Manual de Auditoras

de Seguridad Vial
Estrategia para contribuir a la disminucin
de los ndices de accidentalidad vial
en la ciudad de Bogot, D.C.

Bogot, D.C., Colombia, julio de 2005

Manual de Auditoras
de Seguridad Vial
Estrategia para contribuir a la disminucin
de los ndices de accidentalidad vial
en la ciudad de Bogot, D.C.
Manual de Auditoras de Seguridad Vial

Alcalda Mayor de Bogot, D.C.

Secretara de Trnsito y Transporte

Secretario de Trnsito y Transporte Carlos Eduardo Mendoza Leal

Subsecretario tcnico Heriberto Triana Alvis
Interventor Juan Carlos Montenegro Arjona
ISBN 958-33-7955-7

Contrato BM-37
Bogot, D.C., julio de 2005

Direccin editorial, Editorial Escuela Colombiana de Ingeniera

diseo y diagramacin Avenida 13 No. 205-59

Directora editorial Jimena Lemoine Garzn

Coordinacin editorial Jorge Caas Seplveda
Diseo de cartula Luisa Fernanda Manrique

Impresin digital Cargraphics S.A.

 LISTA DE DISTRIBUCIN

ENTIDAD / DEPENDENCIA N DE COPIAS MEDIO

STT, Subsecretara Tcnica 50 Fsico

Cal y Mayor y Asociados S.C. 50 Fsico

CONTROL DE REVISIONES
NMERO DE REVISIN 0

MOTIVO DEL CAMBIO Emisin inicial

Responsable
de la elaboracin Nombre Consultor
APROBACIN

Responsable
de la revisin Nombre JUAN CARLOS MONTENEGRO ARJONA
Interventor (STT)
Responsable
de la aprobacin Nombre JUAN CARLOS MONTENEGRO ARJONA
Interventor (STT)
 AGRADECIMIENTOS Y RECONOCIMIENTOS
La Secretara de Trnsito y Transporte de Bogot y Cal y Mayor y Asociados, S.C. desean expresar su
agradecimiento al equipo de trabajo cuya dedicacin, ayuda y competencia profesional han hecho posible el
presente Manual.

De la Secretara de Trnsito y Transporte de Bogot

Carlos Eduardo Mendoza Leal Secretario de Trnsito y Transporte de la STT

Heriberto Triana Alvis Subsecretario Tcnico de la STT
Juan Carlos Montenegro Arjona Interventor

Del Consultor (Cal y Mayor y Asociados, S.C.)

MSc. Marcos Noguern Espinoza Director de Consultora C&M

MSc. Marco Antonio Hinojosa Hinojosa Director Suramrica
Esp. Jenny Landaeta Espinosa Gerente de proyecto
MSc. scar Salcedo Yusti Director del proyecto
MSc. Santiago Henao Prez Especialista en Trnsito y Transporte
MSc. James Crdenas Grisales Especialista en Trnsito y Diseo Geomtrico
MDU. Miguel ngel Torres Soto Especialista en Diseo y Construccin Urbana
Mat. Isabel Aguilar Ortiz Especialista en Anlisis de Informacin
Esp. Mesas Robalino Larrea Especialista en Sociologa
Esp. Diego Manuel Lpez Morales Especialista en Investigacin,
Reconstruccin y Anlisis de Accidentes
Ing. Giovanny Caldern Castaeda Ingeniero de apoyo
Ing. Ronal Monroy Sandoval Ingeniero de apoyo
Ing. Julio Ral Guevara Castro Ingeniero de apoyo
Esp. Maritza Villamizar Ropero Ingeniero de apoyo
Ing. Alejandro Muoz Rodrguez Ingeniero de apoyo
Ing. Hctor Casillas Gonzlez Ingeniero de apoyo

El Manual se ha enriquecido tambin con las contribuciones de otros profesionales, quienes intervinie-
ron en el taller de planeacin participativa realizado durante la ejecucin del proyecto; entre ellos se cita al
ing. Crisanto Senz, ing. Cristo Gonzlez, Adriana Villarreal, ing. scar Ulloa, mayor mar Gmez Lozada,
ing. Delio Chaparro, ing. Hernn Alaguna, ing. Juan Carlos Rincn, ing. dgar Gmez, ing. Sergio Lpez,
ing. Mario Rubio e ing. Magali Moreno.
 CONTENIDO
Introduccin ix

1. Antecedentes ............................................................................ 1

2. Marco conceptual ..................................................................... 3

2.1 Auditoras en fase de diseo ......................................................................... 5

2.2 Auditoras en fase de construccin ............................................................... 6
2.3 Auditoras en fase de operacin .................................................................... 7

3. Referencias internacionales en Auditoras de Seguridad Vial ... 9

4. Concepcin del Programa de Auditora de Seguridad Vial ........ 11

4.1 Causas mediatas de la accidentalidad vial .................................................... 12

4.1.1 Generalidades ................................................................................................ 12
4.1.2 Consideraciones sociales ............................................................................... 14
4.1.3 Consideraciones institucionales ................................................................... 23
4.2 Causas inmediatas de la accidentalidad vial ................................................ 23
4.2.1 Entorno urbano ............................................................................................. 23
4.2.2 Sitio ................................................................................................................ 30
4.2.3 Infraestructura vial. ...................................................................................... 36
4.2.4 Visibilidad e iluminacin. ............................................................................. 41
4.2.5 Superficie de rodadura. ................................................................................. 43
4.2.6 Drenaje superficial ........................................................................................ 43
4.2.7 Trnsito .......................................................................................................... 44
4.2.8 Dispositivos de control y regulacin ............................................................. 54
4.2.9 Elementos de seguridad industrial para manejo de trfico
en proyectos en construccin........................................................................ 57
4.2.10 Caracterizacin fsica de los accidentes ........................................................ 60
4.2.11 Reconstruccin de los accidentes ................................................................. 63

5. Metodologa .............................................................................. 65

6. Listas de chequeo ...................................................................... 69

7. Equipo auditor .......................................................................... 119

Anexos ............................................................................................... 123

8. Accidentalidad vial en Bogot ................................................... 125

9. Clases de accidentes .................................................................. 129

Bibliografa ....................................................................................... 133

CONTENIDO DE TABLAS
Tabla 1. Panorama de riesgos ............................................................................. 59
Tabla 2. Evaluacin de los elementos que afectan la seguridad vial
en vas con proyectos de construccin en el marco legal
de la seguridad industrial ..................................................................... 61
Tabla 3. Serie anual de ndices de accidentalidad, muertos y heridos
en el pas y en Bogot ........................................................................... 127
Tabla 4. Relacin de accidentes por muertos y heridos .................................... 127

CONTENIDO DE FIGURAS
Figura 1. Planta de diseo geomtrico de una interseccin ............................... 5
Figura 2. Diagrama para obtener las listas de chequeo ...................................... 13
Figura 3. Patrones de variacin de los flujos vehiculares ................................... 49
Figura 4. Velocidades de viaje .............................................................................. 51
Figura 5. Proceso para la ejecucin de una Auditora ......................................... 68
Figura 6. Relacin entre las etapas de la evaluacin de auditores...................... 121

INTRODUCCIN
L
a administracin distrital y en
particular la Secretara de Trnsi-
to y Transporte de Bogot (STT)
han tomado acciones tendientes a dismi-
nuir los preocupantes ndices de acciden-
talidad que se presentan en la ciudad, y
entre sus estrategias est la elaboracin del
presente Manual de Auditoras de Segu-
ridad Vial. Con el convencimiento de que
es oportuno actuar de inmediato en la pre-
vencin y de que en su mayora los acci-
dentes de trnsito son evitables o al me-
nos previsibles, dado que se conocen los
patrones de comportamiento, la voluntad
poltica es indispensable para alcanzar es-
tas metas propuestas.
Tradicionalmente, se han venido de-
sarrollando metodologas de ingeniera
para estudios de accidentes de trnsito
que, aunque tienen propsitos similares
a los de las Auditoras, no lo son en el sen-
tido estricto, por lo cual resulta oportu-
no definir claramente los alcances, me-
todologa y propsitos de las Auditoras
de Seguridad Vial (ASV), distinguindo-
las con precisin de lo que son y no son,
con el fin de que sea utilizado el instru-
mento idneo que cada situacin espec-
fica demande.
Introduccin ix
Las Auditoras de Seguridad Vial (ASV)
se definen como la utilizacin de mtodos
y protocolos sistemticos y rigurosos con
fines eminentemente preventivos, que
permiten verificar el cumplimiento de to-
dos los aspectos involucrados en la segu-
ridad de las vas.
Los elementos que caracterizan las
Auditoras permiten evaluar los riesgos
potenciales de accidentes, buscan minimi-
zar los riesgos y las consecuencias de los
accidentes para disminuir su frecuencia de
ocurrencia y su gravedad, y reducir los
costos personales y sociales en que incu-
rre una comunidad por las prdidas de vi-
das humanas, costos de atencin hospita-
laria e incapacidades mdicas. Propugnan
un ambiente ms seguro para todos los
usuarios, y buscan acciones de mejora-
miento y mitigacin de los impactos ne-
gativos, para contribuir en la proteccin
de los usuarios ms vulnerables de la va.
Las ASV emplean instrumentos tcni-
cos de apoyo para su juicio imparcial e in-
dependiente del proyectista y no constitu-
yen per se una consultora o interventora
en el sentido en que tradicionalmente se
utilizan en nuestro medio. Una de las he-
rramientas bsicas es la elaboracin de las
x ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
llamadas listas de chequeo, que preten-
den abarcar todas las variables involucra-
das en el fenmeno de la accidentalidad;
de manera detallada se verifican las con-
diciones de los elementos y adicional-
mente el equipo auditor recaba informa-
cin del proyecto en general, mediante
visitas de campo, recorridos y entrevistas
a la poblacin.
Estas Auditoras aparecen en nuestro
medio hace poco; antes slo se realizaban
estudios de ingeniera de trnsito como los
siguientes: Identificacin de puntos cr-
ticos, o de manera ampliada en la identi-
ficacin de Tramos de Alta Concentracin
de accidentes (TAC), Estudios generales
de accidentalidad y seguridad vial, Estu-
dios de implantacin de medidas preven-
tivas y correctivas, Investigacin de acci-
dentes de trnsito, Reconstruccin de
accidentes, Eficacia de las medidas (Estu-
dios de antes y despus), Estudios espe-
cficos de seguridad vial, Anlisis de con-
diciones de velocidad y trfico, Estudios
de costos de accidentes, Revisiones de la
consistencia en el diseo, Prediccin de
accidentes, entre otros.
La metodologa planteada para las ASV
difiere por tanto, sustancialmente, de las
revisiones o verificaciones de condiciones
de operacin de elementos viales. Las revi-
siones tradicionales las elabora una perso-
na o mximo dos, generalmente expertas
en trazado o diseo geomtrico, mientras
que en ASV el equipo auditor es multidisci-
plinario y lo integran de tres a cinco miem-
bros. En las primeras, el equipo particip
en el proyecto, mientras que en las ASV el
equipo es totalmente independiente del
proyectista.
En las Auditoras de Seguridad Vial es
indispensable hacer visitas previas y de-
finitivas al sitio. Las revisiones tienden a
estar centradas en el cumplimiento de
normas y estndares, por lo que en las
ASV se usan listas de chequeo, se hacen
revisiones de campo y se tiene en cuenta
el criterio ponderado del equipo auditor
para dar su conformidad. Las ASV exa-
minan todos los aspectos: humanos, del
entorno urbanstico, socioculturales y
econmicos.
Las ASV son de carcter integral y
abarcan todos los factores que contribu-
yen a los accidentes; adems, consideran
las necesidades de todos los usuarios: los
conductores de vehculos automotores, ci-
clistas, peatones, pasajeros, nios, perso-
nas mayores y otros perfiles vulnerables.
As mismo, las ASV tienen carcter
preventivo y proactivo, analizan los sitios
antes de que ocurran los accidentes y bus-
can mitigar los riesgos potenciales. El
equipo auditor produce su informe, que
tiene el carcter de auditora en el mismo
sentido de una revisora fiscal o de las
auditoras de calidad de las empresas o las
auditoras ambientales, en condiciones de
aceptacin o rechazo, o en trminos tc-
nicos de conformidad o inconformidad, lo
cual implica el compromiso de tomar ac-
ciones correctivas por parte de la entidad
solicitante del proceso.
La produccin del informe final se basa
en reuniones del equipo auditor para la
evaluacin de todo el material entregado,
recolectado y elaborado; la realizacin del
informe de auditora se har con base en
la informacin, documentos, planos, guas
de entrevistas, de observacin y listas de

chequeo, para la fase en la cual se aplique
la auditora: diseo, construccin u ope-
racin, estableciendo los problemas de tra-
tamiento y jerarquizando su atencin, se-
gn el grado de urgencia.
Los lineamientos, pautas y metodolo-
ga consignados permitirn identificar las
acciones preventivas que contribuyan a la
disminucin de la accidentalidad; stos le
permitirn a la Secretara de Trnsito y
Transporte (STT), como mxima autori-
dad en el tema en la ciudad de Bogot,
Introduccin xi
D.C., darles la continuidad en el desarro-
llo de los programas y estrategias requeri-
dos para transformar la relacin que los
usuarios desarrollan en el ejercicio de la
movilidad, tanto con otros usuarios como
con la infraestructura.
Finalmente se destaca que Cal y Ma-
yor y Asociados, S.C., empresa consultora
en ingeniera de trnsito y transporte, se-
leccionada por la STT mediante proceso
licitatorio, desarroll el presente Manual
segn el contrato BM - 37 - STT.

1. ANTECEDENTES
E
l resultado de la ejecucin de un
proyecto financiado con recursos
provenientes del Banco Mundial,
cuyo objetivo principal es la implementacin
y desarrollo de servicios urbanos para Bo-
got, especficamente en lo relacionado
con el propsito de contribuir a mejorar el
comportamiento de los diferentes usuarios
del trnsito y transporte de la ciudad (con-
ductores de servicio pblico colectivo e in-
dividual, conductores de vehculo particu-
lar, ciclistas y pasajeros), y en consecuencia
a reducir los ndices de accidentalidad y
mejorar las condiciones de seguridad en
la va, se refleja en el presente Manual.
Este Manual, junto con las acciones
desarrolladas por la STT, entre las cuales
se destacan la planeacin de trnsito y
transporte, la sealizacin y semaforiza-
cin, el control y apoyo a la operacin en
la movilidad de la ciudad, y la educacin e
informacin a los usuarios de la va (pea-
tones, pasajeros y conductores), permiti-
r transformar la relacin del ciudadano
con las normas de trnsito, la infraestruc-
tura y con los dems usuarios, de modo
que la funcionalidad conjunta se traduzca
en una reduccin de la accidentalidad
mediante:
Antecedentes 1
La construccin de una cultura vial.
Aumento de la percepcin del riesgo,
asociado a la movilidad, por parte de
los diferentes usuarios de la va.
Comprensin y prctica autorregulada
de normas asociadas a la movilidad y
a la seguridad vial.
Cambios de comportamiento.
Corresponsabilidad por una movilidad
mixta, integrada y segura.
Mejoramiento de la calidad de vida.
Mundialmente se ha identificado que
los sistemas de trnsito inseguros han ge-
nerado dao a la salud pblica, as como
tambin que la ocurrencia de accidentes
de trnsito corresponde a una situacin
que no se ha atendido debidamente y que
es viable prevenirla de manera eficaz y sos-
tenible.
Por su parte, Bogot ha logrado con-
solidarse en un mbito institucional, de
opinin pblica y ciudadana, lo cual le ha
permitido reconocer que la movilidad y la
prevencin de la accidentalidad son un
problema de corresponsabilidad cuyo
manejo es integral e implica la combina-
cin del cambio cultural, del mejoramien-
to de la infraestructura y de la moderniza-
2 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
cin del control y las formas de adminis-
tracin; as mismo, hay conciencia de que
las soluciones de movilidad deben ser
sostenibles ambientalmente, compartidas
en forma colectiva, socialmente equitati-
vas y racionales en trminos financieros e
institucionales.
En este marco, como objetivo principal
del presente contrato, est el plantear un
Manual de Auditoras de Seguridad Vial
para la ciudad de Bogot, D.C., en cuya ela-
boracin se consider la experiencia inter-
nacional, adaptndola y aplicndola de
manera prctica a diversos aspectos de la
realidad urbana de la ciudad. De modo
particular, las ASV podrn aplicarse a cada
una de las etapas de los proyectos viales:
diseo, construccin y operacin.

