultural de las poblaciones asentadas en las zonas de frontera, as
como la proteccin del medio ambiente, la diversidad biolgica y los recursos naturales, en concordancia con
las polticas sectoriales.
g. Orientar los procesos de integracin fronteriza en el marco de la poltica exterior y la defensa nacional.
h. Promover las condiciones especiales que incentiven la inversin en las zonas de frontera, as como el ejercicio
de la funcin pblica de las instituciones que se localizan en dichos espacios.
i. Aanzar la presencia institucional del Estado en las zonas de frontera y fortalecer las capacidades de los
funcionarios pblicos radicados en dichas zonas.

TTULO II
ESPACIOS DE FRONTERA
Artculo 6. Aplicacin concertada de la Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos
Para los efectos de aplicacin de la Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos, los planes,
programas, proyectos o estrategias a ejecutarse en las zonas de frontera, vinculados a los intereses nacionales y a
los acuerdos internacionales sobre desarrollo e integracin fronterizos, son elaborados en forma concertada entre
las entidades pblicas responsables de las acciones de desarrollo fronterizo en los niveles nacional, regional y
local, contando para ello con la orientacin y coordinacin del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e
Integracin Fronteriza en el marco de los lineamientos de las polticas sectoriales.
Artculo 7. rea de frontera
Constituye rea de frontera la franja de territorio nacional adyacente al lmite internacional. El rea de frontera,
por extensin, puede comprender el mbito de los distritos fronterizos en casos convenidos por el Consejo
Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza con el gobierno regional y el gobierno local que
correspondan.
Artculo 8. Zona de frontera
Constituye zona de frontera el territorio de un distrito fronterizo y, en casos convenidos por el Consejo Nacional de
Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza, con el gobierno regional respectivo, el departamento o provincia
fronteriza. Este espacio cuenta con centros urbanos y ejes de articulacin que permiten dar apoyo al rea de
frontera y se articula con la regin fronteriza respectiva.
Artculo 9. Regin de frontera
Para los efectos de la presente Ley, constituye regin de frontera el territorio de dos o ms departamentos
fronterizos que conforman una unidad territorial de planicacin, programacin y gestin del desarrollo.
Artculo 10. Macrorregin de frontera
Para los efectos de la presente Ley, la macrorregin de frontera est constituida por el territorio de dos o ms
regiones de frontera contiguas e integradas por corredores econmicos y ejes de integracin y desarrollo
fronterizos.
Artculo 11. Zona de integracin de frontera
Para los efectos de la presente Ley, la zona de integracin de frontera est constituida por el mbito territorial
fronterizo en el que se proyectan y ejecutan planes, programas y proyectos para impulsar su desarrollo integral de
manera conjunta, compartida y coordinada con el pas o los pases vecinos en el marco de convenios bilaterales o
multilaterales.

96 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


TTULO III
SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO DE FRONTERAS E INTEGRACIN FRONTERIZA
CAPTULO I
FINALIDAD Y COMPOSICIN DEL SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO DE FRONTERAS E
INTEGRACIN FRONTERIZA
Artculo 12. Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza
El Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza es el conjunto de entidades pblicas del
Estado vinculadas funcionalmente con la nalidad de articular, armonizar y garantizar la ejecucin de las acciones
del Estado mediante el Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y gobiernos locales, as como de las
organizaciones representativas de la sociedad civil en los espacios de frontera del pas, promoviendo, orientando
y coordinando adecuadamente el desarrollo fronterizo sostenible y la integracin fronteriza, dentro del marco de
los lineamientos de las polticas sectoriales y de los compromisos asumidos en el mbito internacional.
Artculo 13. Componentes del Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza
El Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza est conformado por las siguientes
instancias:
a. Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza.
b. Comits regionales de desarrollo de fronteras e integracin fronteriza.
c. Comits provinciales de desarrollo de fronteras e integracin fronteriza.
d. Comits distritales de desarrollo de fronteras e integracin fronteriza, solo donde se requiera su
participacin.
Los componentes que conforman el Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza se
relacionan entre s bajo la direccin del rgano rector a travs de la cooperacin mutua y respetando las
autonomas constitucionales de los tres niveles de gobierno del Estado.
Artculo 14. rgano rector del Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza
El Ministerio de Relaciones Exteriores es el rgano rector del Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e
Integracin Fronteriza encargado de determinar las normas y procedimientos relacionados con la nalidad del
sistema.
Artculo 15. Funciones del Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza
El Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza tiene las siguientes funciones:
a. Promover el desarrollo sostenible de los espacios de frontera, concertando la formulacin de la poltica,
estrategias y planes respectivos entre los sectores del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos
locales involucrados, la sociedad civil y el sector privado.
b. Fomentar la ocupacin ordenada y el uso sostenible del territorio, as como la presencia efectiva del Estado en
los espacios de frontera, contribuyendo a la armacin de la soberana, la integridad territorial y la identidad
nacional.
c. Propiciar la armonizacin de las actividades de las entidades pblicas del Gobierno Nacional, gobiernos
regionales o gobiernos locales, con los acuerdos bilaterales y multilaterales de desarrollo e integracin
fronterizos.
d. Promover la bsqueda y obtencin de fuentes de cooperacin tcnica y nanciera internacional no
reembolsable que coadyuven a la ejecucin de la Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos, en
forma adicional y coordinada con los mecanismos establecidos para este n en los espacios de frontera, de
conformidad con la normativa vigente.
CAPTULO II
CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO DE FRONTERAS E INTEGRACIN FRONTERIZA
Artculo 16. Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza
El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza es la mxima instancia multisectorial

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 97


encargada de formular, conducir y evaluar la poltica de Estado en materia de desarrollo de fronteras e integracin
fronteriza, as como promover, coordinar y evaluar su cumplimiento, en concordancia con lo establecido en el
artculo 44 de la Constitucin Poltica del Per.
Artculo 17. Dependencia
El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza depende de la Presidencia de la Repblica
y es presidido por el Ministro de Relaciones Exteriores.
Artculo 18. Conformacin del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza
El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza est conformado por los siguientes
funcionarios:
a. El Ministro de Relaciones Exteriores, quien lo preside.
b. El Ministro de Defensa.
c. El Ministro del Interior.
d. Los ministros de Estado de acuerdo a los temas de agenda.
e. Los presidentes de los gobiernos regionales de frontera.
f. Tres alcaldes representantes de las municipalidades provinciales de frontera.
g. Tres alcaldes representantes de las municipalidades distritales de frontera.
h. El Director Ejecutivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan).
El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza cuenta con una secretara ejecutiva, la cual
es un rgano del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Artculo 19. Mecanismos de coordinacin
Los integrantes del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza establecen mecanismos
de coordinacin que garantizan su eciente participacin en la ejecucin de la Poltica Nacional de Desarrollo e
Integracin Fronterizos.
Las entidades que conforman el Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza mantienen
permanentemente informado al Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza de aquellas
actividades, inversiones e intervenciones pblicas que se proponga desarrollar en las zonas de frontera que
tengan implicancias en los procesos de integracin fronteriza o en temas de seguridad y soberana nacional.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo, cada una de las entidades integrantes del Consejo
Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza debe asegurar, en su estructura orgnica, el rgano
de coordinacin tcnica respectivo.
Artculo 20. Facultad especial
El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza est facultado para invitar a sus sesiones,
por iniciativa propia o a pedido de sus miembros, a presidentes regionales de otros gobiernos regionales o
gobiernos locales, as como a los titulares de entidades pblicas y privadas, cuando se trate de asuntos de
desarrollo e integracin fronterizos en los que dichas entidades estn involucradas.
Artculo 21. Funciones del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza
Son funciones del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza las siguientes:
a. Proponer los lineamientos de la Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos, as como promover,
coordinar y evaluar su cumplimiento.
b. Aprobar las estrategias de desarrollo e integracin fronterizos y evaluar su cumplimiento.
c. Orientar la armonizacin de los planes nacionales, regionales y locales de desarrollo e integracin fronterizos
con los compromisos internacionales del pas.
d. Proponer y coordinar con los sectores del Gobierno Nacional, gobierno regional y gobierno local de frontera la
identicacin de programas y proyectos de desarrollo e integracin fronterizos.
e. Fortalecer la presencia institucional del Estado, formulando propuestas de desarrollo sostenible y de inversin
en los espacios de frontera, dando prioridad a las reas crticas de frontera previamente identicadas.

98 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


f. Proponer a las diferentes instancias de gobierno iniciativas de carcter tcnico y normativo a n de facilitar
propuestas de desarrollo e integracin fronterizos.
g. Propiciar los mecanismos de coordinacin interinstitucional que contribuyan a la ejecucin de la Poltica
Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos.
h. Coordinar con la entidad nacional competente la bsqueda y obtencin de fuentes de cooperacin tcnica no
reembolsable que complemente los recursos nacionales para la ejecucin de la Poltica Nacional de Desarrollo
e Integracin Fronterizos, de conformidad con la normativa vigente.
i. Velar por que el proceso de formulacin de las propuestas que incidan en el desarrollo fronterizo sostenible y
en la integracin fronteriza se realice en un marco de concertacin entre los distintos sectores y niveles de
gobierno, contando con la participacin y control de los representantes de la sociedad civil directamente
involucrada.
j. Coordinar con el sector Defensa los aspectos relacionados con la seguridad y la defensa nacional en el marco
del Sistema de Vigilancia de Fronteras y de los planes especiales de desarrollo en seguridad que impulsa este
sector, y en los planes de participacin de las Fuerzas Armadas en el desarrollo econmico y social en los
espacios de frontera.
k. Propiciar el desarrollo complementario de los servicios bsicos, de la infraestructura productiva, de las
potencialidades, as como el uso, vigilancia y control de los recursos naturales y culturales de los espacios de
frontera contribuyendo al mismo tiempo al fortalecimiento de las relaciones bilaterales y multilaterales
fronterizas.
l. Propiciar la realizacin de estudios de la problemtica fronteriza que se estimen pertinentes y que sirvan de
base para formular proyectos y otras propuestas orientadas al desarrollo de las regiones de frontera.
m. Proponer las normas necesarias para el cumplimiento de sus nes.
Artculo 22. Reglamento interno del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza
El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza elabora su reglamento interno, el cual es
aprobado mediante resolucin ministerial del sector Relaciones Exteriores.
Artculo 23. Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza
La Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza est a cargo de la
Direccin de Desarrollo e Integracin Fronteriza del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Artculo 24. Funciones de la Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e
Integracin Fronteriza
Son funciones de la Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza
las siguientes:
a. Coordinar con las entidades integrantes del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin
Fronteriza la formulacin de los planes, programas y estrategias que tengan como mbito de aplicacin los
espacios de frontera y elevarlos a este para su presentacin.
b. Proponer las iniciativas de carcter legal, tcnico y operativo necesarias para cumplir con lo sealado en el
literal anterior.
c. Velar por el cumplimiento de las funciones asignadas a las diferentes entidades integrantes del Consejo
Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza para el logro de los objetivos considerados en la
Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos.
d. Convocar, para el cumplimiento de sus funciones, a representantes de partidos polticos, instituciones
empresariales y acadmicas, colegios profesionales, cmaras de comercio, asociaciones, sindicatos,
organizaciones religiosas, organismos no gubernamentales y otras instituciones y personas competentes e
interesadas en el tema.
e. Proponer el Plan de Trabajo Anual del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza a ser
ejecutado el ao siguiente.
f. Apoyar las labores tcnico-administrativas del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin
Fronteriza y de los comits regionales, provinciales y distritales.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 99


g. Ejecutar los encargos que el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza le asigne y
velar por su cumplimiento.
Artculo 25. Gastos administrativos de la Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de Desarrollo de
Fronteras e Integracin Fronteriza
Los gastos administrativos que ocasione el funcionamiento de la Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de
Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza son cubiertos con cargo al pliego presupuestal del Ministerio de
Relaciones Exteriores.
Artculo 26. Secciones nacionales de los mecanismos bilaterales de desarrollo e integracin fronterizos
Las secciones nacionales de los mecanismos bilaterales de desarrollo e integracin fronterizos forman parte de la
institucionalidad para el desarrollo e integracin fronterizos del pas, a efectos de armonizar la ejecucin de esta
poltica.

CAPTULO III
COMITS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES DE DESARROLLO DE FRONTERAS
E INTEGRACIN FRONTERIZA

Artculo 27. Comits regionales, provinciales y distritales de desarrollo de fronteras e integracin


fronteriza
Los comits regionales, provinciales y distritales de desarrollo de fronteras e integracin fronteriza son los
encargados de formular los planes, programas, proyectos, directivas y la ejecucin de los mismos vinculados al
desarrollo e integracin fronterizos dentro de sus jurisdicciones, de conformidad con la Poltica Nacional de
Desarrollo e Integracin Fronterizos y con las disposiciones del ente rector. Tambin supervisan y evalan su
ejecucin.
Artculo 28. Conformacin del comit regional de desarrollo de fronteras e integracin fronteriza
El comit regional de desarrollo de fronteras e integracin fronteriza est conformado por los siguientes
funcionarios:
a. El presidente del gobierno regional, quien lo preside.
b. El miembro de las Fuerzas Armadas de mayor jerarqua de la regin, designado por el Ministerio de Defensa.
c. El jefe policial de mayor graduacin de la regin, designado por el Ministerio del Interior.
d. Dos alcaldes representantes de las municipalidades provinciales de frontera de la regin.
e. Dos alcaldes representantes de las municipalidades distritales de frontera de la regin.
Artculo 29. Conformacin del comit provincial de desarrollo de fronteras e integracin fronteriza
El comit provincial de desarrollo de fronteras e integracin fronteriza est conformado por los siguientes
funcionarios:
a. El alcalde de la municipalidad provincial de frontera, quien lo preside.
b. El miembro de las Fuerzas Armadas de mayor jerarqua de la provincia.
c. El jefe policial de mayor graduacin de la provincia.
d. El alcalde representante de las municipalidades distritales de frontera de la provincia.
Artculo 30. Conformacin del comit distrital de desarrollo de fronteras e integracin fronteriza
El comit distrital de desarrollo de fronteras e integracin fronteriza est conformado por los siguientes
funcionarios:
a. El alcalde de la municipalidad distrital de frontera, quien lo preside.
b. El miembro de las Fuerzas Armadas de mayor jerarqua del distrito, donde lo hubiera.
c. El jefe policial de mayor graduacin del distrito.

100 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Artculo 31. Funciones de los comits regionales, provinciales y distritales de desarrollo de fronteras e
integracin fronteriza
Los comits regionales, provinciales y distritales de desarrollo de fronteras e integracin fronteriza, en
concordancia con las polticas nacionales sobre la materia y con las disposiciones del ente rector, tienen las
siguientes funciones:
a. Promover actividades tendientes al desarrollo en los espacios de frontera de su jurisdiccin.
b. Formular, ejecutar y supervisar los planes, programas y proyectos relativos al desarrollo e integracin
fronterizos de sus respectivas jurisdicciones.
c. Ejecutar los planes, programas y proyectos relativos al desarrollo e integracin fronterizos dispuestos por el
Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza.
d. Coordinar y apoyar los planes, programas y proyectos relativos al desarrollo e integracin fronterizos con las
jurisdicciones colindantes.
Artculo 32. Atribuciones de los comits regionales, provinciales y distritales de desarrollo de fronteras e
integracin fronteriza
Los comits regionales, provinciales y distritales de desarrollo de fronteras e integracin fronteriza, en
concordancia con las polticas nacionales sobre la materia y con las disposiciones del ente rector, tienen las
siguientes atribuciones:
a. Aprobar los planes, programas y proyectos relativos al desarrollo e integracin fronterizos de sus
correspondientes jurisdicciones, los cuales estn en concordancia con las polticas nacionales sobre la
materia y con las disposiciones del ente rector.
b. Dictar las directivas sobre desarrollo e integracin fronterizos a nivel de sus jurisdicciones y con respeto a las
autonomas constitucionales.
c. Difundir las acciones y medidas adoptadas sobre desarrollo de fronteras e integracin fronteriza en sus
respectivas jurisdicciones.

CAPTULO IV
RGIMEN ECONMICO
Artculo 33. Recursos del Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza
Constituyen recursos de los rganos componentes del Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin
Fronteriza los siguientes:
a. Los que comprometen las instituciones y entidades del Estado componentes del Sistema, para el
cumplimiento de las acciones que les competa.
b. Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperacin internacional, as como las
contribuciones de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de acuerdo a las normas legales
vigentes.
c. Los dems que les sean asignados.
Artculo 34. Fondo para el Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza
El Poder Ejecutivo adopta las acciones necesarias para la creacin y determinacin de las fuentes de
nanciamiento del Fondo para el Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza que nancia los planes,
programas, proyectos y actividades en zonas de frontera, de acuerdo a la presente Ley. La creacin de este Fondo
se encuentra exceptuada de lo dispuesto en el artculo 62 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, y de lo dispuesto en el prrafo 15.1 del artculo 15 del Texto nico Ordenado de la Ley 27245, Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 101


DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- La designacin de los representantes ante el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e
Integracin Fronteriza se realiza en un plazo no mayor de sesenta das a partir de la vigencia de la presente Ley.
SEGUNDA.- El Ministerio de Economa y Finanzas elabora las herramientas metodolgicas necesarias a efectos
de facilitar el cumplimiento de la evaluacin de la Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos a cargo
del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza, en un plazo no mayor de sesenta das
hbiles a partir de la vigencia de la presente Ley.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


PRIMERA.- La Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos se armoniza con los acuerdos y
mecanismos binacionales y multinacionales de desarrollo e integracin fronterizos existentes con los pases
limtrofes, a propuesta del Ministerio de Relaciones Exteriores.
SEGUNDA.- La planicacin de las acciones de desarrollo que se realicen en el marco de los procesos de
integracin fronteriza, resultado de acuerdos internacionales, es coordinada por el Ministerio de Relaciones
Exteriores con los rganos competentes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. Para tal n, las
entidades pblicas brindan informacin y apoyo, sin perjuicio del cumplimiento de obligaciones y competencias
propias de cada entidad materia de desarrollo fronterizo ni del control poltico que corresponda de conformidad
con el artculo 92 del Reglamento del Congreso de la Repblica.
TERCERA.- El documento denominado Bases de la estrategia nacional de desarrollo e integracin fronterizos,
que contiene la metodologa de orientacin para la ejecucin de la Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin
Fronterizos, se aprueba por resolucin suprema refrendada por el Ministro de Relaciones Exteriores, a propuesta
del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza.
CUARTA.- En un plazo no mayor de sesenta das posteriores a la publicacin de la presente Ley, mediante decreto
supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y refrendado por el Ministro de Relaciones Exteriores,
se dicta el reglamento de la presente Ley.
QUINTA.- Dergase cualquier norma que se oponga a la presente Ley. Comunquese al seor Presidente de la
Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintisis das del mes de julio de dos mil once.

CSAR ZUMAETA FLORES


Presidente del Congreso de la Repblica
ALEJANDRO AGUINAGA RECUENCO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de julio del ao dos mil once.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
ROSARIO DEL PILAR FERNNDEZ FIGUEROA
Presidenta del Consejo de Ministros y Ministra de Justicia

102 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


D.S. N 017-2013-RE

Reglamento de la Ley N 29778


Ley Marco para el Desarrollo e
Integracin Fronteriza
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley N 29778 -
Ley Marco para el Desarrollo e Integracin Fronteriza

DECRETO SUPREMO N 017-2013-RE

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 29778 - Ley Marco para el Desarrollo e Integracin Fronteriza - dene los espacios de frontera,
establece los mecanismos de formulacin, coordinacin, ejecucin y seguimiento de la Poltica Nacional de
Desarrollo e Integracin Fronterizos, que es parte constitutiva de la Poltica Exterior y de la Poltica Nacional de
Desarrollo, y regula el Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza;
Que, de acuerdo al artculo 14 de la referida norma, el Ministerio de Relaciones Exteriores es el rgano rector del
Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza encargado de determinar las normas y
procedimientos relacionados con la nalidad del sistema;
Que, la Cuarta Disposicin Complementaria Final de la mencionada Ley, dispone que mediante decreto supremo
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y refrendado por el Ministro de Relaciones Exteriores se dictar
su respectivo reglamento;
Que, estando a lo expuesto, y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 29158 - Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo, y la Ley N 29778 - Ley Marco para el Desarrollo e Integracin Fronteriza;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Aprubese el Reglamento de la Ley N 29778 - Ley Marco para el Desarrollo e Integracin Fronteriza, que consta
de un Ttulo Preliminar, cuatro (4) Ttulos, setenta y cuatro (74) artculos, cinco (5) disposiciones complementarias
nales, tres (3) disposiciones complementarias transitorias, y que forma parte integrante del presente Decreto
Supremo.
Artculo 2.- Vigencia
El presente Reglamento entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Ocial El
Peruano.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Relaciones Exteriores.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de abril del ao dos mil trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
RAFAEL RONCAGLIOLO ORBEGOSO
Ministro de Relaciones Exteriores

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 105


REGLAMENTO DE LA LEY N 29778 LEY MARCO PARA EL DESARROLLO
E INTEGRACIN FRONTERIZA
TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento norma la aplicacin de la Ley N 29778 - Ley Marco para el Desarrollo e Integracin
Fronteriza, regula la nalidad, organizacin y funciones del Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e
Integracin Fronteriza; y, a su vez, establece los mecanismos para la promocin del desarrollo sostenible de
fronteras e integracin fronteriza como poltica de Estado. La ejecucin de esta poltica se realiza en estrecha
coordinacin y respetando las competencias, en lo que corresponda, con los dems sectores nacionales e
instancias de gobierno regional y local de frontera.
Artculo 2.- Deniciones
Para efectos del presente Reglamento se entender por:
a. Desarrollo fronterizo
El proceso ordenado, dirigido a satisfacer prioritariamente las necesidades bsicas de la poblacin en los
espacios de frontera y su incorporacin a la dinmica del desarrollo nacional, mediante el despliegue de
iniciativas pblicas y privadas orientadas hacia los campos econmico, ambiental, social, cultural, institucional
y salud as como el fortalecimiento de las capacidades de gestin local y regional, segn criterios de
sostenibilidad, desarrollo humano y seguridad nacional.
b. Integracin fronteriza
El proceso orgnico convenido con los pases limtrofes en los espacios de frontera, que contribuye a la
sostenibilidad del desarrollo de dichos espacios. Es acordada y regulada por el Gobierno nacional, siendo parte
constitutiva de la poltica exterior y de la poltica nacional de desarrollo.
c. Acciones de desarrollo e integracin fronteriza
Acciones orientadas al desarrollo e integracin fronteriza en los espacios de frontera, para promover su
integracin con las fronteras de los pases vecinos y, simultneamente, su integracin interna.
d. rgano de coordinacin tcnica
La unidad orgnica que cada una de las entidades integrantes del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras
e Integracin Fronteriza, permanentes y no permanentes, designan dentro de su estructura orgnica existente,
a efectos de asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley N 29778 - Ley Marco para el
Desarrollo e Integracin Fronteriza.
e. Grupo de coordinacin tcnica
Conjunto conformado por los rganos de coordinacin tcnica de los integrantes del Consejo Nacional de
Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza, que busca facilitar a nivel tcnico la ejecucin de la Poltica
Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos.
f. Municipalidad de frontera
Municipalidades que funcionan en las provincias o en los distritos limtrofes con un pas vecino, de
conformidad con lo establecido en el artculo 136 de la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades.
g. Mancomunidad municipal de frontera
Acuerdo voluntario de dos o ms municipalidades de frontera, colindantes o no, que se unen para la prestacin
conjunta de servicios y la ejecucin de obras, promoviendo el desarrollo local, la participacin ciudadana y el
mejoramiento de la calidad de los servicios a los ciudadanos.
h. Mancomunidad regional de frontera
Acuerdo voluntario de dos o ms gobiernos regionales que se unen para la prestacin conjunta de servicios
pblicos, conanciamiento o inversin en la ejecucin de obras, que promuevan la integracin, el desarrollo
regional y la participacin de la sociedad, coadyuvando al proceso de regionalizacin.

106 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


i. Junta de Coordinacin Interregional
Espacios de coordinacin entre gobiernos regionales establecidos de comn acuerdo, para ejecutar proyectos,
planes y acciones conjuntas, las cuales se materializan a travs de convenios de cooperacin, procurando la
consolidacin de corredores econmicos y ejes de integracin y desarrollo, con la nalidad de consolidar los
futuros espacios macrorregionales.
j. Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos
Instrumento bsico metodolgico y de orientacin para la ejecucin de las acciones de la Poltica Nacional de
Desarrollo e Integracin Fronterizos.
k. Plan de accin directa
Constituido por acciones prioritarias de desarrollo promovidas por el Consejo Nacional de Desarrollo de
Fronteras e Integracin Fronteriza en las reas que presentan graves situaciones restrictivas para el normal
desarrollo de su poblacin, calicadas como reas crticas de frontera, en el marco de la Poltica Nacional de
Desarrollo e Integracin Fronterizos.
La ejecucin del plan se realiza en estrecha coordinacin entre las entidades pblicas responsables de las
acciones de desarrollo fronterizo de los sectores del gobierno nacional, los gobiernos regionales y locales del
rea de intervencin, por un periodo determinado hasta crear las condiciones bsicas para revertir la situacin
que dio origen a su carcter crtico.
l. Seccin nacional de mecanismos de desarrollo e integracin fronteriza
Parte peruana de los mecanismos bilaterales y multilaterales suscritos por el Per con los pases limtrofes.
Forma parte de la institucionalidad para el desarrollo e integracin fronteriza del pas, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 26 de la Ley N 29778 - Ley Marco para el Desarrollo e Integracin Fronteriza. Se
regular por lo establecido en dichos acuerdos.
m. Paso de frontera
Lugar habilitado por las autoridades nacionales competentes para el ingreso y salida del territorio nacional,
por va terrestre y uvial, de personas, medios de transporte, bienes y mercancas.
n. Poltica Nacional de Pasos de Frontera
Constituida por el conjunto de normas, procedimientos y acuerdos internacionales suscritos por el Per con los
pases limtrofes, y debidamente perfeccionados segn ley, orientados a facilitar el trnsito de entrada y salida
de personas, medios de transporte, bienes y mercancas, por un lugar de la frontera comn de dos o ms
pases, el cual ha sido habilitado como paso de frontera para tal n.
o. Zona de integracin de frontera
mbito territorial fronterizo adyacente entre el Per y sus pases limtrofes, en el que se adoptan y ejecutan
polticas de manera conjunta a n de impulsar el desarrollo sostenible y la integracin fronteriza de manera
conjunta, compartida, coordinada y orientada a obtener benecios mutuos.
p. Defensa nacional
Conjunto de acciones y previsiones que adopta el Gobierno nacional en forma permanente para permitir la
supervivencia del Estado, incluyendo su integridad, unidad y facultad de actuar con autonoma en lo interno y
libre de toda subordinacin en lo externo, posibilitando que el proceso de desarrollo se realice en las mejores
condiciones; es decir, que permitan y garanticen al Estado alcanzar y mantener los objetivos nacionales.
Artculo 3.- Denominaciones
En adelante, para efectos del presente Reglamento, se utilizar las siguientes denominaciones:
a. Ley de Fronteras: Ley N 29778 - Ley Marco para el Desarrollo e Integracin Fronteriza.
b. MRE: Ministerio de Relaciones Exteriores.
c. Poltica de Fronteras: Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos.
d. CONADIF: Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza.
e. Secretara Ejecutiva: Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin
Fronteriza.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 107


f. rgano de coordinacin tcnica: rgano de coordinacin tcnica de las entidades integrantes del CONADIF.
g. Comit Regional de Fronteras: Comit Regional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza.
h. Comit Provincial de Fronteras: Comit Provincial de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza.
i. Comit Distrital de Fronteras: Comit Distrital de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza.
j. Plan Anual de Fronteras: Plan de Trabajo Anual del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin
Fronteriza.
k. SINADIF: Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza.
l. Seccin nacional: La parte peruana de los mecanismos bilaterales y multilaterales suscritos con los pases
limtrofes.
Artculo 4.- mbito de aplicacin del reglamento
La Poltica de Fronteras se aplica con la participacin de los niveles de gobierno nacional, regional y local, siendo
de cumplimiento obligatorio para todas las entidades del sector pblico.
Las acciones de desarrollo e integracin fronteriza que se concierten con el sector privado, se armonizan con la
Poltica de Fronteras, con el n de obtener mayor eciencia en el logro de los objetivos trazados.
Las disposiciones sobre el SINADIF contenidas en el presente reglamento, se aplican en concordancia con el
Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (SINADIS) y los dems sistemas funcionales que rigen el Estado,
as como con el proceso de Descentralizacin e Integracin Territorial.

TTULO I
ESPACIOS DE FRONTERA
Artculo 5.- Espacios de fronteras
Son los mbitos de la frontera en los cuales se ejecutan planes, programas, proyectos o estrategias, vinculados a
los intereses nacionales y a los acuerdos internacionales sobre desarrollo e integracin fronterizos. Estos espacios
se proponen y denen, a travs de la negociacin bilateral o multilateral y los respectivos acuerdos
internacionales debidamente perfeccionados; y, en el nivel nacional, en forma concertada entre las entidades
pblicas responsables de las acciones de desarrollo fronterizo en los niveles del gobierno nacional, regional y
local involucrados en la materia.
El establecimiento de espacios de frontera se realiza en el marco de la Poltica de Fronteras y las polticas
sectoriales, con la orientacin y coordinacin del CONADIF.
Los espacios de fronteras se denen solo y exclusivamente para la aplicacin de la Ley de Fronteras y del presente
reglamento. No modican ni suprimen los espacios poltico-administrativos denidos para efectos de la
organizacin territorial de la Repblica.
Artculo 6.- Conformacin de Zona de Frontera
La conformacin de una zona de frontera se realiza de conformidad a lo establecido en el artculo 8 de la Ley de
Fronteras. Para tal efecto, se podr considerar las municipalidades de frontera de las Mancomunidades
Municipales constituidas.
Artculo 7.- Conformacin de Regin de Frontera
La conformacin de una regin de frontera se realiza de conformidad a lo establecido en el artculo 9 de la Ley de
Fronteras. Para tal efecto, se podr considerar a los departamentos de frontera que conforman las Juntas de
Coordinacin Interregional constituidas o las Mancomunidades Regionales constituidas.
Artculo 8.- Conformacin de Macrorregin de Frontera
La conformacin de una macrorregin de frontera se realiza de conformidad a lo establecido en el artculo 10 de la
Ley de Fronteras. Para tal efecto, se podr considerar los departamentos que conforman las Juntas de
Coordinacin Interregional o las Mancomunidades Regionales constituidas.
Artculo 9.- Conformacin de Zona de Integracin de Frontera
Los mbitos territoriales denidos en la Ley de Fronteras y en el presente reglamento, pueden constituirse en

108 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


contraparte de sus similares del pas o pases limtrofes, para impulsar su desarrollo integral de manera conjunta,
compartida y coordinada en el marco de convenios bilaterales o multilaterales; de tal forma que se constituyen en
zona de integracin de frontera.
Artculo 10.- Mecanismos territoriales complementarios de desarrollo e integracin fronterizos
Para nes de facilitar la aplicacin de lo establecido en Ley de Fronteras, se dene adicionalmente los siguientes
mecanismos territoriales complementarios:
a. Corredor de desarrollo fronterizo
Franja de territorio de integracin econmica, social, ambiental y redes de comunicacin generados a lo largo
de ejes viales que facilitan ujos comerciales, articulan reas naturales protegidas, centros poblados y ncleos
dinamizadores, que desempea roles y funciones de apoyo al cumplimiento de las polticas de desarrollo e
integracin fronterizos. Constituye la base territorial de la estrategia y del proceso de planeamiento de
desarrollo e integracin fronterizos, contraparte de espacios equivalentes de los pases limtrofes.
Los corredores de desarrollo fronterizo se podrn constituir en base a una o dos Juntas de Coordinacin
Interregional o Mancomunidades Regionales, segn sea el caso. El gobierno regional que se relacione con dos
o ms pases limtrofes, podr participar en dos o ms corredores de desarrollo fronterizo; y,
consecuentemente, en las Juntas de Coordinacin Interregional o Mancomunidades Regionales involucradas.
En el caso que dos Juntas de Coordinacin Interregional conformen un solo corredor de desarrollo fronterizo, se
establecer mecanismos de coordinacin a n que participen en la ejecucin de la Poltica de Fronteras.
Estos corredores son complementarios a los establecidos mediante acuerdos internacionales y se determinan
respetando las competencias sectoriales y de las instancias de gobierno regional y local involucrados.
b. Regin complementaria y de soporte al desarrollo fronterizo
Est constituida por aquellos territorios de gobiernos regionales que, sin ser de frontera, presentan una
especial vinculacin con los ejes viales de los corredores de desarrollo fronterizo, y ofrecen soporte a la
aplicacin de la Poltica de Fronteras, en el marco de lo dispuesto por el literal g) del artculo 21 de la Ley de
Fronteras.
c. rea crtica de frontera
Para nes de priorizacin de las acciones de desarrollo de frontera, el Consejo Nacional de Desarrollo de
Fronteras e Integracin Fronteriza calica como rea crtica de frontera el espacio que comprende el rea de
Frontera, o parte de ella, que presenta graves situaciones de aislamiento, exclusin, necesidades bsicas
insatisfechas y pobreza, que impiden el normal desarrollo de sus poblaciones y se encuentra en un alto grado
de vulnerabilidad, por lo que requiere atencin prioritaria por parte del Estado, hasta que se superen las causas
que originaron su calicacin como tal.
En razn a las caractersticas especiales y al alto grado de vulnerabilidad, la existencia de Pueblos Indgenas en
Aislamiento y Contacto Inicial, localizadas en Reservas Territoriales y/o Indgenas o en espacios donde se tenga
informacin ocial sobre su presencia, constituye criterio para la calicacin de rea crtica de frontera.
d. Comunidades fronterizas vinculadas
Son centros poblados ubicados en forma adyacente a ambos lados del lmite internacional, denidos en el
marco de acuerdos internacionales, siguiendo los criterios de razonabilidad y sostenibilidad, para los cuales se
conviene la prestacin de servicios y otros benecios compartidos en favor de la poblacin.

TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO DE FRONTERAS E INTEGRACIN FRONTERIZA - SINADIF
Artculo 11.- Finalidad
El SINADIF tiene como nalidad articular, armonizar y garantizar la ejecucin de las acciones del Estado mediante
el Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y gobiernos locales, as como de las organizaciones
representativas de la sociedad civil en los espacios de frontera del pas, promoviendo, orientando y coordinando
adecuadamente el desarrollo fronterizo sostenible y la integracin fronteriza, dentro del marco de los
lineamientos de las polticas sectoriales y de los compromisos asumidos en el mbito internacional.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 109


Artculo 12.- rgano rector
El MRE es el rgano rector del SINADIF, y se constituye en su autoridad tcnico-normativa en el nivel nacional,
responsable de dictar las normas y establecer los procedimientos relacionados con la Poltica de Fronteras,
coordinar su operacin tcnica y velar por su correcto funcionamiento en el marco de lo establecido por la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo.
Artculo 13.- Conformacin
El SINADIF est conformado por las siguientes instancias:
a. CONADIF.
b. Comits Regionales de Fronteras.
c. Comits Provinciales de Fronteras.
d. Comits Distritales de Fronteras, solo donde se requiera su participacin.
Los integrantes del SINADIF se relacionan entre s bajo la coordinacin del rgano rector a travs de la
cooperacin mutua y respetando las autonomas constitucionales de los tres niveles de gobierno.
Artculo 14.- Funciones
El SINADIF tiene las siguientes funciones:
a. Promover el desarrollo sostenible de los espacios de frontera, concertando la formulacin de la poltica,
estrategias y planes respectivos entre los sectores del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos
locales involucrados, la sociedad civil y el sector privado.
b. Fomentar la ocupacin ordenada y el uso sostenible del territorio, as como la presencia efectiva del Estado en
los espacios de frontera, contribuyendo a la armacin de la soberana, la integridad territorial y la identidad
nacional.
c. Propiciar la armonizacin de las actividades de las entidades pblicas del Gobierno Nacional, gobiernos
regionales o gobiernos locales, con los acuerdos bilaterales y multilaterales de desarrollo e integracin
fronterizos.
d. Promover la bsqueda y obtencin de fuentes de cooperacin tcnica y nanciera internacional no
reembolsable que coadyuven a la ejecucin de la Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos, en
forma adicional y coordinada con los mecanismos establecidos para este n en los espacios de frontera, de
conformidad con la normativa vigente.

CAPTULO I
CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO DE FRONTERAS E INTEGRACIN FRONTERIZA CONADIF
Artculo 15.- CONADIF
Es la mxima instancia multisectorial encargada de formular, conducir y evaluar la poltica de Estado en materia de
desarrollo e integracin fronterizos, as como promover, coordinar y evaluar su cumplimiento. Depende de la
Presidencia de la Repblica y es presidido por el Ministro de Relaciones Exteriores.
Artculo 16.- Conformacin
El CONADIF est integrado por:
a. El Ministro de Relaciones Exteriores, quien lo preside.
b. El Ministro de Defensa.
c. El Ministro del Interior.
d. Los ministros de Estado, de acuerdo a los temas de agenda.
e. Los presidentes de los gobiernos regionales de frontera.
f. Tres alcaldes de las municipalidades provinciales de frontera, uno por cada agrupacin de fronteras.
g. Tres alcaldes de las municipalidades distritales de frontera, uno por cada agrupacin de fronteras.
h. El Director Ejecutivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN).
El CONADIF cuenta con una Secretara Ejecutiva.

110 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Artculo 17.- Funciones del CONADIF
Son funciones del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza las siguientes:
a. Proponer los lineamientos de la Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos, as como promover,
coordinar y evaluar su cumplimiento.
b. Aprobar las estrategias de desarrollo e integracin fronterizos y evaluar su cumplimiento.
c. Orientar la armonizacin de los planes nacionales, regionales y locales de desarrollo e integracin fronterizos
con los compromisos internacionales del pas.
d. Proponer y coordinar con los sectores del Gobierno Nacional, gobierno regional y gobierno local de frontera la
identicacin de programas y proyectos de desarrollo e integracin fronterizos.
e. Fortalecer la presencia institucional del Estado, formulando propuestas de desarrollo sostenible y de inversin
en los espacios de frontera, dando prioridad a las reas crticas de frontera previamente identicadas.
f. Proponer a las diferentes instancias de gobierno iniciativas de carcter tcnico y normativo a n de facilitar
propuestas de desarrollo e integracin fronterizos.
g. Propiciar los mecanismos de coordinacin interinstitucional que contribuyan a la ejecucin de la Poltica
Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos.
h. Coordinar con la entidad nacional competente la bsqueda y obtencin de fuentes de cooperacin tcnica no
reembolsable que complemente los recursos nacionales para la ejecucin de la Poltica Nacional de Desarrollo
e Integracin Fronterizos, de conformidad con la normativa vigente.
i. Velar porque el proceso de formulacin de las propuestas que incidan en el desarrollo fronterizo sostenible y en
la integracin fronteriza se realice en un marco de concertacin entre los distintos sectores y niveles de
gobierno, contando con la participacin y control de los representantes de la sociedad civil directamente
involucrada.
j. Coordinar con el sector Defensa los aspectos relacionados con la seguridad y la defensa nacional en el marco
del Sistema de Vigilancia de Fronteras y de los planes especiales de desarrollo en seguridad que impulsa este
sector, y en los planes de participacin de las Fuerzas Armadas en el desarrollo econmico y social en los
espacios de frontera.
k. Propiciar el desarrollo complementario de los servicios bsicos, de la infraestructura productiva, de las
potencialidades, as como el uso, vigilancia y control de los recursos naturales y culturales de los espacios de
frontera contribuyendo al mismo tiempo al fortalecimiento de las relaciones bilaterales y multilaterales
fronterizas.
l. Propiciar la realizacin de estudios de la problemtica fronteriza que se estimen pertinentes y que sirvan de
base para formular proyectos y otras propuestas orientadas al desarrollo de las regiones de frontera.
m. Proponer las normas necesarias para el cumplimiento de sus nes.
n. Determinar los criterios para establecer la conformacin de los Comits Distritales que conforman el SINADIF.
o. Aprobar su Plan Anual a ser ejecutado al ao siguiente.
p. Evaluar la Poltica de Fronteras y su cumplimiento.
q. Aprobar los documentos de gestin para la ejecucin de la Poltica de Fronteras.
r. Proponer las Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos, as como su adecuacin
y/o modicacin.
s. Denir los criterios para determinar las reas crticas.
Artculo 18.- Facultad especial
El CONADIF est facultado para invitar a sus sesiones, por iniciativa propia o a pedido de sus miembros, a
autoridades regionales y locales, as como a los titulares de entidades pblicas y privadas, en especial a
representantes de la sociedad civil organizada, cuando se traten asuntos de desarrollo e integracin fronterizos
que las involucre.
Asimismo, podr establecer los mecanismos de coordinacin que se estimen necesarios para la participacin de la
sociedad civil en todas las instancias del SINADIF.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 111


Artculo 19.- Eleccin y periodo de representacin de los alcaldes que conforman el CONADIF
La designacin de los tres alcaldes representantes de las municipalidades provinciales y tres alcaldes
representantes de las municipalidades distritales de frontera que integran el CONADIF se realiza, previo proceso
de elecciones, segn los criterios que se indican a continuacin:
19.1.- El proceso de elecciones es convocado por la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo
de Ministros, en coordinacin con la Secretara Ejecutiva del CONADIF, y el apoyo de la Ocina Nacional de
Procesos Electorales - ONPE.
19.2.- Son electores los alcaldes de las municipalidades provinciales y distritales de frontera.
19.3.- El proceso de elecciones se divide en tres procesos para elegir, en cada uno de ellos, a los representantes
de las municipalidades ubicadas en las siguientes agrupaciones de fronteras:
a. Un alcalde provincial y un alcalde distrital, para la frontera Per- Ecuador.
b. Un alcalde provincial y un alcalde distrital, para la frontera Per - Colombia y Brasil.
c. Un alcalde provincial y un alcalde distrital, para la frontera Per - Bolivia y Chile.
19.4.- Teniendo en cuenta lo previsto en el numeral 19.2, slo podrn participar en cada una de las elecciones,
los alcaldes de las provincias y distritos que limiten con los pases descritos en las agrupaciones
contenidas en el numeral 19.3.
19.5.- En el caso que la provincia o distrito limtrofe tenga su frontera con dos o tres pases vecinos que
correspondan a dos agrupaciones de fronteras diferentes, conforme se determina en el numeral 19.3, el
alcalde de la municipalidad respectiva solo podr participar en la eleccin del representante que
corresponda a la agrupacin a la que integre el pas con la que su provincia o distrito tenga una mayor
extensin de frontera.
19.6.- El proceso de elecciones es conducido por un comit electoral designado por resolucin de la Secretara
de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros y es integrado por el Secretario de
Descentralizacin o su representante, quien lo presidir, un representante de la Secretara Ejecutiva del
CONADIF y un representante de la Ocina Nacional de Procesos Electorales - ONPE. El comit electoral
propone un reglamento de elecciones que se aprueba por resolucin de dicha Secretara.
19.7.- La eleccin de los representantes de las municipalidades provinciales y distritales de frontera, se realiza
en relacin con su cargo como autoridad local y no a ttulo personal. En aquellos casos en los que el
representante elegido no pueda completar su perodo, por motivo justicado, su reemplazante asumir la
representacin por el perodo faltante.
19.8.- La formalizacin de la designacin de los candidatos que hayan resultado ganadores en el proceso de
eleccin antes descrito, se har mediante resolucin ministerial del MRE, en su calidad de rgano
rector.19.9.- Los alcaldes de las municipalidades provinciales y distritales de frontera, elegidos para
integrar el CONADIF ejercern dicha representacin por un periodo de dos (2) aos, contados a partir de la
fecha de la emisin de la resolucin que formaliza su designacin, producto del proceso de eleccin. No
cabe reeleccin inmediata, debe haber transcurrido un periodo del mandato de la representacin ante el
CONADIF, salvo fuerza mayor.
19.10.- El retiro del alcalde provincial o distrital de su condicin de miembro, solo procede por razones
justicadas, aprobadas por el CONADIF. De ser el caso, la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia
del Consejo de Ministros llama al alcalde de la municipalidad provincial o distrital que sigue en el orden
de mrito del proceso de eleccin respectivo, como reemplazante, a n que pueda completar el periodo
restante, no siendo de aplicacin la ltima parte del numeral anterior.
Artculo 20.- rganos de coordinacin tcnica
Cada una de las entidades integrantes del CONADIF debe identicar y designar, en su estructura orgnica, la
dependencia que funcionar como rgano de coordinacin tcnica, a n de garantizar la coordinacin al interior
de su institucin con las dems entidades integrantes del CONADIF, a travs de sus respectivos rganos de
coordinacin tcnica, as como con la Secretara Ejecutiva para asegurar su eciente participacin en la ejecucin
de la Poltica de Fronteras. La designacin de esta unidad orgnica no signica la creacin de una nueva
dependencia en la entidad. La mxima autoridad de cada miembro del CONADIF designa ocialmente a su
rgano de coordinacin tcnica y a sus representantes (titular y alterno).

112 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


El CONADIF, a travs de su Secretara Ejecutiva, convocar a los representantes titulares o alternos de los rganos
de coordinacin tcnica a n de realizar acciones especcas relacionadas con la Poltica de Fronteras, para lo cual
se formar un grupo de coordinacin tcnica, que estar conformado por el conjunto de los rganos de
coordinacin tcnica de los integrantes del CONADIF.
Artculo 21.- Secretara Ejecutiva
La Secretara Ejecutiva del CONADIF est a cargo de la Direccin de Desarrollo e Integracin Fronteriza del MRE.
Artculo 22.- Funciones de la Secretara Ejecutiva
Son funciones de la Secretara Ejecutiva del CONADIF:
a. Coordinar con las entidades integrantes del CONADIF, la formulacin de los planes, programas y estrategias
que tengan como mbito de aplicacin los espacios de frontera y elevarlos al Consejo para su aprobacin.
b. Proponer iniciativas de carcter legal, tcnico y operativo necesarias para cumplir con lo sealado en el literal
anterior.
c. Velar por el cumplimiento de las funciones asignadas a las diferentes entidades integrantes del CONADIF para
el logro de los objetivos considerados en la Poltica de Fronteras.
d. Convocar, para el cumplimiento de sus funciones, a representantes de partidos polticos, instituciones
empresariales y acadmicas, colegios profesionales, cmaras de comercio, asociaciones, sindicatos,
organizaciones religiosas, organismos no gubernamentales y otras instituciones y personas competentes e
interesadas en el tema.
e. Proponer el Plan de Trabajo Anual del CONADIF a ser ejecutado al ao siguiente.
f. Apoyar las labores tcnico administrativas del CONADIF y de los comits regionales, provinciales y distritales.
g. Establecer los mecanismos de coordinacin que se estimen necesarios para la participacin de la sociedad civil.
h. Formular la directiva de evaluacin y seguimiento de la Poltica de Fronteras con el apoyo de los rganos de
coordinacin tcnica y de conformidad con las herramientas metodolgicas proporcionadas por el Ministerio
de Economa y Finanzas.
i. Ejecutar los encargos que el CONADIF le asigne y velar por su cumplimiento.
j. Dirigir y supervisar, en los mbitos de su competencia, a las Ocinas Desconcentradas del MRE, vinculadas con
los espacios de frontera, y promover las relaciones de dichas ocinas con los gobiernos regionales y locales de
frontera, as como con la sociedad civil.
k. Velar por el cumplimiento del proceso de eleccin de los alcaldes representantes de las municipalidades
provinciales y distritales de frontera para integrar los Comits Regionales de Frontera.
l. Formular los documentos de gestin para la ejecucin de la Poltica de Fronteras.
m. Cumplir las dems funciones que le sean encomendadas por el CONADIF.
Artculo 23.- Reglamento interno
El CONADIF elabora su reglamento interno, el cual ser aprobado mediante resolucin ministerial del MRE, en su
calidad de rgano rector del SINADIF.
El reglamento del CONADIF precisa sus funciones, su funcionamiento institucional, su relacin con el sector
privado y la sociedad civil; as como su organizacin, el desempeo de su Secretara Ejecutiva y la de sus dems
rganos internos, en el marco de lo dispuesto en la Ley de Fronteras.

CAPTULO II
COMITS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES DE DESARROLLO DE FRONTERAS
E INTEGRACIN FRONTERIZA
Artculo 24.- Conformacin del Comit Regional de Frontera
El Comit Regional de Frontera est conformado por:
a. El Presidente del gobierno regional, quien lo preside
b. El miembro de las Fuerzas Armadas de mayor jerarqua de la regin, designado por el Ministerio de Defensa.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 113


c. El jefe policial de mayor graduacin de la regin, designado por el Ministerio del Interior.
d. Dos alcaldes representantes de las municipalidades provinciales de frontera de la regin.
e. Dos alcaldes representantes de las municipalidades distritales de frontera de la regin.
Artculo 25.- Eleccin de los alcaldes que integran los Comits Regionales de Frontera
El Presidente del gobierno regional convoca a una asamblea de los alcaldes provinciales y distritales de frontera
de su jurisdiccin, a n de elegir a dos alcaldes provinciales y dos distritales para integrar el respectivo Comit
Regional de Fronteras.
La Secretara Ejecutiva del CONADIF velar por el cumplimiento de este proceso.
Artculo 26.- Conformacin del Comit Provincial de Frontera
El Comit Provincial de Frontera est conformado por:
a. El alcalde de la municipalidad provincial de frontera, quien lo preside.
b. El miembro de las Fuerzas Armadas de mayor jerarqua de la provincia.
c. El jefe policial de mayor graduacin de la provincia.
d. El alcalde representante de las municipalidades distritales de frontera de la provincia.
Artculo 27.- Eleccin del alcalde que integra el Comit Provincial de Frontera
El alcalde de la municipalidad provincial de frontera que preside el Comit Provincial de Frontera, convoca a una
asamblea de alcaldes distritales de frontera de dicha provincia a n de elegir a su representante ante el Comit
Provincial de Frontera.
El Presidente del Comit Regional de Frontera velar por el cumplimiento de este proceso.
Artculo 28.- Criterios para establecer la conformacin de los comits distritales de frontera.
De acuerdo a lo sealado en el artculo 13 de la Ley de Fronteras, se establecern solo
donde se requieran, de acuerdo a los siguientes criterios:
a. Ser calicada como rea crtica.
b. Haber constituido su Consejo de Coordinacin Distrital, cuyo funcionamiento sea acreditado por el Comit
Regional de Fronteras correspondiente.
c. Otros que el CONADIF determine.
Artculo 29.- Conformacin del Comit Distrital de Frontera
El Comit Distrital de Frontera est conformado por:
a. El alcalde de la municipalidad distrital de frontera, quien lo preside.
b. El miembro de las Fuerzas Armadas de mayor jerarqua del distrito, donde lo hubiere.
c. El jefe policial de mayor graduacin del distrito.
Artculo 30.- Condicin y periodo de representacin de los alcaldes de frontera para integrar los Comits
Regionales, Provinciales y Distritales de Frontera
La eleccin de los representantes de las municipalidades provinciales y distritales de frontera, se realiza en
relacin con su cargo como autoridad local y no a ttulo personal, por un perodo de dos aos.
En aquellos casos en los que el representante elegido no pueda completar su perodo, por motivos justicados, su
reemplazante asumir automticamente la representacin por el perodo faltante.
Artculo 31.- Criterios para la eleccin de los representantes de las municipalidades provinciales y
distritales
El criterio principal a aplicarse para la eleccin de los alcaldes que integren los Comits Regionales, Provinciales y
Distritales de Fronteras, es ser alcalde del municipio de frontera, adems de criterios de rotacin y alternancia, a
n de asegurar la participacin de las dems municipalidades del mbito al que representan.
Artculo 32.- Funciones de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Fronteras
Son funciones de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Frontera, dentro de sus respectivas
jurisdicciones y en concordancia con las Polticas Nacionales y competencias sectoriales, las siguientes:

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a. Promover actividades que incentiven el desarrollo sostenible en los espacios de frontera de su jurisdiccin.
b. Elevar a consulta y opinin del CONADIF aquellas iniciativas de planes, programas y proyectos relativos al
desarrollo e integracin fronteriza en el marco de su jurisdiccin.
c. Formular, ejecutar y supervisar los planes, programas y proyectos relativos al desarrollo e integracin
fronterizos de sus respectivas jurisdicciones, en armona con la Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin
Fronterizos, las Polticas Nacionales y respetando las competencias de los distintos niveles de gobierno.
d. Ejecutar los planes, programas y proyectos relativos al desarrollo e integracin fronterizos consensuados y
dispuestos por el CONADIF.
e. Coordinar y apoyar los planes, programas y proyectos relativos al desarrollo e integracin fronterizos con las
jurisdicciones colindantes, tanto nacionales como internacionales.
f. Solicitar, cuando corresponda, la asesora tcnica de los distintos niveles de Gobierno, con el objetivo de
optimizar el proceso de formulacin, ejecucin y supervisin de los planes, programas y proyectos de
desarrollo e integracin fronteriza.
g. Armonizar los planes, programas y proyectos relativos al desarrollo e integracin fronterizos con los acuerdos
transfronterizos suscritos por el Gobierno Nacional y que tengan implicancia en el mbito de competencia del
respectivo comit.
h. Informar permanentemente al CONADIF, a travs de su Secretara Ejecutiva, las actividades, inversiones y
evaluacin de sus intervenciones que se proponga desarrollar en las zonas de frontera y que tengan
implicancias en temas de integracin fronteriza o en temas de seguridad y soberana nacional.
i. Formular directivas vinculadas con el desarrollo e integracin fronteriza, dentro de su jurisdiccin, de
conformidad con la Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos, las dems Polticas Nacionales, las
competencias de los distintos niveles de gobierno y con las disposiciones del ente rector, debiendo velar por el
cumplimiento de las mismas.
Artculo 33.- Reglamento interno de los Comits
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Fronteras formulan el proyecto de reglamento, con el apoyo
de la Secretara Ejecutiva del CONADIF y segn los criterios establecidos en el siguiente artculo. El reglamento
debe ser aprobado por los respectivos comits.
Artculo 34.- Formulacin de los reglamentos internos
Los reglamentos internos de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Fronteras deben considerar,
entre otros, los siguientes aspectos:
a. Lineamientos para el funcionamiento del comit, como periodicidad de reuniones, procedimientos para la
aprobacin de los planes, programas y proyectos relativos al desarrollo e integracin fronterizos de sus
correspondientes jurisdicciones, entre otros aspectos; los mismos que debern ajustarse a los lineamientos
que establezca el CONADIF y estar en armona con la Poltica de Fronteras.
b. Mecanismos para la eleccin de los alcaldes de municipalidades de frontera para integrar los respectivos
comits en los casos necesarios.
c. Mecanismos de coordinacin y de relacin con los rganos consultivos correspondientes del comit, tales
como: los Consejos de Coordinacin Regional, Provincial y Distrital.

CAPTULO III
INTERRELACIONES DE LOS INTEGRANTES DEL SINADIF CON DIVERSOS ESTAMENTOS
Artculo 35.- Ocinas desconcentradas del MRE
Las ocinas desconcentradas del MRE localizadas en los mbitos de los gobiernos regionales de frontera,
participan como rganos de asesora de los Comits Regionales y Provinciales de Fronteras.
Igualmente, coordinan, en representacin de la Secretara Ejecutiva, con otras instituciones pblicas, y, en los
casos convenidos, con instituciones privadas y de la sociedad civil las acciones de la Poltica de Fronteras.
Artculo 36.- Secciones nacionales de los mecanismos de desarrollo e integracin fronteriza
Las secciones nacionales de los mecanismos bilaterales de desarrollo e integracin fronterizos forman parte de la

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 115


institucionalidad para el desarrollo e integracin fronterizos del pas, a efectos de armonizar la ejecucin de esta
poltica. Asimismo, de ser el caso, las secciones nacionales de los mecanismos multilaterales.
Artculo 37.- Integracin fronteriza regional
Los gobiernos regionales de frontera proponen y desarrollan acciones de integracin fronteriza de conformidad
con los Convenios y Tratados Internacionales, en acuerdo con el MRE.
Dichas competencias podrn ser asumidas por las Juntas de Coordinacin Interregional de Frontera y las
Mancomunidades Regionales de Frontera, cuando corresponda, en los mismos trminos.
Artculo 38.- Integracin fronteriza municipal
Las municipalidades de frontera celebran convenios y protocolos de integracin fronteriza entre s y con
municipalidades de mbitos no fronterizos, con la asistencia tcnica de la Secretara de Descentralizacin de la
Presidencia del Consejo de Ministros. En el mbito internacional, contar con la participacin del MRE, con el
objeto de promover el intercambio de experiencias sobre la gestin municipal y planes de desarrollo conjunto, as
como brindar o recibir apoyo nanciero y asistencia tcnica.
Dichas competencias podrn ser asumidas por las Mancomunidades Municipales de Frontera, cuando
corresponda, en los mismos trminos.

