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PAPEL DE LA OEA EN EL CONFLICTO COLOMBIA ECUADOR

Jos Miguel Moncayo Beleo

Estudiante 1er semestre de Relaciones Internacionales y Estudios Polticos

Universidad Militar Nueva Granada

11 de febrero de 2009
PAPEL DE LA OEA EN EL CONFLICTO COLOMBIA ECUADOR

INTRODUCCION

El conflicto interno colombiano ya lleva casi cinco dcadas en lo que va corrido


este tiempo y al parecer las partes enfrentadas sobre todo los grupos
narcoterroristas parecen no querer buscar una salida pacfica al mismo; al
contrario, lo que podemos ver a cada instante es que lo que quieren es
recrudecerlo ms a pesar de que el gobierno ha abierto si no son todas por lo
menos muchas posibilidades de resolver este conflicto. Tanto es el egosmo y
la falta de voluntad de estos grupos; especialmente las FARC, que el conflicto
lo han trasladado al otro lado de las fronteras, por supuesto para refugiarse del
cerco de nuestras tropas, pero esto tambin trae como consecuencia, que
desde el otro lado de las fronteras planean sus ataques contra las tropas y la
poblacin civil, lo que provoca casos como el presentado el 1ro de marzo del
2008 en territorio ecuatoriano y como consecuencia la provocacin de un
conflicto entre dos pases y peor an entre dos pases hermanos como lo son
Colombia y Ecuador que comparten muchos aos de historia y muchas otras
cosas ms, que quedan en riesgo de perderse todo por este absurdo conflicto
interno, provocado por las FARC por mencionar a uno de ellos. Pero no todo
es malo; porque existen grupos y organizaciones que se ocupan de mediar en
este tipo de conflictos entre pases como lo es el de la organizacin de la cual
tratar aqu, la Organizacin de Estados Americanos (OEA).
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OBJETIVOS

1. Describir las causas que originaron el conflicto colombo-ecuatoriano.

2. Plantear cual fue el papel que desempe la OEA en el conflicto


colombo-ecuatoriano y cules fueron sus conclusiones.
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EMPIEZA EL CONFLICTO

El 1ro de Marzo de 2008 tropas del Ejrcito colombiano bombardean el


campamento principal del Nro. dos del grupo narcoterrorista FARC, Luis Edgar
Devia Silva alias Ral Reyes, que se encontraba situado en territorio
ecuatoriano. Estas fueron las palabras del Seor Ministro de Defensa de
Colombia el Dr. Juan Manuel Santos: En momentos en que la fuerza
helicoportada se estaba acercando para ocupar el lugar, fueron atacados de un
campamento de las FARC, ubicado en el lado ecuatoriano a menos de 1800
metros de la frontera colombiana.

Los resultados de esta operacin fueron muy satisfactorios para el gobierno


colombiano; porque era la primera vez que caa un miembro del secretariado
de las FARC , pero para las relaciones diplomticas con los pases vecinos en
especial Ecuador y Venezuela sera el comienzo de una grave crisis
precisamente porque, Ecuador adujo que hubo una clara violacin de la
soberana ecuatoriana a ms de los 1800 metros que adujo el gobierno
colombiano adems con el agravante de que hubo bombardeo en pleno
territorio ecuatoriano y adems das despus se confirmo que uno de los
presuntos guerrilleros que cay en el bombardeo era de nacionalidad
ecuatoriana. El gobierno venezolano tomo acciones inmediatas como la de
militarizar la frontera colombo-venezolana, el desplazamiento de fuerzas aire-
mar y tierra hacia la frontera con Colombia y la orden de salida del embajador
venezolano en Bogot, adems de una serie de eptetos e insultos al
Presidente colombiano. Pareciera que todas estas acciones se debieron a un
acto solidario con el gobierno ecuatoriano y agregar de que estos dos
gobiernos tienen afinidades polticas.
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Lo que sigui en los siguientes das no era nada halagador pues hubo
amenazas de una confrontacin blica, el Presidente lvaro Uribe anunci
denunciar ante la corte Penal Internacional al Presidente Hugo Chvez por
nexos con las FARC, en con base a unos documentos revelados en los
computadores de alias Ral Reyes as como tambin relacionaban al
gobierno ecuatoriano con este grupo. Pareciera que la situacin no iba a
encontrar un buen camino de reconciliacin y de aclaracin entre las partes,
pero siempre la va diplomtica est por encima de una solucin blica, fue as
como el 7 de marzo de 2008 se realiz la cumbre de Ro en Repblica
Dominicana en la cual comenz con tensiones, como la ruptura de relaciones
con Nicaragua, un incidente en el sector de Paraguachn frontera colombo-
venezolana, pero poco a poco se fueron distensionando los nimos y hubo
reconciliacin entre las partes, por lo menos del lado de Venezuela y
Nicaragua. El presidente de Ecuador Rafael Correa adopt la posicin de no
restablecer las relaciones diplomticas con Colombia, as que fue necesario
que entrara al escenario la Organizacin de Estados americanos (OEA), el cual
envi comisionados incluyendo el propio Secretario General de la OEA Jos
Miguel Insulza a realizar visitas a ambos pases y escuchar sus versiones.

