Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
OSINERGMIN
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
Jr. Bernardo Monteagudo 222 Magdalena del Mar
Equipo de Trabajo:
Cairampoma Arroyo, Alberto
Carrera Huaman, Csar Eduardo
Chvez Huamn, Edison Alex
Javier Jara, Juan Jos
Yanayaco Sarango, Ruben
Tiraje:
500 ejemplares
Derechos Reservados 2011.
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per
N 2011-15095
ISBN: 978-612-46124-0-4
Comentarios o Sugerencias:
adammert@osinerg.gob.pe
fmolinelli@osinerg.gob.pe
mcarbajaln@osinerg.gob.pe
Impresin
Grapex Per S.R.L.
Jr. Cuzco N 485 - Huancayo Telf.(064) 212492
e-mail: grapexperuhuancayo@hotmail.com
Impreso en el Per
Printed in Peru
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
NDICE GENERAL
PRLOGO....................................................................................................................... 17
INTRODUCCIN.................................................................................................... 19
5
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
NDICE ESPECFICO
PRLOGO................................................................................................................... 17
INTRODUCCIN......................................................................................................... 19
PARTE I: FUNDAMENTOS TCNICOS DEL SECTOR ELCTRICO........................ 21
1.1 La Generacin Elctrica....................................................................................... 21
1.1.1 Energa y potencia elctrica........................................................................ 21
1.1.2 Potencia, mxima demanda y factor de carga............................................ 23
1.1.3 Corriente continua y corriente alterna......................................................... 25
1.1.4 Cmo se genera la electricidad?.............................................................. 26
1.1.5 Turbinas...................................................................................................... 28
1.1.6 Cmo se genera energa elctrica alterna?............................................. 30
1.1.7 Tipos de generacin elctrica..................................................................... 31
1.1.8 La cogeneracin y la generacin distribuida.............................................. 41
1.2 La Transmisin Elctrica...................................................................................... 44
1.2.1 Las prdidas de energa en la trasmisin................................................... 45
1.2.2 Los componentes de la transmisin elctrica y las etapas del proceso de
transmisin................................................................................................. 48
1.2.3 Instalaciones del sistema de transmisin nacional.................................. 49
1.2.4 Fajas de servidumbres en lneas de transmisin....................................... 53
1.2.5 El vano econmico y los vanos especiales................................................ 54
6
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
7
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
8
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
9
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
NDICE DE GRFICOS
Grfico N 1: Energa y potencia.................................................................................... 23
Grfico N 2: Factor de carga y eficiencia...................................................................... 24
Grfico N 3: Corriente continua................................................................................... 25
Grfico N 4: Corriente alterna..................................................................................... 26
Grfico N 5: Generacin de electricidad: el alternador................................................ 27
Grfico N 6: Generacin elctrica y corriente alterna................................................. 30
Grfico N 7: Esquema de la generacin hidrulica de embalse....................................... 32
Grfico N 8: Ao hidrolgico........................................................................................ 32
Grfico N 9: Clasificacin del ao hidrolgico.............................................................. 33
Grfico N 10: Esquema de la generacin trmica a disel y/o derivados........................... 34
Grfico N 11: Esquema de la generacin trmica a carbn............................................... 35
Grfico N 12: Esquema de la generacin trmica a ciclo combinado................................. 36
Grfico N 13: Esquema de la generacin nuclear............................................................ 38
Grfico N 14: Esquema de la generacin elica............................................................... 39
Grfico N 15: Esquema de la generacin fotovoltaica..................................................... 39
Grfico N 16: Esquema de la generacin termosolar....................................................... 40
Grfico N 17: Resistencia de los materiales.................................................................... 44
Grfico N 18: Efecto Joule en la transmisin elctrica.................................................. 46
Grfico N 19: Minimizacin de las prdidas de energa en la transmisin elctrica........... 48
Grfico N 20: Partes principales de una torre de transmisin......................................... 52
Grfico N 21: Faja de servidumbre para una lnea de 220 KV.............................................. 54
Grfico N 22: El vano econmico.................................................................................... 55
Grfico N 23: Sistema de distribucin radial................................................................... 56
Grfico N 24: Sistema de distribucin en anillo............................................................... 56
Grfico N 25: Sistema de distribucin enmallado............................................................. 57
Grfico N 26: Actividades desarrolladas en el sector elctrico..................................... 67
Grfico N 27: Economas y deseconomas de escala......................................................... 68
Grfico N 28: Economas de escala y estructura de mercado.......................................... 69
Grfico N 29: Caractersticas de las actividades en el sector elctrico......................... 71
Grfico N 30: Separacin de actividades en el sector elctrico peruano......................... 72
Grfico N 31: Concentraciones en el sector elctrico................................................... 73
Grfico N 32: Reservas probadas de energa primaria comercial en el per 2002
y 2009 (en porcentaje)................................................................................ 76
Grfico N 33: Balanza comercial del petrleo crudo en el per (miles de tj)................... 78
Grfico N 34: Balanza comercial del carbn mineral en el per (miles de tj).................... 79
Grfico N 35: Distribucin de la energa primaria para transformacin en el per
(miles de tj)............................................................................................... 80
Grfico N 36: Oferta interna bruta de energa primaria comercial en el per (tj)............. 81
Grfico N 37: Reservas versus produccin de energa primaria comercial en el per
(2009)........................................................................................................ 82
Grfico N 38: Produccin de energa secundaria en el per (tj)....................................... 84
Grfico N 39: Densidad del sistema de distribucin.......................................................... 93
Grfico N 40: Produccin elctrica segn tipo de fuente de energa............................... 96
Grfico N 41: Demanda elctrica segn tipo de produccin: base, media, punta................ 97
Grfico N 42: Despacho de generacin para el da de mxima demanda de cada mes........... 97
Grfico N 43: Evolucin de la mxima demanda y potencia firme....................................... 98
Grfico N 44: Reserva de energa y margen de reserva................................................... 99
Grfico N 45: Mxima demanda y factor de carga............................................................. 99
10
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
11
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
12
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
NDICE DE CUADROS
Cuadro N 1: Tipos de turbinas......................................................................................... 29
Cuadro N 2: Comparacin del rendimiento de las unidades trmicas................................. 37
Cuadro N 3: Tipos de generacin elctrica con fuentes primarias de energa convencionales 42
Cuadro N 4: Tipos de generacin elctrica con fuentes de energa primarias no convencionales 43
Cuadro N 5: Clasificacin de las torres de transmisin................................................... 51
Cuadro N 6: Anchos mnimos de faja de servidumbres....................................................... 53
Cuadro N 7: Reservas probadas de energa primaria comercial en el per (miles de tj)..... 75
Cuadro N 8: Produccin de energa primaria en el per (miles de tj)................................ 77
Cuadro N 9: Balanza comercial de energa primaria en el per (miles de tj)...................... 78
Cuadro N 10: Distribucin de la energa primaria para transformacin en el per
(miles de tj).................................................................................................. 79
Cuadro N 11: La oferta interna bruta de la energa primaria comercial en el per (tj) 81
Cuadro N 12: Reservas versus produccin de energa primaria comercial en el per
2009 (miles de tj)........................................................................................... 82
Cuadro N 13: Produccin de energa secundaria en el per (miles de tj)............................ 83
Cuadro N 14: Empresas de generacin elctrica............................................................... 85
Cuadro N 15: Parmetros tcnicos del parque de las principales empresas generadoras
(2008)............................................................................................................ 86
Cuadro N 16: Produccin y potencia por generadora. oct. 2000 dic. 2009.......................... 87
Cuadro N 17: Empresas distribuidoras que adems generan electricidad........................... 88
Cuadro N 18: Empresas de transmisin elctrica.............................................................. 90
Cuadro N 19: Empresas de transmisin elctrica.............................................................. 95
Cuadro N 20: Clasificacin del usuario libre y regulado del sector elctrico.................. 101
Cuadro N 21: Empresas generadoras que participan en el mercado libre........................... 103
Cuadro N 22: Empresas de distribucin que participan en el mercado libre........................ 103
Cuadro N 23: Nmero de clientes libres........................................................................... 104
Cuadro N 24: Nmero de puntos de suministro.................................................................. 105
Cuadro N 25: Ventas de energa (gwh)............................................................................... 105
Cuadro N 26: Ventas de energa en el mercado libre por empresa (gwh)............................ 107
Cuadro N 27: Precio medio del mercado libre por tipo de empresa (ctm s/. /kwh)................ 109
Cuadro N 28: Facturacin en el mercado libre por tipo de empresa.................................. 110
Cuadro N 29: Grandes usuarios del mercado libre............................................................ 113
Cuadro N 30: Ventas de energa en el mercado libre por actividad econmica.................... 115
Cuadro N 31: Interpretacin del hhi.................................................................................. 118
Cuadro N 32: Generacin elctrica del sein (gwh) por grupo econmico........................... 120
Cuadro N 33: Participacin porcentual en la produccin anual por grupo econmico....... 121
Cuadro N 34: Ventas en el mercado libre (gwh) segn grupo econmico............................ 123
Cuadro N 35: Participaciones en el mercado libre (gwh).................................................... 124
Cuadro N 36: Tipos de diseo de mercado elctrico.......................................................... 136
Cuadro N 37: Tipos de licitaciones de contratos de suministro.......................................... 148
Cuadro N 38: Tipos de licitaciones de contratos de suministro.......................................... 153
Cuadro N 39: Licitaciones de contratos de suministro de corto plazo (2006-2007)................ 155
Cuadro N 40: Licitaciones de contratos de suministro de corto plazo (2008)....................... 156
Cuadro N 41: Licitaciones de contratos de suministro de corto plazo (2009)....................... 157
Cuadro N 42: Licitaciones de contratos de suministro de corto plazo (2009-2010)................ 158
Cuadro N 43: Determinantes de los factores de energa y potencia................................... 159
Cuadro N 44: Sistemas de transmisin que coexisten en el per........................................ 161
Cuadro N 45: Sectores tpicos de distribucin (std).......................................................... 178
13
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
14
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
NDICE DE IMGENES
Imagen N 1: Turbinas hidrulicas.................................................................................... 28
Imagen N 2: Turbina a vapor........................................................................................... 29
Imagen N 3: Lnea de transmisin de 220 kv, mantaro cotaruse..................................... 48
Imagen N 4: Subestaciones de transformacin de tumbes y lambayeque........................... 49
Imagen N 5: Torres de transmisin segn el material de construccin............................ 50
Imagen N 6: Torres de transmisin segn la funcin que ejercen................................... 51
Imagen N 7: Sistema de distribucin primaria y secundaria.............................................. 58
Imagen N 8: Conexin simple y doble.............................................................................. 60
Imagen N 9: Conexiones con derivaciones centralizadas en un solo punto...................... 60
Imagen N 10: Conexiones con derivaciones distribuidas por plantas.................................. 61
Imagen N 11: Medidor electromecnico............................................................................ 62
Imagen N 12: Medidor electrnico................................................................................... 62
Imagen N 13: Medidor monofsico.................................................................................... 63
Imagen N 14: Medidor trifsico electromecnico............................................................. 64
Imagen N 15: Medidor multitarifa electrnico.................................................................. 64
Imagen N 16: El sistema elctrico interconectado nacional (sein).................................... 91
Imagen N 17: Ubicacin de los sistemas de distribucin elctrica (2009)............................. 94
Imagen N 18: Procedimiento para fijacin del valor agregado de distribucin................... 177
Imagen N 19: Sectores tpicos en el per......................................................................... 181
Imagen N 20: Gas natural a partir del co2........................................................................ 203
Imagen N 21: Bacteria que excreta petrleo.................................................................... 203
Imagen N 22: Plantas de carbn sin refrigeracin............................................................ 204
Imagen N 23: Turbina elica flotante............................................................................... 205
Imagen N 24: Global technology revolution top 16 rand corporation............................ 205
15
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
NDICE DE RECUADROS
Recuadro N 1: El ao hidrolgico................................................................................. 32
Recuadro N 2: Clasificacin del ao hidrolgico........................................................... 32
Recuadro N 3: Rendimiento de las unidades trmicas...................................................... 37
Recuadro N 4: Clasificacin de las torres de transmisin.............................................. 50
Recuadro N 5: Partes de una torre de transmisin........................................................ 52
Recuadro N 6: Tipos de conexin de la acometida........................................................... 59
16
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Prlogo
Adems de ello, el lector debe tener en cuenta que el contenido del libro se
circunscribe a un contexto de reformas que se plasmaron a travs del marco
regulatorio del sector elctrico establecido por el Decreto Ley N 25844, Ley de
Concesiones Elctricas (1992), que tuvo como objetivo fomentar la eficiencia
econmica, al cual se le aade el nuevo marco regulatorio, Ley N 28832,
Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica (2006),
emitida con el objetivo de corregir los problemas suscitados en el ao 2004,
17
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
18
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Introduccin
19
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
La segunda parte del libro se enfoca en la operacin del sector elctrico en el mercado
peruano, cubriendo el diseo del mercado elctrico y las relaciones tcnico-econmicas
entre los diferentes agentes y empresas de este sector: generadores, transmisores,
distribuidores y el operador del sistema. En esta parte, se presentan los roles que
desempean las principales instituciones del sector, incluyendo al Ministerio de Energa y
Minas como rgano normativo; al OSINERGMIN como organismo regulador y supervisor,
y al Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES), institucin encargada de la
coordinacin de la operacin del sistema elctrico. As tambin se incluye informacin
estadstica del mercado elctrico.
20
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Parte I:
Fundamentos Tcnicos del Sector Elctrico
Para tener un panorama completo del sector elctrico resulta imprescindible contar con
un conocimiento de los aspectos tcnicos y econmicos propios de dicho sector; en
ese sentido, en el presente apartado abordamos el primero de ellos, los fundamentos
tcnicos, los cuales sern presentados tomando en cuenta las tres actividades principales
del mercado elctrico: la generacin, la transmisin y la distribucin1.
Por un lado, respecto a la generacin, se abordan los siguientes subtemas: los conceptos
de energa y potencia elctrica, la corriente continua y alterna, las formas de generar
electricidad, la cogeneracin y la generacin distribuida. Seguidamente, en relacin a la
transmisin se trata sobre: las prdidas de energa en la transmisin, los componentes
de la transmisin, las etapas del proceso, las instalaciones del sistema de transmisin,
las fajas de servidumbres y los vanos econmicos y especiales. Finalmente, sobre la
distribucin se abordan los siguientes puntos: topologa de las redes de distribucin,
tipos de distribucin elctrica, la acometida, sus partes y tipos, medidores elctricos y la
clasificacin de los mismos.
Sobre la base de los referidos conceptos tcnicos, en la segunda parte del documento
se estudiarn los aspectos tcnico-econmicos del sector elctrico.
1
En la segunda parte del presente trabajo se realiza un anlisis exhaustivo de la separacin de actividades en el sector elctrico, de
acuerdo con sus caractersticas tcnico-econmicas.
2
Lo que puede ocurrir de manera espontnea o inducida, nuestro inters se encontrar en el segundo caso.
21
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
es decir tener una mayor cantidad de electrones o protones y, por lo tanto, una carga
elctrica (positiva o negativa), a estos tomos con carga elctrica se les denomina
iones.
La presencia de los referidos tomos descompensados causa una tensin o voltaje3
(similar a la presin en el flujo de fluidos, como el agua o el aire), lo que provoca un flujo
de electrones, es decir corriente elctrica, que contina hasta que se compensen las
cargas elctricas en los tomos. La cantidad de corriente elctrica que se traslada por
unidad de tiempo se denomina intensidad de corriente.
En funcin de todos esos elementos, se puede definir la energa elctrica como el
producto del voltaje (V), la intensidad de la corriente elctrica (I) y el tiempo transcurrido
(t):
E = V I t (1)
Donde:
EE::Energa
Energaelctrica
elctrica(medido
(medidoen
enWatts
Wattspor
porhora
hora--Wh)
Wh)
VV::Voltaje
Voltaje(medido
(medidoen
enVoltios
Voltios--V)
V)
E
P= (2)
t
P= V I (3)
22
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
4 + 2 + 1 + 3 + 2 + 3 + 4 + 2 + 5 + 4 + 5 + 4 + 3 + 5 + 4 + 6 + 8 + 10 + 9 + 8 + 9 + 8 + 6 + 5 =120
10
Demanda de Energa = 120 MWh 10
9
Demanda Mxima = 10 MW 9 9
8
Total de Horas = 24 horas 8 8 8
7
6
Factor de Carga (*) = 120/(10*24) = 50%
6 6
MW
5
5 5 5 5
4
4 4 4 4 4 Potencia Mxima o
3
3 3 3 Carga Mxima =
2 Demanda Mxima
2 2 2
1
1
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Horas del Da
Elaboracin: Propia
Elaboracin: Propia
(*) El factor de carga es un indicador de la eficiencia de la produccin y abastecimiento.
(*) El factor de carga es un indicador de la eficiencia de la produccin y abastecimiento.
6
El cual recibe tambin la denominacin de demanda pico, mxima carga o demanda de potencia.
7
Sin tomar en cuenta aspectos como mantenimientos, incertidumbre en la demanda, prdidas de energa en la transmisin y
distribucin elctrica, el autoconsumo de los generadores, etc. Los cuales sern mencionados ms adelante.
23
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
10
9
Demanda de Energa = 120 MWh
Demanda Mxima = 5 MW
8
Total de Horas = 24 horas
7
Factor de Carga (*) = 120/(5*24)=100%
6
MW
5
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
4
3
2
1
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Horas del Da
Elaboracin: Propia
(*) El factor de carga es un indicador de la eficiencia de la produccin y abastecimiento.
Elaboracin: Propia
(*) El factor de carga es un indicador de la eficiencia de la produccin y abastecimiento.
Utilizando (4) se puede calcular el factor de carga de los dos casos propuestos
anteriormente:
8
La carga o demanda promedio es igual a la carga o demanda total dividida entre la extensin del perodo.
24
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
120 MWh
24 h 5MW 1
Fc 1 = = = = 0.5 = 50%
10 MW 10 MW 2
120 MWh
24 h 5MW
Fc 2 = = = 1 = 100%
5MW 5MW
Se puede apreciar que para el primer caso, el factor de carga es igual a 0,5 o 50%, lo
que indica que se utiliza en promedio la mitad de la capacidad de produccin (potencia
instalada); mientras que en el segundo caso, se presenta un factor de carga igual a 1 o
100%, lo que indica que se presenta una situacin de mxima eficiencia, debido a que
la capacidad es usada en su totalidad en todo momento. Por ltimo, se debe indicar
que, utilizando el factor de carga, se puede calcular un ndice de capacidad ociosa de la
siguiente forma:
+ Caso A
Caso B
Voltios
Caso C
0
- Tiempo
Elaboracin: Propia
9
Para un mayor desarrollo de ese aspecto vase la seccin de transmisin elctrica ms adelante.
25
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
A B C
Voltios
Tiempo
0
Corriente Alterna
-
Elaboracin: Propia
10
Su nombre se deriva de graficar la funcin matemtica seno.
11
En el grfico se puede apreciar la representacin de un ciclo de onda. Llamamos as al perodo completo desde donde se inicia
la grfica (por ejemplo, el punto A que presenta polaridad neutra - situacin en la cual no se presenta un flujo de corriente elctrica)
hasta donde termina (punto C), pasando por ambos sentidos. Tambin se puede medir un ciclo de onda desde una cresta (punto ms
alto de la onda sinusoidal) hasta la siguiente cresta, o en su defecto, desde un punto valle (punto ms bajo de la onda sinusoidal)
hasta el siguiente.
12
Dicha energa mecnica proviene de una fuente primaria de energa, la cual puede ser trmica o hidrulica. Se parte de la Ley de la
Conservacin de la Energa, primer principio de la termodinmica, el cual afirma que en cualquier sistema sin interaccin con ningn
otro, la cantidad total de energa permanece invariable en el tiempo: La energa no se crea ni se destruye, solo se transforma.
26
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Campo
Magnco
Turbina
Polo posivo
+
(B)
Corte
longitudinal
Polo negavo
Corriente Alterna
Elaboracin: Propia
27
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
1.1.5 Turbinas
Adems de los conceptos previos que se han ido detallando, resulta importante conocer
algunos elementos indispensables para la generacin de la electricidad, como es el
caso de las turbinas.
Las turbinas son dispositivos a travs de las cuales transita un fluido17, transmitiendo
energa cintica y convirtindola en energa mecnica. Las turbinas se pueden clasificar,
segn el fluido que las impulsa, en hidrulicas y trmicas.
A. Turbinas hidrulicas
Son aquellas turbinas que trabajan con lquidos. Las turbinas hidrulicas son la versin
moderna de las antiguas ruedas hidrulicas. En el lado izquierdo de la Imagen N 1,
se muestra una turbina hidrulica del tipo Pelton, mientras que en el lado derecho, una
turbina hidrulica del tipo Francis.
Imagen N 1: Turbinas hidrulicas
B. Turbinas trmicas
En este tipo de turbinas, el fluido que pasa por ellas sufre un cambio de densidad.
Tpicamente se pueden clasificar en turbinas de vapor y turbinas de gas. Las turbinas
de vapor funcionan principalmente con el vapor de agua como fluido de trabajo18 (ver
Imagen N 2), mientras que las de gas trabajan en base a gases obtenidos como producto de
la combustin. En estas ltimas, la expansin del gas acta como una fuerza que genera
el movimiento de las turbinas. En el Cuadro N 1 se presenta una clasificacin de las
turbinas detallando los aspectos ms importantes que posee cada tipo.
17
Los cuales pueden ser lquidos o gaseosos.
18
Fluido que brinda energa a la turbina.
28
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Turbinas trmicas: son Turbinas de vapor: funcionan con el vapor de agua como fluido
aquellas en las que el que brinda la energa cintica a la turbina.
fluido sufre un cambio de Turbinas de gas: son aquellas que trabajan a base de gases,
densidad. obtenidos producto de la combustin.
Elaboracin: Propia19
19
Dispositivo de la turbina hidrulica asociado al rotor.
29
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
El punto B
Voltios
A
(ii) electrnicamente neutro 0
- +
B Tiempo
Elaboracin: Propia
La parte (ii) hace referencia a una situacin particular que es el momento cuando el rotor
no hace contacto con los polos del imn; es decir, en dicho momento se tiene un voltaje
cero, donde la onda de corriente alterna corta al eje horizontal, como se muestra en el
grfico. El rotor contina girando, pero en este caso el lado B del rotor que transmita
energa desde el polo positivo al negativo del imn ha cambiado, por lo que la corriente
alterna generada se encuentra en el sentido contrario (negativo), como se puede apreciar
en la parte (iii) del grfico, y en la onda de corriente alterna.
La cantidad de giros por segundo que realiza el rotor determina el nmero de ciclos
de onda que se producen, lo que recibe el nombre de frecuencia. Un ciclo comprende
desde el comienzo de la onda, en el sentido positivo, hasta el final de la onda, en el
sentido negativo (ver grfico anterior). La frecuencia se mide en Hertz (Hz) que en el
Per es de 60 Hz, es decir, 60 ciclos por segundo20.
20
Esta frecuencia no es la misma en todos los pases; en algunos, como los europeos, la frecuencia es de 50 Hz, asimismo en
Arequipa antes de la interconexin al SEIN tambin se presentaba una frecuencia de 50 Hz.
30
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
21
Energa producto del movimiento.
22
Energa producto del efecto de la gravedad y est en funcin de la masa del cuerpo y la altura.
23
Se llama embalse a la acumulacin de agua formada natural o artificialmente, producto de la obstruccin del cauce de un ro.
24
Agua que se desplaza por el ro.
25
Tambin llamado salto geodsico.
31
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Embalse Represa
Turbina
Ro
Generador o
Corriente Alternador Elctrico
Alterna
Elaboracin: Propia
Elaboracin: Propia
Recuadro N 1: El ao hidrolgico
Durante el ao se presentan perodos donde se producen frecuentes precipitaciones,
las cuales elevan los caudales de los ros, lo que permite llenar los embalses
asociados a centrales hidroelctricas. Dicho perodo se denomina de avenida y
en el Per habitualmente se presenta entre los meses de noviembre de un ao a
mayo del ao siguiente. Por el contrario, al perodo en el que se presentan escasas
precipitaciones se denomina perodo de estiaje.
De acuerdo a lo sealado, el ao hidrolgico es el perodo de un ao, el cual no
coincide con el ao calendario, que comienza con el perodo de avenida y termina
con el perodo de estiaje. El Grfico N 8 muestra un esquema que define el ao
hidrolgico descrito en la unidad de medida de los aos calendario.