2. MARCO CONCEPTUAL
E
l trmino auditora proviene como una medida para disminuir la acci-
del latn (auditor, - oris). Tie-
ne el mismo significado etimo-
lgicamente de escuchar, y en sentido
ampliado hace referencia a la audiencia y
a un protocolo riguroso de revisin.
En este mismo sentido, se realizan
auditoras a los proyectos desde el punto
de vista del aseguramiento de la calidad,
de los impactos ambientales, y como ha
sido tradicional en el campo de la conta-
bilidad, las auditoras contables o revi-
soras fiscales como se conocen ms en
nuestro medio; el tema se ha incorpo-
rado de manera integral en las polticas
empresariales y en los procesos industria-
les, como en el caso de la industria petro-
lera y otras, conocidas como Gestin
QHSE por su sigla en ingls (Quality,
Health, Safety and Environment), es de-
cir, el aseguramiento de la calidad, de la
salud ocupacional de usuarios y trabaja-
dores, y del propio medio ambiente.
De esta manera surge, entonces, la
metodologa de las Auditoras de Seguri-
dad Vial (ASV), como se describe breve-
mente a continuacin:
Las ASV surgieron en el Reino Unido
a finales de la dcada de los ochenta,
Marcoconceptual 3
dentalidad, con una meta inicial de re-
duccin de 30%; su prctica se extendi
despus a Australia, Nueva Zelanda, Ca-
nad, y ms recientemente a Estados
Unidos, Espaa y Chile, naciones que las
han adoptado dentro de sus polticas via-
les; por su parte, el Banco Mundial ha in-
corporado la metodologa para proyectos
en pases en desarrollo.
Definicin
Las Auditoras de Seguridad Vial se
definen como la utilizacin de mtodos
sistemticos con fines eminentemente
preventivos, que permiten verificar el
cumplimiento de todos los aspectos invo-
lucrados con la seguridad de las vas: su
entorno y el comportamiento.
La Asociacin Nacional de Transpor-
te Vial y Autoridades de Trfico en Aus-
tralia (Austroads) define las Auditoras de
Seguridad Vial como ... un examen for-
mal de un camino existente o futuro, o
de un proyecto de trfico, o de cualquier
proyecto, que acta recprocamente con
los usuarios de la infraestructura vial, in-
dependientemente de los puntos de vista
del examinador, calificando el potencial
4 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
de accidentalidad del proyecto y la segu-
ridad de la operacin1.
Aunque existen muchas otras defini-
ciones, la mayor parte incluye en el con-
cepto que una Auditora de Seguridad Vial
es un examen formal que aplica los prin-
cipios de seguridad desde una perspecti-
va multidisciplinaria, donde pueden par-
ticipar los profesionales que planifican o
disean proyectos de infraestructura con
impacto sobre la movilidad de la pobla-
cin, especialistas en investigacin de ac-
cidentes, en anlisis de comportamientos
humanos y en anlisis de informacin.
En este contexto, una Auditora en
Seguridad Vial se desarrolla mediante un
examen formal y sistemtico a un pro-
yecto de infraestructura vial futuro o exis-
tente, a partir del cual un grupo tcnico
idneo, calificado e independiente, prepara
un reporte sobre el potencial de acciden-
talidad o el desempeo integral relacio-
nado con la seguridad2. En consecuencia,
el objetivo es identificar las condiciones
de seguridad de todos los usuarios de la
va, para analizarlas y tomar las medidas
correctivas pertinentes; en este mismo
orden, el objetivo no es la verificacin del
cumplimiento de estndares de diseo, ni
tampoco una investigacin de accidentes.
En todos los casos, las Auditoras de
Seguridad Vial se interesan por la seguri-
dad de todos los usuarios de dicha infra-
1. Austroads (1994).
2. Basada en la definicin contenida en el Institute
of Transportation Engineers (ITE) y la Federal Highway
Administration (FHA), de Estados Unidos.
estructura, principalmente de aquellos
con mayor vulnerabilidad, como los pea-
tones, discapacitados y nios, hasta los
conductores.
Como en todo proyecto de seguridad
vial, el objetivo central siempre ser la pre-
vencin de la accidentalidad, la reduccin
del nmero de accidentes o al menos la
mitigacin de la gravedad o severidad de
los mismos, y en general minimizar el n-
mero de personas lesionadas y salvar vi-
das humanas. El principio rector ser pri-
vilegiar la seguridad a toda costa, por
encima de la movilidad, de la capacidad
o de cualquier otro factor.
El riesgo de ocurrencia de accidentes
es directamente proporcional al produc-
to de dos variables: la vulnerabilidad y la
exposicin.
El proceso de Auditora de Seguridad
Vial es de tipo proactivo y busca antici-
parse a la ocurrencia de los siniestros; de
esta manera es recomendable aplicar las
ASV en todas las etapas del proyecto, des-
de su concepcin hasta su operacin.
Cada pas define las etapas de control y
se ha encontrado que una aplicacin muy
intensiva comprende las siguientes eta-
pas: diseo detallado, preoperacin (cons-
truccin) y operacin; as mismo, se ha
descubierto que su eficiencia es mayor
cuando se desarrollan en las primeras eta-
pas de los proyectos.

2.1 AUDITORAS EN FASE DE DISEO
Prefactibilidad y factibilidad
En estas etapas del proyecto, una
Auditora de Seguridad Vial puede eva-
luar el funcionamiento potencial de se-
guridad analizando el alcance, el trazado
de la ruta, la seleccin de los parmetros
de diseo de acuerdo con las especifica-
ciones y los usos del suelo adyacente, el
impacto sobre la red existente, la conti-
nuidad de la ruta, la disposicin de inter-
cambiadores o intersecciones, la veloci-
dad mxima de diseo, el control de
accesos, el nmero de carriles, los termi-
nales de la ruta, la infraestructura para
peatones, entre otros aspectos.
Los auditores deben visualizar cmo
se afecta con el proyecto la continuidad
de la red vial adyacente e identificar las
necesidades de seguridad de todos los
usuarios de la va, es decir, peatones, pa-
sajeros y conductores. En las reas ur-
banas es clave que el auditor analice las
zonas de influencia del proyecto, su cla-
sificacin por usos del suelo y su inte-
Figura1.
Plantade
diseo
geomtrico
deuna
interseccin.
Fuente:CalyMayory
Asociados,S.C.
Marcoconceptual 5
gracin a la seguridad total del mismo.
Es importante tener en cuenta el anli-
sis en distintos escenarios, como condi-
ciones meteorolgicas adversas, anlisis
diurno y nocturno, perfiles de usuarios,
entre otros.
Prediseo
En esta etapa, la ASV inicia su activi-
dad a partir del diseo preliminar. Las con-
sideraciones tpicas incluyen los alinea-
mientos, la disposicin de las intersecciones,
el tipo de va, el ancho de carril y de an-
dn, la pendiente transversal horizontal
y longitudinal de la rasante, el peralte, los
espacios para vehculos parqueados, con-
ductores y peatones, y los elementos para
el control de la operacin, entre otros.
Los objetivos primarios en esta etapa
son evaluar la seguridad relativa de las
intersecciones o intercambiadores, los
alineamientos horizontal y vertical, la sec-
cin transversal, la distancia de visibili-
dad, y otros parmetros de diseo.
En las reas urbanas se deben incluir
dentro de la evaluacin los elementos de
control para seguridad de peatones y ci-
clistas, y de acuerdo con los usos del sue-
lo considerar todos los dispositivos e in-
fraestructura que mitiguen el impacto de
las obras de infraestructura vial para la
seguridad de peatones y residentes. Las
Auditoras, en esta fase, deben realizarse
antes de finalizar la adquisicin de terre-
nos, para evitar complicaciones si se
requieren cambios significativos del ali-
neamiento o de la ubicacin de infraes-
tructura urbana.
6 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

Diseo detallado la demarcacin horizontal; iluminacin;

Para esta etapa, la Auditora se inicia todos los detalles de las intersecciones; dis-
cuando se termina el diseo detallado y pre- tancias a obstculos laterales; elementos
viamente a la realizacin de los documen- para usuarios especiales de la va, como
tos de licitacin para ejecutar la obra. En- peatones, ciclistas, discapacitados, nios,
tre los aspectos que se deben tener en cuenta adultos mayores; gerencia temporal del
estn las caractersticas del diseo geom- trfico y control durante la construccin;
trico final (alineamientos horizontal, verti- drenaje, postes y otros objetos al borde de
cal y transversal); la sealizacin vertical y la va; paisajismo y defensas.

2.2 AUDITORAS EN FASE DE CONSTRUCCIN

Construccin cin de la sealizacin definitiva de toda

En esta etapa, una ASV debe verificar
que el proyecto en construccin sea ade-
cuado desde el punto de vista de seguri-
dad vial; as mismo, se debe verificar que
los desvos de trnsito y la sealizacin
temporal sean compatibles con la conti-
nuidad de sta, con los tramos no afecta-
dos por la construccin y con la transi-
la obra.
Preoperacin
Antes de dar al servicio una va o in-
fraestructura urbana que afecte la movi-
lidad, el equipo de la Auditora debe reali-
zar una inspeccin del sitio para verificar
que las necesidades de seguridad de todos

Fasede
construccin.

los usuarios estn satisfechas, as como
determinar si existen condiciones de ries-
go que no eran evidentes en la etapa de
diseo y de construccin. El equipo de
2.3 AUDITORAS EN FASE DE OPERACIN
Fasede
operacin.
Las Auditoras de Seguridad Vial pue-
den emprenderse al poco tiempo de dar
al servicio la va o equipamiento urba-
no. Se obtendra una visin ms clara de
los puntos crticos a travs de la obser-
vacin de los comportamientos operacio-
Marcoconceptual 7
Auditora debe efectuar las inspecciones
durante el da y la noche, y en condi-
ciones meteorolgicas adversas.
nales. Esta etapa implica un examen
sistemtico de tramos de la red vial
existente para evaluar la suficiencia
de la va, de las intersecciones, del
mobiliario vial y urbano, del borde
de la va, etc., desde el punto de vista
de la seguridad.
Las medidas correctivas, aunque
mucho ms costosas en esta fase, to-
dava pueden resultar eficaces. Las
Auditoras de Seguridad Vial pueden
dirigirse tambin a cualquier seccin
de una red vial o zona urbana exis-
tente para identificar las deficiencias
relacionadas con la seguridad. La in-
formacin recolectada de los informes
de accidentalidad es un componente
importante para estas Auditoras.

3. REFERENCIAS INTERNACIONALES
EN AUDITORAS DE SEGURIDAD VIAL
A
continuacin se presenta una re-
sea de los planteamientos he-
chos por los pases pioneros en
la implementacin de Auditoras de Segu-
ridad Vial como una herramienta para me-
jorar la seguridad en los proyectos.
Reino Unido
El Reino Unido ha liderado el trabajo
en Auditoras de Seguridad Vial en el mun-
do; inici estos procesos en la dcada de
los ochenta, en proyectos tales como Road
Traffic Act de 1974 y Road Traffic Act de
1988. Las Auditoras de Seguridad Vial,
de acuerdo con lo documentado para este
pas, no estn fundamentadas nicamen-
te en los beneficios que se generan en las
vas, ya que corresponden tambin a un
inters generalizado de la sociedad y el go-
bierno por prevenir la accidentalidad.
Australia
En los aos noventa el procedimiento
de Auditoras de Seguridad Vial se exten-
di a Australia y Nueva Zelanda. Desde en-
tonces stas se han generalizado en los dos
pases, habindose alcanzado una consi-
derable experiencia en el tema con exce-
lentes resultados. En el ao 1994, la ad-
Referenciasinternacionalesenauditorasdeseguridadvial 9
ministracin de carreteras (Austroads)
public el manual Auditoras de Seguri-
dad Vial (actualizado en el ao 2000),
el documento de referencia ms comple-
to para la realizacin del proceso hoy en
da.
Escocia
La legislacin del territorio de Gran
Bretaa incluyendo Escocia y Gales
tuvo que tomar acciones frente a la acci-
dentalidad; por ello el Departamento del
Transporte se fij como objetivo reducir
en una tercera parte los accidentes de au-
topistas para el ao 2000. Los resultados
han incluido la publicacin de cdigos y
pautas y, desde el ao 1991, la implanta-
cin de Auditoras de Seguridad Vial en
todos los caminos nacionales y autopistas
del Reino Unido.
Por su parte, el ejecutivo escocs acor-
d financiar las actividades de la seguri-
dad vial en Escocia por tres aos median-
te la Sociedad Real para la Prevencin de
Accidentes (Rospa, por su sigla en ingls),
por lo cual ofreci la formacin de espe-
cialistas en asuntos de seguridad vial, cur-
sos en Auditoras de Seguridad Vial con
nfasis en la seguridad del transporte es-
10 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
colar y del transporte general, y cursos al
sector voluntario.
Espaa
Los programas de seguridad vial de la
mayor parte de las administraciones de ca-
rreteras se enfocan en el tratamiento de
los tramos de concentracin de acciden-
tes en las carreteras que ya estn en servi-
cio. Existe una amplia experiencia sobre
este tipo de actuaciones, y se ha encontra-
do que cuando las medidas se disean ade-
cuadamente, teniendo en cuenta las carac-
tersticas de la carretera, los accidentes, el
trfico y el entorno, su eficacia en cuanto
a la reduccin de la accidentalidad es muy
elevada. Mientras haya problemas de se-
guridad en las carreteras en servicio los re-
cursos dedicados a resolverlos no deben
disminuir, pero resulta conveniente adop-
tar simultneamente medidas que permi-
tan prevenir los problemas. Esta preven-
cin puede conseguirse mediante una
atencin especfica a los principios de se-
guridad en la fase de diseo de las carre-
teras.
Durante los ltimos aos, en los pa-
ses ms avanzados, las polticas de segu-
ridad vial que tradicionalmente han apli-
cado las administraciones de carreteras se
han acompaado de medidas preventivas
de seguridad vial con el convencimiento
de que prevenir es mejor que curar, y
apostando por la solucin de problemas
potenciales en la va o en su entorno antes
de que stos deriven en accidentes.
La Unin Europea (UE), dentro de su
tercer Plan de Acciones de Seguridad Vial,
desarrollado para el perodo 2002-2010,
reconoce la necesidad de implantar la rea-
lizacin de Auditoras de Seguridad Vial
de manera sistemtica, tanto para carre-
teras nuevas como para carreteras en ser-
vicio. El ltimo Plan Cataln de Seguridad
Vial, elaborado por el Servei Catal de
Trnsit para el perodo 2002-2004, reco-
ge entre sus estrategias la aplicacin de
Auditoras de Seguridad Vial en sus redes
de carreteras, lo que sita a Catalua como
la Comunidad Autnoma pionera en este
campo en Espaa.
Chile
La Comisin Nacional de Seguridad de
Trnsito (Conaset) public la Gua para
realizar una Auditora de Seguridad Vial
(2003), cuyo propsito es proveer a orga-
nismos y profesionales de una orientacin
para llevar a cabo una Auditora de Segu-
ridad Vial, basndose para ello en expe-
riencias desarrolladas y documentadas por
Inglaterra, Australia, Nueva Zelanda y
Canad.
En esta Gua se establecen los concep-
tos fundamentales para realizar una
Auditora de Seguridad Vial, los costos y
beneficios de sta en la accin preventi-
va y en la ocurrencia de accidentes, sus
procedimientos, as como las considera-
ciones generales de seguridad vial. En la
segunda parte, se desarrollan las Listas
de Chequeo en Proyectos Rurales en
cuanto a factibilidad, diseo preliminar,
diseo en detalle, etapa de preapertura,
en fase de construccin y vas existentes.
Se aplica tambin en vas urbanas, pero
con menor especificidad, y en cruces fe-
rroviarios.

4. CONCEPCIN DEL PROGRAMA
DE AUDITORA DE SEGURIDAD VIAL
L
a Auditora de Seguridad Vial, apli-
cada a una realidad eminentemen-
te urbana, requiere articularse a la
lgica de sus transformaciones con una
visin retrospectiva y del momento pre-
sente en constante evolucin, al contexto
metropolitano y regional en lo particular,
como en el caso especfico de Bogot Dis-
trito Capital, aunque en el mbito nacio-
nal tambin es importante.
Esta consideracin es fundamental en
la medida en que la organizacin y la evo-
lucin fsica del sistema vial de la ciudad
responden a la forma como se accede a su
mbito urbano, desde el rea de influen-
cia inmediata y de la regin central por va
terrestre, del pas y del extranjero, princi-
palmente por va area. Esta particular
forma de conexin de la ciudad incide
fuertemente en la clasificacin funcional
de sus vas, sobre todo en las de mayor je-
rarqua; igualmente, la localizacin y la
manera como se estructura el espacio ur-
bano a partir de la dinmica de los proce-
sos socioeconmicos de la ciudad definen
las caractersticas e intensidad del movi-
miento de la poblacin.
En este sentido la accidentalidad, en
el nivel general, tiene una mediata relacin
ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 11
causal con las caractersticas anteriormen-
te descritas; de esta manera, se ha proce-
dido a organizar la secuencia de pasos que
deben darse para contextualizar una
Auditora de Seguridad Vial, en un entor-
no urbano muy comprometido con su rea-
lidad urbana y regional, de pas y con los
niveles de relaciones internacionales que
como capital requiere tener.
En lo particular, las causas inmedia-
tas de accidentalidad estn referidas prin-
cipalmente a los componentes del sistema
de transporte: usuarios, trnsito (como
respuesta al requerimiento de traslado
define la demanda del movimiento), vas
(como espacio pblico destinado a la cir-
culacin de vehculos y peatones define la
oferta) y el transporte, a travs de unida-
des vehiculares y modos diversos de tras-
lado, complementan la respuesta a la de-
manda. La inconsistencia de necesidades y
respuestas a la movilizacin de la poblacin
ocasiona riesgos y desenlaces fatales, as
como las disfuncionalidades entre los com-
ponentes del sistema de transporte son cau-
sas de accidentalidad. Por tanto, ste es el
nivel en que se definen las causas inmedia-
tas que tienen enorme influencia en un
mayor nmero de accidentes de trnsito.
12 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

Figura2.
Diagrama
paraobtener
laslistasde
chequeo.

