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PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS
PGIRS
2004 - 2019
APOLINAR SALCEDO CAICEDO

Alcalde de Santiago de Cali
Santiago de Cali, agosto de 2004

GABINETE MUNICIPAL

Alcalde
Jairo Candelo Banguero Ana Cecilia Tovar Montes

Secretario General Primera Dama
Mara del Rosario Pea Saavedra Germn Arboleda Vlez

Directora Departamento Administrativo de Director Departamento Administrativo de
Hacienda Planeacin
Beatriz Eugenia Ramrez Vergara Juan Gabriel Rojas Girn

Directora Departamento Administrativo de Director Jurdico
Gestin del Medio Ambiente Dagma
Jorge Oliverio Muoz Navarro Miguel ngel Arias Baquero

Director Desarrollo Administrativo Director Control Disciplinario
Silvio Borrero Astudillo Carmen Elisa Medina Aedo

Secretario de Educacin Secretaria de Salud Pblica
Samir Jalil Paz Carlos Humberto Marn Lpez

Secretario de Desarrollo Territorial y Secretario de Vivienda Social
Bienestar Social
Mara Cristina Jimnez Fernndez Germn Medina Scarpetta

Secretara de Cultura y Turismo Secretario de Infraestructura y Valorizacin
Roosvelt Rodrguez Rengifo Miguel Antonio Yusty Mrquez

Secretario de Trnsito y Transporte Secretario de Gobierno, Convivencia y
Seguridad
Rodrigo Santiago Prez

Secretario de Deporte y Recreacin
Jos Manuel Vergara Machado Ren Arcos Varela
Asesor de Control Interno Asesor de Fomento Econmico y
Competitividad
Luis Fernando Ortega Fernndez Gilber Corrales Rubiano

Asesor de Paz Desepaz Asesor de Informtica y Telemtica
Juan Carlos Dorado Ros Argemiro Corts Buitrago

Asesor de Cali Social Asesor de Comunicaciones
Pedro Jos Castro Espinosa Oscar Ayala Salinas

Asesor Enlace Gobierno Nacional Asesor Despacho
Juan Manuel Barreto Gonzlez Mara Isabel Larrarte Gmez

Asesor de Modernizacin y Fortalecimiento Asesora de Protocolo y Relaciones Pblicas
Institucional
Eisernobis Santacruz Carabal Humberto Bejarano Sandoval

Asesor Asuntos Privados Alcalde Cvico de La Noche
Jaime Crdoba Zuloaga Germn Arboleda Vlez (E)

Presidente de Metro Cali S.A. Gerente Empresa Municipal de Renovacin
Urbana
Ana Lida Bustamante Fernndez Samuel Antonio Gonzlez Corts

Gerente Calisalud Gerente Corfecali
Julin Seplveda Garca Carlos Alfonso Potes Victoria

Gerente Emsirva E.S.P. Gerente Emcali E.I.C.E.
Adolfo Len Lpez Giraldo Jorge Edison Portocarrero Banguero

Personero Municipal Contralor Municipal
COMIT COORDINADOR PGIRS
Germn Arboleda Vlez Carmen Elisa Medina Aedo

Director Departamento Administrativo de Secretaria de Salud Pblica Municipal
Planeacin Municipal.
Julin Seplveda Garca Beatriz Eugenia Ramrez Vergara

Gerente EMSIRVA ESP Directora Dagma
Miguel Yusty Mrquez Silvio Borrero Astudillo

Secretaria de Gobierno Convivencia y Secretario de Educacin
Seguridad
Oscar Vsquez Velsquez Ricardo Marn Garca

Subdirector POT y Servicios Pblicos Subdirector Desarrollo Integral
Departamento Administrativo de Planeacin Departamento Administrativo de Planeacin
Municipal Municipal
Luis Fernando Marmolejo Csar Tulio Varela

Universidad del Valle Profesionales por Cali - ONG
Zulma Ramrez Anaya Jos Ivn Osorio

Asociacin Mujeres Cabeza de Familia - La Mutual Sector Solidario
ONG
Esplito Murillo Carlos Arturo Martnez

Federacin de Recicladores del Asociacin Nacional de Industriales -ANDI
Suroccidente - Feresurco
Hugo Salazar Jaramillo Elena Gavrilova

Acodal CVC
Pablo Germn Parra

ANDI
COMIT TCNICO PGIRS
Gloria Pardo Snchez Yamile Ramrez Arbelez

Departamento Administrativo de Planeacin Secretara de Salud Pblica Municipal
Municipal
Danelly Zapata Saa Willians Bernal Jimnez

Departamento Administrativo de Planeacin Departamento Administrativo de Gestin de
Municipal Medio Ambiente Dagma/ Emsirva ESP
Ral Daro Camelo lvarez

Empresa de Servicio de Aseo de Cali
Emsirva ESP
PRESENTACION
Dentro de la amplia gama de temas que guardan relacin con la problemtica ambiental
y que en los ltimos aos ha tomado fuerza en los programas de proteccin del medio
ambiente a nivel mundial y en Colombia, se encuentra la gestin de los residuos
slidos. Esta gestin integrada es el trmino aplicado a todas las actividades asociadas
con el manejo de los diversos flujos de residuos dentro de la sociedad y su meta bsica
es administrar los residuos de tal forma que sean compatibles con el medio ambiente y
la salud pblica.
La problemtica ambiental de los residuos slidos en Colombia, y en el caso del

Municipio de Santiago de Cali, tal como lo establece la poltica de residuos slidos a
nivel nacional, est asociada con los siguientes aspectos fundamentales:
Patrones de consumo que determinan patrones de produccin insostenible

de residuos.
Falta de conciencia y cultura ciudadana sobre el manejo de los residuos

slidos, sin tener en cuenta el impacto en el ambiente, a pesar de la
creciente sensibilizacin.
Se pierde el potencial de aprovechabilidad de los residuos ya que se

mezclan en el origen.
Falta de apoyo y fortalecimiento del mercado de los productos, el cual se

encuentra limitado a algunos sectores.
Siempre se enfoca el manejo de los residuos en la disposicin final, como es

el relleno sanitario o vertederos, sin contemplar otras alternativas.
Igualmente, en las otras fases que conlleva el manejo de los residuos como
el transporte, tratamiento, aprovechamiento y almacenamiento.
El pas desconoce la magnitud del problema de los residuos peligrosos. Es

ms, en ocasiones los generadores o responsables del manejo o la
disposicin final no tienen conocimiento de que su actividad est relacionada
con este tipo de residuos.
La Poltica Ambiental Nacional contempla la implantacin de la gestin integrada de

residuos slidos, no peligrosos y peligrosos, que como tal consta de una gran variedad de
elementos, acciones y prcticas administrativas, que se complementan entre s y que
permiten manejar con seguridad y eficiencia los diversos flujos que componen los
residuos slidos. Un sistema de gestin integrada debe reducir los impactos negativos
sobre la salud humana y el medio ambiente, as como promover la valorizacin y
aprovechamiento de los residuos.
Los fundamentos de la Poltica para la Gestin de Residuos Slidos en el pas estn
contenidos principalmente en la Constitucin Poltica, la Ley 9. de 1979, la Ley 99 de
1993, la Ley 142 de 1994, y reglamentarias a estas normas se emiten en el Decreto 1713
de 2002, en relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos y la Resolucin 1045 de
septiembre de 2003, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, por la
cual se adopta la metodologa para la elaboracin de los Planes de Gestin Integral de
los Residuos Slidos PGIRS, en nuestro pas.
El Municipio de Santiago de Cali, con el fin de dar cumplimiento a lo establecido por el

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, conform mediante Resolucin
0055, del 12 de febrero de 2004, el Comit Coordinador y el Comit Tcnico del PGIRS.
El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, es un derrotero para los

prximos quince (15) aos en esta materia, donde la administracin municipal, como
responsable de su aplicacin, propiciar la articulacin entre el sector pblico, privado y la
sociedad civil, cuya responsabilidad parte de esta administracin y debe ser un
compromiso de las administraciones futuras, enmarcado en el principio de continuidad de
la planificacin, con el fin de asegurar la real ejecucin de los programas, proyectos y
actividades incluidos en el marco del PGIRS, para lo cual cada una de las entidades
comprometidas propendern por su cumplimiento en aras de contribuir a la
restauracin y preservacin del medio ambiente y mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos caleos.
Por una Cali segura, productiva y social Tu tienes mucho que ver

Alcalde Santiago de Cali
Santiago de Cali, agosto de 2004.