Grfico N 8: Ao hidrolgico
Ao Calendario 1 Ao Calendario 2
Ao Hidrolgico
Elaboracin: Propia
32
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Probabilidad o proporcin
de excedencia
Muchas Valores de Pocas
precipitaciones los Datos precipitaciones
Histricos
Ao Ao Ao Ao Ao
extremadamente hmedo normal seco extremadamente
hmedo seco
Elaboracin:Elaboracin:
Propia Propia
33
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
B. Generacin trmica
La generacin elctrica tambin se puede basar en energa en forma de calor, utilizando
combustibles fsiles como el disel, gas natural y carbn para hacer girar el rotor del
alternador. A continuacin, se hace mencin de los tipos de centrales trmicas:
a. Centrales trmicas a disel y/o derivados: este tipo de centrales elctricas utilizan
el disel, residual y/u otros derivados del petrleo para la generacin de electricidad. El
Grfico N 10 muestra el esquema de este tipo de central, donde se puede apreciar que
el proceso comienza (en la parte inferior derecha se muestran los insumos principales:
el combustible y el agua) cuando se produce la combustin y se calienta el agua hasta
hacer ebullicin, en este momento se genera vapor, el cual es expulsado a alta presin
y temperatura, haciendo girar la turbina, la que, finalmente, causa la generacin de
energa elctrica alterna.
El vapor producido para hacer girar la turbina es expulsado a elevadas temperaturas.
Dicha energa calorfica no se utiliza, por lo que se incurre en un desperdicio importante
de energa. El vapor de agua se colecta en un condensador de agua para su posterior
reutilizacin en el proceso ya descrito26.
Caldera
Generador
Vapor
de agua
Corriente Combusble
Condensador
alterna Agua
Elaboracin: Propia
26
Este tipo de generacin recibe el nombre de generacin trmica, ya que su proceso se basa en la energa trmica generada por
la combustin del combustible para mover el rotor del generador.
34
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Turbina Chimenea
Vapor
Gases
Corriente
alterna Precipitador
Agua
Carbn Cenizas
Condensador
Vapor
Elaboracin: Propia
En este caso, el agua se calienta por medio de la combustin del carbn hasta llegar al
punto de ebullicin, con lo cual, el vapor de agua generado es expulsado a gran presin
y temperatura, lo que hace mover la turbina y girar el rotor del alternador, generando
as corriente elctrica alterna. Este proceso tambin presenta la caracterstica de
desaprovechar energa al igual que en las centrales a disel debido a que la energa
calorfica generada no se aprovecha. Por otro lado, el agua se reutiliza, pues luego de
hacer girar las turbinas, el vapor pasa a un condensador que lo retorna al estado lquido
para repetir el proceso antes descrito.
El carbn, al ser un combustible slido, genera partculas slidas durante el proceso de
combustin, por lo que se necesita aadir una etapa ms a este proceso. Los gases
producto de la combustin son enviados a un precipitador, el cual logra contener las
partculas slidas ms grandes (cenizas); los gases resultantes pasan a una chimenea
que retiene otra porcin de partculas slidas y lo restante es expulsado al ambiente.
c. Central trmica a gas natural: puede ser bsicamente de dos tipos: las centrales
trmicas a gas natural de ciclo simple27 y las de ciclo combinado28.
c.1. Central trmica a gas natural de ciclo simple29: La parte superior del Grfico N 12
muestra el caso de una turbogas que funciona con gas natural30 y es a ciclo simple.
En este caso, el gas natural se concentra en una cmara de combustin. Adems se
requiere de un compresor de aire que alimente a la cmara para aumentar la presin
del gas. Como resultado de la combustin, la presin del gas aumenta alcanzando la
fuerza suficiente para hacer girar las turbinas y, por lo tanto, el rotor del generador. Este
proceso tambin desperdicia energa calrica, ya que los gases que impulsan la turbina
27
Tambin llamadas de ciclo abierto.
28
Tambin llamadas de ciclo cerrado.
29
Este tipo de centrales son denominadas centrales de ciclo simple o abierto, ya que no terminan de cerrar el circuito o ciclo trmico,
aunque con una inversin fija adicional podran cerrar el ciclo y convertirse en una central de ciclo combinado.
30
La denominacin de turbogas no es consecuencia de la utilizacin del gas natural como combustible, ya que se podra utilizar
cualquier otro combustible en la cmara de combustin, lo que realmente le concede el nombre a esta tecnologa es que lo que
impulsa a la turbina, es el gas resultado de la combustin y no el vapor de agua.
35
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
CICLO SIMPLE
CICLO SIMPLE Gases de
Gases de
Turbina
Turbina combusn
combusn
Cmara
Cmara de de
Combusn
Combusn
Gases de
Gases de
Generador combusn Aire
Generador combusn Aire
Gas natural
Corriente Compresor Gas natural
(combusble)
Corriente
alterna Compresor
(combusble)
alterna
Caldera
Vapor de Agua
Turbina
Caldera
Vapor de Agua
Generador Turbina
Vapor
de Agua
Agua Generador
Corriente Vapor
alterna de Agua
AguaAgua Corriente Condensador
Agua
alterna
Agua Condensador
Agua
Elaboracin: Propia
c.2. Central a gas natural de ciclo combinado: en este tipo de centrales, los gases
a altas temperaturas que se obtienen del ciclo simple se reutilizan para calentar una
caldera31 con agua, la cual ebulliciona, liberando vapor a elevada presin y temperatura
para hacer girar una segunda turbina vinculada a otro alternador, generndose de este
modo energa elctrica adicional. El proceso complementario tiene un concepto similar
a una generadora trmica a disel, donde en lugar del disel, se reutilizan los gases
calientes del primer proceso de la turbogas32.
La tecnologa de ciclo combinado genera un ahorro importante por su mayor eficiencia
gracias a la recuperacin trmica que se logra cerrando el ciclo, aunque, a diferencia
de la generadora a ciclo simple, representa una mayor inversin fija. Un aspecto
importante a resaltar de las generadoras de ciclo simple es que pueden transformarse
en generadoras de ciclo combinado.
31
En estricto, los gases se redireccionan hacia un dispositivo denominado intercambiador de calor, donde se calienta el agua que se
convertir en vapor que har girar la segunda turbina.
32
En resumen, el proceso consta de dos ciclos, en el primero se realiza la combustin del gas para introducir el movimiento en una
primera turbina (turbogas). En el segundo, los gases producto de la combustin del primer proceso se reutilizan, calentando el agua
de una caldera, lo que genera vapor para mover las turbinas de un segundo generador (turbovapor).
36
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Cabe precisar que la principal ventaja de una central trmica a gas natural de ciclo
combinado es que presenta una mayor eficiencia en comparacin con la central a ciclo
simple, ello debido a que utiliza la energa calorfica que presentan los gases que mueven
la turbina del primer generador.
Potencia Eficiencia
CENTRAL UNIDAD Efecva Trmica Tipo de Combusble
(MW) (%)
Ilo 2 TV-1 141.873 39.7% Carbn
Ventanilla TG3 con D2 164.142 35.5% Diesel
Disel N 2
Bellavista MAN 1 1.756 34.8% Diesel
Disel N 2
Dolorespata SULZER 2 1.870 34.6% Diesel
Disel N 2
Sullana ALCO4 2.031 33.5% Diesel
Disel N 2
Mollendo TG-2 36.471 31.9% Disel N 2
Diesel
Ilo 1 TG 1 34.737 30.6% Disel N 2
Diesel
Chilina C.COMB. 16.697 30.3% Disel N 2
Diesel
Santa Rosa UTI5 con D2 52.019 28.2% Disel N 2
Diesel
Trujillo TG4 20.360 24.6% Disel N 2
Diesel
Chimbote TG3 21.469 23.9% Disel N 2
Diesel
Ventanilla CC TG3 - sin fuego adicional 228.017 50.4% Gas Natural CC
Ventanilla CC TG3 - con fuego adicional 18.356 50.4% Gas Natural CC
Ventanilla CC TG4 - sin fuego adicional 228.017 50.4% Gas Natural CC
Ventanilla CC TG4 - con fuego adicional 18.356 50.4% Gas Natural CC
Chilca TG1 175.960 34.8% Gas Natural
Chilca TG2 174.530 34.5% Gas Natural
Kallpa TG1 176.829 33.9% Gas Natural
Ventanilla TG4 con GN 156.101 33.7% Gas Natural
Ventanilla TG3 con GN 159.215 33.6% Gas Natural
Santa Rosa WTG7 - GN - sin Inyeccin 109.363 31.3% Gas Natural
Santa Rosa WTG7 - GN - con Inyeccin 123.299 29.9% Gas Natural
Ilo 1 TV 4 66.477 30.1% Residual N 500
Ilo 1 TV 2 0.009 28.0% Residual N 500
San Nicols TV3 25.786 28.0% Residual N 500
Chilina TV-2 6.199 22.5% Residual N 500
Chilina TV-3 9.905 20.6% Residual N 500
Tumbes MAK 2 8.098 39.7% Residual N 6
Tumbes MAK 1 9.171 39.6% Residual N 6
Piura MIRRLESS4 1.823 36.5% Residual N 6
Piura MIRRLESS5 1.833 36.3% Residual N 6
Chiclayo Oeste SULZER2 5.839 34.3% Residual N 6
Fuente: GART OSINERGMIN
37
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Generador
Desperdicios
Generador nucleares
Desperdicios
nucleares
Vapor
Vapor
Corriente Condensador
alterna Agua
Corriente Condensador Uranio
alterna Agua
Uranio
Elaboracin: Propia
b. Generacin elica: este tipo de central elctrica utiliza la fuerza del viento para
su operacin. El Grfico N 14 muestra un esquema simplificado de esta tecnologa
que utiliza la energa cintica de las corrientes de aire para hacer girar las hlices de
los aerogeneradores elctricos. Resulta pertinente sealar que, individualmente stos
producen poca electricidad (potencias de entre 1 y 2 MW36), por lo que se instalan en
grupos como parques elicos con objeto de producir una cantidad significativa de
electricidad.
33
stas presentan un proceso de generacin distinto al mostrado hasta ahora, ya sea por lo innovador del proceso, dificultad,
utilizacin de fuentes de energa, entre otras razones.
34
En el grfico se presentan las torres de refrigeracin como el reactor nuclear debido a la rpida asociacin que puede representar
dicha imagen para los lectores.
35
La fisin nuclear es el proceso donde se divide el ncleo de los tomos, liberando adems de diversas partculas (como electrones),
grandes cantidades de energa.
36
Dichos valores se vienen incrementando a la vez que la tecnologa viene mejorando, llegndose a potencias de hasta 8 MW
actualmente.
38
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Viento
Turbina
Aerogenerador
Corriente
Alterna
Elaboracin: Propia
El problema surge cuando las corrientes de aire37 se detienen, ya que tambin lo hace
la fuente de energa cintica y, por lo tanto, las hlices del aerogenerador, con lo que se
detiene la produccin de energa elctrica.
c. Generacin solar: La energa solar es la energa primaria ms abundante en el
planeta. Esta fuente de energa se puede utilizar en la generacin elctrica mediante
dos tecnologas: la conversin fotovoltaica y la generacin termosolar.
c.1. La conversin fotovoltaica: proceso que consiste en transformar la energa solar
en energa elctrica por medio de celdas solares. El Grfico N 15 muestra un esquema
simplificado de la generacin fotovoltaica. El material del cual estn hechas las celdas
solares habitualmente es el silicio38, el cual es fotosensible, por lo que al estar expuesto
Corriente Connua
Inversor
Panel
Solar Corriente
Alterna
Celda de
Silicio
Elaboracin: Propia
37
Las corrientes de viento son producto de los movimientos de masas de aire de zonas de alta presin atmosfrica a zonas de baja
presin, esto ocurre, por ejemplo, en las zonas costeras.
38
Existen otros materiales, como el teluro de cadmio (CdTe), que tambin pueden generar energa fotovoltaica.
39
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
a la luz solar genera una carga elctrica, que es muy pequea; sin embargo, la suma
de las cargas elctricas generadas por las celdas en conjunto (panel solar) puede ser
considerable.
La corriente generada mediante la conversin fotovoltaica es corriente continua. Sin
embargo, por medio de un inversor u ondulador, se puede transformar en corriente
alterna con objeto de utilizarla junto con el resto de tecnologas.
c.2. La generacin termosolar: la forma de produccin con este tipo de tecnologa es
relativamente sencilla. En el Grfico N 16 se muestra un esquema simplificado, donde
se puede apreciar que dentro de una torre se almacena agua, cuya temperatura se
elevar a consecuencia de su exposicin a los rayos solares, los cuales se encuentran
redireccionados hacia la torre por medio de espejos que poseen la caracterstica de
tener orientacin automtica39 . Una vez que el agua logra su ebullicin, sta se evapora,
liberndose a altas temperaturas y presin, lo que hace girar una turbina que, a su vez,
hace girar el rotor del alternador y genera electricidad.
Turbina
Turbina
Generador
Generador
Corriente
Alterna
Corriente
Alterna
Elaboracin: Propia
39
stos se autodireccionan reflejando los rayos solares hacia la torre.
40
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
40
Por ejemplo, para la calefaccin de una vivienda.
41
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
41
GEI: Gases de Efecto Invernadero.
42
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
42
El costo marginal es el cambio en el costo total al variar el nivel de produccin. Los costos marginales son los costos extras de producir una unidad ms de producto.
43
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Elaboracin: Propia
44
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Q = I 2 Rt (6)
Donde:
Q
Q:: Energa
Energacalorfica
calorfica
I:I Intensidad
: Intensidad
dede la corriente
la corriente
R: :Resistencia
R Resistencia
t:t Tiempo
: Tiempo
43
Por ejemplo se podra elevar la intensidad de la corriente y bajar el voltaje de tal modo que se mantenga una potencia constante.
44
El mismo efecto se presenta en la distribucin elctrica.
45
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Inyeccin de Energa
E = 100 MWh Prdidas de Energa por Efecto Joule
Prdidas por Disipacin del Calor = 10 MWh
Re
ro de Energa
E = 90 MWh
Elaboracin: Propia
I
J= (7)
A
Donde:
J : Densidad de la corriente
I : Intensidad de la corriente
46
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
C. Resistencia elctrica:
Es otro de los motivos por los cuales se pierde energa elctrica en la actividad de
transmisin, donde la frmula de la resistencia es la siguiente:
L
R= (8)
A
Donde:
R Resistencia
: del conductor
: Resistividad
47
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
P = V I Q = I Rt
L
I L
J= R=
A A
A
Elaboracin: Propia
Fuente: OSINERGMIN
45
Al respecto, vase el Reglamento de Transmisin, aprobado por Decreto Supremo N 027-2007-EM.
48
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Fuente: OSINERGMIN
49
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Fuente: OSINERGMIN
B. Segn la funcin que ejerce: segn la superficie donde se instalen las torres
pueden clasificarse en:
Torres de suspensin: se instala este tipo de torres cuando el terreno es llano
o poco accidentado. Por lo general, se colocan en lnea recta y suelen implicar
menores costos.
46
En estricto se debe hablar de estructuras de transmisin debido a que dentro de dicha clasificacin encontraremos torres pero
tambin postes.
47
Es un proceso por medio del cual se cubre un metal con otro con el fin de proteger la superficie del primer metal.
50
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Fuente: OSINERGMIN
El Cuadro N 5 resume la clasificacin de las torres de transmisin.
Cuadro N 5: Clasificacin de las torres de transmisin
Elaboracin propia
51
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Cuerpo
Piramidal
Extensiones
Stub
Elaboracin: Propia
52
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
48
Para mayor detalle revisar el Cdigo Nacional de Electricidad Suministro, Parte 2: Reglas de Seguridad para la Instalacin y
Mantenimiento de Lneas Areas de Suministro Elctrico y Comunicaciones.
53
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Mximo
Distancia de desplazamiento
seguridad de las fases por
accin del viento
Distancia de
seguridad
Elaboracin Propia
54
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Torre de
suspensin
Torre de
suspensin
Elaboracin: Propia
55
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
1 2
1 2
3 3
5 5 4 4
A A B B C C
Elaboracin: Propia
Para analizar la confiabilidad del sistema radial, se supondr que la lnea nmero tres
sufre un desperfecto que la retira de operatividad, es fcil notar que los tres usuarios
que se encuentran al final de la red se quedaran sin suministro elctrico, pues dicho
cable es su nica fuente de energa. Este sistema tiene como ventaja el ser de menor
costo; sin embargo, se presenta una disyuntiva entre la minimizacin de los costos y la
confiabilidad del sistema.
B. Sistemas en anillo
Este tipo de configuracin de red mejora la confiabilidad del sistema de distribucin
cerrando el circuito; es decir, agregando a la configuracin mostrada en el grfico
anterior, la conexin entre el primer y el ltimo punto o usuario.
1 2
6 3
5 4
A B C
Elaboracin: Propia
56
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
interrumpira, pues la lnea seis asegura el servicio a los usuarios que se encuentran en
los puntos A, B y C de la red de distribucin.
Solo en el caso que ocurrieran dos fallas en el sistema a la vez, por ejemplo, si existe una
falla en la lnea nmero tres y otra falla en la lnea nmero seis, entonces nuevamente
se sufrira una falla en la parte final de la red de distribucin (A, B y C).
C. Sistemas enmallados
Este tipo de configuracin de red presenta la caracterstica de tener una mayor
interconexin y, por ello, un elevado nivel de confiabilidad en el sistema, pero a un mayor
costo.
El siguiente grfico muestra que todas las lneas (continuas) forman anillos; incluso se
pueden incluir las lneas discontinuas, formndose as una estructura similar a una red
o malla, de ah el nombre de este tipo de sistema.
Grfico N 25: Sistema de distribucin enmallado
AA B
B C C
Elaboracin: Propia
49
Si las instalaciones cumplieran actividades de distribucin elctrica pero tuvieran una tensin mayor a la indicada, se les llamar
de instalaciones de subtransmisin o de transmisin secundaria, segn la Ley de Concesiones Elctricas y su reglamento.
50
Reglamento Nacional de Edificaciones.
57
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
58
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
53
Para evitar estas situaciones se podra recurrir a las acometidas areo subterrneas.
59
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
* Parte de la acometida comprendida por los conductores, ubicados desde los lmites de salida de la
caja de toma hasta los lmites de entrada de los medidores.
** La caja de derivacin es utilizada con la finalidad especfica de conectar y/o derivar una o ms
subacometidas.
Conexin centralizada
en un solo punto
60
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
61
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Este tipo de medidor suele ser ms costoso que los otros y es por ello que mayoritariamente
lo utilizan los agentes que realizan actividades industriales o comerciales, los cuales
54
Un sistema analgico trabaja con informacin en forma continua, mientras que un sistema digital trabaja con informacin en
valores discretos.
62
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
55
La energa activa es la que se utiliza en los domicilios e industrias y habitualmente solo se denomina energa elctrica.
56
La energa reactiva es utilizada por ciertas mquinas que poseen bobinas o condensadores.
63
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Los medidores monofsicos son utilizados en conexiones con bajos niveles de potencia
requerida mientras que los medidores trifsicos se utilizan en instalaciones que requieren
una potencia elctrica alta, esta diferencia se refleja en el costo, siendo los trifsicos
ms costosos que los monofsicos.
D. De acuerdo a los parmetros que son medidos
a) Medidores de tarifa simple: este tipo de medidor registra el consumo elctrico de
manera continua, muy til cuando se cuenta con una tarifa uniforme. Es el de uso
ms extendido entre los consumidores residenciales, industrias y comercios que
presentan un bajo consumo de energa.
b) Medidores multitarifa: este tipo de medidor registra el consumo elctrico, pudiendo
asignar diferentes precios en diferentes horas del da. Este medidor tambin puede
medir la energa reactiva, el factor de potencia, entre otros parmetros. Dichos
medidores son usados normalmente en industrias y comercios con un mayor
consumo de energa y caractersticas de consumo diferenciadas (por ejemplo, su
consumo en horas punta y fuera de punta).
Imagen N 15: Medidor multitarifa electrnico
64
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Parte II:
El Mercado Elctrico Peruano
Habiendo abordado los principales aspectos tcnicos del mercado elctrico en general
en la primera parte, en esta segunda parte proponemos un estudio del mercado elctrico
peruano; para ello, inicialmente, se hace una breve exposicin de las caractersticas
y diseo del mercado; seguidamente, tomando como base la clasificacin utilizada en
la primera parte, se da cuenta de la informacin ms relevante correspondiente a las
actividades de generacin, transmisin y distribucin; finalmente, se han includo
tres temas claves para tener una visin completa del mercado elctrico peruano: las
principales estadsticas del mercado, tomando en cuenta la produccin, demanda
y reserva de energa, la mxima demanda y el factor de carga; el funcionamiento
del mercado libre de electricidad; y, por ltimo, la concentracin en el mercado
elctrico peruano.
2.1 El mercado de electricidad
El mercado de electricidad presenta caractersticas particulares derivadas en parte
de los aspectos tcnicos de la energa elctrica y de la infraestructura necesaria para
proveerla. En esta seccin se presenta un resumen de conceptos claves para su anlisis.
2.1.1 Caractersticas de la energa elctrica
Se puede sealar que la electricidad tiene las siguientes caractersticas principales:
A. La electricidad no se puede almacenar
Desde un punto de vista tcnico-econmico, una de las principales caractersticas de la
electricidad es que sta no se puede almacenar, por lo menos no a costos razonables,
puesto que su almacenamiento podra resultar restrictivamente costoso. Resulta
importante resaltar que este planetamiento tiene un motivo de doble vertiente: tcnico-
econmico; puesto que de tomarse en cuenta solo el punto de vista tcnico podra
tenerse como ejemplos de almacenamiento de electricidad el de las pilas o las bateras,
no obstante, se debe tener en cuenta que estos casos funcionan cuando se trata de
cantidades muy pequeas de energa y no para el caso de grandes cantidades, por
ejemplo las que se necesitan para cubrir la demanda de un sistema de distribucin
elctrico, puesto que su almacenamiento resultara extremadamente oneroso.
B. La electricidad se produce en el momento en el que se demanda
Atendiendo a la primera caracterstica de la electricidad, que no resulta factible su
almacenamiento, se debe tener en cuenta que ello conlleva a que la electricidad deba
producirse en el momento en el que se demanda. Ahora bien, lograr la coincidencia entre
oferta y demanda de electricidad en cada momento resulta ser un proceso complicado,
el cual se puede realizar de varias formas.
65
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Por otra parte, en atencin a las caractersticas que se han mencionado de la electricidad
(que no se almacena y se debe producir cuando existe demanda), se debe sealar que
un actor importante en la organizacin de la industria de energa elctrica es el operador
del sistema elctrico, el cual se encarga del despacho econmico de electricidad;
es decir, de llamar a producir a las centrales en orden de mrito con respecto a sus
costos variables, hasta que se logre cubrir la demanda en cada momento, como se
ha mencionado anteriormente. En el Per el operador del sistema es el Comit de
Operacin Econmica del Sistema (COES).
El Grfico N 26 ilustra sobre las actividades que se realizan en el sector elctrico, as
como su interaccin.
57
Mayorista y minorista.
58
El mercado libre ser estudiado en esta segunda parte, mientras que las subastas de suministro entre generadoras y distribuidoras
sern desarrolladas en la tercera parte del presente trabajo.
66
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
GENERACIN
TRANSMISIN
DISTRIBUCIN
COMERCIALIZACIN CLIENTES
MINORISTA REGULADOS
Elaboracin: Propia
67
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Costo Costo
Total Total
Parte M
(A)
Y
Costo y*
Medio
Costo
Parte Medio
(B)
E
y* Y
Elaboracin: Propia
Asimismo, en la parte inferior (B) del mismo grfico se puede apreciar la curva de costo
medio que se obtiene de la curva de costo total de la parte superior (A). El costo medio
se define como el costo total el cual depende de la produccin total C(y), dividido entre
la produccin total y:
Costo total C ( y)
= Cme =
Produccin total y
68
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Precio, Demanda
CMe
CMe A
Parte
(A)
CMe A
Y
y* = yA yD
Precio,
CMe B Demanda
CMe
Parte
(B)
CMe B
Y
yB = yD
Elaboracin: Propia
Con el objeto de poder analizar en forma integral el efecto del tamao ptimo de planta,
el Grfico N 28 incluye la curva de demanda de mercado. En la parte superior (A) de
dicho grfico se puede apreciar que el tamao ptimo de planta es muy pequeo con
respecto a la demanda del mercado (yA < yD), por lo que si una sola empresa quiere
servir a toda la demanda lo hara a un precio muy elevado para poder cubrir sus costos,
lo que atraera a otros competidores. Estos nuevos competidores entrarn al mercado
mientras existan ganancias64, lo cual llevar a un equilibrio con un precio que refleja
costos ( p Cme ), con muchas empresas produciendo al mnimo costo y proveyendo en
n
conjunto a toda la demanda ( y
i=1
i = y D ).
