PAPEL DE MEDIACION DE LA OEA EN CONFLICO COLOMBIA-ECUADOR

POR VIOLACION TERRITORIO POR LA MUERTE DE RAUL REYES EN

TERITORIO ECUATORIANO

NANCY YANET CARDENAS RODRIGUEZ

6900764

Paper prerrequisito para presentar examen final de Geopoltica

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

INSTITUTO DE EDUCACION A DISTANCIA
RELACIONE INTERNACIONALE Y ESTUDIOS POLTICOS
BOGOT, FEBRERO 2009
 INTRODUCCION

La cooperacin econmica y social en el plano internacional, se inici en el Siglo

XIX. Posteriormente, en el siglo XX surgi la cooperacin en lo poltico, con la
creacin de la Sociedad de Naciones, la cual a su vez fue sustituida desde 1945
por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y sus organismos
especializados.

Con la creacin de estas primeras Organizaciones se abri camino para que

surgieran nuevas; con diversas funciones y criterios. Se cre entonces la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y se ubic dentro del tipo de
organizaciones con fines generales y de mbito regional.

No se puede olvidar que las Organizaciones Internacionales se han fundado para

lograr una efectiva cooperacin internacional que beneficie a sus asociados dentro
del marco de la cooperacin internacional y la prevencin de conflictos.

Una vez estudiados los conceptos relacionados con el tema de las Organizaciones
Internacionales, y tomando la crisis por la que estn pasando las relaciones
internacionales entre Colombia y Ecuador, presento en este documento un
resumen de dicho conflicto para finalmente analizar como ha sido el papel de
mediacin de la OEA en este trance entre Colombia y Ecuador por violacin de
territorio a causa de la muerte de Ral Reyes en rea ecuatoriana.
 OBJETIVOS

1. Investigar cul ha sido el desempeo de la OEA en el conflicto entre

Colombia y Ecuador, para luego con mis propios argumentos exponer lo
que he aprendido acerca de las Organizaciones Internacionales.
2. Con la realizacin de este trabajo pretendo reforzar los conocimientos
adquiridos a travs de la lectura del mdulo de Geopoltica y realizar una
prctica especficamente en el tema de las Organizaciones Internacionales
de mbito regional.
3. Evaluar con detenimiento las funciones de la Organizacin de los Estados
Americanos.
4. Relacionar el marco conceptual del tema de las Organizaciones
Internacionales con la realidad, teniendo en cuenta los sucesos que han
acontecido despus de la muerte de Ral Reyes en territorio ecuatoriano.
5. Dar cumplimiento con el requisito para presentar el examen final del mdulo
de Geopoltica.
 01 DE MARZO DE 2008. CONFLICTO COLOMBIA-ECUADOR POR
VIOLACION DE TERRITORIO.

En Bogot, el 30 de abril de 1948 y bajo el amparo de la Carta de la

Organizacin de los Estados Americanos, veintin pases del continente
americano ratificaron su compromiso para fortalecer: la cooperacin mutua bajo la
bandera de la democracia; la defensa de los intereses comunes; y el debate de
temas primordiales de la regin y el mundo. Todo esto soportado en el respeto de
la soberana de cada Estado.

La OEA1 se convierte entonces, en el principal foro multilateral de nuestra regin,

y es mediante ste que se fortalece la democracia, se promueve el respeto por los
Derechos Humanos y la lucha contra problemas compartidos entre los Estados
como: la pobreza, el terrorismo, las drogas y la corrupcin.

Sabemos que mantener la paz y la seguridad internacional son pilares

fundamentales de las Organizaciones Internacionales, luego la OEA apoyada en
estos principios trabaja el tema de la seguridad multidimensional y dentro de ste
el terrorismo. Sin lugar a dudas los ataques del 11 de septiembre de 2001 nos
permitieron abrir los ojos para darnos cuenta como el mundo haba cambiado en lo
relacionado con terrorismo.

El terrorismo internacional, trfico de drogas y armas ilegales, trata de personas,

lavado de dinero, corrupcin en las instituciones y el crimen organizado son
algunos de los principales problemas que estn traspasando las fronteras,
azotando naciones y en algunos casos como el que se va a tratar a continuacin
estn sirviendo para inestabilizar relaciones entre las naciones, aparte de que son
potenciales que aportan al detrimento de la seguridad humana.

El 01 de marzo del ao pasado se dio inicio a una grave crisis diplomtica entre
Colombia y Ecuador, a raz de la muerte del portavoz internacional y segundo
hombre en importancia de las FARC 2 en una operacin conjunta de las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional que se desarroll en la frontera sur con Ecuador.