Municipio de Santiago de Cali
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS - PGIRS
OBJETIVO GENERAL
Santiago de Cali es un municipio que minimiza la generacin de residuos slidos

en el origen, maximiza su aprovechamiento, reduce y trata adecuadamente los
residuos slidos no aprovechables y los dispone tecnolgicamente.
Para el logro de este objetivo, el municipio de Santiago de Cali trabajar en cinco

(5) lneas estratgicas:
Lnea estratgica 1: Cultura ciudadana
Lnea estratgica 2: Produccin ms limpia
Lnea estratgica 3: Valorizacin de los residuos slidos orgnicos e

inorgnicos
Lnea estratgica 4: Calidad en la prestacin del servicio de aseo
Lnea estratgica 5: Disposicin final adecuada

PRINCIPIOS RECTORES
De conformidad con los lineamientos establecidos por el Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial, a travs de la normatividad vigente y los
principios bsicos definidos para la prestacin del servicio de aseo, estipulados en
el Decreto 1713 de 2002, se adoptan los siguientes principios rectores para el
presente Plan:
1. Garantizar la calidad y continuidad del servicio a los usuarios.
2. Prestar de manera eficaz y eficiente el servicio, en forma continua e

ininterrumpida.
3. Obtener economas de escala comprobables.
4. Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al servicio

y su participacin en la gestin y fiscalizacin de la prestacin del mismo.
5. Ampliar en forma permanente la cobertura del servicio.
6. Minimizar la cantidad de residuos producidos.
7. Disminuir la presin sobre los recursos naturales.
8. Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos generados.
9. Mejorar los sistemas de eliminacin, tratamiento y disposicin final de los

residuos slidos ordinarios y especiales.
10. Garantizar una adecuada disposicin final de los residuos no

aprovechados.
PRINCIPIOS DE LA GESTIN
Estos principios se concibieron con la participacin de todos los actores y sectores que
atendieron la convocatoria de la Administracin Municipal, en el proceso de formulacin
del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos para el Municipio de Santiago de Cali,
en sus etapas de socializacin, anlisis y definicin de estrategias. Este procedimiento
concertado permite que exista un sentido de pertenencia y compromiso por parte de la
ciudadana calea, para el logro del objetivo planteado en este Plan.
1- Integralidad del Plan. Las acciones contenidas en el marco del Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos, PGIRS, deben beneficiar a la poblacin del rea
urbana y rural del Municipio de Santiago de Cali.
2- Equidad social. Garantizar a la poblacin el acceso a la prestacin del servicio

de aseo y la posibilidad de gozar de un ambiente sano, tanto en el rea urbana
como rural.
3- Participacin y concertacin ciudadana. Velar porque se hagan efectivos los

mecanismos de participacin ciudadana, previstos en la ley, construyendo una
nueva cultura ciudadana en el manejo integral de residuos slidos.
4- Desarrollo sostenible. Posibilitar un desarrollo socioeconmico en armona con

el medio ambiente, propendiendo por la aplicacin de tecnologas limpias,
reduccin del consumo de materias primas e insumos en la fabricacin de
productos, reincorporacin de los residuos en las cadenas productivas y
disposicin final controlada y responsable social y ambientalmente de los residuos.
5- Efectividad. Para el desarrollo de las lneas estratgicas del Plan de Gestin

Integral de Residuos Slidos, PGIRS, y en cumplimiento de las normas, las
dependencias y entidades responsables debern lograr los resultados esperados,
en el tiempo planeado, optimizando el uso de los recursos financieros, humanos,
administrativos, logsticos y tcnicos necesarios, teniendo en cuenta que la
relacin entre los beneficios y costos se genere en forma positiva. Adems,
buscar mecanismos de financiacin para el desarrollo del Plan de Gestin Integral
de Residuos Slidos, PGIRS, a travs de recursos nacionales e internacionales.
6- Articulacin entre el sector pblico y privado. Fortalecer los espacios de

participacin que permitan la concertacin entre el gobierno y el sector privado,
con el fin desarrollar proyectos de gran impacto para el municipio.
7- Seguimiento y evaluacin permanente. Garantizar el seguimiento y evaluacin

permanente a los programas y proyectos que se desarrollan en el Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos, PGIRS, por parte de la Administracin Municipal,
veeduras ciudadana y Comits de control social.
LNEA ESTRATGICA 1: CULTURA CIUDADANA
PROPSITO: los generadores de residuos slidos del Municipio de Santiago Cali

tienen una cultura de reduccin en el origen, clasificacin en la fuente,
almacenamiento, aprovechamiento, presentacin y disposicin adecuada, segn
la normatividad vigente
PROGRAMA SENSIBILIZACION Y EDUCACIN
Subprograma estrategia IEC (Informacin, Educacin y Comunicacin)
1. Disear y ejecutar estrategias IEC, con participacin de los diferentes

generadores, para el manejo integral de los residuos slidos.
2. Fortalecer la estrategia de Escuela Saludable, direccionar los Proyectos

Ambientales Escolares - PRAES, y el eje transversal de las ciencias
ambientales en el tema de los residuos slidos, con nfasis en la separacin,
reduccin, reuso y reciclaje, en las instituciones educativas.
3. Incorporar el tema del manejo integral de los residuos slidos en los proyectos
que se ejecuten en el municipio.
4. Fortalecer programas de Tenencia Responsable de Mascotas, TRM,

asociados al manejo de sus excrementos en espacios pblicos.
5. Disear manuales de procedimientos para la reduccin, clasificacin,

almacenamiento y presentacin de los residuos slidos para todos los
generadores, con base en una caracterizacin de generacin por sectores
geogrficos que logre identificar ncleos de productores que operen como
multiusuarios del servicio pblico domiciliario de aseo.
6. Disear y aplicar programas de incentivos que estimulen la reduccin, reuso y

reciclaje de residuos slidos.
Subprograma vigilancia y control
1. Difundir la normatividad vigente.
2. Articular los diferentes organismos de control para la vigilancia y cumplimiento

de la normatividad vigente.
3. Articular y fortalecer las diferentes organizaciones comunitarias, sociales y

solidarias que trabajen en el tema ambiental.
4. Fortalecer el Sistema de Gestin Ambiental, SIGAM, como un instrumento de

planificacin y articulacin de la Administracin Municipal frente al tema
ambiental.
METAS E INDICADORES QUE MEDIRN EL AVANCE DE LA