TTULO III
POLTICA NACIONAL DE DESARROLLO E INTEGRACIN FRONTERIZOS
Artculo 39.- Cumplimiento de los lineamientos de la Poltica de Fronteras
En la formulacin y ejecucin de las acciones de la Poltica de Fronteras, debe observarse los siguientes
lineamientos:
a. Fortalecer el carcter unitario de la Nacin, la armacin de la identidad nacional y la ocupacin racional del
territorio.
b. Contribuir con el proceso de descentralizacin en los aspectos de desarrollo e integracin fronterizos.
c. Consolidar la soberana, seguridad y defensa nacional en los espacios de frontera.
d. Generar condiciones para el desarrollo sostenible, el bienestar y la proteccin de la poblacin asentada en los
espacios de frontera, garantizando el acceso a los servicios bsicos en forma integral y la igualdad de derechos
y oportunidades entre hombres y mujeres.
e. Establecer las bases para promover esfuerzos intersectoriales para la ejecucin de polticas pblicas en los
aspectos de frontera, en un marco planicado de creciente eciencia y complementacin.
f. Promover el respeto a la diversidad tnica y cultural de las poblaciones asentadas en las zonas de frontera, as
como la proteccin del medio ambiente, la diversidad biolgica y los recursos naturales, en concordancia con
las polticas sectoriales.
g. Orientar los procesos de integracin fronteriza en el marco de la poltica exterior y la poltica de seguridad y
defensa nacional.
h. Promover las condiciones especiales que incentiven la inversin en las zonas de frontera, as como el ejercicio
de la funcin pblica de las instituciones que se localizan en dichos espacios.
i. Aanzar la presencia institucional del Estado en los espacios de frontera y fortalecer las capacidades de los
funcionarios pblicos radicados en dicha zona.
Artculo 40.- Concertacin de acciones de la Poltica de Fronteras
El CONADIF concertar con los distintos sectores y niveles de gobierno la formulacin y la ejecucin de las
acciones de la Poltica de Fronteras, contando con la participacin y control de los representantes de la sociedad
civil directamente involucrada, a travs de los mecanismos sealados en el presente reglamento u otros que
determine el CONADIF.
Artculo 41.- Orientaciones para la formulacin y ejecucin de los instrumentos de desarrollo
Las estrategias, planes, programas y proyectos de desarrollo e integracin fronterizos se formulan y ejecutan de
acuerdo a las directivas que para tal n emite el CONADIF, y a las orientaciones metodolgicas contenidas en el
documento Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos vigente.

116 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Los planes, programas y proyectos a que se reere el presente artculo sern plasmados de manera expresa en los
compromisos asumidos por las instituciones pblicas y privadas responsables de su ejecucin.
Artculo 42.- Naturaleza de las acciones de desarrollo e integracin fronteriza
La formulacin, ejecucin y seguimiento de la Poltica de Fronteras forma parte de la poltica exterior, de la poltica
nacional de desarrollo y se enmarca en la poltica de la seguridad y defensa nacional.

CAPTULO I
FORMULACIN DE LA POLTICA DE FRONTERAS
Artculo 43.- Objetivo general de la Poltica de Fronteras
Constituye objetivo general de la Poltica de Fronteras el promover la satisfaccin de las necesidades bsicas de la
poblacin en los espacios de frontera y su incorporacin a la dinmica del desarrollo nacional, mediante la
articulacin de iniciativas pblicas y privadas -nacionales, regionales, locales y transfronterizas- orientadas hacia
los campos social, econmico, ambiental, cultural, institucional y salud, as como el fortalecimiento de las
capacidades de gestin local y regional, bajo criterios de sostenibilidad, desarrollo humano en igualdad de
derechos y oportunidades entre hombres y mujeres, y seguridad nacional. No sustituye las competencias
sectoriales, regionales y locales sobre desarrollo.
Artculo 44.- Formulacin de la Poltica de Fronteras
La Poltica de Fronteras es formulada por el CONADIF en coordinacin con las dems instancias que conforman el
SINADIF, considerando los acuerdos y mecanismos binacionales y multilaterales de desarrollo e integracin
fronterizos existentes con los pases limtrofes.
La Poltica de Fronteras es propuesta por el MRE en su calidad de rgano rector del SINADIF, en coordinacin con
los organismos nacionales competentes y aprobada por el Presidente de la Repblica mediante decreto supremo.
Artculo 45.- Acuerdos internacionales y la Poltica de Fronteras
Los acuerdos internacionales referidos a desarrollo e integracin fronteriza, debidamente celebrados, aprobados
por el Estado peruano y en vigor, forman parte de la Poltica de Fronteras.
Artculo 46.- Criterios bsicos para la formulacin de la Poltica de Fronteras
La Poltica de Fronteras, adems de las disposiciones contenidas en la Ley de Fronteras, deber formularse en base
a los siguientes criterios:
a. Articulacin del desarrollo e integracin fronteriza con la Poltica Exterior
La Poltica de Fronteras se sustenta en el artculo 44 de la Constitucin Poltica del Per que dispone que son
deberes primordiales del Estado, entre otros: establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la
integracin, particularmente la latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas,
en concordancia con la poltica exterior.
b. Articulacin y complementariedad de las acciones de la Poltica de Fronteras
Las acciones de la Poltica de Fronteras no sustituyen las acciones de desarrollo sectoriales ni las de los
gobiernos regionales y locales en las fronteras, sino que las articula, integra y prioriza en funcin de los
intereses nacionales y de los acuerdos internacionales sobre la materia.
Asimismo, las complementa y apoya en la perspectiva de promover el desarrollo sostenible de la poblacin en
los espacios de frontera y su incorporacin a la dinmica del desarrollo nacional, as como de los procesos de
integracin fronteriza con los pases limtrofes.
c. Integracin Fronteriza e Integracin al Pas
La Poltica de Fronteras promueve simultneamente la integracin de los espacios de fronteras del Per con sus
similares de los pases limtrofes, as como la integracin de dichos espacios con el interior del pas.
d. Desarrollo Sostenible e Integracin Fronteriza
La Poltica de Fronteras se formula y ejecuta bajo la concepcin del desarrollo sostenible en el marco del
proceso de integracin fronteriza, de conformidad con los compromisos sobre la materia suscritos por el
Gobierno Peruano, la Sexta Poltica de Estado del Acuerdo Nacional y el artculo 12 de la Ley de Fronteras.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 117


e. Concertacin intersectorial e intergubernamental
A n de promover el desarrollo sostenible de los espacios de frontera y la formulacin y ejecucin de la Poltica
de Frontera; las estrategias, planes y proyectos respectivos se conciertan entre los sectores del Gobierno
Nacional y las instancias de los gobiernos regionales, provinciales y distritales que conforman el SINADIF;
haciendo partcipe de este proceso a la sociedad civil y al sector privado, cuando corresponda.
f. Focalizacin e integracin en la prestacin de los servicios bsicos
La prestacin de los servicios bsicos del Estado se realizar en forma focalizada e integrada en determinados
centros poblados, a partir de los cuales se extendern los servicios a las reas de inuencia de dichos centros.
g. Estrategia de conectividad del desarrollo e integracin fronterizos
Se basa en el empleo de los instrumentos de planicacin territorial, para el establecimiento de corredores y
redes de desarrollo jerrquicamente articulados desde los niveles macrorregionales hasta los corredores
regionales y locales, buscando la especializacin y la denicin de roles y funciones de los centros poblados
dinamizadores para constituirse en el soporte de prestacin de servicios para el desarrollo.
h. Institucionalidad del Estado en la frontera
Es prioridad de la Poltica de Fronteras asegurar la presencia institucional del Estado en las reas de frontera,
promoviendo de ocio y con tratamiento especial, en el marco de la Ley de Demarcacin Territorial, la creacin
de circunscripciones poltico-administrativas de nivel provincial y distrital que el inters nacional requiera.
Artculo 47.- Ejes de la Poltica de Fronteras
La Poltica de Fronteras se estructura en base a los siguientes tres ejes temticos:
a. Eje 1. Unidad del proceso de desarrollo e integracin fronterizos
Los procesos de desarrollo e integracin fronterizos son simultneos e interdependientes.
b. Eje 2. Desarrollo sostenible en la frontera
La promocin del desarrollo sostenible en frontera se orienta a conseguir el equilibrio dinmico entre todos los
componentes de la sostenibilidad: en lo econmico, socio-cultural, ambiental, de convivencia con el pas
limtrofe y, en especial, el componente de la sostenibilidad poltico-institucional o de gobernabilidad. En
consecuencia, se prestar especial atencin a los siguientes componentes:
b.1 Poltica de desarrollo econmico-productivo
El desarrollo econmico - productivo, promueve la competitividad y la articulacin de la produccin de
bienes y servicios de la frontera en mercados locales, regionales y transfronterizos, de ser el caso, en
mercados internacionales, incentivando las sinergias entre ellos.
b.2 Poltica de sostenibilidad ambiental
El desarrollo ambientalmente sostenible se consigue a travs de planes de ordenamiento territorial,
basados en estudios de Zonicacin Ecolgica y Econmica y otros que considere el CONADIF, recuperando
y revirtiendo procesos de deterioro ambiental e incorporando en el desarrollo los procesos naturales
esenciales, as como la produccin de bienes y servicios ajustados a las normas ambientales.
En el marco de esta poltica, se prestar especial atencin a la seguridad alimentaria, al proceso de
adaptacin al cambio climtico y a la gestin de riesgos de desastres.
b.3 Poltica de sostenibilidad socio-cultural
El desarrollo social y cultural procura la igualdad de derechos y oportunidades para los hombres y mujeres
que habitan en las reas de frontera, en su mayora perteneciente a los pueblos indgenas u originarios,
bajo la perspectiva intercultural; as como la inclusin de los benecios de la inversin social bsica del
Estado, la valoracin del patrimonio cultural y el respeto de los derechos colectivos de los pueblos
indgenas u originarios de frontera, promoviendo el desarrollo de sus capacidades, fortaleciendo la
identidad nacional.
b.4 Poltica de orden pblico, orden interno y seguridad ciudadana
El orden pblico, orden interno y la seguridad ciudadana procuran garantizar la tranquilidad, paz social y
convivencia pacca en los espacios de frontera, a travs de la prevencin, investigacin y control de los
delitos, faltas y otros fenmenos adversos, involucrando a las fuerzas policiales, gobiernos municipales y
regionales, y a la comunidad.

118 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


b.5 Poltica de la sostenibilidad de la integracin fronteriza
La sostenibilidad del proceso de integracin fronteriza se logra en forma gradual y est orientada a la
reduccin de las asimetras de las condiciones de vida de las poblaciones que habitan la frontera del Per
respecto a sus similares de los pases limtrofes, promoviendo la cooperacin de sus pueblos y gobiernos, el
respeto mutuo y la cultura de la convivencia.
b.6 Poltica de sostenibilidad poltico-institucional
Orientada a la participacin de todos los agentes del SINADIF, as como de la participacin concertada de la
sociedad civil y el sector privado, haciendo posibles crecientes niveles de contribucin efectiva en la
ejecucin de la Poltica de Fronteras, de modo que aseguren la estabilidad poltica y legitimacin de las
diversas estructuras de gobierno en estas regiones.
c. Eje 3. Contribucin a la soberana, integridad territorial e identidad nacional
Orientado a garantizar la presencia institucional del Estado en la frontera, su ocupacin sostenible, el
reforzamiento del sentimiento de pertenencia de la poblacin de frontera a la Nacin Peruana y la integracin
del desarrollo con la defensa y soberana nacional.
Artculo 48.- Juntas de Coordinacin Interregional y las Mancomunidades Regionales y Municipales en
Frontera
Las Juntas de Coordinacin Interregional, las Mancomunidades Regionales y Municipales establecidas en los
espacios de frontera, en los casos correspondientes, participan, segn sus normas y competencias, en
mecanismos de coordinacin y de acciones de desarrollo e integracin fronterizos a travs de las macrorregiones
de frontera, corredores de desarrollo fronterizo, regiones de frontera y zonas de frontera.
Artculo 49.- Organizaciones de los gobiernos regionales y locales y la integracin fronteriza
A solicitud de los interesados y previa evaluacin de la Secretara Ejecutiva, el CONADIF propone al MRE, en su
calidad de rgano rector, la suscripcin de convenios de cooperacin con las Juntas de Coordinacin Interregional
y las Mancomunidades Municipales de frontera y otras organizaciones reconocidas ocialmente; as como con sus
equivalentes de los pases limtrofes.
Artculo 50.- Planicacin de las acciones de desarrollo fronterizo que resulte de acuerdos internacionales
La planicacin de las acciones de desarrollo que se realice en el marco de los procesos de integracin fronteriza
como resultado de acuerdos internacionales, es coordinada por el MRE, en su calidad de rgano rector, con los
rganos competentes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.
Para tal n, las entidades pblicas brindan informacin y apoyo, sin perjuicio del cumplimiento de las
obligaciones y las competencias propias de cada entidad en materia de desarrollo fronterizo. Con ese propsito,
el CONADIF podr crear subgrupos de trabajo conformados por algunos de sus miembros, para el seguimiento de
las acciones que el CONADIF determine como prioritarios.
En casos de asuntos sectoriales, se convocar a los rganos de coordinacin tcnica de los respectivos sectores o
instituciones sectoriales; a los representantes de los gobiernos regionales de mbitos no fronterizos as como a
otras instituciones pblicas y privadas, cuando se traten asuntos relacionados con sus competencias.
Las acciones de planicacin a que se reere el presente artculo se ajustarn, en lo correspondiente, a las
orientaciones del documento Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos vigente.
Artculo 51.- Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos
El contenido del documento denominado Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin
Fronterizos, forma parte de la Poltica de Fronteras, como instrumento bsico metodolgico y de orientacin para
la ejecucin de las acciones de esta poltica. Este documento se ir adecuando a las necesidades de la Poltica de
Fronteras en forma concertada con todos los agentes involucrados en la formulacin y ejecucin de dicha poltica.
Artculo 49.- Organizaciones de los gobiernos regionales y locales y la integracin fronteriza
A solicitud de los interesados y previa evaluacin de la Secretara Ejecutiva, el CONADIF propone al MRE, en su
calidad de rgano rector, la suscripcin de convenios de cooperacin con las Juntas de Coordinacin Interregional
y las Mancomunidades Municipales de frontera y otras organizaciones reconocidas ocialmente; as como con sus
equivalentes de los pases limtrofes.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 119


Artculo 50.- Planicacin de las acciones de desarrollo fronterizo que resulte de acuerdos internacionales
La planicacin de las acciones de desarrollo que se realice en el marco de los procesos de integracin fronteriza
como resultado de acuerdos internacionales, es coordinada por el MRE, en su calidad de rgano rector, con los
rganos competentes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.
Para tal n, las entidades pblicas brindan informacin y apoyo, sin perjuicio del cumplimiento de las
obligaciones y las competencias propias de cada entidad en materia de desarrollo fronterizo. Con ese propsito,
el CONADIF podr crear subgrupos de trabajo conformados por algunos de sus miembros, para el seguimiento de
las acciones que el CONADIF determine como prioritarios.
En casos de asuntos sectoriales, se convocar a los rganos de coordinacin tcnica de los respectivos sectores o
instituciones sectoriales; a los representantes de los gobiernos regionales de mbitos no fronterizos as como a
otras instituciones pblicas y privadas, cuando se traten asuntos relacionados con sus competencias.
Las acciones de planicacin a que se reere el presente artculo se ajustarn, en lo correspondiente, a las
orientaciones del documento Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos vigente.
Artculo 51.- Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos
El contenido del documento denominado Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin
Fronterizos, forma parte de la Poltica de Fronteras, como instrumento bsico metodolgico y de orientacin para
la ejecucin de las acciones de esta poltica. Este documento se ir adecuando a las necesidades de la Poltica de
Fronteras en forma concertada con todos los agentes involucrados en la formulacin y ejecucin de dicha poltica.

CAPITULO II
EJECUCIN DE LA POLTICA DE FRONTERAS
Artculo 52.- Ejecucin de la Poltica de Fronteras
El desarrollo e integracin fronteriza como poltica de Estado se ejecuta con participacin de los niveles de los
gobiernos nacional, regional y local, siendo de obligatorio cumplimiento para todas las entidades del sector
pblico y de forma concertada con el sector privado y la sociedad civil.
Los instrumentos de desarrollo sectoriales as como los de los gobiernos regionales, provinciales y distritales de
frontera debern estar en armona y formar parte integral de los planes de las entidades que conforman el
SINADIF, respetando en su contenido las respectivas competencias.
Artculo 53.- Plan Anual de Fronteras
El Plan Anual de Fronteras es aprobado por el CONADIF a propuesta de la Secretara Ejecutiva. Este plan se
formula en forma concertada por el grupo de coordinacin tcnica.
Las acciones y proyectos que contiene el Plan Anual de Fronteras, debern articularse con la entidad o entidades
responsables de su ejecucin, y estarn sujetos al proceso presupuestario correspondiente.
Artculo 54.- Articulacin del Plan Anual de Fronteras con los planes sectoriales, regionales y locales
Los componentes de desarrollo e integracin fronterizos que contengan los planes sectoriales, regionales y
locales de frontera deben guardar armona con la Poltica de Fronteras y los objetivos y metas de sus respectivas
entidades.
Artculo 55.- Ejecucin de la Poltica de Fronteras en reas crticas de frontera
El CONADIF calica cules son las reas crticas de frontera y, en coordinacin con los gobiernos regionales y
locales respectivos, formular y promover la ejecucin de planes de accin directa, segn sus respectivas
competencias, orientados a revertir la situacin que motiv tal calicativo.
Artculo 56.- Criterios de priorizacin de las reas crticas
Los criterios a utilizarse para la priorizacin de las reas crticas de frontera consideran las polticas sectoriales e
intergubernamentales, as como los intereses nacionales.
La denicin de estos criterios y su aplicacin estn a cargo del CONADIF.
Artculo 57.- Planes de accin directa en las reas crticas de frontera
El CONADIF, en coordinacin con los gobiernos regionales y locales en los cuales se encuentran las reas crticas

120 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


de frontera, formular los planes de accin directa y promover su ejecucin, de conformidad a las competencias
y funciones.
Artculo 58.- Planes de desarrollo de las zonas de integracin fronteriza
Los mbitos de las secciones nacionales de las Zonas de Integracin Fronteriza (ZIF), o sus equivalentes acordadas
con los pases limtrofes, deben tener sus respectivas estrategias de desarrollo e integracin fronteriza para el
largo plazo, en concordancia con los intereses nacionales y la Poltica de Fronteras. Dichas estrategias constituyen
el marco para la negociacin de planes de desarrollo de la ZIF.
Artculo 59.- Planes, programas y estrategias sectoriales, regionales y locales de desarrollo e integracin
fronterizos
Los planes, programas, proyectos o estrategias en los espacios fronterizos, vinculados a los intereses nacionales y
a los acuerdos internacionales sobre desarrollo e integracin fronteriza son elaborados y ejecutados por el sector
o entidad correspondiente, las instancias de los gobiernos regionales, provinciales y distritales de frontera, en
funcin de sus competencias y las normas vigentes sobre inversin pblica de implicancia en la ejecucin de la
Poltica de Fronteras.
Los planes, programas y estrategias de desarrollo a los que hace referencia el presente artculo, se formularn y
ejecutarn en forma articulada e integrada, segn sea el caso, y concertada entre las entidades pblicas
responsables, con la participacin, en los casos convenidos, de las organizaciones de la sociedad civil.
Los planes, programas, proyectos o estrategias, a que hace mencin el presente artculo, no sustituyen a los que
formulen y ejecuten los sectores, gobiernos regionales, locales u otras entidades pblicas, sino que los apoyan y
refuerzan.
Artculo 60.- Participacin del Ministerio de Defensa
El Ministerio de Defensa, a travs del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y las Instituciones Armadas,
participa dentro del mbito de su competencia en la ejecucin de la Poltica de Fronteras, de manera coordinada
con el CONADIF. Los recursos que se requieran para tal n, provienen de las fuentes que de acuerdo con la
normativa legal vigente se le asigne al Ministerio de Defensa, los mismos que adems podrn ser gestionados por
el CONADIF.
Artculo 61.- Disposiciones para las unidades del sector Defensa
El Ministerio de Defensa, con opinin de sus rganos ejecutores y en coordinacin con el CONADIF, dispone la
activacin, ubicacin, reubicacin o desactivacin de sus unidades, medios o recursos destinados al desarrollo en
las reas de Frontera en donde se ejecuten o se disponga realizar, luego de declararse su factibilidad, proyectos
que recojan el inters nacional y contribuyan con la seguridad, la defensa y la identidad nacional.
Artculo 62.- Proyectos especiales binacionales y multinacionales de desarrollo e integracin fronterizos
Los proyectos especiales binacionales y multinacionales que fueron calicados como tales por la norma
correspondiente y en concordancia con los tratados y convenios internacionales que le dieron origen, mantienen
relaciones funcionales con el CONADIF a travs del sector al cual estn adscritos, a n de atender compromisos de
desarrollo e integracin fronterizos del Gobierno peruano con los gobiernos de los pases limtrofes.

CAPTULO III
SEGUIMIENTO DE LA POLTICA DE FRONTERAS
Artculo 63.- Evaluacin y seguimiento de la Poltica de Fronteras
El CONADIF es la mxima instancia multisectorial encargada, entre otras funciones, de evaluar la Poltica de
Fronteras, as como de promover, coordinar y evaluar su cumplimiento en concordancia con lo establecido en el
artculo 44 de la Constitucin Poltica del Per.
Artculo 64.- Informe peridico de la ejecucin de la Poltica de Fronteras al Consejo deMinistros
El Ministro de Relaciones Exteriores, en su calidad de titular del rgano rector del SINADIF y Presidente del
CONADIF, informar semestralmente al Consejo de Ministros, las acciones que realice el CONADIF.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 121


Artculo 65.- Herramientas metodolgicas para el cumplimiento y evaluacin de la Poltica de Fronteras
A n de dar cumplimiento a la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley de Fronteras, el
Ministerio de Economa y Finanzas elabora, de forma concertada con el grupo de coordinacin tcnica del
CONADIF, las herramientas metodolgicas necesarias para evaluar la Poltica de Fronteras, las mismas que
contienen los criterios de medicin de la eciencia del gasto pblico y los lineamientos de la Poltica de Fronteras,
contenidas en la Ley de Fronteras.
Artculo 66.- Seguimiento operativo de la Poltica de Fronteras
A n de operativizar la evaluacin y cumplimiento de la Poltica de Fronteras, la Secretara Ejecutiva del CONADIF,
apoyada por los rganos de coordinacin tcnica, y de conformidad con las herramientas metodolgicas,
formular la Directiva de Evaluacin y Seguimiento de la Poltica de Fronteras.
Los resultados del seguimiento, expresados en indicadores de resultado y desempeo, sern presentados al
CONADIF semestralmente para su consideracin.
Artculo 67.- Mecanismo de coordinacin del CONADIF
Las entidades que conforman el SINADIF mantendrn permanentemente informado al CONADIF de aquellas
actividades, inversiones e intervenciones pblicas que ejecuten o se propongan realizar en los espacios de
frontera que tengan implicancias en los procesos de desarrollo e integracin fronteriza.

CAPTULO IV
MECANISMOS DE CONCERTACIN
Artculo 68.- Niveles de concertacin de los integrantes del SINADIF
El SINADIF tiene los siguientes niveles de concertacin:
a. En el nivel nacional: el Foro del Acuerdo Nacional, a efectos de someter a consulta asuntos de la Poltica de
Fronteras que por su trascendencia y naturaleza merece el ms alto nivel de consenso.
b. En el nivel regional: el Consejo de Coordinacin Regional, creado mediante Ley N 27867 - Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, como un rgano consultivo y de coordinacin del gobierno regional.
c. En el nivel local: los Consejos de Coordinacin Provincial y los Consejos de Coordinacin Distrital, creados
mediante la Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972.
Artculo 69.- Mecanismos de concertacin con las Juntas de Coordinacin Interregional y las
Mancomunidades Regionales, en su rol de Regin de Frontera, Macrorregin de Frontera y/o corredores
de desarrollo fronterizo
Las Juntas de Coordinacin Interregional y las Mancomunidades Regionales, para efectos de participar en la
ejecucin de la Poltica de Fronteras, utilizan su organizacin institucional en el mbito de la frontera
correspondiente.
Asimismo, participan en la formulacin y ejecucin de las estrategias, planes, programas, proyectos y actividades
desarrollados en los espacios de frontera, en la parte que les corresponda.
Artculo 70.- Mecanismos de concertacin con las universidades ubicadas en espacios de frontera
Las universidades ubicadas en espacios de frontera realizan estudios y actividades de inters nacional y regional
con recursos especiales que brinda el Estado para tal n, conforme a lo dispuesto en el artculo 89 de la Ley
Universitaria - Ley N 23733. La formulacin de dichos estudios o actividades y su posible ejecucin, relacionados
con la Poltica de Fronteras, sern coordinados con la Secretara Ejecutiva del CONADIF y con los Comits
Regionales y locales de frontera a n de mantener la articulacin del SINADIF, en lo que corresponda.
Artculo 71.- Mecanismos de consulta previa a los pueblos indgenas u originarios
El ejercicio del derecho a la consulta previa dispuesta en la Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos
Indgenas u Originarios - Ley N 29785, reconocido en el Convenio 169 de la OIT, as como su reglamento
aprobado mediante Decreto Supremo N 001-2012-MC, se realizar utilizando los mecanismos y procedimientos
amparados en las normas vigentes asegurando que participen en la toma de decisiones en las medidas, planes,
programas y proyectos que puedan afectarlos.

122 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Artculo 72.- Participacin de las comunidades campesinas y nativas
El CONADIF velar porque las organizaciones representativas de las comunidades campesinas y nativas de
frontera, participen en los mecanismos de concertacin indicados en el artculo anterior.

TTULO IV
RGIMEN ECONMICO DEL SINADIF
Artculo 73.- Del nanciamiento
La aplicacin de lo establecido en el presente Decreto Supremo se nancia con cargo al presupuesto institucional
de las entidades respectivas en el marco de sus competencias, as como con cargo a los recursos a los que se
reeren los artculos 33 y 34 de la Ley N 29778, segn corresponda, y conforme a la normatividad vigente.
Artculo 74.- Recursos provenientes de la cooperacin tcnica internacional no reembolsable
a. El CONADIF, de conformidad con el literal h) del artculo 21 de la Ley de Fronteras, coordina con la Agencia
Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) la bsqueda y obtencin de fuentes de cooperacin tcnica no
reembolsable que complementen los recursos nacionales para la ejecucin de la Poltica de Fronteras, de
conformidad con la normatividad vigente.
b. La Secretara Ejecutiva, siguiendo los canales correspondientes, promover el establecimiento de fondos
binacionales o multinacionales destinados a la ejecucin de los planes, programas y proyectos para las Zonas
de Integracin Fronteriza; as como la promocin de la cooperacin internacional para el intercambio de
conocimientos y tcnicas con los pases limtrofes o aquellos pases interesados en la promocin de la
integracin y el desarrollo fronterizos.
c. Asimismo, la Secretara Ejecutiva cumplir igual funcin con otros pases y mecanismos internacionales que
tengan los mismos nes.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


Primera.- Los planes, programas, proyectos y actividades que se elaboren respecto a los pasos de frontera,
forman parte de la Poltica de Fronteras.
Segunda.- Los proyectos especiales que tengan incidencia en los espacios de frontera, que hayan sido
transferidos, o estn en proceso de transferencia, u otros proyectos considerados dentro de los pliegos
presupuestales de los gobiernos regionales de frontera, establecen relaciones funcionales con el CONADIF en los
asuntos y mbitos relacionados con el desarrollo e integracin fronteriza.
El gobierno regional de frontera respectivo coordinar con el MRE a n de establecer el canal adecuado, de
acuerdo a la normativa de la materia, para constituirse en contraparte peruana de programas o proyectos
binacionales que se acuerden con el pas o pases limtrofes.
Tercera.- El CONADIF establece relaciones de coordinacin con el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento con el n de armonizar el Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenible en Zonas de Frontera con la
Poltica de Fronteras, de la cual forma parte.
Cuarta.- El presente reglamento ser aplicado en concordancia con las disposiciones que regulen los dems
sistemas funcionales y los sistemas administrativos del Estado.
Quinta.- La Poltica de Fronteras se ejecuta respetando la normatividad nacional e internacional - reconocida por
el Estado Peruano - sobre Pueblos Indgenas en Aislamiento. En el caso de los pueblos en contacto inicial, la
aplicacin de la Poltica de Fronteras atender sus necesidades fundamentales, respetando las reservas
territoriales y/o indgenas, previniendo riesgos contra su salud y atendiendo a la voluntad de dicha poblacin.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS


Primera.- Los instrumentos de gestin de las entidades integrantes del SINADIF deben adecuarse a lo establecido
en el presente Reglamento, en lo que corresponda.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 123


Segunda.- En un plazo no mayor de sesenta (60) das hbiles posteriores a la publicacin de este instrumento, los
primeros alcaldes locales que conformen el CONADIF y los Comits Regionales y Provinciales de Frontera, sern
elegidos de acuerdo a lo dispuesto por el presente reglamento.
El periodo de representacin para los primeros alcaldes ante el CONADIF, por nica vez, terminar en la fecha que
concluye su mandato legalmente dispuesto como alcalde provincial o distrital. En tal caso, el proceso electoral
subsecuente, deber efectuarse sesenta (60) das calendario anterior a dicha fecha.
Tercera.- En un plazo mximo de ciento veinte das hbiles, el Ministerio de Relaciones
Exteriores en su calidad de rgano rector del SINADIF, dispondr la conformacin de un grupo de trabajo
integrado por la Secretara Ejecutiva del CONADIF y representantes de los rganos de coordinacin tcnica de la
Presidencia del Consejo de Ministros, del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, del Centro de Planeamiento
Estratgico y del Ministerio de Economa y Finanzas - que ejercer funciones de coordinacin -, a n de proponer
las acciones necesarias para la creacin y determinacin de las fuentes de nanciamiento del Fondo para el
Desarrollo de ronteras e Integracin Fronteriza. La propuesta se eleva al CONADIF para su consideracin y
aprobacin.
Asimismo, el grupo de trabajo incluir en su propuesta la organizacin y los procedimientos necesarios para el
funcionamiento del Fondo a que se hace referencia en el presente artculo.
Los rganos de coordinacin tcnica de los dems integrantes del CONADIF, pueden solicitar su incorporacin en
el mencionado grupo de trabajo.

124 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


D.S. N 083-2012-PCM

Reglamento de la Ley N 29778


Ley Marco para el Desarrollo e
Integracin fronteriza
Declaran de inters nacional y necesidad pblica la elaboracin y ejecucin del Plan de Desarrollo
de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera y crean la Comisin Multisectorial encargada
de su elaboracin y seguimiento

DECRETO SUPREMO
N 083-2012-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo al artculo 44 de la Constitucin Poltica del Per, es deber del Estado promover el desarrollo
integral y equilibrado de la Nacin;
Que, la Cuarta Poltica de Estado del Acuerdo Nacional establece que el Estado se compromete a desarrollar la
infraestructura y la vivienda con el n de eliminar su dcit, hacer al pas ms competitivo, permitir su desarrollo
sostenible y proporcionar a cada familia las condiciones necesarias para un desarrollo saludable en un entorno
adecuado. El Estado, en sus niveles nacional, regional y local, ser el facilitador y regulador de estas actividades y
fomentar la transferencia de su diseo, construccin, promocin, mantenimiento u operacin, segn el caso, al
sector privado;
Que, el Decreto Supremo N 027-2007-PCM, que dene y establece las Polticas Nacionales de obligatorio
cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, seala como una Poltica Nacional de obligatorio
cumplimiento para todos y cada uno de los Ministerios y dems entidades del Gobierno Nacional, en materia de
Descentralizacin, desarrollar plataformas regionales de competitividad, que permitan el desarrollo, crecimiento
y fortalecimiento de las economas regionales y locales;
Que, resulta necesario desarrollar una estrategia de fortalecimiento poblacional y econmico con la nalidad de
dar cumplimiento a la poltica nacional de descentralizacin; siendo necesario declarar de inters nacional y
necesidad pblica el desarrollo de ciudades sostenibles en zonas de frontera que implicar la intervencin de
diversos sectores del gobierno nacional;
Que, del mismo modo, es necesario crear una Comisin Multisectorial encargada de disear y elaborar el Plan de
Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera, con la nalidad de denir las acciones a desarrollar para
su ejecucin prioritaria;
Que, el artculo 35 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo establece que las Comisiones del Poder
Ejecutivo son rganos que se crean para cumplir con las funciones de seguimiento, scalizacin, propuesta o
emisin de informes, que deben servir de base para las
decisiones de otras entidades;
Que, el numeral 3) del artculo 36 de la misma Ley establece los tipos de Comisiones Multisectoriales, entre ellas,
las Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente, que son creadas mediante Decreto Supremo
refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y los titulares de los Sectores involucrados, para cumplir
funciones de seguimiento, scalizacin, o emisin de informes tcnicos, y cuentan con Reglamento Interno
aprobado por Resolucin Ministerial del Sector al cual
estn adscritas;
De conformidad con lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per y la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:
Artculo 1.- Declaracin de Inters Nacional
Declrese de inters nacional y de necesidad pblica la elaboracin y ejecucin del Plan de Desarrollo de
Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 127


Artculo 2.- Creacin de Comisin Multisectorial
2.1 Crase la Comisin Multisectorial de naturaleza permanente, adscrita al Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento, con el objetivo de disear, elaborar y realizar el seguimiento de la ejecucin del Plan de
Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera.
2.2 La Comisin Multisectorial estar conformada por los siguientes miembros:
- Un representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, quien la presidir;
- Un representante del Ministerio de Defensa;
- Un representante del Ministerio de Agricultura;
- Un representante del Ministerio de la Produccin; y
- Un representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
2.3 La Comisin Multisectorial podr convocar a especialistas y representantes de otros ministerios y diversas
entidades pblicas, cuya participacin resulte necesaria para el cumplimiento de sus nes. Asimismo, podr
invitar a representantes de instituciones privadas que coadyuven en la elaboracin del Plan de Desarrollo de
Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera.
Artculo 3.- Plazo de instalacin
La Comisin Multisectorial se instalar dentro del plazo de diez (10) das calendario contados a partir de la entrada
en vigencia del presente Decreto Supremo.
Artculo 4.- Plan de trabajo y Reglamento Interno
La Comisin Multisectorial elaborar un Plan de Trabajo y su Reglamento Interno, en un plazo no mayor a treinta
(30) das calendario a partir de la fecha de su instalacin.
Artculo 5.- Recursos
Los miembros de la Comisin ejercen su cargo ad honrem. La Comisin Multisectorial no irrogar gastos al
Estado.
Artculo 6.- Funciones
6.1 La Comisin Multisectorial tendr las siguientes funciones:
6.1.1 Disear y elaborar el Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera.
6.1.2 Elaborar un informe a travs del cual se proponga el Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en
Zonas de Frontera, as como el proyecto de Decreto Supremo.
6.1.3 Presentar a la Secretara General del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el informe
conteniendo el Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera as como el proyecto
de Decreto Supremo, para su trmite y aprobacin.
6.1.4 Coordinar el diseo y ejecucin del Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera,
con las entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales y Locales, as como las acciones que
pudieran involucrar la participacin del sector privado.
6.1.5 Coordinar y supervisar la ejecucin efectiva, evaluar los avances, logros y obstculos en el
cumplimiento del Plan de Desarrollo, as como proponer las medidas correctivas.
6.1.6 Presentar, peridicamente, a travs de la Secretara General del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, a la Presidencia del Consejo de Ministros un Informe sobre los avances de la elaboracin
del Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera.
6.1.7 Luego de aprobado el mencionado Plan, presentar a la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs
de la Secretara General del Ministerio de de Vivienda, Construccin y Saneamiento, informes
trimestrales sobre la ejecucin del mismo.
6.2 Las Entidades del Estado y los organismos pblicos de todos los niveles de Gobierno, darn las facilidades a la
Comisin Multisectorial, a efectos de proporcionar la informacin, documentacin y apoyo necesario para el
cumplimiento de sus funciones, sin que ello implique costo alguno a la Comisin Multisectorial.

128 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Artculo 7.- Designacin de los Representantes
Los representantes titulares y alternos ante la citada Comisin, sern designados mediante resolucin ministerial
del Sector dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo.
Artculo 8.- Secretario Tcnico
Las funciones de Secretario Tcnico de la Comisin Multisectorial sern desempeadas por el miembro
representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, conforme al Reglamento Interno.
Artculo 9.- Aprobacin del Plan
La Comisin Multisectorial tendr un plazo de ciento ochenta (180) das calendario, contados desde su
instalacin, para la presentacin del Plan Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera y del
proyecto de Decreto Supremo que lo apruebe, el mismo que deber ser aprobado con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.
Artculo 10.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros; por el Ministro de
Defensa; por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento; por el Ministro de Agricultura; por la Ministra
de la Produccin; y por el Ministro de Transportes y Comunicaciones.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


Primera.- Autorizar al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la elaboracin y ejecucin de un
Proyecto Piloto, en coordinacin con los sectores involucrados, con el objeto de poder determinar la adecuada
implementacin del Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera.
Segunda.- Los Sectores competentes en las acciones establecidas en el Plan de Desarrollo de Ciudades
Sostenibles en Zonas de Frontera, implementarn proyectos de infraestructura y/o equipamiento u otros en las
zonas donde se desarrollen las ciudades sostenibles.
Tercera.- Autorizar al Ministerio de Defensa para que mediante Resolucin del Sector dicte las medidas
complementarias necesarias para la aplicacin del presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de agosto del ao dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN F. JIMNEZ MAYOR
Presidente del Consejo de Ministros
MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Agricultura
PEDRO CATERIANO BELLIDO
Ministro de Defensa
GLADYS MONICA TRIVEO CHAN JAN
Ministra de la Produccin
CARLOS PAREDES RODRGUEZ
Ministro de Transportes y Comunicaciones
REN CORNEJO DAZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 129


D.S. N 083-2012-PCM

FE DE ERRATAS
FE DE ERRATAS

DECRETO SUPREMO
N 083-2012-PCM

Mediante Ocio N 720-2012-SCM-PR, la Secretara del Consejo de Ministros solicita se publique Fe de Erratas del
Decreto Supremo N 083-2012-PCM, publicado en nuestra edicin del da 5 de agosto de 2012.

DICE:
Disposiciones Complementarias Finales ()

Tercera.- Autorizar al Ministerio de Defensa para que mediante Resolucin del Sector dicte las medidas
complementarias necesarias para la aplicacin del presente Decreto Supremo.

DEBE DECIR:
Disposiciones Complementarias Finales ()

Tercera.- Autorizar al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento para que mediante Resolucin del
Sector dicte las medidas complementarias necesarias para la aplicacin del presente Decreto Supremo.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 133


R.M. N 208-2012-Vivienda

Aprueba Reglamento Interno de la Comisin


Multisectorial Permanente encargada de elaborar
y realizar el seguimiento de la ejecucin del
"Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles
en Zonas de Frontera
Resolucin Ministerial N 208 -2012-VIVIENDA

Lima, 28 de setiembre de. 2012.


CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 083-2012-PCM, se declar de inters nacional y de necesidad pblica la
elaboracin y ejecucin del "Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera";
Que, el artculo 2 del antes citado Decreto Supremo. crea la Comisin Multisectorial de naturaleza permanente,
adscrita al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, con el objetivo de disear, elaborar y realizar el
seguimiento de la ejecucin del "Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera" el cual estar
conformada por un representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, quien la presidir; un
representante del Ministerio de Defensa; un representante del Ministerio de Agricultura; un representante del
Ministerio de la Produccin; y un representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; asimismo, en el
artculo 4 se dispone que la Comisin Multisectorial tiene una plazo de 30 das calendario contados a partir de la
fecha de su instalacin para la elaboracin de su Reglamento Interno;
Que, el numeral 3 del artculo 36 de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, seala que las
Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente, son creadas con nes especcos para cumplir funciones
de seguimiento, scalizacin, o emisin de informes tcnicos y cuentan con Reglamento Interno aprobado por
Resolucin Ministerial del Sector al cual estn adscritas;
Que, la Comisin Multisectorial Permanente encargada de elaborar y realizar el seguimiento de la ejecucin del
"Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera", aprob en la sesin del 29 de agosto del2012,
el Reglamento Interno de la referida Comisin Multisectorial, y en la sesin del 12 de septiembre (del 2012, las
recomendaciones efectuadas al mismo por la Ocina General de Asesora Jurdica, mediante Informe N 692-
2012-VIVIENDA/OGAJ, por lo que debe proceder a su aprobacin en forma integral;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 25 y numeral 3 del artculo 36 de la Ley W 29158 -
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. el Decreto Supremo N 083-2012-PCM, que declara de inters nacional y
necesidad pblica la elaboracin y ejecucin del "Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de
Frontera'' y crean la Comisin Multisectorial encargada de su elaboracin y seguimiento; Ley N 27792 - Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo No 002-2002-VIVIENDA modicado por el Decreto Supremo N 045-2006-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Reglamento Interno de la Comisin Multisectorial Permanente encargada de elaborar y
realizar el seguimiento de la ejecucin del "Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera", que
consta de dos (2) ttulos, tres (3) captulos y catorce (14) artculos, el mismo que como Anexo forma parte
integrante de la presente Resolucin, el cual entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.
Regstrese, comunquese y publquese.
Rene Cornejo Daz
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

ANEXO
REGLAMENTO INTERNO DE COMISIN MULTISECTORIAL PERMANENTE
ENCARGADA DE ELABORAR Y REALIZAR EL SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIN DEL
"PLAN DE DESARROLLO DE CIUDADES SOSTENIBLES EN ZONAS DE FRONTERA
TITULO I
GENERALIDADES
CAPITULO I
NATURALEZA Y FINALIDAD DE LA COMISIN
Artculo 1.- El presente Reglamento establece la organizacin, atribuciones, mbito de competencia y funciones
de la Comisin Multisectorial Permanente encargada de elaborar y realizar el seguimiento de la ejecucin del
"Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera", en adelante "Comisin Multisectorial.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 137


Artculo 2.- La Comisin Multisectorial, tiene por objetivo disear, elaborar y realizar el seguimiento de la
ejecucin del "Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera
CAPITULO II
DE LA CONFORMACIN
Artculo 3.- La Comisin Multisectorial estar conformada por:
Un representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, quien la presidir
Un representante del Ministerio de Defensa;
Un representante del Ministerio de Agricultura;
Un representante del Ministerio de Produccin; y,
Un representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Los Sectores participan en las actividades de la Comisin Multisectorial a travs de sus representantes titulares y
alternos1.
CAPITULO III
DE LAS SESIONES
Artculo 4.- Las sesiones ordinarias de la Comisin Multisectorial se celebraran una vez por semana durante los
primeros meses de su instalacin y luego podr variar la frecuencia previo acuerdo.
Artculo 5.- Las sesiones extraordinarias sern convocadas por el Presidente de la Comisin Multisectorial a
iniciativa propia o cuando lo soliciten al menos dos de sus miembros.
Artculo 6.- Los acuerdos se adoptarn por mayora simple de los miembros asistentes y sern vinculantes para
sus miembros aun cuando no hubiesen participado en la sesin en la que se adopt, debiendo constar el o los
acuerdos en el acta respectiva.
Artculo 7.- En las sesiones de la Comisin Multisectorial podrn participar:
7.1 Los representantes alternos acreditados por los Sectores.
7.2 Especialistas y representantes de otros ministerios y/o entidades pblicas, cuya participacin se estime
necesaria para el cumplimiento de sus nes.
7.3 Representantes de instituciones privadas que coadyuven en la elaboracin del "Plan de Desarrollo de
Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera".
Las personas a que se reeren los numerales 7.2 y 7.3 del presente artculo, no participarn en el acto de votacin
en el cual la Comisin Multisectorial adopte sus acuerdos.
TITULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES
Artculo 8.- La Comisin Multisectorial constituye el mximo rgano deliberativo y resolutivo; su Presidente es
encargado de dirigir sus actividades y representarla.
La Comisin Multisectorial est facultada para crear grupos funcionales de trabajo, dirigidos por un miembro
titular e integrado por los representantes y especialistas a los que se reere los numerales 7.2 y 7.3 del artculo 7
del presente Reglamento Interno.
Artculo 9.- Funciones.- La Comisin Multisectorial tiene las siguientes funciones:
9.1 Disear y elaborar el Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera.
9.2 Elaborar un informe a travs del cual se proponga 'el Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de
Frontera, as como el proyecto de Decreto Supremo para su aprobacin.
9.3 Presentar a la Secretaria General del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el informe
conteniendo el Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Fronteras as como el proyecto de
Decreto Supremo, para su trmite y aprobacin.

1 Art. 7 del Decreto Supremo W 083-2012-PCM

138 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


9.4 Coordinar la ejecucin del Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera, con las entidades
del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales y Locales, as como las acciones que pudieran involucrar la
participacin del sector privado.
9.5 Coordinar y supervisar la ejecucin efectiva, evaluar los avances, logros y obstculos en el cumplimiento del
Plan de Desarrollo, as como proponer las medidas correctivas.
9.6 Presentar peridicamente a travs de la Secretaria General del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, a la Presidencia del Consejo de Ministros un informe sobre los avances de la elaboracin del
Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera.
9.7 Elevar a la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretaria General del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, informes trimestrales sobre la ejecucin del mismo.
9.8 De ser necesario, solicitar a las Entidades del Estado y a los organismos pblicos de todos los niveles de
Gobierno, que proporcionen la informacin, documentacin y apoyo necesario para el cumplimiento de sus
funciones, sin que ello implique costo alguno a la Comisin Multisectorial.
9.9 Proponer normas, directivas y procedimientos que faciliten el cumplimiento de sus objetivos en el
cumplimiento del Plan de Desarrollo, as como proponer las medidas correctivas.
Artculo 10.- Funciones del Presidente
a) Presidir y dirigir la Comisin Multisectorial
b) Ejercer la representacin de la Comisin Multisectorial
e) Convocar y presidir las sesiones de la Comisin Multisectorial.
d) Suscribir la documentacin de la Comisin Multisectorial.
e) Supervisar el cumplimiento del Plan Anual de Actividades de la Comisin Multisectorial
f) Aprobar la Agenda de las sesiones de la Comisin Multisectorial a propuesta de la Secretara Tcnica.
Artculo 11.- Funciones de los miembros de la Comisin Multisectorial
Cada miembro de la Comisin Multisectorial es responsable de hacer cumplir los acuerdos adoptados por sta
dentro de su respectivo sector, as como de los encargados por la Comisin.
Los miembros de la Comisin Multisectorial determinarn qu acuerdos requieren aprobacin del titular del
pliego, los que sern comunicados va correo electrnico.
Artculo 12.- La Secretara Tcnica es el rgano de coordinacin, planicacin y apoyo a la Comisin
Multisectorial; est dirigida por el representante alterno del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Artculo 13.- Funciones de la Secretaria Tcnica
a) Elaborar y proponer a la Comisin Multisectorial la poltica de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de
Frontera.
b) Conducir la formulacin de los planes de desarrollo integral.
c) Conducir el proceso de programacin, monitoreo y evaluacin de las actividades y planes operativos de la
Comisin Multisectorial.
d) Asesorar a la Comisin Multisectorial en asuntos de carcter tcnico y de gestin segn sea el caso.
e) Proponer los lineamientos estratgicos para la elaboracin de su Plan Estratgico a la Comisin Multisectorial
de Mediano y Largo plazo.
f) Formular, establecer y operar el sistema de Base de Datos
g) Proponer Cambios a la normatividad y Marco Legal vinculante al cumplimiento del D.S. 083- 2012-PCM.
h) Otras funciones que le asigne la presidencia.
Artculo 14.- La Comisin Multisectorial a propuesta de sus miembros plenos propondr las modicaciones
necesarias para la mejor aplicacin del presente.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 139


R.M. N 068-2013-Vivienda

Modican la R.M. N 162-2012-VIVIENDA,


sobre designacin de representantes del
Ministerio ante la Comisin Multisectorial
de naturaleza permanente creada
por D.S. N 083-2012-PCM
Modican la R.M. N 162-2012-VIVIENDA, sobre designacin de representantes del Ministerio ante la
Comisin Multisectorial de naturaleza permanente creada por D.S. N 083-2012-PCM

RESOLUCIN MINISTERIAL N 068-2013-VIVIENDA

Lima, 20 de marzo de 2013


CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Supremo N 083-2012-PCM, se declar de inters nacional y de necesidad pblica la
elaboracin y ejecucin del Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera; y se cre la
Comisin Multisectorial de naturaleza permanente, adscrita al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, con el objetivo de disear, elaborar y realizar el seguimiento de la ejecucin del mencionado Plan;
Que, el artculo 2 del citado Decreto Supremo, dispone que la referida Comisin Multisectorial est integrada,
entre otros, por un representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, quien la presidir;
Que, asimismo, el artculo 7 del mencionado dispositivo legal seala que los representantes titulares y alternos de
la citada Comisin Multisectorial, sern designados por resolucin ministerial del Sector;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 162- 2012-VIVIENDA, se design al seor Ricardo Vidal Nez, en ese
entonces Director Nacional de Vivienda, como representante Titular del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y al seor Luis Obdulio Tagle Pizarro, Director Nacional de Urbanismo, como
representante Alterno;
Que, es conveniente modicar la precitada Resolucin Ministerial, en el extremo referente a la designacin del
representante Titular;
Que, por otro lado, el artculo 9 del Decreto Supremo N 083-2012-PCM, estableci que la Comisin Multisectorial
debe presentar el Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera;
Que, en tal sentido, es necesario que la Direccin Nacional de Vivienda se encargue de la elaboracin y ejecucin
del Proyecto Piloto del Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera, en
coordinacin con la Comisin Multisectorial;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27594, Ley que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designacin de funcionarios pblicos; la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley
N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Decreto
Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento; y el Decreto Supremo N 083-2012-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Modicar el artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 162-2012-VIVIENDA, el mismo que queda
redactado como sigue:
Artculo 1.- Designacin de Representantes Designar a los representantes del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento ante la Comisin Multisectorial de naturaleza permanente creada por Decreto
Supremo N 083-2012-PCM,segn se detalla:
El Viceministro de Vivienda y Urbanismo, como representante Titular.
El Director Nacional de Urbanismo, como representante Alterno.
Artculo 2.- Encargar a la Direccin Nacional de Vivienda, la elaboracin y ejecucin del Proyecto piloto del Plan
de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera, en coordinacin con la Comisin Multisectorial de
naturaleza permanente creada por Decreto Supremo N 083-2012-PCM.
Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial en el Diario Ocial El Peruano y en el
Portal Institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe).
Regstrese, comunquese y publquese.
REN CORNEJO DAZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 143


LEY N 29869

Ley de Reasentamiento Poblacional


para zonas de muy alto riesgo no mitigable

4
LEY N 29869

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO


NO MITIGABLE
Artculo 1. Objeto de la Ley
Declrase de necesidad pblica e inters nacional el reasentamiento poblacional de las personas ubicadas en
zonas de muy alto riesgo no mitigable dentro del territorio nacional.
Artculo 2. Fines
La Ley tiene los siguientes nes:
1. Proteger la vida y el bienestar pblico.
2. Garantizar los derechos e intereses de la poblacin de las zonas declaradas de muy alto riesgo no mitigable.
3. Proteger la inversin en equipamiento y servicios dirigida a los centros poblados y poblacin dispersa.
4. Proteger el patrimonio privado de la poblacin.
5. Contribuir a la sostenibilidad de la inversin pblica en infraestructura social y econmica.
6. Contribuir a prevenir y disminuir los riesgos de desastre.
Artculo 3. mbito de aplicacin
La Ley, as como sus normas complementarias y reglamentarias, se aplica a los procesos de reasentamiento
poblacional de zonas de muy alto riesgo no mitigable y son de obligatorio cumplimiento por las entidades del
Estado, personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que se encuentran dentro del territorio de la Repblica
y que participan en un reasentamiento poblacional.
No estn comprendidos los procesos de reasentamiento particular que son dirigidos por entidades del sector
privado en coordinacin con los gobiernos locales, correspondiendo a estas asumir la responsabilidad por dichos
procesos.
Artculo 4. Deniciones
1. Zona de peligro. Aquella expuesta a un evento de origen natural, socionatural o a causas humanas que, por su
magnitud y caractersticas, pueden causar dao. El nivel del peligro depende de la intensidad, localizacin,
rea de impacto, duracin y perodo de recurrencia.
2. Zona de riesgo. Aquella donde existe la probabilidad de que la poblacin o sus medios de vida sufran daos a
consecuencia del impacto de un peligro. El riesgo se evala en funcin del peligro y la vulnerabilidad.
3. Zona desocupada. Aquella que resulta luego de la ejecucin del plan de reasentamiento, cuya administracin
est a cargo de la municipalidad distrital correspondiente.
4. Zona de muy alto riesgo no mitigable. Aquella donde existe la probabilidad de que la poblacin o sus
medios de vida sufran daos o prdidas a consecuencia del impacto de un peligro, y que la implementacin de
medidas de mitigacin resultan de mayor costo y complejidad que llevar a cabo la reubicacin de las viviendas
y equipamiento urbano respectivo.
5. Zona de acogida. Aquella que, como resultado del estudio tcnico y dadas sus mejores condiciones de
seguridad frente al riesgo de desastre, es adecuada para la recepcin de poblacin en el marco de procesos de
reasentamiento.
6. Poblacin en riesgo. Aquella que tiene la probabilidad de sufrir daos o prdidas a consecuencia del impacto
de un peligro y que carece de recursos sucientes para trasladarse a un lugar con mejores condiciones de
seguridad.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 147


7. Reasentamiento Poblacional. Conjunto de acciones y actividades realizadas por el Estado necesarias para
lograr el traslado de pobladores que se encuentran en zonas declaradas de muy alto riesgo no mitigable, a
zonas con mejores condiciones de seguridad.
Artculo 5. Principios
Son principios del reasentamiento poblacional los siguientes:
1. Principio de legalidad
El proceso de reasentamiento poblacional se rige por la Constitucin Poltica del Per y la ley, solo procede
cuando existe una norma expresa que lo autoriza.
2. Principio de sostenibilidad
Garantiza las condiciones previas al traslado, asegurando en lo posible el normal desarrollo de la vida de los
pobladores y de sus actividades productivas, considerando los aspectos econmicos, sociales, ambientales y
proporcionando un nivel aceptable de vivienda y servicios.
3. Principio de igualdad
Los reasentados disfrutan de los mismos derechos y libertades que la ley reconoce sin distincin alguna,
promoviendo su inclusin y su participacin efectiva, as como el respeto a las costumbres y particularidades
propias de la zona donde se desarrolla el reasentamiento poblacional.
4. Principio de informacin
Los pobladores que son reasentados tienen derecho a solicitar, acceder y recibir informacin, de manera
adecuada y oportuna, sobre el plan de reasentamiento poblacional, su cronograma y las medidas adoptadas
para su cumplimiento.
5. Principio de subsidiariedad
Las capacidades del gobierno en sus distintos niveles para atender problemas vinculados al reasentamiento
poblacional son distintas y ello depende de las dimensiones y del alcance de la problemtica que exige ser
resuelta de manera eciente.
6. Principio de gradualidad
Aun cuando se tengan determinadas las condiciones de muy alto riesgo no mitigable en la poblacin, estas
pueden variar en el nivel de urgencia para su reasentamiento con lo cual se requiere establecer prioridades
para su atencin progresiva.
Artculo 6. Garantas
Son garantas del proceso de reasentamiento poblacional las siguientes:
1. Se inicia luego de que las autoridades competentes hayan estudiado las alternativas viables para evitarlo.
2. El Estado adopta las medidas necesarias para reducir el nmero de pobladores a reasentar, as como sus efectos
adversos.
3. Los pobladores participan de manera organizada y conjunta con el Estado en la planicacin del
reasentamiento, cuando las circunstancias lo permiten, asumiendo compromisos en el proceso a n de
alcanzar resultados apropiados, concertados y sostenibles.
4. Se ejecuta cuando se emita norma que lo autoriza, sustentada nicamente en las causales establecidas por la
Ley.
5. Los pobladores reciben ayuda del gobierno local competente para el traslado al lugar de reasentamiento, el
que presta especial atencin a las necesidades de los grupos en condiciones de pobreza. El gobierno regional
puede colaborar con el traslado.
6. En la zona de acogida se elaboran los instrumentos de planicacin y control que permitan su ocupacin y
crecimiento ordenado, respetando los aspectos culturales de los mbitos rurales y urbanos, segn las normas
vigentes.
Artculo 8. Causal del reasentamiento poblacional
Es causal de reasentamiento poblacional la declaracin de zona de muy alto riesgo no mitigable asociada a
peligros naturales, socionaturales o por causas humanas que ponen en peligro la vida de los pobladores.
La zona de muy alto riesgo no mitigable es declarada por acuerdo de concejo.