PAPEL DE LA OEA

Tras catorce horas de debates pblicos y negociaciones en privado, el Consejo


Permanente de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) encontr una
salida diplomtica al conflicto surgido entre los gobiernos de Colombia y
Ecuador.

Fue luego de que los 34 embajadores ante dicho organismo aprobaran una
resolucin en la que se reconoce que Colombia viol la soberana de Ecuador
al invadir su territorio para bombardear un campamento de las FARC.

La resolucin consensuada reafirma "el principio de que el territorio de un


Estado es inviolable", pero no condena expresamente a Colombia y forma una
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comisin --liderada por el secretario general de la OEA, Jos Miguel Insulza, e


integrada por cuatro embajadores an por designar-- para que visite los dos
pases.

Adems, se aprob la convocatoria a una reunin de cancilleres para el lunes


17 de marzo en la que se analizar la situacin.

La resolucin faculta al secretario general a incorporar para el anlisis


diplomtico los elementos que surjan de la gira que realice.

Insulza resalt la importancia de respetar los principios internacionales


enmarcados en la Carta de la OEA y agradeci a las partes involucradas y a
los representantes del Consejo Permanente por llegar a un acuerdo. Adems,
resalt que los organismos multilaterales "siempre tienen un valor importante,
cuando trabajan en ellos personas que actan de buena fe y buena
voluntad".Recuerde siempre utilizar pie de pagina.

Fuente de www.elcomercio.com.pe

Era muy pero muy importante el papel de la OEA en este conflicto, ya que
anteriormente esta organizacin haba sido cuestionada en anteriores
situaciones presentadas en el continente por su precario papel, as que esto
constitua en una prueba de fuego en la cual reconfirmara su desempeo a
favor de la hermandad y las buenas relaciones entre sus pases miembros.

SATISFACCIN COMPARTIDA
La canciller ecuatoriana, Mara Isabel Salvador, no ocult su satisfaccin por
haber logrado el respaldo del Consejo Permanente de la OEA para superar la
crisis.

"Considero que hoy la OEA ha superado una prueba histrica, que ratifica su
razn de ser. Hoy se hizo un llamado para velar por el mantenimiento de la paz
y la seguridad hemisfrica", dijo Salvador al finalizar la reunin.
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Destac que se aprobara la propuesta de resolucin del Ecuador, en la que se


ratifica el principio de que el territorio de un Estado es inviolable y que el hecho
ocurrido "constituye una violacin de la soberana e integridad del Ecuador".

El embajador colombiano, Camilo Ospina, tambin recibi con agrado la


resolucin y reiter que su gobierno seguir trabajando firmemente para
consolidar la paz e integracin regional.

"En nombre de mi gobierno, yo pido que el secretario general empiece de


inmediato su misin", coment Ospina durante la sesin.

ALGUNOS DESCONTENTOS
A pesar de la resolucin aprobada, los representantes permanentes de
Nicaragua y Venezuela dejaron constancia de su preocupacin y descontento
por la "falta de precisiones" en el texto.