LNEA ESTRATEGICA 1: CULTURA CIUDADANA
Fuente
Lnea base Meta Indicador
informacin
A diciembre de Dagma
110 basureros 2007, se ha Emsirva ESP
crnicos, al 31 de reducido el nmero
Diciembre de2003. de basureros Nmero de sitios
crnicos en 30%. recuperados.
En los restantes
basureros se
adelantaran
actividades de
control para su
recuperacin.
53.160 ton/mes de Toneladas de Emsirva ESP
residuos Disminuir en 10% residuos slidos Operador sitio de
dispuestos en el la cantidad de generadas por da disposicin final.
sitio de disposicin residuos slidos y depositadas en el
final, a diciembre con destino al sitio sitio de disposicin
de 2003. de disposicin final, final.
a diciembre de
2007.
0.10 ton /mes Toneladas de Emsirva ESP

produccin de residuos slidos
residuos por generadas por da.
usuario, a
diciembre de 2003.
Por definir. A diciembre de Nmero de ncleos Emsirva EPS
2007, al menos 50 poblacionales dagma
ncleos inscritos como
poblacionales multiusuarios.
inscritos como
multiusuarios.
LNEA ESTRATGICA 2: PRODUCCIN MS LIMPIA
PROPSITO: en el Municipio de Santiago de Cali se utilizan tecnologas

aplicables a cada uno de los tipos de residuos slidos, optimizando los procesos,
disminuyendo la contaminacin ambiental y reduciendo la presin sobre los

recursos naturales.
PROGRAMA RESIDUOS ESPECIALES
Subprograma investigacin de tecnologas aplicables a residuos especiales
1. Identificar y clasificar los residuos slidos especiales desde su generacin.
2. Manejar por separado los residuos de caractersticas comunes y especiales.
3. Investigar, adaptar y aplicar tecnologas sostenibles para su reduccin,

manejo, almacenamiento, tratamiento y disposicin final.
4. Disear e implementar el sistema de control y monitoreo necesario, con los

instrumentos correspondientes, para ejercer la vigilancia y control a los
generadores y a las empresas que prestan los servicios de manejo de
residuos especiales.
Subprograma residuos hospitalarios y similares
1. Implementar el Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y similares,

de acuerdo con la normatividad vigente en las entidades prestadoras de
servicios de salud: consultorios, clnicas, hospitales, centros y puestos de
salud, farmacias, centros de esttica, laboratorios, centros veterinarios, centro
de zoonosis y zoolgicos, entre otros.
Adecuar las unidades de almacenamiento de basuras conforme al tipo de

residuos que se generan en las instituciones de salud y otros generadores.
3. Realizar el tratamiento de los residuos hospitalarios y similares con tcnicas y

procedimientos que garanticen su desactivacin y/o destruccin.
4. Implementar el plan de gestin integral de los residuos slidos por parte de las
entidades que realicen prcticas de investigacin y actividades con organismos
vivos y cadveres.
Subprograma residuos industriales, comerciales y de servicios.
1. Requerir la formulacin e implementacin del Plan de Gestin Integral de

Residuos Slidos en el sector empresarial, donde se contemplen alternativas
para la disposicin final de residuos especiales.
2. Establecer un plan de estmulos e incentivos para la produccin ms limpia.
3. Articular, a travs de la Ventanilla Ambiental Empresarial, la orientacin y el

asesoramiento a las empresas en la gestin ambiental, la consecucin de
recursos financieros y beneficios tributarios; mantener una base de datos para
consulta de experiencias y tecnologas sostenibles.
4. Capacitar en procesos y aplicacin de tecnologas con produccin ms limpia.
5. Fomentar cadenas productivas con produccin ms limpia.
6. Promover, participar y contribuir a la creacin de una publicacin ambiental

empresarial para la promocin y difusin de experiencias exitosas en el
manejo integral de los residuos slidos y otros temas ambientales de inters
en la proteccin del medio ambiente.
7. Promover un programa de reconocimiento empresarial ambiental.
Subprograma de escombros
1. Revisar el proyecto de decreto, adoptar e implementar el Estatuto de

Escombros.
2. Implementar el plan de control a la generacin, separacin, almacenamiento

debido, transporte y disposicin de escombros sin afectacin a la salud
humana y al ambiente.
3. Definir la localizacin de estaciones de transferencia y disposicin final de

escombros, as como su adecuacin para su operacin.
4. Apoyar e incentivar en forma directa e indirecta la investigacin para

implementar alternativas de aprovechamiento de los escombros en bruto o
transformados.
5. Disear, desarrollar, implementar y/o autorizar programas de separacin en la

fuente de los diferentes tipos de escombros, en compartimentos pertinentes
para que puedan ser razonablemente utilizables.
6. Disear y desarrollar programas de recoleccin selectiva de escombros, con

participacin de carretilleros, volqueteros organizados y empresas prestadoras
del servicio de aseo mediante sistema de transporte permitido.
Subprograma de lodos
1. Establecer polticas para el manejo y aprovechamiento de los lodos

provenientes tanto del tratamiento de las aguas potables, como los del
alcantarillado y los del sistema de tratamiento de aguas residuales.
2. Apoyar la investigacin e implementar alternativas para el manejo integral de

dichos lodos.
3. Disponer adecuadamente los lodos generados por sistemas de tratamiento de

aguas residuales de viviendas, industrias u otros establecimientos, buscando
su aprovechamiento.
Subprograma plazas de mercado y similares
1. Definir e implementar polticas para el mejoramiento integral en los sistemas

de aseo y recoleccin de residuos slidos en las plazas de mercado y centros
de acopio y establecer monitoreo y controles en su ejecucin.
2. Promover la clasificacin y separacin de los residuos orgnicos.
3. Establecer, autorizar y controlar la Ruta Verde, que recoja los residuos

orgnicos y los lleve al sitio de tratamiento biolgico.
4. Promover el tratamiento biolgico de los residuos orgnicos y su

aprovechamiento.
5. Promover incentivos a la venta de productos y subproductos de los procesos

biolgicos.
6. Estimular la creacin y/o fortalecimiento de plantas para el aprovechamiento

de los residuos orgnicos.
PROGRAMA APLICACIN DE TECNOLOGAS LIMPIAS EN EL REA

RURAL
1. Generar alternativas de produccin limpia en el rea rural del municipio.
2. Incentivar la investigacin aplicada a los procesos de agricultura orgnica e

inorgnica, desarrollando transferencia de tecnologas limpias con modelos
productivos sostenibles, involucrando a los diferentes grupos poblacionales del

rea rural.

LNEA ESTRATEGICA 2: PRODUCCIN MS LIMPIA
Fuente
informacin
No se cuenta con A diciembre 31 de Nmero de sitios Dagma
estaciones de 2007, el Municipio operando como Emsirva ESP
transferencia de de Santiago de Cali estaciones de
escombros ni sitios cuenta con transferencia y sitio
para su disposicin estaciones de de disposicin final
final, a julio de transferencia y de escombros de
2004. aprovechamiento y escombros.
al menos un (1)
sitio debidamente
legalizado y
ubicado
estratgicamente
para la disposicin
final de los
escombros.
No se cuenta con A diciembre de Numero de Dagma
la separacin en la 2007, el 10% de investigaciones de Emsirva ESP.
fuente, ni con el los escombros son aprovechamiento Planeacin
aprovechamiento aprovechados. en curso y nmero Municipal
de los escombros. de programas
implementados.
Por definir. Incrementar en Nmero de Dagma
50% la empresas con Secretara de
implementacin de PGIRS Salud Pblica
PGIRS en el sector Gremios
empresarial, a
diciembre de 2007.
Fuente
informacin
A diciembre de Un convenio entre Nmero de Dagma
2003, no existe un el sector pblico y convenios ANDI
sistema de privado para la Acopi
articulacin entre creacin de este CVC
diferentes mecanismo. Universidades
iniciativas y Centro Regional de
proyectos de Produccin Ms
produccin ms Limpia
limpia.
Las IPS de nivel I El 100% de las Nmero Secretaras, de
no cuentan con IPS de nivel II y III generadores Salud Publica
PGIRHS. cumple con residuos Municipal y
Las IPS nivel II y III
PGIRHS y el 75% hospitalarios y Departamental.
han adelantado el de las IPS de nivel similares con
PGIRHS, pero su I cumple con PGIRHS
cumplimiento est PGIRHS a implementado.
en un 30%. diciembre de 2007,
en los aspectos
relacionados con la
segregacin en la
fuente,
almacenamiento y
desactivacin.
198 ton/mes de Disminuir en un Toneladas de Emsirva ESP
residuos 20% la disposicin residuos slidos Operador sitio de
producidos en el final de residuos depositados por disposicin final
rea rural, a slidos generados da en el sitio de
diciembre 2003. en el rea rural a disposicin final.
diciembre de 2007.
LNEA ESTRATGICA 3: VALORIZACIN DE LOS

RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS E INORGNICOS
PROPSITO: en el Municipio de Santiago de Cali los residuos slidos son

reincorporados al ciclo productivo, con participacin de los diferentes
generadores, las organizaciones de recicladores, sector solidario, la academia, las
empresas prestadoras del servicio de aseo y dems gremios y entidades que
contribuyan en la gestin de los residuos slidos.
PROGRAMA RECUPERACIN, APROVECHAMIENTO Y

COMERCIALIZACIN
Subprograma recuperacin de residuos slidos
1. Implementar la gestin integral de los residuos slidos en las dependencias del

Municipio y entidades pblicas.
2. Promover la separacin en la fuente a nivel de todos los generadores.
3. Realizar y/o promover el estudio, diseo y puesta en marcha de centros de

acopio y estaciones de transferencia.
4. Promover la participacin de los recicladores organizados en la recuperacin

de los residuos slidos.
Subprograma aprovechamiento y comercializacin
1. Promover la creacin y participar en una o varias empresas de economa

mixta, para el aprovechamiento y valorizacin de los residuos slidos.
2. Sectorizar el municipio de Santiago de Cali en reas geogrficas productores

comunes con caractersticas de multiusuarios del servicio de aseo.
3. Institucionalizar espacios de anlisis y definicin de alternativas entre los

actores involucrados en el manejo integral de los residuos slidos.
4. Incentivar la clasificacin y caracterizacin de los residuos slidos, a nivel de

todos los generadores.
5. Propiciar la participacin de los recicladores, carretilleros y del sector

solidario en las actividades de recuperacin y aprovechamiento, con el fin de
consolidar productivamente estas actividades y mejorar sus condiciones de

vida.
6. Investigar, promover, apoyar y/o desarrollar tecnologas de aprovechamiento

y tratamiento de residuos slidos.
7. Promover y apoyar mecanismos de mercadeo de residuos slidos y sus

subproductos.
8. Incentivar la participacin de grupos vulnerables para el desarrollo de

iniciativas productivas orientadas al aprovechamiento de los residuos slidos.
9. Realizar alianzas estratgicas con los sectores productivo y comercial para

facilitar un sistema de clasificacin y presentacin de residuos slidos.
10. Promover y crear mecanismos de alianza estratgica entre la academia, el

sector productivo, las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, para incentivar la investigacin y alternativas no
contaminantes.
11. Identificar, evaluar y validar experiencias exitosas en el manejo, clasificacin

y aprovechamiento de los residuos slidos.

LINEA ESTRATEGICA 3: VALORIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
ORGANICOS E INORGANICOS
Fuente
Lnea Base Meta Indicador
Informacin
Actualmente no se El 20% de los Toneladas de Empresas
realiza la separacin residuos residuos slidos prestadoras de
en la fuente. aprovechables se recuperados en la servicio de aseo.
est recuperando por ruta selectiva.
ruta selectiva, a
diciembre de 2007.
Caracterizacin de Efectuada una nueva Nmero de Planeacin
los residuos slidos, caracterizacin, el alternativas viables Municipal.
ao 1996. Municipio de para el Municipio.
Santiago de Cali
cuenta con
alternativas de
aprovechamiento por
tipo de residuo, a
diciembre de 2007.
El Municipio no En el Municipio de Nmero de Empresas
cuenta con ruta Santiago de Cali hay recicladores prestadoras de
selectiva. articulacin entre las organizados servicio de aseo.
empresas vinculados a la ruta
prestadoras del selectiva.
servicio de aseo y los
recicladores
organizados, a 31
diciembre de 2007.
No existe en el El municipio est en Numero de sectores Dagma
municipio la un 50% sectorizado de produccin de Empresas
sectorizacin de por productores de residuos con prestadoras de
productores de residuos slidos, a caractersticas de servicio de aseo
residuos por tipo, diciembre de 2007. multiusuarios.
volumen y
especializada.
LNEA ESTRATGICA 4: CALIDAD EN LA PRESTACIN DEL

SERVICIO DE ASEO
PROPSITO: el Municipio de Santiago de Cali garantiza la continuidad, calidad y

cobertura en la prestacin del servicio de aseo ordinario y especial en forma efectiva y
econmica y las empresas prestadoras que realicen actividades dentro del municipio
cumplen con las disposiciones legales en la materia.
PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Subprograma fortalecimiento institucional de las empresas de servicio

pblico de aseo
1. Garantizar calidad, continuidad y cobertura del servicio.
2. Implementar rutas de recoleccin selectiva con los equipos y maquinarias

adecuados.
3. Optimizar las rutas de recoleccin.
4. Reponer, adecuar y mantener los equipos y maquinarias.
5. Mejorar la gestin comercial de las empresas prestadoras del servicio de

aseo.
6. Cualificar permanentemente a su recurso humano.
7. Cumplir la reglamentacin sobre las condiciones para la prestacin del

servicio de aseo ordinario y especial para todos los operadores de forma equitativa.
Subprograma fortalecimiento y organizacin de recicladores y carretilleros
1. Elaborar el censo y diagnstico socioeconmico de los recicladores y carretilleros.
2. Capacitar en economa solidaria al gremio de los recicladores y carretilleros.
3. Promover la organizacin formal de recicladores y carretilleros que posibilite su

participacin en la recuperacin, aprovechamiento y comercializacin de los
residuos slidos, su relacin con el municipio y la(s) persona(s) prestadoras del
servicio.
PROGRAMA MANTENIMIENTO DE ESPACIOS PBLICOS
1. Garantizar la prestacin del servicio de limpieza y mantenimiento de los

espacios pblicos.
2. Generar mecanismos para promover el mantenimiento, cuidado, limpieza y

lavado del espacio pblico.