El Ministro de Defensa Nacional, Juan Manuel Santos, fue el encargado de dar a

conocer oficialmente la noticia de la muerte de Ral Reyes. En su informe dijo
que segn datos obtenidos de informantes los cuales fueron verificados con
posterioridad por los organismos de inteligencia, permitieron establecer que Reyes
acudira a un campamento levantado al otro lado del ro internacional del
Putumayo, en territorio ecuatoriano, en una zona cercana a la frontera. Es decir

1
OEA. Organizacin de los Estados Americanos
2
FARC. Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
que las FARC incursionaron en territorio ecuatoriano, y por ende la operacin se
desarroll en plena lnea de frontera.

Verdaderamente la muerte en territorio ecuatoriano del segundo al mando de la

guerrilla de las FARC, fue el detonante para que estallara esta crisis de
imprevisibles consecuencias tanto para Colombia como para Ecuador y, a la que
posteriormente se unira Venezuela. El presidente Ecuatoriano dijo que Colombia
haba agredido a su pas. Los das siguientes a este hecho se escucharon
descalificaciones entre los presidentes de las tres naciones involucradas.

La crisis oficialmente se inicia con el llamado a consultas que hizo el presidente

Ecuatoriano a su embajador en Bogot, luego el presidente de Venezuela apoyo a
Correa, presidente de Ecuador y orden movilizar tropas venezolanas a la frontera
con Colombia y cerrar la embajada de Venezuela en Colombia. A continuacin, se
suscit una serie de eventos que permitieron que este problema se plantara y
discutiera al interior de la OEA.

En la OEA la mayora de los pases condenaron la incursin militar de Colombia

en Ecuador; pero a la vez rechazaron el terrorismo. Ecuador pidi que se
condenara la violacin a su territorio, que se designara una comisin de
investigacin y verificacin y que se convocara a una reunin de consulta entre los
Cancilleres de ambos pases.

Adems, la XX Cumbre del Grupo de Ro se pronunci de la siguiente manera:

rechazamos la violacin a la integridad territorial de Ecuador, y por consiguiente
reafirmamos el principio de que el territorio de un Estado es inviolable y no puede
ser objeto de ocupacin militar ni de otras medidas de fuerza tomadas por otro
Estado, directa o indirectamente, cualquiera que fuera el motivo 3

El Consejo Permanente de la OEA el 05 de marzo aprob una Resolucin (Anexo

nico), que dej de lado la condena a la agresin perpetrada por las Fuerzas
Militares y la Polica de Colombia en territorio Ecuatoriano; se limit a rechazar la
incursin efectuada sin el consentimiento del gobierno ecuatoriano y reconoci
que Colombia viol la soberana ecuatoriana al atacar un campamento de las
FARC. Esta Resolucin le permiti a la OEA mediar en la crisis diplomtica
desatada entre ambos pases. Finalmente esta Resolucin contiene los tres
puntos que Ecuador busc desde el principio.

La OEA a travs de este suceso ha ratificado su responsabilidad con la seguridad

hemisfrica y ha demostrado el valor de sus mecanismos para la solucin pacfica
de controversias; de la misma manera este organismo supera una prueba histrica
confirmando con esto la esencia o razn de ser de este Organismo: velar por el
mantenimiento de la paz y la seguridad hemisfrica al igual que permiti

3
http://www.granma.cubaweb.cu/2008/03/09/interna/artic04.html. Cumbre de Ro zanj crisis Ecuador-
Colombia.
corroborar su fiel compromiso de cooperacin internacional. La OEA en este caso
efecta un papel de mediador.

A propsito de este tema no en vano en la Sexta Sesin Ordinaria del CICTE 4

(marzo 2006) los pases miembros de la OEA afirmaron su compromiso para
fortalecer los mecanismos de cooperacin internacional, el intercambio de
informacin y medidas legislativas para prevenir y combatir los delitos vinculados
con el terrorismo.

De todos modos este suceso nos ha servido para reconocer que la OEA no es un
tribunal sino un foro para resolver problemas de sus miembros. De igual manera
se nota claramente que necesitamos ser conscientes de la enorme complejidad
que requieren las soluciones, mxime cuando lo que est en juego es la paz y
estabilidad de una regin.

A Colombia le queda la leccin de que es necesario realizar actividades que

coadyuven en el mejoramiento de las relaciones con sus vecinos y que es muy
conveniente iniciar un acercamiento con ellos para explicarles y darles a conocer
la situacin interna de nuestro pas con el fin de comprometerlos para que nos
ayuden a buscar soluciones a este conflicto que se nos internacionaliz.