148 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Artculo 9. Plan de reasentamiento poblacional
El plan de reasentamiento poblacional es el documento de gestin que establece las acciones, las entidades
intervinientes y sus responsabilidades, el plazo de ejecucin y los costos, as como la informacin relacionada a la
zona declarada de muy alto riesgo no mitigable, la evaluacin de la poblacin a reasentar de los predios
afectados, el saneamiento fsico legal de los predios a desocupar, el uso inmediato de las zonas desocupadas, la
evaluacin de la zona de acogida, los instrumentos disponibles para su ocupacin segura, y cualquier otra
informacin adicional que el rgano responsable estime conveniente sealar.
El plan de reasentamiento poblacional debe incluir los programas que puedan apoyar el mejoramiento de las
viviendas que se entreguen a los pobladores que sern reasentados.
Artculo 10. Estudio tcnico
Corresponde a la municipalidad provincial o distrital, segn corresponda, realizar el estudio tcnico para la
identicacin y declaracin de la zona de muy alto riesgo no mitigable, identicar y priorizar al grupo de
pobladores que requiere ser reasentado, la identicacin de la zona de acogida y la estimacin del costo del
reasentamiento con apoyo del gobierno regional y las municipalidades distritales involucradas, en concordancia
con las normas vigentes sobre acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.
Artculo 11. Solicitud de reasentamiento poblacional
El gobierno local competente presenta la solicitud de reasentamiento poblacional al rgano tcnico, luego de
haber declarado mediante acuerdo de concejo la zona como de muy alto riesgo no mitigable, indicando los datos
del grupo priorizado de pobladores a reasentar, los costos estimados y la identicacin de la zona de acogida.
Artculo 12. Criterios de priorizacin del reasentamiento poblacional
Son criterios de priorizacin del reasentamiento poblacional los siguientes:
1. Magnitud de los riesgos identicados.
2. Grado de inminencia de manifestacin del peligro.
3. El gobierno local presta atencin especial a las necesidades de los grupos en condiciones de pobreza, sobre la
base de la evaluacin de elegibilidad realizada por el Sistema de Focalizacin de Hogares (Sisfoh).
Las acciones priorizadas de reasentamiento poblacional se incluyen en el Plan Operativo Multianual de la entidad
competente.
Artculo 13. Competencia
13.1 El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (Cenepred) dicta los
lineamientos generales para la elaboracin del estudio tcnico y del plan de reasentamiento poblacional.
13.2 El Instituto de Defensa Civil, en los casos de peligro inminente, coordina con los rganos ejecutores del
reasentamiento poblacional de conformidad con lo dispuesto por la Ley 29664, Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd).
13.3 En base al estudio tcnico y costos estimados, se determina la entidad competente para la ejecucin del
reasentamiento, que est a cargo de la municipalidad distrital o provincial respectiva.
Artculo 14. Entidades de colaboracin
Son entidades de colaboracin los gobiernos regionales y el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y
Reduccin del Riesgo de Desastres (Cenepred).
Proporcionan asistencia tcnica para la elaboracin del estudio tcnico y del plan de reasentamiento poblacional,
asimismo asisten en la gestin de iniciativas para lograr el nanciamiento.
Artculo 15. rgano tcnico
El Programa Nuestras Ciudades, o el que corresponda, del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es
el rgano tcnico que emite opinin sobre la viabilidad de un proceso de reasentamiento poblacional.
Tiene las siguientes funciones:
1. Evaluar el estudio tcnico y el plan de reasentamiento poblacional presentado por el gobierno local y, de ser
necesario, solicitar informacin complementaria segn los criterios tcnicos formulados en el reglamento.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 149


2. Emitir opinin sobre la solicitud de reasentamiento poblacional.
3. Poner en conocimiento del Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres
(Cenepred) la viabilidad de la solicitud de reasentamiento poblacional y, en caso de que no recomiende su
aprobacin, proponer las acciones de mitigacin.
Artculo 16. Aprobacin de la solicitud
A propuesta del Centro Nacional de Estimacin Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (Cenepred), la
Presidencia del Consejo de Ministros, mediante resolucin ministerial, aprueba la solicitud de reasentamiento
poblacional.
Artculo 17. Participacin ciudadana
Los pobladores a ser reasentados participan, con la disponibilidad necesaria, en el proceso de reasentamiento
poblacional para su correcto cumplimiento.
Artculo 18. Reserva para la zona de acogida
Para determinar la zona de acogida se requiere identicar y evaluar las condiciones de seguridad del terreno
frente a los riesgos de desastre.
Cuando el terreno es de propiedad del Estado, administrado por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
o por el gobierno regional, realizan las acciones de saneamiento fsico legal para su posterior adjudicacin a favor
de la municipalidad distrital.
En este caso, la municipalidad distrital solicita la reserva a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales o al
gobierno regional, la cual tiene prioridad sobre otra presentada por diferente motivo.
Cuando la zona de acogida es de propiedad de la municipalidad distrital o esta la adquiera, se aplica lo dispuesto
por la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Artculo 19. Zona desocupada
El gobierno local competente realiza las acciones necesarias a n de cambiar el uso del suelo del terreno declarado
como de muy alto riesgo no mitigable, asignndole un uso distinto al urbano para evitar su repoblamiento con
nes de vivienda. En caso fuere de propiedad privada, se incorpora al dominio pblico a n de evitar su posterior
ocupacin o facilitar su desocupacin cuando corresponda.
Identicada la zona de muy alto riesgo no mitigable desocupada, se declara de ocio zona inhabitable y de
dominio pblico.
El Ministerio Pblico debe iniciar las acciones penales contra quienes promueven o incentivan ocupaciones
ilegales de terrenos en zonas de muy alto riesgo no mitigable, declaradas o no, segn las normas de la materia.
Artculo 20.- Nueva vivienda
La nueva vivienda cuenta con servicios bsicos y mejores condiciones de seguridad frente al riesgo de desastre,
de acuerdo a lo previsto en el plan de reasentamiento poblacional.
Artculo 21. Prohibicin de ocupar zonas de muy alto riesgo no mitigable
Est prohibido ocupar zonas declaradas de muy alto riesgo no mitigable para nes de vivienda o cualquier otro
que ponga en riesgo la vida o integridad de las personas.
Corresponde a la municipalidad distrital ejecutar las acciones administrativas y legales que correspondan para el
cumplimiento de la ley y a la municipalidad provincial brindar el apoyo necesario.
No se puede dotar de servicios pblicos a los asentamientos poblacionales que ocupen zonas declaradas de muy
alto riesgo no mitigable, bajo responsabilidad.
Artculo 22. Cumplimiento del plan de reasentamiento poblacional
Las entidades competentes en la ejecucin del reasentamiento poblacional estn obligadas a cumplir
estrictamente con el plan de reasentamiento poblacional aprobado por el rgano tcnico, bajo responsabilidad
funcional.
Artculo 23. Conservacin de la informacin
El rgano tcnico es el responsable de custodiar la informacin que forma parte del procedimiento de

150 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


reasentamiento poblacional de conformidad con lo dispuesto por la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.
Artculo 24. Financiamiento del plan de reasentamiento
24.1 Los gobiernos locales que ejecutan el plan de reasentamiento poblacional, utilizan los recursos que reciben
por concepto de canon y sobrecanon y de regala minera para nanciar la ejecucin de dicho plan, en lo que
respecta a los proyectos de inversin pblica. En caso de que el gobierno local competente segn lo
dispuesto por el artculo 13, no cuente con los recursos sucientes para dicho n, el gobierno regional
respectivo otorga recursos de las mismas fuentes de nanciamiento al gobierno local, para iniciar el
procedimiento de reasentamiento poblacional.
Se puede hacer uso de recursos del Gobierno Nacional, segn la disponibilidad presupuestal del sector a
cargo, cuando el costo respectivo sobrepase la capacidad presupuestal del gobierno local y del gobierno
regional.
24.2 El plan de reasentamiento poblacional debe contemplar la adjudicacin de viviendas a travs de soluciones
habitacionales de inters social, promovidas por cualquiera de los tres niveles de gobierno y de acuerdo a la
disponibilidad presupuestal.
24.3 En caso de que el terreno de acogida sea de propiedad del Estado, bajo la administracin de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales o del gobierno regional, la transferencia se realiza a ttulo
gratuito, salvo el porcentaje destinado a dicha entidad, de acuerdo a lo establecido en el artculo 79 del
Reglamento de la Ley General de Sistema Nacional de Bienes Estatales.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


PRIMERA.- Ejecucin prioritaria de actividades de preparacin ante desastres
Los gobiernos locales priorizan la ejecucin de actividades de preparacin ante desastres, en las zonas declaradas
de muy alto riesgo no mitigable en su jurisdiccin, mientras se logra la reubicacin de las poblaciones asentadas
en dichas zonas.
SEGUNDA.- Reglamento
El Poder Ejecutivo, en un plazo de sesenta das contados a partir de la publicacin de la presente Ley, expide el
reglamento respectivo.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los nueve das del mes de mayo de dos mil doce.
DANIEL ABUGATTS MAJLUF
Presidente del Congreso de la Repblica
YEHUDE SIMON MUNARO
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de mayo del ao dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
SCAR VALDS DANCUART
Presidente del Consejo de Ministros

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 151


D.S. N 115-2013-PCM

Aprueba el Reglamento de la Ley N 29869,


Ley de Reasentamiento Poblacional para las
Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley N 29869, Ley de
Reasentamiento Poblacional para las Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable

DECRETO SUPREMO N 115-2013-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 29869 se promulg la Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo
no Mitigable, con el objeto de declarar de necesidad pblica e inters nacional el reasentamiento poblacional de
las personas ubicadas en zonas de muy alto riesgo no mitigable dentro del territorio;
Que, la mencionada norma dispone que el Poder Ejecutivo elabore su reglamento para ser aprobado mediante
Decreto Supremo, dentro de un plazo de sesenta (60) das contados a partir de la publicacin de la Ley;
Que, el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres - CENEPRED, ha
elaborado el proyecto de Reglamento de la Ley N 29869; el mismo que ha sido socializado, recibindose los
aportes de los tres niveles de gobierno y de instituciones tcnico-cientcas, por lo que propone a la Presidencia
del Consejo de Ministros para su aprobacin;
Que, en tal sentido, corresponde aprobar el Reglamento de la Ley N 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional
para Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable, que tiene por objeto establecer los procedimientos tcnicos y
administrativos para el reasentamiento poblacional de las familias ubicadas en zonas declaradas de muy alto
riesgo no mitigable;
De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, el numeral 3 del artculo 11
de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, y la Ley N 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para
Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin


Aprubese el Reglamento de la Ley N 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo
no Mitigable, el mismo que consta de siete (07) Ttulos, setenta y tres (73) artculos, cuatro (04) Disposiciones
Complementarias Finales, y una (01) Disposicin Complementaria Transitoria, y cinco (05) Anexos cuyos textos
forman parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Publicacin


El presente Decreto Supremo y el Reglamento aprobado por el artculo anterior, sern publicados en el Diario
Ocial El Peruano, en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal institucional de la Presidencia
del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe).

Artculo 3.- Vigencia


El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario O cial El Peruano.

Artculo 4.- Refrendo


El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de octubre del ao dos mil trece.

OLLANTA HUMALA TASSO


Presidente Constitucional de la Repblica

JUAN F. JIMNEZ MAYOR


Presidente del Consejo de Ministros

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 155


REGLAMENTO DE LA LEY N 29869, LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL
PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE

NDICE

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES


CAPTULO I EL OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
CAPTULO II DE LAS DEFINICIONES BSICAS DEL REGLAMENTO

TTULO II EL REASENTAMIENTO POBLACIONAL


CAPTULO I ORGANISMOS PARTICIPANTES
CAPTULO II DE LA EVALUACIN DE RIESGOS Y ESTUDIO TCNICO
CAPTULO III ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA POBLACIN POR REASENTAR
CAPTULO IV DECLARATORIA DE ZONA DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE

TTULO III EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL REASENTAMIENTO


CAPTULO I INICIO DEL PROCEDIMIENTO
CAPTULO II DE LA APROBACIN DE LA SOLICITUD
CAPTULO III ZONA DE ACOGIDA Y ZONA DESOCUPADA DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE
CAPTULO IV HABILITACIN URBANA PARA EL REASENTAMIENTO
CAPTULO V DE LA POBLACIN A REASENTAR
CAPTULO VI LA POBLACIN DE ACOGIDA
CAPTULO VII DE LAS ACCIONES EN LA ZONA DECLARADA DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE

TTULO IV EL PLAN DE REASENTAMIENTO


CAPTULO I PREPARACIN DEL PLAN DE REASENTAMIENTO
CAPTULO II PLAN DE REASENTAMIENTO
CAPTULO III DIFUSIN, MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN

TTULO V MONITOREO DE LOS FENMENOS EN LA ZONA DE ACOGIDA


TTULO VI INCENTIVOS, ACOMPAAMIENTO Y ACCESO A LA INFORMACIN
TTULO VII FINANCIAMIENTO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
EL OBJETO Y MBITO DE APLICACIN

Artculo 1.- Del Objeto


El presente Reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos tcnicos, administrativos y operativos,as
como las actividades de las instituciones responsables de adoptar las medidas para la implementacin del
reasentamiento poblacional de las personas ubicadas en zonas de muy alto riesgo no mitigable dentro del
territorio nacional.

156 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Artculo 2.- Del mbito de aplicacin
El presente Reglamento ser de aplicacin para las entidades del Estado, personas naturales o jurdicas, pblicas
o privadas que participan en un reasentamiento poblacional.
No estn comprendidos los procesos de reasentamiento poblacional que impulsa el sector privado los que se
efectuarn en coordinacin con los gobiernos locales de la jurisdiccin a reasentar, correspondiendo al sector
privado asumir la responsabilidad de dichos procesos.

CAPTULO II
DE LAS DEFINICIONES BSICAS DEL REGLAMENTO

Artculo 3.- De las Deniciones


Para los efectos de la aplicacin del presente reglamento, sin perjuicio de las deniciones contenidas en la Ley,
complementariamente, se entiende las siguientes deniciones:
3.1 Anlisis de Riesgos.- Procedimiento tcnico, que permite identicar y caracterizar los peligros, analizar las
vulnerabilidades, calcular, controlar, manejar y comunicar los riesgos, para lograr un desarrollo sostenido
mediante una adecuada toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres. El Anlisis de Riesgo
facilita la determinacin del nivel del riesgo y la toma de decisiones.
3.2 Certicado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA).- Es el documento ocial mediante el cual el
Ministerio de Cultura se pronuncia sobre la inexistencia de restos arqueolgicos en supercie de un rea
determinada.
3.3 Compensacin.- Pago en dinero o especie al que tienen derecho las personas afectadas segn lo dispuesto
por normas o leyes del gobierno.
3.4 Edicaciones pblicas.- Son las edicaciones de servicios a la comunidad, tales como un hospital, colegio
y el propietario es el Estado a travs de sus diferentes rganos de gobierno.
3.5 Evaluacin de Riesgos.- Componente del procedimiento tcnico del anlisis de riesgos, el cual permite
calcular y controlar los riesgos, previa identicacin de los peligros y anlisis de las vulnerabilidades,
recomendando medidas de prevencin y/o reduccin del riesgo de desastres y valoracin de riesgos.
3.6 Fenmeno de origen natural.- Es toda manifestacin de la naturaleza que puede ser percibido por los
sentidos o por instrumentos cientcos de deteccin. Se reere a cualquier evento natural como resultado de
su funcionamiento interno.
3.7 Fenmenos inducidos por la accin humana.- Es toda manifestacin que se origina en el desarrollo
cotidiano de las actividades, tareas productivas (pesquera, minera, agricultura, ganadera, etc.) o
industriales (comerciales y/o de fabricacin industrial, etc.) realizadas por el ser humano, en la que se
encuentran presentes sustancias y/o residuos (biolgicos, fsicos y qumicos) que al ser liberados pueden ser
percibidos por los sentidos o por instrumentos cientcos de deteccin.
3.8 Informe Preliminar de Riesgos.- Documento elaborado por los rganos competentes para ejecutar la
evaluacin de riesgos (gobiernos regionales y/o locales) el cual de manera preliminar y rpida permite
identicar los peligros, analizar las vulnerabilidades y determinar los niveles de riesgos en un rea
geogrca especca, con la nalidad de una toma de decisin inmediata respecto a los riesgos
determinados.
3.9 Informe de Evaluacin de Riesgos.- Documento que sustenta y consigna de manera fehaciente el
resultado de la ejecucin de una evaluacin de riesgos, mediante el cual se determina, calcula y se controla
el nivel de riesgos de las reas geogrcas expuesta a determinados fenmenos de origen natural o
inducidos por la accin humana, en un perodo de tiempo.
3.10 Inventario de zonas de muy alto riesgo no mitigable.- Registro ordenado de reas expuestas a
fenmenos de origen natural o inducido por la accin humana, con alta probabilidad de ser impactados por
dicho fenmeno.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 157


3.11 Peligro Inminente.- Fenmeno de origen natural o inducido por la accin humana, con alta probabilidad de
ocurrir y de desencadenar un impacto de consecuencias signicativas en la poblacin y su entorno de tipo
social, econmico y ambiental debido al nivel de deterioro acumulado en el tiempo y que las condiciones de
stas no cambian.
3.12 Plan de Reasentamiento.- Documento de gestin que establece las acciones, las entidades intervinientes
y sus responsabilidades, el plazo de ejecucin y los costos, as como la informacin relacionada a la zona
declarada de muy alto riesgo no mitigable, la evaluacin de la poblacin a reasentar de los predios
afectados, el saneamiento fsico legal de los predios a desocupar, el uso inmediato de las zonas
desocupadas, la evaluacin de la zona de acogida, los instrumentos disponibles para su ocupacin segura.
3.13 Predios.- Unidad inmobiliaria independiente. Puede ser lotes, terrenos, parcelas, viviendas,
departamentos, locales, o cinas, tiendas o cualquier tipo de unidad inmobiliaria identicable.
3.14 Proceso de Estimacin del Riesgo.- Acciones y procedimientos que se realizan para generar el
conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que
permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.
3.15 Unidad social: Persona natural o jurdica con derecho sobre un predio. Las unidades sociales se clasican
segn las formas de tenencia: propietario, poseedor o usufructuario; segn tipos de uso: residencial,
comercial, industrial, institucional y produccin agrcola.
En un predio pueden encontrarse varias formas de unidades sociales.

TTULO II
EL REASENTAMIENTO POBLACIONAL

CAPTULO I
ORGANISMOS PARTICIPANTES

Artculo 4.- De la priorizacin de la atencin de opiniones tcnicas y consultas


Los diferentes organismos comprometidos en la implementacin del proceso de Reasentamiento Poblacional
debern dar prioridad y emitir opiniones tcnicas, consultas, informacin, asesoramiento, asistencia tcnica y
otros que sean solicitados en el curso del proceso de Reasentamiento a sus respectivas Instituciones.

Artculo 5.- De las Competencias de los Organismos


En el marco del presente reglamento son competencias de los organismos que intervienen en el reasentamiento
poblacional, las siguientes:
5.1. Gobierno Local
El Gobierno Local, distrital o provincial segn corresponda, es la entidad a cargo del Reasentamiento
Poblacional.
a) Elaborar el Informe Preliminar de Riesgos y el Informe de Evaluacin de Riesgos, el cual determinar los
niveles de riesgos.
b) Emitir el Acuerdo de Concejo, mediante el cual se declara e identica las poblaciones asentadas en zonas
de muy alto riesgo no mitigable, zonas seguras y probables zonas de acogida, el cual debe estar
sustentado en el estudio tcnico e informe legal respectivo.
c) Solicitar la intervencin de las entidades tcnicas. Los Gobiernos Locales debern asumir todos los costos
del estudio.
d) Utilizar los estudios de Zonicacin Ecolgica y Econmica - ZEE, Planes de Desarrollo Urbano, Planes
Urbano Rurales, entre otros, como insumos para la elaboracin del Plan de Reasentamiento Poblacional.
e) Elaborar el Plan de Reasentamiento Poblacional y los proyectos de inversin pblica que sean necesarios.
f) Sustentar ante el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS, la necesidad del
Reasentamiento Poblacional, para la emisin de opinin sobre la viabilidad.

158 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


g) Declarar la zona de alto riesgo no mitigable como inhabitable, cambiar el uso del suelo y solicitar ante el
rgano competente su declaracin de condicin de dominio pblico.
h) Realizar todas las acciones necesarias para evitar el poblamiento o repoblamiento de zonas de alto
riesgo.
i) Concertar y establecer un espacio de dilogo para mantener informada a la poblacin beneciada con el
Reasentamiento.
j) Ejecutar el Plan de Reasentamiento Poblacional.
k) Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin a travs de los Grupos de Trabajo de Gestin del Riesgo
de Desastres.
l) Solicitar al Gobierno Regional realice la elaboracin y ejecute el Plan de Reasentamiento, el cual deber
estar sustentado en un informe tcnico legal, estableciendo la falta de capacidad tcnica y administrativa
para tal n.
m) Otros que sean solicitados en el marco de su competencia.

5.2. Gobierno Regional


a) Elaborar el Informe Preliminar de Riesgos y el Informe de Evaluacin de Riesgos, en caso no existan las
capacidades tcnicas en el nivel del Gobierno Local.
b) Brindar asistencia tcnica a los Gobiernos Locales en materia de reasentamiento.
c) Liderar la conformacin del Comit Tcnico Multisectorial integrado por representantes de los diversos
sectores.
d) Gestionar las iniciativas para nanciamiento del Reasentamiento.
e) Gestionar el Saneamiento Fsico Legal del predio de acogida y su posterior transferencia en dominio al
Gobierno Local a cargo del Reasentamiento.
f) Brindar apoyo en la elaboracin de los estudios para la determinacin de las zonas de Muy Alto Riesgo No
Mitigable y de costos para el Reasentamiento de Poblacin ubicadas en las citadas zonas.
g) Incluir en sus documentos de gestin la identicacin de los centros poblados que requieran
reasentamiento, en coordinacin con los Gobiernos Locales.
h) Elaborar y ejecutar el Plan de Reasentamiento, en caso que el Gobierno Local no cuente con capacidad
tcnica y administrativa y haya solicitado que el Gobierno Regional asuma la elaboracin y ejecucin del
Plan indicado.
i) Otros que sean solicitados en el marco de su competencia.

5.3. Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres - Presidencia del Consejo de Ministros PCM
a) Revisar y calicar los pedidos de Declaratoria de Estado de Emergencia ante la ocurrencia de un peligro
inminente o de un desastre, y en cuanto corresponda, gestionar su aprobacin en coordinacin con las
instancias competentes de la Presidencia del Consejo de Ministros.
b) Elaborar el proyecto de Resolucin Ministerial que aprueba la solicitud de Reasentamiento poblacional.
c) Otros que sean solicitados en el marco de su competencia.

5.4. Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres - CENEPRED
a) Coordinar con los sectores comprometidos con el proceso de Reasentamiento Poblacional la
implementacin del Plan de Reasentamiento.
b) Asistir tcnicamente en la implementacin del proceso de Reasentamiento Poblacional (elaboracin del
Informe de Evaluacin de Riesgos, Plan de Reasentamiento Poblacional, y otros que fueran necesarios).
c) Emitir opinin tcnica para la aprobacin del proceso de Reasentamiento Poblacional, previa opinin del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 159


d) Proponer y elevar el expediente de Reasentamiento Poblacional a la Presidencia del Consejo de Ministros,
para la emisin de la Resolucin Ministerial del reasentamiento.
e) Brindar capacitacin y asistencia tcnica a los Gobiernos Locales para mejorar el monitoreo, seguimiento y
evaluacin.
f) Registrar y mantener actualizado el inventario de las zonas de muy alto riesgo no mitigable, as como de
las zonas de acogida en el Sistema de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres - SIGRID.
g) Monitorear el avance y cumplimiento del Plan de Reasentamiento Poblacional.
h) Otros que sean solicitados en el marco de su competencia.

5.5. Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.


a) En el caso que se determine peligro inminente en una zona de Muy Alto Riesgo No Mitigable, el INDECI
implementar los procedimientos referidos a la Declaratoria del Estado de Emergencia de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Supremo N 048-2011-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley N 29664, Ley
que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres - SINAGERD.
b) Otros que sean solicitados en el marco de su competencia.

5.6. Ministerio de Economa y Finanzas - MEF


a) Los solicitados en el marco de su competencia.

5.7. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS


El Programa Nuestras Ciudades, o el que corresponda, del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, es el rgano tcnico que emite opinin sobre la viabilidad de un proceso de reasentamiento
poblacional.
5.7.1 Tiene las siguientes funciones:
a) Evaluar el estudio tcnico y el plan de reasentamiento poblacional presentado por el gobierno local
y, de ser necesario, solicitar informacin complementaria segn los criterios tcnicos formulados en
el reglamento.
b) Emitir opinin sobre la solicitud de reasentamiento poblacional.
c) Poner en conocimiento del Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres - CENEPRED, la viabilidad de la solicitud de reasentamiento poblacional y, en caso de que
no recomiende su aprobacin, proponer las acciones de mitigacin.
5.7.2 Tiene las siguientes competencias:
a) Vericar que la Solicitud de Reasentamiento en el expediente presentado cuente con toda la
documentacin requerida.
b) Evaluar el Estudio Tcnico presentado por el Gobierno Local o Regional.
c) Evaluar el Plan de Reasentamiento presentado por el Gobierno Local o Regional.
d) Otros que sean solicitados en el marco de su competencia.

5.8. Del Ministerio de Cultura


a) El Ministerio de Cultura como rgano rector del sector cultura emitir la opinin tcnica correspondiente
referida a la condicin cultural que tuvieran las zonas involucradas en los procesos de reasentamiento
poblacional ya sea temporal o denitivo.
b) Otros que sean solicitados en el marco de su competencia.

5.9. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables


a) Coordinar con los gobiernos regionales, gobiernos locales y las entidades involucradas la proteccin y
asistencia humanitaria de las personas involucradas en un reasentamiento poblacional.
b) Otros que sean solicitados en el marco de su competencia.

160 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


5.10. Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN
a) Proporcionar informacin a travs de requerimientos de consultas a su base de datos, respecto a la
condicin del predio, solicitud de planos, terrenos afectados en uso, transferencia de propiedad, etc.
b) Atender los pedidos de transferencia de terrenos en el marco del proceso de Reasentamiento
Poblacional.
c) Otros que sean solicitados en el marco de su competencia.
5.11. Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP
a) Proporcionar informacin de antecedentes registrales y/o titularidad del dominio, de los terrenos
afectados para el reasentamiento (ttulos de propiedad, planos, etc.), a solicitud del Gobierno Local o
autoridad competente.
b) Otros que sean solicitados en el marco de su competencia.
5.12. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI
a) Efectuar el censo y estudio socioeconmico requerido para el Plan de Reasentamiento Poblacional.
b) Otros que sean solicitados en el marco de su competencia.
5.13. Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI
a) Brindar la informacin que tengan respecto de los predios afectados.
b) Suscribir los convenios necesarios con el rgano ejecutor a n de realizar el saneamiento tcnico y legal
del terreno de acogida, que comprende la elaboracin de la lotizacin y la adjudicacin de los lotes.
c) Otros que sean solicitados en el marco de su competencia.
5.14. De las Instituciones Tcnico Cientcas
Debern emitir opinin las instituciones tcnicas como: el Instituto Geolgico Minero Metalrgico -
INGEMMET; Instituto Geofsico del Per - IGP; Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI,
Instituto Peruano de Energa Nuclear - IPEN, Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA, Instituto del
mar del Per -IMARPE, Direccin de Hidrografa y Navegacin - DHN, Instituto Tecnolgico Pesquero del
Per - ITP, Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, Instituto de investigacin de la
Amazona Peruana - IIAP, Instituto Nacional de Investigacin Agraria - INIA, Servicio Nacional de Sanidad
Agraria del Per - SENASA, Servicio Nacional de reas Protegidas del Per - SERNANP, entre otros.
Competencias:
a) Determinar el nivel de peligrosidad en la zona de riesgo.
b) Determinar el nivel de peligrosidad de la zona de acogida.
c) Otros que sean solicitados en el marco de su competencia.

Artculo 6.- Del Comit Multisectorial


Con el objeto de generar una instancia de coordinacin interinstitucional entre los sectores, gobiernos regionales
y gobiernos locales e instituciones tcnicas para el asesoramiento y asistencia tcnica de un proceso de
Reasentamiento Poblacional, el organismo ejecutor debe de organizar y conformar un Comit Multisectorial.
Dicho Comit Multisectorial ser presidido por el organismo ejecutor, integrado por:
Un (01) representante del Gobierno Local
Un (01) representante del Gobierno Regional
Un (01) representante de la poblacin
Un (01) representante de cada uno de los sectores comprometidos
Un (01) representante de cada una de las instituciones tcnicas comprometidas.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 161


Son competencias del Comit las siguientes:
a) Solicitar la realizacin del informe de determinacin del nivel de peligrosidad a las Instituciones Tcnico
Cientcas.
b) Identicar terrenos para la reubicacin temporal.
c) Identicar terrenos para la zona de acogida.
d) Coordinar con los sectores e instituciones el asesoramiento y asistencia tcnica para el proceso de
Reasentamiento Poblacional.

Artculo 7.- Determinacin de la entidad competente para la elaboracin y ejecucin del Plan de
Reasentamiento
Para determinar la competencia de las entidades en la elaboracin y ejecucin del Plan de Reasentamiento, se
tendr en cuenta lo siguiente:
a) Si la poblacin a reasentar as como la zona de acogida, se encuentra en un mismo mbito distrital, el rgano
que elaborar y ejecutar el Plan de Reasentamiento ser la municipalidad distrital.
b) Si la zona de acogida est fuera del rea de inuencia del distrito al que pertenece la poblacin a reasentar, el
rgano que elaborar y ejecutar el Plan de Reasentamiento ser la municipalidad provincial a la cual
pertenece el distrito, debiendo en tal caso, suscribirse un Convenio de colaboracin interinstitucional entre las
entidades involucradas.
c) Asimismo de darse el caso que la zona de acogida est fuera del rea de inuencia de la provincia, el rgano
que elaborar y ejecutar el Plan de Reasentamiento ser la municipalidad provincial de la jurisdiccin
correspondiente.
d) En caso de procesos de reasentamientos que superen las capacidades de los gobiernos provinciales, el rgano
que elaborar y ejecutar el Plan de Reasentamiento ser el Gobierno Regional de la jurisdiccin
correspondiente.
e) Para ello la Municipalidad Provincial, debe presentar un informe el cual detalle y precise que no cuenta con
capacidad tcnica y administrativa para la elaboracin y ejecucin del Plan de Reasentamiento.
f) Excepcionalmente en caso que la zona de acogida se ubique parcial o totalmente en otra jurisdiccin, fuera del
rea de inuencia del gobierno regional, ambos gobiernos regionales elaborarn y ejecutarn en forma
conjunta el Plan de Reasentamiento.
g) El rgano que elaborar y ejecutar el Plan de Reasentamiento deber llevar a cabo el censo y estudio
socioeconmico, con intervencin tcnica del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
h) Excepcionalmente la Presidencia del Consejo de Ministros podr designar la ejecucin del Plan de
Reasentamiento Poblacional al sector o sectores vinculados con la Ley N 29869.

Artculo 8.- De las entidades especializadas intervinientes


Todas las entidades del sector pblico tienen la facultad y obligacin de colaborar entre s para los nes del
reasentamiento, en concordancia con lo establecido en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, las mismas que debern brindar el apoyo requerido y emitir el informe tcnico de su competencia.
Las entidades involucradas estn facultadas para celebrar convenios de cooperacin interinstitucional con
entidades del Gobierno Nacional, Regional y Municipal, as como entidades pblicas o privadas que estimen
necesarias.

CAPTULO II
DE LA EVALUACIN DE RIESGOS Y ESTUDIOTCNICO

Artculo 9.- Del Informe de Evaluacin de Riesgos


9.1. Es el documento tcnico mediante el cual se determinan los niveles de riesgos y los controles del mismo en
determinada rea geogrca, mediante la determinacin del nivel de peligrosidad originada por fenmenos

162 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


naturales o los inducidos por la accin humana as como el anlisis de las condiciones de vulnerabilidad
(exposicin, fragilidad y resiliencia), a n de calcular el nivel de riesgos y el control de los mismos.
El informe de evaluacin de riesgos se elaborar segn la norma que regule los lineamientos tcnicos
dictados por la Presidencia del Consejo de Ministros.
9.2. En caso el informe de evaluacin de riesgos de la zona de muy alto riesgo no mitigable determine dicha zona
como peligro inminente, el rgano ejecutor coordinar con el INDECI a n de iniciar la reubicacin temporal
de la poblacin en zonas seguras y decretar la Declaratoria de Estado de Emergencia.
Artculo 10.- Del Estudio Tcnico
Es aquel que permite identicar y declarar la zona de Muy Alto Riesgo No Mitigable, debiendo contener como
mnimo lo siguiente:
a) Identicacin de poblacin a ser reasentada.
b) Identicacin de bienes pblicos expuestos.
c) Informe de Evaluacin de Riesgos.
d) Identicacin de zona de acogida.
e) Situacin legal de los predios afectados.
f) Estudio socioeconmico.
g) Estimacin de los costos o valor de los mismos frente a los costos de mitigacin del riesgo de desastres.
Artculo 11.- Del Informe Legal
Es el documento que consolida la opinin legal y el sustento jurdico del requerimiento de reasentamiento de la
poblacin, teniendo como antecedente el informe tcnico que identica y declara la Zona de Alto Riesgo No
Mitigable.

CAPTULO III
ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA POBLACIN POR REASENTAR
Artculo 12.- Del censo y estudio socioeconmico y cultural
Los censos y estudios socioeconmicos y culturales con datos actualizados sern utilizados para recoger
directamente la informacin principal de toda la poblacin de la zona objeto del reasentamiento. El rgano
competente para elaborar e implementar el Plan de Reasentamiento, es el responsable de llevar a cabo el censo y
estudios socioeconmicos y culturales respectivos, con intervencin del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica.
a) Objetivos del censo:
a.1) Describir y analizar las caractersticas demogrcas, sociales, econmicas, tnicas y culturales de la
poblacin.
a.2) Identicar y determinar el nmero y tipo de unidades sociales y personas que se debern desplazar y
conocer con exactitud su localizacin espacial.
a.3) Identicar las unidades sociales que por sus caractersticas, demandan una atencin especial.
a.4) Contar con informacin para formular el Plan de Reasentamiento.
a.5) Disponer de una lnea de base para identicar los impactos generados por el desplazamiento y evaluar el
Plan de Reasentamiento.
b) Contenido
El censo socio econmico y cultural se realizar conforme al Anexo 1. Lineamientos para la recoleccin de
informacin censal que forma parte del presente Reglamento.
c) Identicacin de Grupos focales
Consiste en la determinacin de grupos focales por diferentes segmentos de poblacin teniendo en cuenta los
criterios de gnero, edad, tenencia, uso del predio, entre otros, con la nalidad de contar con informacin
cualitativa para la toma de decisiones.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 163


d) Observacin y otras tcnicas de vericacin in situ
Las tcnicas e instrumentos para elaborar los estudios sociales, econmicos y culturales debern ser
seleccionadas por parte de los equipos interdisciplinarios que elaboran dichos estudios, pudiendo utilizarse
tcnicas como la observacin anecdtica o sistemtica para aspectos que se consideren importantes. Los
estudios etnogrcos son herramientas para trabajar con algunos tipos de poblacin.
Artculo 13.- De la Delimitacin de los terrenos
Se delimitar el rea del terreno para el diseo del Plan de Reasentamiento. El reasentamiento implica la entrega
de un terreno y la demolicin de las estructuras existentes del terreno declarado zona de Muy Alto Riesgo No
Mitigable.
Son objetivos de la delimitacin los siguientes:
a) Determinar el rea y linderos de cada terreno.
b) Determinar el rea construida dentro de cada terreno, sus usos y el estado actual.
c) Identicar los usos y costumbres de las familias y unidades sociales en el manejo de los espacios.
d) Estimar el volumen de material de demolicin y sus posibles usos.
e) Disponer de una lnea de base para evaluar el impacto del Plan de Reasentamiento.
La delimitacin de los terrenos y medicin de estructuras se realiza por medio de levantamientos topogrcos, los
cuales recogen informacin sobre el rea del predio, rea construida, espacios, diseo, materiales de
construccin, nmero de pisos y estado de las construcciones. De ser necesario se realizar el avalo o tasacin de
las construcciones para determinar su valor.
El recojo de informacin ser consensuado con la poblacin y como resultado del mismo se entregar una copia
del plano levantado el cual puede ser rmado por el jefe de hogar y el tcnico responsable del levantamiento.
Artculo 14.- De la identicacin del titular y transferencia del terreno
Las reas en alto riesgo no mitigables al no ser aptas para asentamientos humanos son transferibles al Estado
para asignarle un uso pblico y controlar su ocupacin.
Si estos derechos no son transferidos al Estado, las personas con ttulos de propiedad continuarn con la
obligacin de pagar impuestos y asumiendo las responsabilidades de la ocupacin indebida.
Para llevar a cabo la identicacin del titular del terreno, se revisar la situacin legal de todas las propiedades
declaradas de Muy Alto Riesgo No Mitigable, el tipo y los derechos existentes sobre ellas, a n de:
a. Determinar la forma de ocupacin de las propiedades en muy alto riesgo.
b. Identicar el tipo de derechos que tiene cada unidad social sobre el terreno en el que habita o en el que
desarrolla una actividad econmica.
c. Identicar conictos entre los diferentes derechos existentes.
d. Plantear las recomendaciones tcnicas y legales del caso.

CAPTULO IV
DECLARATORIA DE ZONA DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE
Artculo 15.- Causal de Reasentamiento
Es causal de reasentamiento poblacional la declaracin de Zona de Muy Alto Riesgo No Mitigable por el Gobierno
Local, asociado a peligros de origen natural o inducidos por la accin humana que ponen en peligro la vida de los
pobladores, incluidas aquellas zonas declaradas en estado de emergencia, sustentado en los informes tcnicos
que determinen el nivel de peligrosidad elaborados por las Instituciones Tcnico Cientcas respectivas.
Artculo 16.- Declaratoria de Zona de Muy Alto Riesgo No Mitigable
La Declaratoria de Zona de Muy Alto Riesgo No Mitigable requiere el pronunciamiento expreso del Concejo
Municipal, en base al Informe de Evaluacin de Riesgos, el estudio tcnico y el informe legal emitidos sobre el
particular.

164 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Artculo 17.- Del Acuerdo de Concejo
En el Acuerdo del Concejo Municipal se indicar la fecha de inicio de la elaboracin del Plan de Reasentamiento, y
se designar a los profesionales que elaboran el Plan de Reasentamiento. El Acuerdo de Concejo ser publicado
en el portal institucional, y en el diario de mayor circulacin local.

TTULO III
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL REASENTAMIENTO
CAPTULO I
INICIO DEL PROCEDIMIENTO

Artculo 18.- Del Inicio del procedimiento


El reasentamiento se inicia:
a) De ocio, por parte del Gobierno Local.
b) A pedido de parte, por cualquier representante acreditado de un centro poblado.
En caso que alguna entidad privada solicite el reasentamiento debe presentar el Informe de Evaluacin de
Riesgos el cual determine que la zona es de Muy Alto Riesgo No Mitigable, elaborado por un Gobierno Regional o
Gobierno Local (Municipalidad Provincial o Distrital) va convenio de cooperacin y sustentado por alguna
entidad tcnica cientca del nivel nacional que verique la existencia del alto riesgo No Mitigable de acuerdo a
competencias.
Artculo 19.- Requisitos, Criterios de priorizacin y opinin tcnica
a. Sobre los requisitos para presentar la solicitud de reasentamiento poblacional
El Gobierno Local competente presenta la solicitud de reasentamiento poblacional al rgano tcnico, luego de
haber declarado mediante Acuerdo de Concejo la zona como de Muy Alto Riesgo No Mitigable, indicando los
datos del grupo priorizado de pobladores a reasentar, los costos estimados y la identicacin de la zona de
acogida.
b. Sobre los criterios de priorizacin del reasentamiento poblacional
Son criterios de priorizacin del reasentamiento poblacional los siguientes:
1. Magnitud del Riesgo asociado al peligro identicado.
2. Grado de inminencia de manifestacin del peligro, sustentado por las Instituciones Tcnico Cientcas
respectivas.
3. Condicin de pobre o pobre extremo en conformidad al Sistema de Focalizacin de Hogares - SISFOH.
c. Sobre la opinin tcnica del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su condicin de rgano tcnico del proceso de
Reasentamiento Poblacional emitir opinin sobre la viabilidad de la solicitud de Reasentamiento Poblacional.

CAPTULO II
DE LA APROBACIN DE LA SOLICITUD
Artculo 20.- De la aprobacin de la solicitud
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, comunica al CENEPRED la viabilidad de la solicitud del
Reasentamiento Poblacional adjuntando el expediente tcnico que contendr los siguientes documentos:
a. Informe sobre la viabilidad de la solicitud.
b. Informe tcnico sectorial de sustento o acciones de mitigacin.
c. Informe de Evaluacin de Riesgo, Informe Legal, Acuerdo de Concejo y Plan de Reasentamiento Poblacional.
El CENEPRED revisa el estudio tcnico remitido por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y emite
el informe tcnico - legal recomendando su aprobacin por la Presidencia del Consejo de Ministros o proponiendo
las acciones de mitigacin que previamente deben ser incluidos en dicho expediente tcnico.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 165


CAPTULO III
ZONA DE ACOGIDA Y ZONA DESOCUPADA DE MUY ALTO
RIESGO NO MITIGABLE
Artculo 21.- Las Zonas de Acogida
Son aquellas reas geogrcas que, como resultado de los informes tcnicos de determinacin del nivel de
peligrosidad y de los informes de evaluacin de riesgos presentan las mejores condiciones de seguridad frente al
riesgo de desastre y es adecuada para la recepcin de poblacin en el marco del proceso de reasentamiento.
Artculo 22.- Criterios de seleccin de la zona de acogida
Los criterios para la seleccin de la zona de acogida son las siguientes:
22.1 Principales
a. Susceptibilidad de los terrenos a diferentes peligros geolgicos. En tal sentido no son elegibles si no se
cuenta con este tipo de estudios.
b. Acceso a vas de comunicacin, debiendo tener una cercana inmediata a alguna va de transporte de
alcance nacional, regional o local.
c. Extensin geogrca til para vivienda; el rea no puede ser menor a 2 H, por cada 100 familias de
reasentamiento, siguindose este factor segn la poblacin a reasentar. En caso de acceder a Programa
de vivienda el factor ser referencial.
d. Factibilidad de anexin a rea urbana; el predio debe tener potencial para anexar la poblacin a reasentar
a un centro poblado ya consolidado.
e. No afectacin de proyectos pblicos, la seleccin no deber afectar el desarrollo de ninguna obra pblica
o proyecto efectuado por alguno de los 3 niveles de gobiernos, o impactar negativamente en las etapas
de planicacin o ejecucin.
f. Factibilidad de alcanzar un nivel de servicios bsicos y de equipamiento ptimo tales como: dotacin de
servicios de saneamiento, energa elctrica, transporte pblico, salud y educacin.
g. Inafectacin de las reas agrcolas y pecuarias del entorno urbano.
h. Inafectacin de reas arqueolgicas o con valor cultural, zonas reservadas naturales que han sido
declaradas por el rgano competente.
22.1. Secundarios
a. Factores Climticos.
b. Aspectos culturales de adaptacin
c. Mayor potencialidad de crecimiento urbano.
d. Menores costos de inversin en traslado y obras pblicas.
e. Inafectacin a propiedad privada; solo en caso justicado se iniciar el proceso de expropiacin para que
el Estado adquiera la propiedad.

Artculo 23.- De la Entidad competente del saneamiento tcnico legal


Si el terreno identicado corresponde al Estado, debidamente representado por la Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales o al Gobierno Regional, el Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal proceder a
efectuar el diagnstico tcnico legal del terreno de la zona de acogida teniendo previamente el informe respectivo
de las instituciones tcnico cientcas que determinen que el terreno es habitable sin existencia de riesgo alguno.
Posteriormente, se har la transferencia a favor de la Municipalidad Distrital, Provincial o de ser el caso al
Gobierno Regional respectivo, para que sea destinado exclusivamente al Reasentamiento Poblacional.
Con el informe de diagnstico tcnico legal, el gobierno local efectuar las acciones municipales en el marco de
sus competencias.

166 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Artculo 24.- Del contenido del diagnstico tcnico legal
El informe de diagnstico tcnico - legal del predio seleccionado, contiene:
a. El plano perimtrico, de ubicacin y Memoria Descriptiva, identicando los vrtices, los linderos del terreno y el
rea, en el Sistema de Proyeccin Plana UTM en metros, y el Datum WGS 84 que permitan su ubicacin exacta
indicando su pertenencia a un centro poblado, pueblo, ente otros, as como distrito, provincia y departamento.
b. La existencia de derechos reales dentro y fuera de registros pblicos, cargas o gravamen, determinando si se
trata de propiedad privada, scal, municipal o estatal, evaluando los ttulos jurdicos existentes y los
antecedentes registrales.
c. La existencia de posibles zonas riesgosas o carentes de las condiciones de higiene y salubridad.
d. La existencia de zonas restringidas de seguridad nacional, reas declaradas o identicadas de reserva o
proteccin al Patrimonio Cultural de la Nacin, y derechos mineros como denuncios, petitorios o concesiones
mineras, e indicar su distancia aproximada de ser el caso, as como las reas agropecuarias.
e. Conclusiones y recomendaciones sobre el saneamiento fsico que deban ejecutarse.

Artculo 25.- Del saneamiento y titulacin de predios de propiedad de terceros.


Si el predio parcial o totalmente es de propiedad de terceros, corresponde evaluar al organismo ejecutor la
conveniencia de una permuta o de considerar el trato directo con el propietario. El valor comercial de dicho
terreno ser determinado por la Direccin Nacional de Construccin del Ministerio de Vivienda, en cuyo caso
podr solicitar a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN o Gobierno Regional la transferencia de
un predio ubicado en el mismo mbito distrital o en otros departamentos del pas, o si corresponde iniciar un
proceso de expropiacin. De ser el caso, dichas instituciones debern adecuar su ROF institucional en el marco de
sus competencias o funciones asignadas por el presente Reglamento.
En esta etapa la entidad competente podr suscribir los convenios con las instituciones que resulten competentes
a n de ejecutar las acciones de saneamiento fsico-legal de los predios a reasentar.

Artculo 26.- De la Reversin de Dominio


Esta accin culmina con la inscripcin ante los Registros Pblicos del derecho de propiedad del predio a favor del
nivel de gobierno responsable, con la carga que solo puede ser destinado al reasentamiento.
Si el predio no fuera adjudicado en un lapso no mayor de seis (6) meses, este revierte de pleno derecho a favor al
Estado, representado por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales o el Gobierno Regional segn
corresponda.
El plazo puede ampliarse por seis (6) meses ms a pedido de la entidad interesada y adjuntando la sustentacin
correspondiente a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales o al Gobierno Regional segn corresponda.

Artculo 27.- De la determinacin de la Zona de Acogida.


Culminada la titulacin a favor del Estado Peruano, se determinar y sustentar en un informe tcnico legal su
eleccin, la misma que debe ser elaborado por un equipo tcnico multidisciplinario integrado por profesionales
especialistas en gestin del riesgo de desastres, ambiente, geologa, urbanismo, arquitectura, sociologa,
economa y otros de carreras anes.
Este documento previa validacin por un Comit Multisectorial debe ser sustentado ante la mxima autoridad de
la entidad encargada del reasentamiento, deber aprobarse mediante resolucin administrativa, y publicada en
el portal institucional, anexando el plano perimtrico, de ubicacin memoria descriptiva y dems documentacin
pertinente.

Artculo 28.- De la Reserva de la zona de acogida


La publicacin de la eleccin de la zona de acogida implica simultneamente su reserva por constituir un proyecto
de inters nacional.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 167


CAPTULO IV
HABILITACIN URBANA PARA EL REASENTAMIENTO

Artculo 29.- Elaboracin del Proyecto de Habilitacin Urbana con nes de reasentamiento
El Programa o los proyectos que se desprendan del Plan de Reasentamiento Poblacional (agua potable y
saneamiento, electricacin, vivienda, educacin, salud, etc.) debern enmarcarse en la Ley de Regulacin de
Habilitaciones Urbanas y de Edicaciones as como en las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica
- SNIP segn corresponda.

Artculo 30.- Asignacin de Lotes


En base a los diseos de habilitacin se dispondr la asignacin de lotes a cada grupo familiar considerado en el
mbito priorizado de reasentamiento poblacional, bajo los siguientes criterios:
a. Asignar un lote a cada grupo familiar, de acuerdo a la extensin del lote que determine el Gobierno Local en el
Plan de Reasentamiento.
b. Mantener en la medida de lo posible la ubicacin y cercana de las familias conforme se encontraban en su
centro poblado de origen, en caso contrario se proceder al respectivo sorteo de lotes.
c. Reservar reas para la construccin de Programas de Vivienda adicionales.

Artculo 31.- De la Nueva Vivienda


Las familias reasentadas accedern a un lote de vivienda de tipo estndar que determinar el Gobierno Local en el
Plan de Reasentamiento, al margen del valor de la vivienda que se abandona en la zona de riesgo, en el marco del
Programa Habitacional de Inters Social promovido por ste.
Toda familia beneciada deber acreditar la propiedad del bien abandonado, o su posesin o alquiler no menor
de diez (10) aos, dejando constancia de la no posesin de alguna otra propiedad.

CAPTULO V
DE LA POBLACIN A REASENTAR
Artculo 32.- Los beneciarios
Son beneciarios del reasentamiento los propietarios o poseedores de un predio nico en zona de muy alto riesgo
no mitigable.
Artculo 33.- Requisitos para ser beneciarios
Los beneciados debern contar con los siguientes requisitos:
a. Contar con residencia permanente en el centro poblado no menor de diez (10) aos, ocupando vivienda propia,
o en posesin de diez (10) aos (certicado por el Gobierno Local correspondiente).
b. No contar con propiedad inmobiliaria a nivel nacional.
c. No integrar ms de un Grupo Familiar.
Artculo 34.- De los Benecios
La poblacin participante del proceso de reasentamiento tiene los siguientes derechos:
a) Un lote familiar estndar, establecido y regulado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en
el marco del Proyecto Habitacional de Inters Social.
b) Mantener en lo posible la ubicacin espacial similar a la que contaba en el centro de origen.
c) Contar en la nueva ubicacin a acceso a los servicios pblicos en igual o mejor condicin que en la zona de
origen.
d) Ser informadas durante todo el proceso de sus derechos, las causas del reasentamiento y el estado en que esta
se encuentra.

168 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Artculo 35.- Obligaciones de los beneciarios
La poblacin a reasentarse tiene las siguientes obligaciones:
a) Permutar el predio abandonado por el lote dado por el Estado.
b) Abandonar en forma permanente la zona declarada en riesgo.
c) Conocer las causas y estado del proceso de reasentamiento.
d) Participar y colaborar en el proceso de reasentamiento.
e) Declarar verazmente la informacin que se requiera en el proceso de reasentamiento.
f) Participar en las jornadas laborales para la construccin de su propia vivienda, de acuerdo a la modalidad que el
gobierno local, regional o nacional establezca.
Artculo 36.- Prdida del derecho a ser reasentado
Los beneciarios pierden sus derechos a ser reasentado en una zona segura indefectiblemente si:
a. Se ha corroborado que cuenta con otra propiedad en el territorio nacional.
b. Haber brindado informacin errnea y/o inexacta en el proceso de reasentamiento.
c. Haber sido favorecido en otro proceso de reasentamiento.

CAPTULO VI
LA POBLACIN DE ACOGIDA
Artculo 37.- Poblacin de Acogida
Est compuesta por el grupo humano que reside en la proximidad de la zona de acogida seleccionada para recibir
a la poblacin a ser reasentada.
Artculo 38.- De la Difusin de Informacin
Luego de la determinacin de la zona de acogida, la Poblacin de acogida ser informada del traslado y
reubicacin de la nueva poblacin.
La Difusin es solo para nes informativos, la decisin de reasentamiento no es materia de impugnacin por parte
de estos.
Artculo 39.- De los Benecios de la poblacin de acogida
La poblacin de acogida ser beneciada con el Programa Habitacional de inters social a iniciativa del nivel local,
regional y/o nacional, y el mejoramiento de servicios con la nalidad de integrar a la nueva poblacin y estimular
la integracin social.
Artculo 40.- Del colapso de los servicios pblicos por saturacin
Ante el perjuicio de un posible colapso de los servicios bsicos que dispone la zona de acogida seleccionada,
causado por el uso masivo de estos servicios luego del reasentamiento poblacional, se debe de considerar en el
Plan de Reasentamiento Poblacional la ampliacin o mejoramiento de los servicios pblicos en dicha zona, a n
de prever el colapso de los mismos.

CAPTULO VII
DE LAS ACCIONES EN LA ZONA DECLARADA DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE
Artculo 41.- De las acciones en la zona declarada de Muy Alto Riesgo No Mitigable
El nivel de peligrosidad de las zonas de riesgo determinado por las entidades tcnico cientcas consolidado en el
informe de Evaluacin de Riesgos elaborado por el Gobierno Local o Gobierno Regional determinar el uso nal
de esta zona.
Si se determina la existencia de Peligro Inminente, el Gobierno Regional con la informacin proporcionada por el
Gobierno Local, gestionar ante el INDECI la Declaratoria del Estado de Emergencia.
En caso que las zonas sean declaradas de muy alto riesgo no mitigable, y donde la poblacin no acepte ser

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 169


trasladada a otra zona segura, se debe implementar los procedimientos tcnicos, administrativos y legales
establecidos en el presente Reglamento, dado que la nalidad del Reasentamiento Poblacional es salvaguardar la
vida de la poblacin ubicada en una zona de muy alto riesgo no mitigable.
Artculo 42.- De la zona desocupada
El Gobierno Local realiza las acciones necesarias a n de cambiar el uso del suelo del terreno declarado como de
Muy Alto Riesgo No Mitigable, con un enfoque prospectivo para evitar nuevos riesgos, asignndole un uso
distinto al urbano para evitar su repoblamiento con nes de vivienda. En caso fuere de propiedad privada, se
incorpora al dominio pblico a n de evitar su posterior ocupacin o facilitar su desocupacin cuando
corresponda. Identicada la zona de Muy Alto Riesgo No Mitigable desocupada, se declara de ocio zona
inhabitable y de dominio pblico.
El Gobierno Local competente le asignar al terreno desocupado y declarado como de Muy Alto Riesgo No
Mitigable un uso distinto al urbano, deber de ser el caso, considerar los instrumentos de gestin ambiental y
proyectos de inversin pblica aprobados para dichas zonas.
Artculo 43.- Prohibicin de uso urbano en zonas de Muy Alto Riesgo No Mitigable
Se prohbe el poblamiento, repoblamiento o conformacin de cualquier agrupamiento para nes de vivienda que
ponga en riesgo la vida o integridad de las personas en zonas declaradas como de Muy Alto Riesgo No Mitigable,
correspondiendo al Gobierno Local, bajo responsabilidad, ejecutar las acciones administrativas y legales que lo
impidan emitiendo los dispositivos legales que las normas vigentes le facultan, asimismo, el Gobierno Regional
deber colaborar con el Gobierno Local de su jurisdiccin, destinando para tal n recursos humanos y nancieros.
Se prohbe a los funcionarios de las entidades pblicas de los tres niveles de gobierno cualquier tipo de atencin
de servicios pblicos a los nuevos asentamientos poblacionales que se ubiquen en zonas declaradas en Muy Alto
Riesgo No Mitigable, bajo responsabilidad del funcionario pblico que otorgue cualquier autorizacin, licencia,
y/o benecio orientados al uso urbano.
El Ministerio Pblico debe iniciar de ocio y a pedido de parte las acciones penales contra quienes promueven o
incentivan ocupaciones ilegales de terrenos en zonas de Muy Alto Riesgo No Mitigable, declaradas o no, segn
las normas de la materia.
Si existen varios usos potenciales, el Gobierno Local puede consultar con las comunidades y actores interesados
para seleccionar el que ms responda a sus intereses y necesidades. De igual manera se denirn las entidades o
autoridades que se harn cargo del control y mantenimiento de las reas despus de que se recuperen y que se
adapten para los nuevos usos.
El Gobierno Local no otorgar autorizaciones a las entidades prestadoras de servicios pblicos a los
asentamientos poblacionales que ocupen zonas declaradas de muy alto riesgo no mitigable, bajo
responsabilidad.