LNEA ESTRATGICA 4: CALIDAD EN LA
PRESTACIN DEL SERVICIO DE ASEO
Fuente
Lnea Base Meta Indicador
Informacin
Al 40% de las vas Aumentar en un 20% Kilmetros de vas Emsirva ESP
de la ciudad se les adicional el servicio barridas al mes.
presta el servicio de de barrido y limpieza
barrido y limpieza por de vas y espacios
parte de Emsirva pblicos, a diciembre
E.S.P., a 31 de de 2007.
diciembre de 2003.
No se ha Implementar la ruta Nmero de barrios Empresas
implementado la ruta selectiva en un 10% con ruta selectiva. prestadoras del
selectiva. en el Municipio, a servicio de aseo.
diciembre de 2007.
238 recicladores El 40% de los Nmero de Fomento Econmico.
agremiados, a julio recicladores se recicladores Bienestar Social
de 2004. encuentran organizados Feresurco
organizados formalmente.
formalmente, a
diciembre de 2007.
420 carretilleros El 30% de los Nmero de Fomento Econmico.
agremiados en una carretilleros se carretilleros
Bienestar Social.
organizacin sindical, encuentra organizadosSecretaria de Salud
a julio de 2004. organizado formalmente.
Pblica.
formalmente, a Secretara de
diciembre de 2007. Gobierno - Polica
Ambiental
Comunitaria
1960 quejas por falla Reducir en 50% las Nmero de quejas Empresas
en la calidad del quejas por calidad recibidas al ao por prestadoras del
servicio, a 31 de del servicio, a la prestacin servicio de aseo.
diciembre de 2003. diciembre de 2007. inadecuada del
servicio.
LNEA ESTRATGICA 5: DISPOSICIN FINAL ADECUADA

PROPSITO: el Municipio de Santiago de Cali, como ncleo de una subregin,
cuenta con sitios de disposicin final, tcnica, ambiental, econmica y socialmente
adecuados.
PROGRAMA ADECUADA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
1. Investigar tecnologas para el manejo final de los residuos.
2. Definir el o los sitios de disposicin final de los residuos slidos.
3. Realizar alianzas y convenios para la adquisicin del o los sitios donde se

operar la disposicin final.
4. Disear y adecuar los sitios para la disposicin final.
5. Estudiar la definicin, diseo y operacin de centros de acopio y/o estaciones

de transferencia.
6. Operar adecuadamente el sitio de disposicin final de residuos slidos.
7. Implementar celdas de seguridad para la disposicin final de los residuos

especiales.
8. Implementar procedimientos estndar para el manejo de sistemas de gestin

de disposicin final.
PROGRAMA CLAUSURA Y SELLADO DEL VERTEDERO DE NAVARRO
1. Clasificar el rea de actividad del sitio donde oper el vertedero Navarro.
2. Continuar el plan de cierre y clausura del vertedero Navarro, con base en el

estudio, diseo e implementacin de prcticas y tecnologas que apunten al
aprovechamiento de subproductos, para reducir el impacto ambiental y social
y optimizar la inversin requerida.
3. Propiciar condiciones de readaptacin laboral para el grupo de recicladores

del vertedero de Navarro.
4. Gestionar recursos de financiacin para la clausura y cierre del vertedero de

Navarro, incluyendo programa social.
METAS E INDICADORES QUE MEDIRAN EL AVANCE DE LA

LINEA ESTRATEGICA 5: DISPOSICIN FINAL ADECUADA
Fuente
Informacin
El vertedero de
El vertedero de Navarro es un sitio Operando y
Navarro clausurado y funcionando un Emsirva ESP
actualmente est debidamente sellado; sistema de control y CVC
en proceso de est clasificada el monitoreo
clausura. rea de actividad, a posclausura.
diciembre de 2007.
El municipio no El Municipio cuenta Sitio de disposicin Alcalda Municipal
cuenta con un sitio con el o los sitios de final tcnicamente
de disposicin final disposicin final operado.
definido. tcnicamente
operado, a diciembre
de 2005.
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 1: Armonizacin con el Plan de Desarrollo y el Plan de

Ordenamiento Territorial. Lo contemplado en el Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos, PGIRS, es de obligatorio cumplimiento y se encuentra en
armona y coherencia con el Plan de Desarrollo del Municipio de Santiago de Cali,
vigencia 2004 2007, Artculo 14 Metas del Objetivo General 1-Equidad social,
objetivo especifico 1.6, estrategia 2, y con lo dispuesto en el Plan de
Ordenamiento Territorial - POT.
ARTCULO 2: para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente

Plan, las Administraciones Municipales siguientes debern incluir, en su
correspondiente Plan de Desarrollo, lo concerniente al programa de ejecucin del
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, para el Municipio de
Santiago de Cali, que formar parte del Plan Plurianual de Inversiones.
Pargrafo: el Plan de Inversiones del PGIRS se estableci para un periodo 2004

2007, el cual ser objeto de reformulacin en la prxima Administracin, de
conformidad con los ajustes que se generen despus de su evaluacin.
ARTCULO 3: Vigencia del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos,

PGIRS. De acuerdo con lo establecido en el Decreto Nacional 1713 de 2002 y la
Resolucin Nacional 1045 de 2003, el Plan de Gestin Integral de Residuos
Slidos, es un elemento de planificacin del servicio publico de aseo, el cual tiene
un horizonte de 15 aos. Para el Municipio de Santiago de Cali, la vigencia del
corto plazo ser el tiempo que resta de la actual administracin, el mediano plazo
ser el tiempo que le faltase para terminar a la actual administracin y una
administracin ms y largo plazo corresponde a 15 aos, a partir de la adopcin
del presente Plan.
ARTCULO 4: el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, ser

ejecutado por el ente territorial y la(s) persona(s) prestadora(s) del servicio de
aseo, en las actividades de su competencia, mediante una asignacin y definicin
clara de responsabilidades, conforme lo determina la Resolucin 1.045, del 26
septiembre de 2003, Artculo 3, quienes deben articular sus planes de gestin y
resultados con los lineamientos del PGIRS.
ARTCULO 5: la Administracin Municipal, una vez adoptado el Plan de Gestin

Integral de Residuos Slidos, PGIRS, dentro de los dos meses siguientes,
determinar el responsable de coordinar su implementacin, para lo cual podr
asignar funciones especiales o crear una Gerencia, Direccin o Coordinacin del
PGIRS. sta tendr como funcin hacer cumplir sus objetivos, disear los
mecanismos de aplicacin, divulgacin, seguimiento, control, evaluacin y ajustes
del mismo, siguiendo las directrices del Departamento Administrativo de
Planeacin Municipal, y adoptar unas estrategias de coordinacin
interinstitucional para integrar las diferentes dependencias municipales,
departamentales y las entidades locales que tengan relacin con dicho plan, de
conformidad con la Ley.
Pargrafo: el seguimiento y evaluacin de que trata el presente artculo se

realizar en perodos semestrales y anuales, respectivamente, con el fin de definir
los ajustes correspondientes, sin perjuicio del seguimiento y evaluacin que
realicen las autoridades ambientales y las entidades de vigilancia y control
competentes.
ARTCULO 6: el presente plan se financiar con recursos propios as como con

transferencias departamentales, nacionales y con gestin de recursos de capital
privado e internacionales.
ARTCULO 7: la actualizacin y/o modificacin del Plan de Gestin Integral de

Residuos Slidos, PGIRS, se realizar en periodos acordes con el Plan de
Desarrollo del Municipio, bajo las siguientes condiciones: variaciones sustanciales
en la produccin y caractersticas de los residuos, as como en la demanda de los
servicios, respecto a las condiciones supuestas al momento de la elaboracin del
plan; igualmente, por incapacidad administrativa de las entidades que desarrollan
una determinada actividad, informacin que deber justificarse a travs de un
documento tcnico, mediante el cual se demuestren dichas condiciones y se
establezcan los cambios y/o modificaciones adoptadas.
Pargrafo: las actualizaciones o modificaciones que se realicen al presente Plan

debern estar sujetas a los lineamientos impartidos por el Departamento
Administrativo de Planeacin Municipal, en concordancia con las lneas
estratgicas diseadas en el marco del PGIRS.
ARTCULO 8: dentro de los dos (2) meses siguientes a la adopcin del presente
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, todas las dependencias de
la Administracin Municipal y las empresas prestadoras del servicio de aseo, con
la coordinacin del Comit Coordinador y Tcnico del PGIRS, prepararn el plan
de accin por dependencia, definiendo los proyectos de gestin e inversin y las
actividades a desarrollar para que se cumplan las lneas estratgicas.
Pargrafo: el Plan de Accin, del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos,

ser avalado por el Consejo de Gobierno Municipal.
ARTCULO 9: la lnea estratgica Calidad en la Prestacin del Servicio de Aseo,

en el programa de Fortalecimiento Institucional, es responsabilidad directa de las
empresas prestadoras del servicio de aseo y actuarn en lo de su competencia en
las otras lneas estratgicas, conforme lo determina la normatividad vigente.
ARTCULO 10: se adopta el documento Gestin de Residuos Slidos en