64
Entrarn nuevos competidores mientras existan beneficios econmicos sobrenormales.
69
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Esta situacin presenta una asignacin eficiente de recursos por s misma y ninguna
intervencin externa debera modificar este equilibrio (por lo menos no en el largo plazo).
A una situacin como la presentada en la parte (A) se denomina solucin competitiva65,
la cual se debe a que las economas de escala son pequeas en comparacin con el
tamao de la demanda66.
En la parte inferior (B) del mismo grfico se puede apreciar una situacin distinta a
la descrita anteriormente. En esta situacin las economas de escala son tan grandes
que sobrepasan el tamao de la demanda del mercado. El costo medio (CMe B) es
decreciente para cualquier nivel de produccin (economas de escala muy grandes),
en una situacin como sta no es conveniente que opere ms de una empresa ya que
eso sera ineficiente (mayores costos). Esta ineficiencia se denomina ineficiencia
productiva; es decir, no se estara produciendo en la industria al mnimo costo posible67,
por lo que el resultado ptimo es que la empresa B opere sola en el mercado (YB=YD).
Una situacin como la descrita en la parte (B) del mismo grfico representa una situacin
particular a la que se denomina monopolio natural68 y en esa situacin es ms eficiente
que opere una sola empresa a que lo haga ms de una; sin embargo, el que opere una
sola empresa en el mercado traer consigo muchos problemas que abordaremos ms
adelante.
65
Situacin donde existen muchos productores y compradores y ninguno puede influir en los precios.
66
Las economas de escala no son el nico determinante de la estructura del mercado, menos an en el caso de una industria
multiproducto.
67
Si existiera en el mercado ms de una empresa habra un costo mayor en la produccin que si slo lo hiciera una nica empresa.
68
Siguiendo a Tirole (1990), se dice que un mercado es un monopolio natural si econmicamente es viable que opere una empresa
y no lo es que operen dos o ms empresas.
69
Existen otros factores tecnolgicos que tambin pueden determinar la forma de la curva de costos medios.
70
Por ejemplo como producto de sus grandes inversiones en activos fijos.
70
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
son costos hundidos71) y reducidos costos marginales. Estas actividades presentan una
regulacin ms rigurosa, ya que se encuentran en una situacin similar a la descrita en
la parte (B) del grfico anterior.
La actividad de comercializacin, al igual que la actividad de generacin elctrica,
tambin presenta caractersticas de ser un mercado potencialmente competitivo, pues
encontramos muy bajos costos de inversin72, lo que permitira la entrada de una gran
cantidad de operadores en el mercado; sin embargo, como se mencion anteriormente,
la comercializacin minorista en nuestro pas se encuentra dentro de la actividad de
distribucin elctrica.
Finalmente, en el caso del operador del sistema se tiene una actividad con caractersticas
de monopolio natural, pues siempre resulta ms costosa la coexistencia de dos
operadores que la existencia de un solo operador del sistema, debido a la duplicacin
de tareas y por lo tanto de costos.
En el Grfico N 29 se muestra la separacin de actividades en el sector elctrico por
segmentos o actividades, y se realiza una distincin por el grado de competencia que
presenta cada uno de ellos.
Grfico N 29: Caractersticas de las actividades en el sector elctrico
Potencialmente
GENERACIN Compeva
COMERCIALIZACIN Potencialmente
Compeva
Elaboracin: Propia
71
Se dice que un costo es hundido, cuando independientemente de lo que realice la empresa, no se puede recuperar. Por ejemplo
la publicidad.
72
Sin embargo, existe la presencia de fallas de mercado como las externalidades o caractersticas de bien pblico.
71
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Potencialmente
GENERACIN Compeva
DISTRIBUCIN
DISTRIBUCIN
Monopolio Natural
COMERCIALIZACIN
Elaboracin: Propia
72
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
G1 G2 G3 G4 G5
T1 T2 T3 T4 T5
D1 D1 D1 D1 D1
Elaboracin: Propia
Cabe precisar que los porcentajes sealados son referenciales, ya que podran ser
sobrepasados si el INDECOPI estima que una concentracin mayor no afecta a la
competencia en el sector.
73
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
utilizadas son el algarrobo y el pino75; (iii) La bosta, es el excremento del ganado vacuno
expuesto al sol; (iv) La llareta o yareta, es una planta secada al sol que generalmente
es utilizada en lugares de gran altitud; (v) El bagazo, fibra de la caa de azcar que
se acostumbra usar como combustible; (vi) El petrleo crudo, obtenido en su forma
bruta, es una mezcla de hidrocarburos; (vii) El gas natural, combinacin gaseosa de
hidrocarburos, compuesta principalmente por metano, etano y condensables; (viii) La
hidroenerga, originada por la fuerza del agua; (ix) La energa solar, originada en los
rayos solares a travs de ondas; (x) La energa elica, producida por la fuerza de los
movimientos de las masas del aire; (xi) La energa nuclear, corresponde a la fuente de
energa que utiliza la radioactividad del uranio, plutonio u otro material radioactivo76.
74
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Part. % Var. %
Energa Comercial 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2009 2002-2009
Gas Natural 8,542 8,542 11,248 11,677 11,594 11,573 11,573 11,944 45.1% 39.8%
Hidroenerga 5,966 5,966 5,966 5,966 5,966 5,966 5,966 5,966 22.5% 0.0%
Lquidos del Gas Natural 3,069 3,069 3,800 3,681 3,607 3,568 3,568 3,484 13.2% 13.5%
Petrleo Crudo 2,314 2,314 2,196 2,217 2,408 2,591 2,591 3,084 11.7% 33.3%
Carbn Mineral 1,719 1,719 1,701 1,462 1,347 1,455 1,279 1,115 4.2% -35.1%
Uranio 879 879 879 879 879 879 879 879 3.3% 0.0%
Total 22,487 22,487 25,790 25,881 25,800 26,032 25,855 26,471 100.0% 17.7%
Total sin Gas Natural 13,946 13,946 14,542 14,204 14,206 14,458 14,282 14,527 54.9% 4.2%
Total sin Gas Natural ni
Lquidos de Gas Natural 10,877 10,877 10,742 10,523 10,599 10,890 10,714 11,044 41.7% 1.5%
Notas: Las reservas de Gas Natural son OGIP (Original Gas in Place). Asimismo, no se tiene un clculo de
las reservas del ao 2003 por lo que las mostradas corresponden al ao 2002.
Fuente: Balance Nacional de Energa 2002-2009 (MINEM)
Elaboracin: Propia
75
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
1 6 1
6
5
2 2 5
3 4 3 4
2002 2009
Nota: Las reservas de Gas Natural son OGIP (Original Gas in Place).
Fuente: Balance Nacional de Energa 2002-2007 (MINEM)
Elaboracin: Propia
Luego del gas natural, la hidroenerga es la mayor fuente de energa primaria que tiene
reserva probada en nuestro pas. Para su medicin se considera la energa media anual
de las centrales hidroelctricas, que se encuentren en operacin, construccin, proyecto
o tengan estudios de factibilidad y/o definitivos por un perodo de 50 aos. Cabe anotar
que, solo para plantas hidroelctricas menores a 100 MW de capacidad, el potencial
de explotacin hidroelctrica para el Per segn el MINEM77 es de aproximadamente
70 000 MW, no obstante, actualmente se utiliza menos del 6% del referido potencial en
nuestro pas. En el caso del petrleo crudo se puede apreciar que las reservas probadas
han variado muy poco en la composicin de la matriz energtica; esto se debe a que
varios proyectos de exploracin se realizaron recin en los ltimos aos, incentivados
principalmente por el incremento del precio de dicho combustible, estas reservas podran
satisfacer la demanda de las refineras hasta el ao 202078.
Las reservas de carbn mineral en el ao 2009 representan el 4,2% de las reservas
totales, un porcentaje menor respecto del ao 2002, cuando representaban el 7,6%.
En el ao 2009, la composicin de las reservas de carbn mineral se distribuy de
la siguiente manera: 82,24% de las reservas del tipo de carbn antracita y 7,76% de
carbn bituminoso.
Por ltimo, el uranio es la energa primaria que se encuentra en menor proporcin con
respecto a las otras fuentes, debido principalmente a la falta de estudios de exploracin y
de explotacin. El principal yacimiento de este elemento se encuentra en la regin Puno.
Las reservas de esta energa se han mantenido constantes en el perodo, disminuyendo
su cuota en la composicin porcentual, ya que las reservas en conjunto aumentaron.
77
Direccin de Fondos Concursables de la Direccin General de Electrificacin Rural DGER (2007).
78
Balance Nacional de Energa 2009 (MINEM).
76
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Part. % Var. %
Tipo de Energa 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2009 2002-2009
Energa Comercial
Petrleo Crudo 196.8 196.1 193.1 169.3 159.5 164.0 163.0 162.3 150.1 23.7% -23.7%
Hidroenerga 79.2 81.1 104.2 98.5 80.9 88.1 87.9 85.8 89.5 14.1% 13.0%
Gas Natural 67.5 69.5 33.7 63.4 130.7 145.5 175.2 213.2 274.9 43.4% 307.2%
Carbn Mineral 0.6 0.6 0.5 0.7 1.2 3.1 3.3 4.1 9.4 1.5% 1610.1%
Subtotal 344.1 347.3 331.4 331.9 372.2 400.7 429.3 465.5 524.0 82.7% 52.3%
Energa No Comercial
Lea 73.6 74.1 72.8 78.7 77.2 80.1 86.5 62.0 80.1 12.6% 8.9%
Bagazo 14.3 15.9 17.1 13.3 11.9 14.0 15.6 18.9 18.8 3.0% 32.1%
Bosta & Yareta 10.8 10.8 10.7 10.7 10.4 10.2 11.0 5.5 10.3 1.6% -4.5%
Energa Solar 2.2 2.3 2.3 2.4 2.3 2.3 0.3 0.3 0.3 0.0% -86.6%
Subtotal 100.9 103.1 102.9 105.0 101.8 106.7 113.4 86.7 109.6 17.3% 8.6%
Total 445.0 450.4 434.3 436.9 474.1 507.4 542.8 552.2 633.6 100.0% 42.4%
Notas: La produccin de gas natural se refiere a la produccin fiscalizada. Asimismo, los datos de produccin
de energa solar son estimaciones presentadas en los Balance Nacionales de Energa.
Fuente: Balance Nacional de Energa 2002-2009 (MINEM)
Elaboracin: Propia
79
En esta evolucin, se debe precisar que la produccin de energa solar se calcula mediante una estimacin economtrica.
77
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
la que se exporta, lo que indica que nuestra produccin interna no es suficiente para
abastecer nuestra propia demanda de energa. En el Cuadro N 9 se advierte que el
dficit de la balanza comercial de energa primaria ha venido aumentando (41,9% del
2002 al 2009).
Cuadro N 9: Balanza comercial de energa primaria en el Per (miles de TJ)
Grfico N 33: Balanza comercial del petrleo crudo en el Per (miles de TJ)
400.0
300.0 Intercambio Comercial = Exportacin + Importacin
Energa (miles de TJ)
200.0
100.0
0.0
-100.0
-200.0 Balanza Comercial
-300.0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Aos
Exportacin Importacin Balanza Comercial
78
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Grfico N 34: Balanza comercial del carbn mineral en el Per (miles de TJ)
50.0
Energa (miles de TJ) Intercambio Comercial = Exportacin + Importacin
30.0
10.0
-10.0
-30.0
Balanza Comercial
-50.0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Aos
Exportacin Importacin Balanza Comercial
79
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
900.0
800.0
Energa (miles de TJ)
700.0
600.0
500.0
400.0
300.0
200.0
100.0
0.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Aos
Refineras Carboneras Planta de Gas
Coqueras y Altos Hornos Centrales Elctricas
80
Lo procesado en las plantas de gas se increment en el 2007 debido al ingreso de nuevas plantas de generacin elctrica a base
de gas natural. Asimismo, el 2008 se dio inicio a la explotacin de las reservas del lote 56, (Ver Balances Nacionales de Energa
2007, 2008, 2009).
81
Cabe precisar que la elevada demanda de gas natural para generacin elctrica se explica por el aporte del Gas de Camisea, el
cual presenta un precio relativamente bajo para este fin.
82
Las centrales elctricas transformaron 106.6 miles de TJ (83.9% energa hidrulica; 9.8% carbn y 6.2% de bagazo).
80
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Nota: Los datos de gas natural incluyen los Lquidos de Gas Natural (LGN)
Fuente: Balance Nacional de Energa 2002-2009 (MINEM)
Elaboracin: Propia
Grfico N 36: Oferta interna bruta de energa primaria comercial en el Per (TJ)
800.0
700.0
600.0
Energa (TJ)
500.0
400.0
300.0
200.0
100.0
0.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Aos
Petrleo Crudo Gas Natural Carbn Mineral Hidroenerga
81
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
nivel de produccin que se tuvo en el ao 2009, estamos produciendo una cantidad muy
alta de petrleo crudo y una cantidad relativamente baja de hidroenerga, gas natural y
carbn.
Cuadro N 12: Reservas versus produccin de energa primaria comercial en el Per 2009
(miles de TJ)
Nota: Para el caso del gas natural se incluye los Lquidos de Gas Natural (LGN).
Fuente: Balance Nacional de Energa 2009 (MINEM)
Elaboracin: Propia
Grfico N 37: Reservas versus produccin de energa primaria comercial en el Per (2009)
Part . % Part. %
Reservas 2009 Produccin 2009
100% 3.3% 1.8%
4.2%
90%
11.7%
28.7%
80%
70% Uranio
22.5%
60% 17.1% Carbn Mineral
40% Hidroenerga
10%
0%
Nota: Para el caso del gas natural se incluye los Lquidos de Gas Natural (LGN).
Fuente: Balance Nacional de Energa 2009 (MINEM)
Elaboracin: Propia
82
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Part. % Var. %
Energa Secundaria 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2009 2001-2009
Electricidad 74.8 79.1 82.5 82.5 91.8 98.5 107.7 116.7 118.5 15.1% 58.5%
Hidrocarburos 362.9 362.4 365.0 365.0 468.9 489.8 532.2 572.2 665.8 84.7% 83.5%
Derivados del Carbn 2.5 2.3 2.6 2.6 1.9 2.1 3.2 2.4 0.0 0.0% -100.0%
Carbn vegetal 2.4 2.4 2.3 2.3 2.3 2.3 2.4 2.1 2.0 0.3% -15.1%
Total 442.6 446.1 452.4 452.4 564.8 592.6 645.5 693.5 786.4 100.0% 77.7%
83
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
900.0
800.0
Energa (miles de TJ)
700.0
600.0
500.0
400.0
300.0
200.0
100.0
0.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Aos
Electricidad Derivados del Carbn Carbn vegetal Hidrocarburos
84
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
85
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Cuadro N 15: Parmetros tcnicos del parque de las principales empresas generadoras (2009)
Nmero de centrales y grupos elctricos por empresas generadoras Potencia instalada para el mercado elctrico (MW) Potencia efecva para el mercado elctrico (MW) Produccin de energa elctrica (GWh)
Nmero Nmero Hidrulicas Trmicas
N Principales empresas SEIN Total por origen Total SEIN Total por origen Total SEIN Total por origen Total
de de N de N de N de N de Grupos
empresa empresa empresa
Centrales Grupos Centrales Grupos Centrales EL TG TV CC Hidrulica Trmica Hidrulica Trmica Hidrulica Trmica Hidrulica Trmica Hidrulica Trmica Hidrulica Trmica
1 Chinango S.A.C. 2 3 2 3 196 196 196 194 194 194 501 501 501
Duke Energy Egenor S
2 9 30 3 11 6 15 4 376 141 376 141 518 376 137 376 137 513 2.132 77 2.132 77 2.209
en C por A.
3 EDEGEL S.A.A. 7 25 5 15 2 7 3 572 998 572 998 1.571 551 923 551 923 1.474 4.120 3.682 4.120 3.682 7.802
4 Electroper S.A. 4 13 2 10 2 3 1.013 88 1.013 88 1.101 915 79 915 79 994 7.049 108 7.157
Empresa de
5 Electricidad de los 4 15 4 15 184 184 184 177 177 177 1.134 1.134 1.134
Andes S.A.
Empresa de
6 Generacin Elctrica 7 15 7 15 92 92 92 92 0 92 92 537 537 537
Cahua S.A.
Empresa de
7 Generacin Elctrica 9 25 6 14 3 5 2 3 1 178 162 178 162 340 176 79 176 79 255 674 69 674 69 743
de Arequipa S.A.
Empresa de
8 Generacin Elctrica 4 9 2 3 2 6 36 24 36 24 60 35 0 35 35 102 102 102
del Sur S.A.
Empresa de
9 Generacin Elctrica 2 10 1 3 1 7 90 16 90 16 106 89 0 89 89 758 758 758
Machupicchu S.A.
Empresa de
10 Generacin Elctrica 3 11 1 2 2 9 113 16 113 16 129 113 8 113 8 122 734 2 734 2 736
San Gabn S.A.
Empresa Elctrica de
11 2 4 2 4 159 159 159 148 148 148 580 580 580
Piura S.A.
12 Energa del Sur S.A. 4 14 1 3 3 1 5 5 137 970 137 970 1.107 137 969 137 969 1.105 822 3.928 822 3.928 4.750
13 Kallpa Generacin S.A. 1 2 1 2 383 383 383 369 369 369 1.238 1.238 1.238
Shougang Generacin
15 1 4 1 1 3 67 67 67 64 64 64 133 133 133
Elctrica S.A.A.
Sindicato Energco
16 3 6 3 6 39 39 39 39 39 39 209 209 209
S.A.
Sociedad Minera
17 3 4 3 4 21 21 21 20.091 20 20 149 149 149
Corona S.A.
18 TERMOSELVA S.R.L. 1 2 1 2 203 203 203 177 177 177 1.037 1.037 1.037
Total por sistema y origen 67 195 40 104 27 47 27 13 4 3.048 3.268 3.048 3.268 6.316 22.985 2.990 2.914 2.990 5.904 12.003 10.959 18.920 10.934 29.986
86
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Cuadro N 16: Produccin y potencia por generadora. Oct. 2000 Dic. 2009
Produccin Mensual (GW.h) Potencia Firme Mensual (MW)
Hidrulicas Trmicas Total (%) Hidrulicas Trmicas Total (%)
Empresa
generadora
Centrales
Var. %
Media
Desv Est.
C.var (%)
Mnimo
Mximo
Centrales
Var. %
Media
Desv Est.
C.var (%)
Mnimo
Mximo
Hidro
Trmica
Centrales
Var. %
Media
Desv Est.
C.var (%)
Mnimo
Mximo
Centrales
Var. %
Media
Desv Est.
C.var (%)
Mnimo
Mximo
Hidro
Trmica
1. Cahua 8 47 4.1 1.0 25 1.7 6.2 2 - 8.0 - - - - 98 2 8 43 7.1 0.6 8 5.6 8.0 2 - - - - - - 82 18
2. Chavimochic - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3. Chinango 2 20 7.6 3.1 41 4.3 13 - - - - - - - 100 - 2 -0.4 17 0.0 0.2 17 17 - - - - - - - 100 -
4. Celepsa 1 - - - - - - - - - - - - - 100 - - - - - - - - - - - - - - - - -
5. Edegel 8 10 36 6.4 18 25 49 4 89152 12 15 125 - - 74 26 8 -19 71 4.8 7 55 73 3 245 42 23 55 - - 63 37
6. Eepsa - - - - - - - 1 25 4 2.5 63 0.0 8.0 - 100 - - - - - - - 2 -8 14 1 7 13 15 - 100
7. Egasa 6 -21 7.2 1.6 2.2 4.4 12 2 -85 0.6 0.7 125 - - 92 8 6 138 17 1.6 9 7.1 18 2 -6 15 0.3 2 14 15 53 47
8. Dei Egenor - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
9. Egemsa 2 12149 5.5 1.6 29 - - 1 - - - - - 0.2 99 1 2 13395 8.0 0.2 3 0.1 9.0 1 - 1.1 - - 0.6 1.2 89 11
10. Egepsa - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
11. Egenor 3 99 17 5.0 29 7.8 25 12 - - - - - - 96 4 2 65 33 3.8 12 21 36 12 - - - - - - 67 33
12. Egesur 1 12 0.8 0.2 25 0.1 1.3 2 - - - - - - - - 1 102 29 - - 0.4 0.9 2 -3 2.5 - - 2.5 2.6 53 47
13. Gepsa 1 - 0.3 - - - - - - - - - - - 100 - 1 - 0.3 - - - - - - - - - - - 100 -
14.Globeleq-Kallpa 1 159 8.8 4.6 52 20 22 - - - - - - - 100 - 1 118 22 - - - - - - - - - - - 100 -
15.Santa Cruz 1 245 0.2 0.1 50 0.1 0.4 - - - - - - - 100 - 1 6.3 0.2 0.0 3 0.2 0.2 - - - - - - - 100 -
16. Santa Rosa 1 - 0.1 0.0 10 - - - - - - - - - 100 - 1 - 0.1 0.0 14 0.0 0.1 - - - - - - - 100 -
17. Enersur 1 - 6.6 1.9 29 1.7 9.5 3 146 17 11 65 - - 15 85 1 - 14 0.1 1 1.7 9.5 3 151 46 17 37 - - 12 88
18. Electroandes 4 1.2 9.1 1.1 12 2.9 11 - - - - - - - 100 - 4 1.9 17 1.4 8 6.7 18 - - - - - - - 100 -
19. Electroper 2 7 58 4.1 7 47 64 4 4794 0.7 0.7 100 - - 99 1 2 5.3 85 1.5 2 84 89 3 - 3.9 1.8 50 1.8 10 96 4
20. Etevensa - - - - - - - 1 - 4.8 - - - - - 100 - - - - - - 1 - 35 - - - - - 100
21. Mra. Corona 1 23 1.1 0.2 18 0.2 1.4 - - - - - - - - - 1 0 1.8 0.4 22 0 2.0 - - - - - - - 100 -
22. Paramonga - - - - - - - 1 - - - - - - - 100 - - - - - - - - - - - - - - - -
23. San Gabn 1 59 6.3 1.4 22 3.5 8.3 4 -99 0.0 0.0 150 - - 99 1 1 73 11 0.6 5 6.5 11 4 -58 1.8 1.1 61 - - 86 14
24.SDF Energa - - - - - - - 1 -76 1.9 0.5 26 0.5 2.1 - 100 - - - - - - - 1 -75 2.6 - - - - - 100
25. Shougesa - - - - - - - 1 - 0.7 0.8 114 0 3.5 - 100 - - - - - - - 1 -3 6.4 0.2 3 6.1 6.7 - 100
26. Sinersa - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
27. Termoselva - - - - - - - 1 25 8.1 3.6 44 0.0 13 - 100 - - - - - - - 1 12 17 0.8 5 16 18 - 100
87
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Fuente: MINEM
Elaboracin: Propia
88
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
84
Esto implica que ante la falta de suministro de una central y/o empresa, un centro de consumo recibir el suministro de distintos
generadores en distintas centrales, las cuales pueden estar cerca o lejos.
89
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Cabe precisar que entre las principales empresas de transmisin en el pas se encuentran:
Consorcio Transmantaro: empresa concesionaria de la lnea de transmisin elctrica
MantaroSocabaya para la unin de los sistemas interconectados Centro-Norte y Sur,
tambin realiza actividades de construccin, operacin y mantenimiento de redes
de transmisin de energa como desarrollo de sistemas, actividades y servicios de
telecomunicaciones.
Red de Energa del Per (REP): esta empresa cuenta con diversas subestaciones
y kilmetros de circuitos de transmisin que unen alrededor de 19 departamentos del
pas incluida la interconexin entre Per y Ecuador. Los departamentos de transmisin
para las operaciones de REP son 4: departamento de transmisin norte, centro, este
y sur.
ISA Per: esta empresa cuenta con dos lneas de transmisin. La primera lnea est
constituida por la interconexin Pachachaca Oroya Carhuamayo Paragsha
derivacin Antamina (Vizcarra), la cual cruza las regiones de Junn, Pasco y Hunuco.
La segunda lnea es la interconexin AguaytiaPucallpa.
REDESUR: empresa concesionaria para la actividad de transmisin en el sur del pas.
Esta empresa presta el servicio de transmisin elctrica a las ciudades de Arequipa,
Moquegua, Tacna y Puno.