En toda esta crisis Colombia ha denunciado la complacencia por parte de

Ecuador y Venezuela para aceptar en su territorio a los narcoterroristas de las
FARC sin que los gobiernos vecinos hagan nada. Ellos en mltiples ocasiones
han desmentido las aseveraciones hechas por el mandatario colombiano.
Declaraciones van, declaraciones vienen, solo espero que este caso no se
convierta en otro ms y que por ahora tengamos que conformarnos con la espera
para que la historia nos condene o por el contrario nos de la razn.

Aunque pensndolo bien y tomando como fundamento los ltimos acontecimientos

vale la pena no dejar pasar por desapercibidas las declaraciones del
exfuncionarios ecuatoriano Jos Ignacio Chauvn, relacionadas con el
reconocimiento pblico que hizo de la amistad que sostuvo con Ral Reyes,
asimismo declarar que se haba reunido siete veces con Ral R. a sabiendas del
gobierno ecuatoriano. Estos sucesos aunque vuelven a calentar el tema,
igualmente permiten reconocer que Uribe tena la razn cuando afirmaba que
Correa saba de la presencia guerrillera en Ecuador.

Estas revelaciones siembran la duda nuevamente y quizs el gobierno

colombiano quiera hacerlas vlidas como prueba de los argumentos expuestos
con anterioridad. De hecho esta historia continuar su curso pero por ahora lo que
hay que reconocer es que a pesar de que este conflicto no haya terminado, la
oportuna mediacin de la OEA ha permitido bajar la tensin que se vivi hace
unos meses en la regin.

4
CICTE. Comit Interamericano contra el Terrorismo.
De otra parte una cosa es cierta, y es que el problema de fondo es la existencia de
un conflicto; el colombiano, que est impactando en la regin y causando mucho
dao luego es necesario que no solo Colombia y sus vecinos aporten en la
solucin, sino que se requiere de los buenos oficios y concurso de todos los
Estados Americanos para que se tome conciencia de la situacin y se contribuya
en la resolucin de este inminente peligro. Esto por el bienestar de todos.
 CONCLUSION

"La paz es un valor y un principio en s mismo y se basa en la democracia, la

justicia, el respeto a los derechos humanos, la solidaridad, la seguridad y el
respeto al derecho internacional5.

Segn el balance positivo de Jos Miguel Insulza, Secretario General de la OEA,

la Organizacin en este caso queda bien porque aplic el Derecho Interamericano;
si no hubiera aplicado la Carta rectora (Carta Democrtica Interamericana) la
organizacin hubiera perdido vigencia.

Po esto es oportuno afirmar que fue conveniente para la armona internacional la

Resolucin del Consejo Permanente de la OEA en el sentido de no condenar la
agresin por parte de tropas militares colombianas en territorio ecuatoriano el
primero de marzo; y s rechazar la incursin efectuada sin el consentimiento del
gobierno ecuatoriano. Asimismo fue acertado el inters incondicional de la OEA
por promover una pronta solucin pacfica.

Sin embargo, este incidente ha permitido de una u otra forma reflexionar acerca de
la importancia de mantener buenas relaciones entre Estados y conocer de mano
directa la responsabilidad e importancia imperativa que tiene un Embajador de una
Nacin en una Organizacin de esta naturaleza. Obviamente el desempeo que
tuvo nuestro embajador ante la OEA, Dr. Camilo Ospina, fue trascendental y
decisivo para la decisin que se tom finalmente en la Resolucin. El Dr. Ospina
quien combati por s solo el duelo verbal desde varios frentes opositores siempre
estuvo convencido de lo que haca y siempre defendi su posicin de No hay
condena de ningn tipo.

De otra parte, tambin vale la pena tener en cuenta que la OEA en los ltimos
aos ha sido cuestionada reiteradamente y hasta se ha llegado a afirmar que el
gobierno de los Estados Unidos ejerce presin sobre las resoluciones a las que
llega la OEA.

De todos modos y pese a estas y otras crticas, la OEA siempre estar trabajando
con el nimo de buscar una salida completa a este conflicto, fue por esto que creo
una unidad especial para monitorear el cumplimiento de los acuerdos existentes
entre Colombia y Ecuador en la zona fronteriza.