Fuente:Elaboracin
propia.

Coherente con los dos niveles descri-
tos, se plantea una lista de chequeo que
considera tambin dos fuentes de causa-
lidad: la inmediata y la mediata. Esta lista
de chequeo se constituye en un instru-
mento de apoyo prctico a la verificacin
4.1 CAUSAS MEDIATAS DE LA ACCIDENTALIDAD VIAL
4.1.1 Generalidades
Localizacin, evolucin y
estructuracin de la ciudad de
Bogot
Bogot est ubicada en la regin
andina de Colombia, centro relativo del
pas; ocupa un sitio relevante y predomi-
nantemente plano en la sabana, rea que
favorece la expansin urbana y la interco-
nexin vial con los centros poblados y ciu-
dades adyacentes.
Visin y evolucin histrica de la
ciudad de Bogot
Permiten definir las caractersticas
principales de sus componentes, que
estructurados entre s establecen la lgica
funcional de la organizacin fsica de la
ciudad, obteniendo mediante un proceso
sistmico su caracterizacin, con la finali-
dad de identificar y contextualizar los tra-
mos y puntos de concentracin de acci-
dentes.
Bogot fue fundada en 1538, en la co-
lina de La Candelaria. Las caractersticas
fsicas del territorio definieron la ubica-
cin del nuevo asentamiento humano, cu-
yas principales lneas de ordenamiento de
calles angostas y del trazado ortogonal de
100 m 100 m, permitieron la expansin
ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 13
in situ de los factores y elementos que
ocasionan los accidentes, contribuyen-
do en esta forma con una informacin
de contraste a la documentacin que,
previamente, tendr el equipo de audi-
tores.
de la ciudad en direccin noreste, suroes-
te y, posteriormente, hacia el este.
Entre 1890 y 1940, Chapinero se con-
figur urbanamente, generando relaciones
entre lo que era la ciudad colonial y los
nuevos asentamientos perifricos; en con-
secuencia, la ciudad empez a expandirse
con mayor nfasis hacia el norte. Se cons-
truyeron lneas frreas, la avenida Cara-
cas y la carrera sptima, y se hizo hinca-
pi en edificios administrativos. Los viajes
al ncleo de la ciudad se incrementaron y
la poblacin se estim en 360.000 perso-
nas en el ao 1940.
En 1951 se defini un permetro urba-
no sobre clculos a 50 aos. La semirra-
dialidad del trazado vial principal y la vi-
sin futura de Bogot han servido para su
configuracin actual.
En el ao 1957 la Oficina de Planeacin
Distrital ampli el permetro urbano a una
extensa zona de la sabana y en 1958 la red
vial se extendi en una malla semicircular
hacia el norte, sur y occidente, segn el
crecimiento de la ciudad.
En el estudio Fase II de la ONU se re-
comend una ciudad en forma policn-
trica, que pudiera desplazar concentracin
y dependencia econmica del centro como
ciudad de empleo y orientar la expansin
14 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
de la ciudad hacia el occidente y surocci-
dente, incorporando los poblados de Fon-
tibn, Engativ, Suba y Bosa.
En el ao 1975 se aplic la concepcin
poltica de Ciudades dentro de la ciudad.
La poblacin sobrepas el milln de per-
sonas en 1958 y lleg a 3,8 millones en
1980, como consecuencia de la gran mi-
gracin rural hacia Bogot.
En 1979 surgi un Plan General de
Desarrollo Integrado, el cual se fundamen-
t en una poltica de crecimiento y otra de
estructuracin. Esta ltima orden la ciu-
dad mediante la unin de centros de acti-
vidad mltiple con ejes de trfico lento,
complementados con los de trfico rpi-
do. Principales proyectos: aeropuerto El
Dorado, las autopistas Norte y Sur, la Ciu-
dad Universitaria, el Centro Administra-
tivo Nacional (CAN) y la construccin de
Ciudad Salitre.
En el perodo 1981 - 2000 la ciudad
pas a convertirse en una gran rea me-
tropolitana, con gran poder de atraccin
migratoria; sin embargo, es el lugar don-
de se generaron los mayores grados de
congestin, contaminacin, criminalidad
y accidentalidad, por falta de adaptacin
cultural de los migrantes, al igual que por
deficiencias en la infraestructura vial y en
el ordenamiento del transporte. Los po-
blados circundantes sufrieron el impacto
del acelerado crecimiento de la metrpoli
(Cha, Soacha, Funza y Mosquera).
En el ao 1990 se estableci un siste-
ma de prelacin a lo pblico. La malla vial
se clasific segn funciones (liviana, me-
dia y pesada), segn usos (residencial,
mixto, mltiple y especial) y segn su co-
bertura (metropolitana, zonal y local).
Del 2000 al 2004, el Plan de Ordena-
miento Territorial (POT) estableci la
necesidad de garantizar la sostenibilidad
econmico-ambiental, orientando el desa-
rrollo socioeconmico y el ordenamiento
seguro del territorio a incrementar la com-
petitividad y eficiencia de la ciudad.
Se reconoci a Bogot como nodo prin-
cipal de la red de ciudades de la regin de
Cundinamarca, en el nivel nacional y en la
conexin de las relaciones espaciales inter-
nacionales. En este modelo abierto de ciu-
dad, se espera que la competitividad y la
localizacin estratgica de actividades en lo
funcional y oferta de servicios sean cohe-
rentes con la eficiencia del sistema vial, el
uso del suelo, los modos de transporte, la
gestin del trnsito y el comportamiento de
los usuarios en el marco de un desarrollo
sostenible y movilidad urbana segura.
El sistema de transporte masivo se ca-
racteriza por el uso de vas troncales, con
buses de gran capacidad en carril exclusi-
vo, con estaciones prepago y con servicio
de alimentacin. Es un concepto moder-
no de transporte pblico con mayor orden
en la operacin del servicio, estaciones
distribuidas racionalmente, accesos se-
guros a las mismas, a terminales y esta-
ciones de transferencia, con grandes po-
sibilidades de integracin modal. En
consecuencia, el transporte masivo se
constituye en un sistema tronco-alimen-
tador y estructurador del orden urbano.
4.1.2 Consideraciones sociales
Cultura y comportamientos
sociales en el sistema de trnsito
Una de las causales de la accidenta-
lidad esgrimidas con frecuencia es el com-

portamiento de los usuarios, especialmen-
te de peatones y conductores del transpor-
te de servicio pblico, percepcin que tiene
como eje el incumplimiento de las reglas
preestablecidas desde el Estado a travs
de sus organismos pertinentes, producto
de una tradicin de irrespeto a la norma-
tividad y a todo lo que supone control.
Estas concepciones descontextualizan
una realidad que es resultado de la con-
fluencia de muchos factores, los cuales
impiden y limitan encontrar los mecanis-
mos idneos para solucionar problemas
acordes con la realidad inmediata, consi-
derando prcticas de respeto a la cultura
y comportamientos ciudadanos.
La cultura es el conjunto de conoci-
mientos y prcticas que el individuo acu-
mula en el imaginario, en un proceso de
interactuacin con el entorno social, con-
figurando valores, actitudes y comporta-
mientos cotidianos no conscientes tem-
porales y espaciales, y representaciones
simblicas compartidas socialmente, que
generan un sentido de identidad.
La cultura, por tanto, no es un sistema
de valores y prcticas congeladas en el
tiempo, sino un proceso de cambio y rea-
decuacin permanente, que implica des-
truccin, construccin y reconstruccin de
valores, en el que intervienen entre otros
el Estado, los medios de comunicacin, las
relaciones cercanas (familiares, barriales)
y globales, que crean escenarios comple-
jos, donde el individuo recibe, acepta, re-
chaza y contribuye.
3. Control, estrategia y desarrollo de Valencia.
Internet.
ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 15
Esta dinmica les permite al Estado y a
la autoridad generar estrategias para inter-
venir en los comportamientos ciudadanos
o grupos sociales especficos, intentando ha-
cer cambios en el quehacer cotidiano indi-
vidual y social, con una direccionalidad pre-
establecida y con alto contenido poltico.
En Bogot se han implementado cam-
paas sostenidas para imprimir cambios en
los comportamientos sociales de los indivi-
duos, en un intento de convertir la norma
(cultura ciudadana) en el principio bsico
de comportamiento social e individual,
instrumentalizando una serie de conceptos,
estrategias y lneas de trabajo para alcanzar
el propsito, esto es, establecer formas de
convivencia armnica para mejorar la cali-
dad de vida de la poblacin, teniendo como
referencia conceptual la cultura ciudadana,
que se define como el conjunto de valores,
actitudes, comportamientos y reglas mni-
mas compartidas que generan sentido de
pertenencia, impulsan el progreso, facilitan
la convivencia y conducen al respeto del pa-
trimonio comn y al reconocimiento de los
derechos y deberes ciudadanos3.
Este concepto encadena el cumplimien-
to de la norma como objetivo bsico, en el
que subyacen mandatos orientados a la
homogeneizacin de comportamientos in-
dividuales, locales y grupales, en los temas
que enfatiza la decisin poltica, por lo que
la cultura ciudadana se convierte en una
estrategia que promueve el cumplimiento
de reglas bsicas de convivencia frente al
Estado y los dems ciudadanos, mediante
16 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
el autocontrol, en una ciudad con sistemas
de control dbiles, arbitrarios e incluso con-
tradictorios, por lo que recurre permanen-
temente a formas tradicionales y autorita-
rias para regular la vida social4 .
En esta lnea, la relacin histrica es-
tablecida entre Estado y sociedad civil ha
creado un escenario de conflicto y desle-
gitimacin permanente de las instancias
de control, que ha llevado, en la concep-
cin autoritaria, a ejercer prcticas polti-
cas (con participacin de las elites intelec-
tuales tradicionales) para una sociedad
anrquica y catica sobre la que hay que
actuar para imponer el orden en pos del
desarrollo, soslayando la pluralidad y sin-
gularidad que resultan de la confluencia
de distintos ejes socioculturales, con inte-
reses diferentes e incluso contradictorios.
Tal prctica poltica repercute sobre la
legitimidad y credibilidad de la norma de-
bido a que la sociedad, en sus distintos
estamentos, cuando no siente que la nor-
ma surge de procesos consensuales, ter-
mina dependiendo de sus propios impul-
sos, conformando grupos con reacciones
diferentes y conflictivas, que crean un sen-
timiento de inseguridad y desconfianza.
Para la generacin de polticas, estra-
tegias, programas, planes y actividades
orientados a cambiar comportamientos de
cualquier ndole, y ms an en temas arrai-
gados como el trnsito, es importante con-
siderar que:
1. Bogot es una sociedad urbana de re-
ciente formacin, configurada sobre la
4. Observatorio ciudadano.
creciente concurrencia de inmigrantes,
con antecedentes rurales y campesinos
inmediatos, que llegan para quedar-
se con prcticas y comportamientos
diversos, conformando espacios urba-
nos universales complejos que coexis-
ten con unidades de convivencia loca-
les, que expresan conflictos entre lo
global y lo local.
2. La convivencia est atravesada por re-
laciones cercanas y familiares que no
terminan de difuminarse en la comple-
jidad urbana, lo que desemboca en la
conformacin de pequeos grupos
humanos relativamente homogneos,
que se reproducen en escenarios do-
msticos; esto les confiere aparente
seguridad, para convivir en un mun-
do urbano complejo, despersonaliza-
do, competitivo y excluyente.
3. Existen cdigos morales, percepcio-
nes de espacio y tiempo diferentes,
que se crean y se recrean en el grupo
y en correlacin no armnica con
el resto de la sociedad urbana.
4. Lo urbano se sintetiza como la uni-
dad de lo diverso que integra cons-
trucciones ideolgicas locales y nor-
mas institucionales, que no siempre
van en la misma direccin.
5. La ciudad la conforma un conjunto de
grupos sociales heterogneos, con
prcticas y representaciones diversas
e incluso conflictivas, que se relacio-
nan en funcin de intereses concretos
y conviven amparados en normas de
convivencia entre iguales.

Comportamientos de conductores del
transporte pblico. Los cdigos cultura-
les se construyen con lgicas sustentadas
en la tradicin, creencias y hbitos que se
entrecruzan con criterios modernos,
como costos y beneficios, que se consoli-
dan al convertirse en prcticas cotidianas
y rutinarias; estas percepciones minimi-
zan el riesgo y los accidentes, en cuanto
tienen como referencia la predestinacin,
fijada por instancias metafsicas sobrena-
turales.
Los conductores consideran factible la
ocurrencia de accidentes como parte de las
vicisitudes que apareja su trabajo, ms an
cuando el sistema de trnsito se desen-
vuelve en un escenario catico, conflicti-
vo e incluso violento, donde reina el ms
fuerte, y al que se suman como frmula
adaptada a una realidad preestablecida e
impuesta, de la que no pueden soslayarse
y menos an cambiar, as lo quisieran.
Ellos aceptan con resignacin la realidad
social, como una situacin dada de una vez
y para siempre.
Este sentir provoca una percepcin
de inmunidad, en cuanto es el destino el
que determina el devenir cotidiano, que
lleva a disminuir la atencin5 en la con-
duccin, minimizando las probabilidades
5. Cuando las personas estn expuestas rutinaria-
mente a riesgos, pierden la percepcin extraordinaria de
los mismos, minimizndolos y atribuyndose capacidad
suficiente para poder evitarlos.
6. Las actitudes democrticas o autoritarias esta-
ran relacionadas con la manera como las personas es-
tablecen, individual o colectivamente, una posicin abierta
ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 17
de que sucedan accidentes, negando una
realidad objetiva y creando a la vez una
realidad subjetiva, con cdigos cultura-
les propios.
En este contexto, el conductor aduce
que la situacin actual del trnsito y de la
accidentalidad es atribuible a la falta de
capacidad estatal para ordenar y contro-
lar el trnsito, provocando la creacin de
regulaciones del trnsito de tipo parti-
cular, al margen de la norma, deslegiti-
mando las instancias de decisin poltica
y administrativa, que estn atravesadas
por intereses de grupos6.
En esta situacin se desarrolla una re-
lacin de conflicto entre usuarios y Estado
y entre usuarios, donde la intimidacin
cumple un papel preponderante que se ex-
presa en simbologas que transmiten
mensajes de autoridad y poder a los dems
usuarios (conductores, peatones y pasaje-
ros), como uso continuo de pitos estri-
dentes (para demostrar amistad, agradeci-
miento y disgusto), inscripcin de leyendas
(generalmente resaltando hombras y va-
lentas), vocabulario (fuerte, agresivo, de
hombres), para que entiendan su supe-
rioridad, a la que deben subordinarse, ante
la posibilidad de salir severamente afecta-
dos si ocurre un accidente7.
o una actitud cerrada e intransigente ante el conocimien-
to humano, ante el problema de la verdad (y del Estado).
Lpez de la Roche. Concepto de cultura poltica.
7. Cuando ocurre, a pesar del velo protector, se atribu-
ye la culpa al otro, a su incapacidad y torpeza, convirtien-
do el comportamiento del conductor en referencial al que
tienen que sumarse los otros y asumir su superioridad.
18 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
Reguladores ideolgicos. Las protec-
ciones simblicas tienden a mantener la
actitud de irrespeto a la ley, la conduccin
imprudente, adems de limitar y excluir
la necesidad del cambio de comportamien-
tos para minimizar riesgos viales.
Antropomorfizacin. Existe una ten-
dencia, del conductor de transporte pbli-
co, a antropomorfizar el vehculo, confi-
rindole voluntad propia (lo ayuda, le
responde bien, lo trata bien, lo cuida, etc.),
a la vez que le asigna propiedades huma-
nas8, permitindole establecer relaciones
de camaradera para enfrentarse conjun-
tamente al mundo del trfico siempre
catico.
Relacin de los conductores con los
pasajeros. En el interior de los vehculos
de servicio pblico se crea una permanen-
te situacin de terror, por la forma agresi-
va como los conductores manejan sus buses
y taxis y por la relacin agresiva con los
otros conductores, factores que transmiten
a los pasajeros la sensacin de estar al bor-
de del accidente y que gracias a su expe-
riencia y habilidad no acontece, lo que le
otorga poder sobre los pasajeros. El bus y
el taxi se constituyen en espacios de con-
trol del conductor sobre los pasajeros.
Relacin con las autoridades de trn-
sito. Las autoridades de trnsito se conci-
ben incapaces de poner orden y hacer jus-
ticia, razn que induce a los conductores
a estructurar sus propias normas: hacer
variaciones en recorridos preestablecidos,
8. La cabina de mando: cerebro, el motor; las llan-
tas: pies; las farolas o luces delanteras: ojos, etc.
realizar adelantamientos necesarios,
efectuar paradas arbitrarias, tomar y de-
jar pasajeros en movimiento, prcticas que
subestiman la norma y el control oficial, y
que son fuente de accidentalidad9.
La relacin entre conductores y agen-
tes de trnsito configura un escenario con
hegemona del agente, que induce a los
conductores a sentirse perseguidos por los
sistemas de control, al que se subordinan,
debido a que los policas pueden ejercer
sanciones con sustento en la ley, pero no
necesariamente apegados a la misma, sino
mediante negociaciones y acuerdos entre
las partes.
Relacin con otros usuarios. La rela-
cin de los conductores de bus con otros
usuarios del trnsito, como peatones y
otros conductores, est mediada por el
tamao de los vehculos y su gran capaci-
dad de dao fsico, en caso de accidentes.
Los automviles y motocicletas, por su
tamao, no son considerados por los con-
ductores de buses un riesgo potencial,
pues saben que en un eventual choque
el automvil, la motocicleta y la bicicleta,
segn sea el caso, saldrn ms daados
que el bus. El mayor tamao, la capaci-
dad de dao y la proteccin personal que
ofrecen los buses a sus conductores, jun-
to con la proteccin mgico-religiosa, les
crea una situacin de superioridad, que
contribuyen a incrementar la sensacin de
seguridad para realizar maniobras impru-
dentes al borde del accidente.
9. En 56% de los accidentes de trnsito registrados
en Bogot, participan vehculos de transporte pblico.