Eteselva: Empresa concesionaria que opera una lnea de transmisin compuesta por
3 segmentos:
Lnea de transmisin 220 kV Aguayta - Tingo Mara (Lnea L-2251)
Lnea de transmisin 220 kV Tingo Mara - Vizcarra (Lnea L-2252)
Lnea de transmisin 220 kV Vizcarra - Paramonga Nueva (Lnea L-2253).
90
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
81 80 79 78 77 76 75 74 73 72 71 70
0 0
1
1
2 ECUADOR COLOMBIA
2
3
3
MACHALA
IQUITOS
4 REPARTICIN
ZORRITOS TUMBES 4
MALACAS
TALARA
VERDUN PIURA LORETO
SULLANA
5 EL ARENAL AMAZONAS
CURUMUY 5
PAITA PIURA CHULUCANAS
PIURA OESTE MUYO
YURIMAGUAS
BAGUA CHICA
JAN
LA MOYOBAMBA
6 PELOTA BAGUA GRANDE RIOJA
CACUC
6
CHACHAPOYAS GERA
LAMBAYEQUE CARHUAQUERO
CAJAMARCA
TARAPOTO
CHICLAYO
7 OESTE BELLAVISTA
GALLITO CIEGO 7
CAJAMARCA
GUADALUPE SAN MARTN
8
LA LIBERTAD
MOTIL TOCACHE 8
YARINACOCHA
TRUJILLO NORTE BRASIL
PUCALLPA
CAN
DEL PATO
AUCAYACU
9 CHIMBOTE 9
SAN JACINTO AGUAYTIA
NEPEA TINGO MARA
HUARAZ
ANTAMINA
CASMA HUNUCO
NCASH VIZCARRA
HUNUCO
10 10
PASCO
PARAMONGA NUEVA CH YUNCN UCAYALI
OXAPAMPA
PARAMONGA
CAHUA
LIMA CARIPA
YAUPI
11 CARHUAMAYO CONDORCOCHA
11
HUACHO YANANGO
OROYA NUEVA
PACHACHACA C.H. CHIMAY
HUARAL LA OROYA
HUNCO JUNN CAMISEA
ZAPALLAL POMACOCHA
MATUCANA
CHAVARRA
11 VENTANILLA
CALLAHUANCA
MOYOPAMPA
MADRE DE DIOS 12
SANTA ROSA MANTARO
BALNEARIOS HUAMPAN
RESTITUCIN
SAN JUAN PUERTO MALDONADO
CHILCA TG3
HUANCAVELICA CUSCO
A PARAMONGA A PACHACHACA KALLPA TG2
CHILCA CH MACHU PICHU
13 PLATANAL AYACUCHO 13
MAZUKO
VENTANILLA CAUDALOSA
CANTERA
A MATUCANA
HUANCAVELICA QUENCORO
KALLPA TG2
AZNGARO
15
15 MNCORA
SAN NICOLS
CIRCUITO LIMA CANTERA SE CALLALLI
JULIACA
SUR AREQUIPA TAPARACHI
PUNO
CHARCANI 16
16
SOCABAYA
MAJES
INSTALAC. INSTALAC.
DESCRIPCIN EXISTENTES PROYECTADAS
CERRO VERDE
REPARTICIN MOQUEGUA
MOLLENDO BOTIFLACA
MONTALVO 17
L.T. EN 500 KV TOQUEPALA
LNEA DE TRANSMISIN EN 220 KV ILO 1
ARICOTA 2
CENTRAL HIDRULICA
TACNA
CHILE
CENTRAL TRMICA
76 75 74 73 72 71 70 69
91
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
85
Procedimiento propuesto en cumplimiento del artculo 30 de la Ley N 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la
Generacin Elctrica.
86
Este concepto ser desarrollado ampliamente en la Parte III de este trabajo.
92
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Elaboracin: Propia
87
En el caso de la distribucin elctrica, las economas de escala no son el sustento correcto para considerarlo un monopolio natural,
ya que al incrementar la provisin del servicio, probablemente se tengan que enfrentar mayores costos, como sucede en el sector
rural. En este caso, se debe tomar como sustento las economas de densidad.
88
Se entiende por Barra al punto del sistema de transmisin en el que se puede entregar o retirar potencia y energa.
89
Este concepto se ampliar en la seccin de regulacin de la distribucin elctrica.
93
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
94
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Fuente: MINEM
Elaboracin: Propia
95
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Electro Ucayali: tiene una concesin con un rea aproximada de 102 400 km2 en la
regin de Ucayali, abarcando tres sistemas elctricos ubicados en las provincias de
Coronel Portillo, Padre Abad (interconectados al Sistema Nacional de Electricidad) y
Atalaya (abastecido de electricidad mediante su propio sistema de generacin).
2000,00
1800,00
1600,00
1400,00
1200,00
GWh
1000,00
800,00
600,00
400,00
200,00
0,00
dic-08
feb-09
dic-09
feb-04
dic-04
feb-05
dic-05
feb-06
dic-06
feb-07
dic-07
feb-08
abr-04
abr-05
abr-06
abr-07
abr-08
abr-09
oct-04
oct-05
oct-06
oct-07
oct-08
oct-09
jun-04
jun-05
jun-06
jun-07
jun-08
jun-09
ago-04
ago-05
ago-06
ago-07
ago-08
ago-09
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
Adems, se puede observar que conforme pasan los aos, la participacin de las fuentes
trmicas se ha ido incrementando en desmedro de las fuentes hidroelctricas para la
produccin de energa elctrica. De esta manera, la participacin de la produccin de
las centrales hidroelctricas que en abril del 2006 alcanz una participacin mxima del
89,37 %, lleg a alcanzar el 50,65% en septiembre del 2008, logrando una participacin
promedio de 75,40% para el perodo 2004-2007, disminuyendo a 64,07% para los aos
siguientes. Por su parte, la energa trmica que inici con niveles de participacin del
15,58% en la serie mostrada, termin en diciembre del 2009 con una participacin del
32,60%.
2.5.2 Demanda de Energa
La demanda de energa presenta una tendencia creciente en el perodo comprendido
de julio de 2004 a diciembre de 2009, incrementndose en 43,96%, con un nivel mnimo
de demanda de 1748.5 GWh en febrero de 2005 y un nivel mximo de 2659.2 GWh en
diciembre del ltimo ao.
96
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Grfico N 41: Demanda elctrica segn tipo de produccin: base, media y punta
3000,0
2500,0
2000,0
GWh
1500,0
1000,0
500,0
0,0
oct-04
oct-05
oct-06
oct-07
jun-05
oct-08
jun-06
oct-09
jun-07
jun-08
jun-09
ago-04
dic-04
feb-05
ago-05
dic-05
feb-06
ago-06
dic-06
feb-07
ago-07
dic-07
feb-08
ago-08
dic-08
feb-09
ago-09
dic-09
abr-05
abr-06
abr-07
abr-08
abr-09
Energa Base Energa Media Energa Punta
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
La energa para cubrir la demanda se puede clasificar como energa base, media y
punta. Con estos tres tipos de energa se cubre la totalidad de demanda requerida mes
a mes, participando la energa base, media y punta alrededor de 30%, 50% y 20%,
respectivamente, sin variaciones significativas en sus mrgenes de participacin.
2.5.3 Mxima demanda y potencia firme
Los niveles de mxima demanda registraron un comportamiento creciente, de tal forma
que el promedio para el ao 2004-2006 fue de 3175.63 MW, incrementndose a 3983.36 MW
los siguientes aos, pasando de 2959.28 MW en agosto del 2004 a 4322.4 MW en
diciembre del ltimo ao, lo cual implica un incremento de 46,06%.
La demanda pico de cada mes es cubierta por energa elctrica proveniente de diversas
tecnologas, siendo la primera en cubrir los requerimientos la fuente hidro, seguida del
carbn, gas natural a ciclo simple, residual y, por ltimo, el disel, el cual incluso en
algunas oportunidades no es utilizado.
Grfico N 42: Despacho de generacin para el da de mxima demanda de cada mes
5000,0
4500,0
4000,0
3500,0
3000,0
Mw
2500,0
2000,0
1500,0
1000,0
500,0
0,0
28-oct-09
02-oct-08
25-oct-07
25-jun-09
20-oct-06
25-jun-08
26-oct-05
06-jun-07
27-oct-04
07-jun-06
21-jun-05
19-ago-09
09-dic-09
27-feb-08
19-ago-08
10-dic-08
18-feb-09
29-ago-06
19-dic-06
27-feb-07
14-ago-07
10-dic-07
24-ago-05
20-dic-05
27-feb-06
25-ago-04
13-dic-04
10-feb-05
22-abr-09
01-abr-08
19-abr-07
05-abr-06
25-abr-05
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
97
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Con el transcurso de los aos no solo la mxima demanda ha ido incrementndose sino
tambin la potencia firme, teniendo ambas una tendencia positiva, siendo el margen
de diferencia promedio para el perodo 2004-2009 de 1141.89 MW y alcanzando su
diferencial mximo en septiembre de 2009 con 1665.84 MW.
La potencia firme tuvo un incremento de 32,84% en el perodo de anlisis, registrando
un nivel promedio de 4765.98 MW, este nivel fue superado a partir de julio de 2007, mes
a partir del cual se mantiene alrededor de 5056.70 MW hasta mayo de 2009; a partir
de los meses siguientes, su nivel es creciente hasta octubre del mismo ao (este mes
creci slo 0.01%), para luego disminuir en 0,15% y 0,33% en noviembre y diciembre,
respectivamente.
La participacin porcentual de la potencia firme a base de fuente hidroelctrica ha ido
disminuyendo, pasando de una participacin promedio de 61,05%, de agosto de 2004
a noviembre de 2006, a un promedio de 54,90% en el perodo de diciembre de 2006 a
agosto de 2009, estando su participacin en el ltimo cuatrimestre alrededor de 48,54%.
7000,00
6000,00
5000,00
4000,00
Mw
3000,00
2000,00
1000,00
0,00
oct-04
oct-05
oct-06
oct-07
oct-08
oct-09
jun-04
jun-05
jun-06
jun-07
jun-08
jun-09
feb-04
ago-04
dic-04
feb-05
ago-05
dic-05
feb-06
ago-06
dic-06
feb-07
ago-07
dic-07
feb-08
ago-08
dic-08
feb-09
ago-09
dic-09
abr-04
abr-05
abr-06
abr-07
abr-08
abr-09
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
90
La reserva de potencia es la diferencia entre la potencia instalada y la mxima demanda del sistema para un perodo determinado.
91
El margen de reserva se encuentra dividiendo la reserva de potencia entre la mxima demanda del sistema para un perodo
determinado.
98
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
1800,00 60,00%
1600,00
50,00%
1400,00
1200,00 40,00%
1000,00
Mw
30,00% %
800,00
600,00 20,00%
400,00
10,00%
200,00
0,00 0,00%
oct-07
oct-08
oct-09
jun-08
jun-09
oct-04
oct-05
oct-06
jun-07
jun-04
jun-05
jun-06
ago-08
dic-08
feb-09
ago-09
dic-09
dic-05
feb-06
ago-06
dic-06
feb-07
ago-07
dic-07
feb-08
feb-04
ago-04
dic-04
feb-05
ago-05
abr-08
abr-09
abr-06
abr-07
abr-04
abr-05
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
5000,0 86,00
4500,0 85,00
4000,0 84,00
3500,0 83,00
3000,0 82,00
Mw
2500,0 81,00 %
2000,0 80,00
1500,0 79,00
1000,0 78,00
500,0 77,00
0,0 76,00
dic-04
feb-05
dic-05
feb-06
dic-06
feb-07
dic-07
feb-08
dic-08
feb-09
dic-09
abr-05
abr-06
abr-07
abr-08
abr-09
oct-04
oct-05
oct-06
oct-07
oct-08
oct-09
jun-05
jun-06
jun-07
jun-08
jun-09
ago-04
ago-05
ago-06
ago-07
ago-08
ago-09
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
99
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
25,00
20,00
ctv US$/kWh
15,00
10,00
5,00
0,00
oct-09
oct-08
jun-09
oct-07
jun-08
oct-06
jun-07
oct-05
jun-06
oct-04
jun-05
oct-03
jun-04
ago-09
ago-08
ago-07
dic-09
ago-06
dic-08
feb-09
ago-05
dic-07
feb-08
ago-04
dic-06
feb-07
ago-03
dic-05
feb-06
dic-04
feb-05
dic-03
feb-04
abr-09
abr-08
abr-07
abr-06
abr-05
abr-04
CMg PR
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
Por otro lado, al igual que el costo marginal, el precio regulado para los 2 bloques horarios
(punta y fuera de punta) sigui las mismas variaciones cada mes, siendo la diferencia
promedio entre ambas de 1.01 ctv US$/kWh, fluctuando entre los 0.59 ctv US$/kWh y
1.38 ctv US$/kWh, diferencias registradas en diciembre de 2009 y diciembre de 2004,
respectivamente.
100
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Cuadro N 20: Clasificacin del usuario libre y regulado del sector elctrico
Segn el Decreto Supremo N 022-2009-EM93, los usuarios libres son aquellos usuarios
que no se encuentran sujetos a regulacin de precios. Como se seala en el Cuadro N 20,
se utiliza la demanda de potencia94 para diferenciar a un usuario libre de un usuario
regulado.
Por su parte, los usuarios regulados estn sujetos a tarifas que son reguladas y/o
supervisadas por el OSINERGMIN, mientras que los usuarios libres negocian sus
propios precios con los generadores y/o distribuidores.
92
Esta clasificacin es resultado de un estudio realizado por la Direccin General de Electricidad del Ministerio de Energa y Minas.
93
Reglamento de Usuarios Libres.
94
La demanda de potencia es igual a la demanda mxima de electricidad que tienen los usuarios.
101
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
CL1 CL2 D1
G1
GU
CL5
D2
G2
CL3
CL4
CL : Cliente libre
Agrupacin de
clientes libres que con CL8 GU : Gran usuario
una potencia CL6 CL9 G : Generador
contratada mayor o
igual a 10 MW CL7 D : Distribuidor
Elaboracin: Propia
102
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Elaboracin: Propia
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
103
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
110 170
Nmero de Clientes (Distribuidoras)
105
Nmero de Clientes (Generadoras)
105
100 165 100 165
95 163
90 159 160
88
85
80 79 155
82
152
75
70 71 70 150
149 148
65 147
60 145
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Generadoras Distribuidoras
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
104
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Tipo de Empresa 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Var. % 2003-2009
Generadoras 86 93 83 84 103 114 118 37.21%
Distribuidoras 165 159 163 152 151 149 154 -6.67%
Total 251 252 246 236 254 263 272 8.37%
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
C. Ventas de energa
Durante el perodo analizado ao a ao las ventas totales de energa aumentaron. Se
puede apreciar en el Cuadro N 25 y Grfico N 49 que entre los aos 2003 y 2009
el crecimiento acumulado de las ventas de energa en el mercado libre fue de 37,01%.
Se advierte que en todos los aos existe un aumento de las ventas en el mercado libre,
en especial en el ao 2007, ao en el cual el crecimiento fue de 13,81%. Asimismo,
se observa que la venta de energa en el mercado libre por parte de las empresas
generadoras aument durante los aos del perodo de anlisis excepto en el 2009.
El crecimiento acumulado del perodo fue de 44,43%, sobresaliendo nuevamente el
crecimiento del ao 2007 que fue de 19,27%.
Cuadro N 25: Ventas de energa (GWh)
Tipo de Empresa 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Var. % 2003-2009
Generadoras 7,079 7,594 7,804 8,123 9,688 10,737 10,224 44.43%
Distribuidoras 1,693 1,643 1,762 1,869 1,684 1,727 1,794 5.98%
Total 8,772 9,236 9,567 9,992 11,372 12,464 12,018 37.01%
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
Por otro lado, la venta de energa en el mercado libre por parte de las empresas
distribuidoras apenas ha aumentado para el perodo analizado. El aumento acumulado
fue de 5,98%, distinguindose el ao 2007 por ser el de mayor decrecimiento (-9,91%)
y el ao 2005 por ser el de mayor crecimiento (7,3%).
105
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Grfico N 49: Ventas de energa en el mercado libre por tipo de empresa (GWh)
14,000
12,000
10,000
8,000
GWh
6,000
4,000
2,000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
Se debe anotar que el aumento de las ventas totales, las ventas de los generadores y
las ventas de las distribuidoras se encuentra relacionado con el aumento de los clientes
libres y al aumento de la demanda de los existentes, principalmente de los clientes
relacionados a las actividades de la minera y la industria96.
El bajo crecimiento de las ventas de energa de las distribuidoras, se debe en alguna
medida a que muchos de sus clientes libres han migrado hacia los generadores, en
parte, por las condiciones econmicas ms beneficiosas que stos ofrecen, pero por
otro lado, debido a la falta de capacidad de las distribuidoras propiedad del Estado para
realizar las inversiones necesarias (solo Luz del Sur, Edelnor, Edecaete y Electro Sur
Medio son privadas).
96
Dicho argumento se mostrar en la seccin El mercado libre por actividad econmica.
106
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Las empresas de generacin elctrica que presentan un mayor nivel de ventas durante
todo el perodo analizado son Enersur (14 407.3 GWh), Edegel (12 165.9 GWh) y
Electroper (8 702.3 GWh). Entre las empresas de distribucin elctrica que presentaron
un mayor nivel de ventas para dicho perodo tenemos Edelnor (6 409.3 GWh) y Luz del
Sur (3 163.0 GWh).
De los cuatro cuadros anteriores se puede concluir que las empresas generadoras
tienen menos clientes libres, no osbtante tienen un mayor nivel de ventas de energa.
Esto implica que el consumo medio de los clientes libres de los generadores es mayor,
lo que se puede apreciar en el Grfico N 50.
107
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Grfico N 50: Ventas por cliente segn tipo de empresa en el mercado libre
(GWh)
120
GWh por Cliente Libre en el ao
100
80
60
40
20
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Generadoras Distribuidoras Total
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
Algunos de los nuevos clientes de mayor demanda para el ao 2008 fueron Kimberly -
Clark 2 (Puente Piedra) (Coelvisac), Minera Antamina (SVC) (Edegel), Cementos Lima
(Muelle Conchn) (Luz Del Sur), Embotelladora Latinoamericana 3, 4, 5 y 6 (Edelnor),
entre otros. Para el ao 2009 tenemos a Corporacin J. R. Lindley (Seal), Castrovirreyna
Compaa Minera (Conenhua), Sociedad Minera El Brocal (San Gabn), Corporacin
Aceros Arequipa 2 y 3 (Independencia) (Electroper).
Algunos de los traslados ms notorios de clientes libres en el ao 2008 fueron Papelera
del Sur (de Electro Sur Medio a Kallpa), Manufacturas del Sur (de Seal a San Gabn) y
Doe Run Per (de Electroandes a Cahua). En el ao 2009, los traslados ms notorios
fueron Minera Buenaventura (de Edegel a Kallpa), Minsur (de Egenor a Electro Sur
Medio), Doe Run (de Cahua a Electroandes) y Sudamericana de Fibras (de Edelnor a
Soc. Minera Corona y de esta ltima a SDF Energa).
D. Precio medio
Los precios promedio en el mercado libre de electricidad presentan una clara tendencia
decreciente. El Cuadro N 27 muestra que en promedio, tanto los precios de las
empresas generadoras, como el precio de las distribuidoras ha venido disminuyendo
durante el perodo mostrado (-30,7% en total). La disminucin acumulada fue de 31,9%
y 20,7% para los precios de las generadoras y distribuidoras, respectivamente, siendo el
precio de las generadoras frecuentemente menor que el de las distribuidoras.
108
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Cuadro N 27: Precio medio del mercado libre por tipo de empresa (Ctm S/. /kWh)
Tipo de
Empresa 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Var. % 2003-2009
Empresa
Atocongo 113.52 205.77 138.62 101.70 582.61 257.59 82.05 -27.7%
Cahua 42.28 26.56 16.67 13.90 15.22 28.83 20.52 -51.5%
Chinango - - - - - - 18.24 -
Conenhua - - - - 17.17 20.15 19.67 -
Edegel 56.84 18.29 15.15 14.80 14.51 13.14 13.63 -76.0%
Eepsa 17.68 16.24 15.97 19.60 18.05 12.90 15.86 -10.3%
Egasa 10.38 9.88 9.61 9.50 8.92 8.81 8.64 -16.8%
Egemsa 9.76 9.61 7.70 8.20 8.13 8.26 8.00 -18.0%
Egenor 16.52 14.04 13.30 15.70 14.87 11.88 12.63 -23.5%
Generadoras
Electro Andes 16.75 19.01 11.41 12.90 11.96 21.74 20.10 20.0%
Electroper 14.31 12.30 11.91 10.90 11.15 12.23 12.49 -12.7%
Enersur 15.23 17.26 28.56 26.60 24.79 31.18 23.32 53.1%
Kallpa - - - - 11.65 11.98 12.36 -
San Gabn 11.84 11.33 11.08 11.20 11.50 16.71 13.82 16.7%
SDF Energa - - - - - - 18.36 -
Shougesa 14.33 17.24 16.19 17.10 16.26 15.20 19.93 39.1%
Soc. Minera Corona - 21.04 16.41 15.30 14.34 15.73 17.34 -
Termoselva 14.67 17.01 13.29 13.70 12.92 12.64 13.80 -5.9%
Total Generadoras 23.13 17.81 16.89 16.80 15.70 17.78 15.76 -31.9%
Coelvisac - - - - 13.90 13.85 14.11 -
Edecaete - - 21.41 18.00 16.75 16.99 20.02 -
Edelnor 22.02 22.42 17.60 16.50 16.25 16.25 18.17 -17.5%
Electro Puno 9.68 10.08 9.68 10.20 15.30 29.05 - -
Electro Sur Este 15.69 16.57 17.07 17.70 19.33 19.60 21.43 36.6%
Electro Sur Medio 25.90 26.60 15.29 17.10 16.54 22.43 22.73 -12.2%
Distribuidoras Electro Ucayali 24.01 21.42 24.04 22.10 20.95 20.15 20.08 -16.4%
Electrocentro 27.13 19.53 13.62 13.50 13.26 13.15 13.70 -49.5%
Electronoroeste 14.84 12.66 16.57 17.20 17.34 16.46 19.15 29.0%
Electronorte 25.87 19.10 19.44 17.90 15.46 14.89 17.71 -31.5%
Hidrandina 27.50 27.32 25.66 22.00 16.39 16.03 16.80 -38.9%
Luz del Sur 25.99 22.56 19.01 18.40 17.91 18.62 21.51 -17.2%
Seal 12.12 15.91 16.44 16.10 15.68 20.23 21.80 79.9%
Total Distribuidoras 23.46 22.31 17.69 16.90 16.53 16.96 18.61 -20.7%
Total 23.35 20.73 17.04 16.80 15.82 17.66 16.19 -30.7%
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
A diferencia de los otros aos incluidos en el presente trabajo, en el ao 2008 tuvo lugar
un aumento de precios (11,63%). Dicho aumento se explica por el comportamiento de
las generadoras debido a que hicieron frente a una mayor volatilidad de su demanda,
mientras que las distribuidoras aumentaron sus precios en promedio solo en un 2,6%.
La tendencia creciente se mantuvo en el 2009 para las distribuidoras debido al mayor
crecimiento de su demanda.
La empresa de generacin elctrica Atocongo S.A. constituye un caso especial, pues
presenta indicadores atpicos debido a que su demanda se da principalmente en horas
punta, adems de presentar una alta variabilidad.
109
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
10,000 10,737
9,688 10,224
8,000 10.00
7,594 7,804 8,123
6,000 7,079
4,000 5.00
2,000
1,693 1,643 1,762 1,869 1,684 1,727 1,794
0 0.00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ventas Generadoras Ventas Distribuidoras
Precio Generadoras Precio Distribuidoras
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
97
El precio aument debido a algunas caractersticas particulares que present la demanda de las generadoras tales como una
mayor variabilidad, una mayor cantidad demandada en horas punta, entre otras.
110
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
2,500
2,000
Millones de S/.
1,500
1,000
500
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
G. Grandes Usuarios
Tal como se haba sealado anteriormente, la Ley N 28832 define a los grandes
usuarios como usuarios libres con una potencia contratada mayor o igual a 10 MW o
grupo de usuarios libres con una potencia contratada total de, por lo menos, 10 MW. En
el siguiente grfico se puede apreciar las ventas de los aos 2008 y 2009 segn potencia
contratada. En el ao 2009, los grandes usuarios representaban aproximadamente el
50% del mercado libre resaltando aquellos que contratan una potencia mayor a 100 MW
(23% del total).