TTULO IV
EL PLAN DE REASENTAMIENTO
CAPTULO I
PREPARACIN DEL PLAN DE REASENTAMIENTO
Artculo 44.- Del diseo de mecanismos de informacin y canales bilaterales de comunicacin
El Plan de Reasentamiento requiere de una adecuada preparacin para contar con los mecanismos de informacin
y comunicacin necesarios para la elaboracin de los estudios requeridos para formular el plan, conforme a lo
establecido en el Anexo N 2. Mecanismos de Informacin y Comunicacin del presente Decreto Supremo.
Dicha preparacin deber tener en cuenta los intereses y necesidades, tanto de las personas que se queden
residiendo en el lugar al no presentar condicin de riesgo, as como de aquellas que sern reasentadas.
Artculo 45.- Del diseo del sistema de atencin de quejas y reclamos
Establece el proceso que seguir la atencin de quejas y reclamos, desde el inicio del trmite, hasta el trmino del
mismo, de acuerdo al siguiente ujograma:

170 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


a. El lugar donde los interesados pueden presentar las quejas o reclamos.
b. La forma de hacerlo (mediante comunicacin escrita o verbal).
c. El trmite interno que se realizar para analizar la queja o reclamo (en algunos casos deben intervenir
otrasdependencias de la entidad para resolverlos).
d. El tiempo en que el interesado recibir una respuesta.
e. La forma de dar la respuesta, la cual debe ser escrita para que le quede una constancia a ambas partes.
f. Llevar un registro con las diferentes quejas y reclamos que incluya la siguiente informacin:
f.1 Fecha de presentacin de la queja o reclamo.
f.2 Datos de identicacin de la persona que lo presenta (documento de identidad, direccin, datos para
contactarlo).
f.3 Motivo de la queja o reclamo.
f.4 Fecha en que la entidad respondi.
f.5 Respuesta dada por la entidad.
El anlisis de estos registros sirve de retroalimentacin a la planicacin y ejecucin del Plan de Reasentamiento y
a su estrategia de implementacin.
En los diferentes planes se incorporan los mecanismos de atencin de quejas y reclamos estimando los recursos
necesarios para su implementacin.
Se debe informar a la comunidad la existencia de estos mecanismos, sus procedimientos y la manera de acceder a
ellos.
Artculo 46.- De la resolucin de conictos
46.1. Tipos de conictos
a. Intrafamiliares: cuando los procesos de reasentamiento activan muchos conictos al interior de las familias y
unidades sociales. Por ejemplo, quin recibir las soluciones ofrecidas en el plan; los miembros de una familia
quieren tomar ventaja sobre otros, conictos de herederos en propiedades que se encuentran en sucesin, etc.
b. Entre personas que tienen algn tipo de derecho sobre las propiedades. Por ejemplo, propietarios con ttulo
sobre una propiedad que est habitada por un poseedor; inquilinos que en el momento de conocer que la
poblacin se deber reasentar dejan de pagar el alquiler al propietario; o en cualquier otro tipo de actividades
productivas que se deba trasladar.
c. Entre la poblacin que participar en el Plan de Reasentamiento y la entidad responsable de preparar e
implementar el plan. Entre los conictos que se pueden presentar se encuentran desacuerdos en las soluciones
que contempla el reasentamiento, el monto de indemnizaciones o compensaciones, la inclusin en el plan, el
tipo de benecio recibido, la calidad de los mismos, entre otros.
d. Entre la poblacin que participar en el Plan de Reasentamiento y las otras entidades que intervienen en el
proceso. Por ejemplo, conictos que surgen por la falta de acceso a servicios o por cobros de empresas de
servicios pblicos.
46.2. Mecanismos para la resolucin de conictos
Los tipos de mecanismos para la resolucin de conictos pueden ser alternativamente los siguientes:
a. Negociacin: mecanismo utilizado para lograr una resolucin pacca en un conicto entre las partes
involucradas.
b. Mediacin: sirve para satisfacer las necesidades de dos comunidades o poblaciones en conicto, mientras
preserva o fortalece sus futuras relaciones. La Ocina de Gestin de Conictos Sociales de la Presidencia del
Consejo de Ministros, ser la entidad neutral, su papel no es tomar la decisin nal, sino guiar a los que estn
en conicto para que adopten una solucin acordada mutuamente.
c. Arbitraje: cada una de las partes en disputa deende su caso ante un rbitro. El rbitro en el presente proceso
ser la O cina de Gestin de Conictos Sociales, quien presentar una decisin nal obligatoria con respecto a
la solucin de la disputa.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 171


Artculo 47.- De la transparencia y rendicin de cuentas
Comprende los informes de avance, acciones ejecutadas, montos invertidos, ejecucin presupuestal, entre otros
que sern presentados en reuniones comunitarias y divulgados a travs de otros medios de comunicacin.
Artculo 48.- Del cronograma para la fase analtica y de planicacin
De acuerdo con el nmero de personas que se reasentar y sus caractersticas, se prepara el cronograma de los
estudios necesarios para la formulacin del Plan de Reasentamiento (fase analtica) y para el diseo del mismo
(fase de planicacin).
Artculo 49.- Del presupuesto para la fase analtica y de planicacin
Se elabora el presupuesto para los estudios necesarios y formular el Plan de Reasentamiento. El presupuesto debe
incluir los costos de los recursos humanos y logsticos (materiales, equipos, vehculos, entre otros), as como
cualquier contratacin que se haya denido. Los costos de ejecucin del Plan sern asumidos por el nivel local,
regional y/o canalizados a travs de un Programa de Inversiones.
Artculo 50.- De la estrategia de Comunicacin
Se informar a la comunidad involucrada sobre los diferentes estudios que se realizarn y sus objetivos, las
actividades que se llevarn a cabo y la duracin de los mismos, construyendo una relacin de conanza entre la
entidad responsable del Plan y la comunidad y, estableciendo mecanismos de consulta, concertacin, atencin de
quejas y reclamos, resolucin de conictos y rendicin de cuentas.
Son mecanismos de comunicacin:
a) Reuniones de trabajo
Las reuniones de trabajo posibilitan el dilogo abierto entre el equipo responsable de la formulacin del Plan de
Reasentamiento y las personas que participarn en l.
b) Ocina o mdulo de atencin en la zona
Contar con un centro de atencin en los horarios acordados con la comunidad, que pueden operar en
instalaciones comunitarias.
c) Pgina web, correo electrnico, redes sociales
Se gestiona su creacin y difusin aprovechando las direcciones electrnicas de correo recogidas durante las
reuniones comunitarias.

CAPTULO II
PLAN DE REASENTAMIENTO
Artculo 51.- Del Plan de Reasentamiento Poblacional
La entidad competente que elaborar e implementar el Plan de Reasentamiento llevar a cabos el proceso de
Reasentamiento; con la informacin de los estudios, identicacin de poblacin, terrenos y bienes pblicos y el
resultado del censo socioeconmico y cultural.
Este Plan se convierte en el instrumento que regula las relaciones entre la entidad responsable de la elaboracin e
implementacin, las comunidades (por reasentar y receptoras) y los dems actores involucrados. En el mismo se
consignan los acuerdos, objetivos, indicadores, metas por alcanzar, responsabilidades y resultados que se espera
lograr, as como los medios de vericacin.
El Plan de Reasentamiento Poblacional se alinea con la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
Artculo 52.- Objetivo del Plan de Reasentamiento
El Plan debe ir dirigido a todas las personas que residan en zonas de muy alto riesgo no mitigable o que tengan
algn tipo de derecho sobre las mismas.
Artculo 53.- Del equipo tcnico de trabajo para la elaboracin del Plan
El equipo tcnico de trabajo responsable de la elaboracin del Plan de Reasentamiento Poblacional est
conformado por profesionales en ingeniera, arquitectura, derecho, ciencias sociales, econmicas, sistemas de
informacin y otras carreras anes.

172 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


La entidad responsable del proceso puede contratar a terceros para realizar las acciones de planicacin y
ejecucin del reasentamiento, debiendo elaborar los trminos de referencia y perles del equipo profesional.
Artculo 54.- De la estructura del Plan de Reasentamiento
El Plan de Reasentamiento tendr la siguiente estructura:
1. Introduccin
2. Base Legal y Normativa
3. Diagnstico situacional
3.1. De la poblacin en Riesgo
3.2. Del rea de acogida (ubicacin, poblacin, caracterizacin, actividades econmicas y servicios bsicos).
3.3. Acciones de saneamiento fsico legal.
3.4. Niveles de riesgo en el rea de acogida
3.5. Criterios de zonicacin
3.6. Uso de las zonas desocupadas
3.7. Medidas de control de riesgo para ocupacin segura
4. Objetivos (general y especco), indicadores y metas.
5. Estrategias
5.1. Anlisis de la alternativa ms viable.
6. Programa de Inversin
6.1. Actividades, proyectos y acciones
- Adquisicin de terreno
- Infraestructura y servicios
- Programas habitacionales de inters social, unidades productivas
- Desarrollo econmico y social
- Presupuesto
7. Estrategia Financiera
7.1. Recursos nancieros, fsicos y humanos
7.2. Fuentes de Financiamiento
8. Implementacin del Plan de Reasentamiento
8.1. Desarrollo de actividades, proyectos y acciones programadas
8.2. Gestin del Plan de Reasentamiento
a. Designacin de responsables y entes involucrados
b. Elaboracin de indicadores de procesos
c. Programacin de actividades
9. Seguimiento y evaluacin
9.1. Seguimiento y evaluacin de la estrategia nanciera
9.2. Seguimiento y evaluacin de la implementacin del Plan de Reasentamiento.
Artculo 55.- Obligatoriedad del Plan de Reasentamiento Poblacional
La elaboracin del Plan de Reasentamiento es obligatoria, correspondiendo su planeamiento, diseo
y elaboracin al Gobierno Local correspondiente, con apoyo de la Comisin Tcnica Multisectorial y/o Grupo de
Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres.
Artculo 56.- Del Cumplimiento del Plan de Reasentamiento Poblacional
Las entidades competentes y la poblacin reasentada estn obligadas a cumplir estrictamente con el Plan de
Reasentamiento Poblacional aprobado por el rgano tcnico, bajo responsabilidad.

Artculo 57.- De los Recursos nancieros para la elaboracin del Plan


El rgano responsable de la elaboracin del Plan, debe hacer uso de los recursos presupuestales asignados, a
travs de las fuentes de nanciamiento, tales como programas presupuestales, de los recursos que reciben por
concepto de canon, sobrecanon y de regala minera, y otros Programas.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 173


CAPTULO III
DIFUSIN, MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN

Artculo 58.- De la difusin del Plan


Las autoridades a cargo del Reasentamiento realizarn las acciones necesarias para difundir el Plan de
Reasentamiento, a travs de mecanismos de informacin dirigido a la poblacional y entidades competentes. Los
organismos del Sistema Nacional de Control, participarn como veedores del proceso.
Artculo 59.- Del Monitoreo
Consiste en el seguimiento de los indicadores a travs de la observacin, registro y sistematizacin de la ejecucin
de las actividades del Plan de Reasentamiento en trminos de recursos utilizados, actividades cumplidas, as
como plazos y presupuestos programados, entre otros.
A nivel local el monitoreo del Plan estar a cargo del Grupo de Trabajo en Gestin del Riesgo de Desastres de la
Municipalidad Provincial o Distrital segn corresponda, en concordancia a la Ley N 29664 - Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres - SINAGERD.
A nivel regional, ser el Grupo de Trabajo en Gestin del Riesgo de Desastres del Gobierno Regional
conjuntamente con la Direccin Regional de Vivienda los que tengan a su cargo el monitoreo del Plan de
Reasentamiento.
En el nivel nacional, el monitoreo ser responsabilidad del CENEPRED, quien en coordinacin con los tres niveles
de Gobierno realizar el seguimiento del avance y cumplimiento del Plan de Reasentamiento.
El monitoreo se realizar de acuerdo a los criterios tcnicos que establezca el CENEPRED.
Artculo 60.- De la Concertacin Intergubernamental y Participacin Ciudadana
El Reasentamiento se planica y ejecuta en concertacin con las entidades pblicas participantes, y los
representantes del centro poblado beneciado.
Artculo 61.- De la evaluacin del Plan
Tiene por objeto medir los resultados y logros obtenidos con los objetivos formulados y las metas propuestas,
teniendo en cuenta los efectos e impactos de las actividades, acciones y proyectos, as como su sostenibilidad.
Se presenta una relacin de las variables e indicadores que se pueden utilizar para la evaluacin del Plan de
Reasentamiento, acorde con lo sealado en el Anexo N 3. Variables e indicadores para la evaluacin de
resultados e impactos.
Artculo 62.- De la difusin de los resultados
62.1. Ante la poblacin
Se presentarn a las familias y unidades sociales que se reasentarn los resultados de:
a. El censo.
b. El estudio socioeconmico y cultural.
c. El estudio de ttulos.
d. El inventario de predios.
e. La clasicacin de la poblacin de acuerdo con el tipo de impactos que enfrentarn.
f. Los objetivos del reasentamiento.
g. Las alternativas y opciones del reasentamiento.
h. Los costos del reasentamiento poblacional.
62.2. Los Objetivos
a. Difundir los resultados del censo, del estudio de ttulos y del inventario de las construcciones existentes.
b. Acordar la fecha de cierre del censo.
c. Difundir los resultados del estudio socioeconmico y cultural.
d. Concertar y preseleccionar las alternativas de reasentamiento identicadas y las diferentes opciones
dentro de cada una de ellas.
Los contenidos de estos procedimientos se encuentran en forma especca en el Anexo N 4, Validacin de
resultados de fase analtica, consulta y concertacin.

174 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


TTULO V
MONITOREO DE LOS FENMENOS EN LA ZONA DE ACOGIDA
Artculo 63.- Del Plan de Monitoreo de los Fenmenos
Es fundamental que el Plan de Reasentamiento se complemente con un Plan de Monitoreo a los fenmenos que
pudiera estar expuesto la zona de acogida.
Los Planes de Monitoreo harn seguimiento a las variables de los fenmenos para la determinacin del nivel de
peligrosidad.
La estructura del Plan de Monitoreo de los fenmenos en la zona de acogida se encuentra indicado en el Anexo 5,
denominado Plan de Monitoreo que forma parte del presente Reglamento.

TTULO VI
INCENTIVOS, ACOMPAAMIENTO Y ACCESO A LA INFORMACIN
Artculo 64.- Del incentivo del reasentamiento
El incentivo principal del reasentamiento es la entrega de un terreno en zona segura, con la nalidad de
salvaguardar la vida de la poblacin. Con la entrega de dicho terreno queda cumplida la transferencia del
derecho, no habiendo lugar a demandar el pago de la diferencia del valor que podra haber.
Artculo 65.- Otros Incentivos
Adems de la entrega de un terreno al que se reere el artculo precedente los beneciarios del reasentamiento,
tendrn los siguientes benecios por nica vez:
a. Acceso a los Programas Habitacionales promovidos por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
de acuerdo a la normativa vigente.
b. Asesoramiento en el desarrollo de capacidades productivas especcas para la actividad econmica del centro
poblado reasentado.
Artculo 66.- Del Acompaamiento
El acompaamiento es el trabajo social de relacin continua, relativamente duradera, que trata de comprender
y apoyar a las personas afectadas por el Reasentamiento puedan entender y dominar su nueva situacin y las
claves de sus dicultades, desde una lgica de participacin plena en la vida social.
Puede darse una asistencia tcnica en la auto construccin de viviendas para alcanzar adecuados procesos
constructivos, como para movilizar recursos y el desarrollo de capacidades de la poblacin.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables realizar acciones de acompaamiento a las poblaciones
involucradas por el reasentamiento en concordancia con lo establecido por la Ley N 28223 Ley sobre los
Desplazamientos Internos.
Artculo 67.- Acceso a la Informacin
El equipo responsable de la elaboracin del Plan de Reasentamiento Poblacional del rgano ejecutor est
facultado, una vez publicada la resolucin que autoriza el Reasentamiento, a acceder a su solo requerimiento y sin
costo y en consulta a la documentacin e informacin con que cuenten las entidades que se detallan a
continuacin:
a) En el caso de las municipalidades provinciales y distritales y sus empresas vinculadas, a los planos
perimtricos, topogrcos y de trazado y lotizacin; aerofotografas, planos restituidos, planos y bases de
datos catastrales; archivos de ttulos de propiedad emitidos, no entregados o recogidos; anexos, informes
tcnicos, legales, a los Planes de Desarrollo Urbano, sus memorias descriptivas, los Planes Viales, los Planes de
Expansin Urbana y Planes de Zonicacin correspondientes, mapa de Peligros y cualquier informe con que
cuente la entidad que incida en su planicacin, ordenamiento o gestin de riesgo.
b) En el caso de las Ocinas Registrales de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, as como de sus
ocinas descentralizadas o desconcentradas, a las partidas registrales, ttulos archivados, ndices de
propietarios y planos catastrales que constituyen antecedentes de dominio de los predios objeto de estudio de
la entidad responsable del reasentamiento, actualizados a la fecha de la solicitud.
c) En el caso del Instituto Geogrco Nacional y el Servicio Aerofotogrco Nacional a los planos, imgenes de
satlites, aerofotografas y valores de coordenadas geodsicas.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 175


d) En el caso de COFOPRI a los planos, aerofotografas, ttulos de propiedad, resoluciones de adjudicacin,
reversin y otros, padrones de propietarios, constancias de posesin, contratos de adjudicacin, padrones de
regantes y otros documentos que acrediten derechos sobre los predios rurales o rsticos; y a los planos de
trazado y lotizacin de los predios formalizados, base de datos de los propietarios, ttulos de adjudicacin y
afectacin respecto de las zonas materia de estudio.
e) En el caso de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, a la informacin sobre derechos prediales
del Estado y solicitudes de adjudicacin de predios del Estado, recados sobre los terrenos objeto de estudio.
f) En el caso de la Direccin General de Minera, a la informacin acerca del pago de los derechos de vigencia,
servidumbre de terrenos superciales y cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 017-96-AG.
g) Se debe proporcionar toda la informacin referente al Programa Ciudades Sostenibles.
h) Toda informacin referida a las condiciones de habitabilidad de los terrenos objeto de estudio.
i) El Ministerio de Cultura facilitar la informacin sobre la existencia de Patrimonio Cultural de la Nacin.
j) En el caso de las empresas pblicas o entidades pblicas, de derecho pblico o privado, que presten el servicio
pblico de agua potable, alcantarillado y distribucin de energa elctrica, as como del Fondo Nacional de
Vivienda en liquidacin y de la UTE-FONAVI en liquidacin, a sus planos, base grca, catastro y padrones de
usuarios.
k) En el caso del Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, a sus padrones de titulares de Documentos de
Identidad y de Documentos Provisionales de Identidad.
l) En el caso del Archivo General de la Nacin, as como de sus ocinas descentralizadas o desconcentradas, a las
partidas registrales, ttulos archivados, planos y dems que constituyen antecedentes de dominio de los
predios objeto de estudio.
m) En el caso del Ministerio del Ambiente, as como de sus ocinas descentralizadas o desconcentradas, a todos
los estudios desarrollados referida a la zona a ocupar.
n) En casos de predios ubicados en zonas dentro de la faja de mil metros (un kilmetro), o en zona reservada para
defensa nacional. El Ministerio de Defensa deber pronunciarse indicando si dicho predio afecta la seguridad y
defensa nacional en un plazo de veinte (20) das, vencidos los cuales se entender que no hay afectacin
alguna.
En el caso de las mencionadas entidades pblicas y otras que correspondan, toda la documentacin relacionada
con el Plan de Reasentamiento Poblacional ser proporcionada sin costo en el marco de lo que establecen los
dispositivos legales vigentes respecto a la colaboracin entre entidades, con cargo a los presupuestos
autorizados de las entidades que intervienen.
El rgano ejecutor podr acceder directamente a dicha informacin o solicitar la elaboracin de informes y copias
de la documentacin sealada. Los informes y copias le sern entregados en un plazo no mayor de siete (7) das,
bajo responsabilidad de los funcionarios a cargo de las dependencias sealadas.
Artculo 68.- La Participacin
Durante el proceso informativo de preparacin al Plan de Reasentamiento, la elaboracin participativa del Plan de
Reasentamiento, el desplazamiento fsico y la etapa de Acompaamiento, la autoridad responsable deber
mantener informado a la poblacin sobre el plan, as como las acciones a realizar y toda la informacin que estime
necesario, esto incluye la ubicacin de los lotes de familiares y destino nal de familiares eventualmente
desaparecidos.
Artculo 69.- Difusin del Reasentamiento
La difusin del Reasentamiento, se encuentra a cargo de la Municipalidad Distrital, sin perjuicio de las acciones de
difusin del rgano tcnico y entidades involucradas, y consiste en comunicar a los integrantes de un centro
poblado, el contenido del Plan de Reasentamiento en sus distintas etapas, as como sus benecios, la gratuidad
del proceso, los medios probatorios requeridos para la valuacin, el contenido de las acciones de
empadronamiento y vericacin.
Artculo 70.- Fiscalizacin
Le corresponde al rgano ejecutor del Plan realizar la labor de Fiscalizacin, sin perjuicio de las intervenciones de
los rganos institucionales y las entidades pblicas con capacidad de control especco conforme lo establece el
marco legal vigente.

176 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


TTULO VII
DEL FINANCIAMIENTO
Artculo 71.- Norma Aplicable
El nanciamiento del proceso de Reasentamiento, se realizar segn lo regulado por la Ley N 29869, Ley de
Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo No Mitigable.
Artculo 72.- De los Costos
Los costos de los terrenos involucrados, y de la nueva vivienda sern establecidos por el rgano ejecutor.
El rgano ejecutor, puede coordinar con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, sobre la
posibilidad que los beneciarios puedan acceder a los diferentes programas habitacionales promovidos por el
Sector.
Artculo 73.- Del Financiamiento del Plan de Reasentamiento
a) Los Gobiernos Locales ejecutan el Plan de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo No
Mitigable, utilizan los recursos que reciben por concepto de canon y sobrecanon y de regala minera para
nanciar la ejecucin de dicho plan, en lo que respecta a los proyectos de inversin pblica. En caso de que el
Gobierno Local competente, no cuente con los recursos sucientes para dicho n el Gobierno Regional
respectivo otorga recursos de las mismas fuentes de nanciamiento al Gobierno Local para iniciar el
procedimiento de Reasentamiento Poblacional.
Se puede hacer uso de recursos del Gobierno Nacional, segn la disponibilidad presupuestal del sector a cargo,
cuando el costo respectivo sobrepase la capacidad presupuestal del Gobierno Local y del Gobierno Regional.
b) El Plan de Reasentamiento Poblacional debe contemplar la adjudicacin de viviendas a travs de soluciones
habitacionales de inters social, promovidas por cualquiera de los tres niveles de gobierno y de acuerdo a la
disponibilidad presupuestal.
c) En caso de que el terreno de acogida sea de propiedad del Estado, bajo la administracin de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales o del Gobierno Regional, la transferencia se realiza a ttulo
gratuito, salvo el porcentaje destinado a dicha entidad, de acuerdo a lo establecido en el artculo 79 del
Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
El porcentaje correspondiente al valor del predio (3%) previsto en el artculo 79 del Decreto Supremo N 007-
2008-VIVIENDA, deber ser presupuestado por el Gobierno que ejecuta el Plan de Reasentamiento Poblacional
para efectos del pago a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales.
En el caso de los predios de las dems entidades del Sistema Nacional de Bienes Estatales la transferencia se
realiza a ttulo oneroso.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


Primera.- De la Adecuacin Normativa
Los Gobiernos Locales al ejercer su facultad de regular en su jurisdiccin, aspectos vinculados a los estudios y plan
de reasentamiento u otras acciones de estimacin, prevencin, reduccin de riesgos de desastres, as como de
acciones post desastres en los planes de reconstruccin; debern adecuar sus normas al presente Reglamento, as
como a los dispositivos emitidos por la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM (Direccin Nacional Tcnica de
Demarcacin Territorial - DNTDT), Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin de Desastres -
CENEPRED, Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS, y Ministerio del Ambiente - MINAM.
Las diferentes entidades pblicas comprometidas con el proceso de Reasentamiento Poblacional debern
elaborar en un plazo mximo de sesenta (60) das calendarios contados a partir de la emisin del presente
Reglamento, las Directivas, Manuales, Guas complementarias a la misma elaborados por el CENEPRED y otras
entidades pblicas competentes. As mismo, debern incorporar el presente proceso de Reasentamiento
Poblacional a sus documentos administrativos de Gestin.
Segunda.- Registro y relacin de Zonas de Muy Alto Riesgo No Mitigable y Zonas de Acogida
Las autoridades de los rganos ejecutantes, segn corresponda, debern implementar en un plazo que no podr
exceder de un (1) ao contado desde la entrada en vigencia del presente reglamento, el registro de las zonas de
muy alto riesgo no mitigable, as como de las zonas de acogida debiendo remitir la informacin a la Direccin de

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 177


Gestin de Procesos del CENEPRED. Dicha relacin ser publicada en el Sistema de Informacin para la Gestin
del Riesgo de Desastres - SIGRID.
Tercera.- De la permuta del terreno abandonado
El terreno materia de la permuta regulada en el presente reglamento no debe tener deudas tributarias pendientes
de pago por concepto del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales al momento de la transferencia al Estado.
Cuarta.- Respecto a poblaciones en reubicacin por Declaratorias de Estado de Emergencia
Las zonas de alto riesgo declaradas en Estado de Emergencia con anterioridad al presente dispositivo, entre
lascuales se han considerado como acciones inmediatas y necesarias, la reubicacin de la poblacin, sustentado
en los informes tcnicos correspondientes, resulta de aplicacin la prohibicin establecida en el artculo 43 del
presente Reglamento.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA


nica.- Procedimientos en trmite
Los diferentes requerimientos para el Reasentamiento Poblacional que se encuentren en trmite a la fecha de
entrada en vigencia del presente Reglamento, se adecuarn a lo normado en el presente Reglamento.

Anexo N 1
Lineamientos para la recoleccin de informacin censal
Es el instrumento de recoleccin de informacin socioeconmica y cultural de toda la poblacin de la zona objeto
de reasentamiento, el cual tiene la nalidad de denir las variables que se incluirn; se pueden revisar fuentes
secundarias, hacer recorridos en la zona para observar las caractersticas y condiciones de la poblacin y efectuar
entrevistas exploratorias a autoridades locales, lderes y personas de la jurisdiccin.
Con base en esta informacin se disea un cuestionario estructurado no programado (preguntas abiertas) por tipo
de unidad social (familia, comercio, industria, actividad agrcola, pecuaria, etc.) para aplicar el censo de estas
unidades sociales. A partir de las respuestas obtenidas se disean los cuestionarios estructurados programados
(preguntas cerradas), los cuales facilitan la cuanticacin y anlisis de los datos.
Estos cuestionarios se aplican de nuevo en una muestra para probarlos y elaborar los instrumentos nales para el
desarrollo del respectivo censo socioeconmico y cultural de la poblacin objeto del reasentamiento poblacional.

Censo y estudio socioeconmico

Variables Relevancia

Datos de identicacin Es necesario disponer de los datos exactos del jefe de hogar
Nombre del jefe de hogar o unidad social para determinar la persona responsable con
Documento de identidad quien se mantendr la relacin durante la preparacin y
Nmero del predio ejecucin del Programa de Reasentamiento.
Direccin o ubicacin El nmero de documento sirve para diferenciar casos de
Telfono o forma de contacto. homnimos y para los diferentes trmites legales que se
requieren.
Los datos restantes son necesarios para identicar la
propiedad en riesgo. Si no existe direccin, se debe incluir
algn tipo de nomenclatura para identicarlo.

Tenencia de la tierra y construcciones El tipo de tenencia determina los derechos de las personas
(propietario, arrendatario, poseedor, dentro del Programa de Reasentamiento y el tipo de
ocupante, otra). asistencia necesaria para habitantes sin ttulos de
propiedad.
La informacin brindada por las personas se complementa
con el estado situacional de los ttulos de propiedad.

178 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Uso residencial
Composicin Caractersticas de la familia

Nmero de miembros Con estos datos se establece el nmero de miembros por


Relacin de parentesco familia, el tipo de familia, el nivel de escolaridad, la actividad
Sexo econmica a la que se encuentra vinculado cada uno, el lugar
Edad donde desarrolla su actividad (estudio o trabajo). Tambin
Escolaridad permite identicar los cambios que se presentarn por
Ocupacin principal motivo del traslado, as como las familias que por sus
Lugar de desarrollo de la ocupacin condiciones especcas requieran de apoyo o atencin
Tipos de Discapacidad (Ley N 29973 adicional.
Ley General de la Persona con
Discapacidad: Fsicas Sensoriales,
Mentales o Intelectuales.

Ingresos y fuentes de ingresos. Se requiere conocer las fuentes de ingresos, el monto de los
Ingresos familiares por cada miembro y mismos as como los gastos de las familias, para determinar
totales (tanto econmicos como en si se afectarn por el desplazamiento.
especie). Para poder restituir las condiciones econmicas no es
Egresos por rubros y totales. suciente indagar sobre el empleo o actividad econmica
Forma de obtencin de bienes de principal, es preciso analizar en detalle los diversos tipos de
consumo (compra, autoproduccin, actividades que realizan los diferentes miembros de una
donaciones). familia para subsistir.
Lugar de obtencin de bienes de Se deben identicar cules son las fuentes principales y las
consumo para la obtencin de ingresos. secundarias o complementarias.
Precisar los lugares donde obtienen sus bienes y recursos con
el n de evaluar las posibilidades de abastecimiento en el
nuevo sitio y los efectos del desplazamiento sobre los
negocios donde efectuaban sus adquisiciones.
Esta informacin es indispensable en el diseo de los
proyectos para reestructurar la base econmica de las
familias despus de su relocalizacin.

Viviendas Esta informacin brinda elementos importantes para el


rea interior y exterior diseo de las viviendas en los nuevos asentamientos, con el
Nmero de habitaciones y usos n de que respondan a las caractersticas y necesidades de
Materiales de pisos, paredes y techos las familias.
Estado de la vivienda Estos datos tambin permitirn efectuar la evaluacin de los
cambios generados por el reasentamiento.
Dadas las condiciones de riesgo en que se encuentra la
poblacin, es necesario evaluar el estado de seguridad de la
misma para determinar si es necesario el traslado inmediato
de las personas.

Servicios Es necesario determinar el tipo de servicios con que cuentan


Energa las familias para su reposicin.
Agua La informacin se verica con las empresas prestadoras de
Aguas servidas servicios pblicos para identicar el estado de cuenta de
Basuras cada una de ellas.
Telfono En el caso de que los servicios en el reasentamiento sean
mejores que los que disponan antes, se deber capacitar a la
poblacin en el uso de los mismos para evitar daos en la

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 179


infraestructura y promover el uso seguro y eciente de cada
uno de los servicios.
Se deber evaluar la incidencia del costo de los nuevos
servicios en los gastos familiares y la posibilidad de pago por
parte de las familias una vez estn reasentadas.
El anlisis del tratamiento de las basuras y la disposicin de
aguas servidas es importante para determinar si estos
factores contribuyen a incrementar el riesgo de desastre y si
es necesario modicar las prcticas de las personas en el rea
del reasentamiento.

Arraigo Esta variable condiciona en gran parte las respuestas al


Procedencia desplazamiento. A mayor arraigo, mayor estrs.
Lugares donde han vivido previamente. Si la persona tiene traslados previos en su historial, es
Motivos de traslados probable que posea mayor capacidad de gestin y
Tiempo de permanencia en la zona. adaptacin a una que no se ha movido nunca del lugar.
Actitud hacia el desplazamiento. El conocimiento de estos aspectos ayuda a orientar los
Programas de Reasentamiento y a identicar los grupos de
poblacin que requieren mayor apoyo.

Aspectos culturales Estos aspectos pueden condicionar completamente las


Valores predominantes. respuestas ante el desplazamiento obligatorio y son
Normas existentes. fundamentales para el diseo del Programa de
Costumbres, patrones de Reasentamiento.
comportamiento. En relacin con los lugares sagrados es necesario estudiar la
Religin (prcticas, lugares sagrados, posibilidad de trasladarlos con la poblacin.
cementerios) Se debe identicar el tipo y nmero de animales domsticos
Animales domsticos. para denir la necesidad de actividades especiales para su
traslado y para las normas de convivencia en el rea del
reasentamiento.

Satisfaccin social Estos datos permiten evaluar la disposicin o resistencia al


Satisfaccin con la localizacin espacial. reasentamiento y el grado de estrs que pueden enfrentar
Satisfaccin con la vivienda. por el desplazamiento.
Satisfaccin con la comunidad y el Un alto grado de insatisfaccin, junto con programas
vecindario. atractivos para el reasentamiento, generar grandes
presiones para traslados inmediatos y viceversa.

Gestin del Riesgo de Desastres Estos datos permiten administrar el riesgo de desastres para
Inventario de peligros. poblaciones ms seguras, con sus medios de vida
Anlisis de vulnerabilidad y estimacin protegidos, promoviendo una cultura de prevencin con
de niveles de riesgo. capacidad de resiliencia.
Evitar nuevos riesgos y reducir los
existentes.
Capacidad de respuesta.

Problemas sociales: Existen diferentes tipos de problemas como violencia


violencia familiar familiar, delincuencia, consumo de drogas o desarrollo de
delincuencia actividades ilcitas.
consumo de drogas Esta informacin sirve para determinar si es necesario
desarrollo de actividades ilcitas promover programas sociales especcos para manejar estas
situaciones y ayudar a la poblacin que requiere ayuda
especializada.

180 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Uso comercial, industrial o de servicios

Datos de identicacin del propietario Es necesario disponer de los datos del propietario de la
del comercio, industria o servicio. actividad econmica para determinar la persona
Nombre del propietario(s) (individual responsable de la misma.
o sociedades) La edad es una variable importante para determinar la
Edad vulnerabilidad ante el desplazamiento.
Sexo
Documento de identidad
Nmero del predio
Direccin o ubicacin
Nombre del establecimiento (razn
social)

Tenencia del local donde se desarrolla la Permite conocer el tipo de derecho sobre la propiedad donde
actividad econmica. desarrolla la actividad econmica, lo cual a su vez sirve de
criterio en el Plan de Reasentamiento.

rea y caractersticas del local. Esta informacin es necesaria para denir el tipo de solucin
que tendrn en el nuevo asentamiento.

Servicios Al igual que en el caso de las propiedades para uso


Energa residencial, es necesario conocer el acceso a los servicios
Agua pblicos para denir el restablecimiento de los mismos y el
Aguas servidas manejo de los residuos slidos con el n de determinar la
Basuras necesidad de cambiar las prcticas en el nuevo asentamiento
Telfono y promover normas al respecto.

Tipo de producto o servicio. La informacin sobre el tipo de producto que se elabora o


comercializa, o el servicio ofrecido es esencial para analizar
las alternativas de relocalizacin de las unidades
econmicas.

Equipos, maquinaria y herramientas de Esta informacin permite determinar los niveles de


trabajo. complejidad del traslado de los equipos y maquinaria.
En algunos casos el desmonte, traslado e instalacin es muy
complejo y representa altos costos.

Volumen y valor de produccin o ventas Con esta informacin se puede determinar las prdidas de
mensuales. ingresos por motivo del traslado y denir las medidas de
apoyo mientras los ingresos se vuelven a restablecer.

Clientes (procedencia) La procedencia de los clientes determina el tiempo que


Local puede llevar el restablecimiento de ingresos. Si el
Zonal reasentamiento es individual, el propietario del negocio
Regional perder toda su clientela y deber restablecerla en el nuevo
Nacional lugar, lo que podr llevar varios meses

Tiempo en el lugar La antigedad de una actividad econmica en un lugar es


una variable importante que puede determinar la magnitud
de los impactos y las dicultades para su restablecimiento.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 181


Usos agropecuarios

Datos de identicacin del propietario Al igual que en los otros casos, es necesario disponer de los
de la produccin. datos del propietario para determinar la persona
Nombre del propietario(s) (individual responsable de la misma.
o sociedades) La edad es una variable importante para determinar la
Edad vulnerabilidad ante el desplazamiento.
Sexo
Documento de identidad
Nmero del predio
Direccin o ubicacin
Nombre del establecimiento.

rea total del predio y rea destinada a Esta informacin es necesaria para determinar el tamao de
la Produccin agrcola o pecuaria. los predios de reposicin.

Servicios Es necesario determinar el tipo de servicios con que cuentan


Energa las unidades productivas para su reposicin en el nuevo sitio
Agua y para determinar si es necesario incluir actividades de
Aguas servidas capacitacin para cambios de comportamientos y prcticas
Basuras asociadas al uso de los servicios y a la disposicin de
Telfono basuras.

Calidad del suelo. La tierra para el reasentamiento de las unidades productivas


deber tener por lo menos la misma calidad de la que
utilizaban antes. Si se obtiene tierra con mejores calidades, el
rea por unidad puede ser menor. Si la tierra es de menor
calidad, se deber contemplar asistencia tcnica adicional
para lograr la productividad anterior.

Tipo de cultivo Permite conocer las prdidas que enfrentarn los


Perenne productores por el traslado, el tiempo que tomar iniciar la
Semiperenne produccin en el nuevo lugar y denir las medidas de apoyo
Temporal mientras vuelve a restablecer la produccin.
Ciclos de siembra cosecha

Tipo y cantidad de animales El tipo y cantidad de animales determinan las reas


Mayores requeridas en el nuevo asentamiento y brinda informacin
Menores para planicar las acciones para su traslado.

Tecnologa de produccin. Esta informacin permite denir si se requieren medidas


para el mejoramiento de la tecnologa. En algunos casos si se
mejora la tecnologa productiva mediante asistencia tcnica
se pueden reducir el rea de tierra destinada a la produccin.

Infraestructura productiva, equipos y Permite conocer la infraestructura que se debe reponer en el


maquinaria. nuevo asentamiento para que puedan continuar con la
produccin.
El inventario de equipos y maquinaria brinda informacin
para el traslado de las mismas.

182 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Destino de la produccin e ingresos Esta informacin es til para disear las medidas necesarias
Consumo para apoyar a los productores en el restablecimiento de la
Venta (cantidad, periodicidad, ingresos). produccin e ingresos en el nuevo asentamiento.

Empleados Se debe analizar si la relocalizacin afectar a los empleados


Permanentes o si podrn continuar laborando en el nuevo lugar.
Temporales

Utilizacin de recursos naturales, El uso que se hace de los recursos naturales y la disposicin
generacin y disposicin de desechos de desechos pueden ser impulsores de riesgo. El
conocimiento de las prcticas de los productores brinda
informacin para determinar la necesidad de actividades de
capacitacin y de normas que regulen estos aspectos en el
nuevo asentamiento, as como para promover la
sostenibilidad de las prcticas productivas.

Aplicacin de los cuestionarios


La aplicacin de los cuestionarios debe ser llevada a cabo bajo la modalidad de la entrevista por parte de los
profesionales sociales responsables de la relacin directa con las unidades sociales. El censo es el primer contacto
personalizado entre el profesional responsable de las unidades sociales y el jefe de cada unidad.
La entrevista no solo permite recoger la informacin requerida sino establecer una relacin entre jefe de hogar o
de unidad social (comercio, industria, etc.) y el profesional. Ese primer contacto es determinante para construir
relaciones de conanza y conducir todo el proceso.
Como constancia de la aplicacin del cuestionario, este puede ser rmado por el jefe de la unidad social y el
entrevistador, y se le puede entregar una copia para su archivo personal, lo cual tambin coadyuva a la
transparencia.
En el momento de la aplicacin de los cuestionarios se pueden recolectar los documentos acordados en las
reuniones (por ejemplo: copia de los ttulos de propiedad, facturas de servicios pblicos, etc.). Se debe llevar un
registro de los documentos entregados por cada unidad social y entregar una constancia de que se recibieron los
documentos.
En caso se trate de distintos propietarios los cuestionarios correspondiente a uso residencia, uso comercial y uso
agropecuario deben registrarse en formularios independientes.

Anexo N 2
Mecanismos de Informacin y Comunicacin
Los mecanismos de informacin y comunicacin recomendados son:
a) Reuniones de trabajo
Se debern llevar a cabo solamente para asuntos importantes.
Al iniciar el trabajo para:
- Presentar el equipo de profesionales, la funcin de cada uno y la distribucin de los profesionales sociales
de acuerdo con el rea geogrca asignada a cada uno de ellos.
- Informar a la poblacin sobre las actividades que se llevarn a cabo para la preparacin del Programa de
Reasentamiento, el objetivo de cada una de ellas, el tipo de informacin que se recolectar y su funcin, el
cronograma previsto para la recoleccin de informacin, las posibles alternativas de reasentamiento que se
explorarn, el cronograma de las prximas reuniones y los temas que se tratarn.
- Establecer los canales de comunicacin por medio de los cuales se podr obtener y brindar informacin.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 183


Al nalizar el censo y estudio socioeconmico para:
- Presentar y validar los resultados del censo y estudio socioeconmico.
- Establecer la fecha de cierre del censo.
Cuando se hayan identicado las alternativas de reasentamiento para:
- Presentar las diferentes alternativas, sus ventajas y desventajas, y los derechos y obligaciones relacionados
con cada una de ellas.
- Acordar la manera de obtener informacin ms detallada de cada alternativa (visitas a los lugares,
etctera).
- Establecer el tiempo que tendrn para seleccionar entre las alternativas ofrecidas.
- Denir las formas de participacin, dependiendo de la alternativa seleccionada.
Durante la preparacin y ejecucin del Programa de Reasentamiento para efectuar rendiciones de cuentas:
- Reuniones peridicas en las que la entidad responsable de la preparacin y ejecucin del Programa de
Reasentamiento presenta el avance de las diferentes actividades, la ejecucin presupuestal, los problemas
que se han enfrenado y las medidas que se han tomado para su solucin.
b) Ocinas o centros de atencin en la zona
Una ocina para la atencin exclusiva de la poblacin que se va a reasentar. En esta ocina el equipo
profesional estar disponible para atender a las personas en el horario previamente acordado en las reuniones
comunitarias. Los requisitos que deben cumplir estas ocinas o centros de atencin son:
Que sea de fcil acceso a las personas.
Que no implique ningn costo para asistir (como, por ejemplo, el pago de transporte).
Que se atienda en un horario al que las personas puedan ir en su tiempo libre para que no les implique
prdida de horas de trabajo.
Cuando se acuerda el horario con los pobladores, no es necesaria la atencin permanente. Por lo general tres
horas en dos das por semana es suciente.
Esta ocina debe poseer informacin grca o escrita sobre aspectos importantes como requisitos que se
deben cumplir, las caractersticas de las alternativas de reasentamiento, las caractersticas de las viviendas,
entre otros temas. Es importante llevar un registro con las personas que visitan el punto de atencin y los
motivos de consulta para conocer las inquietudes que tienen las personas, lo cual a su vez sirve de mecanismo
de retroalimentacin para mejorar los mecanismos y contenido de informacin brindada. El tipo de inquietudes
y consultas tambin aportan informacin til para el diseo del Programa de Reasentamiento.
c) Visitas domiciliarias
Los profesionales sociales responsables de determinado nmero de unidades sociales, pueden hacerles visitas
de acuerdo con las necesidades de cada una de ellas. Algunas familias con alto nivel de vulnerabilidad ante el
reasentamiento, como son aquellas personas de la tercera edad, hogares monoparentales, o personas
discapacitadas, entre otros, requieren apoyo adicional.

Anexo N 3
Variables e indicadores para la evaluacin de resultados e impactos
Se presenta a manera de gua una relacin de las variables e indicadores que se pueden utilizar para la
evaluacin de resultados e impactos en un Plan de Reasentamiento, con enfoque prospectivo y correctivo.
Variables e indicadores para evaluacin de resultados e impactos en un Plan de Reasentamiento

184 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Medios de Vericacin
Indicador Unidad de (Impactos)
Variable medida
Producto Logro Positivo Igual Negativo
1. Predio
1.1 rea
1.2 Ubicacin
1.3 Situacin de riesgo
2. Vivienda
2.1 Ubicacin
2.2 Tamao
2.3 Materiales
2.4 Funcionalidad
2.5 Situacin de riesgo
3. Servicios pblicos
3.1 Energa
Acceso
Calidad
Costo del servicio / mes
3.2 Agua
Acceso
Calidad
Costo del servicio / mes
3.3 Alcantarillado
Acceso
Calidad
Costo del servicio / mes
3.4 Telfono
Acceso
Calidad
Costo del servicio / mes
3.5 Recoleccin de basuras
Acceso
Calidad
Costo del servicio / mes
4. Servicios sociales
4.1 Educacin
Acceso
Calidad
Costo / mes
4.2 Salud
Acceso
Calidad
Costo / mes
4.3 Transporte
Acceso
Calidad
Costo / mes
4.4 Comercio
Acceso
Calidad
Costo / mes

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 185


Medios de Vericacin
Indicador Unidad de (Impactos)
Variable medida
Producto Logro Positivo Igual Negativo
4.5 Recreacin
Acceso
Calidad
Costo / mes
5. Actividad econmica
5.1 Tipo de actividad
econmica
5.2 Ingresos derivados
actividad econmica / mes
5.3 Ingresos derivados del
predio / mes
5.4 Ingresos derivados del
entorno / mes
5.5 Gastos de transporte/mes
5.6 Gastos servicios / mes
5.7 Gastos impuestos / ao
5.8 Ingresos familiares / mes
5.9 Gastos familiares / mes
6. Familia
6.1 Composicin familiar
6.2 Salud
6.3 Relaciones familiares
6.4 Ocupacin / empleo
7. Relaciones sociales
7.1 Relaciones con vecinos
7.2 Participacin comunitaria
7.3 Ayuda mutua
8. Entorno urbano
8.1 Espacio urbano
8.2 Equipamiento comunitario
8.3 Saneamiento ambiental
8.4 Seguridad
9. Gestin Riesgo de desastres
9.1 Monitoreo de peligros
9.2 Reduccin de
vulnerabilidades
9.3 Implementacin de obras
de control

186 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Anexo N 4
Validacin de resultados de fase analtica, consulta y concertacin

Validacin de los resultados del censo, del estudio de ttulos y del inventario de construcciones.
Las personas que residan, desarrollen una actividad econmica o tengan algn tipo de derecho en las
propiedades enmarcadas en la zona de riesgo, verican que todos los datos que suministraron estn reejados
adecuadamente en el censo y los estudios elaborados por la entidad.
Para esta validacin se presentan las listas con los nombres de los jefes de hogar o unidades sociales, los datos
de localizacin, el uso de la propiedad, la tenencia y los datos ms relevantes (por ejemplo, nmero de nios en
edad escolar), para que las personas los veriquen, maniesten su acuerdo o sealen si existen errores. No se
debe incluir en las listas pblicas informacin privada
El Peruano 505630 Jueves 24 de octubre de 2013 o condencial de las familias y unidades sociales como el
nivel de ingreso y otros datos que no sea pertinente divulgar pblicamente.
Fecha de cierre del censo. Una vez el listado del censo haya sido vericado por la poblacin y se hayan hecho
las correcciones necesarias, se cierra el censo y se divulga la fecha de cierre.
Validacin de los resultados del estudio socioeconmico y cultural. Los resultados de las principales
caractersticas sociales, econmicas y culturales se presentan para toda la poblacin estudiada.
El anlisis de los resultados relacionados con el uso de los recursos naturales y la disposicin de residuos
slidos y aguas servidas, se convierte en un momento pedaggico para reexionar sobre las consecuencias de
estas prcticas sobre el ambiente y los factores de riesgo, as como la necesidad de modicarlas si estas no son
adecuadas.
Consulta matriz impactos del desplazamiento.
Se presentan las diferentes variables que se tuvieron en cuenta para clasicar a la poblacin en diferentes
subgrupos y la matriz elaborada para identicar los impactos que puede causar el desplazamiento para cada
uno de ellos.
Consulta y concertacin objetivos del reasentamiento. Las personas reconocen los diferentes impactos que
puede ocasionar el desplazamiento de acuerdo con las caractersticas de tenencia y uso de las propiedades, as
como las otras variables relevantes que se hayan identicado. Se facilita el anlisis de la matriz de los objetivos
del reasentamiento, al entenderse por qu no todas las familias o unidades sociales participarn en todos los
Programas de restablecimiento de condiciones socioeconmicas ni recibirn las mismas soluciones.
Consulta de alternativas y opciones de reasentamiento. Se presentan las alternativas de reasentamiento
identicadas. Para cada alternativa y opcin el equipo responsable del reasentamiento debe presentar los
diferentes subprogramas (componentes) que harn parte de cada alternativa.
Se acuerda un tiempo determinado (entre dos y tres semanas) para que cada familia y unidad social analice las
diferentes opciones y haga una preseleccin. Se menciona la importancia de esta preseleccin para determinar
las diferentes soluciones y preparar el Programa de Reasentamiento ya que cada una de ellas implica acciones
diferentes. Se explica tambin qu es una preseleccin, porque se entiende que las personas solo podrn
efectuar la seleccin denitiva cuando se tenga mayor denicin de cada una de las alternativas.
Preseleccin alternativa y opcin de reasentamiento. Entre los plazos determinados para preseleccionar la
alternativa, los jefes de hogar y las unidades sociales informan su decisin y rman un acuerdo de preseleccin
de alternativa de reasentamiento, el cual debe incluir todos los derechos y deberes tanto del jefe de hogar o
unidad social y de la entidad.
Firma de actas y acuerdos colectivos e individuales. Firma de documentos entre la entidad responsable y la
poblacin para que sirvan de documentos gua y de base para la formulacin del Plan de Reasentamiento.
Estos tipos de documentos son tiles para la atencin de reclamos y el manejo de conictos:
Actas de las reuniones en las que se presentaron y validaron los resultados del censo, estudio
socioeconmico, cultural, de ttulos y el inventario de predios, viviendas y construcciones.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 187


Acta de fecha de cierre de censo y listado del mismo.
Acuerdo sobre el tipo de impactos enfrentados por el desplazamiento y los objetivos del reasentamiento.
Acuerdo sobre el tipo de alternativas y opciones de reasentamiento y contenido, alcance de las mismas y
responsabilidades de las partes.
Acuerdos individuales sobre la preseleccin de la alternativa de reasentamiento.

Anexo N 5
Plan de Monitoreo
Sistemas de monitoreo del riesgo

El monitoreo del riesgo depende del tipo de amenaza, por ejemplo el monitoreo de condiciones
hidrometeorolgicas para el caso de inundaciones; de comportamiento del suelo para deslizamientos de tierra;
de actividad volcnica para erupciones volcnicas, entre otras.
Este monitoreo est contemplado en los Planes de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastre y se debe
asegurar que se realice en la zona donde se tienen previsto desplazar a la poblacin.
Sistemas de alerta temprana Estos sistemas tienen por objetivo avisar con antelacin a las autoridades e
instituciones competentes si se activa la amenaza, as como a la poblacin en riesgo para que evacen la zona.
Permiten desarrollar coordinadamente las acciones de manera inmediata para la proteccin de la vida y bienes de
poblaciones y satisfacer sus necesidades urgentes en materia de albergue, alimentacin, salud, agua, vestido,
ante la inminencia de un desastre o la ocurrencia del mismo.
El diseo de estos sistemas debe tener en cuenta las caractersticas de la poblacin en riesgo analizadas en el
estudio socioeconmico, as como los medios de comunicacin que utiliza con el n de identicar cules son los
ms efectivos para alertar a la comunidad. Unavez que los medios hayan sido identicados, es necesario consultar
a la poblacin sobre la pertinencia y ecacia de los mismos y acordar los que se utilizarn.
Participacin de las autoridades locales e instituciones pertinentes
Estructurar la red interinstitucional para la atencin de una emergencia, denir las responsabilidades de las
entidades que participan y dotarlas de los recursos necesarios para que respondan rpida y efectivamente a las
alertas que reciban.
Utilizacin de establecimientos pblicos o religiosos para alojar a la poblacin. Se requiere el
acondicionamiento de estos lugares para que las familias se puedan acomodar en estos lugares e idealmente
de materiales para dividir el espacio con el n de preservar la privacidad de las familias.
Construccin de albergues provisionales. Esta alternativa requiere la disponibilidad de terrenos para la
construccin de los albergues y la provisin de servicios bsicos.
Arrendamiento temporal de viviendas para las familias. Si existe oferta de predios en el mercado para
arrendamiento, se puede subsidiar a las familias el pago de arriendo mientras reciben la solucin habitacional
denitiva.
Alojamiento donde familiares. Adecuada para aquellas familias que tengan parientes que los puedan
albergar temporalmente.

188 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


D.S. N 126-2013-PCM

Modica el Reglamento de la Ley N 29869,


Ley de Reasentamiento Poblacional para las
Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable
Decreto Supremo que modica el Reglamento de la Ley N 29869, Ley de
Reasentamiento Poblacional para las Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable

DECRETO SUPREMO N 126-2013-PCM


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable, se declar de necesidad pblica e inters nacional el
reasentamiento poblacional de las personas ubicadas en zonas de muy alto riesgo no mitigable dentro del
territorio;
Que, por Decreto Supremo N 115-2013-PCM, se aprob el Reglamento de la Ley N 29869, Ley de
Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable;
Que, la Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros considera
necesario modicar algunos artculos del mencionado Reglamento, toda vez que no han sido objeto de
reglamentacin los supuestos que corresponden a lo sealado en la parte nal del primer prrafo del artculo 19
de la mencionada Ley; as como, la facultad de la Presidencia del Consejo de Ministros para excepcionalmente no
slo designar a la autoridad competente para la ejecucin del Plan de Reasentamiento, sino tambin para su
elaboracin; y corregir la nominacin de la autoridad competente para resolver las controversias;
Que, en tal sentido, corresponde modicar el literal h) del artculo 7, el artculo 42, el cuarto prrafo del artculo 43,
el numeral 3.6 del artculo 54 y los literales b) y c) del numeral 46.2 del artculo 46 del Reglamento de la Ley N
29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable, aprobado por Decreto
Supremo N 115-2013-PCM;
De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, el numeral 3 del artculo 11
de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, y la Ley N 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para
Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable;
DECRETA:
Artculo 1.- Modicar los artculos 7, 42, 43, 46 y 54 del Reglamento de la Ley N 29869, Ley de
Reasentamiento Poblacional para las Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable aprobado por Decreto
Supremo N 115-2013-PCM
Modifcase el literal h) del artculo 7, el artculo 42, cuarto prrafo del artculo 43, numeral 46.2 del artculo 46 y
numeral 3.6 del artculo 54, del Reglamento de la Ley N 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para las
Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable aprobado por Decreto Supremo N 115-2013-PCM, quedando redactados
en los siguientes trminos:
Artculo 7.- Determinacin de la Entidad competente para la elaboracin y ejecucin del Plan de
Reasentamiento
()
h) Excepcionalmente la Presidencia del Consejo de Ministros podr designar la elaboracin y la ejecucin del Plan
de Reasentamiento.
Artculo 42.- De la zona desocupada
El gobierno local realiza las acciones necesarias a n de cambiar el uso del suelo del terreno declarado como de
Muy Alto Riesgo no Mitigable, con un enfoque prospectivo para evitar nuevos riesgos, asignndole un uso
distinto al urbano para evitar su repoblamiento con nes de vivienda.
En caso la zona de Muy Alto Riesgo no Mitigable desocupada sea de propiedad privada se declarar de ocio zona
inhabitable y corresponder la declaracin de dominio pblico, siempre que dicha zona no se encuentre en
alguno de los supuestos siguientes:
a) Se desarrolle o pretenda desarrollar un proyecto de inversin cuya naturaleza sea de inters nacional y/o
regional, que cuenten con las respectivas certicaciones ambientales y/o cualquier otro ttulo habilitante
otorgado por las autoridades sectoriales competentes.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 191


b) Se hayan obtenido derechos como producto de un proceso de promocin de la inversin privada efectuado por
el Gobierno Nacional.
c) Se encuentren en ejecucin proyectos de inversin privada que cuenten con las respectivas certicaciones
ambientales y/o cualquier otro ttulo habilitante otorgado por las autoridades sectoriales competentes.
El Plan de Reasentamiento deber observar obligatoriamente los supuestos previstos en el prrafo anterior
debiendo prever que el uso de suelo en la zona declarada de Muy Alto Riesgo no Mitigable sea compatible con
dichas actividades.
Se entender que el pase al dominio pblico ser a cargo del Estado con administracin de la Superintendencia de
Bienes Nacionales.
En caso la zona de muy alto riesgo no mitigable desocupada sea de propiedad estatal se declarar de ocio zona
inhabitable, no correspondiendo la declaracin de dominio pblico. De ser el caso, el Plan de Reasentamiento
contemplar un uso de suelo en la zona declarada de Muy Alto Riesgo no Mitigable compatible con el desarrollo
de proyectos de inversin tales como los previstos en los literales a), b) y c) precedentes.
Artculo 43.- Prohibicin de uso urbano en zonas de Muy Alto Riesgo No Mitigable
()
Si existen varios usos potenciales, el Gobierno Local deber consultar con la autoridad sectorial correspondiente y
podr consultar con las comunidades y actores interesados para seleccionar el que ms responda a sus intereses y
necesidades. De igual manera se denirn las entidades o autoridades que se harn cargo del control y
mantenimiento de las reas despus de que se recuperen y que se adapten para los nuevos usos. En cualquier
supuesto, se deber observar lo dispuesto en el artculo 42 del presente Reglamento.
()
Artculo 46.- De la resolucin de conictos
()
46.2.- Mecanismos para la resolucin de conictos
()
b.- Mediacin.- (). La Ocina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros,
().
c. Arbitraje.- cada una de las partes en disputa deende su caso ante un rbitro. El rbitro en el presente proceso
ser la Ocina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad, quien presentar una decisin nal obligatoria con respecto a
la solucin de la disputa.
Artculo 54.- de la Estructura del Plan de Reasentamiento
()
3.6.- Uso de las zonas desocupadas, conforme a lo establecido en el artculo 42 del presente Reglamento. ()
Artculo 2.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Ocial El Peruano.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de diciembre del ao dos mil trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
CSAR VILLANUEVA ARVALO
Presidente del Consejo de Ministros

192 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


LEY N 29415

Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios


Tugurizados con nes de Renovacin Urbana

5
LEY N 29415

EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA


POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE SANEAMIENTO FSICO LEGAL DE PREDIOS TUGURIZADOS


CON FINES DE RENOVACIN URBANA

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
OBJETO Y FINES

Artculo 1. Objeto de la Ley


Declrase de necesidad pblica el proceso de saneamiento fsico legal de predios tugurizados con nes de
renovacin urbana en el mbito nacional.
El objeto de la Ley se cumple en las siguientes etapas:
1. Etapa de Saneamiento Legal de Predios Tugurizados.
2. Etapa de Saneamiento Fsico de Predios Tugurizados.
La culminacin del proceso se realiza a travs de programas de renovacin urbana y supone la puesta en valor de
los inmuebles saneados legal y fsicamente.
La ejecucin de la etapa del proceso de saneamiento legal de los predios tugurizados es el requisito previo para la
ejecucin de la etapa del proceso de saneamiento fsico de los predios titulados.
En aquellos casos en los que el poseedor cuente con ttulo de propiedad del inmueble y ste se ubique en una
zona de tratamiento, el predio ingresa directamente a la etapa establecida en el numeral 2.

Artculo 2.- mbito de aplicacin


La presente Ley regula las acciones de los procesos de saneamiento fsico y legal de predios tugurizados con nes
de renovacin urbana en las reas de tratamiento, sean de propiedad privada o estatal, comprendiendo tanto a
personas naturales como jurdicas, y que hayan sido designadas como tales por las municipalidades distritales
conforme al artculo 79, numeral 4.2, de la Ley nm. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, previo
cumplimiento de los requisitos que establece la presente Ley.