Contratacin laboral. Otro factor que
afecta el comportamiento de los conduc-
tores de buses y busetas es el tipo de con-
tratacin laboral al que estn sujetos. En
el afn de los propietarios de incrementar
sus ganancias, la remuneracin se estable-
ce en funcin del nmero de pasajeros re-
cogidos, lo que condiciona a realizar cual-
quier tipo de maniobra sin cuidado alguno
(...) por recoger la mayor cantidad de pa-
sajeros, con el fin de asegurar un ingreso
diario aceptable10, lo que sumado a la
sobreoferta del servicio pblico lleva a que
los intervalos se reduzcan y generen con-
flicto entre sus similares, especialmente
entre los que cubren rutas coincidentes.
Otro mecanismo es la prolongacin de
la jornada de trabajo del conductor como
forma para recuperar la inversin, cuyo
resultado tangible son la tensin y el can-
sancio del conductor, especialmente al fi-
nal de la jornada. No es menos importan-
te, como factor desencadenante para la
generacin de accidentes, la forma como
se organiza el trabajo en el interior del
transporte pblico colectivo, que se sus-
tenta en las mltiples actividades del con-
ductor, quien generalmente conduce, co-
bra los pasajes, busca pasajeros, controla
ingreso y salida de los mismos, amn de
las relaciones que mantiene con otros con-
ductores, mientras maneja, todo lo cual,
junto con los factores expuestos, se cons-
tituye en causa de eventuales accidentes.
10. La guerra del centavo.
11. El contexto est conformado por el entorno ur-
bano, la autoridad, las normas, que regulan la disposi-
cin espacial como el trnsito en la ciudad; la accin est
ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 19
Comportamientos de conductores del
transporte privado. Los conductores de
vehculos particulares validan el tiempo de
transporte en funcin del costo de su tiem-
po, lo que determina tendencias marcadas
y generalizadas a tratar de reducir tiempo
de viaje mediante incremento de veloci-
dad, lo cual es una de las causales ms sig-
nificativas de la accidentalidad.
Causas sociales que influyen en la
accidentalidad
Las causas de la accidentalidad, ms
all de las inmediatas y que se registran
en el momento del evento, se establecen
por la manera como histricamente se
configuran el contexto y la interrelacin
(flujos de ida y vuelta) con los usuarios11,
por lo que el accidente de trnsito, enmar-
cado en el concepto amplio de seguridad
vial, es resultado de la orientacin e inci-
dencia de cada uno de los componentes del
contexto y del sentido que el actor le da a
cada uno de sus elementos, que en ltima
instancia terminara configurando la si-
tuacin de riesgo de la accidentalidad vial
de la ciudad.
La accidentalidad, desde esta visin,
estara generada por la decisin poltica,
que tiene lneas de accin y de incidencia
claramente definidas sobre el sistema de
seguridad vial, que se expresan en la confi-
guracin del entorno urbano, en la elabo-
racin, aplicacin y control de la normati-
configurada por el proceso que realizan los individuos
cuando interactan entre ellos e interpretan el sentido
que tienen y la manera como est conformado el contex-
to. La accidentalidad vial en Bogot.
20 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
va, en la orientacin de los recursos como
mecanismo para priorizar proyectos y en
la aplicacin de las polticas (intervencin
tcnica, participacin social e institucio-
nalidad).
Entorno urbano. Si bien es cierto que
los procesos econmicos son los que coad-
yuvan a la organizacin y conformacin del
uso, la distribucin de espacios urbanos, la
dinmica y la heterogeneidad social, no
excluyen sobre determinaciones de orden
poltico, mediante la implantacin de me-
didas o polticas econmicas y sociales que
apoyan y garantizan la viabilidad de los
modelos econmicos vigentes.
Normativa. Uno de los papeles priva-
tivos del Estado es el establecimiento de
la normatividad como mecanismo de uni-
versalizacin de comportamientos indivi-
duales y sociales en un espacio territorial
determinado (Estado westfaliano), en fun-
cin del proyecto poltico y econmico, de proceso de interaccin donde lo tcnico
sus consecuencias poltico-electorales y de
la potencial respuesta de la sociedad civil.
En este sentido, la mayor injerencia de la
esfera poltica sobre el sistema de trnsito
se debe a la implementacin y control del
cumplimiento de regulaciones orientadas
a fijar la infraestructura vial y el compor-
tamientos de los usuarios.
Orientacin de los recursos. Los recur-
sos financieros y econmicos manejados
por el Estado tienden a ser cada vez ms
escasos respecto a las demandas sociales
de la poblacin, por lo que los gobiernos
buscan mecanismos para mantener equi-
librios entre el ingreso y el gasto en pro-
cura de la disciplina fiscal, dificultando
la solucin de los problemas en cuanto se
califican los gastos en funcin de priori-
dades polticas y econmicas preesta-
blecidas.
La escasez de recursos conduce a defi-
nir prioridades y sacrificios que no siem-
pre contemplan gastos orientados a solu-
cionar problemas estructurales como el
trnsito y la seguridad vial, ms an cuan-
do los gobiernos enfrentan los problemas
cuando se producen y no precisamente
para erradicarlos, sino para mitigarlos en
sus efectos fenomenolgicos, lo que a la
larga implica mayor inversin y desperdi-
cio de recursos.
Intervencin tcnica. Tradicionalmen-
te la intervencin tcnica est supeditada
a la decisin poltica, en cuanto histrica-
mente el Estado en sus distintos niveles
(nacionales o locales) es el responsable de
orientar, supeditado a las determinantes
econmicas, la creacin (inversin) de in-
fraestructura y de normas tcnicas, en un
propone y la autoridad decide.
Las determinantes tcnicas tienden a
establecerse considerando: a) decisin
poltica; b) recursos econmicos y finan-
cieros; c) situacin existente: infraestruc-
tura vial, distribucin espacial de la pobla-
cin, usos del suelo, trnsito vehicular,
normatividad; d) comportamiento socio-
cultural. La intervencin tcnica se cons-
tituye en el espacio de articulacin entre
la esfera poltica y la sociedad civil (usua-
rios).
Participacin social. La decisin pol-
tica expresada en la orientacin de la in-
versin y en la normatividad, y sustenta-
da en el trabajo tcnico, est en funcin
del servicio a la sociedad, en sus distintos
estamentos, que expresan acuerdo o des-

acuerdo mediante canales participativos o
utilizando formas de expresin social no
normadas, que van desde la protesta
hasta el incumplimiento de la norma.
Independientemente de la racionali-
dad de la respuesta de lo social a lo polti-
co, se operan comportamientos conscien-
tes o inconscientes respecto a la obra y a
la norma, que avalan o descalifican la bon-
dad de la decisin poltica y la calidad o el
acierto tcnico.
La forma de relacin entre las tres ins-
tancias determina los niveles de seguridad
vial del espacio urbano. El equilibrio y la
interactuacin entre la decisin poltica,
el trabajo tcnico y la participacin social,
confieren la posibilidad de generar ciuda-
des seguras con bajos niveles de accidenta-
lidad. Dicha compatibilidad enfrenta gran-
des retos por los lmites financieros del
Estado para la inversin social, falencias
normativas, falta de legitimidad del man-
dato, profunda heterogeneidad social, de-
mandas vehiculares extraordinarias mo-
tivadas por la comodidad y el estatus y
comportamientos culturales de la pobla-
cin.
Institucionalidad. El Estado se susten-
ta en tres ejes fundamentales: la estructu-
ra jurdica, la gestin burocrtico-admi-
nistrativa y el control; la normatividad es
el mecanismo mediante el cual la polti-
ca establece su decisin sobre la sociedad
civil, que se transmite y opera a travs de
la gestin administrativa e institucional.
Como sujeto poltico, el Estado respon-
de a las demandas socioeconmicas de la
sociedad civil, determinando cambios en
la orientacin poltica, en la organizacin
burocrtica y en sus responsabilidades,
ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 21
provocando el surgimiento, readecuacin
y desaparicin de instituciones, lo que no
siempre corresponde a una lgica planifi-
cada de organizacin estatal; ms bien, en
muchos casos, son respuestas a grupos de
presin econmicos y sociales. Esta din-
mica determina la configuracin de insti-
tuciones que responden a lneas de traba-
jo que no siempre tienen delimitado su
campo de trabajo y responsabilidad y que
en el sistema de transporte generan con-
flictividad entre organismos del Estado,
respecto a responsabilidades institucio-
nales, para producir mandatos y control;
duplicidad de mandatos ocasionalmente
contradictorios; insuficiencia y deficiencia
normativa; desperdicio de recursos eco-
nmicos, financieros y humanos, todo lo
cual se agrava por la ausencia de coordi-
nacin interinstitucional.
Causas derivadas del
comportamiento de los actores
respecto a la normatividad y al
espacio pblico
Entre los factores relevantes que cau-
san accidentalidad en Bogot estn la ac-
titud y el comportamiento de cada uno de
los actores sobre el entorno, que se sinte-
tizan en:
1. Permanente violacin de las normas
establecidas para ordenar el sistema de
trnsito, que paulatinamente se ha
convertido en una conducta social ge-
neralizada de peatones, conductores y
pasajeros, producto de comporta-
mientos culturales, desconocimiento de
la reglamentacin, falta de claridad
normativa, entre otros.
22 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
2. Falta o deficiente control institucio-
nal, ya que en sociedades de reciente
conformacin urbana la poblacin
tiende a mantener formas sociales de
organizacin, con cdigos de conducta
que se recrean en su interior y con
escasa vinculacin al mundo global,
por lo que la normativa oficial tiende
a aceptarse en espacios no controla-
dos por el grupo; si a esto sumamos
que el personal policivo de control no
es especializado y dichos operativos
se realizan exclusivamente en deter-
minados campos y tiempos (pico y
placa), la situacin se agudiza hasta
convertirse en factor de alta inciden-
cia en la accidentalidad.
3. Los procesos polticos nacionales y los
comportamientos culturales han de-
terminado que la poblacin asuma su
propia regulacin como mecanismo
de conducta normal, descalificando
permanentemente a los entes regula-
dores.
4. El crecimiento econmico no planifi-
cado y la presencia de significativos
flujos poblacionales, motivados por
demandas - ofertas de trabajo, suma-
dos a la alta heterogeneidad social,
condicionan una configuracin urbana
que concentra y estratifica los espacios
urbanos, concentrando zonas de po-
blacin oferente de mano de obra,
zonas comerciales, institucionales, que
se articulan mediante el sistema de
trnsito vehicular; esto provoca mayor
movilizacin espacial, exposicin y
prolongacin del uso de tiempo, lo que
se traduce en la disminucin de tiem-
pos para la recreacin y dedicacin al
hogar, y produce comportamientos
individuales hostiles, resultado de
tensiones.
5. La creacin de autoempleo, que en las
ciudades mayores se orienta al estable-
cimiento de puntos fijos para la insta-
lacin de pequeos comercios y ventas
ambulantes, concentrados en reas de
alta concurrencia poblacional, general-
mente ubicadas en los centros hist-
ricos urbanos, produce espacios de alta
congestin peatonal y uso indebido de
espacios pblicos, factor desencade-
nante de accidentalidad.
Informacin
Los comportamientos de los usuarios
frente al sistema de transporte, adems de
ser producto de lgicas culturales, obede-
cen a la falta de informacin y de capacita-
cin a los distintos actores sociales, factor
que es responsabilidad de la institucio-
nalidad estatal.
Para que la poblacin asuma la norma
se requieren, adems de elaborarla, pro-
cesos de empoderamiento, que pasan por
la etapa informativa y el establecimiento
de programas de educacin/capacitacin,
para que sean aceptados y asumidos por
la poblacin, hasta convertirse en prcti-
cas rutinarias y cotidianas y en parte del
sentido comn, dinmicas de alta dificul-
tad por cuanto son procesos que constru-
yen nuevos valores y comportamientos,
destruyendo otros.
La informacin sustenta un principio
bsico de respeto y convivencia ciudada-
na, ms an cuando las normas y accio-
nes (intervenciones) afectan positiva o ne-
gativamente a la poblacin.

La ausencia de una poltica de infor-
macin se constituye en una de las fuen-
tes de violacin permanente de las leyes y
regulaciones, con consecuencias perversas
sobre la poblacin, ya que es uno de los
factores que causan accidentes.
4.1.3 Consideraciones
institucionales
La relacin que existe entre las diferen-
tes entidades en el mbito nacional o dis-
trital incide directamente en los elemen-
tos influyentes en la seguridad vial; dicha
relacin se presenta en el marco de la fun-
cin ejercida en cuanto a definicin de po-
lticas, de diseo y vigilancia del cumpli-
miento de normas, de construccin de la
infraestructura, de ejecucin de campaas
educativas, de diseo e implementacin de
medidas preventivas, de investigacin y de
anlisis de accidentes.
4.2 CAUSAS INMEDIATAS DE LA ACCIDENTALIDAD VIAL
En este captulo se indican las cuali-
dades o aspectos propios de cada uno de
los elementos que influyen en la acciden-
talidad, enmarcando cada uno de ellos en
las caractersticas de la va, el vehculo, el
entorno y el usuario.
La exposicin del tema se enmarca en
doce elementos, cada uno de ellos confor-
mado por factores tpicos, lo cual de mane-
ra esquemtica se incluye a continuacin:
4.2.1 Entorno urbano
La estructuracin del espacio urbano
constituye un elemento fundamental del
entorno, el cual define la organizacin f-
ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 23
En este marco, el equipo auditor de-
ber hacer lo siguiente:
Verificar la existencia de normas.
Determinar los aspectos que estn re-
gulados por una o ms normas y defi-
nir tcnicamente cul tiene viabilidad
de implementarse, sin generar con-
flicto en la operacin.
Verificar si la normatividad general es
coherente con el marco contractual.
Comprobar si las entidades relaciona-
das con la gestin de los elementos que
influyen en la seguridad vial asumen
la responsabilidad de cumplimiento de
la norma y de funcionar como un pro-
ceso integral.
Verificar si las deficiencias presentadas
en auditoras tcnicas se mantuvieron
(lo cual servira como instrumento de
evaluacin de la gestin institucional).
sica de vas, reas construidas, parques y
otros elementos que son la base para la
circulacin de usuarios y la canalizacin
de los flujos segn la lgica de la localiza-
cin y de la articulacin de los mbitos es-
paciales donde se generan los procesos
socioeconmicos.
Situacin urbanstica actual
Las caractersticas geomtricas y fun-
cionales de los proyectos y desarrollos via-
les urbanos estn condicionadas por las
particularidades fsicas, de conexin vial,
grado de ocupacin urbana y estructura
espacial de las distintas reas de la ciudad.
24 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

Estructura
delespacio
urbano.