5
Declaracin sobre Seguridad en la Amricas. Conferencia Especial sobre Seguridad, octubre de 2003.
ANEXO UNICO. Texto Resolucin 930

CONSEJO PERMANENTE

OEA/Ser.G
CP/RES. 930 (1632/08)
5 marzo 2008
Original: espaol

CP/RES. 930 (1632/08)

CONVOCATORIA DE LA REUNIN DE CONSULTA DE

MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES Y NOMBRAMIENTO DE UNA COMISIN

(Aprobada en la sesin celebrada el 5 de marzo de 2008)

EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS

AMERICANOS,

TENIENDO EN CUENTA:

Que la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) tiene plena competencia

para conocer de hechos y acontecimientos que ponen en riesgo la paz y seguridad
hemisfrica;

Que en los propsitos de la Organizacin de los Estados Americanos constan, entre

otros, el respeto a la personalidad, soberana e independencia de los Estados, as como el
fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes de
derecho internacional;

Que el artculo 15 de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos

establece que el derecho que tiene el Estado de proteger y desarrollar su existencia no lo
autoriza a ejecutar actos injustos contra otros Estados;

Que el artculo 19 de la Carta prescribe que Ningn Estado o grupo de Estados

tiene el derecho de intervenir, directa o indirectamente, y sea cual fuere el motivo, en los
asuntos internos o externos de cualquier otro. El principio anterior excluye no solamente la
fuerza armada, sino tambin otra forma de injerencia o de tendencia atentatoria de la
personalidad del Estado, de los elementos polticos, econmicos y culturales que lo
constituyen;
 Que el artculo 21 de la Carta enfatiza que el territorio de un Estado es inviolable,
no puede ser objeto de ocupacin militar ni de otras medidas de fuerza tomadas por otro
Estado, directa o indirectamente, cualquiera que fuere el motivo, aun de manera temporal;

Que la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, en su artculo 28,

expresa que Toda agresin de un Estado contra la integridad o la inviolabilidad del
territorio o contra su soberana o la independencia poltica de un Estado americano, ser
considerada como un acto de agresin contra los dems Estados americanos;

Que la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos reafirma el principio de

que las controversias de carcter internacional que surjan entre dos o ms Estados
americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos pacficos; y

Que afianzar la paz y la seguridad del Continente y asegurar la solucin pacfica

de controversias que surjan entre los Estados Miembros, figuran entre los propsitos
esenciales de la Carta de la OEA,

CONSIDERANDO:

Que en la madrugada del sbado 1 de marzo de 2008 fuerzas militares y efectivos

de la polica de Colombia incursionaron en territorio del Ecuador, en la Provincia de
Sucumbos, sin consentimiento expreso del Gobierno del Ecuador para realizar un
operativo en contra de miembros de un grupo irregular de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia, que se encontraba clandestinamente acampando en el sector
fronterizo ecuatoriano;

Que el hecho ocurrido constituye una violacin de la soberana y de la integridad

territorial del Ecuador y de principios del derecho internacional;

Que este hecho ha producido una grave crisis entre estos dos pases, provocando la
ruptura de relaciones entre ambos Estados y una grave tensin en la regin;

Que de acuerdo con el artculo 84 de la Carta, es funcin de la OEA velar por el

mantenimiento de relaciones de amistad entre los Estados Miembros, utilizando los
procedimientos que esa misma Carta seala; y

Que se cumplen en este caso los requisitos para la convocatoria a una Reunin de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores a la luz de los artculos 61 y siguientes de
la Carta de la OEA,

RESUELVE:

1. Reafirmar el principio de que el territorio de un Estado es inviolable y no

puede ser objeto de ocupacin militar ni de otras medidas de fuerza tomadas por otro
Estado, directa o indirectamente, cualquiera fuera el motivo, an de manera temporal.
 2. Constituir una Comisin encabezada por el Secretario General e integrada
por cuatro embajadores designados por ste, que visite ambos pases recorriendo los lugares
que las partes le indiquen, eleve el correspondiente informe a la Reunin de Consulta de
Ministros de Relaciones Exteriores y proponga frmulas de acercamiento entre ambas
naciones.

3. Convocar, al amparo de lo dispuesto en los artculos 61, 62 y 63 de la Carta

de la OEA, a una Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores para el lunes
17 de marzo de 2008, en la sede de la OEA, con el fin de que examine los hechos y formule
las recomendaciones pertinentes.

368021917.doc
 WEBGRAFIA

1. News.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_7280000/7280180.stm -
53k -. Pgina consultada entre el 09 y 11 de febrero de 2009.
2. Noticias.terra.com/articulo/html/act1158329.htm - 20k. Pgina consultada
entre el 09 y 11 de febrero de 2009.
3. www.semana.com/wf_InfoArticulo.aspx?idArt=110629 - 53k. Artculo: Cmo
zanjar la crisis entre Colombia y Ecuador. Pgina consultada entre el 09 y
11 de febrero de 2009.
4. www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-relaciones-entre-colombia-
y-ecuador-tardaran-normalizarse-insulza - 52k. Pgina consultada entre el
09 y 11 de febrero de 2009.
5. www.caracol.com.co/blog.aspx?id=639396 - 37k. De qu sirven la OEA y
la ONU. Blog de Diego Senior. Pgina consultada el 11 de febrero de 2009.