18%
21%
12%
23% 10% 12% Mayor a 100 MW
6%
<50 - 100]
7% <20 - 50]
2008
<10 - 20]
49%
Menor a 10 MW
2009
42%
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
111
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
112
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
2008 2009
Potencia Venta de Potencia
Venta de Potencia Potencia Contratada
Cliente Actividad Suministrador Contratada Suministrador Energa Contratada
Energa (GWh) Contratada (MW) Total (MW)
Total (MW) (GWh) (MW)
113
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Minera Volcn Minera Electroper 403.40 52.50 52.50 Electroper 382.01 52.50 52.50
Minera Yanacocha Minera Termoselva 527.33 41.00 41.00 Termoselva 576.05 55.00 55.00
Minsur Minera San Gabn 108.18 13.00 13.00 San Gabn 104.98 14.00 14.00
Panasa Qumicos Enersur 79.70 12.00 12.00 Enersur 49.20 12.00 12.00
Quimpac Qumicos Enersur 421.99 62.00 62.00 Enersur 353.03 50.00 50.00
Refinera de Cajamarquilla Fundicin Edegel 632.66 135.00 135.00 Edegel 613.75 135.00 135.00
Shougang Hierro Per Minera - - - - Shougesa 282.43 46.10 46.10
Siderperu Fundicin Edegel 331.90 120.00 120.00 Edegel 252.69 120.00 120.00
Sociedad Minera El Brocal Minera - - - - San Gabn 0.01 10.00 10.00
Trupal Papel Kallpa 35.00 10.00 10.00 Kallpa 96.35 10.00 10.00
Kallpa 42.91 15.00 Kallpa 276.36 40.00
Yura Cementos 37.00 40.00
Egemsa 153.17 22.00 Egemsa - -
Total 6,207.02 1,213.35 1,213.35 Total 6,889.21 1,384.50 1,384.50
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
114
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Actividad 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Var. % 2003-2009
Minera 2,191.0 4,582.9 4,800.4 4,929.3 6,250.5 6,826.8 6,752.4 208.19%
Manufactura 4,285.5 4,319.7 4,434.8 4,705.7 4,773.3 5,249.7 4,771.3 11.34%
Otros 2,295.0 333.3 331.6 356.7 347.8 387.1 494.2 -78.47%
Total 8,771.5 9,235.9 9,566.8 9,991.7 11,371.6 12,463.6 12,017.9 37.01%
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
14,000
12,000
10,000
8,000
GWh
6,000
4,000
2,000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Minera Manufactura Otros
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
115
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Grfico N 55: Ventas de energa en el mercado libre por actividad econmica (en %)98
4%
3%
3%
4%
3%
4% Minera
2003
26% 25% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
40% 42% 42% 47% 46% 47% 49% 51% 49% 55% 55% 56% Manufactura
49%
Otros
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
98
Los aos se representan desde el centro, hacia afuera. As, el anillo central representa al ao 2003 mientras que el anillo exterior
representa al ao 2009. Los anillos intermedios representan los aos que van del 2004 al 2008, respectivamente.
116
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
k
Ck = si = s1 + s2 + s3 + ... + sk
i =1
Entre estas dos estructuras de mercado extremas se puede presentar una amplia gama de posibilidades de estructuras oligoplicas.
99
Denominamos oligopolio a la configuracin de mercado donde estn presentes un pequeo nmero de empresas.
100
Otro ndice bastante popular es el ndice de entropa, del cual no se trata en el presente trabajo.
Ventas de la empresa i
101
sii ) se obtiene en base a las ventas, si =
Normalmente el porcentaje, porcin o cuota de mercado (S ,
n VentasTotales en el mercado
con si = 1, donde n es el nmero total de empresas en el mercado.
i =1
Lo que tendra lugar si existe un nmero de empresas muy grande en el mercado y cada una tiene una porcin del mismo muy
102
pequea.
117
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
De los datos obtenidos, se puede notar que se trata de un mercado bastante concentrado,
en la medida que se ubica cerca del lmite superior (100% 1).
El problema con este indicador de concentracin es que no distingue entre una estructura
como la mostrada, donde existe una empresa dominante con 67% del mercado, y una
estructura oligoplica donde las cuatro mayores empresas tienen participaciones iguales
a 20% del mercado cada una (Martin: 1994).
B. ndice de Herfindahl Hirschman (HHI)
Este ndice de concentracin se define como la suma de la participacin de mercado
al cuadrado de todas las empresas en la industria. Este ndice se puede expresar
matemticamente como:
n
HHI = si2 = s12 + s22 + s32 + ... + sn2
i =1
HHI Interpretacin
0 1,000 Mercado Desconcentrado
1,000 1,800 Mercado Medianamente Concentrado
1,800 10,000 Mercado Altamente Concentrado
Elaboracin: Propia
1 n
I Inestabilidad
= sit sit0
2 i =1 1
103
Al respecto, vase su pgina Web: http://www.justice.gov/atr/public/guidelines/horiz_book/15.html (Visita 15.10.10).
En estricto, la Horizontal Merger Guidelines utiliza estos valores del HHI, luego de una fusin, para analizar la conveniencia o no
104
118
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Este ndice vara en el intervalo de [0, 1], donde 0 significa que ninguna empresa ha
variado su participacin de mercado y 1 significa que todas las empresas que operaban
inicialmente pasaron a tener una participacin igual a cero, mientras nuevas empresas
ingresaron al mercado. Por lo tanto, mientras ms elevado sea este ndice, se interpreta
como una mejora en las condiciones de la competencia en el mercado.
Entre los ndices de concentracin y volatilidad, especficamente entre HHI e Iinestabilidad,
existe una relacin negativa, de tal modo que cuando el ndice de Herfindahl-Hirschman
es muy elevado, el ndice de inestabilidad es muy bajo, mostrando que para niveles
altos de concentracin, el cambio en el nivel de competencia es reducido y viceversa.
Por este motivo se dice que el ndice de concentracin es un estadstico suficiente para
analizar la concentracin del mercado y su variacin en el tiempo (Cabral: 1997).
2.7.4 Concentracin en el mercado de generacin elctrica
Para el anlisis de la concentracin del mercado de generacin elctrica peruano, se
ha considerado solo a las empresas que operan en el Sistema Elctrico Interconectado
Nacional (SEIN)105. El perodo de anlisis comprende el rango de aos 20022009,
tomando en consideracin que recin en noviembre del ao 2000 se dio origen al
SEIN, producto de la interconexin del Sistema Interconectado Centro Norte (SICN) y el
Sistema Interconectado del Sur (SISUR) .
Entre los aos 2002 y 2004 operaron 14 empresas de generacin en el SEIN,
incrementndose este nmero a 16 para el ao 2006, con el ingreso de la Sociedad
Minera Corona (noviembre de 2005) y la generadora Elctrica Santa Rosa (enero de
2006). En el ao 2007, se produce la absorcin de Etevensa por Edegel y el ingreso al
sistema de Kallpa Energy. Finalmente, en el ao 2009 ingresaron al mercado Chinango,
Celepsa, Agro Industrial Paramonga, SDF Energa y Gepsa.
De lo sealado se puede observar que en el perodo analizado han participado
bsicamente ocho grupos econmicos, de los cuales subsisten solo seis. Cabe resaltar
que para la identificacin de los grupos econmicos se ha tomado en cuenta la composicin
accionaria de cada empresa, as como la composicin accionaria de las empresas
poseedoras de dichas acciones, esto con el objetivo de detectar relaciones indirectas
que determinaran que dos empresas pertenezcan a un mismo grupo econmico.
Respecto a la propiedad de las empresas generadoras, se debe advertir que luego del
proceso de privatizacin producto de las reformas de primera generacin en el sector
elctrico (1992), el mercado de generacin elctrica se encuentra conformado por
empresas estatales y privadas. Dentro del primer grupo tenemos las siguientes empresas
estatales: Electroper, Egasa, Egemsa, Egesur y San Gabn; y, en el segundo, las
siguientes empresas privadas: grupo Endesa, que actualmente est compuesto por
Edegel, Eepsa y Chinango106; el grupo econmico GDF Suez Tractebel que cuenta
con Enersur; el grupo Duke Energy, conformado por Egenor y Termoselva (sta ltima
fue adquirida al grupo Aguaytia Energy en marzo del 2006); el grupo SN Power (Statkraft
Norfund Power Invest S.A.), que adquiri al Grupo NRG Energy, quien era propietario de
Cahua S.A., adems en septiembre del ao 2007 tambin adquiere Electroandes que
era propiedad del grupo PSEG; y, finalmente, en el mismo ao, ingresa el grupo Israel
Corp. a travs de Kallpa Generacin S.A.
105
Las empresas que participan en el mercado de electricidad se les puede clasificar segn la interconexin a un sistema u otro, es
decir, si pertenecen al Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN) o a los sistemas aislados.
106
Etevensa que tambin perteneca a este grupo econmico se fusion con Edegel como ya se haba mencionado anteriormente.
119
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Grupo Empresa 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Electroper 6,860.4 7,174.8 6,714.4 6,883.9 7,404.8 7,171.6 6,740.1 7,167.9
Egasa 848.9 910.1 1,035.9 772.8 1,082.3 986.7 915.2 742.9
Estado Egemsa 698.0 719.0 720.5 748.2 740.7 750.5 751.4 757.7
Egesur 135.3 178.0 203.2 195.4 46.8 92.2 108.4 102.3
San Gabn 776.1 737.3 791.6 757.1 772.0 767.4 741.5 736.1
Total Estado 9,318.8 9,719.2 9,465.6 9,357.5 10,046.5 9,768.4 9,256.6 9,506.8
Edegel 4,313.5 4,602.6 4,415.3 4,672.2 6,303.9 7,787.9 8,235.5 7,694.3
Etevensa 9.4 5.9 965.4 1,866.9 435.9 - - 579.8
Endesa
Eepsa 261.5 395.1 553.5 515.8 591.9 601.0 685.1 -
Chinango - - - - - - - 608.6
Total Endesa 4,584.4 5,003.6 5,934.2 7,054.9 7,331.8 8,388.9 8,920.6 8,882.7
GDF Suez Enersur 1,269.5 1,398.5 1,651.9 1,550.4 2,249.3 3,823.3 4,823.1 4,749.7
Total GDF Suez 1,269.5 1,398.5 1,651.9 1,550.4 2,249.3 3,823.3 4,823.1 4,749.7
Egenor 2,054.0 2,030.2 2,179.8 2,086.5 2,126.7 2,185.6 2,386.0 2,208.7
Duke Energy
Termoselva - - - - 1,148.0 1,141.5 1,223.7 1,038.1
Total Duke Energy 2,054.0 2,030.2 2,179.8 2,086.5 3,274.7 3,327.2 3,609.7 3,246.9
Stakraft Cahua 481.6 495.7 432.1 483.7 502.9 527.4 544.6 537.4
Norfund
Power Invest Electro
- - - - - 976.0 1,053.5 1,134.1
AS Andes
Total SN Power 481.6 495.7 432.1 483.7 502.9 1,503.4 1,598.1 1,671.6
Israel Corp. Kallpa - - - - - 279.9 987.6 1,237.9
Total Israel Corp. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 279.9 987.6 1,237.9
Aguaytia
Termoselva 745.0 834.8 1,130.3 1,291.1 - - - -
Energy
Total Aguaytia Energy 745.0 834.8 1,130.3 1,291.1 0.0 0.0 0.0 0.0
Electro
Grupo PSEG 1,169.8 1,154.3 1,042.9 1,047.3 1,109.2 - - -
Andes
Total Grupo PSEG 1,169.8 1,154.3 1,042.9 1,047.3 1,109.2 0.0 0.0 0.0
Soc. Mra.
- - - 22.5 132.9 118.1 136.8 147.8
Corona
Celepsa - - - - - - - 0.2
Agroind.
- - - - - - - 1.8
Paramonga
Shougesa 28.1 52.3 65.9 107.9 105.9 38.5 225.3 132.9
Otros Elct. Santa
- - - - 6.4 7.3 0.9 -
Rosa
SDF
- - - - - - - 187.4
Energa
Elct. Santa
- - - - - - - 22.5
Cruz
Gepsa - - - - - - - 19.1
Total Otros 28.1 52.3 65.9 130.4 245.3 163.9 363.0 511.7
Total 19,651.1 20,688.6 21,902.7 23,001.7 24,759.6 27,254.9 29,558.7 29,807.3
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
120
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Se puede observar que a pesar del proceso de privatizacin producto de las reformas de
la primera generacin, el grupo empresarial de mayor produccin es el Estado Peruano,
el cual ha mantenido una produccin esencialmente hidroelctrica bastante estable
en el perodo analizado. El segundo grupo econmico es Endesa, el cual ha venido
aumentando su produccin sostenidamente en el perodo, incrementando bsicamente
su produccin trmica, principalmente a base de gas natural (estuvo cerca a duplicar
la produccin del 2002). Por su parte, GDF Suez tambin increment su produccin la
cual es predominantemente trmica; mientras que Duke a partir de la adquisicin de
termoselva equilibr su produccin que era bsicamente hidroelctrica.
En el Cuadro N 33 se muestra la evolucin de la participacin de mercado de cada
uno de los grupos econmicos. Se puede observar que la participacin de mercado
en la produccin elctrica del Estado peruano ha seguido una tendencia decreciente;
mientras que los grupos Endesa y GDF Suez han seguido una tendencia creciente. SN
Power duplic su participacin, aunque an representa una pequea porcin del mercado.
Cuadro N 33: Participacin porcentual en la produccin anual por grupo
econmico
Grupo Empresa 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Electroper
Egasa
Estado Egemsa 47.4% 47.0% 43.2% 40.7% 40.6% 35.8% 31.3% 31.9%
Egesur
San Gabn
Edegel
Etevensa
Endesa 23.3% 24.2% 27.1% 30.7% 29.6% 30.8% 30.2% 29.8%
Eepsa
Chinango
GDF Suez Enersur 6.5% 6.8% 7.5% 6.7% 9.1% 14.0% 16.3% 15.9%
Egenor
Duke Energy 10.5% 9.8% 10.0% 9.1% 13.2% 12.2% 12.2% 10.9%
Termoselva
Stakraft Norfund Cahua
2.5% 2.4% 2.0% 2.1% 2.0% 5.5% 5.4% 5.6%
Power Invest AS Electro Andes
Israel Corp. Kallpa 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 1.0% 3.3% 4.2%
Aguaytia Energy 3.8% 4.0% 5.2% 5.6% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
Termoselva
Grupo PSEG Electro Andes 6.0% 5.6% 4.8% 4.6% 4.5% 0.0% 0.0% 0.0%
Sociedad Minera Corona 0.0% 0.0% 0.0% 0.1% 0.5% 0.4% 0.5% 0.5%
Celepsa 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
Agroindustrial Paramonga 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
Shougesa 0.1% 0.3% 0.3% 0.5% 0.4% 0.1% 0.8% 0.4%
Otros
Elctrica Santa Rosa 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
SDF Energa 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.6%
Elctrica Santa Cruz 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.1%
Gepsa 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.1%
Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
HHI 3,000 2,987 2,811 2,780 2,805 2,609 2,348 2,327
2,327
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
121
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
3,000 2,987
2,811 2,780 2,805
3,000
2,609
2,348 2,327
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
Resulta interesante notar que esta tendencia coincide con la implantacin del nuevo
esquema de formacin de precios instaurado mediante la Ley de Generacin Eficiente
(Ley N 28832), brindando indicios de efectos positivos en la competencia en el mercado
elctrico. No obstante ello, se debe tener en cuenta que resulta importante fortalecer el
mecanismo de licitaciones a fin de atraer mayor inversin y, por tanto, ms competencia.
2.7.5 Concentracin en el mercado libre de electricidad
Para el caso del mercado libre se ha considerado como perodo de anlisis el 2003-
2009108. En el Cuadro N 34 se muestra las ventas totales de cada una de las empresas,
de generacin y distribucin elctrica, segn el grupo econmico al que pertenecen.
107
Tambin es posible realizar la medicin de la concentracin del mercado elctrico con el HHI utilizando la potencia efectiva
en lugar de la energa producida; otra alternativa es utilizar la facturacin, o las ventas de energa, dicha variante es utilizada
en la seccin siguiente donde se analiza la concentracin en el mercado libre de electricidad. Cabe anotar que las posibilidades
mencionadas son complementarias en lugar de sustitutas.
108
Para analizar la concentracin de este mercado, se utilizarn las ventas de energa.
122
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
123
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Durante los siete aos analizados han participado en el mercado libre bsicamente nueve
grupos econmicos, estos son: Estado Peruano, Endesa, GDF Suez, Duke Energy, SN
Power, Israel Corp., Aguaytia Energy, Grupo PSEG y AEI/Sempra Energy. Dentro de
cada grupo econmico pueden existir tanto empresas generadoras como distribuidoras,
las cuales estn diferenciadas con la letra G o D (Tipo), respectivamente.
De la informacin presentada, se puede apreciar que los grupos econmicos con mayor
participacin son: Endesa, PSEG, Enersur y el Estado Peruano. En el caso del Estado
Cuadro N 35: Participaciones en el mercado libre (GWh)
Grupo Empresa 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Electroper G
Egasa G
Egemsa G
San Gabn G
Electro Puno D
Electro Sur Este D
Estado 22.7% 20.3% 18.9% 19.8% 27.2% 25.5% 24.3%
Electro Ucayali D
Electrocentro D
Electronoroeste D
Electronorte D
Hidrandina D
Seal D
Edegel G
Eepsa G
Endesa 28.0% 28.8% 28.8% 29.0% 23.9% 23.0% 22.3%
Chinango G
Edelnor D
GDF Suez Enersur G 17.1% 18.1% 19.3% 19.6% 20.7% 21.1% 20.6%
Egenor G
Duke Energy 3.0% 4.0% 4.0% 12.9% 12.4% 12.8% 13.3%
Termoselva G
Stakraft Norfund Cahua G
2.4% 0.4% 0.1% 0.1% 5.9% 5.3% 2.9%
Power Invest AS Electro Andes G
Israel Corp. Kallpa G - - - - 1.2% 4.0% 7.1%
Aguaytia Energy Termoselva G 3.4% 7.8% 8.5% - - - -
Grupo PSEG Electro Andes G 18.8% 15.5% 14.6% 13.2% - - -
AEI / Luz del Sur D
0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 3.6% 3.1% 3.2%
Sempra Energy Edecaete D
Shougesa G 3.9% 4.1% 4.4% 4.2% 3.8% 3.4% 2.7%
Atocongo G 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.0% 0.0% 0.1%
Soc. Mra. Corona G - 0.3% 0.4% 0.5% 0.5% 0.6% 0.8%
SDF Energa G - - - - - - 0.7%
Otros
Conenhua G - - - - 0.2% 0.2% 0.2%
Sin contrato G - - - - - - 0.5%
Coelvisac D - - - - 0.1% 0.6% 1.0%
Electro Sur Medio D 0.7% 0.7% 0.8% 0.7% 0.6% 0.3% 0.3%
Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
HHI Mercado Libre 1,983 1,902 1,883 1,971 1,955 1,855 1,768
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
124
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Peruano llama la atencin la cantidad de empresas que lo conforman (12 en total); sin
embargo, la nica con participacin de mercado significativa es Electroper.As mismo,
se observa que existen movimientos entre e intra grupos durante el perodo analizado.
As, se puede notar varios cambios en el mercado: ingreso de la Sociedad Minera Corona
(2004), la absorcin de Aguayta Energy por Duke Energy (2006); ingreso de Conenhua,
Coelvisac y Kallpa Energy (2007); SN Power incorpora a Electroandes; mientras que
Luz del Sur y Edecaete pasan a formar parte de AIE (2007); Electropuno se queda sin
Clientes Libres (finales de 2008); y, por ltimo, ingresan Chinango y Sudamericana de
Fibras (SDF) (2009).
En el Cuadro N 35 se muestra las participaciones de mercado de los grupos econmicos
que operan en el mercado libre. En el perodo de anlisis, la participacin porcentual
de Endesa tiene una tendencia a disminuir; de modo contrario, Duke Energy tiende
a incrementar su cuota de mercado; mientras que el Estado Peruano y GDF Suez
mantienen su participacin relativamente constante.
Sobre la base de las participaciones de cada grupo econmico en el mercado libre, se
calcul el ndice de concentracin de Herfindahl y Hirchman (HHI) para el perodo 2003
2009. La parte final del Cuadro N 35 y Grfico N 57 muestran la evolucin del HHI,
el cual tiene una tendencia a disminuir en el perodo analizado.
Grfico N 57: ndice HHI de ventas de las empresas del mercado libre (20032009)
1,983
2,000 1,971 1,955
1,950
1,902
1,900 1,883
1,855
1,850
1,800
1,768
1,750
1,700
1,650
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
Durante el perodo comprendido entre los aos 2003-2005, el HHI se encuentra por
encima de los 1800, por lo que se puede inferir que es un mercado altamente concentrado,
aunque presenta una clara tendencia a la baja. Para el ao 2006, el ndice aumenta,
influenciado principalmente por la incorporacin de Termoselva en Duke Energy; sin
embargo, luego de ese ao, el HHI contina su tendencia a la baja, llegando muy
cerca al lmite de un mercado moderadamente concentrado en el ao 2008, pasando
ligeramente dicha barrera en el ao 2009 con un HHI de 1768.
125
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Se puede concluir que tanto el mercado elctrico del SEIN, como el mercado libre de
electricidad son mercado concentrados; no obstante, en los periodos de anlisis han
presentado una tendencia a disminuir su concentracin, lo que indica que se deben
hacer mayores esfuerzos por incrementar la competencia en ambos casos, ya que eso
redunda en menores costos para el sistema y, por lo tanto, en menores tarifas.
Por otro lado, respecto del mercado libre se puede afirmar que presenta una mayor
competencia, esto debido a que el nmero de empresas se incrementa debido a la
participacin no solo de generadores, sino tambin de empresas distribuidoras.
126
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Parte III:
Mecanismos de Formacin de Precios
en el Sector Elctrico Peruano
Habiendo abordado en la primera y segunda parte los aspectos tcnicos y econmicos
del mercado elctrico, en esta tercera parte se presenta un estudio detallado de
los mecanismos de formacin de precios, lo que incluye la regulacin tarifaria y los
mecanismos de mercado.
En una primera seccin, se analizan las transacciones fsicas y financieras que se dan
en el mercado elctrico, a fin de comprender su funcionamiento a cabalidad, planteando
una serie de ejemplos que grafican las transacciones que se realizan en el mercado.
Seguidamente, se presenta el diseo del sector elctrico peruano, atendiendo a la
divisin de actividades que presenta la cadena productiva de dicho sector (generacin,
transmisin y distribucin), incluyendo el anlisis de la actividad de comercializacin,
tanto minorista como mayorista, y la operacin econmica del sistema.
Tomando en cuenta el diseo del mercado elctrico, en la regulacin tarifaria de la actividad
de generacin se presenta el modelo del peak load pricing, el cual sirve para explicar los
fundamentos marginalistas aplicados para la regulacin tarifaria de la referida actividad,
as tambin se desarrollan los mecanismos de precios en barra y precios firmes,
presentando en ambos casos los fundamentos tericos y prcticos de los mismos.
En cuanto a la regulacin tarifaria de la transmisin elctrica, se estudian los sistemas
principal y secundario (regulados en la Ley de Concesiones Elctricas) y los sistemas
garantizado y complementario (regulados en la Ley para asegurar el desarrollo eficiente
de la generacin elctrica).
Para el caso de la regulacin tarifaria de la distribucin elctrica, se presenta el modelo
de regulacin por empresa eficiente de cada uno de los sectores tpicos y el benchmark
que se realiza para comprobar rentabilidades.
Finalmente, se presentan temas que resulta de especial inters como son: las energas
renovables, el fondo de compensacin social elctrica y una pequea seccin de
prospectiva en el sector elctrico.
3.1 El mercado elctrico y las transacciones
El sector elctrico peruano puede ser dividido en dos: el mercado elctrico regulado y el
mercado elctrico libre109. En ambos mercados, los mecanismos de formacin de precios
de la electricidad son distintos; es as que dentro del primero de ellos la formacin de
precios responde a mecanismos de mercado (precios firmes) y complementariamente
a precios regulados (precios en barra). En el segundo caso, la formacin de precios
responde bsicamente a precios de mercado (precios libres y precios firmes). En ambos
mercados los precios de transmisin y distribucin elctrica sern regulados. Finalmente
cabe resaltar que dentro de ambos mercados tendremos transacciones fsicas (energa
y potencia) y transacciones financieras (dinero y contratos).