Desde esta ptica se requiere deter-

minar la estructura espacial de la ciudad,
la organizacin jerarquizada de sus vas,
el nivel de concentracin o dispersin de
las actividades econmicas, sociales y de
servicios, el dinamismo que ello le aporta
a la ciudad, as como determinar cules
son las relaciones con sus reas conur-
badas y entre stas; toma relevancia
igualmente la determinacin de la can-
tidad de flujos desde las reas con con-
centracin de actividades y hacia ellas,
toda vez que esto influye en la organiza-
cin del trnsito y contribuye a la acci-
dentalidad.
Es necesario identificar cules son las
reas residenciales en desarrollo de las
ciudades adyacentes o perifricas, verifi-
cando si estos ncleos suburbanos estn Fuente:Elaboracin
propia.
lo bastante desarrollados para consti-
tuirse en entes relativamente autnomos,
de tal manera que la gente no tenga que Sistema de movimiento
trasladarse al rea central de la metrpo- y transporte
li para trabajar, comprar y asistir a acti- En las ciudades, la necesidad de mo-
vidades de carcter cotidiano; lo anterior vimiento se encuentra subordinada a los
en razn de que ello incrementa los flu- deseos de viaje para satisfacer requeri-
jos y posibilita la mayor ocurrencia de ac- mientos de trabajo, alimentos, servicios,
cidentes. esparcimiento y otros, que en trminos
 ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 25

Elmovimiento espaciales se los identifica con el trnsito

delapoblacin
sehaceatravs o viajes de personas y mercancas entre las
dediferentes reas de consumo, produccin, intercam-
modos de bio, finanzas, gestin administrativa, go-
transporte:
masivo,pblico bierno, culto y recreacin, en la relacin
colectivo, centro - periferia.
automviles
El tipo de estructuracin fsica del es-
particulares.Se
utilizantambin pacio urbano en las ciudades define las po-
paraeltraslado sibles modalidades y distribucin de des-
lasciclorrutasy
andenes.
plazamiento de los diversos flujos, desde
los orgenes hasta sus respectivos destinos
y viceversa. En las ciudades monocntricas,
los principales flujos en el desplazamiento
de las personas se producen hacia el rea
central, donde existe una mayor densidad
urbana y se genera la mayor cantidad de
empleo, donde se ubican el comercio, el
equipamiento educativo - cultural y los ser-
vicios; consecuentemente, la congestin y
la contaminacin son mayores, afectando
la salud ambiental y la seguridad vial.
Por otro lado, el sistema de movilidad
en la ciudad no logra integrar de manera
fluida, jerarquizada e interdependiente los
diversos modos de transporte de personas
y mercancas, con las clases de vas y es-
pacios pblicos que la ciudad y el territo-
rio involucrado tienen.
En esta lgica se requiere conocer
cmo se organizan el
movimiento predomi-
nante de personas y
bienes en la ciudad, el
transporte pblico
masivo, el transporte
pblico colectivo, el
transporte de carga, el
transporte en vehcu-
los particulares y la co-
rrespondencia con la
26 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
trama urbana y las caractersticas fsicas de
los andenes, en la operacin vehculo - pea-
tn, incidiendo tambin en las estaciones y
paraderos.
La insercin urbana de un nuevo ser-
vicio de transporte pblico masivo en su-
perficie, en las proximidades del centro
histrico, deber establecer cules son las
connotaciones ambientales generadas en
el ancho de las secciones viales, los cru-
ces continuos. As mismo, deber deter-
minarse la incidencia de los tiempos de
parada en la velocidad comercial de la
operacin.
Es necesario evaluar la integracin
operacional, fsica y tarifaria de los modos
de transporte que resuelven la movilidad
segura de los flujos que la demanda de via-
jes establece; lo anterior para identificar
las facilidades que brinda el servicio de
transporte pblico a toda la poblacin
bogotana con un enfoque multidimen-
sional.
Debe determinarse si existen alterna-
tivas eficientes de estacionamiento, en tr-
minos de localizacin y operacin, verifi-
cando que no signifiquen riesgo potencial
el ingreso y la salida de las unidades
vehiculares, para no alterar las condicio-
nes funcionales del trnsito vehicular y
peatonal.
La conexin de los sistemas de trans-
porte urbano con la terminal terrestre,
area, de carga, centros de transferencia y
otros debe verificarse, toda vez que la fal-
ta de conexin entre ellos constituye un
peligro por la dinmica que imprimen a
sus reas de influencia, constituyendo una
disfuncionalidad del sistema de movi-
miento de la ciudad.
Sistema vial bsico
El espacio pblico para la circulacin
urbana est definido por un sistema de
vas cuyos elementos conformantes son el
subsistema de vas vehiculares, el subsis-
tema de vas peatonales, el subsistema de
ciclorrutas y el subsistema frreo, con sus
respectivos componentes, cuya expresin
debe ser un sistema de integracin vial
para soporte de un transporte multimodal.
Se deber examinar la consistencia del
sistema vial urbano con respecto a la
conectividad eficiente y segura de la ciu-
dad, estableciendo cmo se conforma el
sistema en el nivel macro con la respectiva
jerarqua vial urbana, los niveles de servi-
cio de las diferentes clases de vas, su rela-
cin funcional y mantenimiento continuo,
para disminuir la ocurrencia de accidentes.
En las vas macrourbanas y de carc-
ter regional que sirven de acceso y salida
a una metrpoli, es necesario identificar
sus flujos, la sealizacin y las caracters-
ticas de su seccin (separacin entre lnea
de va y paramento, bermas, zonas de es-
tacionamientos), dado que las actividades
comerciales que se localizan en las reas
adyacentes a los tramos de salida e ingre-
so a la ciudad, son dinmicas (tiendas, lu-
gares de ventas de comidas, restaurantes
y otros) y demandan espacios de es-
tacionamientos no previstos; en conse-
cuencia, la conjugacin de estos factores
contribuye a la generacin de acciden-
talidad.
En el nivel urbano se requiere verifi-
car la clasificacin funcional de las vas
(vas troncales, vas arteriales principa-
les, vas arteriales secundarias, vas colec-
toras, vas locales, ciclorrutas, vas peato-
 ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 27

Vatroncal
con
transporte
masivo,va
frrea,
calzadasde
usomixto,
ciclorrutasy
andenes;va
arterialcon
cuatro
calzadas
paratrfico
mixto;va
colectorade
doscalzadas;
te, el contacto social y la seguridad vial de
yvalocal
conunasola la ciudad.
calzada. Deber ponerse nfasis en comprobar
si las vas peatonales y las ciclorrutas sean
una alternativa fcil y segura para ali-
mentar el sistema de transporte pblico
masivo, desde el origen del viaje, hasta los
portales o las estaciones, con todas las con-
diciones para un traslado eficiente y sin
riesgos.
La lnea frrea constituye un elemen-
to que debe considerarse de manera espe-
cial en todos los cruces con las vas de di-
versas jerarquas, asignando prelacin al
tren sobre los otros modos de transporte,
por sus caractersticas operacionales, tal
como lo establece el Cdigo Nacional de
Trnsito y Transporte Terrestre (CNTT).
En el cruce de la lnea frrea con las
diferentes clases de vas se tienen que con-
firmar el tipo, las medidas de seguridad
nales, vas rurales y lnea frrea) y, ade- implementadas, sealizacin activa y
ms, corroborar cun eficientemente pasiva, demarcacin en el pavimento, ba-
atienden el trnsito fluido de automviles lizas, barreras de acuerdo con los movi-
particulares, transporte pblico, transpor- mientos de los vehculos, peatones, ciclis-
te de carga, motociclistas, peatones, ciclis- tas y todos los que quieran cruzar la va
tas, y el acceso a las propiedades o lotes frrea de manera segura.
urbanos, tratamiento paisajista compro- La lnea frrea no tiene una operacin
metido con la calidad de vida y del ambien- continua, sin embargo constituye una al-
28 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
ternativa potencial para el futuro, ms an
cuando tiene implementado y se reserva el
derecho de va, el cual define la posibilidad
de una alternativa tecnolgica sobre rieles
ms moderna y factible de implementarse.
En consecuencia, existiendo en operacin
los trenes en superficie y siendo una alter-
nativa potencialmente factible la utilizacin
de ese derecho de va por una nueva tecno-
loga sobre rieles, se deber examinar en
forma efectiva la implicacin de este corre-
dor frreo sobre las actuales vas y sobre
los nuevos proyectos viales, con el fin de
tomar todas las medidas de seguridad y re-
ducir los riesgos de graves accidentes.
Uso del suelo urbano y vialidad
La remodelacin, ensanche o apertu-
ra de una nueva va urbana repercute en
la modificacin del uso del suelo, consoli-
dando algunas actividades, degradando
condiciones para otras o mejorando dichas
condiciones para localizacin de nuevas
actividades, por lo cual debern evaluarse
principalmente los impactos negativos de
dichas acciones que tienen incidencia en
la seguridad vial.
La localizacin del equipamiento urba-
no y de las actividades de servicios en gene-
ral debe estar subordinada a la compatibili-
dad entre zonificacin y las caractersticas
funcionales de las vas, para tener un acceso
seguro de acuerdo con la capacidad de mo-
vilizar flujos de cada actividad. En conse-
cuencia, existen muchos casos de incom-
patibilidad, como la avenida Circunvalar,
donde se ubican usos y equipamientos in-
congruentes con las funciones de circulacin
y accesibilidad de esta va, lo que est oca-
sionando continuos accidentes.
Los usos del suelo residencial, comer-
cial, industrial, recreacional, educacional,
cultural e institucional requieren en for-
ma particular una adecuada accesibilidad,
que responda a los volmenes y composi-
cin del trnsito, para establecer tambin
el dimensionamiento fsico de la va, ni-
veles de servicio y caractersticas de la geo-
metra de las mismas, con una calificacin
funcional de esas vas compatible con cada
uso, para lo cual ser necesario compro-
bar si se incurre en velocidades peligrosas
y disturbantes en cada zona calificada, as
como las que requieren un ambiente de
seguridad y tranquilidad.
Adicionalmente, la utilizacin del suelo
por los vendedores estacionarios y am-
bulantes ubicados en el espacio pblico po-
dra contribuir al desorden y uso indebido
de los espacios de circulacin, generando
un peligro latente para la ocurrencia de ac-
cidentes.
Sistema de actividades y centros
de actividad
Los centros de actividad estn constitui-
dos por un conjunto de actividades afines o
complementarias que, agrupadas, generan
una dinmica de atraccin al desplazamien-
to de personas, lgicamente con el modo de
traslado ms econmico; el de fcil acceso y
ms usado es, en muchos casos, el menos
seguro. En consecuencia, conviene identifi-
car y evaluar la vialidad y el transporte p-
blico para un acceso seguro a los centros de
actividad ms importantes de la ciudad.
As por ejemplo, en la ciudad de Bogo-
t el Eje Centro Occidente, cuyo soporte
vial son las vas arteriales principales El
Dorado y la Calle 13, est conformado por
 ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 29

Plazade tre, el Sector Industrial de lamos y el

Bolvar,
Parque
Aeropuerto El Dorado, Ricaurte y Palo-
SimnBolvar quemao. En este eje hay mayor especiali-
yelrea zacin y diferenciacin entre las activida-
centraldela
ciudadde des all localizadas, donde tambin se
Bogot, desarrolla la actividad residencial de ma-
constituyen nera combinada; por tanto, las vas estn
centrosde
actividad,de ms orientadas al trnsito vehicular que
gran al peatonal y los riesgos de accidentalidad
atraccinde
son mayores.
viajesy
superposicin Las zonas intermedias estn confor-
deflujos. madas por reas residenciales con equipa-
miento comercial de sector urbano o lo-
cal. Se requiere evaluar las vas de carcter
local y vas arteriales que cruzan estas zo-
nas para la conexin fsica de la ciudad.
En estas zonas existe un potencial peligro
de accidentes, cuando el transporte pbli-
co y de carga las cruza de manera indis-
criminada.

Mobiliario urbano y paisajismo

las siguientes reas: Zona Industrial de
Puente Aranda, el Centro Administrativo
Nacional, la Zona de Servicios de Alta Je-
rarqua y Actividades Terciarias del Sali-
El mobiliario urbano, la arborizacin,
los monumentos, los arbustos y el ajar-
dinamiento elevado del nivel de los ande-
nes, como parte del paisaje urbano, no de-
ben afectar la distancia de visibilidad, ni
ser elementos de intrusin visual. As mis-
mo, las vallas publicitarias no debern es-
tar ubicadas de manera tal que distraigan
al conductor e incluso al peatn en los cru-
ces de las calles.
En el espacio pblico para la circula-
cin, deben verificarse los programas de
equipamiento y tratamiento paisajista
para evitar la incongruente ubicacin de
kioscos de ventas, cabinas telefnicas, jar-
dineras, monumentos, elementos orna-
mentales, faroles y otros que obstruyan la
circulacin peatonal.
30 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
El tratamiento de pisos del espacio
pblico en niveles diferenciados, texturas
y tipo de materiales debe brindar segu-
ridad al desplazamiento de los peatones,
sobre todo en los andenes y en lugares
de contacto o prximos a la circulacin
vehicular.
Infraestructura de servicios
La infraestructura de servicios, en su
trazado, instalacin de redes, uso, funcio-
namiento y mantenimiento, debe conser-
var coherencia y orden, ms an cuando
stos aparecen como mobiliario urbano
(cabinas de telfono, postes, luminarias,
hidrantes, etc.); de lo contrario, sern una
causa potencial de accidentalidad.
Los grandes drenes o canales de agua
constituyen tambin elementos impor-
tantes en la organizacin del espacio p-
blico, en la arborizacin, paseos peatona-
les, ciclorrutas y puentes. Son parte del
paisaje urbano, pero tambin se convier-
ten en elementos de riesgo para posibles
accidentes, cuando en su trayecto no se
protegen los cruces y las circulaciones ad-
yacentes.
Mobiliario
urbanoe
infraestructura
deservicios
queafectan
lacirculacin
peatonal.
4.2.2 Sitio
Las caractersticas del sitio son un im-
portante elemento que incide directamen-
te en la seguridad vial. Factores como la
condicin general del sitio, la topografa y
los elementos viales pueden controlarse
desde la etapa de diseo y, dadas sus ca-
ractersticas, pueden contribuir o no a la
accidentalidad; por su parte, la condicin
meteorolgica por s misma implica un
control asociado al adecuado comporta-
miento del usuario y al empleo debido de
la infraestructura y del vehculo.
Condiciones generales. stas se refie-
ren a la descripcin general del sitio de la
infraestructura vial dentro de la ciudad, es-
cenario donde ocurren las operaciones
vehiculares (incluyendo ciclistas y moto-
ciclistas) y peatonales, lo mismo que el tipo
de actividades que se llevan a cabo segn
el uso del suelo circundante.
El conocimiento del entorno fsico de
la localidad en relacin con el trnsito y el
transporte permite que se desarrollen h-
bitos de conciencia ciudadana referidos a
la circulacin, disminuyendo de esta ma-
nera los riesgos de accidentalidad.

Topografa
delentorno.
Topografa del entorno. As los dise-
os de los elementos hayan pasado el pro-
ceso del impacto vial en el medio ambien-
te, donde seguramente se han considerado
las medidas preventivas, de mitigacin y
compensacin alrededor del entorno, no
se puede asegurar que el trazado garanti-
ce seguridad, pues se pueden generar
inconsistencias, como por ejemplo al pa-
sar de un entorno ondulado (paisajstico)
Tramos
rectosy
curvos.
ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 31
a un entorno plano, donde las velocidades
podran ser mayores que en el primero y la
geometra y los controles diferentes. Esto
puede generar cierta ambigedad en el con-
ductor, aumentando la accidentalidad.
Se debe, entonces, analizar la topogra-
fa del entorno, sea sta plana, ondulada o
montaosa, pues las caractersticas geo-
mtricas, la operacin vehicular y peato-
nal, al igual que los dispositivos de con-
trol, pueden variar. Tales variaciones
naturalmente van a incidir en el comporta-
miento de todos estos elementos, los cua-
les traern consigo los riesgos de acciden-
talidad.
Elemento vial donde ocurre el
accidente
Tramos rectos y curvos. En la segu-
ridad vial es importante considerar los tra-
mos rectos y curvos, ya que en ellos se
pueden presentar altos riesgos de acciden-
talidad. En los tramos rectos, el problema
va asociado a que los vehculos desarro-
llen altas velocidades y se sobrepasen los
lmites de velocidad. En los tramos cur-
vos, el riesgo aumenta an ms cuando al
exceso de velocidad se adicionan, por
ejemplo, deficiencias en los peraltes.
Intersecciones. Intersecciones con un
mal diseo geomtrico de su canalizacin
en los accesos (bahas e isletas) pueden pro-
ducir movimientos vehiculares errticos,
aumentando el riesgo de accidentes.
En intercambiadores e intersecciones
a nivel, donde la distancia de visibilidad
es importante para la seguridad de ambas
vas que se cruzan, los alineamientos ho-
rizontales y verticales deben ser lo ms
planos posibles.
32 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

En intersecciones de prioridad, el poco Interseccin

anivel
acatamiento a las reglas puede producir semaforizado.
altas tasas de accidentes y una operacin
ineficiente.
Vas o cruces peatonales. En razn de
que el mayor nmero de accidentes se pro-
duce entre los peatones, es necesario es-
tablecer medidas de proteccin, segregn-
dolos del trnsito vehicular mediante la
disposicin de cruces peatonales sealiza-
dos y puentes peatonales. A su vez, se pue-
Peatones
de impedir que los peatones crucen cier- segregados
tas vas de circulacin usando vallas o deltrnsito
vehicular.
barreras peatonales en los separadores.
Los puentes peatonales son el conjun-
to de diferentes elementos que se dispo-
nen en el espacio pblico para que los pea-
tones puedan circular con prioridad en el
espacio y en el tiempo sobre el trnsito
vehicular.