Artculo 3.- Fines de la Ley


Son nes de la presente Ley los siguientes:
1. La superacin de las condiciones de vida de los habitantes de viviendas tugurizadas, realizndose las acciones
necesarias para mantener, mejorar y modernizar las viviendas existentes de acuerdo con las necesidades de los
residentes.
2. La regularizacin o formalizacin de la propiedad tomando en consideracin los aspectos dominiales,
registrales y legales aplicables a bienes inmuebles que permita una correcta identicacin del predio y su
propietario.
3. La restauracin y puesta en valor del patrimonio monumental urbano o zonas monumentales a travs de
programas de renovacin urbana, que resultan del desarrollo de proyectos de rehabilitacin, reconstruccin y
valorizacin de inmuebles considerados monumentos histricos o ubicados en ambientes urbano-
monumentales o en zonas monumentales.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 195


Artculo 4.- Glosario de trminos
Para los efectos de la presente Ley, considranse los siguientes conceptos:
a) rea de tratamiento: predios individuales o el conjunto de predios, que conforman reas espacialmente
continuas, que, por sus tendencias o grado de deterioro, requieren de acciones de renovacin urbana.
b) Centro histrico: asentamiento humano vivo, fuertemente condicionado por una estructura fsica proveniente
del pasado, reconocido como representativo de la evolucin de un pueblo.
El centro histrico es la zona monumental ms importante desde la cual se origin y desarroll una ciudad.
Las edicaciones en centros histricos y zonas urbanas monumentales pueden poseer valor monumental o de
entorno.
c) Erradicacin: accin dirigida a eliminar estructuras o usos del suelo inconvenientes por el deterioro que
produce, por razones de seguridad fsica o medio ambiental, y la ocupacin indebida de los espacios pblicos.
d) Inhabitabilidad: estado fsico de los predios y de las unidades de vivienda, considerados tugurios o no, que no
renen condiciones mnimas de salubridad, seguridad y confort para sus habitantes, de acuerdo con los
criterios establecidos en la presente Ley, as como en normas tcnicas expedidas por organismos
especializados y leyes de la materia.
e) Poseedor: persona natural que posee un predio en virtud de un ttulo, sin ttulo alguno o cuando el que tena ha
fenecido, para los nes de esta Ley.
f) Propietario: persona natural o jurdica, o entidad estatal que acredite ser titular de la propiedad de predios con
ttulo vlido, que se encuentren bajo el mbito de aplicacin de la presente Ley.
g) Quinta: conjunto de viviendas unifamiliares construidas en un terreno habilitado que posee un acceso comn
desde la va pblica en forma directa o a travs de un patio comn.
h) Reconstruccin: reedicacin total o parcial de una edicacin preexistente o de una parte de ella con las
mismas caractersticas de la versin original.
Tambin debe entenderse como la accin de restitucin de estructuras de edicios y servicios en conjuntos
urbanos, dentro de un planeamiento integral, para dar paso a mejores condiciones del ambiente urbano,
preferentemente aplicable a zonas con un avanzado grado de deterioro o devastadas severamente por causas
de origen natural o humano. Se preere la construccin vertical.
Las acciones de reconstruccin se sustentan en forma preferente en los patrones de edicacin de alta
densidad de altura.
Cuando se trate de zona monumental o centro histrico, la reconstruccin debe sujetarse a lo dispuesto en el
Reglamento Nacional de Edicaciones con relacin a la altura y a las caractersticas de la edicacin primigenia.
i) Rehabilitacin: intervencin sobre edicios o reas recuperables mediante acciones de reparacin, reposicin
o ampliacin de algunos de sus elementos, as como de los servicios bsicos y reas libres, a n de restituir sus
condiciones de habitabilidad.
j) Remodelacin: obra que se ejecuta para modicar la distribucin de los ambientes con la nalidad de
adecuarlos a nuevas funciones o incorporar mejoras sustanciales, dentro de una edicacin existente, sin
modicar el rea techada.
Tambin se entiende como la modicacin de los elementos estructurales de un edicio o de un conjunto
urbano para su reutilizacin, sea con mantenimiento o con sustitucin de usos del suelo. Puede incluir la
modicacin de la estructura vial, la readecuacin de los servicios bsicos, el reotamiento y provisin de reas
libres para nes recreacionales, o de espacio para equipamiento o servicios necesarios.
k) Restauracin: proceso operativo tcnico-cientco multidisciplinario que, siguiendo una metodologa crtico-
analtica, tiene por objeto conservar y revelar los valores estticos e histricos de un bien, mueble o inmueble.
Se fundamenta en el respeto de los elementos antiguos y el testimonio de los documentos autnticos, se
detiene ah donde comienza lo hipottico.
Tambin se entiende como la accin de rehabilitacin dirigida preferentemente a inmuebles o espacios de valor
urbanomonumental, cuya conservacin requiere de un tratamiento especializado para restituir sus
caractersticas originales sin perjuicio de su aplicacin para nes contemporneos, compatibles con su
signicado y conservacin.

196 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


l) Renovacin urbana: proceso permanente y coordinado de acciones preventivas y correctivas contra el
deterioro fsico de las viviendas localizadas en reas urbanas identicadas, actuando dentro del marco general
de los planes de desarrollo urbano.
m) Saneamiento fsico: modicacin de las condiciones de tugurizacin, hacinamiento e inhabitabilidad de las
reas de tratamiento que busca preservar el ornato, la monumentalidad, el medio ambiente y el plan de
desarrollo urbano de la ciudad.
n) Saneamiento legal: regularizacin o formalizacin de la propiedad, tomando en consideracin los aspectos
dominiales, registrales y legales aplicables a bienes inmuebles, que permiten una correcta identicacin del
predio y su propietario para nes de esta Ley.
) Tugurio: una o varias unidades de vivienda que no renen las condiciones bsicas de habitabilidad por tener
deciencias en cuanto al rea vital, servicios de agua, desage y energa elctrica; iluminacin y ventilacin
naturales; e, igualmente, por estar deterioradas y no contar con posibilidades de ampliacin o de remodelacin
y carecer de certicado de habitabilidad.
o) Zona de tratamiento para nes de saneamiento legal: unidad inmobiliaria o conjunto de stas que carecen de
ttulo de propiedad, por lo que resultan susceptibles de iniciar los procedimientos administrativos de acceso a
la titulacin a que se contrae la presente Ley.
p) Zona de tratamiento para nes de saneamiento fsico: rea urbana constituida por un conjunto de predios
afectados por el deterioro que, por ciertas caractersticas, componen sectores urbanos espacialmente
continuos, que justican un tratamiento integral y de conjunto.
q) Zona o ambiente monumental: espacio urbano o rural conformado por inmuebles homogneos con valor
monumental. Tambin se denomina as al espacio que comprende un inmueble monumental y su respectiva
rea de apoyo monumental.

CAPTULO II
DE LAS ENTIDADES INTERVINIENTES
Artculo 5.- Entidades intervinientes
Las entidades que intervienen en el proceso de saneamiento fsico y legal participan en todo el proceso integral de
renovacin urbana, dentro del marco general que establece el presente artculo, siendo competentes y
responsables las siguientes entidades:
a) Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector, dentro del mbito de su competencia, en
materia de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano y tiene entre sus atribuciones promover y facilitar el
desarrollo de proyectos de vivienda utilizados en los procesos de renovacin urbana, dentro del marco de los
programas Techo Propio, Mivivienda, crditos del Banco de Materiales (Banmat S.A.C.) y otros que puedan
crearse y que componen el Plan Nacional de Vivienda, cuyos nes sean concordantes con la presente Ley.
Asimismo, presta, cuando sea requerido, acciones de asistencia tcnica en favor de los gobiernos locales.
b) Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) es la entidad que facilita los trmites para la pronta
disposicin de los terrenos estatales que sirvan para la reubicacin de los poseedores involucrados en los
proyectos.
c) Gobiernos regionales son los entes que formulan las polticas regionales en la materia y apoyan la gestin de
los niveles locales para el
cumplimiento de la presente Ley.
d) Municipalidades distritales son los entes responsables de la identicacin y calicacin de los tugurios en los
cuales se desarrollarn los procesos de renovacin urbana.
e) Municipalidades provinciales son los entes responsables de disear y ejecutar los planes de renovacin urbana
luego de realizados los procesos de saneamiento fsico respectivos.
f) Ministerio de la Mujer y Desarrollo Sociales la entidad de la cual dependen las sociedades de benecencia
pblica. Efecta las acciones pertinentes para realizar las transferencias, compraventas y permutas; formula los
mecanismos que posibiliten y agilicen la disposicin de los predios bajo su dominio para efectuar acciones de
los procesos establecidos en esta Ley.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 197


g) Instituto Nacional de Cultura (INC) es la entidad que establece convenios o autorizaciones, segn sea el caso,
que agilicen los trmites de disposicin de los inmuebles pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin de
valor monumental, histrico o cultural de acuerdo con lo establecido en la Ley nm. 28296, Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nacin, y su reglamento.
h) Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) es la entidad que realiza conjuntamente con las municipalidades
distritales la identicacin de las zonas de tratamiento con nes de saneamiento fsico de la propiedad.
i) Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (Cofopri) asesora y asiste, previo convenio de
cooperacin con las municipalidades provinciales, las acciones de saneamiento de la propiedad desarrolladas
en el marco de los programas de renovacin urbana; asimismo, asiste a las diferentes instituciones
involucradas en la aplicacin de la presente Ley.
j) Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (Sunarp) contribuye al saneamiento legal de las reas de
tratamiento sujetas a dicho proceso.
Artculo 6.- Competencia municipal
Las municipalidades distritales identican y calican las reas de tratamiento y los tugurios en los cuales deben
realizarse tareas de renovacin urbana, conforme con lo dispuesto por la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades.
Las municipalidades provinciales disean y ejecutan los planes de renovacin urbana y actan en el proceso de
saneamiento fsico legal de la propiedad tugurizada dentro de sus circunscripciones, enmarcndose dentro del
plan de desarrollo urbano de su jurisdiccin, conforme con lo dispuesto por la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades.

CAPTULO III
ASPECTOS GENERALES
Artculo 7.- Saneamiento legal
Es la etapa inicial a cargo de las municipalidades provinciales mediante la cual los poseedores de los predios que
se ubican en las reas de tratamiento buscan regularizar o formalizar su propiedad, previo empadronamiento,
vericacin y calicacin de la situacin de los inmuebles y, de ser el caso, la situacin de los poseedores.
Artculo 8.- Empadronamiento y calicacin
Las municipalidades distritales efectan el empadronamiento de los predios de su jurisdiccin susceptibles del
proceso de saneamiento legal a que se contrae la presente Ley, previa vericacin y calicacin de la situacin
jurdica de los inmuebles y sus ocupantes.
Concluida la etapa de empadronamiento y calicacin, aprobada mediante resolucin de alcalda, de las reas de
tratamiento con nes de saneamiento legal, se remiten a la municipalidad provincial respectiva los expedientes
tcnicos, informes, actos administrativos y toda la documentacin para el inicio del procedimiento de
saneamiento legal.
Artculo 9.- Procedimientos de saneamiento legal
Los procedimientos de saneamiento legal son los siguientes:
1. Declaracin administrativa de abandono.
2. Declaracin de prescripcin adquisitiva administrativa.
Artculo 10.- Gastos de aplicacin de la norma
Los gastos que demande la aplicacin de la presente Ley se ejecutan con cargo a los presupuestos institucionales
de las entidades intervinientes a las que se reere el artculo 5, conforme a sus competencias, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Pblico.

CAPTULO IV
DECLARACIN ADMINISTRATIVA DE ABANDONO
Artculo 11.- Denicin
El abandono a que se reere el artculo 968, numeral 4, del Cdigo Civil constituye un modo de extinguir la

198 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


propiedad, el mismo que se materializa mediante acto administrativo a cargo de las municipalidades provinciales
y de conformidad con el procedimiento establecido en el presente captulo.
El plazo de abandono a que se reere el numeral 4 del artculo 968 del Cdigo Civil se computa a partir de la fecha
estimada de inicio del deterioro fsico del predio por falta de mantenimiento sustancial de sus estructuras
principales. La comprobacin se realiza mediante peritaje tcnico que incluye pruebas fehacientes de sus
conclusiones.
El peritaje tcnico debe acreditar el deterioro fsico de las estructuras principales de los inmuebles o la
inhabitabilidad de sus ambientes interiores a consecuencia de la falta de mantenimiento que puede ocasionar
riesgo para la vida y la salud de sus moradores.
El titular de la propiedad a que se reere el presente captulo puede acudir al arbitraje dentro del plazo mximo de
veinte (20) das hbiles para cuestionar el peritaje o la compensacin. En caso de que no acuda al arbitraje, se
entiende que ha aceptado el peritaje tcnico o la compensacin.
Una vez expedido el respectivo laudo, corresponde a la Direccin General de Desarrollo Urbano o a la entidad que
haga sus veces, perteneciente a la municipalidad provincial en cuya jurisdiccin se ubica el inmueble, expedir la
resolucin que declara en primera instancia el abandono.
Artculo 12.- Comprobacin del abandono mediante peritaje tcnico
El abandono se comprueba mediante un peritaje tcnico en el cual se evalan los siguientes aspectos:
1. Estado fsico de la edicacin.- Permite identicar la situacin de las estructuras del inmueble y la antigedad
de las mismas, as como la vulnerabilidad y deterioro fsico del predio de acuerdo con la normativa vigente.
2. Estado de habitabilidad de la edicacin.- Permite comprobar el estado de conservacin de los interiores del
predio vericando las instalaciones sanitarias, las condiciones de ventilacin e iluminacin, entre otros.
Los informes tcnicos son suscritos por arquitectos colegiados y registrados ante los gobiernos locales de
acuerdo con las normas que establezca el reglamento.
Artculo 13.- Compensacin a los propietarios producto de la declaracin de abandono
13.1 Se reconoce una compensacin a favor de los titulares de la propiedad apersonados al procedimiento
administrativo de declaratoria de abandono, siempre que demuestren fehacientemente la titularidad sobre
el predio.
La compensacin es valorizada mediante una tasacin sobre la base de precios del mercado establecida por
la Direccin Nacional de Construccin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, segn
corresponda, de conformidad con el Reglamento Nacional de Tasaciones, el mismo que no debe tener una
antigedad mayor a un (1) ao, considerando el estado de deterioro o ruina y otros factores de evaluacin
arquitectnica, social o econmica.
13.2 En los casos que, iniciado el procedimiento administrativo de declaratoria de abandono, el titular de la
propiedad se apersone al mismo, la inscripcin de la transferencia de propiedad a favor de la municipalidad
se efecta en mrito de la copia certicada del documento que acredite el pago de la compensacin a favor
del titular de la propiedad.
El pago o la consignacin de la compensacin es de cargo de la asociacin de vivienda beneciaria y se
produce en un plazo no mayor de noventa (90) das de establecido por la Direccin Nacional de
Construccin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y noticada al titular de la propiedad.
El pago de la compensacin se entiende efectuado vlidamente por la va de la consignacin judicial cuando
existe duplicidad registral, total o parcial, o procesos judiciales en los que se discuta la titularidad del bien, o
cuando el titular de la propiedad cuestione el valor de la compensacin.
El procedimiento administrativo de declaratoria de abandono caduca de pleno derecho cuando no se
acredita el pago de la compensacin dentro del plazo de noventa (90) das de establecido por la Direccin
Nacional de Construccin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y noticada al titular de
la propiedad.
13.3 La asociacin de vivienda puede acceder a las formas de nanciamiento establecidas en la presente Ley o las
que existan en el mercado con la nalidad de cumplir con el pago de la compensacin.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 199


Artculo 14.- Rgimen de excepcin
Los actos de disposicin que se realizan sobre el bien no liberan al nuevo titular de los efectos del abandono, salvo
que este ltimo decida someterse a un programa de renovacin urbana conforme a la presente Ley.
Artculo 15.- Procedimiento para la declaracin de abandono
El procedimiento para la declaracin de abandono se inicia con la noticacin cierta al titular o titulares de la
propiedad a que se reere el presente captulo y la publicacin de avisos en un diario de circulacin nacional al
menos una (1) vez por semana durante el plazo de un (1) mes.
El abandono administrativo se tramita a solicitud de parte o de ocio por la municipalidad provincial y de
conformidad con lo dispuesto en el reglamento.
El abandono es declarado en sede administrativa, previa vericacin de las causales establecidas en el artculo
11.
En el procedimiento de abandono, se garantiza, bajo sancin de nulidad, el debido proceso y la determinacin de
las instancias administrativas.
Para efectos del procedimiento para la declaracin de abandono, se establecen las siguientes instancias:
1. Primera instancia a cargo de la Direccin General de Desarrollo Urbano, o la entidad que haga sus veces,
perteneciente a la municipalidad provincial en cuya jurisdiccin se ubica el inmueble y que concluye con la
declaracin de abandono.
2. Segunda instancia o impugnacin en sede administrativa a cargo de la municipalidad provincial, mediante
resolucin de alcalda.
Agotada la va administrativa, se puede recurrir al proceso contencioso administrativo.
Artculo 16.- Efectos de la declaracin de abandono
La resolucin municipal que declara el abandono constituye cosa decidida, extinguiendo el dominio anterior y
dispone la transferencia a favor de la municipalidad provincial.
Artculo 17.- Lineamientos generales aplicables al procedimiento
Para la declaracin administrativa de abandono de dominio, son de aplicacin las normas que establezca el
reglamento de la presente Ley.
Artculo 18.- Obligacin de la municipalidad provincial de transferir a poseedores calicados
Declarado el abandono administrativo, la municipalidad provincial procede a la inmediata transferencia de la
propiedad a favor de una asociacin de vivienda cuyos miembros sean todos los poseedores.
Para que la municipalidad provincial proceda a la transferencia a los poseedores beneciarios, stos deben estar
organizados y haber suscrito el compromiso con dicha comuna de ejecutar el plan de renovacin, puesta en valor,
rehabilitacin u otra intervencin urbanstica que corresponda realizar sobre el predio. La transferencia no se
efecta hasta que los poseedores beneciarios cumplan con dichos requisitos. El reglamento establece la forma y
caractersticas de la organizacin a la que pueden acceder los poseedores beneciarios.
Artculo 19.- Causales de revocacin y nulidad de la declaracin administrativa de abandono
Los procedimientos de declaracin administrativa de abandono son revocables en los siguientes casos:
1. Si el predio no es sujeto a acciones de renovacin urbana dentro del plazo establecido en el reglamento.
2. Si producida la reversin, la propiedad no es transferida a los poseedores organizados.
Los procedimientos de declaracin administrativa de abandono son nulos en los siguientes casos:
1. Si los expedientes de abandono no cuentan con los requisitos que establece la presente Ley.
2. Si no se ha garantizado el derecho al debido procedimiento.

CAPTULO V
PRESCRIPCIN ADQUISITIVA ADMINISTRATIVA
Artculo 20.- Prescripcin adquisitiva administrativa
La prescripcin administrativa tiene por nalidad que se declare a travs de un arbitraje de derecho o en la va

200 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


notarial, a eleccin del propietario, la prescripcin adquisitiva, disponindose la transferencia de la propiedad por
razones de transcurso del tiempo en la posesin del bien.
Los requisitos para la declaracin administrativa de prescripcin adquisitiva son los siguientes:
1. Que los poseedores del inmueble, objeto de prescripcin, hayan ocupado el bien por un tiempo durante diez
(10) aos.
2. Que los poseedores de inmuebles sean herederos del propietario que no contaba con ttulo inscrito.
3. Que los poseedores del inmueble no se encuentren en condicin de arrendatarios.
Artculo 21.- Procedimiento
Expedido el laudo arbitral o el instrumento notarial respectivo, y en caso fuera favorable al poseedor, la
prescripcin adquisitiva municipal se tramita a solicitud de parte o de ocio por la propia municipalidad
provincial, siguiendo las normas que dicte el reglamento de la presente Ley.
El procedimiento debe garantizar el debido proceso y el ejercicio del derecho de defensa de los administrados.
Son de aplicacin las reglas de la transferencia inmediata de poseedores calicados, as como las causales de
nulidad previstas en el artculo 19, para el caso del abandono. En todo lo no previsto en el presente ttulo, resulta
de aplicacin la regulacin contenida en la Ley nm. 27117, Ley General de Expropiaciones, para el arbitraje
potestativo del sujeto pasivo.
Artculo 22.- Efectos jurdicos de la adjudicacin
Expedida la resolucin de prescripcin adquisitiva, la municipalidad provincial se adjudica la propiedad del predio
como paso previo para el saneamiento de la titularidad. La municipalidad provincial transere la propiedad a
ttulo gratuito, bajo responsabilidad, a los beneciarios del proceso de adjudicacin.

TTULO II
PROCESO DE SANEAMIENTO FSICO DE LA PROPIEDAD TUGURIZADA
CAPTULO I
SANEAMIENTO FSICO Y TUGURIZACIN
Artculo 23.- Saneamiento fsico
El proceso de saneamiento fsico de la propiedad busca modicar el estado de tugurizacin, hacinamiento y las
dems condiciones de inhabitabilidad de los inmuebles tugurizados, preservando el ornato, la monumentalidad,
el medio ambiente y el plan de desarrollo urbano de la ciudad.
El proceso de saneamiento fsico de la propiedad supone haber concluido con la etapa inicial de saneamiento
legal por lo que se realiza necesariamente en los inmuebles que cuenten con ttulo de propiedad. Dicho proceso se
consolida con los programas de renovacin urbana que buscan valorizar los predios en estado de tugurizacin.
Artculo 24.- Estado de tugurizacin
El estado de tugurizacin es declarado por la autoridad municipal distrital donde se ubica el predio, ya sea de
ocio o a solicitud de los propietarios del predio.
Las municipalidades provinciales jan el procedimiento de declaracin de tugurizacin de conformidad con lo
dispuesto en la presente Ley y normas conexas.
Artculo 25.- Predios tugurizados
Para los efectos de la presente Ley, son predios tugurizados las siguientes edicaciones:
a) Edicaciones con ms de cuarenta (40) aos de antigedad: cuando la edicacin presente una vulnerabilidad
fsica alta o muy alta segn los criterios establecidos por el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci), de modo
que la edicacin atente contra la seguridad e integridad fsica de los moradores e incluso de los vecinos
colindantes por riesgo de colapso.
b) Edicaciones menores de cuarenta (40) aos: la edicacin del predio o unidad inmobiliaria que no se ajuste a
las normas de edicacin y que, adems, se observe la presencia de las causales c) y d) del presente artculo.
c) Edicaciones que atenten contra la vida y la salud de los moradores y vecinos por hacinamiento humano, grave

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 201


afectacin de las paredes y estructuras principales a consecuencia de la humedad u otros agentes
bacteriolgicos; que cuenten con servicios bsicos insalubres y ambientes para funciones incompatibles entre
s, segn las normas tcnicas aprobadas por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y las normas
contenidas en las leyes de sanidad vigentes.
d) En todos los casos que la edicacin carezca de ventilacin e iluminacin natural o articial o que cuenten con
ellas, pero de modo inadecuado, segn las normas que emita el gobierno local, sustentadas en criterios
establecidos en las normas nacionales e internacionales que resulten aplicables de acuerdo con la realidad de
cada zona o rea de tratamiento.
CAPTULO II
PROGRAMA DE RENOVACIN URBANA DE PREDIOS TUGURIZADOS
Artculo 26.- Programas de renovacin urbana de predios tugurizados
Los programas de renovacin urbana de predios tugurizados constituyen instrumentos de gestin urbanstica,
que comprenden el desarrollo y ejecucin de obras a travs de proyectos inmobiliarios y de infraestructura, con la
nalidad de eliminar la tugurizacin, hacinamiento y dems situaciones de inhabitabilidad, as como preservar el
ornato de la ciudad, su monumentalidad y el medio ambiente.
Los programas de renovacin urbana son aprobados por las municipalidades provinciales, teniendo en cuenta los
planes de desarrollo urbano, aprobados por stas, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 79 de la Ley
nm. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y por la Municipalidad Metropolitana de Lima, con arreglo a lo
establecido en el artculo 161 de la referida Ley, as como las normas de zonicacin y densicacin y otras que
resulten pertinentes.
Artculo 27.- Aprobacin del proyecto
Las municipalidades provinciales aprueban los proyectos inmobiliarios que se ejecuten sobre la base de los
programas de renovacin urbana aprobados conforme con lo dispuesto en el artculo 25.
Artculo 28.- Proyectos inmobiliarios
Los proyectos inmobiliarios son diseados considerando los lineamientos bsicos siguientes:
1. Criterios de rentabilidad a travs de generacin de unidades inmobiliarias excedentes para vivienda o
comercio, segn corresponda, con la nalidad de subsidiar a los beneciarios.
2. Respeto de las consolidaciones arquitectnicas existentes siempre que las mismas puedan ser consideradas
viviendas habitables o requieran una rehabilitacin mnima.
3. Respeto de la identidad urbana, las tipologas de uso del espacio, el entorno paisajstico y el medio ambiente.
4. Compensacin de reas y aires por mayor espacio interior, empleando para ello alturas mayores a las
reglamentarias, de modo que los usuarios puedan emplear espacio interior de acuerdo con sus necesidades.
Artculo 29.- Sanciones para quienes no ejecuten proyectos de renovacin urbana
Las municipalidades provinciales establecen sanciones tales como multa, clausura temporal o denitiva u otras
contra los propietarios que no realicen los proyectos inmobiliarios sobre sus predios declarados tugurizados,
dentro de los seis (6) meses de noticados con la resolucin administrativa.
La clausura denitiva procede en caso de severo deterioro fsico con riesgo inminente de colapso. En este caso,
transcurrido el plazo de un (1) ao desde que se notic dicha clausura, sin que el propietario haya presentado
una propuesta de renovacin urbana, la municipalidad provincial solicita la dacin de la ley autoritativa
respectiva al Congreso de la Repblica por la causal de necesidad pblica.
CAPTULO III
MODOS DE INTERVENCIN LEGAL PARA EJECUTAR PROGRAMAS
DE RENOVACIN URBANA DE PREDIOS TUGURIZADOS
Artculo 30.- Modos de intervencin legal
En aquellos casos donde se cuente con titulacin saneada, para la ejecucin de las acciones conducentes a la
renovacin urbana, se pueden emplear cualquiera de los mecanismos siguientes:

202 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


a) Negociacin o conciliacin.- Este mecanismo se emplea en aquellos casos donde exista acuerdo entre el dueo
o copropietarios y los poseedores para transferir la propiedad y someter el predio a un programa de renovacin
urbana. En tales casos, la conciliacin est a cargo de la municipalidad provincial que asesora y asiste, previo
convenio con el Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (Cofopri) u otra entidad especializada en
temas de conciliacin, mediacin y composicin de conictos. La referida autoridad municipal propone reglas o
mecanismos que facilitan la conciliacin respecto del precio de venta y dems condiciones esenciales para
viabilizar la transferencia de propiedad.
b) Intervencin directa del propietario.- Los propietarios con titularidad saneada que deseen someter sus predios
a programas de renovacin urbana presentan sus propuestas, las cuales contienen necesariamente dos
componentes: inclusin social y condiciones mnimas de habitabilidad. La inclusin social consiste en contar
con la aprobacin de los poseedores, quienes, para tal n, se agrupan en una asociacin de vivienda, la cual
aprueba la propuesta que presente el dueo. Adems, la propuesta del propietario contiene una copia de los
contratos de alquiler suscritos entre el propietario y cada poseedor, en los que se garantice la continuidad de la
relacin contractual una vez ejecutada la renovacin, en la forma prevista y acordada por ambas partes.
c) Expropiacin con nes de renovacin urbana.- En aquellos casos donde los propietarios no acepten someter
sus predios a programas de renovacin urbana, los municipios formulan las solicitudes de expropiacin de
conformidad con lo establecido en el artculo 96 de la Ley nm. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades; la
Ley nm. 27117, Ley General de Expropiaciones, la presente Ley y su reglamento.
La municipalidad convoca a promotores o constructoras que se interesen en desarrollar proyectos inmobiliarios
de inters social sobre los predios objeto de expropiacin y a la entidad tcnica, persona natural o jurdica que
es elegida de acuerdo con las reglas que determine el reglamento.

CAPTULO IV
FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO INMOBILIARIO
Artculo 31.- Agente nanciero
Los proyectos inmobiliarios que se lleven a cabo dentro de los programas de renovacin urbana pueden ser
nanciados con recursos del Banco de Materiales (Banmat S.A.C.), la banca privada, las empresas
micronancieras, las empresas administradoras hipotecarias, las Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones (AFP) y la banca de segundo piso del pas o del exterior.
El Banco de Materiales (Banmat S.A.C.) est facultado para conducir las lneas de renovacin urbana que ponga a
disposicin la banca de segundo piso nacional o la cooperacin internacional, as como las provenientes del
Fondo Mivivienda y el Programa Techo Propio, de acuerdo con las condiciones que establezca cada proveedor de
los mencionados fondos.
Las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP) y las empresas administradoras inmobiliarias pueden
participar adquiriendo ttulos valores o valores inmobiliarios que sean emitidos con cargo a los patrimonios
autnomos derivados de los deicomisos inmobiliarios, que se constituyan para el nanciamiento de los
proyectos inmobiliarios. El reglamento establece las pautas generales para facilitar la inversin de dichas
entidades.
Artculo 32.- Diseo nanciero
La banca de segundo piso puede destinar fondos a travs de deicomisos inmobiliarios u otras guras que
atraigan y coneran seguridad a los inversionistas y agentes nancieros.
En tales casos, los crditos o nanciamientos estn cubiertos con garantas aceptadas por el sistema nanciero,
incluyendo la constitucin de patrimonios autnomos que comprenden tanto el terreno como el proyecto
inmobiliario y los ujos que genere hasta la culminacin de la edicacin.
Las fuentes de los medios de pago son las siguientes:
a. Venta de unidades de vivienda excedentes.
b. Explotacin econmica (comercial, turstica o cultural) de las partes intangibles de los predios monumentales.
c. Recursos propios de cada prestatario.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 203


CAPTULO V
SOPORTE TCNICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN DE LOS GOBIERNOS
NACIONAL Y MUNICIPAL
Artculo 33.- Soporte tcnico nanciero internacional
33.1 Las municipalidades provinciales, en materia de saneamiento legal y fsico, pueden celebrar convenios con
el Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (Cofopri) y otras entidades pblicas o privadas
especializadas con el objeto de obtener recursos tcnicos y nancieros provenientes del Gobierno Nacional
o de la cooperacin internacional, con sujecin a la normatividad vigente.
33.2 Para las acciones de saneamiento legal y fsico de la propiedad y la renovacin urbana, las municipalidades
se encuentran facultadas para ejecutar las medidas administrativas que resulten necesarias para el
cumplimiento de los objetivos de la presente Ley.
Artculo 34.- Participacin del Gobierno Nacional
34.1 La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) transere al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento los inmuebles de dominio privado del Estado de acuerdo con la disponibilidad de sta, a n de
que dicho ministerio proceda de conformidad con la presente Ley.
34.2 El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento queda facultado para ejecutar, sobre los inmuebles
mencionados en el prrafo 34.1, proyectos piloto de vivienda destinados a la reubicacin de las familias
afectadas por procesos de renovacin urbana.
Artculo 35.- Participacin de la municipalidad provincial
Las municipalidades provinciales, para ejecutar los proyectos de renovacin urbana, pueden hacer lo siguiente:
1. Realizar cambios especcos de zonicacin en plazos perentorios en las reas donde se ejecuten proyectos de
alojamiento temporal.
2. Calicar los anteproyectos y otorgar las correspondientes licencias de obras en plazos perentorios.
3. Promover y ejecutar, conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, los proyectos
piloto a que se reere el prrafo 34.2.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Los procedimientos de saneamiento legal, as como aquellos referidos a la intervencin para la
renovacin urbana, son incorporados al Texto nico de Procedimientos Administrativos de cada municipalidad.
SEGUNDA.- Las municipalidades provinciales pueden capacitar tcnicamente a los beneciarios de la presente
Ley para que participen en los programas de renovacin urbana de predios tugurizados. Para tal efecto, celebran
convenios institucionales con escuelas tcnicas o universidades.
TERCERA.- Autorzase a la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI); el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; y al Banco de Materiales (Banmat S.A.C.) para gestionar ante las agencias de
cooperacin internacional, gobiernos u organismos cooperantes donaciones o aportaciones no reembolsables
destinadas a nanciar los programas de renovacin urbana que se ejecuten en mrito de la presente Ley.
El Banco de Materiales (Banmat S.A.C.) administra dichos recursos, incluyendo la reasignacin del crdito,
pudiendo jar las condiciones para acceder a los nanciamientos que otorgue con cargo a los citados recursos.
Queda facultado para establecer convenios con instituciones u organizaciones para cumplir los nes de
acreditacin y otros que sean necesarios para la ptima colocacin, administracin y recuperacin de tales
recursos.
CUARTA.- Facltase a las sociedades de benecencia pblica para que, previa valorizacin correspondiente de los
inmuebles de propiedad de las cofradas, archicofradas, capellanas y dems congregaciones de seglares y de los
legados, suscriban contratos asociativos a los que se reere la Ley nm. 26887, Ley General de Sociedades, a n
de aportar dichos inmuebles para la ejecucin de programas de renovacin urbana de predios tugurizados, as
como de vivienda.

204 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


El valor del inmueble aportado es reembolsado en reas tiles construidas, cuya propiedad y renta son destinadas
a satisfacer las correspondientes cargas y obligaciones establecidas en sus documentos constitutivos o, en su
defecto, para los nes sociales y asistenciales de la sociedad de benecencia pblica.
QUINTA.- Lo dispuesto en el Ttulo I de la presente Ley, sobre el proceso de saneamiento legal, es requisito previo
para el ingreso al proceso de saneamiento fsico y posterior acceso a los programas de renovacin urbana de
predios tugurizados. Ingresan a esta etapa solamente aquellos inmuebles que cuenten con ttulo de propiedad
debidamente saneado.

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- La presente Ley entra en vigencia el da siguiente de la publicacin del reglamento que origine la
presente norma.
SEGUNDA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento queda encargado de formular el reglamento
de la presente Ley en un plazo de noventa (90) das, contado a partir de su publicacin.
POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, aceptndose las observaciones formuladas
por el seor Presidente de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin
Poltica del Per, ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los treinta das del mes de setiembre de dos mil nueve.
LUIS ALVA CASTRO
Presidente del Congreso de la Repblica
ANTONIO LEN ZAPATA
Tercer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 205


D.S. N 025-2008-Vivienda

Aprueban Reglamento de
Revisores Urbanos
Aprueban Reglamento de los Revisores Urbanos
DECRETO SUPREMO N 025-2008-Vivienda
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edicaciones, tiene por objeto establecer
la regulacin jurdica de los procedimientos administrativos para la obtencin de las licencias de habilitacin
urbana y de edicacin, con la nalidad de facilitar y promover la inversin inmobiliaria;
Que, mediante la Primera Disposicin Final de la Ley N 29090 - Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de
Edicaciones, se establece que con Decreto Supremo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
sern aprobados los Reglamentos de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de Edicacin; de los Revisores
Urbanos; y de Vericacin Administrativa y Tcnica;
Que, en el Reglamento de Revisores Urbanos se establecern los alcances de la vericacin previa como requisito
para la obtencin de licencias de habilitacin urbana y/o edicacin referidas a la Modalidad C de la Ley N 29090,
as como tambin los campos de especialidad, categoras, requisitos, procedimientos de nominacin y
responsabilidades;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y en el
numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo:
DECRETA:
Artculo 1.- Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de los Revisores Urbanos
Aprobar el Reglamento de los Revisores Urbanos, que consta de 2 ttulos, 20 artculos y 3 disposiciones
complementarias nales, cuyo texto forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Ocial El
Peruano.
Artculo 3.- Adecuacin al Reglamento
Las Municipalidades debern adecuar sus procedimientos administrativos a lo establecido en el Reglamento que
se aprueba con el presente Decreto Supremo, en el plazo de cuarenta y cinco (45) das hbiles contados a partir de
su entrada en vigencia.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de setiembre del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
ENRIQUE CORNEJO RAMREZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

REGLAMENTO DE REVISORES URBANOS


TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto la regulacin del procedimiento de vericacin previa como requisito
para la obtencin de la Licencia de Habilitacin Urbana y/o Licencia de Edicacin, en la modalidad de aprobacin
C a cargo de los Revisores Urbanos, establecida en la Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas
y de Edicaciones, en adelante la Ley; igualmente, de los campos de especialidad, categoras, requisitos,
procedimientos de seleccin, responsabilidades y otros aspectos relacionados a la materia.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 209


Cuando en este Reglamento se mencionen artculos sin indicar la norma de procedencia, se entendern referidos
al presente Reglamento.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
El presente Reglamento es de cumplimiento obligatorio en todo el territorio nacional para las acciones de
vericacin de los proyectos de habilitacin urbana y/o edicacin en la Modalidad de aprobacin C a cargo de los
Revisores Urbanos, Gobiernos Locales, Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y los
Colegios Profesionales de Arquitectos e Ingenieros.
Artculo 3.- Finalidad de la vericacin de proyectos
3.1 Con la vericacin de proyectos de habilitacin urbana y/o edicacin, como requisito previo para obtener la
licencia respectiva, se lograr que los proyectos a aprobarse cumplan con las disposiciones urbansticas y/o
edicatorias que regulan el predio materia de trmite, de conformidad con las Normas, Planes de
Ordenamiento, Acondicionamiento Territorial y/o Desarrollo Urbano, Reglamento Nacional de Edicaciones
RNE y otras normas aplicables.
3.2 La vericacin tiene como nalidad garantizar, de manera preventiva, la seguridad de las personas y familias,
el crecimiento urbano ordenado, la conservacin del patrimonio cultural y la proteccin del medio ambiente
fsico y construido.
Artculo 4.- Opciones para la vericacin de proyectos
El administrado que haya elegido la opcin de la vericacin previa de los proyectos de habilitacin urbana y/o
edicacin a travs de un Revisor Urbano, de acuerdo a lo previsto en el inciso 3 del artculo 10 de la Ley, deber
recurrir solamente a aquellos profesionales que se encuentren inscritos en el Registro de Revisores Urbanos.
Artculo 5.- Interpretacin de las normas urbansticas y de edicacin
5.1 En el proceso de vericacin de los proyectos de habilitacin urbana y/o edicacin, slo se comprobar la
concordancia de los proyectos con las normas urbansticas y edicatorias vigentes, segn lo previsto en el
numeral 3.1 del artculo 3.
5.2 En caso de vacos en las normas urbansticas y/o edicatorias, la facultad de interpretacin corresponder a la
autoridad municipal del lugar en el que se ubique el proyecto. En estos casos, el Revisor Urbano, previa
reunin obligatoria con el profesional proyectista, solicitar la interpretacin tcnica y legal; si dentro del
plazo no mayor a diez (10) das hbiles no obtuviera respuesta a lo solicitado, el Revisor Urbano optar por
aquello que favorezca la aprobacin del proyecto sometido a vericacin.

TTULO II
VERIFICACIN DE PROYECTOS A CARGO DE REVISORES URBANOS
CAPTULO I
REVISORES URBANOS
Artculo 6.- Denicin
6.1 El Revisor Urbano es un profesional registrado y autorizado, segn lo establecido en el presente Reglamento,
para prestar el servicio de vericacin que los proyectos de habilitacin urbana y/o edicacin en la
modalidad C que requieran de licencia, cumplan con las normas y disposiciones urbansticas y/o edicatorias
que regulan el predio y obra materia de trmite.
6.2 El Revisor Urbano emite un Informe Tcnico respecto de los proyectos vericados que cumplen con las normas
y disposiciones urbansticas y/o edicatorias, que es requisito para la autorizacin de la licencia respectiva.
El Informe Tcnico tendr una vigencia de treinta y seis (36) meses conforme a lo establecido en el artculo 11
de la Ley.
Artculo 7.- Relaciones con los delegados
7.1 Los Revisores Urbanos, que en el cumplimiento de sus funciones requieran del apoyo tcnico de los
Delegados Ad Hoc o Representantes acreditados por el Instituto Nacional de Cultura INC, el Instituto
Nacional de Defensa Civil INDECI y el Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, as como de las

210 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


empresas prestadoras de servicios, solicitarn el servicio de vericacin correspondiente. La solicitud se
efectuar de manera directa y personalizada, acordando con el Delegado o Representante que l estime
pertinente, las condiciones y trminos del servicio requerido.
7.2 Los Revisores Urbanos slo podrn contratar los servicios de vericacin con Delegados o Representantes
expresamente acreditados por las instituciones, entidades o empresas mencionadas en el numeral anterior
Artculo 8.- Competencia de los Revisores Urbanos
Los Revisores Urbanos son competentes para vericar los siguientes proyectos de habilitacin urbana y/o
edicacin:
a) Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar por etapas con sujecin a un planeamiento integral de la
misma.
b) Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea que soliciten venta garantizada de lotes.
c) Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea de viviendas, donde el nmero, dimensiones de lotes a
habilitar y tipo de vivienda a edicar se denan en el proyecto, siempre que su nalidad sea la venta de
viviendas edicadas.
d) Las edicaciones para nes de vivienda multifamiliar y/o condominios que incluyan vivienda multifamiliar de
ms de cinco (5) pisos y/o ms de tres mil metros cuadrados (3,000 m) de rea construida.
e) Las edicaciones para nes diferentes de vivienda, a excepcin de las previstas en la Modalidad D.
f) Las edicaciones de uso mixto con vivienda.
g) Las intervenciones que se desarrollen en bienes culturales inmuebles, previamente declarados.
h) Las edicaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversin y salas de espectculos que,
individualmente o en conjunto, cuenten con un mximo de treinta mil metros cuadrados (30,000 m) de rea
construida.
i) Las edicaciones para mercados que cuenten con un mximo de quince mil metros cuadrados (15,000 m) de
rea construida.
j) Locales para espectculos deportivos de hasta veinte mil (20,000) ocupantes.
k) Todas las dems edicaciones que no se encuentren contempladas en las modalidades A, B y D.
Artculo 9.- Impedimentos e Incompatibilidades del Revisor Urbano
9.1 Son Impedimentos para ser Revisor Urbano:
a) Estar sancionado con suspensin y/o inhabilitacin para ejercer la profesin.
b) Haber sido sentenciado por la comisin de delito doloso.
c) Padecer alguna afeccin que comprometa su capacidad fsica o mental, en relacin al desempeo de las
tareas de vericacin de proyectos.
d) Ejercer cargo pblico.
e) Haber sido destituido de cualquier cargo pblico.
9.2 Es incompatible la prestacin del servicio de Revisor Urbano en los proyectos de habilitacin urbana y/o
edicacin en los que:
a) Participe en su diseo o ejecucin.
b) Se vayan a ejecutar en predios que pertenezcan al dominio del Revisor Urbano o a sus parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de anidad.
c) Se encuentren emplazados en predios que pertenezcan al dominio de una persona jurdica de la cual el
Revisor Urbano sea asociado o tenga alguna participacin en la misma o vnculo laboral o contractual.
d) El Revisor Urbano o alguno de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
anidad intervenga como proyectista, constructor o responsable de obra.
e) Participe en la especialidad y categora en que no se encuentre registrado.
Artculo 10.- Campos de especialidad de los Revisores Urbanos
Los Revisores Urbanos podrn desempearse en los siguientes campos de especialidad:

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 211


a) Arquitectura.
b) Urbanismo.
c) Estructuras.
d) Instalaciones elctricas y/o electromecnicas.
e) Instalaciones sanitarias.
f) Instalaciones de gas.
Artculo 11.- Del servicio de vericacin de los Revisores Urbanos
11.1 Para ejercer el servicio de vericacin de proyectos de habilitacin urbana y/o edicacin, los profesionales
interesados debern inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos, en las siguientes categoras:
a) Categora A: Los Revisores Urbanos inscritos en esta categora podrn vericar todo tipo de proyecto de
habilitacin urbana y/o edicacin que correspondan exclusivamente a los mencionados en el artculo 8.
b) Categora B: Los Revisores Urbanos inscritos en esta categora podrn vericar proyectos de habilitacin
urbana de hasta diez (10) Has., y de proyectos de edicaciones cuya supercie total construida no supere
los veinte mil metros cuadrados (20,000 m), que correspondan exclusivamente a los mencionados en el
artculo 8.
c) Categora C: Los Revisores Urbanos inscritos en esta categora podrn vericar proyectos de habilitacin
urbana de hasta cinco (05) Has., y proyectos de edicacin cuya supercie total construida no supere los
diez mil metros cuadrados (10,000 m), que correspondan exclusivamente a los mencionados en el
artculo 8.
11.2 El servicio de vericacin urbana se podr realizar de manera individual o asociada de acuerdo a lo
establecido en el presente Reglamento.
Artculo 12.- mbito de los Revisores Urbanos
12.1 Los Revisores Urbanos prestan servicios en el mbito territorial de la Municipalidad Provincial en el que se
encuentre inscrito. Un Revisor Urbano puede inscribirse en ms de una (1) provincia, de acuerdo a las
condiciones establecidas en el presente Reglamento.
12.2 En aquellas provincias en las que no se hubieran acreditado Revisores Urbanos, se admitir la participacin
de Revisores Urbanos acreditados en las provincias colindantes.
Artculo 13.- Funciones del Revisor Urbano
Los Revisores Urbanos tienen las siguientes funciones:
a) Vericar que los proyectos de Habilitacin Urbana y/o de Edicacin de la modalidad C mencionados en el
artculo 8, cumplan con las disposiciones urbansticas y/o edicatorias que regulan el predio materia de trmite,
de conformidad con las Normas, Planes de Ordenamiento, Acondicionamiento Territorial y/o Desarrollo
Urbano, el Reglamento Nacional de Edicaciones y normas sobre la materia.
b) Elaborar los Informes Tcnicos correspondientes, los cuales debern estar acompaados de los planos y
memorias pertinentes debidamente sellados y rmados por el Revisor Urbano.
c) Llevar un registro de proyectos de habilitacin urbana y/o edicacin donde se registrarn los proyectos
recibidos para su vericacin, manteniendo en custodia una copia de seguridad de stos y de los Informes
Tcnicos emitidos.
d) Reportar cada cuatro (4) meses a la Comisin Especial de Revisores Urbanos correspondiente el nmero y tipo
de proyectos de habilitacin urbana y/o edicacin vericados as como su resultado.

CAPTULO II
REGISTRO DE REVISORES URBANOS
Artculo 14.- Registro de Revisores Urbanos
14.1 Los profesionales que deseen prestar el servicio de vericacin de proyectos de habilitacin urbana y/o
edicacin, debern inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia, que para tal efecto las
municipalidades provinciales del pas, aperturarn mediante Decreto de Alcalda.

212 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


14.2 El Registro tendr carcter pblico y permanente, conteniendo la siguiente informacin: nmero de registro,
nombres y apellidos completos, domicilio real, nmero telefnico, direccin de correo electrnico, mencin
del Colegio Profesional al que pertenece, nmero de colegiatura, campo de especialidad, categora,
naturaleza individual o asociada del servicio. Asimismo, en dicho registro se anotarn las observaciones
relacionadas con el desempeo de cada Revisor Urbano.
Artculo 15.- De la Comisin Especial de Revisores Urbanos
15.1 La Comisin Especial de Revisores Urbanos es el rgano colegiado encargado de la seleccin y acreditacin
de Revisores Urbanos, as como de la administracin del Registro de Revisores Urbanos. De igual manera
ejerce la potestad sancionadora. Su mbito de competencia es a nivel Provincial.
15.2 La Comisin Especial estar conformada por:
a) Un representante de la Municipalidad Provincial, designado por el Alcalde, quien la presidir.
b) El Director Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento. En el caso de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, mientras no se constituya la Direccin Regional de Vivienda, Construccin y
Saneamiento correspondiente, el Alcalde designar a un funcionario en la Comisin.
c) Un representante del Colegio de Arquitectos del Consejo Regional o Zonal respectivo.
d) Un representante del Colegio de Ingenieros del Consejo Departamental.
15.3 Son funciones de la Comisin Especial de Revisores Urbanos, las siguientes:
a) Convocar a concurso de mritos para la seleccin de los revisores urbanos. La primera convocatoria se
efectuar, dentro de los tres (03) meses de entrada en vigencia del presente Reglamento.
b) Evaluar y seleccionar a los profesionales que participan de manera individual o asociada, para prestar el
servicio de Revisores Urbanos.
c) Inscribir en el Registro y acreditar a los profesionales seleccionados como Revisores Urbanos, sean
stos individuales o asociados.
d) Supervisar el desempeo de los Revisores Urbanos.
e) Tomar conocimiento de las denuncias o actuar de ocio respecto de posibles infracciones cometidas por
los Revisores Urbanos en el ejercicio de sus funciones, as como imponer sanciones en caso sea
procedente, de conformidad con lo establecido en el artculo 20.
15.4 Las Municipalidades Provinciales brindarn las facilidades logsticas requeridas para el normal
funcionamiento de la Comisin Especial de Revisores Urbanos, para lo cual designarn a un funcionario,
quien actuar como Secretario Tcnico de la misma, con el propsito de apoyar el desarrollo de las funciones
establecidas en el numeral 15.3.
15.5 Los derechos por concepto de pago de inscripcin y renovacin de registro a que hace referencia el numeral
17.4, sern administrados por la Municipalidad Provincial, de los cuales el equivalente al 25% del monto
total cobrado ser destinado para nanciar la retribucin a cada uno de los representantes de los Colegios
Profesionales de la Comisin.
Artculo 16.- Requisitos para la inscripcin en el Registro de Revisores Urbanos
16.1 Personas Naturales.- Podrn inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos, las personas naturales que:
a) Acrediten ttulo profesional de Arquitecto o Ingeniero Civil, Sanitario, Elctrico y/o Electromecnico, estar
colegiado y encontrarse habilitado por el Colegio Profesional correspondiente.
b) Acrediten la experiencia exigida para la categora en que pretenda inscribirse, de acuerdo a lo siguiente:
b.1) Para la Categora A:
i) Ejercicio profesional: Quince (15) o ms aos a partir de la colegiatura en el ejercicio profesional
en las actividades relacionadas con su especialidad.
ii) Participacin como profesional responsable de diseo en el campo de especialidad que desea
desempear como Revisor Urbano: Acreditar una cantidad no inferior a los cincuenta mil metros
cuadrados (50,000 m) en proyectos de habilitacin urbana y de edicacin que se hayan
ejecutado.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 213


iii) Participacin como vericador o revisor de proyectos en comisiones tcnicas: Dos (02) aos de
desempeo, siempre y cuando en dicho perodo hayan informado al menos quince (15)
proyectos de edicacin que en conjunto sumen un mnimo de quince mil metros cuadrados
(15,000 m).
b.2) Para la Categora B:
i) Ejercicio profesional: Diez (10) o ms aos a partir de la colegiatura en el ejercicio profesional en
las actividades relacionadas con su especialidad.
ii) Participacin como profesional responsable del diseo del campo de especialidad en que desea
desempear como Revisor Urbano: Acreditar una cantidad no inferior a los treinta mil metros
cuadrados (30,000 m) en proyectos de habilitacin urbana y de edicacin que se hayan
ejecutado, es decir, edicados.
iii) Participacin como vericador o revisor de proyectos en comisiones tcnicas: Dos (2) aos de
desempeo, siempre y cuando en dicho perodo hayan informado al menos diez (10) proyectos de
edicacin que en conjunto sumen un mnimo de diez mil metros cuadrados (10,000 m).
b.3) Para la Categora C:
i) Ejercicio profesional: Cinco (05) o ms aos a partir de la colegiatura en el ejercicio profesional en
las actividades relacionadas con su especialidad.
ii) Participacin como profesional responsable del diseo del campo de especialidad en que desea
desempear como Revisor Urbano: Acreditar una cantidad no inferior a los quince mil metros
cuadrados (15,000 m) en proyectos de habilitacin urbana y de edicacin que se hayan
ejecutado.
iii) Participacin como vericador o revisor de proyectos en comisiones tcnicas: Dos (2) aos de
desempeo, siempre y cuando en dicho perodo hayan informado al menos cinco (5) proyectos
de edicacin que en conjunto sumen un mnimo de cinco mil metros cuadrados (5,000 m).
c) No estn afectas a ninguno de los impedimentos establecidos en el artculo 9.
d) Cumplan con el pago de la cuota de inscripcin.
16.2 Personas jurdicas.- Podrn inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos, las personas jurdicas que
cumplan con los siguientes requisitos:
a) Su objeto social incluya la vericacin de proyectos de habilitacin urbana y/o edicacin.
b) Cuando menos uno de los que forman parte de la misma est registrado como Revisor Urbano.
c) Pago de la cuota de inscripcin.
Artculo 17.- Procedimientos de inscripcin
17.1 Para la postulacin se presentar una solicitud conteniendo los nombres, la identicacin, direccin real y
electrnica del interesado, donde se le noticar la informacin referida al proceso de seleccin.
a) Copia del Documento Nacional de Identidad.
b) Certicado de Habilidad del colegio profesional correspondiente
c) Copia del diploma del ttulo profesional en arquitectura, ingeniera civil, sanitaria, electromecnica o
elctrica.
d) Declaracin jurada del interesado donde seale no estar afecto a los impedimentos que establece el
numeral 9.1 del artculo 9.
e) Copia del rcord de obras diseadas expedido por el Colegio Profesional respectivo, mediante el cual se
deber validar la participacin como profesional responsable de diseo en el campo de la especialidad
que se desea desempear y acreditar el nmero de proyectos y caractersticas. La experiencia acreditada
por la elaboracin de un anteproyecto y su correspondiente proyecto no ser acumulable.
f) Copia del certicado o comunicacin municipal en que conste la participacin del interesado como revisor
de proyectos con indicacin del nmero de proyectos y de sus metros cuadrados.
g) Copia del recibo de pago por derecho de inscripcin.

214 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


17.2 Vericacin de los requisitos
a) El Secretario Tcnico de la Comisin Especial, ser el encargado de registrar las solicitudes presentadas,
consignando los datos relativos a los postulantes, con indicacin de la fecha y hora de recepcin, el
nmero de folios y los documentos adjuntados.
b) Dentro del plazo de diez (10) das hbiles de presentada la solicitud, la Comisin Especial evaluar la
documentacin, de encontrarla conforme emitir opinin favorable, procediendo a la inscripcin en la
categora que corresponda, lo cual ser noticado al postulante.
c) En caso que la solicitud y/o los documentos acompaados no cumplan con los requisitos exigidos, el
Secretario Tcnico requerir al interesado para que dentro del plazo de cinco (5) das hbiles, subsane la
omisin u observacin acompaando los documentos respectivos.
En caso de no subsanarse la observacin indicada, se tendr por no presentada la solicitud.
17.3 Acreditacin como Revisor Urbano
La inscripcin en el Registro se acreditar mediante un certicado expedido por la Comisin Especial
correspondiente. En ste se indicar el cdigo de registro, nombre del Revisor Urbano, domicilio, la
categora en que se encuentra inscrito y la fecha de inscripcin.
17.4 La inscripcin en el Registro tendr carcter indenido. Sin embargo, anualmente el Revisor Urbano deber
revalidar su registro mediante comunicacin escrita a la Comisin Especial correspondiente, con carcter de
declaracin jurada, manifestando que no est afecto a ninguna causal de impedimento. Tanto la inscripcin
como la revalidacin se realizarn previo pago equivalente al 20% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT).
17.5 Los Revisores Urbanos podrn cambiar de categora cuando cumplan con los requisitos establecidos.