109
La tarifa que se les cobra a los clientes regulados (clientes pequeos ubicados en las zonas de concesin de las distribuidoras)
es un precio regulado por OSINERGMIN. La tarifa que se les cobra a los clientes libres (stos pueden ubicarse dentro de la zona de
concesin de una distribuidora o pueden ubicarse fuera de ella) es un precio libre, producto de un contrato bilateral o una subasta
de suministro. Sobre la clasificacin de clientes regulados segn demanda de potencia, ver Parte II, seccin 2.6 el mercado libre
de electricidad.
127
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
128
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Zona de Concesin
Capacidades de produccin:
G1=20, G2=16, G3=30
C.R.1 9
G1 45 = 45 D1 C.R.2 16
20 Oferta = Demanda
35 C.R.3 10
G2
16
COES C.R.4 7
D2
G3 C.R.5 3
10
9
Elaboracin: Propia
114
Debemos recordar que para producir electricidad existen muchas tecnologas de diferentes costos de inversin y produccin, que
el almacenamiento de electricidad es muy costoso y por ello, al momento de demandarse sta debe producirse.
129
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Ahora bien, asmase que la generadora 1 (G1) produce energa ms barata que la
generadora 2 (G2), que sta a su vez produce energa ms barata que la generadora 3 (G3);
y que las capacidades de generacin de las generadoras 1, 2 y 3 son respectivamente
20, 16 y 30 MWh. De acuerdo a lo que se ha sealado anteriormente, para cubrir la
demanda en este caso, el COES llamar a producir en primer lugar al generador 1,
quien podr ofrecer 20 MWh como mximo, lo que es insuficiente para cubrir la demanda
total del mercado. Por lo tanto, el COES llamar a producir al generador 2; quien slo
tiene una capacidad de 16 MWh, que sumndose a la anterior da 36 MWh (20+16). Para
completar la demanda, finalmente, el COES llamar a producir al generador 3, pero no
solicitar su capacidad total de produccin, sino slo lo necesario para cubrir la demanda
residual, es decir 9 MWh (45 36 MWh). El COES supervisa la igualdad entre la oferta
y demanda elctrica, completndose de ese modo el despacho, donde los generadores
no deciden cunto ni cundo producir, sino que, como ya se adelant, lo determina el
COES con la finalidad de minimizar los costos de produccin de la electricidad.
b. Transacciones fsicas en el mercado libre
Para el presente ejemplo, asmase que solo existen clientes libres, los cuales
pueden ubicarse dentro de la zona de concesin de una distribuidora o fuera de
sta, como es el caso de algunas empresas mineras. De ese modo, tal y como lo
muestra el Grfico N 59, un cliente libre podra recibir el servicio elctrico de la
distribuidora, que acta como monopolista en la rea de concesin donde se ubique
el cliente libre (C.L.2), o podra negociar con los generadores para recibir el servicio
directamente de las lneas de transmisin elctrica (C.L.1).
Zona de Concesin
Capacidades de produccin:
G1=20, G2=16, G3=30
G1 15 = 15 D1
15 Oferta = Demanda
G2
COES
D2 C.L.2 10
G3
10
C.L.1 5
Elaboracin: Propia
130
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
COES 35 10
C.R.3
G2
16 C.R.4 7
D2
G3 C.R.5 3
20
24 C.L.1 5 C.L.2 10
Elaboracin: Propia
131
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
13 = 13
Comprado = Vendido
Precio Firme Precio Regulado
G1 D C.R.
10 8
Precio en Barra Precio Libre
3 G2 C.L. 5
Elaboracin: Propia
132
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
C.L. 10
Elaboracin: Propia
10 Precio Libre
C.L. 10
Elaboracin: Propia
133
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Elaboracin: Propia
134
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Elaboracin: Propia
116
Los Pools son instituciones que buscan facilitar el funcionamiento del mercado permitiendo simultneamente la coordinacin y
control de las actividades de generacin y transmisin, al obligar que toda la demanda y la oferta se igualen, independientemente
de los contratos existentes entre las partes mediante una serie de procedimientos estandarizados, Von der Fehr y Harbord (1997).
135
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Por ltimo, se debe sealar que el esquema del tipo Pool puede ser visto como uno en
que los generadores producen mediante un sistema de subastas horarias de energa,
ofertando su costo variable, dichas subastas las lleva a cabo el operador del sistema. El
COES llama a producir a los generadores en funcin a sus costos y realiza el balance
entre la demanda estimada y la oferta. El precio del ltimo generador que produce se
convierte en el precio spot117.
3.1.5 El Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES)
Habiendo descrito el mercado y los tipos de diseo que existen, a continuacin, se
sealan las principales funciones del operador del sistema en el Per, el COES:
Despacho ptimo de electricidad, a fin de minimizar el costo de operacin del
sistema.
Ordenamiento de las centrales trmicas segn sus costos variables auditados118.
El clculo del valor de uso del agua para la operacin de las centrales hidrulicas119.
Valorizacin de las transferencias de energa y potencia entre las empresas120.
Garantizar la estabilidad fsica del sistema elctrico y la confiabilidad del suministro
de electricidad a travs de la operacin en tiempo real, estableciendo que las
empresas de generacin pongan a disposicin del sistema servicios auxiliares121
y programen los mantenimientos de sus unidades.
El Grfico N 66 muestra el ordenamiento de cada tecnologa de menor a mayor costo
variable (o de operacin) para el caso de tres tecnologas; donde se puede observar
que las hidroelctricas tienen un costo variable muy bajo al no utilizar un combustible
para la generacin elctrica y, por lo tanto, son las primeras en producir, constituyendo
el primer escaln de esta curva; la siguiente tecnologa es la de centrales a gas natural;
y, por ltimo, se encuentran las centrales a disel. Todas en conjunto y ordenadas (con
forma de escalera) constituyen el costo marginal del sistema (oferta de electricidad del
sistema). Segn el nivel de demanda se puede determinar qu tecnologas se encuentran
en operacin, cul de ellas margina (central marginal), as como el costo marginal del
sistema.
117
Por lo que recibe la denominacin de costo marginal de corto plazo.
118
Primero producen las centrales con costos variables menores de acuerdo a su capacidad instalada.
119
En las centrales de embalse se tiene la decisin de producir ahora una mayor cantidad de energa o guardar agua en el embalse
y producir en un siguiente perodo, cuando pueden o no haber lluvias.
120
Los generadores tendrn transferencias de energa y potencia segn las diferencias entre lo contratado y despachado, lo que es
supervisado por el COES.
121
Los servicios son provistos slo por generadoras cuyas caractersticas tecnolgicas as lo permiten.
136
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Centrales
a Disel
Cmg A
Centrales a
Gas Natural
Cmg B
Centrales
Hidroelctricas
Candad Candad MW
Demandada B Demandada A
Elaboracin: Propia
122
De acuerdo con la Ley de Concesiones Elctricas (1992).
123
Que es acorde de cierto modo a la propuesta realizada por Demsetz (1968).
137
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
3 987.3 MW
4000
3500
3000
2 841 MW
2500
MW
2000
1500
1000
500
0
00:30
01:00
01:30
02:00
02:30
03:00
03:30
04:00
04:30
05:00
05:30
06:00
06:30
07:00
07:30
08:00
08:30
09:00
09:30
10:00
10:30
11:00
11:30
12:00
12:30
13:00
13:30
14:00
14:30
15:00
15:30
16:00
16:30
17:00
17:30
18:00
18:30
19:00
19:30
20:00
20:30
21:00
21:30
22:00
22:30
23:00
23:30
00:00
Tiempo (Horas)
Fuente: COES
Elaboracin: Propia
3500
3000
2 841 MW
2500
MW
2000
1500
1000
500
0
19:00
19:30
20:00
20:30
21:00
18:30
21:30
22:00
18:00
17:30
17:00
12:00
16:30
11:30
16:00
11:00
15:30
15:00
12:30
10:30
14:30
10:00
13:00
13:30
14:00
22:30
09:30
09:00
23:00
23:30
00:00
08:30
08:00
07:30
07:00
00:30
06:30
06:00
01:00
05:30
01:30
05:00
02:00
02:30
04:30
03:00
03:30
04:00
Fuente: COES
Elaboracin: Propia
138
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Horas
t2 t1 24
Demanda y
Potencia (MW)
Demanda
Mxima
Potencia Disel
Diagrama de
Potencia Gas N. Duracin
Parte (B)
Diagrama de
Duracin
Potencia
Hidro
t1
Horas
t2 24
Elaboracin: Propia
En la parte superior (A) del Grfico N 69 se muestran los costos totales de tres tecnologas
de generacin elctrica (hidroelctrica, central a gas natural y central a disel), las cuales
se toman como ejemplo para ilustrar la minimizacin de costos; mientras que en la parte
inferior (B) se presenta la curva de duracin de un da (24 horas)124.
La funcin del costo total de cada tecnologa est compuesta por un costo fijo y un
costo variable125. El costo fijo corresponde bsicamente a la inversin e instalacin de
la tecnologa (intercepto en el eje vertical de la parte A), mientras que el costo variable
corresponder bsicamente al costo del combustible utilizado y est representado en el
grfico por la pendiente126 (inclinacin) de la curva de costos totales. En este caso, se
124
En la prctica existen muchas otras tecnologas, las mismas se describieron en la primera parte del presente trabajo.
125
Se denomina costo fijo a aquella parte de los costos que no cambia cuando se modifica la cantidad producida, mientras que se
denomina costo variable a aquella parte de los costos que cambia cuando se modifica la cantidad producida.
126
La pendiente se puede hallar a travs de la derivada de una funcin en un punto cuando la variacin tiende a cero (Chiang: 1999).
139
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
puede observar que a mayores costos fijos, menores costos variables127 y que, adems,
el costo total por cada tecnologa depender del tiempo total de funcionamiento128.
El COES, con el objetivo de minimizar los costos en la generacin elctrica, da
instrucciones a las generadoras para producir, teniendo en consideracin sus costos
variables y la demanda de energa. Para ello (ver Grfico N 69):
La central a disel opera hasta el punto donde su curva de costo total se corta con la
curva de costo total de la siguiente tecnologa ms barata (central a gas) (parte A),
funcionando una cantidad de horas t2129.
La central a gas natural produce desde t2 hasta la intercepcin de su curva de costo
total con la curva de costo de la siguiente tecnologa ms barata (central hidrulica)
operando una cantidad de horas t1130.
Finalmente, la central hidrulica produce durante todo el perodo (las 24 horas).
Adems de ello, en la parte inferior (B) se muestra la potencia ptima que se debera
instalar de cada tecnologa (eje vertical de la parte B) y la cantidad de energa producida
(rea bajo la curva de duracin).
En el Per, no existe un operador central que planifique la inversin en generacin
elctrica y se encargue del procedimiento descrito, lo cual no significa que en ausencia
de ste, no se pueda alcanzar la eficiencia productiva; puesto que la misma puede
alcanzarse mediante seales correctas de precios de mercado. En efecto, la Ley de
Concesiones Elctricas dispone que los precios de la energa y la potencia se fijen en
sus niveles marginales131, envindose de este modo seales correctas al mercado, con
lo que se consigue el equilibrio de largo plazo que alcanzara un planificador. Del mismo
modo, podemos sealar que el mecanismo de subastas implantado por la Ley N 28832
tiene la misma finalidad, enviar las seales correctas de precios pero con mecanismos
de mercado.
La minimizacin de costos y la cantidad de tecnologas de produccin
Ahora bien, se debe tener en cuenta que la manera ptima de proveer energa y potencia
elctrica es a travs de un mix o combinacin de tecnologas. En el Grfico N 70,
se advierte que si solo se construyeran centrales hidroelctricas (tecnologa de menor
costo variable), el costo total sera igual al rea bajo su curva de costo; sin embargo,
los costos totales disminuyen cuando se introduce una segunda tecnologa (que posee
menores costos fijos pero mayores costos variables), pues aparece un ahorro igual al
rea sombreada (costo en el que se deja de incurrir).
127
Las hidroelctricas presentan un elevado costo fijo (infraestructura costosa), mientras que las centrales a disel presentan un
bajo costo fijo. Por su parte, las hidroelctricas presentan costos variables muy bajos (esta tecnologa no utiliza combustibles para
generar electricidad); mientras que las centrales a disel presentan elevados costos variables debido a que la generacin mediante
esta tecnologa se realiza con un combustible costoso.
128
El costo total por producir con dicha tecnologa durante todas sus horas de operacin, est representado por el rea bajo su curva
de costo dentro de su rango de horas de operacin.
129
Hacerla producir ms tiempo significara mayores costos (por los elevados costos variables), y hacerla producir menos tiempo
significara invertir una mayor cantidad de costos fijos en otra tecnologa de manera ineficiente ya que se usara por pocas horas
en el da.
130
Notar que t1 es mayor a t2.
131
Dichos procedimientos se describirn ms adelante.
140
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
CF. Central
a Disel
Horas
t1 24
Elaboracin: Propia
132
Este esquema se utiliza en mercados con las siguientes caractersticas: i) Altos costos de almacenamiento (necesidad que la
oferta responda inmediatamente a la demanda), ii) Demanda variable a lo largo de un perodo (como es el caso de la electricidad,
transporte areo, entre otros) iii) Restricciones de capacidad en el corto plazo.
141
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Precio Bsico de
Energa
Elaboracin: Propia
A continuacin, se detalla la informacin del Grfico N 71, el cual muestra los factores
que influyen en la determinacin del Precio Bsico de Energa:
133
Es decir una central de punta, eficiente.
134
Vase la seccin de tarifas en transmisin elctrica ms adelante.
135
Una barra es aquel punto del sistema elctrico preparado para entregar o retirar electricidad. Tambin se le conoce con el nombre
de nodo (Dammert, Garca y Molinelli, 2008).
136
Los costos marginales se estiman mediante un programa de operacin que minimiza la suma del costo actualizado de operacin
y el costo de racionamiento para el perodo de estudio. El perodo de estudio comprende la proyeccin de los siguientes 24 meses
y los 12 meses anteriores, es decir un total de 36 meses. Luego, se calcula el valor presente del producto del costo marginal
multiplicado por la demanda de energa, y se divide por el valor presente de la demanda de energa, la tasa de actualizacin que se
utiliza es la sealada en el artculo 79 de la Ley de Concesiones Elctricas (12%).
24 Cmg j . q j
24 p. q j 24 Cmg j . q j (1 + i ) j
(1 + i) j
=
(1 + i) j
p=
j =1
24 qj
j =1 i =1
(1 + i)
j =1
j
En la proyeccin de demanda del sistema se consideran las ventas del distribuidor (alta, media y baja tensin), ventas histricas
reconocidas de los generadores, cargas especiales, proyectos (nuevas centrales, ampliaciones, etc.), consumo propio de centrales
de generacin, cargas incorporadas, prdidas de distribucin, sub-transmisin y transmisin, as como el crecimiento de la economa.
137
Es un modelo computacional que recoge las caractersticas principales del Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN) y
emplea la programacin lineal para el modelamiento del despacho con la caracterstica de ser multinodal (considera mltiples barras),
optimizando un parque generador hidrotrmico con mltiples embalses en etapas mensuales, en base a mltiples escenarios.
142
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Los precios de los combustibles influyen en los costos variables (costos de operacin)
de las centrales trmicas.
Los escenarios hidrolgicos determinan cunta energa se puede producir con
centrales hidrulicas, con un mayor impacto en las centrales de pasada.
La situacin de los embalses influye en la produccin presente y futura de energa
de las centrales hidroelctricas.
El costo de racionamiento de la energa puede establecer que se abastezca una
determinada demanda en su totalidad o no y, con ello, determinar el incremento o
disminucin de los costos marginales en un determinado momento.
El plan de obras puede determinar el ingreso de centrales inframarginales, lo que
podra producir que las centrales con mayores costos variables no despachen.
La proyeccin de la demanda va a determinar cunta energa se necesita producir
y, ello, puede hacer variar la participacin de las centrales que despachan.
Finalmente, la tasa de actualizacin influye en la determinacin del precio bsico de
energa directamente en la frmula de clculo.
Bloque de Punta
MW
Bloque de punta
Bloque Fuera de Punta
Bloque de media
Bloque de base
Elaboracin: Propia
Ahora bien, con el objetivo de valorizar la energa consumida en las distintas horas
del da138, se procede a ordenar la demanda, de mayor a menor, construyndose los
diagramas de duracin por cada mes. Luego de ello, se realiza una aproximacin
discreta (discretizacin) del consumo de energa mostrado en el diagrama de duracin
(el cual es continuo139 por su naturaleza), segmentando la demanda en mltiples bloques
pequeos, los mismos que se agrupan en tres bloques horarios denominados bloque de
punta, bloque de media y bloque de base; estos dos ltimos conforman el denominado
bloque fuera de punta tal como se puede apreciar en el Grfico N 72.
138
Ello se encuentra conforme al procedimiento regulado en el inciso d) del artculo 47 de la Ley de Concesiones Elctricas.
139
El consumo de energa viene representado por el rea debajo de la curva de duracin.
143
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Una vez realizado el referido proceso, se calcula el precio de la energa para los bloques
de punta y fuera de punta, en funcin a los costos marginales y la demanda, luego se
ponderan en funcin a la cantidad de horas de cada bloque y se obtiene el precio bsico
de la energa (precio promedio ponderado).
B. Precio bsico de potencia:
Es un pago que permite a las generadoras recuperar parte de los costos de inversin y
mantenimiento de capacidad140. Para su clculo, se utiliza la anualidad de la inversin
de la tecnologa de la central marginal141, es decir la ltima central que es llamada a
producir como se muestra en el Grfico N 73, que es quien abastece al sistema en la
mxima demanda142.
US$/MW-ao
CMgP
Centrales Centrales Centrales
Hidroelctricas a Gas Disel
MW
Elaboracin: Propia
140
La seal que se quiere enviar al mercado con este precio es cunto cuesta marginalmente instalar una unidad. Siguiendo el
grfico de minimizacin de costos (parte A), la ltima central en producir es la central a disel, por lo que en dicho ejemplo, sta
determinara el precio o costo marginal de potencia (CMgP).
141
Otros factores de importancia en esta definicin de la central marginal son la ubicacin y el tamao de la central de punta.
142
El costo de inversin incluye el costo del equipo, flete, seguros, derechos de importacin, costo de instalacin y conexin al
sistema. Para el caso del Per, para calcular la anualidad (cuotas anuales) se utiliza la tasa de actualizacin del artculo 79 de la
Ley de Concesiones Elctricas (12%), una vida til de 20 aos para el equipo de generacin y 30 aos para el equipo de conexin.
143
A la potencia efectiva tambin se le llama potencia real, as por ejemplo las turbinas de generacin presentan una potencia
nominal (de donde deviene la potencia instalada), sin embargo dicha potencia no es aprovechable en su totalidad (solo lo sera bajo
condiciones ideales), por lo que si extraemos la porcin de la potencia instalada que es realmente aprovechable tendremos a la
potencia efectiva. En esa misma lnea, se puede definir a la potencia firme como aquella parte de la potencia efectiva que realmente
se encuentra disponible en cualquier momento, es decir incluyendo por ejemplo condiciones climticas, disponibilidad de insumos,
entre otras.
144
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Elaboracin: Propia
C. Bolsa de capacidad
Las generadoras que firman contratos de suministro no necesariamente despachan o
estn disponibles para hacerlo en las horas punta, pudiendo existir algunas centrales que
no despachen ms que en horas de punta, con el riesgo de no lograr ingresos suficientes
como para cubrir sus costos u otras centrales que no despachen en dichas horas pero
que tampoco estn disponibles para hacerlo, lo que representara una reserva menor.
Por lo que es necesario un mecanismo para remunerar a las unidades que realmente
forman parte de la reserva144, por ello se crea una bolsa de capacidad. El reparto de
la bolsa de capacidad se realiza entre todas las centrales disponibles: un 30% para las
centrales que despachan en la mxima demanda y un 70% para las unidades que estn
disponibles para despachar (reserva).
D. Fijacin de tarifas en barra
Los precios en barra engloban el precio bsico de energa, el precio bsico de potencia y
los peajes por transmisin, y antes de ser aprobados deben ser comparados previamente
con el promedio ponderado de los precios firmes; si la diferencia entre ambos (precios
barra y precios firmes) resulta menor al 10%, los precios en barra propuestos sern
aprobados. En cambio, si la diferencia entre ambos precios es mayor a 10%, deber
realizarse un ajuste al precio bsico de potencia para alcanzar a lo ms una diferencia
del 10%, como se muestra en el grfico siguiente.
144
La reserva es la diferencia entre la potencia del sistema y la mxima demanda.
145
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Precio Bsico
de Potencia
Mayor a
10% Modificacin
Promedio del Precio
Ponderado de los Comparacin
Bsico de
Precios Firmes Energa
Menor a
10%
Precios en Barra
Aprobados
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
146
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Ahora bien, se debe tener en cuenta que para obtener buenos resultados en una
subasta se deben dar ciertos requisitos previos, tales como: contar con un buen diseo
de la subasta (para evitar problemas como la colusin entre postores) y contar con
la participacin de un nmero suficiente de postores, los cuales adems deben ser
eficientes147.
Existen varias clasificaciones de subastas, dentro de ellas, segn su diseo, los tipos de
subastas pueden ser: inglesa, holandesa, en sobre cerrado (de mejor o primer precio) y
Vickrey (en sobre cerrado de segundo mejor precio)148.
Por ltimo, cabe mencionar las caractersticas generales de los diferentes tipos de
subastas:
La primera caracterstica es la forma de entrega de la propuesta, la cual puede
ser abierta y conocida por todos los postores o cerrada y desconocida por todos al
momento de realizarse149.
La segunda caracterstica es la direccin hacia el precio objetivo, esta puede ser
de tres tipos: ascendente (partiendo de un precio bajo y creciendo hasta llegar al
resultado), descendente (se parte de un precio muy alto y se va descendiendo hasta
llegar al resultado) o de propuesta nica (solo se juega una vez).
La tercera caracterstica es el pago que realiza el adjudicatario de la subasta. En todos
los casos, el ganador paga su propia propuesta que es la ms atractiva, excepto en
el caso de la subasta de sobre cerrado de segundo precio (Vickrey), donde paga el
precio del segundo mejor postor.
Finalmente, la cuarta y quinta caractersticas hacen referencia a la idoneidad del tipo
de subasta (es decir, si el postor o el subastador son adversos al riesgo).
En el Cuadro N 37 se muestra un resumen de las principales caractersticas de los
tipos de subastas mencionadas.
147
No servira de mucho tener un nmero de postores grande donde la mayora son ineficientes y solo uno es eficiente.
148
Para mayores referencias vase el trabajo de Vickrey (1961) o Krishna (2002).
149
En un modelamiento basado en la Teora de los Juegos, que un postor realice su puja conociendo o no la puja de los otros
postores determina si nos encontramos frente a un juego dinmico o esttico respectivamente.
147
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Direccin que
Forma de Pago que
TIPO DE toman los Grado de riesgo del
Definicin entrega de la realiza el Grado de riesgo del postor
SUBASTA precios en la subastador
propuesta ganador
subasta
148
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
149
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
B. Ejemplos de Licitaciones
A continuacin, se presentan algunos casos ilustrativos de procesos ficticios de
licitaciones:
a. Caso de una licitacin sin revelar el precio mximo: En el Grfico N 76 se muestra
el ejemplo simplificado de una licitacin por 140 MWh, con un precio mximo de 12 $/MWh.
Asmase que se presentan cuatro ofertas:
La primera por 30 MWh a un precio de 7 $/MWh
La segunda por 70 MWh a un precio de 9 $/MWh
La tercera por 60 MWh a un precio de 10 $/MWh
La cuarta por 80 MWh a un precio de 14 $/MWh
Las dos primeras propuestas sern aceptadas en su totalidad dado que son inferiores
al precio mximo; sin embargo, no podran abastecer toda la demanda pues la cantidad
ofertada slo suma 100 MWh, quedando pendiente de atender una cantidad demandada
de 40 MWh. Si se asume que el tercer postor acepta suministrar slo una parte del
total de su cantidad ofrecida manteniendo el mismo precio, el cual es tambin menor al
precio mximo, entonces se le adjudicarn los 40 MWh que restaban, completndose la
demanda requerida sin revelarse el precio mximo. En este ejemplo, el cuarto postor no
se adjudica ninguna parte de la demanda y no existe la necesidad de revelar el precio
mximo debido a que las ofertas no superaron dicho precio antes de cubrir la demanda
requerida.
160
Dado que el precio es una seal para el mercado, la intencin de fijar un precio mximo en la licitacin tiene implicancias de largo
plazo en la promocin de inversiones en generacin, as como impacto en el usuario. Un precio muy bajo no incentivara la inversin
y uno muy alto generara prdidas de bienestar para los usuarios finales del servicio elctrico.