Puentes
peatonales.

Pasos
peatonalesa
nivel.
 ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 33

Cruce
indebidode
peatones.

En la medida en que el peatn use bien

o mal estas infraestructuras, se aumenta-
rn o reducirn los riesgos de acciden-
talidad. Tambin ser necesario estudiar
estos cruces y puentes peatonales en rela-
cin directa con el trnsito vehicular, ya
que es posible que no exista consistencia
entre ellos o no sean complementarios.
Una buena ubicacin de un cruce pea-
tonal deber tener en cuenta las caracte-
rsticas de los flujos vehicular y peatonal,
las condiciones fsicas y operacionales del
sistema vial de la ciudad, el comporta-
miento del peatn ante la regulacin y la
incidencia de la accidentalidad en ellos.
Las personas que efectivamente usan
un puente peatonal lo hacen para evitar
ser atropelladas por los vehculos y por co-
rrer menos peligro.
Pasos elevados o pasos inferiores. Los
pasos elevados (llamados comnmente
Pasoelevado puentes) y los pasos inferiores son estruc-
einferior.
turas que permiten desfasar en el espacio
los conflictos vehiculares, peatonales y de
ciclistas. Muchas veces la ubicacin de los
mismos y sus conexiones con los dems
elementos de la infraestructura vial com-
prometen la seguridad de la circulacin,
generando puntos de conflicto.
34 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

Pasos a nivel. En los pasos o cruces a Cruce

ferroviarioa
nivel se debe establecer la jerarqua a tra- nivel.
vs de los dispositivos de control, ya sean
cruces semaforizados o de prioridad (se-
ales de ceda el paso y pare).
Los problemas de accidentalidad que
se pueden presentar tambin tienen que
ver con los cruces ferroviarios a nivel con
vas urbanas. En este sentido, prevalece la
circulacin ferroviaria frente a cualquier
otro tipo de trfico en los posibles puntos
de cruce, disponindose de una platafor-
Puentepara
ma reservada para uso exclusivo de la cir- ciclorruta
culacin ferroviaria. sobreelro.
Puentes. Los puentes en el contexto ur-
bano se refieren a aquellas estructuras que
permiten el cruce de ros. En este sentido,
en muchas ocasiones son los nicos me-
dios que tienen los peatones y ciclistas
para cruzar los ros, de tal manera que su
riesgo potencial de accidentes se reduce
al proveer andenes especiales para ellos,
segregados de los carriles de circulacin
Ciclorruta.
vehicular.
Ciclorrutas. Para mayor seguridad y
evitar accidentes se deben proveer rutas se-
paradas para los ciclistas, pues stos poseen
caractersticas diferentes de movimiento y
los conductores los perciben muy poco.
Se aumenta el riesgo de atropellos en
las ciclorrutas donde los ciclistas tienen
que competir por el espacio vial con los
vehculos, especialmente en aquellos sitios
donde la ciclorruta est adosada a la dere-
cha del carril vehicular del lado del andn.
A su vez, esta disposicin reduce la capa- miento, pues los conductores los perciben
cidad de la va. muy poco. De esta manera se evita el ries-
A los ciclistas se les debe considerar en go de que se produzcan accidentes y que
forma separada en el sistema vial debido las interferencias de unos con otros afec-
a sus caractersticas diferentes de movi- ten la fluidez de la circulacin.

Cicloparqueo.
Condiciones meteorolgicas
Lluvia. Durante las pocas de lluvia los
vehculos disminuyen la velocidad, gene-
rndose congestiones que, junto a una re-
duccin en la visibilidad, amplan la posi-
bilidad de accidentes.
Facilidades
deciclorruta.
ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 35
La lluvia constituye un verdadero y gra-
ve problema para el conductor, y es una de
las condiciones adversas contra las que tie-
ne que enfrentarse durante la conduccin.
Al caer las primeras gotas de agua so-
bre la va, forman una masa en extremo
deslizante, y una capa altamente resbala-
diza, sobre la cual pierden la adherencia
las mejores llantas, generndose el fen-
meno de hidroplaneo, de alto riesgo de
accidente. Cuando el piso de la calzada o
va est mojado, hay menos friccin que
cuando est seco y las distancias de para-
da se hacen ms largas.
Neblina. La neblina es un factor cli-
mtico crtico que incide en la accidenta-
lidad, sobre todo durante el crepsculo, la
noche y el amanecer, momentos en los cua-
les la visin se reduce considerablemente.
Reflejo solar. El reflejo solar se produ-
ce en horas de intensa luminosidad sobre
superficies reflectantes, por lo general
siempre planas (efecto de espejo), que pue-
de llegar a causar incomodidad en la con-
duccin de los vehculos por encandila-
mientos temporales de los conductores.
36 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
4.2.3 Infraestructura vial
Caractersticas geomtricas
La geometra de la va es un importan-
te elemento, que incide de manera directa
en la seguridad vial.
Naturalmente, existen conceptos de di-
seo que no requieren grandes inversiones,
y que de tomarse en cuenta desde un prin-
cipio, pueden solucionar problemas de se-
guridad vial de manera definitiva, reducien-
do los riesgos de accidentalidad futuros.
Desde la etapa inicial del diseo geo-
mtrico de las vas urbanas e intersecciones,
durante su construccin y su operacin, de-
bern considerarse de modo muy especial
todos aquellos elementos geomtricos que
comprometen la seguridad, y que de alguna
manera al presentar deficiencias en este sen-
tido, se convierten en elementos riesgosos
que influyen en la accidentalidad.
Un buen diseo geomtrico producir
una conduccin clara, simple, consisten-
te, eficiente y segura.
Homogeneidad. El diseo geomtrico
debe ser tal que siempre se mantenga la
continuidad en la circulacin, sin cambios
bruscos en los alineamientos horizontales
y verticales (consistencia entre tramos rec-
tos y curvos), coordinacin entre ellos
mismos y secciones transversales unifor-
mes. Estas condiciones permitirn que el
conductor de un vehculo no sea expuesto
a situaciones inesperadas, obligndolo a
que realice movimientos errticos. Si por
alguna otra circunstancia el diseo geom-
trico no logra esta condicin (disminucin
de estndares), deber advertirse (preve-
nirse) al conductor con anticipacin en
una forma adecuada, con el fin de que ste
tome las precauciones inherentes a una
circulacin segura y se elimine el riesgo de
accidente.
Los diseos geomtricos horizontales
y verticales deben estar coordinados y no
considerarse aislados, para que as no se
produzcan efectos visuales distorsionados
que contribuyen a causar accidentes y as-
pectos antiestticos. De esta manera, los
usuarios reaccionarn mejor ante un con-
junto de caractersticas de infraestructu-
ra homognea, que si se encuentran con
una diversidad de cambios. Esto es, ante
circunstancias semejantes el tratamiento
geomtrico debe ser similar.
Alineamiento horizontal
Rectas y curvas. Los alineamientos
rectilneos muy largos pueden incentivar
en los conductores el desarrollo de veloci-
dades altas de tal manera que al llegar a
las curvas en especial si son muy cerra-
das comprometan su seguridad ante la
posibilidad de deslizamientos o volca-
mientos, sobre todo ante la presencia de
inclinaciones transversales o peraltes ba-
jos, muy comunes en el mbito urbano.
El radio mnimo de una curva (curva-
tura mxima), de acuerdo con los estn-
dares, de un determinado elemento vial
debe ser consistente con los requisitos de
velocidad (de proyecto y de operacin), el
que asociado a un peralte mximo y a una
friccin transversal deber garantizar, en
la medida de lo posible, la seguridad de
los vehculos al circular por ella.
Por razones econmicas y ambienta-
les, los estndares de curvatura horizon-
tal pueden reducirse introduciendo medi-
das adicionales, como sealizacin y
demarcacin, disminuyendo la velocidad

de tal manera que se compense el aumen-
to potencial de riesgos de accidentes.
El uso de espirales o curvas de transi-
cin muy largas puede resultar engaoso,
pues los conductores pueden entrar a es-
tas curvas a velocidades difciles de man-
tener en forma uniforme y segura a medi-
da que el radio se reduce al avanzar en la
curva, convirtindose stas en inestables y
Alineamientos
rectosy
curvos.
Secciones.
ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 37
peligrosas. En tal sentido, las curvas circu-
lares por s solas pueden ser ms seguras
que aqullas con curvas de transicin, pues
los conductores estn menos expuestos a
ser sorprendidos por una curva que se va
cerrando a medida que progresa su desa-
rrollo, como la espiral.
Secciones. La uniformidad y el ancho
de las secciones transversales influyen en
la accidentalidad, pues muchas veces se
pasa de una seccin con un determinado
nmero de carriles a otra seccin con un
menor nmero de ellos (producindose los
cuellos de botella), o de secciones muy
pequeas que incrementan el potencial de
choques dada la dificultad en la maniobra
de rebase y el alto riesgo con el que se rea-
liza, o de secciones muy amplias que pue-
den generar descontrol e incrementar la
accidentalidad. Esta discontinuidad con-
duce a que los vehculos tengan que cam-
biar sus trayectorias, que para volmenes
de trnsito medios a altos repentinamen-
te se produzca flujo forzado o congestio-
nado, con todos los inconvenientes que
este fenmeno representa.
Los estudios de trnsito reportan an-
chos ideales de carriles que permiten ma-
yor capacidad vial y menos interferencia
lateral con la circulacin entre vehculos,
aminorando la posibilidad de accidente.
Peraltes. Se garantiza la seguridad de
una curva horizontal en la medida en que
el peralte sea el apropiado, para el valor
de su radio y la velocidad de diseo para
una va en proyecto, o la velocidad de ope-
racin real de una va construida.
Muchas veces por otras circunstancias,
tales como el drenaje, los niveles existen-
tes y otros elementos de infraestructura
38 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

inamovibles, se dispone de curvas horizon- Deficienciasde

peralte
tales con inclinaciones transversales adver- (contraperalte).
sas o en contraperalte (peralte negativo), que
pueden comprometer la seguridad en la con-
duccin, sobre todo en aquellas curvas de
deflexiones altas, e incluso con radios rela-
tivamente altos, aumentando la potenciali-
dad de la accidentalidad por deslizamientos
y volcamientos de los vehculos.
Un peralte grande puede hacer que los
vehculos detenidos o lentos se deslicen
hacia el interior de la curva y, en casos ex-
tremos, se vuelquen. Por otra parte, un pe-
ralte pequeo puede provocar acumula-
cin de agua en la calzada.
De igual manera, si la tasa de rotacin
del peralte (pendiente relativa de los bor-
des respecto al eje) es muy baja, produci-
r una transicin muy larga, provocando
que se presenten zonas planas con drena- la seccin en curva (peraltada), pues al
je inadecuado, lo cual afecta la estabilidad pasar de una inclinacin negativa (bom-
por el efecto de hidroplaneo en la circula- beo) a una inclinacin positiva (peralte),
cin de los vehculos, aumentando los ries- necesariamente se pasa por una seccin
gos de accidentes. plana (peralte nulo) que, de encontrarse
A su vez, las longitudes de entretan- con pendientes longitudinales suaves o
gencia, sobre todo para curvas de diferen- curvas verticales cncavas, y de no reali-
te sentido, deben ser lo suficientemente zarse un tratamiento adecuado para la
largas para que se pueda realizar la tran- evacuacin de las aguas de la plataforma,
sicin del peraltado de una curva a otra, stas harn recorridos diagonales sobre
de acuerdo con las velocidades de diseo ella, produciendo de nuevo el fenmeno de
u operacin. Al disponerse de distancias hidroplaneo, de riesgo para la seguridad.
menores, se aumentan las tasas de cam- Distancias libres horizontales. Debe-
bio de peraltes, crendose un riesgo de rn tenerse en cuenta, en la seguridad vial,
accidentalidad por cambios bruscos. los obstculos laterales y elementos fijos
Bombeo. Los tramos viales en recta de- cercanos a la calzada, ya que stos se con-
ben disponer del bombeo necesario para sideran agentes contribuyentes a la gra-
evacuar las aguas lluvias. Se pueden pre- vedad de los accidentes, pues de no exis-
sentar problemas del drenaje de estas tir, el riesgo es menor. ste, a su vez, puede
aguas lluvias cuando se realiza la transi- aminorarse si dichos obstculos estn pro-
cin de la seccin en recta (bombeada) a tegidos de manera apropiada.

Cuando estos obstculos, que pueden
ser los elementos mismos de la infraes-
tructura vial, como estribos, pilas, colum-
nas, zapatas, pasamanos, pasos inferiores,
postes de luz, marcos de las seales de
trnsito de cualquier tipo, etc., estn ubi-
cados en los separadores de las calzadas,
se constituyen en elementos de riesgo, so-
bre todo cuando stos son demasiado an-
gostos o no estn adecuadamente seali-
zados. Estos riesgos se pueden evitar
mediante la disposicin de zonas latera-
les despejadas o distancias libres horizon-
tales laterales.
Distancias
libres
laterales
reducidas.
Alineamiento vertical
Pendientes. En pendientes ascenden-
tes, largas y pronunciadas, donde exista
Curvas
verticales.
ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 39
alta presencia de camiones y buses, los
efectos de la congestin pueden resultar
mayores, comprometiendo la seguridad.
El uso de pendientes descendentes lar-
gas y pronunciadas hace que los conduc-
tores utilicen demasiado los frenos, pro-
vocando su calentamiento, con el riesgo de
que fallen y se produzca un deslizamiento
peligroso que se puede convertir en un
accidente grave.
Por otro lado, el uso de pendientes muy
bajas (cercanas al 0%) ocasionar proble-
mas de drenaje longitudinal de aguas llu-
vias, y de no disponer de un buen bom-
beo, o sistema de drenaje transversal, se
producirn encharcamientos, que pueden
resultar peligrosos para la circulacin.
Curvas verticales. Como los diseos de
las curvas verticales se basan en los criterios
de seguridad (distancias de visibilidad),
comodidad, esttica y drenaje, el uso de
longitudes cortas comprometer la segu-
ridad, comodidad y esttica, mientras que
el uso de longitudes largas comprometer
el drenaje.
Las curvas verticales cortas se tornan
muy peligrosas ante la presencia de obs-
tculos, que incluso pueden ser los mis-
mos vehculos varados o estacionados, que
hacen que los conductores tengan poco
40 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
tiempo para reaccionar y poca distancia
para maniobrar ante la situacin. A su vez,
las curvas verticales largas con pendien-
tes longitudinales pequeas pueden llegar
a tener problemas de drenaje, producin-
dose encharcamientos sobre todo en cur-
vas cncavas, ocasionando de nuevo el
efecto de hidroplaneo en la circulacin de
los vehculos.
Las curvas verticales cortas y sucesi-
vas (efecto de montaa rusa) tienen un
riesgo potencial alto de accidentalidad.
Glibos. La distancia libre vertical en-
tre la rasante inferior de una va y la parte
ms baja de la estructura superior de los
puentes debe ser lo suficientemente am-
plia para impedir la colisin de la parte
superior de los vehculos (especialmente
los camiones cargados) con la estructura
superior. Donde estos glibos son defi-
cientes, se ha comprobado la existencia de
accidentes. De igual manera, las distancias
libres horizontales deben proveer los
glibos horizontales suficientes en el caso
de cargas muy anchas, sobre todo en pa-
sos inferiores, tneles o box-culverts.
Presenciade
seal
preventivay
ausenciade
laseal
reglamentaria
deglibo
vertical.
Enlaces y retornos. En vas rpidas,
cuando los enlaces provenientes de vas
secundarias no estn localizados en pun-
tos concretos ni canalizados, y existen zo-
nas extensas de acceso indiscriminado, la
potencialidad de accidentes es alta, pues
los vehculos realizan movimientos errti-
cos y adelantamientos indebidos al tratar
de incorporarse a la corriente principal.
Igualmente, los enlaces que disponen
de carriles de aceleracin (enlaces de en-
trada) y de desaceleracin (enlaces de sa-
lida) bien demarcados canalizan de mane-
ra segura a los vehculos que realizan estas
maniobras.
Enlacesin
carrilde
aceleracin.