"Nicaragua se siente amenazada por Colombia", dijo el embajador Denis


Ronaldo Moncada, y mencion viejos problemas de delimitacin martima.

El embajador venezolano, Jorge Valero, dijo que su gobierno apoyaba la


resolucin, pero que "se mantendra vigilante" para advertir o rechazar
cualquier intento de agresin de un pas a otro. Tambin lament que la
resolucin no registrase una condena "clara y ejemplificadora" para Colombia.

Al final de la sesin, Insulza indic que la comisin de la OEA tendr dos


objetivos: "recoger antecedentes" sobre lo ocurrido --como quera Ecuador-- y
"buscar acuerdos de resolucin" al conflicto --como planteaba Colombia--.

Una resolucin con tres puntos


La resolucin aprobada por la OEA contiene tres puntos:
1. Reafirmar el principio de que el territorio de un Estado es inviolable y no
puede ser objeto de ocupacin militar ni de otras medidas de fuerza tomadas
por otro Estado, directa o indirectamente, cualquiera fuera el motivo, aun de
manera temporal.
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2. Constituir una comisin encabezada por el secretario general e integrada por


cuatro embajadores designados por este, que visite ambos pases recorriendo
los lugares que las partes le indiquen, eleve el correspondiente informe a la
reunin de consulta de ministros de Relaciones Exteriores y proponga frmulas
de acercamiento entre ambas naciones.

Fuente de www.elcomercio.com.pe

Es ms que claro que el papel de esta organizacin en este conflicto es el de


investigar, escuchar las partes y restablecer las relaciones entre ambos pases,
a continuacin el informe del Secretario General de la OEA el Dr Jos Miguel
Insulza de la pgina www.otraexpresin.com:

El secretario general de la OEA dijo en un informe difundido el lunes que el


ingreso de tropas colombianas a territorio ecuatoriano fue una violacin de la
soberana de Ecuador, pero no dedica un captulo separado a las vctimas
fatales.

Dijo que la incursin militar ocurrida el 1 de marzo para atacar un puesto de las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), ubicado en la
provincia de Sucumbos, se hizo sin consentimiento expreso del gobierno de
Ecuador, y que la violacin en la que incurri Colombia va contra la carta de la
organizacin que seala que el territorio de un estado es inviolable, no puede
ser objeto de ocupacin militar ni de otras medidas de fuerza.

En su informe, elaborado por encargo de los embajadores de la Organizacin


de los Estados Americanos reunidos en Washington hace dos semanas, a raz
de la emergencia creada por el ataque militar colombiano, Insulza formul seis
recomendaciones para resolver la crisis diplomtica y militar entre los dos
pases.

En la incursin murieron 26 personas, segn las autoridades ecuatorianas: el


segundo comandante de las FARC Ral Reyes, 25 presuntos guerrilleros y un
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soldado del ejrcito colombiano. Entre los presuntos guerrilleros, haba cinco
mexicanos, cuatro de los cuales murieron.

Algunos de sus familiares han negado que fueran guerrilleros, afirmando que
estaban en el lugar como parte de sus estudios en universidades mexicanas.
No es posible hacer un informe que soslaye a uno de los protagonistas, dijo
un embajador latinoamericano ante la OEA, antes de la reunin de los
cancilleres americanos para debatir el informe y fijar su posicin sobre el
conflicto que llev a Ecuador a romper sus relaciones diplomticas con
Colombia.

Es como si se hiciera un informe sobre Irak y slo se mencionara a la parte


estadounidense, dijo el diplomtico bajo condicin de no ser identificado,
refirindose a la guerra emprendida por Estados Unidos en el Golfo Prsico
hace justamente cinco aos.

Insulza, quien viaj a Colombia y Ecuador como parte de su trabajo, refleja en


su informe las versiones contradictorias de ambos pases sobre el ataque y
considera necesario un trabajo bilateral para restaurar los vnculos de
confianza que han quedado gravemente afectados.

Dice que los dos gobiernos se comprometieron a desarrollar la cooperacin en


temas fronterizos bilaterales y otros de inters comn y propone un grupo
multinacional de observadores para el seguimiento y verificacin de los
acuerdos colombo-ecuatorianos.