CAPTULO III
RESPONSABILIDADES
Artculo 18.- Responsabilidad del Revisor Urbano
18.1 Los Revisores Urbanos son autnomos en el ejercicio de sus funciones conforme a la Ley y el presente
Reglamento.
18.2 Los Revisores Urbanos tienen responsabilidad administrativa, civil y penal, por los actos derivados del
ejercicio de sus funciones, de conformidad con el artculo 5 de la Ley.
Artculo 19.- Infracciones y sanciones
Constituyen infracciones de los Revisores Urbanos los siguientes actos:
19.1 Infracciones de primer grado y sancin
Se considerar como infraccin de primer grado las siguientes:
a) No comunicar a la Comisin Especial cualquier modicacin de sus datos personales que d lugar a la
conguracin de una causal de impedimento.
b) Proporcionar informacin inexacta o adulterada en relacin al cumplimiento de los requisitos de
inscripcin.
c) La emisin del Informe Tcnico sobre expedientes incompletos, cuyas omisiones impidan la comprensin
del proyecto.
Estas infracciones sern sancionadas, con la inhabilitacin temporal de la acreditacin de Revisor Urbano
hasta por un mximo de un (01) ao.
19.2 Infracciones de segundo grado y sancin
Se considerar como infracciones de segundo grado las siguientes:
a) Reincidir en la comisin de alguna infraccin de primer grado, dentro de un perodo de un (01) ao.
b) Prestar servicios de Revisor Urbano encontrndose en una de las causales de impedimento o
incompatibilidad.
c) Emitir un Informe Tcnico en contravencin con los requisitos o condiciones establecidos en el Plan de
Desarrollo Urbano Provincial, Plan Urbano Distrital, Parmetros Urbansticos y Edicatorios, Reglamento
Nacional de Edicaciones, la Ley y sus Reglamentos, y dems normas de la materia.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 215


Estas infracciones sern sancionadas con la inhabilitacin permanente de la acreditacin de Revisor
Urbano, sin perjuicio de las sanciones civiles y penales que correspondan segn las normas vigentes.
Artculo 20.- Procedimiento sancionador
20.1 El Revisor Urbano que incurra en alguna infraccin que d lugar a sancin, ser sometido a un
procedimiento sancionador sumario que estar a cargo de la Comisin Especial.
20.2 El procedimiento sancionador puede iniciarse de ocio o a pedido de parte mediante solicitud escrita
presentada por la parte afectada ante la Comisin Especial en la que se encuentra registrado el Revisor
Urbano. La solicitud deber presentarse en un plazo no mayor de un (01) ao contado a partir del momento
en que el solicitante tom conocimiento de la falta cometida.
En caso contrario, se declarar prescrito el acto sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar.
La parte afectada podr ser la municipalidad donde se present el Informe Tcnico, el administrado o
Delegado Ad Hoc o de Servicios Pblicos.
20.3 La Comisin Especial revisar y calicar la solicitud. De ser declarada procedente, noticar al
administrado y al Revisor Urbano dentro de los dos (02) das hbiles siguientes de la calicacin, para que
este ltimo en un plazo de cinco (05) das hbiles contados a partir de la fecha de recibida la noticacin
formule su descargo por escrito y aporte las pruebas que considere conveniente.
20.4 Atencin de la solicitud
La Comisin Especial dentro de los quince (15) das hbiles de la recepcin del descargo del Revisor Urbano,
o vencido el plazo para efectuar el descargo, realizar las investigaciones del caso, examinar las pruebas
que se hayan presentado, determinando si la solicitud es fundada o infundada. En caso de ser fundada,
mediante Acuerdo impondr la sancin correspondiente, el mismo que ser noticado al solicitante y al
Revisor Urbano, sin perjuicio de las acciones civiles y/o penales que correspondan.
20.5 Recurso de reconsideracin
El recurso de reconsideracin ser interpuesto dentro de los quince (15) das hbiles de noticado el Acuerdo
de la Comisin Especial de Revisores Urbanos de atencin de la solicitud, el mismo que ser resuelto en el
plazo de treinta (30) das hbiles.
20.6 Recurso de apelacin
El recurso de apelacin ser interpuesto dentro de los quince (15) das hbiles de noticado el Acuerdo de la
Comisin Especial de Revisores Urbanos de atencin de la solicitud o que resuelva el recurso de
reconsideracin, el mismo que ser resuelto en segunda instancia por la Municipalidad Provincial
correspondiente, en el plazo de treinta (30) das hbiles. Con dicho acto se agota la va administrativa.
20.7 Aplicacin supletoria
En todo lo no previsto en el presente captulo, se aplicarn supletoriamente las disposiciones contenidas en
la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en lo que resulte pertinente.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


PRIMERA.- Del Formato
El formato de informe tcnico a que se hace mencin en el presente reglamento ser aprobado mediante
Resolucin del Viceministro de Vivienda y Urbanismo.
SEGUNDA.- De la constitucin de la Comisin Especial de Revisores Urbanos
Las Municipalidades, dentro del plazo de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la entrada en vigencia del
presente Reglamento, debern constituir la Comisin Especial de Revisores Urbanos regulada en el artculo 15.
TERCERA.- Designacin de representantes
Los Colegios Profesionales de Arquitectos e Ingenieros a nivel nacional dentro de los treinta (30) das hbiles
contados a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento procedern a designar a sus representantes
ante las Comisiones Especiales de Revisores Urbanos.

216 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


D.S. N 026-2008-Vivienda

Aprueban Reglamento de
Vericacin Administrativa y Tcnica
Aprueban Reglamento de Vericacin Administrativa y Tcnica
DECRETO SUPREMO N 026-2008-Vivienda
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edicaciones, tiene por objeto establecer
la regulacin jurdica de los procedimientos administrativos para la obtencin de las licencias de habilitacin
urbana y de edicacin, con la nalidad de facilitar y promover la inversin inmobiliaria;
Que, mediante la Primera Disposicin Final de la Ley N 29090 - Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de
Edicaciones, se establece que con Decreto Supremo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
sern aprobados los Reglamentos de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de Edicacin; de los Revisores
Urbanos; y de Vericacin Administrativa y Tcnica;
Que, en el Reglamento de Vericacin Administrativa y Tcnica, se regular la vericacin de los expedientes de
solicitud de Licencia de Habilitacin Urbana y de Edicacin, as como tambin la vericacin de la ejecucin de
obras de habilitacin urbana y edicacin;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y en el
numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo:
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de Vericacin Administrativa y Tcnica
Aprobar el Reglamento de Vericacin Administrativa y Tcnica, que consta de 3 captulos y 14 artculos, cuyo
texto forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Ocial El
Peruano.
Artculo 3.- Adecuacin al Reglamento
Las Municipalidades debern adecuar sus procedimientos administrativos a lo establecido en el Reglamento que
se aprueba con el presente Decreto Supremo, en el plazo de cuarenta y cinco (45) das hbiles contados a partir de
su entrada en vigencia.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de setiembre del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
ENRIQUE CORNEJO RAMREZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

REGLAMENTO DE VERIFICACIN ADMINISTRATIVA Y TCNICA


CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto la regulacin de:
a) La Vericacin Administrativa de los expedientes para la obtencin de las Licencias de Habilitacin Urbana y de
Edicacin.
b) La Vericacin Tcnica de la ejecucin de las obras de habilitacin urbana y de edicacin.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 219


Artculo 2.- Finalidad
La regulacin establecida en el presente Reglamento tiene como nalidad garantizar de manera preventiva y
correctiva, la seguridad tanto de los actores del proceso constructivo como de los usuarios y de terceros afectados
por las habilitaciones urbanas y edicaciones resultantes de dicho proceso, as como la proteccin del ambiente y
la conservacin del patrimonio cultural.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
Los procedimientos y actos administrativos contenidos en el presente reglamento son de aplicacin obligatoria en
el mbito nacional, y comprenden todas las modalidades establecidas en la Ley N 29090 - Ley de Regulacin de
Habilitaciones Urbanas y de Edicaciones, en adelante la Ley, para la obtencin de Licencias de Habilitacin
Urbana y/o Licencias de Edicacin, y su posterior ejecucin.
Cuando en este Reglamento se mencionen artculos sin indicar la norma de procedencia, se entendern referidos
al presente Reglamento.
Artculo 4.- Alcances de la Vericacin Administrativa y Tcnica
4.1 La Vericacin Administrativa y Tcnica comprende la scalizacin posterior de los expedientes y la
supervisin de la ejecucin de las obras de habilitacin urbana y de edicacin. Asimismo, comprende la
revisin de los expedientes para la obtencin de las Licencias, y para la Recepcin de Obras y/o Conformidad
de Obra, as como la vericacin que las obras sean proyectadas cumpliendo con los planes urbanos, los
parmetros urbansticos y edicatorios y dems normas aplicables; y que su ejecucin se realice de
conformidad con el proyecto presentado y/o aprobado.
4.2 La Vericacin Administrativa se efectuar sobre la totalidad de los expedientes presentados bajo las
Modalidades A y B del artculo 10 de la Ley; y para los expedientes presentados bajo las Modalidades C y D,
se aplicar lo previsto en el artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
4.3 La Vericacin Tcnica se efectuar sobre la totalidad de las obras comprendidas en las Modalidades del
artculo 10 de la Ley.

CAPTULO II
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
Artculo 5.- De las Municipalidades
Dentro del mbito de su jurisdiccin, las Municipalidades Distritales, Provinciales y la Municipalidad
Metropolitana de Lima, tienen en materia de Vericacin Administrativa y Tcnica, las siguientes atribuciones y
responsabilidades:
a) Establecer los requisitos y/o criterios para seleccionar y/o designar a los profesionales arquitectos o ingenieros
que se desempeen como Supervisores de Obra, los que estarn acreditados por sus respectivos Colegios
Profesionales.
b) Llevar un rcord de las Vericaciones Tcnicas efectuadas por cada uno de los Supervisores de Obra.
c) Organizar, sistematizar y efectuar las actividades de Vericacin Administrativa y Tcnica en el mbito de su
jurisdiccin, de conformidad con el presente Reglamento, debiendo llevar un control permanente de su
cumplimiento.
d) Imponer las sanciones que correspondan de conformidad con el Reglamento de Sanciones de cada
Municipalidad, y dems disposiciones aplicables.
e) Organizar y mantener actualizado el Inventario de Proyectos y Obras, que contiene informacin de todos los
expedientes presentados para la obtencin de Licencias de Habilitacin Urbana y/o de Edicacin, hasta la
Recepcin de Obras y/o Conformidad de Obra.
f) Supervisar y evaluar permanentemente el desempeo de los Supervisores de Obra y de su personal vinculado a
la actividad vericadora.
Artculo 6.- De los Colegios Profesionales
De conformidad con sus Estatutos y dems normas aplicables, los Colegios Profesionales debern iniciar, de ocio
o a solicitud de las Municipalidades, los procesos de investigacin e imposicin de la sancin que pudiera

220 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


corresponder a sus agremiados, por las posibles infracciones cometidas en su desempeo como profesionales
proyectistas, responsables de obra, constructores, o Supervisores de Obra, o cargos similares en los proyectos
presentados y/o autorizados.

CAPTULO III
VERIFICACIN ADMINISTRATIVA Y TCNICA
Artculo 7.- Vericacin Administrativa
7.1 La Vericacin Administrativa es aquella actividad, dentro de la atribucin municipal de scalizacin
posterior, que consiste en comprobar la autenticidad de los documentos proporcionados por el administrado
para solicitar y obtener, en su caso, las Licencias de Habilitacin Urbana y/o de Edicacin, as como para
solicitar y obtener, en su caso, la Recepcin de Obras y/o la Conformidad de Obra.
7.2 La Vericacin Administrativa es efectuada por la unidad orgnica que designe la Municipalidad.
7.3 En ningn caso, el derecho adquirido a iniciar la obra est supeditado a la ejecucin de la Vericacin
Administrativa.
Artculo 8.- Vericacin Tcnica
La Vericacin Tcnica es aquella actividad, dentro de la atribucin municipal de control urbano, que consiste en
comprobar que los procesos de ejecucin, recepcin y/o conformidad de obra cumplan con las normas tcnicas
urbansticas y edicatorias aplicables al predio, con lo sealado en las especicaciones tcnicas y con lo previsto
en los planos de cada especialidad del proyecto de habilitacin urbana y/o edicacin presentados y/o
autorizados.
Artculo 9.- Inventario de Proyectos y Obras
El rgano encargado del control urbano municipal est obligado a organizar y mantener actualizado el Inventario
de Proyectos y Obras, el mismo que contendr, como mnimo:
a) Cdigo o nmero progresivo
b) Ubicacin
c) Datos del administrado
d) Tipo de proyecto con conexin a las redes de servicios pblicos
e) reas y nmero de unidades inmobiliarias
f) Etapa de avance
g) Datos del profesional responsable de obra
h) Monto aproximado de inversin
Artculo 10.- Supervisor de Obra
10.1 En el desempeo de la Vericacin Tcnica prevista en el artculo 8, el Supervisor de Obra tiene las
atribuciones y obligaciones siguientes:
a) Revisar el expediente materia de la supervisin.
b) Realizar la Vericacin Tcnica de las obras para las que ha sido designado, de acuerdo con lo dispuesto
en el presente Reglamento.
c) Elaborar el Cronograma de Visitas de Inspeccin en coordinacin con el profesional responsable de obra
y proponerlo al rgano de control urbano municipal para su aprobacin. El Cronograma aprobado
deber constar en cada expediente y contendr la programacin, evaluacin y seguimiento de los
respectivos proyectos y obras.
d) Llevar a cabo las Visitas de Inspeccin en las oportunidades sealadas en el Cronograma respectivo, de
acuerdo con lo establecido en el presente Reglamento, as como absolver cualquier consulta que formule
el profesional responsable de obra.
e) Entregar al rgano encargado del control urbano municipal, as como al propietario o al profesional
responsable de obra, copia del Informe de Visita de Inspeccin en un plazo no mayor a dos (02) das
hbiles de efectuada la misma.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 221


f) Informar inmediatamente al funcionario responsable del rgano encargado del control urbano
municipal, respecto del incumplimiento de normas tcnicas o de la ejecucin de procesos constructivos
que puedan generar riesgos a los trabajadores de la obra, a terceras personas, a las edicaciones vecinas
o a bienes pblicos.
g) Ampliar los alcances de sus informes en las oportunidades que sean requeridas por la Municipalidad
correspondiente para resolver algn asunto relacionado con la obra.
10.2 Cada Municipalidad establecer los requisitos que deben cumplir los profesionales que se desempeen
como Supervisores de Obra, debiendo contar como mnimo con:
a) Ttulo profesional de Arquitecto o Ingeniero Civil, estar colegiado y encontrarse hbil en el ejercicio de la
profesin.
b) Acreditacin otorgada por el Colegio Profesional correspondiente, para efectuar la Supervisin de Obra,
de acuerdo a la complejidad, especializacin y magnitud de la obra respectiva.
10.3 No podrn ejercer como Supervisor de Obra quienes:
a) Hayan sido sentenciados por la comisin de delito doloso.
b) Hayan sido sancionados con suspensin o inhabilitacin en el ejercicio de su profesin.
10.4 Los Supervisores de Obra no podrn efectuar la vericacin tcnica en los siguientes casos:
a) Cuando las obras se ejecuten en predios de propiedad del Supervisor de Obra o de su cnyuge, o de sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de anidad.
b) Cuando las obras se ejecuten en predios de propiedad de una persona jurdica de la cual el Supervisor de
Obra sea socio o tenga algn vnculo laboral o contractual.
c) Cuando el Supervisor de Obra, su cnyuge o alguno de sus parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de anidad, intervenga como proyectista, constructor y/o responsable de
obra del mismo proyecto.
10.5 Los Supervisores de Obra no tienen competencia para:
a) Controlar la calidad de los insumos de la construccin.
b) Ordenar la ejecucin de alguna actividad del proceso constructivo.
c) Disponer la paralizacin de la obra, a menos que se detecte riesgo inminente para la integridad de
personas.
d) Solucionar conictos vecinales o laborales.
Artculo 11.- Procedimiento de Vericacin Administrativa
11.1 Oportunidad de la Vericacin Administrativa
a) En el plazo mximo de diez (10) das hbiles posteriores a la aprobacin de la respectiva Licencia, se
llevar a cabo la vericacin del expediente, bajo responsabilidad del rgano encargado.
b) En el plazo mximo de cinco (05) das hbiles de recibidas las obras de habilitacin o de emitida la
conformidad de obras, se llevar a cabo la vericacin del expediente, bajo responsabilidad del rgano
encargado.
11.2 La Vericacin Administrativa del expediente para solicitar Licencia de Habilitacin Urbana y/o Licencia de
edicacin, se efectuar de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Dentro del da hbil siguiente al otorgamiento de la respectiva Licencia, se derivar el expediente al
rgano de control urbano municipal.
b) El rgano de control urbano municipal efectuar la Vericacin Administrativa de los documentos que
forman parte del expediente, respecto del cumplimiento de los planes urbanos, los parmetros
urbansticos y edicatorios y dems normas aplicables, debiendo emitir su Informe en los plazos
establecidos en el numeral 11.1.
c) En el caso de los expedientes presentados en las Modalidades A y B del artculo 10 de la Ley, si el Informe
de Vericacin Administrativa contiene observaciones, el rgano de control urbano municipal noticar
por escrito al administrado en el domicilio sealado por ste, adjuntando copia del referido Informe en
un plazo mximo de dos (02) das hbiles, disponindose la paralizacin inmediata de las obras.

222 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


d) En el caso de expedientes presentados en las Modalidades C y D del artculo 10 de la Ley, si las
observaciones versan sobre documentos tcnicos, el rgano de control urbano municipal podr requerir
informacin a los Revisores Urbanos o a los delegados correspondientes de las Comisiones Tcnicas que
emitieron el Informe Tcnico o Dictamen sobre el que se aprob el proyecto. Recibida la informacin de la
Comisin Tcnica o de los Revisores Urbanos, se proceder de acuerdo a Ley.
e) El administrado tendr un plazo de tres (03) das hbiles para subsanar las observaciones formuladas en
el Informe de Vericacin Administrativa, estando facultado para solicitar la ampliacin de dicho plazo
hasta por cinco (05) das hbiles; dicha solicitud ser atendida por el rgano de control urbano municipal
en el plazo de dos (02) das hbiles, transcurrido el cual la solicitud se tendr por aceptada.
f) En caso el administrado no subsane las observaciones formuladas en el Informe de Vericacin
Administrativa dentro del plazo otorgado, el rgano de control urbano municipal emitir una Resolucin
aplicando las sanciones que correspondan, de conformidad a lo establecido en el Reglamento de
Aplicacin de Multas y Sanciones correspondiente.
11.3 La Vericacin Administrativa y Tcnica de la Recepcin de Obras y/o Conformidad de Obra, se efectuar de
acuerdo con el procedimiento que establece el Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias
de Edicacin.
11.4 Concluido el procedimiento de Vericacin Administrativa, el rgano de control urbano municipal archivar
el expediente, incluyendo toda la documentacin relacionada con la vericacin efectuada y proceder a
actualizar su informacin en el Inventario de Proyectos y Obras.
Artculo 12.- Procedimiento de Vericacin Tcnica
12.1 La Vericacin Tcnica de obras de habilitacin urbana se efectuar de acuerdo con el Cronograma de
Visitas de Inspeccin, aprobado para cada obra en funcin de la magnitud y complejidad de la misma.
12.2 Las Visitas de Inspeccin tienen los siguientes alcances:
a) Vericar el rea y linderos del inmueble, contrastando la informacin real con la contenida en la cha y/o
partida registral de dominio presentada.
b) Vericar que la ejecucin de la obra coincida con el proyecto presentado y/o aprobado.
c) Vericar el cumplimiento de las Normas Tcnicas del Reglamento Nacional de Edicaciones - RNE,
aprobadas por Decreto Supremo N 011-2006-VIVIENDA, y dems normas aplicables.
d) Vericar que los procedimientos empleados por el constructor garanticen el mnimo de riesgo para los
trabajadores de la obra y para los predios vecinos y sus ocupantes.
12.3 El nmero de Visitas de Inspeccin para obras de habilitacin urbana se denir en el Cronograma
respectivo y se realizarn como mnimo:
a) Al inicio de la obra.
b) Antes de que concluyan los trabajos de trazo de vas de la habilitacin.
c) Antes de que concluyan los trabajos de movimiento de tierras.
d) Antes que se inicien los trabajos de pavimentacin.
12.4 El nmero de Visitas de Inspeccin para obras de edicacin se denir en el Cronograma respectivo en
funcin del tipo, magnitud y complejidad de la obra, debiendo considerar como mnimo una (01) visita para
la etapa de cimentacin y dos (02) visitas para cada piso durante la construccin de los muros y techos.
12.5 Las Visitas de Inspeccin para obras correspondientes a la Modalidad A se realizarn:
a) Al inicio de la obra.
b) Antes que concluyan los trabajos de cimentacin.
c) Antes que concluyan los trabajos de vaciado de techo.
d) Antes que se completen los trabajos de albailera.
12.6 Las Visitas de Inspeccin para obras correspondientes a las Modalidades B, C y D se realizarn, como
mnimo:
a) Al inicio de la obra.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 223


b) Antes que concluya la excavacin de cada nivel de stano.
c) Antes que concluyan los trabajos de vaciado de techos.
d) Antes que se completen los trabajos de albailera.
e) Antes de la culminacin de las obras acabadas.
12.7 La Vericacin Tcnica de las obras de habilitacin urbana y/o de edicacin, se efectuar de acuerdo con el
siguiente procedimiento:
a) Otorgada la licencia y antes del inicio de la obra, la Municipalidad informar por escrito al propietario el
nombre del Supervisor de Obra encargado de la Vericacin Tcnica de su obra.
b) El propietario a su vez pondr en conocimiento de la Municipalidad la fecha de inicio de la obra y el
nombre del profesional responsable de la misma, conrmando al profesional que se consigna en el
formulario de licencia o designando uno nuevo.
c) El Supervisor y el profesional responsable de obra, dentro de los diez (10) das hbiles posteriores a su
designacin, elaborarn conjuntamente el Cronograma de Visitas de Inspeccin, el que ser propuesto al
rgano encargado de obras privadas de la Municipalidad.
d) El rgano encargado de obras privadas de la Municipalidad evaluar la propuesta y aprobar el
Cronograma de Visitas de Inspeccin denitivo.
e) El Cronograma indicar las oportunidades en que se efectuarn las Visitas de Inspeccin y ser suscrito
por el Supervisor y el profesional responsable de obra; copia del Cronograma deber ser adherido al
Cuaderno de Obra.
f) El profesional responsable de obra o el propietario debern asegurar que la obra se encuentre en
condiciones de ser objeto de Vericacin Tcnica en las fechas programadas y, que stas puedan
efectuarse en cumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artculo 13.
g) Excepcionalmente, en casos debidamente fundamentados y con dos (02) das hbiles de anticipacin, el
profesional responsable de obra o el propietario podrn solicitar por escrito al Supervisor de obra el
aplazamiento de alguna Visita de Inspeccin programada; de considerar procedente la solicitud, el
Supervisor de Obra proceder a jar en coordinacin con el profesional responsable de obra o el
propietario, la fecha en que se realizar la Visita de Inspeccin postergada y, de ser necesario, la
reprogramacin del Cronograma. El sustento de la solicitud y lo resuelto por el Supervisor de Obra
constarn en el Informe de Visita de Inspeccin.
h) En caso que de la Visita de Inspeccin se derive la necesidad de efectuar acciones para cumplir con las
medidas de seguridad de obra, la reduccin de los riesgos o el cumplimiento de lo establecido en los
planos aprobados, stas se consignarn en el Informe respectivo, sealando el plazo en que debern
efectuarse las acciones para lograr su cumplimiento.
i) En caso se detecte la comisin de infracciones que ameriten la adopcin de alguna de las medidas
provisionales de ejecucin inmediata dispuestas en el literal e) del numeral 5 del artculo 10 de la Ley, el
Supervisor de Obra deber ponerlo en conocimiento del rgano de control municipal a n de que acte
de acuerdo a sus facultades, debiendo constar en el Informe de Visita de Inspeccin.
j) En caso se detecte la trasgresin del proyecto presentado y/o autorizado as como la ejecucin de
procesos constructivos que impliquen un alto riesgo, el Supervisor de Obra deber ponerlo en
conocimiento del rgano de control urbano municipal, para la aplicacin de las sanciones
correspondientes de acuerdo con el Reglamento de Aplicacin de Multas y Sanciones correspondiente.
k) El Informe de Visita de Inspeccin que emitir el Supervisor de Obra, contendr como mnimo:
k.1) El tipo de Obra.
k.2) Nmero de la licencia.
k.3) Ubicacin exacta del predio materia de vericacin.
k.4) Estado de avance de obra.
k.5) Nombre del Supervisor y el responsable de la obra.
k.6) Cumplimiento de los parmetros urbansticos y edicatorios.
k.7) Cumplimiento de normas tcnicas.

224 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


k.8) Vericacin de que los procesos constructivos que emplea el constructor garanticen el mnimo riesgo
para los trabajadores de la obra y para los predios vecinos y sus ocupantes.
k.9) Observaciones y/o recomendaciones.
l) En caso que el profesional responsable de obra o el propietario del inmueble se negaran a suscribir el
Informe, el Supervisor dejar constancia del hecho en el mismo y lo pondr en conocimiento del rgano
de control municipal.
m) Dentro del da hbil siguiente a la Visita de Inspeccin, el Supervisor de Obra entregar copia del Informe
al propietario o profesional responsable de la obra, as como al rgano de control urbano municipal, la
misma que quedar adherida al cuaderno de obra.
n) El propietario o el profesional responsable de obra que no se encuentre de acuerdo con el contenido del
Informe de Visita de Inspeccin, podr recurrir al rgano de control urbano municipal, dentro del plazo de
dos (02) das hbiles de efectuada la Visita de Inspeccin, a efectos que resuelva de acuerdo a Ley.
o) En caso de que el administrado no subsane las observaciones formuladas en el Informe de Visita de
Inspeccin en el plazo otorgado, el Supervisor de Obra comunicar el incumplimiento al rgano de
control urbano municipal a n de que se apliquen las sanciones que correspondan.
12.8 La Vericacin Tcnica de la Recepcin de Obras y/o Conformidad de Obra, se efectuar de acuerdo con el
siguiente procedimiento:
a) Dentro del da hbil siguiente de concluida la Vericacin Administrativa, el rgano de control urbano
municipal entregar la documentacin correspondiente al Supervisor de Obra.
b) Dentro de los dos (02) das hbiles de recibido el expediente, el Supervisor de Obra:
b.1) Vericar que la obra cumpla con las normas tcnicas urbansticas y edicatorias aplicables al
predio, en las especicaciones tcnicas y en los planos de cada especialidad del proyecto
presentado y/o autorizado.
b.2) De ser el caso, vericar que los planos de replanteo cumplan con los planes urbanos, los
parmetros urbansticos y edicatorios y las dems normas aplicables.
b.3) Programar la Visita de Inspeccin nal, la misma que ser efectuada dentro de los dos (02) das
hbiles siguientes.
c) Al trmino de la Visita de Inspeccin nal, el Supervisor de Obra emitir el Informe respectivo que ser
suscrito por el profesional responsable de obra o el propietario; en caso que stos se negaran a suscribirlo
o no se encontraran en la obra, el Supervisor har constar el hecho en el Informe y lo pondr en
conocimiento del rgano de control urbano municipal.
d) Dentro del da siguiente a la Visita de Inspeccin, el Supervisor de Obra entregar copia del Informe al
propietario o profesional responsable de la obra, as como al rgano de control urbano municipal, la
misma que quedar adherida al cuaderno de obra.
e) El propietario o el profesional responsable de obra que no se encuentre de acuerdo con el contenido del
Informe de Visita de Inspeccin, podr recurrir al rgano de control urbano municipal, dentro del plazo de
dos (02) das hbiles de efectuada la Visita de Inspeccin, a efectos de que resuelva de acuerdo a Ley.
f) Si producto de la vericacin se detectan modicaciones no aprobadas para el proyecto, o el
incumplimiento de los parmetros establecidos para el mismo, esto se consignar en el Informe Final de
Visita de Inspeccin.
g) Dentro de los dos (02) das hbiles de resueltas las observaciones formuladas al Informe Final de Visita de
Inspeccin, se efectuar una nueva Visita que seguir el procedimiento establecido en este numeral.
h) En caso que el Informe Final de Visita de Inspeccin concluya que las obras ejecutadas se encuentran
conformes, el rgano de control urbano municipal proceder a anotar, suscribir y sellar la Recepcin de
Obras y/o Conformidad de Obra en el Formulario nico que corresponda, de acuerdo a lo establecido en
la Ley y en el Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de Edicacin.
12.9 Concluido el procedimiento de Vericacin Tcnica, el rgano de control urbano municipal archivar el
expediente, incluyendo toda la documentacin relacionada con la vericacin efectuada y proceder a
actualizar su informacin en el Inventario de Proyectos y Obras.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 225


12.10 Fiscalizacin de la Vericacin Tcnica:
a) El rgano de control urbano municipal deber evaluar y scalizar la documentacin remitida por los
Supervisores de Obra durante los procedimientos de Vericacin Tcnica.
b) Si se detectan infracciones cometidas por el Supervisor de Obra, los hechos se pondrn en conocimiento
del rgano de obras privadas de la Municipalidad para que adopte las medidas correctivas que
correspondan.
c) Concluida la scalizacin, el rgano de control urbano municipal archivar la documentacin de la
scalizacin efectuada, y proceder a actualizar la informacin del expediente en el Inventario de
Proyectos y Obras.
Artculo 13.- Derechos y obligaciones del propietario o del profesional responsable
13.1 Durante las visitas de Inspeccin de Vericacin Tcnica, el propietario o profesional responsable de obra
tiene los siguientes derechos:
a) Exigir al Supervisor de Obra que se identique con la credencial vigente expedida por la Municipalidad de
la jurisdiccin.
b) Acompaar al Supervisor de Obra en el desarrollo de la Visita de Inspeccin de Vericacin Tcnica.
c) Formular las observaciones y aclaraciones que considere conveniente.
d) Recibir una copia del Informe elaborado por el Supervisor de Obra con las observaciones formuladas en
las Visitas de Inspeccin de Vericacin Tcnica, que se hubieran efectuado durante la ejecucin,
recepcin de obras o conformidad de obra, dentro de los plazos establecidos en el presente Reglamento.
e) Dejar constancia en los Informes de Visitas de Vericacin Tcnica, de las observaciones y aclaraciones
que considere convenientes.
f) Presentar la documentacin o pruebas que considere convenientes para desvirtuar las posibles
deciencias detectadas.
g) Solicitar la ampliacin del plazo para subsanar observaciones.
13.2 Durante las visitas de Vericacin Tcnica, el propietario y/o el profesional responsable de obra, tendrn las
obligaciones siguientes:
a) Estar presente en el lugar donde se ejecuta la obra.
b) Facilitar la Visita de Inspeccin de Vericacin Tcnica.
c) Acreditar su representacin, de ser el caso.
d) Permitir el acceso a las zonas de trabajo y/o ambientes de la obra objeto de vericacin.
e) Exhibir la licencia, los planos aprobados y el Cuaderno de obra.
f) Poner a disposicin del Supervisor de Obra la informacin adicional que solicite conforme al objeto y
alcance de la Vericacin.
Artculo 14.- Derechos de Vericacin Tcnica a cargo de las Municipalidades
El costo de los derechos de la Vericacin Tcnica sern jados por las Municipalidades Distritales, Provinciales y
la Municipalidad Metropolitana de Lima, en funcin al importe que su ejecucin genere, de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 45 de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, y estar
comprendido dentro de los derechos por Licencia de Habilitacin Urbana y/o Licencia de Edicacin.

226 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


D.S. N 011-2010-Vivienda

Aprueban Reglamento de la Ley de


Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados
con nes de Renovacin Urbana
Aprueban Reglamento de la Ley de Saneamiento Fsico Legal de
Predios Tugurizados con Fines de Renovacin Urbana

DECRETO SUPREMO N 011-2010-Vivienda

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 29415 - Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con Fines de Renovacin
Urbana, se declar de necesidad pblica el proceso de saneamiento fsico legal de predios tugurizados con nes
de renovacin urbana, a nivel nacional;
Que, la Primera Disposicin Final de citada Ley, dispone que su reglamentacin estar a cargo del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento; por lo que con Resolucin Ministerial N 287-2009-VIVIENDA, se cre la
Comisin Sectorial de Naturaleza Temporal en el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, con el
objeto de formular el mencionado Reglamento, la misma que estuvo conformada por los representantes de: (i)
Direccin Nacional de Urbanismo; (ii) Direccin Nacional de Vivienda, (iii) Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales (SBN) y (iv) Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) y en calidad de
participantes el Instituto Nacional de Cultura (INC), el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), la Sociedad de
Benecencia Pblica de Lima Metropolitana (SBPLM), la Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE), la
Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), las Agencias y/o Programas de Cooperacin Tcnica Internacional y
los Colegios Profesionales;
Que, la mencionada Comisin Sectorial de Naturaleza Temporal ha presentado su Informe Final al cual anexaron
el proyecto de Reglamento, el mismo que fue publicado en el portal electrnico del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento por el plazo de treinta (30) das calendario, conforme a lo dispuesto por la Resolucin
Ministerial N 093-2010-VIVIENDA; habindose recibido diversos aportes de la opinin pblica;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y en el
numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin de Reglamento


Aprubese el Reglamento de la Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con Fines de Renovacin
Urbana, que consta de diez (10) Captulos, ciento nueve (109) artculos y diez (10) Disposiciones Complementarias
Finales, el cual forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Disposiciones Complementarias


El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento mediante Resolucin Ministerial, dictar las disposiciones
complementarias que faciliten el cumplimiento del Reglamento de la Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios
Tugurizados con Fines de Renovacin Urbana.

Artculo 3.- Refrendo


El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de octubre del ao dos mil diez.

ALAN GARCA PREZ


Presidente Constitucional de la Repblica

JUAN SARMIENTO SOTO


Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 229


REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto del Reglamento
El presente Reglamento regula los procedimientos y las disposiciones establecidas en la Ley N 29415 para el
saneamiento fsico legal de predios tugurizados con nes de Renovacin Urbana.
Asimismo, establece los procedimientos y condiciones que deben aplicarse a los propietarios, moradores/
poseedores interesados, para lograr que los predios tugurizados puedan ser saneados legal y fsicamente con
nes de Renovacin Urbana.
Las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento prevalecen sobre cualquier otra norma que se le oponga en
los temas relacionados con la Ley. En todo aquello no previsto en la Ley y su Reglamento, o en caso de vaco, se
aplicar supletoriamente las dems disposiciones legales y del derecho comn que no sean incompatibles con el
objeto y nalidad de la Ley.
Artculo 2.- Alcance
El presente Reglamento es de aplicacin a nivel nacional y compromete la participacin de los Niveles Nacional,
Regional y Local; del sector pblico y privado; de los propietarios y de los moradores/poseedores de predios
tugurizados y/o en situacin de abandono fsico y/o legal.
Artculo 3.- De los trminos
En adelante y para los efectos de este Reglamento, se entender por:
Ley: Ley N 29415, Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con nes de Renovacin Urbana.
Reglamento: El presente Reglamento.
VIVIENDA: Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
VMVU: Viceministerio de Vivienda y Urbanismo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
DNU: Direccin Nacional de Urbanismo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
DNV: Direccin Nacional de Vivienda del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
DNC: Direccin Nacional de Construccin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
SBN: Superintendencia Nacional de Bienes Estatales.
INC: Instituto Nacional de Cultura.
COFOPRI: Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal.
BANMAT: Banco de Materiales.
reas de Tratamiento: Constituidas por los predios individuales o el conjunto de ellos (que conforman reas
espacialmente continuas o no, dentro de una misma zona urbana o delimitacin jurisdiccional a nivel distrital)
calicadas como tal por la Municipalidad Distrital y que, por su notorio grado de deterioro fsico, social y
econmico requieren de acciones de Renovacin Urbana.
Los predios: Unidades Inmobiliarias de uso exclusivo e independiente, delimitados en el registro inmobiliario,
sean matrices o independizaciones, y por ello constituyen la unidad bsica de las zonas de tratamiento.
Titular de Predio: Para los efectos de esta Ley y su Reglamento, se consideran como titulares de predio a los
propietarios que demuestren documentariamente su derecho inscrito en los Registros Pblicos respectivos.
Moradores: Ocupantes de predios calicados como tugurios incluidos en reas de Tratamiento, que requieren
ser sometidos a cualquiera de las modalidades de saneamiento establecidas por la Ley y este Reglamento.
Poseedores: Moradores de predios calicados como tugurios incluidos en reas de Tratamiento, debidamente
empadronados y que cumplen con las condiciones y requisitos para ser calicados con derecho a la
adjudicacin del predio bajo cualquiera de las modalidades de saneamiento establecidas en la Ley y su
Reglamento.
Actos de conservacin o mantenimiento: Aquellos que tienen por nalidad evitar el severo deterioro fsico
del predio, prolongando la vida til del mismo y minimizando el grado de vulnerabilidad de la edicacin. Los
actos de conservacin comprenden incluso la rehabilitacin integral del predio.

230 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Predios Estatales: Aquellos que se encuentren bajo dominio privado del Estado de acuerdo a Ley.
PIDRUs: Proyectos Inmobiliarios de Destugurizacin con nes de Renovacin Urbana, orientados a la
creacin, recuperacin, rehabilitacin y/o restauracin de una o varias unidades de vivienda que se encuentren
en un rea de Tratamiento, cuya ejecucin contribuye a la mejora de la calidad de vida de los
moradores/poseedores y al mejoramiento del entorno urbano.
Proyectos de Inters Privado: Son PIDRUs cuyas caractersticas de zonicacin y de aprovechamiento del
predio brinden expectativas de rentabilidad al inversionista.
Proyectos de Inters Social: Son PIDRUs cuyas caractersticas de zonicacin y condiciones socioeconmicas
de sus ocupantes, exige la participacin del Estado.
Proyectos de Inters Mixto: Son PIDRUs cuyas caractersticas de zonicacin y condiciones socioeconmicas
de sus ocupantes, permiten la participacin del Estado y existe inters del inversionista.
Resolucin Municipal: Acto administrativo que contiene la decisin de la autoridad municipal, sea de
competencia distrital o provincial.

CAPTULO II
DE LAS REAS DE TRATAMIENTO
Artculo 4.- Denicin
Las reas de Tratamiento estn constituidas por los predios individuales o el conjunto de ellos, que conforman
reas espacialmente continuas o no, dentro de una misma zona urbana o delimitacin jurisdiccional a nivel
distrital y que, por su notorio grado de deterioro fsico, social y econmico requieren de acciones de Renovacin
Urbana en el marco de la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 5.- Finalidades de la identicacin
La identicacin y delimitacin de las reas de Tratamiento tiene como nalidad:
1) Determinar el marco de referencia fsico-espacial, tcnico y legal para el tratamiento de reas especcas,
mediante alguna o varias de las acciones a que se reere el Artculo 10 del presente Reglamento, referente a
las modalidades de intervencin.
2) Contribuir al mejoramiento de las reas urbanas a travs de la destugurizacin, el deshacinamiento progresivo
y la rehabilitacin o complementacin de la infraestructura de servicios bsicos y sociales.
3) Prevenir el deterioro y lograr la recuperacin de las reas urbanas mediante el control, el reordenamiento y la
compatibilizacin de usos del suelo.
4) Promover y orientar las inversiones en proyectos y/ o programas de Renovacin Urbana por parte del Estado,
los propietarios, promotores o empresarios privados y los ocupantes organizados en asociaciones de vivienda.
Artculo 6.- Niveles por reas de Tratamiento
Las reas de Tratamiento podrn ser de dos niveles:
1) Microzona de Tratamiento.- Es un predio o conjunto de predios deteriorados, que por su situacin requieren
ser tratados unitariamente, eliminando, reduciendo o superando los factores de deterioro existentes.
Se considera:
a. Un predio: cuando las estructuras, servicios y espacios interiores son independientes y exclusivos, de
manera que su tratamiento no afecta ni compromete los predios adyacentes, incluso en su seguridad fsica.
b. Conjunto de predios: son los que proceden de la subdivisin y/o independizacin de una edicacin
matriz, que no obstante mantienen estructuras, servicios y espacios libres comunes.
2) Zonas de Tratamiento.- Son reas urbanas constituidas por conjuntos de predios afectados por el deterioro,
que por algunas caractersticas componen sectores urbanos mayores espacialmente continuos, que justican
la aplicacin de un tratamiento integral y de conjunto de acciones de Renovacin Urbana.
Artculo 7.- De la identicacin y calicacin
Las reas de Tratamiento son identicadas y calicadas por las Municipalidades Distritales en coordinacin con la
Municipalidad Provincial y el Gobierno Regional dentro de sus Planes de Desarrollo Urbano, de conformidad con
lo dispuesto en el numeral 4.2 del artculo 79 de la Ley N 29792 - Ley Orgnica de Municipalidades.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 231


Para estos efectos, las Municipalidades Distritales efectuarn la calicacin de los predios y empadronamiento de
sus correspondientes moradores/poseedores, que se encuentren en las reas de Tratamiento de su jurisdiccin y
que sean susceptibles de incluirse en el proceso de saneamiento legal y fsico.
Esta etapa de calicacin de predios y empadronamiento de moradores/poseedores concluye con su aprobacin,
mediante Resolucin Municipal de la circunscripcin Distrital respectiva.
Artculo 8.- Criterios de evaluacin para identicar reas de Tratamiento
Para la identicacin de las reas de Tratamiento se tendrn en cuenta, entre otras, las siguientes
consideraciones:
1) Tcnicos.- La normatividad arquitectnica y urbanstica vigente para el rea; caractersticas del trazado urbano
y de los lotes existentes; grado de deterioro de edicios; usos de la tierra; caractersticas ambientales: fuentes y
niveles de contaminacin de aire, agua y suelo; condiciones de seguridad fsica; materiales de construccin
predominantes; antigedad de las estructuras; disponibilidad de reas verdes de uso pblico y privado; estado
de los servicios bsicos y de las vas; factibilidad de recuperacin de predios tugurizados.
2) Sociales.- Densidad poblacional; caractersticas socioeconmicas de la poblacin; relaciones habitacin-
trabajo-equipamiento; condiciones de hacinamiento, calidad y nivel de vida de la poblacin; hacinamiento y
sus consecuencias.
3) Econmicos.- Problemas y posibilidades de actividades econmico-productivas; reas de trabajo formales e
informales; valores de la tierra, ociales y del mercado; tendencias a la depreciacin del suelo y de edicios; la
potencialidad econmica de un racional aprovechamiento de la tierra.
4) Legales.- Propiedad y tenencia; lmites prediales; rgimen legal especial para el caso de reas de valor urbano-
monumental y situacin del medio ambiente urbano en relacin con la normatividad vigente.
5) Monumentalidad.- Incluirn la identicacin y caractersticas de los predios y ambientes urbano-
monumentales, delimitando las reas de Tratamiento que los incluyan, clasicndolos de acuerdo a sus
caractersticas y estado de conservacin y, orientando las modalidades de intervencin que corresponda a cada
uno de ellos.
Artculo 9.- Identicacin de la zona de tratamiento a propuesta de privados con predios saneados
Podrn proponer la identicacin de Zonas y reas de Tratamiento para su aprobacin por la Municipalidad
Distrital, los siguientes:
1) Los propietarios de predios saneados legalmente que decidan el mejoramiento y recuperacin social,
econmica y fsica de sus predios.
2) Los moradores/poseedores de predios ubicados en reas tugurizadas agrupados, que procuren el
mejoramiento de sus condiciones habitacionales, con el conocimiento y consentimiento de los propietarios de
predios saneados legalmente.
3) Los promotores o empresarios privados con disposicin y capacidad para invertir en acciones de Renovacin
Urbana que presenten proyectos para ser ejecutados sobre predios tugurizados de propiedad del Estado o de
particulares, saneados legalmente.
Artculo 10.- De las modalidades de intervencin en las reas de Tratamiento
Las modalidades de intervencin en un rea de Tratamiento sern aprobadas mediante Resolucin Municipal
Distrital.
De acuerdo al grado, tipo de deterioro existente y antigedad de los predios, las modalidades de Renovacin
Urbana contempladas en la Ley o en las normas que regulan la edicacin predial son las siguientes:
1) Remodelacin.- Es la obra que se ejecuta para modicar la distribucin de los ambientes con la nalidad de
adecuarlos a nuevas funciones o incorporar mejoras sustanciales, dentro de una edicacin existente, sin
modicar el rea techada.
Tambin se entiende como la modicacin de los elementos estructurales de un edicio o de un conjunto
urbano para su reutilizacin, sea con mantenimiento o con modicacin del uso del suelo. Puede incluir la
modicacin de la estructura vial, la readecuacin de los servicios bsicos, el reotamiento y provisin de reas
libres para nes recreacionales, o de espacio para equipamiento o servicios necesarios, de acuerdo a las
normas de la materia.

232 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


2) Rehabilitacin.- Es la intervencin sobre edicios o reas recuperables, mediante acciones de modernizacin,
reparacin, reposicin o ampliacin de algunos de sus elementos, as como de los servicios bsicos y reas
libres, a n de restituir y/o superar sus condiciones de habitabilidad.
3) Reconstruccin.- Es la accin de reedicacin total o parcial de una edicacin preexistente o de una parte de
ella con las mismas caractersticas de la versin original. Tambin debe entenderse como la accin de
restitucin de estructuras de edicios y servicios en conjuntos urbanos, dentro de un planeamiento integral,
para dar paso a mejores condiciones del ambiente urbano, preferentemente aplicable a zonas con un avanzado
grado de deterioro o devastadas severamente por causas de origen natural o humano. Se preere la
construccin vertical. Las acciones de reconstruccin se sustentan en forma preferente en los patrones de
edicacin de alta densidad de altura.
4) Erradicacin.- Es la accin dirigida a eliminar estructuras o usos del suelo inconvenientes por el deterioro que
produce, por razones de seguridad fsica o medio ambientales, y la ocupacin indebida de los espacios
pblicos.
5) Restauracin.- Es el proceso operativo tcnico-cientco multidisciplinario que, siguiendo una metodologa
crtico-analtica, tiene por objeto conservar y revelar los valores estticos e histricos de un bien, mueble o
inmueble.
Se fundamenta en el respeto de los elementos antiguos y el testimonio de los documentos autnticos, se
detiene ah donde comienza lo hipottico.
Esta accin est dirigida preferentemente a predios o espacios de valor urbano o zonas monumentales cuya
conservacin requiere de un tratamiento especializado para restituir sus caractersticas originales sin perjuicio
de su aplicacin a nes contemporneos, compatibles con su signicado y conservacin.
Artculo 11.- De la obligatoriedad de proporcionar servicios bsicos
Las entidades prestadoras de servicios bsicos estn obligadas a programar y ejecutar las obras necesarias para la
rehabilitacin, mejoramiento o ampliacin de los servicios en las reas de Tratamiento calicadas por el
municipio distrital. Las Municipalidades Provinciales y las entidades responsables de los servicios bsicos,
establecern mecanismos de concertacin permanente para la priorizacin y ejecucin de stas y otras obras
complementarias a las inversiones en Renovacin Urbana.

CAPTULO III
PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIN
Y DECLARACIN DE LAS REAS DE TRATAMIENTO
Artculo 12.- Determinacin de las reas de Tratamiento
La Municipalidad Distrital, conforme a sus competencias, determinar las zonas urbanas que requieren de una
intervencin fsica inminente con nes de Renovacin Urbana con inclusin social, considerando aspectos
legales, sociales, urbansticos, arquitectnicos y nancieros, conforme al presente Reglamento.
Las reas de Tratamiento comprenden tanto las zonas de tratamiento para nes de saneamiento legal como las
zonas de tratamiento para nes de saneamiento fsico.
Artculo 13.- Identicacin de las reas de Tratamiento
La identicacin de las reas de Tratamiento se inicia de ocio o a propuesta de parte, segn lo establecido en el
artculo 9 del presente Reglamento.
Iniciado el procedimiento, la Municipalidad Distrital, a travs de sus Unidades de Desarrollo Urbano y Defensa
Civil, realizar una evaluacin general, identicando reas, zonas y predios que, segn lo establecido en el Art. 25
de la Ley, renan las caractersticas de predios en estado de tugurizacin.
Artculo 14.- Identicacin a propuesta de parte
La identicacin de las reas de Tratamiento a propuesta de parte, se inicia con la presentacin de la solicitud de
cualquiera de las personas siguientes:
1) Los propietarios de los predios que demuestren fehacientemente su propiedad.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 233


2) Los grupos de moradores/poseedores de los predios que desean formar asociaciones de vivienda con
expectativas de acogerse a los benecios de la Ley y este Reglamento.
3) Los promotores o empresarios privados que tengan inters en desarrollar proyectos de Renovacin Urbana
dentro del marco de la Ley.
Artculo 15.- Declaracin de las reas de Tratamiento
La Municipalidad Distrital proceder a declarar las reas de Tratamiento mediante Resolucin Municipal. Dicha
declaracin habilita a los predios ubicados dentro de las zonas urbanas afectadas para el inicio de los procesos de
saneamiento legal y/o fsico regulados en la Ley y este Reglamento.
La Resolucin Municipal que declare el rea de Tratamiento se publicar de acuerdo a ley.
Artculo 16.- Contenido de la Declaracin del rea de Tratamiento
1) La declaracin de rea de Tratamiento contendr lo siguiente:
a. Ubicacin de la microzona o zona de tratamiento, identicacin de las calles y de los predios que lo
comprenden.
b. Sustentacin tcnica referida al estado de tugurizacin del predio y de las condiciones de evaluacin
previstas en el artculo 25 de la Ley y en el artculo 8 del presente Reglamento.
c. Sustentacin de orden social referida al nmero de familias que habitan el predio, lo que servir para
establecer prioridades en la ejecucin de acciones de saneamiento legal.
2) Cuando corresponda, establecer tambin los aspectos urbansticos relevantes referidos a si la microzona o
zona de tratamiento se encuentra dentro de rea urbano monumental o si los predios constituyen monumentos
histricos.
3) En esta etapa, la Municipalidad Distrital proceder tambin a realizar un diagnstico fsico legal previo donde
determine y establezca la situacin de los predios, de los propietarios y moradores/poseedores de los predios,
el cual se adjuntar al expediente de remisin a la Municipalidad Provincial.
a. Tratndose de predios que se encuentren calicados como monumentos histricos, la Municipalidad Distrital
solicitar al Instituto Nacional de Cultura - INC que proceda a la recalicacin de la condicin de
monumentalidad del predio que se encuentre en una zona de tratamiento; debiendo considerar, entre otros
aspectos, el estado fsico actual del predio y sus posibles consecuencias.
Si como resultado de la recalicacin el INC se pronunciara por mantener parte del inmueble bajo la
condicin de monumento histrico, deber precisar e identicar el rea que continuar manteniendo esta
condicin y remitir a la municipalidad solicitante el expediente tcnico que sustente dicha calicacin.
Si el INC se pronunciara por mantener la totalidad del predio como monumento histrico, al INC, en
coordinacin con la Municipalidad Provincial, le corresponder determinar el tratamiento que corresponda
al inmueble y sus moradores / poseedores.
b. El INC emitir su pronunciamiento en un plazo que no exceda de 30 das calendario bajo responsabilidad. Si
el INC no se pronunciara dentro de ese plazo, se aplicar el silencio administrativo positivo.
Artculo 17.- De la remisin del expediente declarando el rea de Tratamiento
Una vez publicada la declaracin del rea de Tratamiento, la Municipalidad Distrital bajo responsabilidad y dentro
de un plazo no mayor a diez (10) das hbiles, remitir toda la documentacin a que se reere el artculo 8 de la Ley
a la Municipalidad Provincial, entre las que se adjuntar, adems:
Antecedente Registral del Predio.
Diagnstico de cada zona de tratamiento ubicada dentro del rea de Tratamiento, debidamente suscrito por la
Gerencia de Desarrollo Urbano o la que haga sus veces, donde se detalle:
Titularidad registral del/los predio/s.

Informe Tcnico que permita identicar superposiciones de rea, discrepancias de reas y linderos, cargas

registrales, densidad habitacional y dems que resulten necesarias para identicar fehacientemente la
situacin del predio.
Relacin (padrn) de moradores/poseedores, propietarios con indicacin de su condicin.

234 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Informe Tcnico-legal relacionado con la situacin posesoria de los moradores/poseedores y/o titulares del
predio sujeto a intervencin.
Este informe concluir proponiendo alguno de los tipos de saneamiento legal que establece la Ley.

Con la recepcin de la documentacin por la Municipalidad Provincial, queda expedito el trmite de recepcin
de solicitudes de saneamiento legal.

CAPTULO IV
DE LA ORGANIZACIN JURDICA DE LOS MORADORES/POSEEDORES
Artculo 18.- Requisitos para conformar Asociaciones
Para ser considerado como sujeto con derecho a formar parte de una asociacin de vivienda para los nes
previstos en la Ley y conforme a lo establecido en los artculos 22 y 23 del presente Reglamento, los
moradores/poseedores de los predios comprendidos en las reas de Tratamiento debern cumplir con los
siguientes requisitos:
1) Mantener una posesin pacca, pblica y continua durante diez (10) aos como mnimo. La posesin podr
sustentarse con una declaracin jurada de los moradores/ poseedores del predio o cualquier otro documento
que acredite de manera indubitable dicha posesin.
2) No tener la calidad de poseedor en ms de un predio que se encuentre sujeto a los alcances de la Ley. Esta
prohibicin alcanza a su cnyuge e hijos, salvo que stos ltimos sean jefes de familia.
3) Haber sido previamente empadronado por la Municipalidad Distrital en la etapa previa a la declaratoria del
rea de Tratamiento respectiva, y constar bajo la condicin de posesionario en el padrn respectivo.
4) No pertenecer a otra asociacin de vivienda constituida para estos mismos nes.
Artculo 19.- Competencia
Las Municipalidades Distritales, donde se encuentren las reas de Tratamiento y los predios tugurizados, son
competentes para calicar la situacin jurdica de los moradores/poseedores, para los nes de la Ley. La
calicacin del morador/poseedor constar en el padrn respectivo.
Artculo 20.- De la declaratoria de aptitud para conformar una Asociacin
Los moradores/poseedores de cada predio, previamente empadronados y que se sientan con derecho, solicitarn
colectivamente a la Municipalidad Distrital que los calique como poseedores expeditos para organizarse en una
asociacin de vivienda con nes de Renovacin Urbana a que se reere el segundo prrafo del artculo 18 de la
Ley.
Los moradores/poseedores de cada predio manifestarn su condicin con una declaracin jurada. En un plazo no
mayor de 30 das calendario, despus de recibida la solicitud, la Municipalidad Distrital acreditar a los
moradores/poseedores que estn en aptitud de conformar una asociacin de vivienda para los nes establecidos
en la Ley.
La Municipalidad Distrital podr realizar visitas inopinadas al inmueble a efecto de constatar la informacin
proporcionada por los moradores/poseedores.
Artculo 21.- De la constitucin de Asociacin de Vivienda
Los moradores/poseedores acreditados para acogerse a los benecios de la Ley, debern constituir una asociacin
de vivienda e inscribirla en el Registro Pblico conforme a lo dispuesto en el Cdigo Civil vigente, debiendo su
estatuto contener, necesariamente, lo siguiente:
1) Que, se constituya slo para nes de Renovacin Urbana establecidos en la Ley y en el presente Reglamento, y
que una vez culminado el proceso de Renovacin Urbana sobre los predios materia de la intervencin, con la
independizacin e inscripcin de los predios a favor de los beneciarios, aqulla se extingue; pudiendo
continuar su funcionamiento - por acuerdo de sus asociados - para otros nes distintos a los previstos en la Ley
y su Reglamento.
2) Que, la asociacin asuma el compromiso expreso de ejecutar un proyecto de Renovacin Urbana, puesta en
valor, rehabilitacin u otra intervencin urbanstica que corresponda ejecutar en el predio.
3) Que, la asociacin exprese el compromiso de asumir y honrar el pago correspondiente al precio y/o
compensacin econmica que resulte a favor del propietario del predio materia de la intervencin.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 235


4) Los rganos de gestin y dems que contempla el Cdigo Civil vigente tendrn una vigencia de un (01) ao a
partir de su inscripcin y, el plazo mximo de vigencia de la asociacin para los nes de la Ley y este
Reglamento ser igual al establecido en el numeral 5) del artculo 36 del presente Reglamento para la ejecucin
del proyecto de Renovacin Urbana; entendindose que sta concluye con la entrega de las unidades de
vivienda independizadas registralmente a favor de sus asociados.
5) Establecer requisitos expresos para la prdida de la condicin de asociado, as como el destino de los derechos
y acciones que le hubiere correspondido al que pierde esa condicin, los cuales estarn orientados a beneciar
a excedentes que hubieran sido calicados como aptos para integrar otras asociaciones en reas de
Tratamiento.
Artculo 22.- Requisitos para los Asociados
Adems de las obligaciones contenidas en el marco normativo vigente, las asociaciones de vivienda a que se
contrae la Ley y el presente Reglamento debern considerar, para sus asociados, los requisitos siguientes:
Compromiso expreso de ejecutar la Renovacin Urbana, puesta en valor, rehabilitacin u otra intervencin
urbanstica que corresponda ejecutar en el predio.
Compromiso expreso de asumir el pago de la compensacin econmica a favor del propietario, en el monto
equivalente a la cuota que les corresponda por cada asociado.
No ser miembros ordinarios ni extraordinarios de otras asociaciones de vivienda que adquieran predios con
nes de Renovacin Urbana al amparo de la Ley, bajo cualquier modalidad.
Artculo 23.- De los Asociados Extraordinarios
Adems de los asociados originarios, las asociaciones podrn tener otros asociados denominados
extraordinarios, quienes debern cumplir los siguientes requisitos:
1) Contar con la calicacin de aptos para integrar una asociacin en predio ubicado en reas de Tratamiento y
que resulte excedente del predio de origen.
2) Ser previamente aceptados por la Asamblea General de acuerdo a la disponibilidad de unidades de vivienda del
proyecto de Renovacin Urbana que emprendern.

CAPTULO V
PROCEDIMIENTOS DE SANEAMIENTO LEGAL
Sub Captulo 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 24.- Procedimientos de saneamiento legal
Los procedimientos de saneamiento legal son la declaracin administrativa de abandono y la declaracin de
prescripcin adquisitiva administrativa. Estos alcanzan a los predios privados ubicados en las reas de
Tratamiento declaradas conforme a lo establecido en el CAPTULO III de este Reglamento.
Artculo 25.- Predios Estatales
Para los efectos de la aplicacin de la Ley, entindase como predios estatales slo los que se encuentren bajo
dominio privado del Estado de acuerdo a ley, en los cuales se aplicar solamente el procedimiento de
saneamiento legal de prescripcin adquisitiva administrativa.
Artculo 26.- Invitacin al allanamiento, conciliacin y solucin anticipada mediante trato directo.
Cada vez que la Municipalidad Provincial admita a trmite el inicio de un procedimiento de Declaracin
Administrativa de Abandono o de Prescripcin Adquisitiva Administrativa deber incluir, en la noticacin a que
se reere el artculo 29 de este Reglamento, una invocacin al titular de la propiedad para el allanamiento y/o
conciliacin mediante el trato directo, orientado a lograr una expeditiva transferencia de la propiedad para los
nes establecidos en el artculo 16 de la Ley. El trato directo se conducir por la Municipalidad Provincial por un
plazo mximo de treinta (30) das hbiles.
Si el titular de la propiedad se allana a la declaracin administrativa de abandono o concilia, la municipalidad
competente a travs de la Direccin de Desarrollo Urbano o la que haga sus veces, emitir inmediatamente la

236 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Resolucin Municipal declarando el abandono administrativo. En este caso, ordenar a la asociacin de vivienda
realizar el pago de la compensacin a que se reere el numeral 2) del artculo 28 de este Reglamento, a favor del
titular de la propiedad, para los nes previstos en la Ley y el presente Reglamento.
La expresin de la voluntad de allanarse deber constar en documento simple, con rma certicada ante Notario
Pblico, Juez de Paz o Fedatario de la municipalidad respectiva. La conciliacin deber constar en Acta elaborada
por Conciliador extrajudicial, de acuerdo a la ley aplicable en la materia.
Esta misma regla se aplica en los casos en que el titular de la propiedad se apersone al procedimiento de
abandono administrativo sin manifestar su oposicin al peritaje tcnico ni a la tasacin; o que, vencido el plazo de
los veinte (20) das hbiles establecido por el artculo 11 de la Ley para que los cuestione mediante el arbitraje, no
acuda a ste y hayan caducado el derecho y la accin, de acuerdo a lo establecido en el CAPTULO VIII del presente
Reglamento.