Se presentan menos accidentes en aque-
llos enlaces que permiten que se forme una
sola fila de vehculos, pues se evita reali-
zar la maniobra exactamente en el enlace,
poniendo en riesgo el mismo vehculo que
realiza la maniobra y los vehculos que
circulan por la va principal.
Los retornos tambin son puntos de alta
accidentalidad, sobre todo en aquellos ca-
sos en que se ubican en separadores muy
angostos, ya que los vehculos que realizan
la maniobra invaden los carriles de la va
principal a donde se incorporan. Muchas
veces los retornos amplios (grandes radios)
presentan problemas debido a que los ve-
hculos llegan a desarrollar altas velocida-
des en ellos, con bajas tasas de peraltes,
producindose deslizamientos, con la po-
sibilidad de accidentes.
Nmero de calzadas y carriles. El an-
cho de las vas influye en la accidentalidad,
ya que o son tan anchas que no tienen bien
determinados sus carriles, o tan angostas
que presentan dificultades para el flujo y
para los accesos.
Dependiendo del nmero de calzadas,
carriles, separadores y sus anchos, los
peatones tendrn un mayor o menor re-
corrido al cruzar una va. En este senti-
do, y con el propsito de que los peato-
nes crucen solamente una corriente
vehicular, la configuracin de pares via-
les unidireccionales (gestin de trnsito)
tiene un efecto positivo en la disminucin
de la accidentalidad, ya que ellos se pre-
ocuparan por dirigir la atencin hacia un
solo lado (a la izquierda o a la derecha).
Este efecto podr comprobarse median-
te la realizacin de estudios de antes y
despus.
ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 41
Por lo anterior, es necesario tener en
cuenta el impacto en la accidentalidad del
nmero de calzadas y de carriles, ya que
el riesgo es mayor en aquellas vas
bidireccionales, sobre todo en las que no
disponen de un refugio central o lateral
para peatones, como los separadores cen-
trales, laterales e isletas.
4.2.4 Visibilidad e iluminacin
Visibilidad longitudinal, de parada y
adelantamiento. El diseo geomtrico de
una va debe garantizar las distancias de
visibilidad seguras para que el conductor
de un vehculo pueda detenerlo ante la
presencia de una obstruccin (objeto), o
maniobrar sin detenerse y evadir la obs-
truccin, lo mismo que efectuar adelan-
tamientos en caso de vas bidireccionales
de dos carriles.
Es posible chequear si una va en pro-
yecto, una va construida o una va en ope-
racin cumple con estos requerimientos
de seguridad, y de no hacerlo, tomar las
medidas preventivas o correctivas para
disminuir el efecto potencial de ocurren-
cia de accidentes.
Debe analizarse la seguridad desde el
punto de vista de la visibilidad en las cur-
vas verticales emplazadas en pasos a des-
nivel o tneles.
Visibilidad lateral. Otro sitio en el
cual existe riesgo de accidentalidad, y por
lo cual hay que tener en cuenta la visibi-
lidad lateral, es en aquellas interseccio-
nes de prioridad con seales de Pare,
puesto que los conductores de la va se-
cundaria pueden violar la distancia de
visibilidad de parada, sobre todo en aque-
llas situaciones en que la visibilidad dis-
42 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
ponible del lugar es amplia o se tiene un
cono de visin suficiente.
De igual manera, un problema muy
comn en accidentes asociados a la visi-
bilidad lateral es cuando una va secunda-
ria se une con una va principal en un n-
gulo muy cerrado.
Las distancias de visibilidad pueden
verse afectadas tambin por el crecimien-
to de la vegetacin y por las construccio-
nes laterales o paramentos. Especfica-
mente, la presencia de obstculos en la va,
equipamiento o mobiliario urbano y rbo-
les, incide en la seguridad por el peligro
potencial de un impacto y la obstruccin
a la visibilidad, tanto para el conductor
como para el peatn. Los problemas apa-
recen especialmente cuando los obstcu-
los son inamovibles.
Iluminacin natural y artificial. La
instalacin de una iluminacin artificial
adecuada contribuye a reducir los acci-
dentes en la noche. Sin embargo, las
estadsticas indican que un cierto por-
centaje de accidentes graves ocurre en
la noche, y la principal vctima es el pea-
tn por deficiencias en la iluminacin a
estas horas, lo que hace que el peatn sea
poco visible para el conductor y, a su vez,
al peatn se le hace ms difcil evaluar
la distancia y velocidad a la que un ve-
hculo se aproxima.
Durante el da, a menos que se presen-
ten circunstancias meteorolgicas muy ad-
versas, la luz del sol es suficiente para que
los conductores dispongan de visibilidad,
la cual estara limitada por su capacidad
visual y eventual presencia de obstculos,
que en cierta manera incidira en el riesgo
de accidentes.
En intersecciones semaforizadas, los
semforos deben ser visibles en cualquier
condicin de iluminacin (de noche y de
da) para los conductores a los cuales es-
tn dirigidos.
Es un factor muy importante al mo-
mento de analizar la accidentalidad vial,
especialmente en las denominadas horas
de penumbra en la ciudad de Bogot, que
dependiendo de la poca del ao varan
entre las 5:45 y las 6:30 p.m., perodo en
el cual se presenta una alta tasa de acci-
dentes, ocasionados posiblemente por el
fenmeno ptico del acomodamiento del
ojo humano a las nuevas condiciones, cuya
reaccin vara de modo diferente segn las
edades. El 53% de los muertos en acciden-
tes de trnsito en Bogot sucede en hora-
rio nocturno, segn las estadsticas del
Fondo de Prevencin Vial.
Encandilamiento o deslumbramiento.
Cuando un conductor circula en la noche
o en ambientes poco iluminados (en la
penumbra, al amanecer, en el paso del da
a la noche, en tneles), su visin se adap-
ta de manera progresiva, lo cual se puede
lograr despus de permanecer largo tiem-
po en la oscuridad, pero puede perderse
en segundos cuando al ojo lo ilumina una
luz brillante. Este ltimo fenmeno, lla-
mado encandilamiento o deslumbra-
miento, provoca que el conductor pierda
temporalmente la visin. La gravedad de
este suceso es que en algunos casos el tiem-
po necesario para recuperar la totalidad
de la visin puede ser de varios segundos,
lo que resulta sumamente peligroso, ya
que recorrera una distancia con visin
casi nula, aumentando en forma potencial
la posibilidad de un accidente.

Tiene especial ocurrencia en la entra-
da y salida de tneles, o en vas de calza-
das separadas cuando no se le ha dado un
buen manejo al posible reflejo de los veh-
culos que transitan en sentidos encontra-
dos.
4.2.5 Superficie de rodadura
La superficie de rodadura cobra rele-
vancia en la accidentalidad vial, dado que
en la interaccin entre la llanta y la super-
ficie se deben generar condiciones mec-
nicas de adherencia, lo cual gobierna la
dinmica del vehculo.
Tipo (tierra - afirmado - adoqun - pa-
vimento de concreto - pavimento de as-
falto). Entran en juego conceptos como el
ndice de Rugosidad (IRI), la adherencia,
la microtextura y la demarcacin de piso
Superficiede
rodaduraen
malestado.
Drenaje
inadecuado.
ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 43
en lneas; en varios pases se utilizan dife-
rentes texturas y colores, con el objeto de
definir ciertas zonas de seguridad especial;
ejemplos de superficie de rodadura son el
concreto estampado o los adoquines, ele-
mentos que pueden usarse adicionalmente
como sonorizadores y reductores de velo-
cidad, convenientes cuando se habla del
concepto de trfico calmado.
Especialmente en la malla vial secun-
daria y terciaria de Bogot, en vas de V-4
en adelante se aprecia un avanzado grado
de deterioro.
Estado (condicin). Las vas que pre-
sentan huecos, baches o rizado pronuncia-
do se tornan peligrosas, pues los conduc-
tores pueden realizar maniobras errticas
casi instintivas que los hacen invadir ca-
rriles repentinamente, ocasionando cho-
ques simples bien sea por alcance o im-
pacto lateral.
4.2.6 Drenaje superficial
Las condiciones de lluvia y de esco-
rrenta superficial pueden contribuir a la
produccin de accidentes de trnsito, ini-
cialmente por la baja friccin que produ-
ce la prdida de adherencia con los neu-
mticos del vehculo y la superficie de
rodadura, en especial en maniobras de fre-
nado.
Adicionalmente, se presenta el fenme-
no conocido como aqua planning o
hidroplaneo, cuando la lmina de agua so-
bre la superficie de rodadura se hace mu-
cho mayor, producindose el descontrol del
vehculo. Por tanto, el drenaje debe ser f-
cil para que intervenga en la operacin.
En Bogot hay vandalismo y robo de
tapas de alcantarillas, rejillas de sumide-
44 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
ros, tapas de pozos y cmaras de inspec-
cin que hace que se colmaten de basuras
y lodos, al tiempo que la carencia de man-
tenimiento causa inundaciones en algunos
sectores de la red vial, agravando la situa-
cin de accidentalidad.
4.2.7 Trnsito
Los accidentes de trnsito involucran
generalmente mltiples factores denomi-
nados contribuyentes o asociados, los cua-
les se constituyen en una cadena de even-
tos, entre los que se destaca o sobresale
uno principal denominado causa eficien-
te o determinante, sin la cual es muy
probable que el accidente no hubiera ocu-
rrido; a continuacin se hace una caracte-
rizacin de los principales factores contri-
buyentes en la accidentalidad vial en la
ciudad de Bogot, enfatizando desde el
punto de vista de uno de los elementos
como la componente del trnsito. Esta
componente incluye aspectos normativos,
administrativos, y la interaccin de la com-
ponente humana con el tipo de vehculo y
con la infraestructura asociada en cada
caso particular.
Tipo de servicio
Servicio pblico (formal e informal).
Es conocido que cerca de una tercera par-
te de los accidentes de trnsito en Bogot
involucran vehculos de servicio pblico
(entendido ste como el conformado por
12. La Secretara de Trnsito y Transporte de Bogo-
t ha implantado mecanismos de control electrnicos ten-
dientes a hacer esta diferenciacin, pero no se conocen
datos estadsticos.
el transporte convencional y el Sistema
Integrado de Transporte Masivo, SITM).
No se dispone de informacin de la pro-
porcin de transporte ilegal12, pirata o
no autorizado, o de aquellos que lo pres-
tan de manera informal, sin las debidas
autorizaciones de la Secretara de Trnsi-
to y Transporte (STT). El formulario de re-
coleccin de informacin no cataloga la
condicin de formalidad o de legalidad.
La condicin de informalidad e ilega-
lidad va generalmente asociada a incum-
plimientos de las normas del Cdigo Na-
cional de Trnsito y Transporte Terrestre
(CNTT, Ley 769 del ao 2002), relativas a
las licencias de conduccin, de operacin
y de autorizacin de la prestacin del ser-
vicio pblico esencial de transporte.
Con la introduccin del servicio de
transporte masivo la ciudad modific los
patrones de prestacin del servicio pbli-
co organizando las rutas, los accesos, los
paraderos, entre otros, todo lo cual ayud
a mejorar el comportamiento de los usua-
rios y, en consecuencia, disminuy la
accidentalidad en los tramos de operacin.
Es evidente y apenas obvio que las
campaas de prevencin deben orientar-
se hacia la defensa de las vidas de los pa-
sajeros del transporte pblico. Por su alta
capacidad y por poner en riesgo a un ma-
yor nmero de usuarios, el riesgo asocia-
do se define como el producto de la ame-
naza por la vulnerabilidad.

La autoridad debe ejercer su funcin
de control y regulacin de las condiciones
operativas y de transitabilidad de los ve-
hculos de servicio pblico, con revisiones
tcnico-mecnicas peridicas y con opera-
tivos para verificar las condiciones exigi-
das a los conductores, sancionar a los
infractores y evitar su reincidencia.
Servicio particular. Las normas del
Cdigo Nacional de Trnsito y Transpor-
te Terrestre (Ley 769 de 2002) se aplican
por igual a los conductores de servicio p-
blico y de servicio particular, sin hacer dis-
tincin expresa. Sin embargo, existen nor-
mas y situaciones especiales que regulan
cada servicio.
Servicio escolar y de turismo. El for-
mato de recoleccin de informacin de los
accidentes de trnsito tampoco clasifica en
Transporte
masivo.
Maniobras
peligrosasde
vehculosde
carga.
ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 45
particular el tipo de servicio escolar. La in-
formacin podra inferirse de otras fuen-
tes para poder hacer un anlisis especfico
de este tipo de servicio; recientemente la
administracin distrital implant unas
nuevas exigencias al servicio escolar,
consistentes en la obligacin de encender
las luces delanteras durante todo el da,
instalar el tercer stop y acondicionar un
sistema de tacgrafo o registrador de ve-
locidades que permita verificar las condi-
ciones de velocidad de operacin de dichos
vehculos, e imponerles una velocidad
mxima de circulacin. Con estas medi-
das se busca dar mayor proteccin a la co-
munidad estudiantil en sus diarios reco-
rridos de ida y regreso de las residencias a
las escuelas y colegios.
Transporte diplomtico, oficial y es-
pecial. En principio no se considera una
frecuencia de accidentes particularmente
diferente para estos tipos de servicios. El
servicio denominado especial va asocia-
do con el de turismo, mientras que para
efectos prcticos el servicio diplomtico,
consular, las misiones tcnicas de organis-
mos internacionales, vehculos registrados
en pases extranjeros, o el servicio oficial,
pueden asimilarse al servicio particular.
Transporte de carga. Est legislado
por el artculo 32 del CNTT y las resolu-
ciones reglamentarias del Ministerio de
Transporte.
Caso particular de la ciudad de Bogot
es el transporte de materiales en volque-
tas, en muchos casos de gran antigedad y
bajo mantenimiento tcnico-mecnico, que
ponen en riesgo al resto de usuarios de las
vas. Aunque estn obligadas a cubrir el
producto transportado, muchas veces se
46 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
incumple la norma o se cumple indebida-
mente con elementos no idneos para ello,
arrojando desperdicios o elementos de los
materiales transportados a la va y a los de-
ms vehculos. As mismo, se nota la pre-
sencia de vehculos de gran tamao (tracto-
mulas) circulando indebidamente en vas no
acordes con sus dimensiones, lo que obliga
a los conductores a realizar maniobras peli-
grosas, sobre todo en intersecciones.
Transporte de mercancas peligrosas.
Se encuentra regulado a nivel mundial por
acuerdos internacionales en cuanto a la
denominacin y sealizacin del tipo de
sustancias peligrosas,
Transportes excepcionales de cargas
indivisibles, extrapesadas o extradimen-
sionales, y de maquinaria. Su transporte
est legislado en el artculo 33 del CNTT y
est sujeto a reglamentaciones del Minis-
terio de Transporte. No existen actual-
mente normas ni horario, preciso y espe-
cfico, para este tipo de transporte en el
Distrito Capital.
Vehculos de emergencia. En esta ca-
tegora se incluyen la movilidad y la acce-
sibilidad de ambulancias, carros de bombe-
ros, vehculos de organismos del Estado y
brigadas de emergencia y rescate en ge-
neral. Toda la infraestructura vial debera
permitir su acceso en cualquier momento.
Trnsito de peatones. Es frecuente de-
cir que todos somos peatones al menos
en algn momento del da. Por eso debe-
mos concientizarnos de que el peatn se
13. De acuerdo con lo expuesto en el documento
Fonrensis 2003 - Datos para la vida. Instituto de Medi-
cina Legal.
convierte en el elemento ms vulnerable
en el caso de conflicto con vehculos tanto
motorizados como no motorizados. Se tra-
ta de un modo de transporte que es com-
plementario de todos los dems modos,
que permite gran flexibilidad para distan-
cias relativamente cortas. Las estadsticas
indican que son los usuarios ms vulnera-
bles a la accidentalidad, con especial ries-
go para la poblacin infantil y los ancia-
nos. En Bogot, ms de la mitad de los
accidentes fatales involucran al peatn13.
Trnsito de bicicletas. La ciudad de
Bogot cuenta con un plan maestro de
ciclorrutas que prev 301 km, que la ha-
cen una de las ms extensas de Latino-
amrica. Se ha incentivado este modo de
transporte por su economa, por ser salu-
dable y ambientalmente compatible; el
problema surge de los conflictos con los
Difcil
maniobrabilidad
deambulancia
quegenera
riesgo.
vehculos, especialmente cuando compar-
ten la va pblica. La participacin de ac-
cidentes mortales en la ciudad de Bogot
es de 7% en ciclistas y de 7% en vctimas
con heridos14.
14. Propuesta de solucin para la accidentalidad en
los diez puntos ms crticos de Bogot. Fondo de Pre-
vencin Vial, ao 2002.
 ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 47