Situaciones de Desastre, diseado por la Organizacin Panamericana de la Salud
y Organizacin Mundial de la Salud, serie Salud Ambiental y Desastres 2003,
como el Plan de Contingencia que hace parte del PGIRS.
Pargrafo: su implementacin se realizar a travs de la Oficina de Prevencin y

Atencin de Emergencias y Desastres, adscrita a la Secretara de Gobierno,
Convivencia y Seguridad, quien realizar los ajustes para la definicin de las
funciones y responsabilidades de cada dependencia y organizacin municipal, su
planificacin y coordinacin para el Municipio de Santiago de Cali; actividad que
desarrollar en los prximos seis (6) meses, una vez adoptado el Plan.
ARTCULO 11: el presente Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos har las
veces del Plan Maestro de Residuos Slidos establecido en el Acuerdo 069, de
2000, en su Artculo 56, Numeral 2.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Santiago de Cali, a los 31 das del mes de agosto de 2004.

Alcalde Santiago de Cali
GLOSARIO
Almacenamiento. Es la accin del usuario de colocar temporalmente los residuos

slidos en recipientes, depsitos contenedores retornables o desechables,
mientras se procesan para su aprovechamiento, transformacin, comercializacin
o se presentan al servicio de recoleccin para su tratamiento o disposicin final.
Aprovechamiento. Es el proceso mediante el cual, a travs de un manejo integral

de los residuos slidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo
econmico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, el
reciclaje, la incineracin con fines de generacin de energa, el compostaje o
cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o
econmicos.
Aprovechamiento en el marco de la gestin integral de residuos slidos, Es

el proceso mediante el cual, a travs de un manejo integral de los residuos
slidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo econmico y
productivo en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, reciclaje, la
incineracin en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, el reciclaje, la
incineracin con fines de generacin de energa, el compostaje o cualquier otra
modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o
econmicos.
Aprovechamiento en el marco del servicio pblico domiciliario de aseo. Es el

conjunto de actividades dirigidas a efectuar la recoleccin, transporte y
separacin, cuando a ello haya lugar, de residuos slidos que sern sometidos a
procesos de reutilizacin, reciclaje o incineracin con fines de generacin de
energa, compostaje, lombricultura o cualquier otra modalidad que conlleve
beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o econmicos en el marco de la
Gestin Integral de los Residuos Slido.
rea pblica. Es aquella destinada al uso, recreo o trnsito pblico, exceptuando

aquellos espacios cerrados y con restricciones de acceso
Barrido y limpieza. Es el conjunto de actividades tendientes a dejar las reas

pblicas libres de todo residuo slido esparcido o acumulado.
Barrido y limpieza manual. Es la labor realizada mediante el uso de fuerza

humana y elementos manuales, la cual comprende el barrido para que las reas
pblicas queden libres de papeles, hojas, arenilla acumulada en los bordes del
andn y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser removido
manualmente.
Barrido y limpieza mecnica. Es la labor realizada mediante el uso de equipos

mecnicos. Se incluye la aspiracin y/o el lavado de reas pblicas.
Bioseguridad. Son las prcticas que tienen por objeto eliminar o minimizar el
factor de riesgo que pueda llegar a afectar la salud o la vida de las personas o
pueda contaminar el ambiente.
Caja de almacenamiento. Es el recipiente metlico o de otro material

tcnicamente apropiado, para el depsito temporal de residuos slidos de origen
comunitario, en condiciones hermticas y que facilite el manejo o remocin por
medios mecnicos o manuales.
Calidad del servicio de aseo. Se entiende por calidad del servicio pblico
domiciliario de aseo la prestacin con continuidad, frecuencia y eficiencia a toda la
poblacin; con un debido programa de atencin de fallas y emergencias, una
atencin al usuario completa, precisa y oportuna; un eficiente aprovechamiento y
una adecuada disposicin de los residuos slidos; de tal forma que se garantice la
salud pblica y la preservacin del medio ambiente, manteniendo limpias las
zonas atendidas.
Contaminacin. Es la alteracin del medio ambiente por sustancias o formas de

energa puestas all por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades,
concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las
personas, atentar contra la flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio
ambiente o afectar los recursos de la Nacin o de los particulares.
Continuidad en el servicio de aseo. Es la prestacin del servicio con la

frecuencia definida en el contrato de condiciones uniformes, de acuerdo con la
ley.
Cultura de la no basura. Es el conjunto de costumbres y valores de una

comunidad que tiendan a la reduccin de las cantidades de residuos generados
por sus habitantes, en especial los no aprovechables, y al aprovechamiento de los
residuos potencialmente reutilizables.
Disposicin final de residuos. Es el proceso de aislar y confinar los residuos

slidos, en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares
especialmente seleccionados y diseados para evitar la contaminacin y los
daos o riesgos a la salud humana y al medio ambiente.
Disposicin final controlada. Es el proceso mediante el cual se convierte el

residuo en formas definitivas y estables, mediante tcnicas seguras.
Economas de escala. Es la ptima utilizacin de la mano de obra, del capital

invertido y de los equipos adecuados para la prestacin del servicio, traducidos en
menores costos y tarifas para los usuarios.
Eliminacin. Es cualquiera de las operaciones que pueden conducir a la

disposicin final o a la recuperacin de recursos, al reciclaje, a la regeneracin, al
compostaje, la reutilizacin directa y a otros usos.
Escombros. Es todo residuo slido sobrante de las actividades de construccin,

reparacin o demolicin, de las obras civiles o de otras actividades conexas,
complementarias o anlogas.
Establecimiento generador de residuos hospitalarios y similares. Es la

persona prestadora del servicio de salud a humanos y/o animales, en las
actividades, manejo e instalaciones relacionadas con la promocin, prevencin,
diagnstico, tratamiento, rehabilitacin, docencia e investigacin, manejo de
bioterios, laboratorios de biotecnologa, farmacias, cementerios, morgues,
funerarias, hornos crematorios, centros de pigmentacin y/o tatuajes, laboratorios
veterinarios, centros de zoonosis y zoolgicos que generan residuos hospitalarios
y similares.
Estaciones de transferencia. Son las instalaciones dedicadas al manejo y

traslado de residuos slidos de un vehculo recolector a otro con mayor capacidad
de carga, que los transporta hasta su sitio de aprovechamiento o disposicin final.
Factura de servicios pblicos. Es la cuenta que una persona prestadora de

servicios pblicos entrega o remite al usuario, por causa del consumo y dems
servicios inherentes en desarrollo de un contrato de prestacin de servicios
pblicos.
Frecuencia del servicio. Es el nmero de veces por semana que se presta el

servicio de aseo a un usuario.
Generador o productor. Persona que produce residuos slidos y es usuario del

servicio.
Gestin integral de residuos slidos. Es el conjunto de operaciones y

disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino ms
adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus caractersticas,
volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperacin,
aprovechamiento, comercializacin y disposicin final.
Grandes generadores o productores. Son los usuarios no residenciales que

generan y presentan para la recoleccin residuos slidos en volumen superior a
un metro cbico mensual.
Incineracin. Es el proceso de oxidacin trmica, mediante el cual los residuos