Sub Captulo 2
DE LA DECLARACIN ADMINISTRATIVA DE ABANDONO
Artculo 27.- Procedencia
Para que proceda la declaracin administrativa de abandono es requisito esencial la comprobacin del estado de
abandono, de conformidad con los artculos 11 y 12 de la Ley, a travs del peritaje tcnico realizado por cuenta de
la asociacin de vivienda por peritos registrados en la Municipalidad Provincial en donde se ubique el inmueble
materia de la declaracin.
Artculo 28.- Requisitos previos a la solicitud
Como requisitos previos, y antes de solicitar la declaracin administrativa de abandono del predio, las
asociaciones de vivienda organizadas conforme a la Ley y a este Reglamento debern proceder a obtener el
peritaje tcnico y tasacin del predio, las que acompaarn como recaudo de su solicitud.
Para estos efectos procedern a lo siguiente:
1) Encargar el peritaje tcnico para la comprobacin del estado actual de abandono del inmueble y la tasacin,
conforme al Sub Captulo 4 del CAPTULO V de este Reglamento.
2) Solicitar a la Direccin Nacional de Construccin de VIVIENDA la aprobacin de la tasacin realizada sobre el
predio, a efecto de que se determine el monto de la compensacin a que se reere el artculo 13 de la Ley; la
cual deber ser entregada a la asociacin de vivienda solicitante en un plazo no mayor de 07 das hbiles de
solicitada, bajo responsabilidad funcional.
El plazo de vigencia de la tasacin se establecer desde la fecha de su emisin.
Artculo 29.- Del inicio de procedimiento
De acuerdo con lo establecido en el artculo 15 de la Ley, el procedimiento de abandono se inicia con la
noticacin cierta al titular o titulares de la propiedad, de la admisin a trmite.
En el caso de titulares sin domicilio cierto o titulares desconocidos, la noticacin se dar por bien efectuada
mediante edicto publicado a razn de una por semana y por espacio de un mes en un diario de circulacin
nacional.
Artculo 30.- Competencia
La declaracin de abandono se formaliza mediante acto administrativo a cargo de la Municipalidad Provincial
respectiva, siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 16 de la Ley y lo dispuesto en este Reglamento.
Artculo 31.- De la solicitud de declaracin administrativa de abandono
El o los representantes de la asociacin de vivienda organizada conforme a la Ley y al presente Reglamento,
presentarn la solicitud simple de declaracin administrativa de abandono y sin requerir rma de Letrado,
acompaando necesariamente a esta solicitud un expediente tcnico compuesto por los recaudos indicados en el
artculo 28, adems de los siguientes documentos:
1) Copia simple de la Resolucin Municipal que declara el rea de Tratamiento donde se ubica el predio.
2) Copia certicada del Testimonio de constitucin de la asociacin de vivienda conformada de acuerdo a lo

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 237


establecido en la Ley y en el presente Reglamento, donde conste el padrn de asociados beneciarios,
calicados para los nes de la Ley.
3) Copia certicada de la Partida Registral de la asociacin de vivienda y vigencia de poder de sus representantes
legales, expedida con una antigedad no mayor a 30 das calendario.
4) Certicado Registral Inmobiliario del predio afectado por la solicitud.
Artculo 32.- Lineamientos generales aplicables al procedimiento
De conformidad con lo establecido por el artculo 17 de la Ley, el procedimiento de declaracin administrativa de
abandono se regir por las siguientes normas generales:
1) Luego de evaluar la solicitud, de vericar la personera jurdica del solicitante, el peritaje tcnico, la tasacin y
dems recaudos obligatorios del expediente, la Municipalidad Provincial competente, a travs de la Direccin
de Desarrollo Urbano o su equivalente, admite a trmite la solicitud y la noticar a los titulares de la propiedad
en un plazo que no exceder de cinco (05) das hbiles de recibida.
2) Los titulares de la propiedad podrn optar por acudir al arbitraje en un plazo mximo de veinte (20) das hbiles
de noticado, a efecto de cuestionar slo el peritaje o la compensacin. Si vencido ese plazo no se acredita el
inicio del proceso arbitral, de acuerdo con las reglas establecidas en el CAPTULO VII del presente Reglamento,
se asumir que los titulares de la propiedad se encuentran conformes con el peritaje tcnico y la tasacin.
Si optan por el arbitraje se suspende la va administrativa y se procede conforme lo indica el CAPTULO VIII de
este Reglamento.
3) Si los titulares de la propiedad se oponen a la tasacin y no optan por la va arbitral, la municipalidad, a travs
de la Direccin de Desarrollo Urbano o su equivalente, dictar la Resolucin Municipal que declara el abandono
administrativo y ordenar la consignacin de la compensacin conforme a lo dispuesto en el artculo 13.2 de la
Ley.
Si la oposicin recae solamente sobre el contenido del peritaje tcnico y no opten por la va arbitral, la
municipalidad slo evala sta y decide de modo sustentado en la resolucin.
4) Despus de haber tomado conocimiento del Laudo que resuelve la oposicin, la Municipalidad Provincial
competente, a travs de la Direccin de Desarrollo Urbano o su equivalente, dictar la resolucin que
corresponda.
5) La resolucin ser noticada a las partes apersonadas al procedimiento en un plazo no mayor de cinco (05) das
hbiles; y, para el caso de las no apersonadas al procedimiento, en la pgina web de la municipalidad por
espacio de una semana. Asimismo, en los casos de las municipalidades que no cuenten con pgina web, se
har mediante aviso municipal siguiendo las normas y/o prcticas municipales de publicacin de resoluciones
especiales.
6) El pago de la compensacin se har en forma directa a los titulares de la propiedad apersonados al
procedimiento bajo cualquiera de las formas previstas por la Ley, dentro del plazo de noventa (90) das hbiles
de aprobada la tasacin y con certicacin notarial; siendo ste de cargo de la asociacin de vivienda.
El pago mediante consignacin judicial se har en los casos previstos en la Ley y el presente Reglamento.
Si no se realiza el pago o la consignacin, el procedimiento de abandono caduca de pleno derecho.
7) El pago efectuado de acuerdo con el literal anterior se adjuntar a la solicitud de declaratoria de abandono y la
consecuente transferencia del predio a favor de la Municipalidad Provincial en benecio de la asociacin
respectiva.
Artculo 33.- De los propietarios con derecho no inscrito y terceros interesados
Los propietarios que no tengan derecho inscrito o terceros con inters directo podrn considerarse parte del
proceso siempre que acredite de modo fehaciente su calidad de tales.

Sub Captulo 3
EFECTOS DE LA DECLARACIN ADMINISTRATIVA DE ABANDONO
Artculo 34.- Inscripcin temporal a nombre de la Municipalidad
Concluido el procedimiento de abandono administrativo con Resolucin Municipal rme y acreditada la extincin

238 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


de la obligacin generada por la compensacin mediante el pago o cualquiera de los medios previstos por la
Seccin Segunda del Libro VI del Cdigo Civil, se extingue el dominio anterior, cargas y otros gravmenes que
afecten al predio y, de ocio o a pedido de la asociacin solicitante, se dispone la transferencia a favor de la
Municipalidad Provincial y en benecio de la asociacin respectiva, teniendo mrito suciente para su inscripcin
registral dicha resolucin.
Artculo 35.- Efectos de la resolucin de declaracin administrativa de abandono
Dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes de cumplidas las condiciones suspensivas establecidas en el
artculo 36 de este Reglamento, bajo responsabilidad, la Municipalidad Provincial deber transferir el predio
declarado en abandono a favor de la asociacin de vivienda.
Artculo 36.- Condiciones para la transferencia de predios, de la Municipalidad Provincial a favor de la
asociacin
La transferencia del predio declarado en abandono a favor de la asociacin estar sujeta a la entrega, en un plazo
de 90 das hbiles, de lo siguiente:
1) Compromiso escrito debidamente suscrito por los representantes legales de la asociacin ante la
Municipalidad Provincial respectiva, de ejecutar el proyecto u otra intervencin urbanstica con nes de
Renovacin Urbana, que corresponda realizar sobre el predio.
2) Expediente Tcnico aprobado por la Municipalidad Distrital respectiva, que contenga un proyecto de
Renovacin Urbana aprobado por la asociacin y elaborado en base a un anteproyecto arquitectnico vigente
al momento de la presentacin.
3) Compromiso econmico-nanciero suscrito con entidad nanciera, bancaria o promotor de vivienda, que
demuestre el nanciamiento del proyecto inmobiliario.
4) Compromiso de alojamiento temporal en otro inmueble, mientras se ejecute el proyecto, por cada titular de
familia, conforme a lo establecido en el artculo 106 del presente Reglamento.
5) Suscripcin de un contrato con condicin resolutoria estableciendo expresamente que la propiedad revertir a
favor de la Municipalidad Provincial, si vencido el plazo de un (01) ao prorrogable, de producida la
transferencia no se ejecutara el proyecto de Renovacin Urbana. Esta condicin resolutoria deber ser inscrita
como carga en el Registro de Predios.
Cumplida la obligacin indicada en el prrafo precedente, se proceder al levantamiento de la carga.
Entindase como ejecucin del proyecto, la culminacin de las obras hasta la entrega de las unidades de
vivienda independizadas registralmente a favor de sus asociados.
Artculo 37.- De la reversin del predio
En caso que el inmueble revierta a la Municipalidad Provincial por la causal establecida en el inciso 5) del artculo
precedente, ste asumir la condicin de predio con titulacin saneada y la municipalidad est en la obligacin de
orientarlo nica y exclusivamente a nes de Renovacin Urbana, para lo cual podr convocar a promotores o
constructoras, entidad tcnica, persona natural o jurdica que se interesen en desarrollar proyectos inmobiliarios
de inters social, para que ejecuten proyectos inmobiliarios de Renovacin Urbana sobre dicho predio.
En este caso, la municipalidad proceder a efectuar una convocatoria pblica para que cualquier persona natural
o jurdica postule a ser ejecutora del proyecto de Renovacin Urbana, la cual deber presentar a la Municipalidad
Provincial su respectivo proyecto para su calicacin y aprobacin; asumiendo, adems, el compromiso del
inmediato pago de la compensacin econmica efectuado por la asociacin en la etapa de saneamiento legal.
La Municipalidad Provincial evaluar la propuesta y adjudicar la ejecucin del proyecto inmobiliario al que
cumpla con las condiciones de diseo y entorno urbanstico acorde con sus Planes de Desarrollo Urbano.
Artculo 38.- De los incentivos.
Para el caso previsto en el artculo precedente as como los establecidos en el artculo 30 de la Ley, los ejecutores
de proyectos inmobiliarios de Renovacin Urbana podrn deducir el costo de las obras como crdito contra el
impuesto al patrimonio predial previsto en el segundo prrafo del artculo 11 del Decreto Legislativo N 696.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 239


Sub Captulo 4
PROCEDIMIENTO DE PRESCRIPCIN ADQUISITIVA ADMINISTRATIVA
Artculo 39.- Denicin
El procedimiento de prescripcin adquisitiva de dominio constituye uno de los modos de sanear legalmente la
propiedad de los predios comprendidos en la Ley, y resulta procedente siempre que los poseedores acrediten los
siguientes requisitos:
1) Que todos los poseedores del inmueble, objeto de prescripcin, vengan ocupando el bien por un tiempo no
menor a diez (10) aos; este requisito se entender cumplido si los poseedores en uso de la facultad que les
conere el artculo 920 del Cdigo Civil, repelen la fuerza y recobran la posesin sin intervalo de tiempo.
En los casos de demandas, denuncias, procedimientos administrativos o notariales, interpuestos con
posterioridad al cumplimiento del plazo prescriptorio de diez (10) aos, stos no afectarn la prescripcin
ganada por el solicitante del procedimiento de declaracin de propiedad, no surtiendo efectos de interrupcin
del perodo prescriptorio cumplido.
2) Que los poseedores del inmueble no se encuentren en condicin de arrendatarios o de poseedores inmediatos
en virtud de algn ttulo otorgado por el propietario del bien. Los poseedores no podrn adquirir por
prescripcin adquisitiva de dominio cuando se demuestre su condicin de arrendatario, comodatario, usuario,
usufructuario o cualquier otra modalidad contractual de acuerdo al artculo 905 del Cdigo Civil.
Para los efectos del cumplimiento de los requisitos sealados, se debe entender que si quien est poseyendo
actualmente prueba haber posedo con anterioridad, se presume que posey en el tiempo intermedio, salvo
prueba en contrario.
Asimismo, para los efectos de alcanzar el plazo necesario, el poseedor actual puede adicionar el plazo
posesorio de quien le transri el bien, as como de los anteriores poseedores, siempre que se acredite la
cadena de transmisin, siendo requisito indispensable que aqul se encuentre en posesin del bien al
momento del empadronamiento que efecte la Municipalidad Distrital.
Artculo 40.- Adquisicin de pleno derecho
La adquisicin por prescripcin adquisitiva de dominio opera de pleno derecho por el transcurso del plazo
establecido, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la Ley y el presente Reglamento, siendo la
resolucin que se emita meramente declarativa.
Artculo 41.- Etapas del procedimiento
El procedimiento comprende las etapas siguientes:
1) Presentacin de la Solicitud;
2) Calicacin de la Solicitud;
3) Anotacin Preventiva de la Solicitud;
4) Noticacin de la pretensin;
5) Oposicin;
6) Emisin de Resolucin e inscripcin.
Artculo 42.- Inicio del procedimiento
El procedimiento de Prescripcin Adquisitiva de Dominio se inicia con el pedido de la asociacin conformada de
acuerdo con la Ley y el presente Reglamento, mediante una solicitud de acuerdo al formato correspondiente, que
adems contendr:
1) Declaracin Jurada de que no existe accin judicial pendiente contra el poseedor en que se discuta la propiedad
y/o posesin del predio, iniciada con anterioridad a la fecha de vigencia del presente Reglamento; que tampoco
existe vnculo contractual con el propietario en el que asuma la condicin de arrendatario, comodatario,
usuario, usufructuario o cualquier otra modalidad contractual de acuerdo al artculo 905 del Cdigo Civil.
La solicitud y las declaraciones juradas debern estar suscritas por todos los pobladores que ocupan el predio
materia de intervencin.

240 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Artculo 43.- Calicacin de la Solicitud
Dentro de los siete (07) das hbiles de presentada la solicitud, la Municipalidad Provincial efectuar su
calicacin, a n de determinar si sta se ajusta al procedimiento establecido y cumple con adjuntar los requisitos
necesarios para la declaracin de prescripcin.
En caso que de la solicitud o de sus antecedentes tcnicos y legales no resultara indubitable el verdadero carcter
de lo peticionado, o no se acreditaran sucientemente las condiciones o el plazo necesario de la posesin u otra
condicin necesaria para la declaracin de propiedad, se proceder a formular las observaciones
correspondientes, otorgndose al solicitante un plazo de dos (02) das hbiles para efectuar la subsanacin
pertinente. Vencido dicho plazo, de no subsanarse la observacin efectuada, se emitir el informe respectivo as
como la resolucin que declare la improcedencia de la solicitud, disponga la devolucin de los documentos
presentados y el archivamiento del expediente.
De no haberse presentado observaciones o de haber sido subsanadas satisfactoriamente por el interesado, la
Municipalidad Provincial emitir el informe favorable respectivo y se continuar con el procedimiento.
Artculo 44.- Anotacin Preventiva de la Solicitud
La Municipalidad Provincial o ciar al Registro de Predios para que anote preventivamente la solicitud de
declaracin de propiedad, aun cuando el predio no se encuentre inscrito. En este ltimo caso, se deber presentar
un plano perimtrico del rea objeto de prescripcin y se extender una partida registral, la cual se cancelar en el
caso de no ser amparada la solicitud. La anotacin preventiva se mantendr vigente en tanto dure el
procedimiento.
El registrador extender o cancelar dicha anotacin por el solo mrito de la comunicacin cursada por la
Municipalidad Provincial.
Artculo 45.- Noticacin de la Pretensin
La Municipalidad Provincial noticar por conducto notarial, la pretensin de declaracin de propiedad por
Prescripcin Adquisitiva de Dominio al propietario o los propietarios afectados.
Asimismo, se noticar a todo aqul con derecho sobre el predio que pudiera ser afectado con la declaracin de
propiedad, incluyendo a los titulares de cargas o gravmenes que afecten el predio. En este ltimo caso la
noticacin se realizar en el domicilio que gure en el ttulo archivado.
Adicionalmente, se noticar mediante avisos que se publicarn por una (01) vez en el Diario Ocial El Peruano
y otro diario de mayor circulacin de la provincia en la que se ubique el predio que es materia de prescripcin o en
el medio donde se publique los avisos judiciales del lugar, a n que los terceros que pudieran considerarse
afectados con dicha pretensin, formulen su oposicin.
En los casos en que no se pueda obtener el domicilio de los titulares que pudieran verse afectados con la
declaracin de propiedad, bastar la noticacin mediante publicacin.
Artculo 46.- Contenido de la noticacin y plazo para la oposicin
La publicacin de la noticacin contendr en forma sucinta la identicacin de la propiedad privada, el rea
objeto de prescripcin, el nombre del propietario identicado, el nmero de la partida registral cuando se trate de
predio inscrito, y el nombre de la asociacin de moradores/poseedores.
Artculo 47.- Oposicin y eleccin de la va por el propietario
Los que se consideren afectados con la pretensin, podrn formular oposicin en el plazo de veinte (20) das
hbiles contados desde la fecha de la ltima noticacin a que se reere el artculo 45.
La oposicin deber formularse por escrito al que debe adjuntarse las pruebas que acrediten que el solicitante no
cumple con todos o algunos de los requisitos exigidos en el artculo 39 del presente Reglamento. El escrito de
oposicin deber contener:
1) La identicacin del o los oponentes sealando domicilio legal.
2) La pretensin concreta que se formula, sealando sus fundamentos y los medios probatorios ofrecidos.
3) Lugar, fecha y rma.
Dentro del plazo sealado, los titulares registrales podrn optar por la continuacin del procedimiento en la va
municipal u optar por las vas notarial o arbitral.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 241


En el primer caso, debern indicar los datos que identiquen plenamente el Centro de la Notara donde se
continuar con el procedimiento, a n que se le remitan los actuados con conocimiento de los solicitantes de
acuerdo a Ley, y se suspenda la tramitacin del expediente hasta la conclusin.
En el caso de haber optado por el arbitraje, se sujetar a lo establecido en el CAPTULO VIII del presente
Reglamento.
A falta de eleccin expresa de la va a seguir, se continuar con el procedimiento ante la Municipalidad Provincial.
Una vez concluidos los procedimientos en las va arbitral o notarial, las entidades correspondientes remitirn
copia certicada de dichos procedimientos a la Municipalidad Provincial para la continuacin del saneamiento
fsico de los terrenos prescritos, en caso de ser favorables a los solicitantes, o para su archivamiento denitivo, en
caso contrario.
Artculo 48.- Valoracin conjunta de los medios probatorios de posesin
Los medios probatorios que presente la asociacin para acreditar la posesin de sus ocupantes sern valorados de
manera conjunta por la Municipalidad Provincial, para ello requerir que el 80% de los moradores/poseedores
acrediten fehacientemente el ejercicio de la posesin por el plazo sealado, pudiendo establecerse a partir de
ellos el cumplimiento de los requisitos de posesin requeridos.
Artculo 49.- Resolucin
Cumplidos los requisitos que establecen la Ley y el presente Reglamento, y siempre que la oposicin no sea
amparada, se proceder a emitir la resolucin respectiva, declarando fundada la pretensin de Declaracin de
Propiedad por Prescripcin Adquisitiva de Dominio a favor de la asociacin de moradores/poseedores,
disponindose la inscripcin de los siguientes actos:
1) Para nes operativos, la inscripcin de la propiedad del inmueble, materia de prescripcin, se efectuar a favor
de la Municipalidad Provincial y en benecio de la asociacin respectiva, conforme al artculo 22 de la Ley N
29415.
2) La cancelacin de cualquier derecho, carga, gravamen u otra circunstancia u obstculo registral que afecte el
dominio del nuevo propietario, siempre que el titular de la carga o gravamen haya sido noticado y no se
hubiere opuesto a la cancelacin del mismo, a excepcin de las dispuestas por mandato judicial que estn fuera
de los plazos establecidos en la Ley N 26639. Para resolver las oposiciones que se presenten en los casos de
cargas y gravmenes constituidos a favor de entidades del sistema bancario y nanciero, ser de aplicacin lo
dispuesto en la Ley N 26702 - Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la
Superintendencia de Banca y Seguros, y dems normas especiales.
3) Se declarar la cancelacin de las cargas y gravmenes y de cualquier derecho que afecte el dominio del nuevo
propietario en los casos en que dichos derechos se hayan registrado con posterioridad a la anotacin
preventiva, salvo las dispuestas por mandato judicial.
De no ser amparada la pretensin de los solicitantes en resolucin rme, ya sea en las vas municipal, arbitral o
notarial, se dispondr el archivamiento del expediente.
Artculo 50.- Continuacin del procedimiento
Una vez saneada legalmente la propiedad, se contina con las acciones de Renovacin Urbana previstas en la Ley
y el presente Reglamento.
Artculo 51.- Condiciones para la transferencia de predios, de la Municipalidad Provincial a favor de la
Asociacin
La transferencia del predio declarado en prescripcin adquisitiva administrativa a favor de la asociacin estar
sujeta a la entrega, en un plazo de 90 das hbiles, de lo siguiente:
1) Compromiso escrito debidamente suscrito por los representantes legales de la asociacin ante la
Municipalidad Provincial respectiva, de ejecutar el proyecto u otra intervencin urbanstica con nes de
Renovacin Urbana, que corresponda realizar sobre el predio.
2) Expediente Tcnico aprobado por la Municipalidad Distrital respectiva, que contenga un proyecto de
Renovacin Urbana aprobado por la asociacin y elaborado en base a un anteproyecto arquitectnico vigente
al momento de la presentacin.

242 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


3) Compromiso econmico-nanciero suscrito con entidad nanciera, bancaria o promotor de vivienda, que
demuestre el nanciamiento del proyecto inmobiliario.
4) Compromiso de alojamiento temporal en otro inmueble, mientras se ejecute el proyecto, por cada titular de
familia, conforme a lo establecido en el artculo 106 del presente Reglamento.
5) Suscripcin de un contrato con condicin resolutoria estableciendo expresamente que la propiedad revertir a
favor de la Municipalidad Provincial, si vencido el plazo de un (01) ao prorrogable, de producida la
transferencia no se ejecutara el proyecto de Renovacin Urbana. Esta condicin resolutoria deber ser inscrita
como carga en el Registro de Predios.
Cumplida la obligacin indicada en el prrafo precedente, se proceder al levantamiento de la carga.
Entindase como ejecucin del proyecto, la culminacin de las obras hasta la entrega de las unidades de
vivienda independizadas registralmente a favor de sus asociados.
Artculo 52.- De la reversin del predio
En caso que el inmueble revierta a la Municipalidad Provincial por la causal establecida en el inciso 5) del artculo
precedente, ste asumir la condicin de predio con titulacin saneada y la municipalidad est en la obligacin de
orientarlo nica y exclusivamente a nes de Renovacin Urbana, para lo cual podr convocar a promotores o
constructoras, entidad tcnica, persona natural o jurdica que se interesen en desarrollar proyectos inmobiliarios
de inters social, para que ejecuten proyectos inmobiliarios de Renovacin Urbana sobre dicho predio.
En este caso, la municipalidad proceder a efectuar una convocatoria pblica para que cualquier persona natural
o jurdica postule a ser ejecutora del proyecto de Renovacin Urbana, la cual deber presentar a la Municipalidad
Provincial su respectivo proyecto para su calicacin y aprobacin; asumiendo, adems, el compromiso del
inmediato pago de la compensacin econmica efectuado por la asociacin en la etapa de saneamiento legal.
La Municipalidad Provincial evaluar la propuesta y adjudicar la ejecucin del proyecto inmobiliario al que
cumpla con las condiciones de diseo y entorno urbanstico acorde con sus Planes de Desarrollo Urbano.

CAPTULO VI
SANEAMIENTO FSICO
Artculo 53.- Proyecto Inmobiliario
Para los nes establecidos en el Ttulo II de la Ley, precsase que un proyecto inmobiliario puede constituirse por un
(01) predio o ms predios que se encuentren colindantes o no, siempre y cuando se encuentren en la misma zona
de tratamiento.
Artculo 54.-Proyecto de Renovacin Urbana
El proyecto de Renovacin Urbana, elaborado en base al anteproyecto arquitectnico vigente aprobado por la
Municipalidad Distrital, ser aprobado por la Municipalidad Provincial respectiva y deber contener tanto el
expediente tcnico (proyecto arquitectnico y especialidades), el expediente nanciero y la propuesta del entorno
urbano de la zona de tratamiento materia de la intervencin.
La Licencia de Edicacin del Proyecto ser aprobada y emitida por la Municipalidad Distrital correspondiente de
acuerdo con la normativa vigente.
Artculo 55.- Contenido de los programas, proyectos y propuestas de Renovacin Urbana
El programa de Renovacin Urbana y el proyecto inmobiliario pueden incluir propuestas de obras de
reconstruccin, rehabilitacin, remodelacin, restauracin y obra nueva.
Artculo 56.- De las modalidades de intervencin
Las modalidades de intervencin en un rea de Tratamiento previstas en el artculo 10 del presente Reglamento
son aprobadas mediante Resolucin Municipal.

CAPTULO VII
DEL PERITAJE TCNICO
Artculo 57.- Solicitud de peritaje tcnico
Como requisito previo a la solicitud de la declaracin administrativa de abandono del inmueble, las asociaciones

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 243


de vivienda encargarn el peritaje tcnico del inmueble materia de saneamiento legal, a peritos registrados en la
Municipalidad Provincial respectiva.

CAPTULO VII
DEL PERITAJE TCNICO
Artculo 57.- Solicitud de peritaje tcnico
Como requisito previo a la solicitud de la declaracin administrativa de abandono del inmueble, las asociaciones
de vivienda encargarn el peritaje tcnico del inmueble materia de saneamiento legal, a peritos registrados en la
Municipalidad Provincial respectiva.
Artculo 58.- Del perito tcnico
El perito tcnico es un profesional registrado en la Municipalidad Provincial de acuerdo a los requisitos que se
indican en el artculo 62 del presente Reglamento; quien se encargar de comprobar y certicar el estado de
abandono de los predios materia de saneamiento legal incurso en el marco de la Ley.
El perito tcnico presta servicios en el mbito territorial de la jurisdiccin de la Municipalidad Provincial en el que
se encuentre registrado. Un perito tcnico podr registrarse en ms de una (1) Municipalidad Provincial del pas.
Artculo 59.- Responsabilidades de los peritos tcnicos
Mediante los informes tcnicos, los peritos tcnicos estimarn el plazo de abandono del predio, debiendo realizar
las siguientes actividades:
1) Comprobar el abandono del predio, de acuerdo a lo establecido en los artculos 11 y 12 de la Ley y el presente
Reglamento.
2) Elaborar el informe tcnico del peritaje, el cual estar acompaado de las correspondientes pruebas, estudios
tcnicos, memorias pertinentes, registros fotogrcos y otras que acrediten las conclusiones de dicho informe.
El informe tcnico tendr una vigencia de 12 meses, deber ser avalado por arquitecto y adems ir
acompaado con la certicacin de ingeniero civil sobre el estado fsico de la edicacin a que se reere el
artculo 12 de la Ley.
Artculo 60.- Impedimentos e incompatibilidades para peritos tcnicos
No podrn ser peritos tcnicos ni avalar peritajes tcnicos para los nes de esta Ley, quienes se encuentren
incursos en los siguientes supuestos:
1) Estar sancionado con suspensin y/o inhabilitacin para ejercer la profesin;
2) Contar con antecedentes penales;
3) Encontrarse inscrito en el Registro Nacional de Sancionados con Destitucin y Despidos que administra la PCM;
4) Encontrarse incurso en alguna de las incompatibilidades establecidas en la Ley N 27588 y su Reglamento;
5) Ser propietario o poseedor del predio a evaluar o lo sean sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad
o segundo de anidad;
6) Cuando el perito tcnico o alguno de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
anidad intervenga en el procedimiento de saneamiento legal, forme parte de la asociacin de vivienda que
solicita el trmite de abandono y/o en los programas de Renovacin Urbana y proyectos inmobiliarios a
desarrollarse en el predio.
Artculo 61.- Registro de peritos tcnicos
Los profesionales que deseen prestar servicio como peritos tcnicos en el marco de la Ley debern estar inscritos
en el Registro de Peritos Tcnicos que para tal efecto las Municipalidades Provinciales aprobarn mediante
Decreto de Alcalda.
El Registro de Peritos Tcnicos tendr carcter pblico, y contendr informacin general sobre: nmero de
registro, nombres y apellidos completos, nmero de documento de identidad, domicilio real, nmero telefnico,
direccin de correo electrnico, especialidad mencionando el Colegio Profesional al cual pertenece y nmero de
colegiatura.

244 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


La municipalidad, luego de recibir las solicitudes de inscripcin, evaluar el cumplimiento de los requisitos y
proceder al registro del profesional, en un plazo no mayor de siete (07) das hbiles de presentada la solicitud y
emitir el certicado de registro respectivo.
La inscripcin del perito tcnico en el registro tendr carcter bianual, debiendo revalidar su registro mediante
comunicacin escrita a la municipalidad respectiva, con carcter de declaracin jurada, manifestando no estar
afecto a ninguna causal de impedimento.
Artculo 62.- Requisitos para la inscripcin en el registro de peritos tcnicos
Para su inscripcin en el Registro de Peritos de la Municipalidad Provincial respectiva, los profesionales debern
acreditar:
1) Ttulo profesional de arquitecto o ingeniero civil, con colegiatura y habilitacin vigente en el Colegio
Profesional correspondiente;
2) Contar con diez (10) aos o ms de experiencia en el ejercicio profesional de su especialidad, a partir de la fecha
de colegiatura;
3) No estar afecto a ninguno de los impedimentos establecidos en el artculo 60;
4) Cumplir con el pago de la cuota de registro, a ser determinada por cada municipalidad.
Para el registro de perito tcnico en las Municipalidades Provinciales, los arquitectos e ingenieros civiles
debern cumplir los siguientes requisitos:
a. Solicitud simple;
b. Copia del documento de identidad;
c. Copia del diploma del ttulo profesional;
d. Certicado de habilidad del Colegio Profesional correspondiente;
e. Declaracin Jurada de no estar afecto a los impedimentos sealados en el artculo 60 del Reglamento;
f. Currculum Vitae;
g. Copia del recibo de pago por derecho de registro en el Registro de Peritos Tcnicos.
Artculo 63.- Contenido del informe del peritaje tcnico
El informe del peritaje tcnico deber contener:
1) Ubicacin del predio objeto de evaluacin.
2) Datos de la personera jurdica de la asociacin de vivienda que solicit el peritaje.
3) Datos de los peritos tcnicos que suscriben el informe tcnico arquitecto e ingeniero:
a. Nombres y apellidos;
b. Nmero de documento de identidad;
c. Nmero de colegiatura profesional;
d. Nmero de registro de perito tcnico de la Municipalidad Provincial donde se ubica el predio por evaluar;
4) Antecedentes, anlisis y conclusiones emitido por el ingeniero civil sobre el estado fsico de la edicacin,
conforme al artculo 12 de la Ley, incluyendo reas exclusivas y reas comunes.
5) Antecedentes, anlisis y conclusiones emitidos por el arquitecto sobre el estado de habitabilidad de la
edicacin, conforme al artculo 12 de la Ley.
6) Fecha estimada del inicio del deterioro fsico del predio por falta de mantenimiento sustancial de sus
estructuras principales que acrediten el abandono del predio evaluado, utilizndose para ello tecnologa de
ingeniera y normas vigentes.
7) Fecha de emisin del informe tcnico,
8) Registro fotogrco actual del inmueble, con indicacin de la fecha del registro.
El informe tcnico ser foliado y visado en todas sus pginas por los peritos tcnicos que intervengan
responsabilizndose de su contenido y ser acompaado de las pruebas que acrediten las conclusiones del
mismo.
El representante de la asociacin de vivienda visar cada una de las hojas en seal de tener conocimiento del
contenido del informe tcnico, antes de ser ingresados a la municipalidad respectiva, la cual, a su vez, remitir
una copia del informe a la Municipalidad Provincial donde se encuentre registrado el perito.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 245


Artculo 64.- Responsabilidad del perito tcnico
El perito tcnico asume plena responsabilidad por la veracidad del contenido del informe que resulte de su
peritaje, siendo responsable, civil y penalmente, por los actos derivados del ejercicio de sus funciones.
Artculo 65.- Emisin y vigencia del peritaje tcnico
Los informes deben ser emitidos por los peritos tcnicos en un plazo de hasta siete (07) das hbiles de recibido el
encargo por la asociacin de vivienda, bajo responsabilidad.
La asociacin de vivienda comunicar a la Municipalidad Provincial la designacin del perito tcnico encargado
de evaluar el predio sobre el cual pretende solicitar el saneamiento legal al amparo de la Ley, con carta simple
suscrita por el representante de la asociacin de vivienda, el arquitecto y el ingeniero civil.
El informe del peritaje tcnico tendr una vigencia de dos (02) aos, contados a partir de la fecha de su emisin.
Artculo 66.- Honorarios de los peritos tcnicos
Los honorarios de cada perito tcnico estn sujetos a las reglas del libre mercado y sern asumidos por la
asociacin de vivienda que encarga el servicio.
CAPTULO VIII
DEL ARBITRAJE POTESTATIVO
Sub Captulo 1
Generalidades
Artculo 67.- Del Arbitraje Potestativo del sujeto pasivo
Dentro del plazo de veinte (20) das hbiles de noticada la inclusin de un predio en una rea de Tratamiento
calicada por la Municipalidad Distrital de acuerdo a lo establecido en este Reglamento e iniciado el
procedimiento de abandono o de adquisicin prescriptiva con nes de Renovacin Urbana, el titular del predio,
en su condicin de sujeto pasivo, puede cursar una comunicacin a la Municipalidad Provincial, indicndole su
decisin de acudir a un arbitraje de derecho, con el objeto de resolver slo cualquiera de las siguientes
pretensiones:
a) Para cuestionar el peritaje o la tasacin, en el proceso de declaracin administrativa de abandono; y
b) Para cuestionar la prescripcin administrativa por incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos para
los poseedores por el artculo 20 de la Ley, cuando haya sido noticado del inicio del procedimiento de adquisicin
prescriptiva administrativa formulada por los moradores/poseedores integrantes de la asociacin de vivienda
constituida sobre el predio de su propiedad.
Artculo 68.- Del sujeto activo del proceso arbitral
En el caso del abandono administrativo, la condicin de sujeto activo ser ejercida directamente por la
Municipalidad Provincial o por la Municipalidad Distrital donde se encuentre el predio materia del saneamiento
con nes de Renovacin Urbana, debidamente facultada de acuerdo con lo establecido en el artculo 76 de la Ley
N 27972- Ley Orgnica de Municipalidades.
El sujeto activo podr negarse a acudir al arbitraje, slo cuando el sujeto pasivo tenga domicilio legal fuera del
territorio de la Repblica.
Artculo 69.- Del contenido de la comunicacin mediante la que se decide acudir al arbitraje.
La decisin del sujeto pasivo debe contener de forma expresa y clara lo siguiente:
a. La identicacin y domicilio del demandante consignando:
Nombre y el nmero de su documento de identidad.
Copia del poder, si acta a travs de representante.
Tratndose de personas jurdicas se indicar la razn o denominacin social, los datos de su inscripcin en el
registro de Personas Jurdicas, nombre del representante y nmero del documento de identidad,
acompaando copia de los respectivos poderes inscritos en los Registros Pblicos.
Domicilio procesal del demandante dentro del radio urbano.
Adicionalmente podr consignarse el nmero de telfono, tlex, tele facsmil, correo electrnico o cualquier
otro medio de comunicacin con el que se desee se realice las noticaciones.

246 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


b. La identicacin y domicilio del demandado consignando los datos de identicacin del demandado
involucrado en la controversia y su domicilio, a n de poder noticarlo adecuadamente.
c. La pretensin o pretensiones que desea sean sometidas a arbitraje, incluyendo un resumen de la controversia o
conicto, precisando las pretensiones y el monto involucrado, si es posible que sea cuanticable.
d. El nombre del rbitro propuesto por el sujeto pasivo.
En caso de no designar al rbitro, deber indicarse el procedimiento establecido para su designacin o su
sometimiento al rbitro que designe la Municipalidad Provincial de la Nmina de Arbitros que administra.
Se entender que el sujeto pasivo renuncia a las pretensiones que no plantee de forma expresa en dicha carta,
con la imposibilidad de intentar plantear dichas pretensiones en otro proceso arbitral u otro fuero.
En caso que no se cumplan los requisitos establecidos en este artculo, o si la comunicacin del sujeto pasivo se
formula de manera extempornea, se entender que dicho sujeto no ha optado por acudir al arbitraje y
renunciado a ste, producindose la caducidad del derecho y de la accin, de conformidad con lo establecido
por el artculo 2003 del Cdigo Civil.
Artculo 70.- Del nombramiento del rbitro por parte del sujeto activo
Dentro del plazo de cinco (05) das hbiles contados a partir de la recepcin de la comunicacin a que se reere el
artculo 67 del presente Reglamento, el sujeto activo pondr en conocimiento del sujeto pasivo el nombramiento
de su rbitro.
Artculo 71.- Del nombramiento del tercer rbitro
Una vez conocido el nombramiento de los dos rbitros, stos procedern al nombramiento del tercero, quien
presidir el Tribunal Arbitral.
Artculo 72.- Del nombramiento de los rbitros por el Municipio
Si el sujeto activo no cumpliera con designar su rbitro dentro del plazo establecido en el artculo 70 del presente
Reglamento, se proceder de acuerdo a lo dispuesto en el inciso d) del artculo 23 del Decreto Legislativo N
1071 Decreto Legislativo que norma el arbitraje, con las siguientes particularidades:
1) Es competente para designar el tercer rbitro el Alcalde de la Municipalidad Provincial del lugar del bien
afectado o el del domicilio del sujeto pasivo, a eleccin de ste.
El sujeto pasivo acompaar la comunicacin dirigida por el sujeto activo y la suya, en la cual maniesta su
voluntad de acudir a arbitraje e indica el nombre de su rbitro.
2) El Alcalde nicamente rechazar la solicitud de designacin de rbitros cuando la decisin de acudir a arbitraje
no hubiere cumplido con los requisitos establecidos en el artculo 69 del presente Reglamento o no se haya
realizado dentro del plazo al que se reere el artculo 67.
Contra lo resuelto por el Alcalde Provincial no procede medio impugnatorio alguno. Esta improcedencia se
extiende a la resolucin que pone n al proceso arbitral.
Artculo 73.- Procedimiento de designacin del Tribunal Arbitral
Dependiendo del monto a que se reera la controversia, sta se regir por las siguientes reglas:
1) En caso que la controversia no supere la suma equivalente a 100 UIT corresponder la designacin de Arbitro
nico, elegido por las partes de la Nmina de rbitros de la Municipalidad Provincial. A falta de acuerdo de las
partes en un plazo de cinco (05) das, ste ser nombrado por el Alcalde de manera aleatoria de la Nmina de
rbitros la Municipalidad Provincial, teniendo en cuenta su especialidad.
2) Cuando se trate de materia controvertida que supere las 100 UIT o el monto sea indeterminado, el
procedimiento ser resuelto por un Tribunal integrado por tres (3) rbitros, designados de acuerdo con los
procedimientos establecidos en el inciso d) del artculo 69 y artculo 70 del presente Reglamento; y los dos
rbitros nombrados, en el plazo de cinco (05) das hbiles, procedern a la eleccin del tercer rbitro, siempre
de la Nmina de rbitros de la Municipalidad Provincial.
3) Si las partes o los rbitros nombrados no cumplen con nombrar al rbitro que les corresponde o al Presidente
del Tribunal Arbitral en cada caso, en el plazo indicado, stos sern nombrados por el Alcalde de la
Municipalidad Provincial, conforme a lo sealado en el ltimo prrafo del literal 1) del presente artculo.
4) Si las partes hubieran delegado el nombramiento de la totalidad de los rbitros, stos sern nombrados por la
Municipalidad Provincial de la Nmina de rbitros que administre, teniendo en cuenta su especialidad.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 247


Artculo 74.- Causales de recusacin
Los rbitros podrn ser recusados cuando concurran circunstancias que den lugar a dudas justicadas sobre su
imparcialidad o independencia, o si no posee las calicaciones convenidas por las partes o establecidas en la Ley o
en el presente Reglamento.
Cualquiera de las partes podr recusar al rbitro que haya nombrado, slo por causales sobrevinientes a su
designacin o que haya tomado conocimiento con posterioridad al nombramiento.
Artculo 75.- Procedimiento de recusacin
Para recusar a un rbitro se observarn las siguientes reglas:
a) La recusacin debe formularse tan pronto sea conocida la causa que la motiva, justicando debidamente las
razones en que se basa y presentando los documentos correspondientes por escrito al Secretario Tcnico.
b) La recusacin se presentar dentro del plazo de tres (03) das hbiles de haber tomado conocimiento de la
aceptacin del rbitro recusado o, en su caso, de las circunstancias que den lugar a dudas justicadas sobre su
imparcialidad o independencia.
c) El Secretario Tcnico dar cuenta de la recusacin al Tribunal Arbitral y noticar a la otra parte.
d) Si la otra parte est de acuerdo con la recusacin o el rbitro recusado renuncia voluntariamente, ste ser
sustituido.
e) El rbitro recusado y la otra parte podrn presentar su descargo o expresar lo conveniente, segn corresponda,
dentro del plazo de tres (03) das hbiles de haber sido noticados con la recusacin.
f) Recibido el ltimo descargo, en el plazo de tres (03) das hbiles si el rbitro es nico, la recusacin es resuelta
por el Alcalde de la Municipalidad Provincial. Si es colegiado, resuelven la recusacin los otros rbitros por
mayora absoluta. En caso no haber acuerdo entre los dos rbitros, la recusacin ser resuelta por el Alcalde de
la Municipalidad Provincial.
Artculo 76.- Remocin.
Se podr remover al rbitro que se encuentre impedido de hecho o de derecho de ejercer funciones, o en el caso
que no asuma las mismas o no las ejerza, dentro de un plazo razonable, pese a haber sido requerido. La remocin
procede a iniciativa de parte y es decidida mediante Resolucin Municipal en caso de Arbitro nico o por el propio
Tribunal en caso de colegiado.
Artculo 77.- Nombramiento de rbitro sustituto
La designacin de rbitro sustituto proceder en los casos siguientes:
a) Recusacin declarada fundada.
b) Remocin.
c) Renuncia.
d) Fallecimiento.
Cuando sea necesaria, por cualquier razn, la designacin de un rbitro sustituto, se seguir el mismo
procedimiento establecido en el artculo 73 del presente Reglamento.

Sub Captulo 2
Trmite del Proceso
Artculo 78.- De los honorarios de los rbitros
Los honorarios de los rbitros se determinarn de acuerdo a una tabla que se establecer por Resolucin de la
Municipalidad Provincial. Dicha tabla considerar que los honorarios se calculen en base a la aplicacin de un
porcentaje sobre el monto de lo discutido, el cual se dene como la diferencia entre las pretensiones de las partes.
Artculo 79.- De la forma de pago de los honorarios
Los honorarios de los rbitros sern pagados ntegramente por el sujeto pasivo que decide acudir al proceso
arbitral antes del inicio de ste.
Dependiendo del monto a que asciende la materia controvertida, el Tribunal Arbitral podr autorizar el
fraccionamiento del pago hasta en dos oportunidades:

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El cincuenta por ciento (50%) de costo del proceso arbitral antes del inicio de ste; y
El cincuenta por ciento (50%) restante ser pagado diez (10) das antes de que se dicte el laudo. Para tal efecto,
el Tribunal Arbitral comunicar oportunamente la fecha en la que lo expedir.
En caso que el sujeto pasivo incumpla con el pago que le corresponde, se entender que renuncia al arbitraje y los
rbitros pueden decidir la conclusin del proceso arbitral disponiendo el archivamiento denitivo del expediente,
en la etapa en que ste se encuentre.
En este caso no proceder devolucin alguna de los pagos parciales efectuados y el sujeto pasivo perder su
derecho a acudir a otro arbitraje, pudiendo en consecuencia la Municipalidad Provincial emitir una Resolucin
Municipal disponiendo la inscripcin transitoria del bien a su favor, para despus ser transferida a favor de los
poseedores organizados en una asociacin de vivienda.
Artculo 80.- Del plazo para el pago por parte del sujeto activo
El Tribunal Arbitral requerir al sujeto activo para que bajo apercibimiento de caducidad de la accin, dentro de los
treinta (30) das hbiles siguientes consigne en el Banco de la Nacin, a disposicin del Tribunal, la indemnizacin
justipreciada jada en el laudo, debidamente actualizada, as como un importe por los eventuales gastos de
formalizacin de la transferencia.
En caso de acreditarse que el predio por adquirirse est afecto a gravmenes, embargos u otras medidas judiciales
o extrajudiciales, se consignar el monto necesario para asegurar el pago de dichas cargas, con conocimiento del
interesado.
Artculo 81.- De las medidas cautelares
Durante cualquier etapa de la tramitacin del proceso arbitral, el sujeto activo podr solicitar la medida cautelar
de posesin provisoria a la que hace referencia el artculo 530 del Cdigo Procesal Civil.
Artculo 82.- Reglas del Procedimiento Arbitral
El Tribunal Arbitral dirigir el procedimiento de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento. El Tribunal
Arbitral podr dictar de acuerdo con el Decreto Legislativo N 1071 las reglas complementarias que no se
encuentren establecidas en el presente Reglamento.
Asimismo, el Tribunal Arbitral es competente para conocer y resolver sobre el fondo de la controversia y sobre
cualquier cuestin conexa y accesoria a ella que se promueva durante las actuaciones arbitrales e incluso acerca
de su propia competencia, as como sobre las oposiciones relativas a la existencia, ecacia o validez de su
designacin.
Artculo 83.- Instalacin del Tribunal Arbitral
El Tribunal Arbitral proceder a su instalacin con citacin de las partes, para cuyo efecto se elaborar un Acta de
Instalacin, bastando para ello la presencia de los rbitros y del Secretario Tcnico, en su caso.
Artculo 84.- Reglas generales aplicables a las audiencias
Para el desarrollo de las audiencias se observar lo siguiente:
a) El Secretario Tcnico noticar a las partes cuando menos con tres (03) das hbiles de anticipacin la fecha,
hora y lugar de realizacin de las audiencias.
b) Todas las audiencias se celebrarn en privado.
c) El desarrollo de las audiencias constar en un acta que ser suscrita por los rbitros, por las partes asistentes y
por el Secretario Tcnico.
d) Contra las decisiones del Tribunal Arbitral distintas al laudo, cabe la reconsideracin, que puede ser presentada
a iniciativa de una de las partes o del Tribunal Arbitral, por razones debidamente motivadas, en un plazo de tres
(03) das hbiles de noticada la decisin.
Artculo 85.- Pruebas
El Tribunal Arbitral tiene la facultad para determinar de manera exclusiva la admisin, pertinencia, actuacin y
valor de las pruebas as como para ordenar en cualquier momento la presentacin o la actuacin de otras pruebas
que estime conveniente.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 249


Artculo 86.- Pericias dentro del proceso Arbitral
El Tribunal Arbitral podr nombrar por iniciativa propia o a solicitud de alguna de las partes, uno o ms peritos
para que dictaminen sobre materias concretas. Recibido el dictamen pericial, el Tribunal Arbitral lo pondr en
conocimiento de las partes para que en un plazo de tres (03) das hbiles expresen por escrito su opinin u
observaciones acerca del dictamen.
El costo del dictamen pericial ser asumido por ambas partes cuando haya sido solicitado por el tribunal. En caso
contrario, si fue solicitada por una de las partes sta asumir dicho costo.
Artculo 87.- Conclusiones
El Tribunal Arbitral, una vez concluida la etapa probatoria, citar a las partes a una audiencia a n que presenten
sus conclusiones oralmente. Las partes podrn presentar sus conclusiones por escrito en un plazo de tres (03) das
hbiles de concluida la audiencia.

Sub Captulo 3
Transaccin y Laudo Arbitral
Artculo 88.- Transaccin
Las partes pueden poner n al arbitraje de comn acuerdo, resolviendo la controversia de manera total o parcial,
mediante concesiones recprocas. Sobre las materias no acordadas en la transaccin continuar el arbitraje.
Artculo 89.- Adopcin de decisiones
El Tribunal Arbitral funciona con la concurrencia de la mayora de los rbitros. Las decisiones se adoptan por
mayora. Si no hay mayora, la decisin la toma el Presidente del Tribunal Arbitral.
En caso de un Tribunal Arbitral integrado por rbitro nico, la decisin le corresponde a ste.
Artculo 90.- Plazo para dictar el laudo arbitral
Una vez presentadas las conclusiones o transcurrido el plazo para ello sin haberse cumplido con el trmite, el
Tribunal Arbitral emitir una resolucin con citacin para laudar y jar el plazo correspondiente para expedir el
laudo. El plazo no podr exceder de diez (10) das hbiles, prorrogables por una sola vez, por decisin del Tribunal
Arbitral, hasta por diez (10) das hbiles adicionales.
Artculo 91.- Forma del laudo
El laudo arbitral debe tener la siguiente formalidad:
a. Debe constar por escrito.
b. Lugar y fecha de expedicin.
c. Nombres de las partes y del (los) rbitro(s).
d. La cuestin sometida a arbitraje y una sumaria referencia a las alegaciones y conclusiones de las partes.
e. Valoracin de las pruebas en que se sustenta la decisin.
f. Fundamentos de hecho y de derecho para admitir o rechazar las respectivas pretensiones y defensas, en caso
de arbitraje de derecho.
g. La decisin.
Artculo 92.- Noticacin del laudo
El laudo debe ser noticado a las partes dentro de los tres (03) das hbiles de entregado al Secretario por el
Tribunal Arbitral.
Artculo 93.- Recticacin, interpretacin, integracin y exclusin del laudo
Dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes de la noticacin del laudo, cualquiera de las partes podr solicitar
la recticacin, interpretacin, integracin y exclusin del laudo; solicitud que ser puesta en conocimiento de la
otra parte por un plazo de cinco (05) das hbiles. Con la absolucin o sin ella el Tribunal Arbitral resolver la
solicitud en un plazo de cinco (05) das hbiles.
El Tribunal Arbitral podr tambin, por propia iniciativa proceder a la recticacin, interpretacin, integracin y
exclusin del laudo, dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes a la noticacin del laudo.

250 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Artculo 94.- Ejecucin del laudo
Lo ordenado en el laudo ser ejecutado por los rbitros, quienes tienen las facultades otorgadas por el Decreto
Legislativo N 1071 - que norma el Arbitraje y por el presente Reglamento. Si lo ordenado no se cumple por una de
las partes, la otra parte podr solicitar su ejecucin forzosa ante la autoridad judicial competente.
Artculo 95.- De los Centros de Arbitraje
El sujeto pasivo podr optar por someterse al arbitraje de un Centro de Arbitraje, en cuyo caso el procedimiento
aplicable ser el del reglamento que rija en dicho Centro, con las particularidades establecidas en el presente
Captulo.
Artculo 96.- Aplicacin supletoria del Decreto Legislativo que norma el Arbitraje
En todo lo no previsto por este Ttulo se aplicarn supletoriamente las disposiciones del Decreto Legislativo N
1071 - Decreto Legislativo que norma el arbitraje, que no se le opongan.

CAPTULO IX
DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS
Artculo 97.- Agentes nancieros
Pueden ser agentes nancieros de los proyectos inmobiliarios, el BANMAT, la banca privada, las empresas micro
nancieras, las empresas administradoras hipotecarias, las administradoras privadas de Fondos de Pensiones y la
banca de segundo piso del pas y el exterior.
Artculo 98.- Del Proyecto inmobiliario de destugurizacin con nes de Renovacin Urbana (PIDRU)
Es aquel que est orientado a la creacin, recuperacin, rehabilitacin y/o restauracin de una o varias unidades
de vivienda que se encuentren en un rea de Tratamiento, cuya ejecucin contribuye a la mejora de la calidad de
vida de los moradores/poseedores y al mejoramiento del entorno urbano.
Precsese que un proyecto inmobiliario puede constituirse por un (01) predio o ms predios que se encuentren
colindantes o no, siempre y cuando se encuentren en la misma zona de tratamiento.
Artculo 99.- Clasicacin de proyectos inmobiliarios
Los proyectos inmobiliarios de destugurizacin con nes de Renovacin Urbana para nes de intervencin y
nanciamiento, se pueden clasicar de la manera siguiente:
a. Proyectos de Inters Privado: son PIDRUs cuyas caractersticas de zonicacin y de aprovechamiento del
predio brinden expectativas de rentabilidad al inversionista.
b. Proyectos de Inters Social: son PIDRUs cuyas caractersticas de zonicacin y condiciones socioeconmicas de
sus ocupantes, exige la participacin del Estado.
c. Proyectos de Inters Mixto: son PIDRUs cuyas caractersticas de zonicacin y condiciones socioeconmicas de
sus ocupantes, permiten la participacin del Estado y existe inters del inversionista.
Artculo 100.- Lnea de Renovacin Urbana
Entindase como Lnea de Renovacin Urbana, en el marco de la Ley 29415, los recursos nancieros que
provengan de los agentes nancieros sealados en la Ley y estn destinados al nanciamiento de los PIDRUs.
Artculo 101.- De la entidad autorizada
VIVIENDA, a travs de sus rganos de Lnea, rganos Ejecutores y rganos Especializados, como el Fondo
MiVivienda, BANMAT y otros, est autorizado para gestionar la obtencin de las lneas nancieras de Renovacin
Urbana, y para administrar las que sean puestas a disposicin para los PIDRUs por la banca de segundo piso
nacional y Cooperacin Tcnica Internacional, de acuerdo a las condiciones que establezca cada proveedor.
Artculo 102.- Facultad para establecer convenios y promover deicomisos
VIVIENDA, a travs de sus rganos de Lnea, rganos Ejecutores y rganos Especializados, como el Fondo
MIVIVIENDA, BANMAT y otros, est facultado para disponer la suscripcin de convenios con instituciones,
organizaciones o entidades nancieras debidamente autorizadas, a efecto de promover la constitucin de
deicomisos inmobiliarios para los nes establecidos en los artculos 31 y 32 de la Ley, los cuales se constituirn
con aportes de los agentes nancieros que se indican en el artculo 97 del presente Reglamento.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 251


Artculo 103.- Lneas de crdito a tasas preferenciales
Los deicomisos ya constituidos que cuenten entre sus aportes aqullos provenientes de la Cooperacin
Internacional constituirn lneas de crditos a tasas preferenciales, por debajo de los niveles de mercado,
orientadas nica y exclusivamente a PIDRUs, bajo la administracin y gestin del BANMAT.

Artculo 104.-. Margen de rentabilidad


En los PIDRUs de Inters Privado y Mixto se podr negociar el margen de rentabilidad, para ser destinados a
PIDRUs, los mismos que servirn para el nanciamiento de otros Programas de Renovacin Urbana.