Para ello recomienda formar un grupo de observadores. Fuentes diplomticas


indicaron que ste ser presidido por Repblica Dominicana, y tendr a
Uruguay en la vicepresidencia.

Las otras cinco recomendaciones de Insulza:

1. Restablecimiento de las relaciones diplomticas entre Colombia y


Ecuador.
2. Fortalecimiento de los mecanismos de alerta, de cooperacin y dilogo
fronterizo.
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3. Desarrollo de programas de cooperacin e integracin fronteriza.

4. Incentivo al dilogo entre las sociedades civiles de ambos pases.

5. Intensificacin de las relaciones comerciales bilaterales.

A pesar de los buenos oficios hechos por la OEA y ms tarde el del Grupo
Carter, el gobierno ecuatoriano persiste en mantener su posicin poco
conciliadora e incluso exigiendo una serie de condiciones al gobierno
colombiano para el restablecimiento de las relaciones diplomticas e incluso en
una ocasin en la que el Presidente Correa afirmaba que solo restablecera
relaciones con Colombia cuando hubiera otro gobierno diferente al del
Presidente lvaro Uribe, a causa de esto la OEA y en especial el Grupo Carter
decidieron que no oficiaran ms, que ambos pases se encargaran de
restablecer sus relaciones.

En los ltimos das algunos analistas han confirmado que el restablecimiento


de las relaciones diplomticas est ms cerca de lo que parece, pues el
gobierno colombiano est cumpliendo con algunas de las exigencias del
gobierno ecuatoriano como es el del aumento de la presencia de tropas en la
frontera, adems se avecina un agravamiento de la crisis econmica mundial
en la que a los dos pases lo que conviene es estar unidos y dejar de lado los
resentimientos y las diferencias polticas, y agrego lo del caso del Seor Jos
Chauvn ex secretario del Ex ministro de Seguridad de Ecuador Gustavo
Larrea, en la que afirma que se reuni varias veces con alias Ral Reyes y
adems de ser gran amigo de l, en la que una vez ms pone a dudar si
realmente el gobierno ecuatoriano no tena conocimiento de la presencia de
Ral Reyes en territorio ecuatoriano o al menos eso afirmaba el Presidente
Correa desde el inicio del conflicto binacional.
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CONCLUSIONES

En mi opinin el papel de la OEA fue excelente dado sus buenos oficios, al


igual que en sus conclusiones en la cual no condenan a Colombia por la
incursin armada a la vecina Repblica de Ecuador; es evidente que a pesar
de la violacin a la soberana ecuatoriana, las intenciones no fueron el de
atacar a la poblacin civil ni ataque a alguna base militar, sino el de evidenciar
que los grupos narcoterroristas colombianos estn usando el territorio de los
pases vecinos para establecer sus campamentos y de all planear sus ataques
a la poblacin civil y a las tropas que los persiguen aqu en territorio nacional.

Adems de todo esto no hay que permitir que un grupo narcoterrorista con el
fin de alcanzar y mantener sus mezquinos intereses sea la causa de conflictos
entre dos o ms pases hermanos que comparten una cultura, historia,
bienestar comn, comercio, economa, etc, pero anoto que el gobierno
ecuatoriano en mi opinin no debe mantener la actitud egosta de caso omiso
de que el conflicto no tiene nada que ver con ellos, cuando la presencia de
estos grupos en su territorio es evidente, razn tienen en que el conflicto
colombiano no debe traspasar sus fronteras; eso es muy cierto, pero dadas las
circunstancias su actitud debe ser el de la cooperacin para no permitir que el
narcoterrorismo extienda su huella de horror y sangre a los pases vecinos de
Colombia.

Para terminar; con el escndalo que se est dando actualmente en Ecuador en


la que el ex secretario del ex Ministro de Seguridad de Ecuador Jos Chauvn
afirm tener contactos con alias Ral Reyes, ha salpicado a este ministro muy
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cercano al gobierno de Correa, tienen que replantear su posicin con Colombia


pues las afirmaciones del gobierno colombiano de los nexos del gobierno
ecuatoriano con las FARC parecen ser evidentes.