son convertidos, en presencia de oxgeno, en gases y restos slidos
incombustibles bajo condiciones de oxgeno estequiomtricas y la conjugacin de
tres variables: temperatura, tiempo y turbulencia. La incineracin contempla los
procesos de pirolisis y termlisis a las condiciones de oxgeno apropiadas.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, CRA,

implementar la forma de cobro de esta opcin tarifara en el trmino de diez (10)
meses, para estos usuarios, habida cuenta de las economas de escala del
proceso tcnico de prestacin, teniendo en cuenta la preservacin del principio de
solidaridad, suficiencia financiera y extensin de los servicios generales que
hacen parte del servicio.
Lavado de reas pblicas. Es la actividad de remocin de residuos slidos de

reas pblicas mediante el empleo de agua a presin.
Limpieza de reas pblicas. Es la remocin y recoleccin de residuos slidos

presentes en las reas pblicas, mediante proceso manual o mecnico. La
limpieza podr estar asociada o no al proceso de barrido
Lixiviado. Es el lquido residual generado por la descomposicin biolgica de la

parte orgnica o biodegradable de los residuos slidos bajo condiciones aerbicas
o anaerbicas y/o como resultado de la percolacin de agua a travs de los
residuos en proceso de degradacin.
Macro ruta. Es la divisin geogrfica de una ciudad, poblacin o zona para la

distribucin de los recursos y equipos a fin de optimizar el servicio.
Manejo. Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generacin hasta

la eliminacin del residuo o desecho slido. Comprende las actividades de
separacin en la fuente, presentacin, recoleccin, transporte, almacenamiento,
tratamiento y/o la eliminacin de los residuos o desechos slidos
Manual de procedimientos para la Gestin Integral De Residuos

Hospitalarios Y Similares (MPGIRH). Es el documento expedido por los
Ministerios del Medio Ambiente y de Salud, mediante el cual se establecen los
procedimientos, procesos, actividades y estndares de microorganismos, que
deben adoptarse y realizarse en la gestin interna y externa de los residuos
provenientes del generador.
Micro ruta. Es la descripcin detallada, a nivel de las calles y manzanas del

trayecto de un vehculo o cuadrilla, para la prestacin del servicio de recoleccin o
del barrido manual o mecnico, dentro del mbito de una frecuencia
predeterminada.
Microorganismo. Es cualquier organismo vivo de tamao microscpico,

incluyendo bacterias, virus, levaduras, hongos, actinomicetos, algunas algas y
protozoos.
Minimizacin de residuos en procesos productivos. Es la optimizacin de los

procesos productivos tendiente a disminuir la generacin de residuos slidos.
Multiusuarios del servicio pblico domiciliario de aseo. Son todos aquellos

usuarios agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos
residenciales, condominios o similares, bajo el rgimen de propiedad horizontal
vigente, o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan
porque presentan en forma conjunta sus residuos slidos a la persona prestadora
del servicio y que hayan solicitado el aforo de sus residuos para que esta
medicin sea la base de la facturacin del servicio ordinario de aseo. La persona
prestadora del servicio facturar a cada inmueble en forma individual, en un todo
de acuerdo con la regulacin que se expida para este fin.
Pequeos generadores o productores. Es todo usuario no residencial que

genera residuos slidos en volumen menor a un metro cbico mensual.
Persona prestadora del servicio pblico de aseo. Es aquella encargada de

todas, una o varias actividades de la prestacin del servicio pblico de aseo, en
los trminos del Artculo 15, de la Ley 142 de 1994. Igualmente denominada
empresa de servicio publico de aseo, ESP de Aseo.
PRAES. Proyectos Ambientales Escolares
PYMES. Pequeas y mediana empresas
Presentacin. Es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo

tipo de residuos slidos para su almacenamiento y posterior entrega a la entidad
prestadora del servicio de aseo para aprovechamiento, recoleccin, transporte,
tratamiento y disposicin final.
Prestacin eficiente del servicio pblico de aseo. Es el servicio que se presta

con la tecnologa apropiada a las condiciones locales, frecuencias y horarios de
recoleccin y barrido establecidos, dando la mejor utilizacin social y econmica a
los recursos administrativos, tcnicos y financieros disponibles en beneficio de los
usuarios, de tal forma que se garantice la salud pblica y la preservacin del

medio ambiente.
Produccin ms limpia. Es un concepto innovador para la sostenibilidad de los

sectores productivos que buscan un uso racional de los recursos naturales, el
agua y la energa, un uso de las materias primas menos contaminantes,
obteniendo menores costos de produccin, productos de mejor calidad,
previniendo y minimizando la contaminacin ambiental durante el ciclo de vida de
los productos y mejorando la competitividad empresarial.
Reciclador. Es la persona natural o jurdica que presta el servicio pblico de aseo

en la actividad de aprovechamiento.
Reciclaje. Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los

residuos slidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de
reincorporacin como materia prima para la fabricacin de nuevos productos. El
reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologas limpias,
reconversin industrial, separacin, recoleccin selectiva, acopio, reutilizacin,
transformacin y comercializacin.
Recoleccin. Es la accin y efecto de recoger y retirar los residuos slidos de uno

o varios generadores efectuada por la persona prestadora del servicio.
Recuperacin. Es la accin que permite seleccionar y retirar los residuos slidos

que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos
en materia prima til en la fabricacin de nuevos productos.
Relleno sanitario. Es el lugar tcnicamente seleccionado, diseado y operado

para la disposicin final controlada de los residuos slidos, sin causar peligro,
dao o riesgo a la salud pblica, minimizando y controlando los impactos
ambientales y utilizando principios de ingeniera, para la confinacin y aislamiento
de los residuos slidos en un rea mnima, con compactacin de residuos,
cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final.
Residuos de barrido de reas pblicas. Son los residuos slidos acumulados

en el desarrollo del barrido y limpieza de las mismas.
Residuos de limpieza de parques y jardines. Son los residuos slidos

provenientes de la limpieza o arreglo de jardines y parques, corte de csped y
poda de rboles o arbustos ubicados en zonas pblicas.
Residuos hospitalarios y similares. Son las sustancias, materiales o

subproductos slidos, lquidos o gaseosos, generados por una tarea productiva
resultante de la actividad ejercida por el generador.
Residuo o desecho peligroso. Es aquel que por sus caractersticas infecciosas,

txicas, explosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles, radiactivas o
reactivas puedan causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad
ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. Tambin son
residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se transforman por
procesos naturales en residuos peligrosos. As mismo, se consideran residuos
peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con
ellos.
Residuo slido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento

slido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domsticas,
industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador
abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o
transformacin en un nuevo bien, con valor econmico o de disposicin final. Los
residuos slidos se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se
consideran como residuos slidos aquellos provenientes del barrido de reas
pblicas.
Residuo slido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o

elemento slido que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere,
pero que es susceptible de incorporacin a un proceso productivo.
Residuo slido no aprovechable. Es todo material o sustancia slida o

semislida de origen orgnico e inorgnico, putrescible o no, proveniente de
actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios,
que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilizacin o
reincorporacin en un proceso productivo. Son residuos slidos que no tienen
ningn valor comercial, requieren tratamiento y disposicin final, y por lo tanto,
generan costos de disposicin.
Reutilizacin. Es la prolongacin y adecuacin de la vida til de los residuos

slidos recuperados y que mediante procesos, operaciones o tcnicas devuelven
a los materiales su posibilidad de utilizacin en su funcin original o en alguna
relacionada, sin que para ello requieran procesos adicionales de transformacin.
Segregacin. Es la operacin consistente en separar manual o mecnicamente

los residuos hospitalarios y similares en el momento de su generacin.
Separacin en la fuente. Es la clasificacin de los residuos slidos en el sitio