CAPTULO X
DEL ALOJAMIENTO TEMPORAL DE BENEFICIARIOS

Artculo 105.- Del alojamiento temporal de familias beneciadas, en bienes de dominio privado del
Estado
Concluido el saneamiento legal y de resultar procedente el saneamiento fsico, bajo responsabilidad funcional y
en un plazo mximo de 07 das hbiles, la Municipalidad Distrital proceder a identicar terrenos disponibles de
su propiedad, para habilitar ambientes temporales de vivienda, a n de alojar a las familias que sern
beneciadas con la ejecucin del proyecto de Renovacin Urbana respectivo.
En el caso de no existir disponibilidad de terrenos en la Municipalidad Distrital para el alojamiento temporal de las
familias que sern beneciadas, sta comunicar tal situacin a la Municipalidad Provincial y le solicitar que
identique terrenos disponibles de su propiedad con tal n.
En el caso de no existir disponibilidad de terrenos en la Municipalidad Provincial, para el alojamiento temporal de
las familias que sern beneciadas, bajo responsabilidad funcional y en un plazo mximo de 07 das hbiles, la
Municipalidad Provincial comunicar a VIVIENDA esta situacin y le solicitar que gestione ante la SBN o las
Sociedades de Benecencia Pblica y/o Juntas de Participacin Social, la disponibilidad de terrenos o predios que
podran utilizarse para el alojamiento temporal de las familias beneciadas.
VIVIENDA solicitar a la SBN la afectacin en uso de un inmueble de dominio privado del Estado ubicado dentro
de la provincia donde se localice el rea de Tratamiento, a n de ejecutar las acciones de alojamiento temporal
que resulten necesarias.
En todos los casos, el tiempo de duracin del alojamiento temporal de las familias que sern beneciadas con la
ejecucin del proyecto de Renovacin Urbana respectivo ser el que se requiera para que resulten habitables las
unidades inmobiliarias adjudicadas a los beneciarios o hasta por un plazo mximo de noventa (90) das hbiles,
lo que ocurra primero.
Independientemente, las familias beneciadas podrn alojarse temporalmente en otros predios voluntariamente
mientras culmine el proyecto de Renovacin Urbana, lo que deber ser informado por stos a la municipalidad
respectiva.
Artculo 106.- Compromisos de las familias alojadas temporalmente
Los titulares de las familias conformadas por poseedores calicados, a ser alojados temporalmente para los nes
de ejecucin de su proyecto de Renovacin Urbana respectiva, suscribirn un compromiso escrito con el titular del
terreno o inmueble destinado al alojamiento temporal, donde asuman, necesariamente, los siguientes
compromisos:
1) Que el uso del ambiente de vivienda para su alojamiento temporal ser a ttulo gratuito y por el tiempo que
demore la ejecucin del proyecto de Renovacin Urbana respectivo, hasta que resulten habitables las unidades
inmobiliarias adjudicadas a los beneciarios o hasta por un plazo mximo de noventa (90) das hbiles, lo que
ocurra primero. Esto no exime del pago de los servicios pblicos o de otra naturaleza que se generen durante la
vigencia del compromiso.
2) Que, llevar a cabo acciones de mantenimiento fsico preventivo y/o correctivo del ambiente temporal de
vivienda proporcionada para su uso, mientras el mismo se encuentre a su cargo.

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3) Que, no destinar el ambiente temporal de vivienda a un n distinto al previsto en la Ley y el presente
Reglamento, ni servir para alojar a terceros o familiares no beneciarios.
4) Que, una vez cumplidas las condiciones que dieron lugar al alojamiento temporal, o vencido el plazo
establecido en el numeral 1) precedente, procedern a su inmediata devolucin, sin mayor deterioro que el
ocasionado por el normal uso del mismo.
5) Que, en caso de negarse a abandonar el ambiente de vivienda temporal cedido para su uso, perder el derecho
a participar en el proyecto de Renovacin Urbana respectivo y acceder a cualquier Programa de Vivienda que el
Estado promueva.
Artculo 107.- De los ambientes temporales de vivienda
En los terrenos o predios de propiedad privada del Estado, de las Sociedades de Benecencia Pblica y/o Juntas de
Participacin Social, o de las municipalidades respectivas, se podrn implementar mdulos o ambientes
temporales de vivienda, con los servicios bsicos que podrn ser comunes, quedando a cargo de VIVIENDA las
acciones que resulten necesarias para estos efectos.
Artculo 108.- De los gastos del alojamiento temporal
Corresponde a las Municipalidades Provinciales asumir las acciones correspondientes a la preparacin del predio
destinado al alojamiento temporal de las familias beneciarias con las acciones de Renovacin Urbana previstas
en este captulo, sin perjuicio del apoyo que pudiera proporcionar VIVIENDA u otra entidad para el
acondicionamiento de los ambientes que sern utilizados para el alojamiento temporal de las citadas familias.
Artculo 109.- Oposicin al realojamiento temporal.
En el caso que alguna familia calicada o alguno de sus miembros se muestre renuente a ser alojada
temporalmente negndose a abandonar el inmueble materia de Renovacin Urbana, o que habiendo sido alojada
temporalmente se negara a abandonar el rea provisional asignada, se iniciarn contra sta las acciones legales
pertinentes, trayendo consigo la prdida del derecho a participar en el proyecto de Renovacin Urbana y acceder a
cualquier Programa de Vivienda que el Estado promueva.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


Primera.- Convenios con entidades pblicas y privadas
Las municipalidades, en el marco de sus competencias, podrn suscribir convenios con entidades pblicas y
privadas con la nalidad de recibir asistencia y/o apoyo en la determinacin y/o ejecucin de las actividades
vinculadas a los procesos regulados en la Ley y el presente Reglamento.
Segunda.- Adecuacin de TUPAS
A partir de la vigencia de la Ley, las Municipalidades Provinciales y Distritales debern adecuar sus TUPAs a las
actividades y procedimientos establecidos en la Ley y el presente Reglamento.
Tercera.- Acciones de vericacin posterior
Las Municipalidades Provinciales llevarn a cabo acciones de vericacin posterior respecto de la veracidad y
validez legal de la informacin que proporcionen los moradores/poseedores para acogerse a los benecios que
establecen la Ley y el presente Reglamento.
Cuarta .- Registro de profesionales que emitan peritajes y valorizaciones
Los ingenieros civiles o arquitectos que emitan peritajes y valorizaciones referidos a los procedimientos de La Ley
debern estar registrados en la Municipalidad Distrital donde se encuentra ubicado el inmueble y debern cumplir
con los requisitos siguientes:
a) Contar con ttulo profesional otorgado a nombre de la Nacin, del pas o del exterior.
b) Contar con colegiatura hbil en los Colegios de Ingenieros o de Arquitectos del Pas.
c) Contar con experiencia en la realizacin de tasaciones no menor a cinco (05) aos.
La Municipalidad Distrital comunicar a la Municipalidad Provincial la relacin de peritos registrados en sus
circunscripciones. Asimismo, las asociaciones de vivienda y el pblico en general tendrn acceso gratuito a
dicho registro a travs del portal Web de la Municipalidad Distrital o Provincial, u otros mecanismos que
establezcan dichas municipalidades.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 253


Quinta.- Responsabilidad de los Peritos
Los peritos adscritos a las Municipalidades Provinciales para los nes establecidos en la Ley asumen plena
responsabilidad por la veracidad de la informacin contenida en sus dictmenes, siendo pasible de las sanciones
que correspondan de conformidad con el ordenamiento legal vigente.
Sexta.- Va previa administrativa
Los procedimientos regulados en el presente Reglamento constituyen va previa obligatoria.
Stima.- Aplicacin supletoria de normas
Para los efectos de la garanta al debido proceso y la determinacin de las instancias administrativas aplicables al
procedimiento de abandono administrativo, se aplicar supletoriamente la Ley N 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General, en todo aquello que no se oponga a la Ley N 29415 y el presente Reglamento.
Octava.- Mecanismos de gestin
VIVIENDA, establecer las disposiciones de orden orgnico - normativo interno que resulten necesarias para el
cumplimiento del rol que le asigna la Ley 29415, en la gestin, conduccin y administracin de las lneas
orientadas al PIDRUs.
Para el cumplimiento de estas funciones, VIVIENDA podr realizar y/o contratar los estudios nancieros que le
permita establecer el Reglamento de Procedimientos Operativos para la Administracin de las Lneas Financieras
de Renovacin Urbana; en el que se podr incluir la participacin de las AFP y de Empresas de Administracin
Inmobiliaria.
Novena.- Raticacin de reas de Tratamiento preexistentes
Las municipalidades que a la fecha de vigencia del presente Reglamento cuenten con reas de Tratamiento ya
identicadas y/o calicadas, procedern a incluirlas y/o raticarlas en sus Planes de Desarrollo Urbano.
Dcima.- Adecuacin de Asociaciones de Vivienda preexistentes
En el caso de asociaciones conformadas con nes de Renovacin Urbana antes de la vigencia de la Ley, para
incluirse en sus alcances y nes de la Ley y del presente Reglamento, debern adecuarse a las condiciones
establecidas en el artculo 21 del presente Reglamento.

254 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


LEY N 26856

Declaran que las playas del litoral son


bienes de uso pblico, inalienables e imprescriptibles
y establecen zona de dominio restringido

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Declaran que las playas del litoral son bienes de uso pblico, inalienables
e imprescriptibles y establecen zona de dominio restringido
LEY N 26856
CARLOS TORRES Y TORRES Y LARA
Presidente del Congreso de la Repblica;
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
HA DADO LA LEY SIGUIENTE:
Artculo 1.- Las playas del litoral de la Repblica son bienes de uso pblico, inalienables e imprescriptibles. Se
entiende como playa el rea donde la costa se presenta como plana descubierta con declive suave hacia el mar y
formada de arena o piedra, canto rodado o arena entremezclada con fango ms una franja no menor de 50 metros
de ancho paralela a la lnea de alta marea. El ingreso y uso de las playas es libre, salvo en los casos sealados
expresamente en la presente Ley.
Artculo 2.- Se considera zona de dominio restringido la franja de 200 metros ubicada a continuacin de la franja
de 50 metros descrita en el Artculo anterior, siempre que exista continuidad geogrca en toda esa rea.
En consecuencia no se entendern comprendidos dentro de la zona de dominio restringido los terrenos ubicados
ms all de acantilados, lagos, montaas, lomas, carreteras, y otras situaciones similares que rompan con la
continuidad geogrca de la playa.
Tampoco estn comprendidos dentro de la zona de dominio restringido los terrenos de propiedad privada
adquiridos legalmente a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, que se encuentren dentro de los 200
metros sealados en el prrafo anterior.
Artculo 3.- Las zonas de dominio restringido sern dedicadas a playas pblicas para el uso de la poblacin.
La adjudicacin y/o construccin de inmuebles dentro de la zona de dominio restringido queda prohibida a partir
de la entrada en vigencia de la presente Ley. Slo por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin y por el Ministro de Defensa se podr desafectar reas de la zona de
dominio restringido o establecer las causales, condiciones y procedimientos de desafectacin. Ninguna autoridad
podr, bajo responsabilidad, adjudicar terrenos o autorizar habilitaciones en la zona de dominio restringido que
no hayan sido desafectadas.
Artculo 4.- Sin perjuicio de lo establecido en los artculos anteriores, en todos los balnearios y urbanizaciones
colindantes a la playa, terrenos ribereos y similares bajo propiedad pblica o privada debe existir por lo menos
cada mil metros, una va de acceso que permita el libre ingreso a las playas. En tal sentido el acceso deber
permitir la entrada de vehculos motorizados hasta por lo menos 250 metros de la lnea de alta marea. A partir de
dicho punto deber existir al menos un acceso peatonal hasta la playa.
En el caso de proyectos de habilitacin urbana, de construccin de balnearios, urbanizaciones y asociaciones
colindantes a la playa en los que al momento de aprobarse y ejecutarse ocupen menos de 1,000 metros lneales
de frente al mar, deber necesariamente reservarse un acceso en cada uno de sus dos extremos con las
caractersticas sealadas en el prrafo anterior.
En caso que una habilitacin urbana, balneario, urbanizacin u asociacin colindante con la nueva habilitacin
urbana, balneario, urbanizacin o asociacin ya haya establecido un acceso en el extremo en el que colindan, la
ltima quedar exonerada de la obligacin de establecer un acceso en dicho extremo.
Tambin deber establecerse un acceso en aquellos casos en que no obstante que la habilitacin o construccin
de los predios, individualmente o en conjunto no ocupen una franja de mil metros, las caractersticas geogrcas
de la zona no permitan un acceso libre y seguro a las playas por un lugar distinto al que ocupan los predios de
propiedad pblica o privada.
Artculo 5.- Ninguna Municipalidad o autoridad competente admitir o autorizar proyectos de habilitacin
urbana, de construccin de balnearios, urbanizaciones o asociaciones colindantes a la playa o en terrenos
ribereos y similares bajo el rgimen de propiedad privada o pblica, que se realicen en zona de dominio

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 257


restringido o sin que en los mismos se contemple la va de libre acceso establecida en los trminos sealados en el
Artculo 4 de la presente Ley.
El funcionario que incumpla lo sealado en el prrafo anterior o que supervigile el cumplimiento de la habilitacin
del acceso, estar sujeto a las responsabilidades administrativas, civiles y penales que dispone la Ley.
Artculo 6.- A n de garantizar el libre acceso a las playas en los casos sealados en el Artculo anterior, queda
constituida de pleno derecho una carga legal que afectar a todos aquellos predios que, luego de producida la
habilitacin o construccin correspondiente, individualmente o en conjunto, ocupen mil metros de manera
paralela al mar sin haber respetado lo establecido en la presente Ley. No requiere su inscripcin en el Registro
correspondiente para su oponibilidad a terceros.
Tambin se constituir la carga legal referida, en aquellos casos en que no obstante que la habilitacin o
construccin de los predios, individualmente o en conjunto, no ocupen una franja de mil metros, las
caractersticas geogrcas de la zona no permitieran un acceso libre y seguro a las playas por un lugar distinto al
que ocupan los predios de propiedad pblica o privada.
Artculo 7.- La carga legal a que se reere el artculo anterior, autoriza a la Municipalidad o autoridad competente
a abrir, sin pago alguno al propietario o propietarios correspondientes, el acceso a la playa afectando a aquellos
predios que sean necesarios para tal n. El acceso antes mencionado, ser un bien de uso pblico.
Los costos en que incurra la Municipalidad o la autoridad competente para construir el acceso a la playa, sern
pagados proporcionalmente al rea de sus predios por los propietarios que se encuentren a quinientos metros a la
derecha y quinientos metros a la izquierda del acceso que se haya abierto. Slo para la determinacin del monto a
pagar por los propietarios y la forma de cobro, sern de aplicacin en lo que fuera pertinente los mecanismos
establecidos en las normas sobre contribucin de mejoras. La Municipalidad o autoridad competente podr
proceder al cobro coactivo de los montos adeudados.
Artculo 8.- Los propietarios afectados por la apertura del acceso podrn reclamar indemnizacin por los daos y
perjuicios sufridos al habilitador o urbanizador y al funcionario o funcionarios que autorizaron la urbanizacin o
habilitacin sin cumplir los requisitos previstos en esta Ley. La responsabilidad es solidaria.
Tambin podrn reclamar indemnizacin a todos los propietarios de los predios que se encuentren a quinientos
metros a la izquierda y quinientos metros a la derecha del acceso que haya abierto la Municipalidad en proporcin
al rea de sus respectivos predios. En este ltimo caso los propietarios que hubieran pagado indemnizaciones
podrn a su vez repetir contra los urbanizadores o habilitadores o contra los funcionarios responsables. La
responsabilidad entre los urbanizadores, habilitadores y los funcionarios es solidaria.
Artculo 9.- Para determinar el lugar por el que la Municipalidad o autoridad competente abrir el acceso, deber
examinar tcnicamente la ubicacin ms adecuada tomando en cuenta tanto la necesidad de habilitar un acceso
idneo y seguro, como el lograr una afectacin lo menos gravosa a los propietarios existentes.
Artculo 10.- En el caso de habilitaciones recepcionadas de balnearios, urbanizaciones colindantes a la playa,
terrenos ribereos y similares bajo propiedad privada o pblica que a la entrada en vigencia de la presente Ley no
cuenten con acceso libre a la playa desde los caminos pblicos en los trminos sealados en los artculos
anteriores y tal como lo exigan las normas vigentes, se constituir una servidumbre legal de paso que garantice
tal acceso. Dicha servidumbre se constituir de manera gratuita y ser de aplicacin, en lo que fuera pertinente, lo
establecido en el Ttulo VI de la Seccin Tercera del Libro V del Cdigo Civil, especialmente el Artculo 1051.
Tratndose de habilitaciones no recepcionadas de balnearios, urbanizaciones colindantes a la playa, terrenos
ribereos y similares bajo propiedad privada o pblica, sern de aplicacin los artculos del 5 al 9 de la presente
Ley.
Artculo 11.- La Municipalidad o autoridad competente establecer el lugar por el que se materializar la
servidumbre de paso y realizar las obras necesarias para permitir su uso por los ciudadanos. Para realizar tal
determinacin sern de aplicacin los criterios establecidos en el Artculo 9 de la presente ley.
Artculo 12.- En caso de no existir una va de acceso adecuada, los costos que implique la habilitacin de obras
para el uso de la servidumbre legal de paso, sern asumidos por la Municipalidad o la autoridad competente.

258 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


En caso de existir una va de acceso, la Municipalidad o la autoridad competente podr utilizarla previa
delimitacin por Acuerdo de Consejo o Resolucin Administrativa.
En ningn caso podr invocarse la presente Ley para afectar infraestructura diferente o ajena a la va de acceso
que garantice la servidumbre legal de paso a las playas.
Artculo 13.- La obligacin de constituir la servidumbre legal de paso a que se reeren los artculos anteriores
podr ser sustituida por el pago de un derecho anual por restringir el acceso a la playa, la cual ser equivalente a
cinco veces el monto que corresponde pagar por concepto de impuesto predial y ser recaudada por la
Superintendencia de Administracin Tributaria -SUNAT- segn las normas que se establezcan en el reglamento
que se dicte para tales efectos.
Para los efectos de la determinacin de la obligacin de pago se considerar slo a los propietarios de los predios
en los que no exista un acceso a las playas en los trminos establecidos en la presente Ley a ms de quinientos
metros a la izquierda o quinientos metros a la derecha del centro de cada predio de la misma.
Artculo 14.- Los propietarios que se encuentren dentro de los alcances del Artculo 10 y siguientes de la
presente norma, tendrn el plazo de un ao para acordar la ubicacin del acceso a la playa u optar por el pago del
derecho previsto en el Artculo 13 de la presente Ley.
Una vez adoptado el acuerdo debern informar su decisin al Municipio o a la autoridad competente y a la SUNAT.
Si al trmino del plazo sealado en el prrafo anterior, los propietarios no hubieran cumplido con informar a la
Municipalidad o autoridad competente acerca de la ubicacin convenida, se entender que los propietarios han
optado por el pago del impuesto previsto en el artculo 13 de la presente Ley.
Artculo 15.- Se exceptan de lo dispuesto en el artculo 10 y siguientes, aquellas playas que a la fecha de
entrada en vigencia de la presente norma, hayan sido logradas y ganadas al mar mediante tcnicas, esfuerzo y
costo de particulares.
En este sentido, los interesados debern obtener una constancia expedida por la Capitana del Puerto
correspondiente en la que, previa vericacin y en conformidad con las normas sobre la materia, se consignen el
cumplimiento de las caractersticas y fecha de la construccin referidas en el prrafo anterior.
Artculo 16.- La Comisin de Promocin de Concesiones Privada -PROMCEPRI- podr otorgar concesiones sobre
las playas, de conformidad con el Decreto Legislativo 839 y dems leyes de la materia, incluso en reas de uso
pblico o de dominio restringido de acuerdo a lo establecido en el Artculo 73 de la Constitucin. En tales
supuestos no ser deaplicacin lo establecido en los artculos 1, 2 y 3.
Excepcionalmente la concesin podra exonerar al concesionario de lo dispuesto en los artculos 5 y siguientes.
Artculo 17.- En el caso del corredor ribereo denominado Costa Verde, comprendido dentro de los alcances de lo
dispuesto en la Ley N 26306, slo sern de aplicacin los artculos 1, 4, 5, 6 ,7, 8, 9 y 15 de la presente Ley.
Artculo 18.- Dergase las normas que se opongan a la presente Ley.

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- En el plazo de un ao calendario, contado a partir de la fecha de publicacin de la presente Ley, el
Poder Ejecutivo deber levantar un Catastro de Terrenos Ribereos y aprobar el Plan de Desarrollo Urbano de
Zonas de Playa en todo el territorio nacional, el mismo que deber garantizar la existencia de zonas de dominio
restringido para el uso de la poblacin.
SEGUNDA.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en el plazo de 60 das calendario contados a partir de
la fecha de publicacin de la misma.

DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- Ser de aplicacin lo dispuesto en el Artculo 13 de la presente Ley a partir de la aprobacin del Catastro
Nacional de Playas. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los
venticinco das del mes de junio de mil novecientos noventa y siete.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 259


VICTOR JOY WAY ROJAS
Presidente del Congreso de la Repblica
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
No habiendo sido promulgada oportunamente por el seor Presidente de la Repblica, en observancia de lo
dispuesto por el Artculo 108 de la Constitucin Poltica del Per, mando se comunique al Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin para su publicacin y cumplimiento.
En Lima, a los veintisiete das del mes de agosto de mil novecientos noventa y siete.
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Presidente del Congreso de la Repblica

EDITH MELLADO CESPEDES


Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica

Lima, 5 de setiembre de 1997

Cmplase, comunquese, regstrese, publquese y archvese.

ELSA CARRERA DE ESCALANTE


Ministra de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin

260 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


Anexo D.S. N 050-2006-EF

Reglamento de la ley N 26856, que declara que


las playas son bienes de uso publico, inalienables e
imprescriptibles y establece la zona de dominio restringido
ANEXO - DECRETO SUPREMO N 050-2006-EF
REGLAMENTO DE LA LEY N 26856, QUE DECLARA QUE LAS PLAYAS SON BIENES DE
USO PBLICO, INALIENABLES E IMPRESCRIPTIBLES Y ESTABLECE LA ZONA DE
DOMINIO RESTRINGIDO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 1.- Finalidad
El presente Reglamento tiene los siguientes nes:
a) Garantizar el uso pblico de las playas del litoral de la Repblica, estableciendo los lineamientos para el libre
acceso de la poblacin.
b) Establecer las causales y procedimientos para la desafectacin y adjudicacin de las reas ubicadas en la zona
de dominio restringido.
c) Denir las obligaciones de las entidades pblicas competentes.
Para efecto del presente Reglamento se entender por Ley, a la Ley N 26856.
Artculo 2.- mbito de Aplicacin
El presente Reglamento es de aplicacin obligatoria en las playas del litoral de la Repblica y en la
zona de dominio restringido colindante a ellas, as como en los terrenos adyacentes a dichas reas.
Artculo 3.- rea de playa
Las playas del litoral de la Repblica, de conformidad con el artculo 1 de la Ley, son bienes de dominio pblico, y
comprenden el rea donde la costa presenta una topografa plana y con un declive suave hacia el mar, ms una
franja de hasta 50 metros de ancho paralela a la lnea de alta marea.
El ingreso y uso de las playas es libre, salvo en los casos expresamente sealados en la Ley.
La determinacin de la franja de hasta 50 metros de ancho paralela a la lnea de alta marea, estar a cargo de la
Direccin General de Capitanas y Guardacostas.
Artculo 4.- Zona de Dominio Restringido
Se dene como zona de dominio restringido, la franja de 200 metros ubicada a continuacin de la franja de hasta
50 metros paralela a la lnea de alta marea, siempre que exista continuidad geogrca en toda esa rea y no
existan terrenos de propiedad privada excluidos de su mbito, segn lo previsto por el artculo 2 de la Ley.
Las zonas de dominio restringido se destinarn a playas pblicas para el uso de la poblacin, salvo que se haya
procedido a su desafectacin, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 3 de la Ley y el Captulo III del
presente Reglamento.
Artculo 5.- Determinacin de la Zona de Dominio Restringido
Para determinar la zona de dominio restringido se tomar como punto de partida de la medicin, el lmite
posterior de la franja de hasta 50 metros de ancho paralela a la lnea de alta marea, proyectando desde dicho
punto un trazo de 200 metros perpendicular a ese lmite posterior.
Artculo 6.- Continuidad de la Zona de Dominio Restringido
Se entender que existe continuidad geogrca cuando dentro de la proyeccin perpendicular de 200 metros a
que se hace referencia en el artculo anterior, no existan accidentes geogrcos tales como acantilados, lagos,
montaas, lomas u obras de infraestructura ejecutadas con anterioridad a la vigencia de la Ley, tales como
carreteras, terminales pesqueros o martimos u otras obras de infraestructura pblica que por su extensin o
dimensiones, den lugar a considerar que los terrenos ubicados ms all de dichos accidentes geogrcos u obras
de infraestructura no forman parte de la zona de playa protegida, an cuando se encuentren dentro de los
referidos 200 metros.
Artculo 7.- Discontinuidad de la Zona de Dominio Restringido
Si al momento de efectuar la medicin de los 200 metros para jar la zona de dominio restringido se presenta
alguna de las situaciones a que se hace referencia en el artculo anterior, la zona de dominio restringido quedar

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 263


conformada nicamente por la extensin longitudinal comprendida entre el lmite posterior de la franja de hasta
50 metros de ancho paralela a la lnea de alta marea y la lnea que congura el contorno del accidente geogrco
u obra de infraestructura que rompe la continuidad geogrca de la playa.
Artculo 8.- Zona de Playa Protegida
Para efectos del presente Reglamento se entender por zona de playa protegida a la extensin supercial que
comprende tanto el rea de playa denida en el artculo 2 del presente Reglamento como a la zona de dominio
restringido denida en el artculo 4 del mismo.
Artculo 9.- Competencia de PROINVERSIN
Conforme a lo establecido por el artculo 16 de la Ley, la Agencia de Promocin de la Inversin Privada -
PROINVERSIN, es el rgano competente para el otorgamiento del derecho de concesin sobre terrenos ubicados
en la zona de playa protegida que tengan por nalidad la ejecucin y explotacin de obras pblicas de
infraestructura y servicios pblicos. PROINVERSIN ejercer dicha competencia de conformidad con lo
establecido por el Decreto Legislativo N 839, el Decreto Supremo N 059-96-PCM, el Decreto Supremo N 060-
96-PCM y las dems normas complementarias y conexas conforme a sus competencias.
Artculo 10.- Competencia de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas
La competencia que, segn lo establecido por la Ley N 26620, Ley de Control y Vigilancia de las Actividades
Martimas, Fluviales y Lacustres, y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 028-DE/MGP,
corresponde a la Direccin General de Capitanas y Guardacostas para el otorgamiento del derecho de uso sobre
la franja de hasta 50 metros de ancho paralela a la lnea de alta marea, se ejercer sin afectar la competencia de
PROINVERSIN para otorgar los derechos de concesin a que se reere el artculo anterior.
En todos los casos, quienes obtengan un derecho de concesin de PROINVERSIN o quienes obtengan un
derecho de uso de parte de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas quedarn sujetos, en el desarrollo
de sus proyectos y en el ejercicio de sus actividades, a las acciones de vigilancia y control que corresponden a esta
ltima respecto del rea de playa.
Artculo 11.- Ejercicio de competencia de las municipalidades y otras entidades en la Zona de Playa
Protegida
Los funcionarios de las municipalidades y otras entidades que en ejercicio de sus funciones les corresponda
otorgar licencias de funcionamiento, autorizaciones para la colocacin de avisos publicitarios, autorizacin para
la realizacin de actividades de carcter permanente y otras actividades o acciones similares que impliquen la
ocupacin temporal o indenida de terrenos ubicados en la zona de playa protegida, debern exigir, bajo
responsabilidad, que el interesado acredite la titularidad del derecho en virtud del cual se le conera la facultad de
hacer uso del terreno comprendido en dicha zona, el cual deber haber sido otorgado por la Direccin General de
Capitanas y Guardacostas, cuando se trate de terrenos ubicados en el rea de playa, o por la Superintendencia de
Bienes Nacionales - SBN, cuando se trate de terrenos ubicados en la zona de dominio restringido.
Las obras pblicas de infraestructura y servicios pblicos que ejecuten las municipalidades y otras entidades que
en ejercicio de sus funciones les corresponda, sobre terrenos comprendidos en la zona de playa protegida,
debern contar con el previo otorgamiento del correspondiente derecho de uso por parte de las entidades
mencionadas en el prrafo anterior, sin perjuicio de las coordinaciones que se efecten con PROINVERSIN para
determinar la existencia de proyectos en la referida zona.

CAPTULO II
TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA EXCLUIDOS DE LA ZONA DE DOMINIO RESTRINGIDO
Artculo 12.- Terrenos de propiedad privada
No estn comprendidos en la zona de dominio restringido los terrenos ubicados dentro de la franja de 200 metros
a que se reere el artculo 4 de este Reglamento, siempre que dichos terrenos se hubieren encontrado legalmente
incorporados al dominio privado de una entidad estatal o de particulares con anterioridad al 9 de septiembre de
1997, fecha de entrada en vigencia de la Ley.
Tambin estn excluidos los predios que a la fecha antes indicada hubieran sido transferidos a entidades pblicas

264 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


para el desarrollo de proyectos de infraestructura pblica, salvo que a esa fecha se hubiere incurrido en causal de
caducidad y consiguiente reversin al dominio estatal.
Los terrenos comprendidos dentro de la franja de 200 metros a que se reere el artculo 4 de este Reglamento,
revertidos al dominio estatal a partir del 9 de septiembre de 1997, quedan incorporados a la zona de dominio
restringido.
Artculo 13.- Extensin del derecho de propiedad privada
En los casos a los que se reere el artculo anterior, la propiedad sobre dichos terrenos se extender hasta el lmite
que se seale en la descripcin perimetral del terreno que indique el ttulo respectivo.
En ningn caso se considerar como dominio privado la descripcin perimetral en los ttulos respectivos que
incluyan la franja de hasta 50 metros de ancho paralela a la lnea de alta marea referida en el artculo 2 de este
Reglamento.
Artculo 14.- Zona de Dominio Restringido con relacin a predios de propiedad privada
Si de la descripcin perimetral del terreno que se seale en el ttulo resulta que la extensin supercial del mismo
no es inmediatamente contigua a la franja de hasta 50 metros paralela a la lnea de alta marea, existir zona de
dominio restringido, la cual comprender el espacio que se extiende desde el lmite posterior de la mencionada
franja hasta la lnea que congura el contorno del terreno de propiedad privada que colinda con dicho espacio.

CAPTULO III
DE LA DESAFECTACIN DE LA ZONA DE DOMINIO RESTRINGIDO
Artculo 15.- Desafectacin de la Zona de Dominio Restringido
La desafectacin de terrenos comprendidos dentro de la zona de dominio restringido a que sereere el artculo 3
de la Ley, es el acto administrativo por medio del cual dichos terrenos se incorporan al dominio privado del Estado
para ser adjudicados en propiedad o para el otorgamiento de otros derechos a favor de una entidad pblica o de
particulares.
Artculo 16.- Entidad competente para la desafectacin
La Superintendencia de Bienes Nacionales - SBN, es el rgano competente para declarar la desafectacin de
terrenos comprendidos dentro de la zona de dominio restringido.
Artculo 17.- Regulacin del acto de desafectacin
El acto de desafectacin forma parte del procedimiento de adjudicacin en propiedad o de otorgamiento de otros
derechos previstos en el Reglamento General de Procedimiento Administrativo de los Bienes de Propiedad
Estatal, aprobado por el Decreto Supremo N 154-2001-EF. Los trmites necesarios para efectos de la
desafectacin sern los que se establezcan mediante Resolucin de la Superintendencia de Bienes Nacionales -
SBN.
Artculo 18.- Causales de desafectacin y adjudicacin
La adjudicacin en propiedad o el otorgamiento de otros derechos que impliquen la ocupacin y uso exclusivo de
terrenos comprendidos dentro de la zona de dominio restringido, previa desafectacin de los mismos, slo
proceder cuando la adjudicacin del terreno sea solicitada para alguno de los siguientes nes:
a) La ejecucin de proyectos para nes tursticos y recreacionales, as como para el desarrollo de proyectos de
habilitacin urbana de carcter residencial, recreacional con vivienda tipo club o vivienda temporal o
vacacional de playa.
b) La ejecucin de obras de infraestructura pblica o privada llevadas a cabo por particulares que permitan brindar
servicios vinculados con el uso de la zona de playa protegida o con las actividades econmicas derivadas o
complementarias de aquellas que son propias del litoral.
Cuando la adjudicacin, previa desafectacin, sea solicitada por un particular se deber contar con el
pronunciamiento previo de la Municipalidad Provincial y Distrital del lugar con respecto a las previsiones
contenidas en sus Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano, segn corresponda, respecto
de las vas de acceso a la playa que, en su oportunidad, debern ejecutarse de acuerdo con lo dispuesto por el
artculo 4 de la Ley y las disposiciones del presente Reglamento.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 265


CAPTULO IV
DE LAS VAS DE ACCESO A LAS PLAYAS
Artculo 19.- mbito de aplicacin
Las disposiciones contenidas en el presente captulo son de aplicacin para aquellas habilitaciones urbanas o
preurbanas que se proyecten y ejecuten con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley sobre cualquiera de
los terrenos siguientes:
a) Terrenos colindantes con la zona de playa protegida, entendindose por tales los que limiten por alguno de sus
linderos con la franja de hasta 50 metros paralela a la lnea de alta marea o con la zona de dominio restringido,
segn sea el caso.
b) Terrenos no colindantes a la zona de playa protegida pero comprendidos dentro de una zona riberea al mar,
entendindose por tal a la franja de 1,000 metros de ancho que se extiende en paralelo a la lnea de alta marea
con direccin opuesta al mar.
c) Terrenos no colindantes a la zona de playa protegida o ubicados ms all de la franja de 1,000 metros de ancho
que se extienda en paralelo a la lnea de alta marea con direccin opuesta al mar, pero que se encuentran
comprendidos dentro de un balneario, entendindose por tal al centro poblado integrado por una o ms
urbanizaciones u otras zonas consideradas urbanas que se encuentran identicadas por su vinculacin con una
determinada zona de playa protegida.
Las entidades pblicas o privadas que proyecten o ejecuten alguna habilitacin urbana o preurbana en los
terrenos descritos en los numerales anteriores, estn sujetas a la obligacin de abrir vas de acceso de
conformidad con lo establecido en los artculos 4 al 9 de la Ley y cumpliendo con la normatividad urbanstica
vigente.
Artculo 20.- Lineamientos para la constitucin de vas de acceso en terrenos colindantes a la zona de
playa protegida con ms de 1,000 metros de frente al mar
En las habilitaciones urbanas que se proyecten sobre los terrenos descritos en el inciso a) del artculo anterior, que
tengan ms de 1,000 metros de frente al mar, las vas de acceso a la playa reguladas por el artculo 4 de la Ley
sern trazadas desde un punto ubicado en la lnea posterior de la franja de hasta 50 metros de ancho paralela a la
lnea de alta marea hasta un punto de interseccin con la va pblica existente ms cercana que permita, a su vez,
la interconexin con la red vial nacional y debern habilitarse observando los siguientes lineamientos:
a) El tramo comprendido entre la interseccin con la va pblica existente ms cercana y el punto de dicha va que
se encuentra ubicado, por lo menos, a una distancia de 250 metros lineales respecto de la lnea de alta marea,
deber tener el ancho suciente como para permitir el trnsito en doble sentido de vehculos motorizados,
salvo que por razones topogrcas, ciertos tramos de la misma deban tener un ancho menor al que permita el
trnsito uido en doble sentido. La distancia respecto de la lnea de alta marea deber ser menor a la antes
indicada cuando existan predios de propiedad privada excluidos de la zona de dominio restringido, caso en el
cual la va vehicular mencionada deber prolongarse hasta la lnea de propiedad ms cercana a la lnea
correspondiente a la franja de hasta 50 metros lineales de ancho paralela a la lnea de alta marea.
b) A partir del punto en que la va de acceso libre a la playa se encuentra a una distancia no mayor de 250 metros
lineales respecto de la lnea de alta marea, la misma deber convertirse en una va de acceso peatonal hasta el
punto en que se intercepta con la lnea posterior de la franja de hasta 50 metros lineales correspondiente a la
playa.
c) Si el predio a habilitar no fuera colindante con una va pblica existente, el habilitador, por lo menos, deber
considerar como va de acceso libre a las playas, la misma va que ser utilizada por los futuros propietarios y
residentes de la habilitacin urbana a desarrollarse. A partir del punto en que la va de acceso ingresa al predio
a habilitarse podr considerarse la bifurcacin de la misma a efectos que una de ellas sea considerada como va
de acceso privado para los propietarios y residentes de la habilitacin proyectada y otra como la va de acceso
libre a la playa.
d) En todos los casos, la va de acceso libre a la playa deber ser trazada considerando las previsiones que sobre el
particular pudieran contener los planes de desarrollo urbano correspondientes al lugar y, en su defecto, la
menor distancia que pudiera existir entre la va pblica existente y la playa.
e) En los casos en que el predio a habilitarse no comprenda la totalidad del terreno que se extiende desde la lnea

266 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


posterior de la franja de hasta 50 metros que corresponde a la playa y la va pblica existente ms cercana, si el
habilitador ofrece implementar dicha va por un lugar distinto al sealado en el inciso c) del presente artculo,
deber acreditar que las reas privadas ocupadas por las vas de acceso proyectada fuera del mbito
correspondiente al predio a habilitarse, son de su propiedad o que, por lo menos, ha adquirido sobre las
mismas un derecho de servidumbre que otorgue a perpetuidad, la posibilidad de usar los mismos como va de
acceso libre e ininterrumpido.
Artculo 21.- Lineamientos para la constitucin de vas de acceso en terrenos ribereos o balnearios que
tienen ms de 1,000 metros de frente al mar
En las habilitaciones que se proyecten sobre los terrenos referidos en los incisos b) y c) del artculo 19 del presente
Reglamento y que tengan ms de 1,000 metros de frente con respecto al mar, la constitucin de vas de acceso se
sujetar a las siguientes disposiciones:
a) Sern ejecutadas nicamente dentro del predio sobre el cual se desarrollar la habilitacin.
b) Debern permitir el trnsito vehicular en doble sentido, as como el desplazamiento peatonal.
c) Debern interconectarse o proyectarse con relacin a las vas pblicas o las vas de acceso correspondientes a
la habilitacin ms prxima con direccin al mar observndose, en su caso, las previsiones que contengan los
planes de desarrollo urbano del lugar.
d) Por el lindero de la habilitacin opuesto al mar, la va de acceso deber interconectarse por lo menos con una va
pblica, la cual deber estar intercomunicada con el ncleo urbano del que formar parte, observndose, en su
caso, las previsiones que contengan los planes de desarrollo urbano del lugar.
Artculo 22.- Lineamientos para la constitucin de vas de acceso en terrenos con menos de 1,000 metros
de frente al mar colindantes, ribereos o de balnearios
En las habilitaciones que se proyecten sobre los terrenos descritos en el inciso a) del artculo 19 del presente
Reglamento, que tengan menos de 1,000 metros de frente al mar y que, a su vez, colinden por sus costados con
habilitaciones anteriores, las vas de acceso debern proyectarse en lo que respecta al predio a habilitarse, sobre
los extremos colindantes con las otras habilitaciones, observndose las disposiciones establecidas en el artculo
anterior.
Si por uno de sus extremos la habilitacin proyectada colindara con una habilitacin anterior en la que exista una
va de acceso libre a la playa en el extremo por el que ambas colindan, la nueva habilitacin no estar obligada a
establecer un acceso por dicho extremo.
La exoneracin prevista en el prrafo anterior ser igualmente aplicable en el caso que por alguno de sus
extremos el predio a habilitarse colindara con caminos pblicos que no formen parte de una habilitacin anterior
pero que permitan el libre acceso a la playa.
Para el caso de las habilitaciones que se proyecten sobre los terrenos descritos en los incisos b) y c) del artculo 19
del presente Reglamento, sern de aplicacin las disposiciones contenidas en el segundo y tercer prrafos de este
artculo, as como las contenidas en los artculos 20 y 21 del presente Reglamento.
Artculo 23.- Constitucin de accesos en terrenos de menos de 1,000 metros de frente almar que
presenten accidentes geogrcos.
En caso que una habilitacin urbana haya sido proyectada sobre un terreno de menos de 1,000 metros de frente al
mar, en el que existan accidentes geogrcos que impidan ejecutar en ambos
extremos las vas de acceso, para efectos de la aplicacin del ltimo prrafo del artculo 4 de la Ley, el habilitador
propondr la ubicacin de la va de acceso libre a la playa y la Municipalidad Distrital respectiva determinar el
lugar ms apropiado para la constitucin de la va de acceso, aplicndose el artculo 20 21 del presente
Reglamento, segn corresponda.
Artculo 24.- Constitucin de accesos peatonales en terrenos habilitados sobre acantilados.
En las habilitaciones que se proyecten respecto de terrenos que se extiendan sobre la cima de un acantilado o
barranco con frente al mar que cuenten con playa natural y se haya proyectado un acceso peatonal a dicha playa,
sin perjuicio de lo dispuesto en cada caso por los artculos anteriores, se deber considerar la habilitacin de un
acceso peatonal pblico que permita el ingreso a la playa desde el lmite que forma la cima del acantilado o
barranco. Dicho ingreso deber tener un ancho suciente que permita el trnsito de por lo menos dos personas.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 267


Artculo 25.- Constitucin de accesos en terrenos desafectados
Las vas de acceso en habilitaciones proyectadas sobre terrenos que conforme a las disposiciones contenidas en el
Captulo III del presente Reglamento hayan sido desafectados, debern habilitarse de conformidad con los
lineamientos establecidos en el artculo 4 de la Ley y en los artculos 19 al 23 del presente Reglamento, segn
corresponda.
Artculo 26.- Referencia a las vas de acceso en la Resolucin Municipal que aprueba la habilitacin
urbana y anotacin registral de la carga legal
La resolucin municipal que aprueba la habilitacin urbana sobre los terrenos descritos en los artculos anteriores
de este Captulo, deber indicar de manera expresa los lugares ocupados por las vas de acceso a la playa.
Asimismo, se deber expresar la causal por la cual se exonera al habilitador de la obligacin de constituir alguna
de las vas de acceso correspondientes.
En caso la resolucin municipal a que se reere el prrafo anterior se expida sin contemplar la indicacin expresa
de las reas del terreno que sern destinadas a vas de acceso a la playa o sin establecer la correspondiente
exoneracin, el registrador, al inscribir la misma, dejar expresa constancia de dicha circunstancia y, por
consiguiente, extender tanto en la partida matriz como en las partidas independizadas, el asiento
correspondiente a la existencia de una carga legal.
El incumplimiento, por parte del Registrador del deber contemplado en el prrafo anterior no afecta a la vigencia y
oponibilidad de la carga contemplada en el artculo 6 de la Ley en atencin al carcter legal de la misma, pero
aqul quedar sujeto a la responsabilidad administrativa, civil y penal que corresponda.
Slo mediante resolucin municipal que modica la resolucin aprobatoria de la habilitacin urbana se podr
dejar constancia de las reas en las que se ubicarn las vas de acceso a la playa o de la respectiva exoneracin. El
Registrador extender el asiento modicatorio correspondiente en la partida del predio matriz y levantar la carga
en las partidas independizadas de los lotes que conforman la habilitacin.
Si el habilitador solicitara la inscripcin de la resolucin municipal de recepcin de obras de la habilitacin sin
antes haber presentado para la inscripcin la resolucin de aprobacin de la habilitacin y aquella no
contemplara, de manera suciente, los datos que permitan establecer la ubicacin de las vas de acceso o la
existencia de la respectiva exoneracin, el registrador podr solicitar, para efectos de la calicacin e inscripcin
de la recepcin de obras, la presentacin de la resolucin de aprobacin de la habilitacin y el plano
correspondiente. Presentados estos documentos, el Registrador proceder conforme a lo establecido en los
prrafos anteriores de este artculo.
Artculo 27.- Sealizacin de las vas de acceso
Concluidas las obras de habilitacin urbana a que se reere el presente Captulo, y con el n de diferenciar los
accesos pblicos de los privados, la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenezca el rea habilitada o la
Provincial, cuando corresponda, deber sealizar, en forma adecuada, las vas que constituyen los accesos
pblicos a la zona de playa protegida.
Las Municipalidades Distritales y, en su caso, las Provinciales, tendrn la obligacin de garantizar a la poblacin el
ingreso y uso libre de las zonas de playa que pertenezcan a su respectiva jurisdiccin.
Artculo 28.- Apertura de accesos por parte de la Municipalidad en caso de incumplimiento
En los casos en que se hubiera incumplido con lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley, la Municipalidad respectiva
bajo responsabilidad, conforme al artculo 7 de la Ley, debe abrir las vas de acceso correspondientes y si las obras
de habilitacin an no hubieran concluido, podr ordenar la paralizacin de las mismas.
La ejecucin de los accesos en las habilitaciones a que se reere el prrafo anterior, deber efectuarse de
conformidad con lo dispuesto por el artculo 4 de la Ley y las disposiciones que a continuacin se indican:
a) Como regla general y siempre que sea posible se debern observar los lineamientos establecidos en los
artculos 19 al 24 del presente Reglamento, segn corresponda.
b) Cuando conforme al avance de las obras de habilitacin o de edicacin no sea posible abrir vas de acceso
conforme a lo establecido por el inciso anterior, la Municipalidad correspondiente deber trazarlas procurando
que la apertura de tales vas dentro del predio materia de la habilitacin, tengan lugar por la parte que resulte
ms cercana a la va pblica con la que ellas se van a conectar.

268 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


c) Si debido al avance de las obras no fuera posible aplicar lo establecido en el inciso anterior, se deber procurar
afectar el menor nmero de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva, prerindose las zonas en las que
las edicaciones tengan el menor avance de obra.
Artculo 29.- Procedimiento de denuncia.
Cualquier persona, natural o jurdica, podr interponer ante la Municipalidad Distrital o, en su caso, Provincial, a
cuya jurisdiccin pertenezca la zona de playa protegida, denuncia por la contravencin de lo establecido en la Ley
y en el presente Captulo respecto de las vas de acceso a las playas, tanto en los casos en que se hubiere omitido
considerar en los proyectos la ejecucin de dichas vas como cuando se hubiere incumplido con lo que resulte del
proyecto aprobado. Para la tramitacin de dichas denuncias sern las Municipalidades Provinciales o Distritales
las encargadas de regular dicho procedimiento.
Previa comprobacin del hecho denunciado, la municipalidad deber ordenar la paralizacin de las obras, si ello
an fuera factible y, en todo caso, aplicar lo dispuesto en el artculo anterior, bajo responsabilidad.

CAPTULO V
DE LA CONSTITUCIN DE SERVIDUMBRES DE PASO
Artculo 30.- mbito de aplicacin
Las disposiciones contempladas en el presente Captulo son aplicables para aquellas habilitaciones desarrolladas
sobre los terrenos descritos en el artculo 19 del presente Reglamento que, a la fecha de entrada en vigencia de la
Ley, se encontraban recibidas sin contar con los accesos que permitan el libre ingreso a la playa en los trminos
establecidos por las disposiciones legales entonces vigentes, para efectos de la constitucin de la servidumbre
legal de paso a que se reeren los artculos 10, 11 y 12 de la Ley.
Las disposiciones del presente Captulo se hacen extensivas a todas aquellas habilitaciones que, a la fecha de
entrada en vigencia de la Ley, se encontraban ejecutadas con aprobacin de proyectos y autorizacin de ejecucin
de obras, as como a las lotizaciones informales desarrolladas sobre predios de propiedad privada. En este ltimo
caso, las disposiciones del presente Captulo resultan aplicables an cuando los propietarios no hayan iniciado el
trmite de regularizacin o no se haya seguido respecto de las mismas algn procedimiento de saneamiento
fsico - legal.
Para determinar si una habilitacin se encontraba ejecutada a la fecha de entrada en vigencia de la Ley se tomarn
en cuenta los criterios que fueron establecidos por la Resolucin Ministerial N 179-99-MTC/15.04 de fecha 29 de
abril de 1999.
Artculo 31.- Iniciativa de los propietarios para la constitucin de las servidumbres de paso
Las propuestas de los lugares por los que habrn de constituirse las servidumbres de paso que hubieran sido
formuladas, mientras estuvo vigente el artculo 14 de la Ley, por las organizaciones representativas de los
propietarios de los inmuebles ubicados en las habilitaciones mencionadas en el artculo anterior, que a la fecha no
hubieran sido an resueltas por la Municipalidad a cuya jurisdiccin pertenezca la habilitacin, debern ser
evaluadas y aprobadas con sujecin a las disposiciones contenidas en el artculo 4 de Ley y en el presente
Reglamento.
Artculo 32.- Criterios para la constitucin de las servidumbres de paso
Las servidumbres de paso, debern proyectarse y ejecutarse en funcin a las vas pblicas existentes en la
habilitacin, observando los lineamientos establecidos en el artculo 28 del presente Reglamento.
La constitucin de las servidumbres de paso debe resultar lo menos gravosa para los propietarios que se vean
inmediatamente afectados por su constitucin por lo que, de existir dos o ms alternativas tcnicas viables, la
Municipalidad deber preferir aqulla que haya sido propuesta por los interesados.
Artculo 33.- Inspeccin ocular y dictamen Municipal
Sea que los interesados hayan formulado o no la iniciativa a que se reere el artculo 31 del presente Reglamento,
la Municipalidad correspondiente, para determinar el lugar por el que se abrir el acceso, deber examinar
tcnicamente la ubicacin ms adecuada tomando en cuenta tanto la necesidad de habilitar un acceso idneo y
seguro, como el lograr una afectacin lo menos gravosa a los propietarios existentes segn las caractersticas y
condiciones de la habilitacin y las reas circundantes a la misma.

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 269


La resolucin municipal que apruebe el proyecto para la constitucin de la servidumbre de paso, deber indicar de
manera detallada los predios que resulten afectados por la misma, las partidas registrales en las que corren
inscritos as como, tambin, su extensin supercial y longitudinal, con sus respectivos linderos y medidas
perimtricas. El plano correspondiente deber reunir las caractersticas tcnicas establecidas por las normas
registrales vigentes.
Una vez establecida y ejecutada la servidumbre de paso, las municipalidades respectivas debern cumplir con la
obligacin consignada en el artculo 27 del presente Reglamento.
Artculo 34.- Procedimiento de denuncia
Cualquier persona, natural o jurdica, podr interponer ante la Municipalidad Distrital o, en su caso, Provincial,
denuncia por la contravencin de lo establecido en la Ley y en el presente Captulo respecto a la constitucin de
servidumbre de paso. En ese caso, la Municipalidad bajo responsabilidad aplicar el procedimiento contemplado
en el artculo anterior.
Artculo 35.- Intangibilidad de las reas de aporte reglamentario
En ningn caso la servidumbre de paso a aprobarse, ya sea que corresponda a la propuesta formulada por los
interesados o que deba ser dispuesta de ocio por la Municipalidad, podr afectar reas del predio matriz que
constituyan aportes reglamentarios en favor de alguna entidad estatal.
La ejecucin de las obras estar a cargo de la Municipalidad correspondiente.
Artculo 36.- De la inscripcin registral de las servidumbres de paso
La resolucin municipal que apruebe la constitucin de la servidumbre legal de paso deber ser inscrita en la
partida registral en que corra inscrita la habilitacin o, en su caso, en la partida matriz del terreno en el que se ha
desarrollado la lotizacin informal con derecho de propiedad inscrito.
Asimismo, la antedicha resolucin, cuando corresponda, deber ser inscrita en las partidas registrales
independizadas de cada uno de los predios que resulten afectados por la constitucin de la servidumbre de paso.

CAPTULO VI
DE LAS PLAYAS GANADAS AL MAR
Artculo 37.- De los requisitos para obtener la constancia
Para efecto de lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley, las personas o entidades pblicas o privadas que hubieran
efectuado la ampliacin de la costa sobre terrenos ocupados por el mar con anterioridad a la entrada en vigencia
de la Ley, solicitarn a la Direccin General de Capitanas y Guardacostas la expedicin de la constancia a que se
reere el segundo prrafo de dicho artculo.
Para este efecto, los interesados debern cumplir con presentar la documentacin e informacin siguiente:
a) Memoria descriptiva y plano de ubicacin y perimtrico en coordenadas U.T.M. en los que se establezca la
extensin supercial y longitudinal del terreno que ha sido ganado al mar, con indicacin de los nuevos lmites
de la franja de hasta 50 metros paralela a la lnea de alta marea.
b) Descripcin del procedimiento tcnico que se emple para la ampliacin de la playa sobre terrenos ocupados
por el mar, con la indicacin de la fecha en que se iniciaron y concluyeron las obras efectuadas para la
ampliacin de la playa.
Bajo responsabilidad de la autoridad competente, la constancia que se emita a favor de la persona o entidad
solicitante deber indicar, de manera expresa, que la ampliacin de la costa sobre terrenos ocupados inicialmente
por el mar se ha efectuado en observancia de la normatividad vigente a la fecha en que se produjo la misma. La
constancia deber emitirse en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles contados a partir de la fecha de
presentacin de la solicitud.

DISPOSICIN FINAL
Aprubase como Anexo del presente Reglamento el Formato que los interesados podrn reproducir para efectos
de las denuncias a que se reeren los artculos 29 y 34 de este Reglamento.

270 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU


ANEXO DEL REGLAMENTO DE LA LEY N 26856, LEY DE PLAYAS
FORMULARIO DE DENUNCIA*

SEOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL / PROVINCIAL DE ________________________________


I. IDENTIFICACIN DEL DENUNCIANTE
* En el caso de Persona Natural
Yo, ______________________________________________________
Apellido Paterno Apellido Materno Nombres
Identicado con L.E. D.N.I. C.E. N _________________
Direccin: ___________________________________________________________________________
* En el caso de ser Persona Jurdica de Derecho Pblico o Privado
Razn Social o denominacin________________________ representado por ________________________,
R.U.C. N _________________ con poderes inscritos en ________________________________________,
Direccin: ___________________________________________________________________________
II. DATOS DEL DENUNCIADO
* En el caso de tratarse de una habilitacin urbana con obras en ejecucin
Razn Social o denominacin de la Empresa Habilitadora 1 ________________________________________
Ubicacin del predio materia de habilitacin 2 _________________________________________________
* En el caso de tratarse de una habilitacin urbana con obras ejecutadas
Denominacin de la Asociacin de Propietarios 3 _______________________________________________
Ubicacin del predio materia de la denuncia ___________________________________________________
III. OBJETO DE LA DENUNCIA
* La habilitacin se est ejecutando sin considerar vas pblicas de acceso a la zona de playa 4
* La habilitacin ejecutada no cuenta con accesos pblicos peatonales o vehiculares a la zona de playa 5
* La denunciada impide o restringe el uso de las vas de acceso pblico peatonal o vehicular a la zona de playa
* Otros (especique) ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

____________________________
Firma
Fecha: .........................................
D.N.I.: .........................................

COMPENDIO NORMATIVO | Urbanismo 271


D. Legislativo N 1147

Decreto Legislativo que regula el fortalecimiento de las


Fuerzas Armadas en las competencias de la
Autoridad Martima Nacional -
Direccin General de Capitanas y Guardacostas
Decreto Legislativo que regula el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las competencias
de la Autoridad Martima Nacional - Direccin General de Capitanas y Guardacostas

DECRETO LEGISLATIVO N 1147

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica por Ley 29915, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, entre otras
materias, sobre la Reforma del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional con el objeto de fortalecer su
constitucin y funcionamiento, as como sobre la Reforma de la legislacin orientada al fortalecimiento
institucional del Sector Defensa, de las Fuerzas Armadas, la carrera militar y el servicio militar, conforme a lo
sealado en el numeral 4 del artculo 2 de la citada norma;
En el marco del fortalecimiento de las Fuerzas Armadas, la Direccin General de Capitanas y Guardacostas de la
Marina de Guerra del Per en su condicin de Autoridad Martima Nacional, mantiene competencias sobre las
reas acuticas, las actividades que se desarrollan en el medio acutico, las naves, artefactos navales,
instalaciones acuticas, y embarcaciones en general, con la nalidad de velar por la seguridad de la vida humana
en el mar, ros y lagos navegables, proteger el medio ambiente acutico, y reprimir las actividades ilcitas en el
mbito de su jurisdiccin, las cuales requieren ser fortalecidas para hacer frente al contexto actual de las
amenazas que se presentan en el medio acutico, con la nalidad de garantizar condiciones de seguridad y
proteccin adecuadas para el desarrollo de las actividades que se realizan en el medio acutico, conforme a las
normasnacionales e instrumentos internacionales de los que el Per es parte;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL FORTALECIMIENTO DE LAS FUERZAS ARMADAS


EN LAS COMPETENCIAS DE LA AUTORIDAD MARTIMA NACIONAL -
DIRECCIN GENERAL DE CAPITANAS Y GUARDACOSTAS

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto


El presente Decreto Legislativo tiene por objeto el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las competencias de
la Autoridad Martima Nacional - Direccin General de Capitanas y Guardacostas, sobre la administracin de
reas acuticas, las actividades que se realizan en el medio acutico, las naves, artefactos navales, instalaciones
acuticas, y embarcaciones en general, las operaciones que stas realizan y los servicios que prestan o reciben,
con el n de velar por la seguridad de la vida humana en el mar, ros y lagos navegables, la proteccin del medio
ambiente acutico, y reprimir las actividades ilcitas en el mbito de su jurisdiccin, en cumplimiento de las
normas nacionales e instrumentos internacionales de los que el Per es parte.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
El mbito de aplicacin del objeto del presente Decreto Legislativo es:
1) El medio acutico comprendido por el dominio martimo y las aguas interiores, as como los ros y los lagos
navegables, y las zonas insulares, incluidas las islas ubicadas en el medio acutico del Per.
2) Los terrenos ribereos hasta los cincuenta (50) metros medidos a partir de la lnea de ms alta marea del mar y
las riberas hasta la lnea de ms alta crecida ordinaria en las mrgenes de los ros y lagos navegables.
3) Las naves y embarcaciones que se encuentren en aguas jurisdiccionales peruanas y las de bandera nacional
que se encuentren en alta mar o en aguas jurisdiccionales de otros pases, de acuerdo con los tratados de los
que el Per es parte y otras normas de derecho internacional sobre la materia aplicables al Estado peruano.

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