150
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Por ltimo, se debe precisar que el precio firme promedio que se pagara en esta
licitacin sera de 8,85 $/MWh que es el resultado de sumar los valores de la demanda
adjudicada, a los respectivos precios ofrecidos (7*30+9*70+10*40), y dividir dicha suma
entre la demanda total 140 (30+70+40).
$/MWh
P4 = 14
PMAX = 12
P3 = 10
P2 = 9
P1 = 7
MWh
O1 = 30 O2 = 70 O3 = 40
Elaboracin: Propia
$/MWh
P4 = 14
PMAX = 12
P3 = 10
P2 = 9
P1 = 7
MWh
O1 = 30 O2 = 70 O3 = 60 20
Demanda Adjudicada = 160
Total Demanda Licitada = 180
O1 = oferta del postor 1 O2 = oferta del postor 2 O3 = oferta del postor 3
Elaboracin: Propia
151
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Bajo las condiciones referidas, parte de la demanda se adjudica a los tres primeros
postores (de menores precios ofrecidos y que no superan el precio mximo). De acuerdo
con sus cantidades ofrecidas, el primer postor suministrar 30 MWh, el segundo, 70 MWh
y el tercero, 60 MWh, a los precios de 7, 9 y 10 $/MWh, respectivamente, resultando
adjudicada una cantidad demandada de 160 MWh. No obstante, como la cantidad total
demanda es de 180 MWh y, el cuarto postor ofrece hasta 80 MWh a un precio superior al
precio mximo, entonces corresponde al OSINERGMIN revelar el precio mximo, donde
los 20 MWh faltantes no van a poder ser adjudicados, con lo cual se tiene una subasta
parcialmente desierta (se adjudican 160 MWh de una demanda total de 180 MWh).
El precio firme promedio que se pagara en esta licitacin sera de 9 $/MWh, que es
el resultado de sumar los valores de la demanda adjudicada a los respectivos precios
ofrecidos (7*30+9*70+10*60) y dividir dicha suma entre la demanda total 160 (30+70+60).
C. Algunas precisiones sobre los procesos de Licitaciones
Las empresas generadoras que son seleccionadas en el proceso de licitacin se
denominan adjudicatarios. Puede haber uno o ms adjudicatarios, tal como se mostr
en los casos propuestos.
Los proyectos hidroelctricos tienen una bonificacin en el proceso de subastas como
una forma de promover las inversiones en generacin. Este beneficio que se les otorga
tiene como finalidad promover la participacin de hidroelctricas para aprovechar mejor
el gran potencial hidroelctrico del Per, considerando que actualmente solo se explota
una pequea porcin de todo el potencial que existe (menos del 6%).
La empresa distribuidora debe realizar las licitaciones para cubrir la demanda de sus
clientes que se encuentran en el mercado regulado; sin embargo, si lo desea puede
tambin agregar la demanda de sus clientes libres al proceso de licitacin. En dicho caso
y si no se obtiene la energa suficiente para cubrir todo lo licitado, la porcin destinada
al mercado regulado tiene prioridad y se cubrir residualmente la demanda destinada al
mercado libre.
Por el diseo de las licitaciones, un generador puede ofrecer electricidad a travs de
tres fuentes: su capacidad actual de generacin (capacidad instalada); sus planes de
inversiones; y, los contratos que tienen con terceros (otras generadoras o distribuidoras).
Dentro de los problemas que se pueden presentar en el proceso de licitacin, est la
posibilidad que una generadora contrate por encima de la capacidad que tiene; en estos
casos, el Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES) es el ente encargado de
velar porque las generadoras contraten solo la energa que pueden generar, tomando en
cuenta sus distintas fuentes.
3.2.7 Precios resultantes de las licitaciones: precios firmes
Los precios que resultan de las licitaciones organizadas por las distribuidoras se
denominan precios firmes y resultan del promedio ponderado de las distintas propuestas
precio-cantidad que ofrecen las empresas generadoras elctricas adjudicatarias.
Dichos precios estn indexados, ajustados por un ndice, a varios factores tales como
el tipo de cambio, ndices de precios al consumidor, el costo del disel 2, el costo del
combustible residual 6, el costo del gas natural y el costo del carbn.
El objetivo de las licitaciones es que los precios resultantes promuevan la eficiencia de
largo plazo; ello se logra como resultado de las inversiones en capacidad de generacin
152
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
elctrica promovidas por las licitaciones, dado que los precios resultantes de las mismas
promueven un horizonte de ingresos estables, situacin que no ocurre cuando los precios
se fijan en el mercado spot o bajo mecanismos de corto plazo.
Si bien las distribuidoras estn obligadas a tener cubiertas sus necesidades previstas
para los siguientes aos, con objeto de promover que sus contratos sean licitados con
mayor anticipacin, a stas se les permite agregar un cargo adicional de hasta el 3%
de la tarifa que resulta de la licitacin a los usuarios regulados; dicho incremento es
proporcional al nmero de meses de anticipacin con que se realiza la convocatoria.
3.2.8 Plazos de los contratos
Respecto de los plazos de los contratos producto de las licitaciones, se debe sealar
en general que los plazos de las licitaciones deben ser mayores a 5 aos; sin embargo,
existe la posibilidad de que sean menores con objeto de cubrir necesidades de corto
plazo. Cuando el plazo contractual es de hasta 5 aos, las empresas distribuidoras
solo pueden contratar hasta el 25% de sus necesidades para los usuarios regulados.
Tambin se les permite celebrar contratos de corta duracin, pudiendo contratar slo
hasta el 10% de sus necesidades. Estas ltimas dos opciones tienen como objetivo
cubrir los errores de estimacin que se producen con respecto a las estimaciones de
demanda que realizan las distribuidoras al momento de convocar sus licitaciones de
largo plazo. Ahora bien, respecto al plazo mximo, ste puede ser de hasta 20 aos,
para posibilitar la participacin de nuevos generadores hidroelctricos161.
Cantidad a
Tipo Plazo Contractual Convocatoria Objetivo
Contratar
Larga Anticipada de al Contratar el grueso del
Entre 5 y 20 aos Hasta 100%
Duracin menos 3 aos crecimiento estimado
Contratar desajustes
Mediana Anticipada de al
Hasta 5 aos Hasta 25% detectados con antelacin
Duracin menos 3 aos
respecto de lo estimado
Contratar pequeos desajustes
Corta Lo define Anticipada de
Hasta 10% no previstos respecto de lo
Duracin OSINERGMIN menos de 3 aos
estimado
Fuente: OSINERGMIN
Los contratos firmados hasta por 20 aos no podrn ser modificados por acuerdos entre
las generadoras y las distribuidoras, pues ello podra afectar a los consumidores. La
nica posibilidad de cambio en las condiciones del contrato producto de las licitaciones
es una autorizacin de OSINERGMIN, en cuyo caso cualquier disminucin que se pacte
en el precio ser transferida a los consumidores hasta en un porcentaje de 50%.
Las subastas de largo plazo han sido reglamentadas mediante una norma emitida por el
OSINERGMIN, Procedimientos para Licitaciones de Largo Plazo de Suministros en el
Marco de la Ley N 28832, aprobada por Resolucin de Consejo Directivo N 688-2008-
OS/CD, de diciembre del 2008.
De todo lo sealado, en este punto se puede concluir que las subastas de largo y mediano
plazo tienen el objetivo principal de fomentar las inversiones, mientras que las subastas
161
Al respecto, vase el Decreto Legislativo N 1041, Decreto Legislativo que modifica diversas normas del marco normativo elctrico.
153
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
162
El esquema de licitaciones tambin se ha implantado con ciertas variantes con respecto al modelo peruano en Chile y Brasil.
163
La Ley N 28832 no plantea un cambio en la forma en la que se remunera a la potencia, por lo que se siguen los lineamientos de
la Ley de Concesiones Elctricas.
164
La Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 28832 establece que durante los 3 primeros aos de la vigencia
de dicha ley los contratos tendran una duracin no mayor a cinco aos.
154
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
165
Los precios se encuentran establecidos en Ctm S/./ kWh.
155
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Fuente: OSINERGMIN
166
Los precios se encuentran establecidos en Ctm S/./ kWh.
156
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
167
Los precios se encuentran establecidos en Ctm S/./ kWh.
157
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
2009 ED-02-2009 -LP : 2014 -2023 551,9 110,4 662,3 551,9 110,4 662,3 100%
2009 ED-03-2009 -LP : 2014 -2025 541,6 108,3 649,9 541,6 108,3 649,9 100%
2010 LDS -01 -2010 -LP: 2014 -2023 558 111,6 669,6 558 111,6 669,6 100%
158
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Precio del petrleo Disel N 2 Tasa arancelaria para importar maquinaria de generacin elctrica
Factores de ponderacin
Elaboracin: Propia
168
Los factores de potencia y energa difieren tambin entre los distintos contratos.
169
Se encuentra en dlares y se debe convertir a nuevos soles.
159
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
La frmula general para calcular los Precios a Nivel Generacin (PNG) es la siguiente:
170
Entre los principales problemas estn la falta de inversiones y la consecuente congestin de suministro elctrico en determinadas
zonas, adems del crecimiento de la demanda de electricidad a lo largo del pas.
160
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Respecto a la Ley N 28832, se debe mencionar que el marco legal establecido fue
concebido con objeto de incrementar las inversiones en transmisin de una manera ms
eficiente debido a que son producto de un plan de transmisin que proyecta la expansin
de la red. El Grfico N 78 muestra un esquema de los sistemas de transmisin de
acuerdo a la Ley N 28832 . 172
PLAN DE TRANSMISIN
Sistema Sistema
Garanzado de Complementario de
Transmisin (SGT) Transmisin (SCT)
Elaboracin: Propia
161
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Adems de ello, resulta importante sealar que el interesado en ejecutar un proyecto del
Sistema Complementario de Transmisin (SCT) tiene que solicitar al COES un certificado
de conformidad que se encuentre sustentado con un estudio de pre-operatividad, en el
que se determine que la nueva instalacin no va a perjudicar la seguridad ni la fiabilidad
del SEIN; ello atendiendo a que la transmisin elctrica obedece a leyes fsicas, por lo
cual la construccin de una nueva instalacin podra ocasionar problemas al sistema
elctrico.
3.3.3 Licitaciones para los sistemas de transmisin
Conforme a la Ley N 28832, el Ministerio de Energa y Minas o ProInversin, bajo
delegacin de este ltimo, debe convocar a licitaciones para la concesin de los sistemas
173
de transmisin con el objetivo de cubrir alguna de las siguientes tres actividades172 :
Otorgar la concesin de las instalaciones del SGT que deben continuar en operacin.
La construccin, operacin y mantenimiento de nuevas instalaciones destinadas a
formar parte del SGT.
La ejecucin de refuerzos sobre instalaciones existentes del sistema de transmisin,
cuyos titulares no hayan ejercido el derecho de preferencia.
Considerando que el objetivo de estos procesos es licitar las lneas de transmisin
necesarias al menor costo posible, la licitacin se adjudica a la empresa que oferte
construirla y operarla al menor costo posible. El costo de inversin con el que se adjudica
la licitacin a la empresa de transmisin (valor histrico) ser utilizado por OSINERGMIN
en el reconocimiento de su remuneracin.
3.3.4 Costos de un sistema de transmisin
Los costos en los que incurren las empresas de transmisin elctrica se pueden dividir
en dos:
a) El costo de inversin: el cual incluye la construccin de las lneas de transmisin,
subestaciones y centro de control.
b) El costo de operacin y mantenimiento (COyM): el cual incluye todos los gastos
de la empresa por la operacin y mantenimiento de las lneas de transmisin, otras
instalaciones, seguridad, pago de personal, entre otros.
Para el reconocimiento de los referidos costos, actualmente se cuenta con tres
mecanismos que coexisten: una tarifa regulada por OSINERGMIN; los contratos BOOT
y RAG; y, el mecanismo de licitaciones. A continuacin, se explicar brevemente cada
uno de ellos.
Respecto de la tarifa regulada por el OSINERGMIN, en el marco de la Ley de Concesiones
Elctricas (LCE), las tarifas del sistema de transmisin las establece el organismo
regulador con el objetivo de lograr que los ingresos totales recibidos por las empresas
de transmisin puedan cubrir sus costos totales eficientes, basndose en el concepto
de sistema econmicamente adaptado a la demanda, el cual hace referencia a la mejor
configuracin posible que se puede alcanzar en el momento en que se calcula la tarifa.
La desventanja de este mecanismo es que incorpora cierta cuota de incertitudumbre en
la remuneracin a la transmisin en la medida que la inversin que realiz la empresa
de transmisin (valor histrico) puede ser reconocida parcialmente, debido por ejemplo
172
Al respecto, vase el artculo 20 del Reglamento de Transmisin, aprobado por el Decreto Supremo N 027-2007-EM.
162
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
a una disminucin de los costos de materiales, aparicin de una nueva tecnologa, etc.,
lo que trajo como consecuencia una falta de inversin en dicha actividad.
Paralelamente a lo planteado por la LCE, con el objetivo de atraer una mayor inversin en
la transmision elctrica, se recurri a una forma alternativa de remunerar las inversiones
en transmisin a travs de los Contratos BOOT (Build, Own, Operate and Transfer)173 y
los Contratos RAG (Remuneracin Anual Garantizada)174.
Finalmente, con la aprobacin de la Ley N 28832, se ha implementado las subastas
como mecanismo para determinar el valor de los costos a ser remunerado a la empresa
de transmisin, adjudicando la concesin a la empresa que ofrezca construirla y operarla
al menor costo.
3.3.5 Costo y Remuneracin del Sistema Principal (SPT)
Tal como se ha mencionado, antes de la promulgacin de la Ley N 28832, se contaba
con dos sistemas: el SPT y el SST. En el primer caso, para que una instalacin fuera
considerada como parte del SPT, deba cumplir con los siguientes requisitos175:
a) Comprender instalaciones
a) Comprender instalaciones de
de Muy
Muy Alta
Alta Tensin
Tensin (MAT)
(MAT) oo Alta
Alta Tensin
Tensin (AT).
(AT).
b) La
b) La energa
energa que
que flua
flua en
en un
un mismo
mismo sentido
sentido no
no deba
deba serser mayor
mayor al
al 90%
90% dede la
la energa
energa
176
totaltotal transportada
transportada por
por la la instalacin
instalacin en mencin
en mencin 176
. .
c)
c) El
El beneficio
beneficio econmico
econmico que
que lala instalacin
instalacin brindara
brindara a a los
los consumidores
consumidores debera
debera ser
ser
de por lo menos el 70% del total de los beneficios producidos por
de por lo menos el 70% del total de los beneficios producidos por la instalacin.la instalacin.
d)
d) El
El ratio
ratio beneficio/costo
beneficio/costo de
de los
los consumidores
consumidores tendra
tendra que
que ser
ser mayor
mayor a
a uno.
uno.
Respecto de las instalaciones que no formaban parte del SPT, se debe tener en cuenta
que stas eran evaluadas cada cuatro aos para definir si corresponda su incorporacin
al SPT o si deban permanecer fuera de este sistema. A continuacin, se trata sobre los
costos y la remuneracin del SPT.
A. Costo total anual eficiente del Sistema Principal de Transmisin (SPT)
La retribucin que reciben las empresas de transmisin instaladas bajo la Ley anterior (Ley
N 25844) es anual177 y debe ser igual a su costo total eficiente, el cual est conformado
por la anualidad de las inversiones (aVNR) ms los costos estndares (eficientes) de
operacin y mantenimiento (COyM).
Grfico N 79: Costos Eficiente del Sistema Principal (aVNR + COyM)
Elaboracin: Propia
173
Construye, Apropia, Opera, y Transfiere.
174
Que consiste en un pago fijo anual.
175
Al respecto, vase, el artculo 132 del Reglamento de la LCE, derogado con la aprobacin de la Ley N 28832.
176
En el caso de los tems b, c y d, se toma en cuenta un perodo proyectado de 5 aos.
177
Los costos de inversin se convierten en anualidades (en pagos anuales que equivalen a la inversin total realizada). Por lo tanto,
el costo total anual eficiente reconocido por OSINERGMIN est conformado por la anualidad de las inversiones, considerando un
valor de reemplazo al final del perodo (Valor Nuevo de Reemplazo aVNR) descontadas a una tasa de 12% (segn el artculo 79
de la LCE) y los costos estndares de operacin y mantenimiento (COyM).
163
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Elaboracin: Propia
178
Al respecto, vase el artculo 76 de la Ley de Concesiones Elctricas.
179
Desde el punto de vista geogrfico, el ingreso tarifario se determina como la suma del ingreso tarifario nacional ms el ingreso
tarifario de los enlaces internacionales. Aqu se utilizar el punto de vista del producto determinado como la suma del ingreso
tarifario por energa (flujo de energa) ms el ingreso tarifario por potencia (capacidad de la lnea). Desde el punto de vista de
tramos de transmisin, el ingreso tarifario es igual a la suma de los montos por ingresos tarifarios de energa y potencia de todos
los tramos que constituyen el sistema de transmisin principal.
180
Al respecto, vase el artculo 135 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas.
164
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
La siguiente ecuacin muestra el clculo del ingreso tarifario por energa y potencia.
IT = ( Pr PBPr Pe PBPe) + ( Er PBEr Ee PBEe)
Donde:
Ahora bien, debido a que las tarifas se fijan para el perodo siguiente, se realiza una
estimacin de la energa y potencia de retiro y entrega, obtenindose el Ingreso Tarifario
Esperado Total del Sistema Principal (SPT). Este Ingreso Tarifario Esperado es requerido
para cada fijacin tarifaria, el cual es propuesto por el COES para los siguientes 12
meses, expresado en 12 cuotas iguales utilizando la tasa de actualizacin del 12%.
El Ingreso Tarifario Esperado de cada transmisor del Sistema Principal (SPT) le ser
pagado mensualmente por los generadores en funcin a sus Ingresos por Potencia181.
b. El peaje por conexin
Habitualmente, sucede que el ingreso tarifario no resulta suficiente para cubrir los costos
totales de las empresas de transmisin, por lo cual la diferencia entre el costo total anual
eficiente y el ingreso tarifario se cubre mediante un pago denominado peaje por conexin
(P). En ese sentido, debido a que la finalidad del Peaje es cubrir una diferencia, su
monto se obtiene de manera residual, una vez que se ha realizado el clculo de Ingreso
Tarifario Esperado.
Grfico N 81: Clculo del Peaje por conexin (P)
Elaboracin: Propia
En ese sentido, el peaje por conexin es determinado cada mes por el COES y al igual
que el ingreso tarifario es expresado en 12 cuotas iguales considerando una tasa de
actualizacin del 12%.
Una vez realizado el clculo del peaje por conexin, ste se divide entre la demanda
mxima anual proyectada a ser suministrada a los clientes. El resultado que se obtiene
se denomina Peaje por Conexin Unitario.
3.3.6 Costo y Remuneracin del Sistema Garantizado (SGT)
De acuerdo con la Ley N 28832, para que una instalacin sea considerada parte del
Sistema Garantizado de Transmisin (SGT) debe encontrarse incluida en el Plan de
Transmisin. Para la construccin de estas instalaciones se requiere que exista un
proceso de licitacin, el cual tiene como resultado la firma de un contrato de concesin
181
Al respecto, vase el artculo 136 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas.
165
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Elaboracin: Propia
182
Al respecto, vase el artculo 22 de la Ley N 28832.
183
Al respecto, vase el artculo 23 de la Ley N 28832.
184
Con la inclusin de esta liquidacin anual (LA) se garantiza implcitamente una remuneracin anual, dado que se cubrirn los
desajustes en los costos fijados para el ao anterior y lo efectivamente recaudado. Esta medida promueve las inversiones en
transmisin.
166
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Perodo tarifario A
Elaboracin: Propia
185
Uno de los objetivos principales de la fijacin tarifaria en el SGT es el de lograr que los pagos de los generadores y usuarios a las
empresas de transmisin sean estables y predecibles, por lo que se abandona el concepto de Valor Nuevo de Reemplazo (VNR)
para calcular los costos de inversin. Estos eran una fuente de incertidumbre para las empresas de transmisin y generacin. Es
por este motivo que en lugar del VNR para los SGT se utiliza el valor histrico, que es resultado del valor adjudicado por medio del
proceso de licitacin a la empresa transmisora ganadora de la concesin.
186
Tambin denominado Valor Nuevo de Retorno.
167
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Conforme a la referida norma, el pago de la Base Tarifaria (BT), era compartido entre
generadores y usuarios187, existiendo una Base Tarifaria Asignada a Generadores
(BTAG)188 y una Base Tarifaria Asignada a Usuarios (BTAU), respectivamente.
Posteriormente, mediante el Decreto Legislativo N 1041189 se estableci que la Base
Tarifaria Asignada a Usuarios (BTAU) sea la nica que remunere a la Base Tarifaria (BT)
del SGT (mediante el Ingreso Tarifario (IT) y el Peaje por Transmisin (PT)).
Estas variables eran calculadas de manera anloga a su equivalente para el Sistema
Principal de Transmisin (SPT), con la diferencia que bajo los cambios introducidos
mediante el Decreto Legislativo N 1041, actualmente solo son pagados por los usuarios
beneficiados en forma proporcional (tarifa estampilla)190.
Elaboracin: Propia
Elaboracin: Propia
Elaboracin: Propia
187
Los beneficios econmicos que reciban los generadores y usuarios se determinaban durante la elaboracin del plan de
transmisin o su actualizacin.
188
La Base Tarifaria Asignada a Generadores (BTAG), se remuneraba en funcin de los beneficios econmicos que generaban las
instalaciones y la mejora en la confiabilidad del sistema.
189
Cabe precisar que varios artculos de la Ley N 28832 fueron modificados por el Decreto Legislativo N 1041. Precisamente, el
artculo 1 del Decreto Legislativo N 1041 indica que la remuneracin de la Base Tarifaria (BT) del SGT se asigna a los usuarios,
descontndole el ingreso tarifario para obtener el peaje de transmisin. La interpretacin de esta modificacin es que se elimina la
Base Tarifaria Asignada a Generadores (BTAG) quedando nicamente la Base Tarifaria Asignada a Usuarios (BTAU) como forma
de remunerar la Base Tarifaria (BT) del Sistema Garantizado de Transmisin (SGT).
190
Segn se establece en el artculo 27 del Reglamento de Transmisin, la determinacin, recaudacin, liquidacin y forma
de pago del Ingreso Tarifario, del Peaje de Transmisin y el valor unitario del Peaje de transmisin del SGT, tendrn el mismo
tratamiento que el Ingreso Tarifario, Peaje por Conexin y Peaje por Conexin Unitario del Sistema Principal de Transmisin,
respectivamente.
168
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
169
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Grfico N 87: Minimizacin del costo total a remunerar con la determinacin del SER
Elaboracin: Propia
170
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Elaboracin: Propia
Elaboracin: Propia
199
Al respecto, vase el artculo 17 de la norma Tarifas y Compensaciones para Sistemas Secundarios de Transmisin y Sistemas
Complementarios de Transmisin.
171
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Por ltimo, se determina el costo medio anual (CMA), los peajes, las compensaciones y
las frmulas de actualizacin. A continuacin, en el Grfico N 90, se describe con cierto
detalle cada una de estas etapas y procedimientos.
Proyeccin de
la Demanda
Costos Estndares de
Criterios para
Inversin y Costos de
determinar el Sistema
Operacin y Elctrico a Remunerar
Mantemiento
172
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Elaboracin: Propia
200
En el caso de los clientes libres, que tambin pueden ser abastecidos por las empresas distribuidoras, existe competencia entre las empresas de
distribucin y las empresas de generacin por abastecerlos. Para mayor referencia del mercado libre ver la seccin 2.6 del presente trabajo.
173
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Elaboracin: Propia
Costos Estndares de
Inversin, Operacin
y Mantenimiento
Elaboracin: Propia
174
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Fuente: OSINERGMIN
Luego de calculado el VAD anual, se procede a calcular el VAD unitario, el cual considera
la proyeccin de la mxima demanda del sistema elctrico para los prximos cinco aos
(DM).