donde se generan para su posterior recuperacin.
Servicio especial de aseo. Es el relacionado con las actividades de recoleccin,

transporte y tratamiento de residuos slidos que por su naturaleza, composicin,
tamao, volumen y peso no puedan ser recolectados, manejados, tratados o

dispuestos normalmente por la persona prestadora del servicio, Incluye las
actividades de corte de csped y poda de rboles ubicados en las vas y reas
pblicas; la recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento, aprovechamiento y
disposicin final de los residuos originados por estas actividades; el lavado de las
reas en mencin; y el aprovechamiento de los residuos slidos de origen
residencial y de aquellos provenientes del barrido y limpieza de vas y reas
pblicas.
Servicio ordinario de aseo. Es la modalidad de prestacin de servicio pblico

domiciliario de aseo para residuos slidos de origen residencial y para otros
residuos que pueden ser manejados de acuerdo con la capacidad de la persona
prestadora del servicio de aseo y que no corresponden a ninguno de los tipos de
servicios definidos como especiales. Est compuesto por la recoleccin,
transporte, transferencia, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos
originados por estas actividades.
Tambin comprende este servicio las actividades de barrido y limpieza de vas y

reas pblicas y la recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento, y
disposicin final de los residuos slidos originados por estas actividades.
Servicio pblico domiciliario de aseo. Es el servicio definido como servicio

ordinario.
Suscriptor. Es la persona natural o jurdica con la cual la persona prestadora del

servicio de aseo ha celebrado un contrato de condiciones uniformes de servicios
pblicos.
Tarifa mxima. Es el valor mximo mensual que por concepto del servicio
ordinario de aseo se podr cobrar a un usuario, sin perjuicio de cobrar una cuanta
menor si as lo determina la entidad tarifara local. Las tarifas mximas para cada
estrato se calcularn de acuerdo con lo estipulado en la Resolucin nmero 151
de 2001, expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico CRA, o las normas regulatorias que la modifiquen, sustituyan
o adicionen.
Trasbordo o transferencia. Es la actividad de trasladar los residuos slidos de

un vehculo a otro por medios mecnicos, evitando el contacto manual y el
esparcimiento de los residuos.
Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o tcnicas mediante los

cuales se modifican las caractersticas de los residuos slidos incrementando sus
posibilidades de reutilizacin o para minimizar los impactos ambientales y los
riesgos para la salud humana.
Unidad de almacenamiento. Es el rea definida y cerrada, en la que se ubican

las cajas de almacenamiento en las que el usuario almacena temporalmente los
residuos slidos.
Usuario. Es la persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un

servicio pblico, bien como propietario del inmueble en donde este se presta, o
como receptor directo del servicio.
Usuario residencial. Es la persona natural o jurdica que produce residuos

slidos derivados de la actividad residencial privada o familiar, y se beneficia con
la prestacin del servicio de aseo. Se considera como servicio de aseo residencial
el prestado a aquellos locales que ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados
de rea, exceptuando los que produzcan ms de un metro cbico de residuos
slidos al mes.
Usuario no residencial. Es la persona natural o jurdica que produce residuos

slidos derivados de la actividad comercial, industrial o de servicios, y otros no
clasificados como residenciales y se beneficia con la prestacin del servicio de
aseo.
Ventanilla ambiental. Es un mecanismo por medio del cual se proporciona un

sistema de asesora y acercamiento para el cumplimiento de la normatividad
ambiental y facilitar el conocimiento de tecnologas limpias en los procesos
productivos.
Va pblica. Son las reas destinadas al trnsito pblico, vehicular o peatonal, o

afectadas por l, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que
comprende: avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas,
separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra
combinacin de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra
lnea de las edificaciones.

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PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE

APOLINAR SALCEDO CAICEDO

Santiago de Cali, agosto de 2004

APOLINAR SALCEDO CAICEDO

Jairo Candelo Banguero Ana Cecilia Tovar Montes

Mara del Rosario Pea Saavedra Germn Arboleda Vlez

Beatriz Eugenia Ramrez Vergara Juan Gabriel Rojas Girn

Jorge Oliverio Muoz Navarro Miguel ngel Arias Baquero

Silvio Borrero Astudillo Carmen Elisa Medina Aedo

Samir Jalil Paz Carlos Humberto Marn Lpez

Mara Cristina Jimnez Fernndez Germn Medina Scarpetta

Roosvelt Rodrguez Rengifo Miguel Antonio Yusty Mrquez

Rodrigo Santiago Prez

Luis Fernando Ortega Fernndez Gilber Corrales Rubiano

Juan Carlos Dorado Ros Argemiro Corts Buitrago

Pedro Jos Castro Espinosa Oscar Ayala Salinas

Juan Manuel Barreto Gonzlez Mara Isabel Larrarte Gmez

Eisernobis Santacruz Carabal Humberto Bejarano Sandoval

Jaime Crdoba Zuloaga Germn Arboleda Vlez (E)

Ana Lida Bustamante Fernndez Samuel Antonio Gonzlez Corts

Julin Seplveda Garca Carlos Alfonso Potes Victoria

Adolfo Len Lpez Giraldo Jorge Edison Portocarrero Banguero

Germn Arboleda Vlez Carmen Elisa Medina Aedo

Julin Seplveda Garca Beatriz Eugenia Ramrez Vergara

Miguel Yusty Mrquez Silvio Borrero Astudillo

Oscar Vsquez Velsquez Ricardo Marn Garca

Luis Fernando Marmolejo Csar Tulio Varela

Zulma Ramrez Anaya Jos Ivn Osorio

Esplito Murillo Carlos Arturo Martnez

Hugo Salazar Jaramillo Elena Gavrilova

Pablo Germn Parra

Gloria Pardo Snchez Yamile Ramrez Arbelez

Danelly Zapata Saa Willians Bernal Jimnez

Ral Daro Camelo lvarez

La problemtica ambiental de los residuos slidos en Colombia, y en el caso del

Patrones de consumo que determinan patrones de produccin insostenible

Falta de conciencia y cultura ciudadana sobre el manejo de los residuos

Se pierde el potencial de aprovechabilidad de los residuos ya que se

Falta de apoyo y fortalecimiento del mercado de los productos, el cual se

Siempre se enfoca el manejo de los residuos en la disposicin final, como es

El pas desconoce la magnitud del problema de los residuos peligrosos. Es

La Poltica Ambiental Nacional contempla la implantacin de la gestin integrada de

El Municipio de Santiago de Cali, con el fin de dar cumplimiento a lo establecido por el

El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, es un derrotero para los

APOLINAR SALCEDO CAICEDO

Santiago de Cali, agosto de 2004.

Santiago de Cali es un municipio que minimiza la generacin de residuos slidos

Para el logro de este objetivo, el municipio de Santiago de Cali trabajar en cinco

Lnea estratgica 1: Cultura ciudadana

Lnea estratgica 2: Produccin ms limpia

Lnea estratgica 3: Valorizacin de los residuos slidos orgnicos e

Lnea estratgica 4: Calidad en la prestacin del servicio de aseo

Lnea estratgica 5: Disposicin final adecuada

De conformidad con los lineamientos establecidos por el Ministerio de Ambiente,

1. Garantizar la calidad y continuidad del servicio a los usuarios.

2. Prestar de manera eficaz y eficiente el servicio, en forma continua e

3. Obtener economas de escala comprobables.

4. Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al servicio

5. Ampliar en forma permanente la cobertura del servicio.

6. Minimizar la cantidad de residuos producidos.

7. Disminuir la presin sobre los recursos naturales.

8. Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos generados.

9. Mejorar los sistemas de eliminacin, tratamiento y disposicin final de los