175
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
DM
Fuente: OSINERGMIN
176
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Supervisin del Estudio de Costos del VAD Elaboracin del Estudio de Costos del VAD y
5 meses Presentacin de los Resultados
Organizacin de Audiencia Pblica de las Empresas Audiencia Pblica de las Empresas (Presentacin y
20 das hbiles Exposicin)
10 das hbiles Organizacin de Audiencia Pblica Audiencia Pblica para sustentacin de los Recursos de Recondiseracin (Exposicin)
Audiencias solicitadas por las Empresas Prestadoras y las Organizaciones Representativas de Usuarios
10 das hbiles Sugerencia de los Legitimados interesados sobre los Recursos de Reconsideracin
Fuente: OSINERGMIN
177
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Sector de
Descripcin
Distribucin Tpico
1 Urbano de Alta Densidad
2 Urbano de Media Densidad
3 Urbano de Baja Densidad
4 Urbano - Rural
5 Rural
Sistema de Distribucin
Especial
Elctrica de Villacur
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
178
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
US$/KWh
Sector 5
Zona Rural
Sector 4
Zona Urbana-Rural
Sector 1
Zona Urbana Sector 3
Alta Densidad
Zona Urbana
Baja Densidad
Sector 2
Zona Urbana
Media Densidad
Densidad de la zona
Fuente: OSINERGMIN
Los criterios econmicos en los cuales se basa la determinacin de los sectores tpicos
de distribucin se realizan definiendo un Costo Anual Referencial (CAR), el cual es
resultado de la suma de los Costos Medios (por MWh) de las redes de media y baja
tensin (MT y BT), ms el resultado de dividir el cargo fijo entre la energa consumida
en baja tensin.
A continuacin, se describe cada uno de los sectores tpicos establecidos para la ltima
fijacin tarifaria.
El sector de distribucin tpico 1: est compuesto nicamente por las dos empresas
que suministran el servicio a Lima: Luz del Sur y Edelnor; las cuales brindan el
servicio a las zonas Lima Sur y Lima Norte, respectivamente. Este sector cuenta
con caractersticas tcnicas y de mercado de menores costos en comparacin a los
dems sectores de distribucin.
El sector de distribucin tpico 2: este sector de distribucin tpico representa a los
sistemas elctricos que suministran energa a las zonas urbanas, excluyendo a Lima.
Posee una densidad media.
El sector de distribucin tpico 3: comprende a sistemas elctricos de distribucin
de zonas urbanas de baja densidad con tecnologa de red area y desarrollos
horizontales.
El sector de distribucin tpico 4: representa a los sistemas de distribucin ubicados
en las zonas ms alejadas, en los cuales existen pequeas poblaciones con servicios
rurales y una diversa densidad y consumo por usuario. Estos sistemas utilizan una
tecnologa de redes areas.
El sector de distribucin tpico 5: este sector comprende principalmente a los
sistemas de distribucin de zonas ms alejadas, predominantemente rurales, con
bajo consumo por usuario.
179
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Sstema Elctrico
Sector Tpico Empresa Responsable
Modelo
1 Urbano de Alta Densidad Edelnor Lima Norte
2 Urbano de Media Densidad Electronoroeste Piura
3 Urbano de Baja Densidad Seal Caman
4 Urbano - Rural Electrocentro Junn - Shelby
5 Rural Electro Sur Este Combapata
Sistemas Elctricos Rurales
SER Electro Puno PSE Sandia II etapa
(SER)
Sector Especial Coelvisac Villacur
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
180
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Fuente: Libro Blanco del Marco Regulatorio de la Distribucin Elctrica en el Per (2009).
181
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Respecto a los sectores tpicos en el Per, cabe mencionar que la cantidad de sectores
tpicos tiene su origen en la primera fijacin tarifaria realizada en 1993, en la cual se
establecieron tres sectores tpicos; desde entonces, se han venido incrementando (ver
Grfico N 97). As, en 1997 se establecieron cuatro sectores tpicos, en el 2005 se
aadi un sector especial; y, finalmente, en la ltima fijacin tarifaria del 2009 para
el perodo 2009 2013, se agreg el Sector de Sistemas Elctricos Rurales (SER),
existiendo a la fecha un total de siete sectores tpicos.
Sector Tpico 3
Sector Tpico 2
Sector Tpico 1
Sector Tpico 5
Sector Tpico 1
Sector Tpico 3
Sector Tpico 4
Sector Tpico 1
Sector Tpico 3
Sector Tpico 3
Sector Tpico 1
Sector Tpico 2
Sector Tpico 5
Sector Tpico 4
Sector Tpico 2
Sector Tpico 4
Sector Tpico 1
Sector Tpico 3
Sector Tpico 2
Sector Tpico 4
Sector Tpico 2
Especial
Especial
SER
1993 1997 2001 2005 2009
Sector Tpico 1 Sector Tpico 2 Sector Tpico 3 Sector Tpico 4 Sector Tpico 5 Especial SER
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
182
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Empresa de Distribucin X
ST 3
30%
ST 1
35%
ST 5 ST 2
15% 20%
Elaboracin: Propia
Se calcula una tarifa nica para todos los clientes de una empresa de distribucin ms
un cargo fijo que es diferente para cada sector tpico. Este cargo fijo es muy pequeo,
por lo que no origina grandes diferencias entre clientes de una misma empresa.
En el caso de las tarifas que solo tienen cargo por energa, se calcula su equivalente al
cargo por potencia, considerando las horas de utilizacin representativas de cada sector
tpico. Debido a ello, dos clientes de una misma empresa, que pertenecen a distintos
sectores tpicos, pueden terminar con distintas tarifas si sus sectores tpicos presentan
un comportamiento distinto durante las horas de utilizacin del servicio.
183
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
ORDENAMIENTO de Empresa 1
Empresas de mayor a menor GRUPO J
Empresa 2
en funcin del VAD
Empresa 3
Empresa 1 . .
AGRUPAMIENTO .
Empresa 2 .
Empresa 3 . .
.
- VAD +
Elaboracin: Propia
201
Desviacin menor o igual a cuatro puntos porcentuales con respecto a la tasa de actualizacin de 12% establecida en el artculo
79 de la LCE.
202
Este procedimiento es una variante de la regulacin por tasa de retorno en una banda (Sappington, 2002), el cual introduce
incentivos a la eficiencia, que se adicionan a los ya mencionados producto de la utilizacin de una regulacin por empresa modelo
eficiente para cada sector tpico, la cual es comparada contra las empresas dentro de dicho sector, lo que es consistente con el
modelo de regulacin por comparacin o yardstick competition.
184
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Yardsck
Benchmark
Determinacin
Constantes y
VNR de Sectores
Variables de Clculo
Empresas de
Distribucin
Estudios de Costos
del VAD Empresa
Modelo
COyM
Empresas de
Distribucin
Ingresos Tarifa Base
VAD
8%<=TIR>=16%
NO
Ajuste VAD
SI
VAD
Aprobado
Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
203
No obstante, las empresas de distribucin elctrica han presentado en los ltimos aos varios problemas, por lo que en el
Libro Blanco del Marco Regulatorio de la Distribucin Elctrica en el Per se han propuesto diversas alternativas entre las que
se encuentran la de utilizar una empresa modelo eficiente para cada empresa de distribucin elctrica.
185
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Elaboracin: Propia
186
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
204
Dicho concepto se explicar en la seccin inmediatamente siguiente.
187
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
La tarifa de 31 cntimos de Nuevo Sol por kilowatt-hora (ctm. S/. /kWh) puede ser
expresada como 0.31 Nuevos Soles por kilowatt-hora (S/. /kWh), forma utilizada en los
recibos o facturas elctricas que se envan a los clientes finales. En el Grfico N 102
se presenta una factura tpica de un cliente domstico.
En Fe Mr Ab My Jn Jl Ag Se Oc Nv Dc En
Total Importes por Consumo 53.10
Mensaje al Cliente
El total a pagar incluye Recargo FOSE (Ley 27510) S/. 0.90 Detalle de Encargos Solicitados por el Cliente
Elaboracin: Propia
188
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
189
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
En el primer rango, se descuenta un porcentaje (que puede ser 25, 50 62.5% dependiendo
del sector donde se ubique el consumidor); mientras en el segundo, un monto fijo que se
mide en KWh y se valoriza a la tarifa vigente.
Los subsidios varan dependiendo si los usuarios pertenecen al sistema interconectado
o a algun sistema aislado y tambin dependiendo de si son usuarios urbanos o no,
debido a las diferencias en ingresos que se pueden presentar en cada uno de ellos. En
el Cuadro N 48, se muestran los subsidios del FOSE por tipo de usuario, sector213 y
segn rango de consumo.
Urbano 25% del cargo de energa 7,5 kw.h/mes por cargo de energa
Sistema
Interconectado Urbano-rural y
50% del cargo de energa 15 kw.h/mes por cargo de energa
Rural
Urbano 50% del cargo de energa 15 kw.h/mes por cargo de energa
Sistemas
Aislados Urbano-rural y
62,5% del cargo de energa 18,75 kw.h/mes por cargo de energa
Rural
Cuadro N 49: Factores de ajuste progresivo para usuarios del sistema aislado
213
La clasificacin de sector, la cual est dividida en urbano, urbano-rural o rural, se encuentra de acuerdo a la clasificacin de
los sectores de distribucin tpicos que el Ministerio de Energa y Minas realiza conforme lo establece el artculo 66 de la Ley de
Concesiones Elctricas.
190
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Transferencias
entre
Distribuidoras
M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M13 M14 M15 M16 M17 M18 M19
Elaboracin: Propia
Una vez realizada esta operacin, las empresas distribuidoras aplican el mecanismo
FOSE y como resultado tienen un saldo neto positivo o negativo. Sobre esta base, en
la primera quincena, a partir del segundo mes, las distribuidoras superavitarias (que
aplicaron recargos) realizan transferencias monetarias a las deficitarias (que redujeron
tarifas). El Grfico N 103 describe el referido proceso.
214
La facturacin se realiza a la tarifa vigente al momento de realizar el clculo.
215
Todos los casos se analizan de manera similar, pero modificando los montos y porcentajes.
216
Cuando hay un giro (primer rango de aplicacin del FOSE), la tarifa sigue siendo lineal (i.e. que por cada unidad de consumo
se paga un precio determinado, tarifa promedio, que no cambia). Cuando hay desplazamiento (segundo rango de la aplicacin del
FOSE), la tarifa pasa a ser no lineal pues implica un monto fijo que se agrega (cargo) o se reduce (descuento) a la tarifa inicial (en
este caso la tarifa promedio que se paga cambia segn la cantidad consumida).
191
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
PCF
Elaboracin: Propia
Grfico N 105: Curva de tarifa con FOSE para el rango ms de 30 hasta 100
KWh/mes
Pago por
Electricidad
Tarifa Sin FOSE
PSF Tarifa Con FOSE
PCF
Elaboracin: Propia
Los usuarios que consumen una cantidad de energa menor a 30 KWh/mes reciben un
subsidio o descuento por unidad consumida de energa. En consecuencia, el descuento
unitario y el precio se mantienen constantes cualquiera sea el consumo217.
217
Por ejemplo, para el usuario del primer rango, sin la aplicacin del FOSE pagaran una tarifa de 10 por cada KWh consumido,
con el FOSE pagaran una tarifa como 7.5 por cada KWh que consuman.
192
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Tarifa
unitaria
por KWh
PCF3
PSF
PCF2
PCF1
Elaboracin: Propia
218
Para ilustrar lo mencionado, tomemos el caso de un usuario con un consumo de 50 KWh en el mes. Sin FOSE pagara una
cantidad mensual de $500 (50KWh*$10); aplicando el FOSE, tendr un descuento (subsidio) de 7.5 KWh que se valorizaran en
$75 (7.5 KWh*$10), por lo que pagar un monto de $425 (50075). El porcentaje que representa el subsidio en la tarifa sin FOSE
es 15%, el descuento por cada kWh que consume es de $1.5 (75/50), y la tarifa unitaria por cada KWh que consume es de $8.5
(425/50). Ahora veamos el caso del mismo usuario pero con un consumo mayor. Imaginemos que consume 80 KWh en el mes
por lo que ahora se encontrar en el rango de consumo de 31 100 KWh. Sin FOSE pagara $800 (80kWh*$10); con el FOSE
tendra el mismo descuento de 7.5 KWh que se valorizaran en $75 (7.5 KWh*10) por lo cual pagar un monto de $725 (80075).
El porcentaje que representa el subsidio en el pago total sin FOSE ser de 9.4% (ha disminuido), el descuento por cada kWh que
consume es de $0.94 (75/80) que como se ve ha disminuido, y la tarifa unitaria por cada KWh que consume ser de $9.06 (725/80)
que como se ve ha aumentado. Esto significa que este usuario recibir un menor subsidio que en la situacin anterior, a pesar que
est en el mismo rango (ms de 30 hasta 100 kWh/mes), debido a que presenta un mayor consumo.
219
Esta seccin ha sido elaborada tomando como referencia el siguiente Artculo: Dammert, Alfredo, Generacin Elctrica con
Energas Renovables no Convencionales: El Mecanismo de Subastas. Revista del Crculo de Derecho Administrativo de la PUCP,
Ao 4, N 8, 2010.
220
La energa solar utiliza la radiacin solar como fuente de energa; la elica, la fuerza de los vientos; la hidrulica, la energa
cintica de los movimientos de agua; la geotrmica, el calor del interior del planeta. De esta manera, las Fuentes de Energa
Renovable Convencional (FERC) consisten en las grandes centrales hidroelctricas; mientras que dentro de las Fuentes de
Energa Renovable No Convencional (FERNC) se cuenta con centrales elicas, solares trmicas, solares fotovoltaicas, pequeas
hidroelctricas, geotrmicas, mareomotrices y la biomasa. La forma de generar electricidad con las principales tecnologas de las
mencionadas se trat en la Parte I de este libro.
193
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
NUCLEAR
GAS NATURAL CARBN GRAN HIDRULICA
PETROLEO
ELICA
BIOMASA
FOTOVOLTAICA
SOLAR TRMICA
FUSIN
Nivel de Desarrollo
194
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
195
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
224
La diferencia entre el consumo y la produccin de energa se explica por el autoconsumo de los generadores y las prdidas de
energa que ocurre en la transmisin y en la distribucin elctrica.
225
Aquellos generadores que realicen la produccin combinada de energa elctrica y calor til.
226
Aquellos generadores de pequea escala y que se encuentran muy cerca de la demanda.
227
Es decir, no pagarn por los costos iniciales en los que se incurrieron, sino solo pagarn por los costos extra que se generen
al utilizarlas. Disposicin establecida en el inciso b) de la Octava Disposicin Complementaria Final de la Ley N 28832, Ley para
Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica.
228
La cual no debe ser revelada a no ser que las pujas superen dicho nivel antes de copar la energa requerida.
196
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
de tecnologa ofertarn sus propuestas. Para efectos prcticos, nos interesan dos de
los elementos de las propuestas: el precio ofertado y la cantidad que ofrecen producir.229
El suministro de energa RER ser adjudicado por cada tecnologa a los postores
que manifiesten estar dispuestos a recibir por cada unidad producida la menor tarifa
adjudicada en el proceso de licitacin. La subasta buscar completar la cantidad total
a licitar; sin embargo, puede quedar demanda no adjudicada pues puede no haberse
cubierto toda la demanda y las propuestas por encima de la tarifa base no se podrn
aceptar.
El Grfico N 108 muestra un ejemplo del procedimiento. Dadas la energa requerida y
el precio mximo para una determinada tecnologa RER. El generador RER1 es el que
ofrece el precio ms bajo el cual es menor a la tarifa base (tarifa mxima), por lo que es
el primero en ser adjudicado al precio que ofreci y su precio ofrecido ser su tarifa de
adjudicacin. Como su oferta no cubre toda la demanda requerida, se elige al siguiente
postor, generador RER2, cuyo precio ofertado es menor a la tarifa base, nuevamente su
propuesta ser su tarifa de adjudicacin. Como an no se cubre la demanda subastada;
se busca a un tercero y su propuesta tampoco sobrepasa la tarifa base, por lo que se
le adjudica suministro. Dado que an no se llega a cubrir la demanda subastada, se
evala al cuarto, y su propuesta sobrepasa la tarifa base; por lo que no se le adjudica
suministro, quedando parcialmente desierta la subasta.
$/MWh
Propuesta 4
Tarifa Base
Propuesta 3
Propuesta 2
Propuesta 1
Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto
RER1 RER2 RER3 RER4
Elaboracin: Propia
C. Precio que recibir el generador por su energa vendida y aplicacin del factor
de actualizacin
Una vez que empiece a producir el generador RER, el precio que recibir por cada
unidad de energa adjudicada vendida ser el precio spot, en caso sus ingresos totales
producto de sus ventas valorizadas al precio spot resulten menos que sus ingresos
229
Existen otras caractersticas tcnicas que no se tomarn en cuenta en esta ilustracin.
197
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Propuesta RER3
Propuesta RER2
Tarifa
Adjudicada Propuesta RER1
RER1
Tiempo
Elaboracin: Propia
198
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
I. Energia Requerida
Biomasa Elica Solar Total
Energia Requerida (GWh/ao) 813 320 181 1314
Energia Adjudicada (GWh/ao) 143.3 571 172.94 887.24
% Adjudicado 18% 178% 96% 68%
Fuente: OSINERGMIN
I. Energia Requerida
Biomasa Solar Total
Energia Requerida (GWh/ao) 419 8 427
Energia Adjudicada (GWh/ao) 11.7 0 11.7
% Adjudicado 3% 0% 3%
Fuente: OSINERGMIN
199
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
200
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Tecnologa Veces
Sol 3.8
Geotrmica 1
Elica 0.5
Biomasa 0.4
Hidrulica 0.15
Aproximate increase
Tecnologas (*) 2004 2030
(times) (**)
Electricity Generation (TWh) 3179 7775 >2
Hydropower 2810 4903 <2
Biomass 227 983 >4
Wind 82 1440 18
Solar 4 238 60
Geothermal 56 185 >3
Tide and Wave <1 25 46
Biofuels (Mtoe) 15 147 10
Industry and Buildings (Mtoe)* 272 539 2
Commercial biomass 261 450 <2
Solar Heat 6.6 64 10
Geotermal heat 4.4 25 6
(*) Electricity generation (generacin elctrica), hydropower (hidroenerga), biomass (biomasa), wind (viento),
geotermal (geotrmica), tide and wave (marea energa de las olas), biofuels (biocombustibles) en Mtoe
(Millones de toneladas equivalentes de petrleo - Million Tonnes of Oil Equivalent), comercial biomass
(biomasa comercial, solar heat (calor solar), geotermal heat (calor de la tierra).
(**) Aproximate increase (incremento aproximado); times (veces).
Fuente: Prospectiva del Sector Elctrico 2009 2018, OSINERGMIN.
201
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
$/KW
6000 ENERGA DE LAS OLAS
5000 HIDRULICA
4000
ELICA
3000
CSP SIN ALMACENAMIENTO (*)
2000
CSP CON ALMACENAMIENTO (*)
1000
FV: FUERZA DE LOS VIENTOS
0
2003 2010 2020 2030 2040 2050
202
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Mediante esta tecnologa se logra generar gas metano, uno de los principales componentes
del gas natural, utilizando para ello un proceso muy parecido a la fotosntesis llevada a
cabo por las plantas.
203
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Esta bacteria conocida por algunos como Petrleo 2.0 tiene adems la caracterstica
de emitir menos carbono que el que capta de manera natural. El tiempo que puede durar
el proceso de modificacin gentica de estas bacterias es de varias semanas y puede
llegar a costar hasta $ 20,000.
204
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
205
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Referencias bibliogrficas
Libros y documentos
Armstrong, Cowan and Vickers (1994). Regulatory Reform: Economic Analysis and
British Experience. The MIT Press, Cambridge, Mass.
Berg, Sanford y John Tschirhart (1988). Natural monopoly regulation: principles and
practice. Cambridge: Cambridge University Press.
Besanko, D. and R. Braeutigam (2008). Microeconomics, 3rd edition, John Wiley &
Sons.
Bonifaz, Jos Luis (2001). Distribucin Elctrica en el Per: Regulacin y Eficiencia.
Consorcio de Investigacin Econmico y Social, CIES.
Bustos, A. y A. Galetovic (2002). Regulacin por Empresa Eficiente: Quin es
Realmente Usted?. Universidad de Chile. Mimeo.
Cabral, Luis (1997). Economa Industrial. Madrid: McGraw-Hill.
Carlton, Dennis and Jeffrey Perloff (2004). Modern Industrial Organization, Fourth
Edition. Addison Wesley.
Chiang, Alpha and Kevin Wainwright (2005). Fundamental Methods of Mathematical
Economics. Fourth Edition. Nueva York: Mc Graw-Hill.
Church, Jeffrey R. y Roger Ware (2000). Industrial Organization: A Strategic Approach.
McGraw-Hill, New York.
COES (2009). Determinacin de la Capacidad Mxima de Generacin Elica en el
SEIN COES, Informe Final.
Crdova, Roberto (1999). Breve historia de las turbinas hidrulicas. Desde la Ciencia,
N 1, Volumen 2, pp. 14-19.
Dammert Lira, Alfredo (2009). Generacin Elctrica con Energas Renovables
No Convencionales: El Mecanismo de Subastas. Revista del Crculo de Derecho
Administrativo, N 8, Ao 4, pp. 275-286.
Dammert Lira, Alfredo (2009). Las Subastas de Energa en el Sector Elctrico
Peruano. Revista Athina, revista de derecho de los alumnos de la Universidad de
Lima. Ao 4, N 8, 2010.
Dammert, Alfredo, Ral Garca, y Fiorella Molinelli, (2008). Regulacin y Supervisin
del Sector Elctrico. Lima: Fondo Editorial de la PUCP.
Dammert, A., J. Gallardo y L. Quiso (2004). Problemtica de la Supervisin de la
Calidad del Servicio Elctrico en el Per. Documento de Trabajo No 6. Oficina de
Estudios Econmicos OSINERG.
Dammert, A., J. Gallardo y R. Garca (2004). Reformas Estructurales en el Sector
Elctrico Peruano. Documento de Trabajo N 5. Oficina de Estudios Econmicos
OSINERG.
De la Cruz y Garca (2003). La Problemtica de la Actividad de Transmisin de
Energa en el Per: Algunas Opciones de Poltica. Lima: Consorcio de Investigacin
Econmica Social.
206
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Demsetz, Harold (1968). Why regulate utilities? Journal of Law and Economics, Vol.
11, No. 1, pp. 55-65.
CAHUA S.A. Memoria Anual 2004, 2005, 2006 y 2007.
EDEGEL. Memoria Anual 2002, 2003, 2004, 2006, 2007, 2008 y 2009.
EEPSA. Memoria Anual 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 y 2008.
ENERSUR. Memoria Anual 2005, 2006, 2007 y 2008.
Frank, Robert H. (2009). Microeconoma Intermedia. Anlisis Econmico y
Comportamiento. sptima edicin, McGraw-Hill Interamericana. Mxico D.F.
Gallardo, J. y L. Bendez (2004). Evaluacin del Fondo Social de Compensacin
Elctrica. Documento de Trabajo N 7. Oficina de Estudios Econmicos
OSINERGMIN.
Gallardo, J. y S. Dvila (2002). Concentraciones Horizontales en la Actividad de
Generacin Elctrica: El Caso Peruano. Documento de Trabajo N 2. Oficina de
Estudios Econmicos OSINERGMIN.
Hogan, William (2002). Electricity Markets Restructuring: Reforms of Reforms.
Journal of Regulatory Economics 21.1, pp. 103 132.
International Atomic Energy Agency (2007). Energy, electricity and nuclear power
estimates for the Period up to 2030. IAEA, Vienna.
IPAE (2009). Prospectiva del Sector Elctrico 2009 2018. Elaborado por encargo
de OSINERGMIN.
Irving P. Church (1905). Hydraulic Motors. New York: John Wiley & Sons, pp 83-93.
Joskow, P. (1999). Introduciendo la Competencia en las Industrias de Redes
Reguladas: De las Jerarquas a los Mercados en el Sector Electricidad. CISEPA -
Documento de Trabajo No 173.
Krishna, Vijay (2002). Auction Theory. Elsevier Science. San Diego, California.
Lasheras, M. (1999). La Regulacin Econmica de los Servicios Pblicos. Editorial
Ariel Economa, Barcelona.
McKinsey Global Institute (2008). Fueling sustainable development: The energy
productivity solution. McKinsey & Company.
Martin, S. (1994). Industrial Economics: Economic Analysis and Public Policy. New
Jersey: Prentice-Hall, Englewood Cliffs
Ministerio de Energa y Minas (2003). Atlas de Energa Solar en el Per.
Ministerio de Energa y Minas (2005). Compendio de Centrales Hidrulicas y
Trmicas Mayores.
Ministerio de Energa y Minas. Balance Nacional de Energa 2002, 2003, 2004,
2005, 2006 y 2007.
Ministerio de Energa y Minas (2008). Anuario Estadstico de Electricidad.
Ministerio de Energa y Minas (2009). Cdigo Nacional de Electricidad
Suministro.
207
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
208
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Leyes y reglamentos
209
Fundamentos Tcnicos y Econmicos del Sector Elctrico Peruano
Pginas web
210