Trnsito de motocicletas. En este caso clismo; del total de accidentes fatales en

se conjuga el efecto de una poblacin ge- Bogot, 10% son producto de las motoci-
neralmente juvenil, muy vulnerable por su cletas y este tipo de vehculo aporta 12%
edad y por el propio riesgo del motoci- de los heridos15.
La propia flexibilidad permite hacer
Trnsitode
motocicletas. cambios sbitos de carril, por lo que se
presentan contravenciones por exceso de
velocidad; adems, es notable la indisci-
plina de muchos motociclistas, aunque se
ha avanzado considerablemente en el uso
del casco protector. Debe prestarse aten-
cin especial a los servicios de reparto a
domicilio, pues se observa gran indiscipli-
na y violacin de normas frecuentemente.
Caractersticas de los vehculos. Estads-
ticas internacionales de numerosos acci-
Mezclade
diferentes dentes de trnsito alrededor del mundo esta-
tiposde blecen una contribucin del factor vehculo,
vehculos.
considerndolo individualmente como fac-
tor principal en la ocurrencia del siniestro,
cercana a 8,5 % (TRL, Dra. Brbara Sabey).
No obstante lo anterior, es posible que en
nuestro medio esa cifra sea an mayor, te-
niendo en cuenta las condiciones
socioeconmicas de la poblacin, lo cual im-
plica un bajo mantenimiento de las condi-
Vehculosde ciones tcnico-mecnicas de los vehculos.
traccin Tipo de vehculos (autos - buses - ca-
animal
mezcladoscon miones - motos - bicicletas - traccin ani-
eltrnsito. mal - traccin humana).
Vehculos de traccin animal16. Co-
nocidos comnmente como zorras, se
caracterizan por su baja velocidad, poca no-
toriedad, falta de aditamentos de seguri-
dad activa, stops ni iluminacin, falta de
preparacin de conductores y, de nuevo,
gran contenido de informalidad. General-

16. Este medio se encuentra regulado en el Decreto

15. Ibid. 086 de 2004 de la Alcalda Mayor de Bogot, D.C.
48 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
mente estn asociados con acarreos de
escombros, desperdicios y materiales de
construccin en zonas de estratos socio-
econmicos bajos; por lo regular ingresan
a vas arteriales o multicarriles, agravan-
do as el riesgo potencial.
Vehculos de traccin humana. Den-
tro de esta modalidad de vehculos no mo-
torizados pueden incluirse las carretas,
triciclos y bicitaxis. El caso de las carre-
tas se considera un problema social, ya que
agrupa recicladores de desperdicios y ven-
dedores ambulantes que invaden el espa-
cio pblico y afectan significativamente la
movilidad y la visibilidad en algunas in-
tersecciones. El caso de los triciclos est
asociado con reparto de productos alimen-
ticios, especialmente en tiendas de barrios
populares, y debera prohibirse su acceso
al menos en ciertos tipos de vas. El caso
de los denominados bicitaxis implica gran-
des riesgos para los usuarios por la falta
de carrocera adecuada y resistente, y en
general por la carencia de dispositivos de
seguridad.
Modelo. El modelo est dado en dos
mbitos: el referido a la antigedad del ve-
hculo, lo cual incide en la accidentalidad,y
el entendido como la denominacin, refe-
rencia o cdigo que asigna el fabricante al
tipo de carrocera y la determinada serie
de vehculos; la estadstica permite dicha
clasificacin, pero su aplicacin est ms
orientada a las condiciones comerciales de
los vehculos involucrados en accidentes,
pero no tiene una utilidad prctica en la
prevencin.
Condiciones mecnicas. Tal como se
ha mencionado en los anteriores apartes,
el bajo mantenimiento mecnico de los
vehculos repercute, por su obsolescencia,
en la accidentalidad. En la actualidad, el
CNTT establece la obligatoriedad de la re-
visin tcnico-mecnica de los vehculos
de servicio pblico y a partir del prximo
ao los del servicio particular.
Volmenes
Tipo de volmenes. Los volmenes de
trnsito en el mbito urbano son muy va-
riados, con una diversidad de composicio-
nes que hacen que muchas veces la circu-
lacin sea difcil, sobre todo cuando no hay
segregacin de ellos, generando conflictos
que se pueden traducir en accidentes. En
tal sentido, se pueden en general interpre-
tar los tipos de volmenes, como vehicu-
lares, peatonales, ciclistas y especiales. Lo
anterior hace pensar en que las vas debe-
ran especializarse de manera segregada
para cada tipo. Esta regularizacin mejo-
rara la seguridad.
Flujos. El aumento del parque automo-
tor hace que los flujos vehiculares en el
rea metropolitana aumenten, creando
congestin en los perodos pico, con alt-
simos niveles de accidentalidad.
Es importante tener en cuenta los flu-
jos peatonales en aquellos programas de
recuperacin del espacio pblico, o en
aquellos proyectos donde pueda eviden-
ciarse el riesgo de accidentalidad que ste
pueda tener. Igual atencin e importan-
cia se les debe dar a los flujos de bicicle-
tas.
De esta manera, conocidas las carac-
tersticas geomtricas del elemento vial en
consideracin, sus flujos de demanda, y los
dispositivos de control y regulacin, se
podrn conocer los niveles de operacin o

funcionamiento (niveles de servicio) que
satisfagan unos estndares mnimos, que
van muy relacionados con la eficiencia,
comodidad y seguridad.
Perodos o patrones de variacin. Los
volmenes vehiculares suelen presentar
variaciones a lo largo de las horas del da,
semanas y aos. Estas variaciones suelen
ser rtmicas y repetitivas. De su conoci-
miento, se deben realizar las labores de
control y prevencin. Aunque aparente-
mente la mayor parte de los accidentes se
presentan durante los perodos pico del
da (altas demandas vehiculares y peato-
nales), se ha encontrado una gran acciden-
talidad en la noche para flujos vehiculares
bajos (perodos valle). Adems, por razo-
Figura3.
Patronesde
variacinde
losflujos
vehiculares.
Fuente:Caly
Mayory
Asociados,S.C.
ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 49
nes de seguridad, los diseos geomtricos
en general se realizan para condiciones de
flujo libre, pues precisamente en estas
condiciones, por tener flujos bajos, se po-
dran alcanzar las mayores velocidades y
afrontar los ms altos riesgos.
Velocidades
Velocidad de diseo o proyecto. Como
norma de diseo geomtrico, las velocida-
des de diseo o proyecto utilizadas para
la estimacin de los parmetros o elemen-
tos de diseo deben estar estrechamente
relacionadas con las velocidades reales
esperadas o estimadas. Existen relaciones
matemticas, geomtricas, operacionales
y de seguridad que permiten predecir es-
50 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
tas velocidades, y as desde un principio
involucrar la seguridad en la geometra,
disminuyendo la accidentalidad potencial.
Velocidad lmite mxima. Las carac-
tersticas de la va deben disearse de tal
modo que se induzcan las velocidades
requeridas en la realidad, sujetas a los l-
mites mximos. Sin embargo, en muchas
situaciones los lmites mximos de veloci-
dad, sobre todo aquellos ubicados de ma-
nera arbitrariae, son sobrepasados, preci-
samente porque los conductores adoptan
sus velocidades de acuerdo con las carac-
tersticas geomtricas que les ofrece la va.
En las dos situaciones anteriores el in-
cumplimiento de los lmites de velocidad
conduce a situaciones de alto riesgo de
accidentalidad, pues est completamente
comprobado que una de las principales
causas de los accidentes son los excesos
de velocidad.
Velocidad de operacin o real. La ve-
locidad real de un vehculo en una va va-
ra de acuerdo con su tipo y condicin, la
geometra vial, las caractersticas del con-
ductor, la presencia de otros usuarios y los
controles de velocidad.
Aunque la velocidad real de circulacin
de los vehculos se considera comnmen-
te uno de los factores ms determinantes
de los accidentes con vctimas, no se ha lle-
gado a un acuerdo universal acerca de las
velocidades que se pueden calificar de pe-
ligrosas.
Cuando las velocidades reales de los
vehculos sobrepasan las velocidades lmi-
tes, siempre y cuando stas obedezcan a
la geometra dada, los riesgos de acciden-
talidad se incrementan, ya que los vehcu-
los pierden maniobrabilidad, y el conduc-
tor dispone de menor distancia y tiempo
para reaccionar.
En este sentido, con el conocimiento
claro de la velocidad real de circulacin de
los vehculos, se podr relacionar esta
variable con los estudios especficos de se-
guridad vial y las caractersticas de la in-
fraestructura vial, pues est estrecha-
mente ligada con la accidentalidad y sus
consecuencias.
Al comparar las velocidades reales o
estimadas con las velocidades de diseo,
podr saberse si un proyecto es adecuado
o no desde el punto de vista de la seguri-
dad en la circulacin; de ser inadecuado,
deber adoptarse un nuevo diseo.
Velocidad relativa. La velocidad rela-
tiva entre las velocidades de un par de
vehculos es aquella componente que se
produce en funcin del ngulo de las di-
recciones que stos siguen. En tal senti-
do, para los vehculos que circulan sobre
carriles paralelos (ngulos cercanos a 0)
la velocidad relativa es pequea, por lo que
los conflictos o colisiones son menos
peligrosos; por el contrario, cuando los ve-
hculos provienen de direcciones diferen-
tes (por ejemplo, ngulos mayores de 45)
la velocidad relativa aumenta considera-
blemente, generando un alto riesgo de acci-
dentalidad.
Operacin del transporte pblico. Se
presenta con mayor frecuencia en las si-
guientes condiciones: ascenso - descenso
de pasajeros, cada de ocupante, atrope-
llo a peatn y volcamiento. Se han deter-
minado una serie de infracciones frecuen-
tes de los vehculos de servicio pblico,
que en muchas ocasiones producen acci-
dentes.

Figura4.
Velocidades
deviaje.
Fuente:Caly
Mayory
Asociados,S.C.
Los vehculos deben transitar obliga-
toriamente por sus respectivos carriles,
dentro de las lneas de demarcacin, y
atravesarlos slo para efectuar maniobras
de adelantamiento o de cruce. Los adelan-
tamientos o cruces deben anunciarse con
luces o seales, sin entorpecer el trnsito
ni poner en peligro a los peatones o a los
dems vehculos. Cuando el conductor no
respeta estas normas genera caos
vehicular, disminuye la velocidad de mar-
cha de los dems automotores y causa ac-
cidentes.
En las vas de sentido nico de trnsi-
to donde los carriles no tengan reglamen-
tada su velocidad, los vehculos transita-
rn por el carril derecho (art. 68 CNTT).
Los conductores de los vehculos no
pueden frenar intempestivamente y dis-
minuir la velocidad sin verificar que la
ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 51
maniobra no ofrezca peligro. El conduc-
tor debe mirar el espejo retrovisor, encen-
der las luces de parqueo o indicar con la
mano que va a abandonar el respectivo
carril para detenerse o hacer una manio-
bra de giro (art. 66 CNTT). En carreteras
o vas rpidas, la indicacin intermitente
de la seal direccional deber ponerse por
lo menos con sesenta (60) metros de an-
telacin al giro, y en las zonas urbanas, por
lo menos con treinta (30) metros.
Los conductores deben dejar y recoger
los pasajeros nicamente en los sitios per-
mitidos y al costado derecho de la va. El
comportamiento de los conductores en
este sentido permite el normal ordena-
miento del trnsito, porque si los dems
conductores saben que un vehculo se va
a detener tomarn las medidas pertinen-
tes con anticipacin.
52 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
Tanto las empresas como las autorida-
des deben trabajar en armona para me-
jorar las condiciones de trfico de las ciu-
dades, especialmente cuando estn
involucrados vehculos de servicio pbli-
co. La Ley 769 de 2002 incluy un nuevo
mecanismo de control de infracciones al
determinar que las empresas deben esta-
blecer programas de control para sus con-
ductores con el fin de evitar la comisin
de infracciones de trnsito. Si no lo hicie-
ren sern sancionados. Por su parte, los or-
ganismos de trnsito deben remitir men-
sualmente a las empresas de transporte
pblico la estadstica de las infracciones
de los conductores. En este informe de-
ben incluirse los datos globales de la ciu-
dad y los particulares de cada empresa.
Esto permitir que se tenga una informa-
cin adecuada sobre las infracciones ms
comunes, los lugares donde se cometen y
las sanciones respectivas.
Visibilidad del conductor. Se observa
un alto nmero de buses que circulan en
horas nocturnas con luces apagadas, su-
puestamente para no deslumbrar a los
posibles pasajeros. Los tableros informa-
tivos de las rutas contienen demasiada in-
formacin, en ocasiones confusa, no son
legibles y obstruyen una gran parte del vi-
drio panormico de los conductores, por
lo que los pasajeros tienen que aproximar-
se al frente del bus para leer los carteles y
su visual est obstruida, constituyendo un
gran riesgo de atropello.
Paraderos (tipo y mobiliario). La re-
gulacin adecuada de los paraderos co-
rresponde a la autoridad local de trnsito.
Los paraderos deben determinarse por
resolucin y adecuarse con seales, pin-
Paraderode
transporte
pblico
convencional.
tura o elementos que permitan distinguir-
los. La autoridad local debe hacer campa-
as para que las personas busquen los pa-
raderos y obligar a los conductores a que
respeten el lugar determinado para accio-
nes de ascenso o descenso de pasajeros.
Bahas. No han sido adaptadas por las
autoridades de planeacin (DAPD) en las
vas arteriales.
Se recomienda su utilizacin para se-
gregar los carriles de servicio pblico en
las zonas de paraderos.
Estaciones. El sistema de transporte
masivo adopt un sistema de estaciones
de plataforma alta, lo cual impide el as-
censo y descenso de pasajeros en sitios
diferentes de la propia estacin; a la ma-
yor parte de las estaciones del sistema pue-
den acceder personas con limitaciones f-
sicas.
Sentidos de circulacin. Los sentidos
viales pueden contribuir a los accidentes,
especialmente cuando se hacen cambios
de direccin y la poblacin cercana al si-
tio est acostumbrada a una determinada
situacin.
En cuanto al tema de contraflujos y ca-
rriles reversibles, el primero se presenta
 ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 53

Estacionesdel en condiciones temporales de obra y se in-

sistemade cluyen en los planes de manejo de trnsi-
transporte
masivo. to de los contratistas; el segundo se pre-
senta en algunas vas de la ciudad, como
la carrera sptima en determinados hora-
rios, donde la demanda vehicular es ma-
yor en sentido norte -sur.

Estacionamientos
En va pblica. En forma paralela pue-
den aparecer de pronto peatones, sobre
todo nios, y salir sbitamente de entre
los carros, sin que los conductores tengan
tiempo suficiente de reaccin. En aquellos
estacionamientos en la va se presentan
riesgos en la maniobra de reversa, depen-
diendo del ngulo de visibilidad.
Acceso a predios adyacentes. En vas
de alto volumen de trnsito se presentan
situaciones peligrosas, en especial en
Estacionamiento
entradas a garajes y a centros comerciales
indebidoenla cuando no se dispone de carriles protegi-
vapblica. dos para estas maniobras.

Nivel de ocupacin vehicular

El Cdigo Nacional de Trnsito y
Transporte Terrestre prohbe expresa-
mente el transporte de menores de diez
aos en los puestos delanteros.

Problemasde
accesoa
predios
adyacentes.
54 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

El sobrecupo, si bien no es una causa Agentede

trnsito.
directa de accidentalidad, s contribuye a
elevar el nmero de vctimas en casos de
accidente.

4.2.8 Dispositivos de control

y regulacin
El CNTT especifica la prelacin de las
seales de trnsito, cuyo orden es el si-
guiente:

Seales y rdenes emitidas por los

agentes de trnsito.
Seales transitorias.
Semforos.
Seales verticales.
Seales horizontales o demarcadas en
la va.
Agentes de trnsito. El principal obje-
tivo de los dispositivos de control y regu-
lacin es conseguir un grado de seguridad
suficiente. Si este objetivo fuera seguido
por todos los usuarios, se reducira el nme-
ro de conflictos y, por tanto, la acciden-
talidad. Esta es la razn por la cual el agente
de trnsito representa un papel impor-
tante como encargado directo de la vigi-
lancia del cumplimiento de las normas. A
su vez, el agente de trnsito garantiza la
circulacin segura, en caso de que no exis-
ta una regulacin automtica a travs de
dispositivos de control.
Semaforizacin. En las intersecciones
semaforizadas, el plan de fases y los repar-
tos de los tiempos de los semforos con-
trolan el trnsito de una manera relativa-
mente segura, con la capacidad de proveer
facilidades para peatones y ciclistas.
Una razn por la cual la seguridad es
relativa se debe a que generalmente no se
provee una fase separada especial para
peatones, ni siquiera en intersecciones
anchas con alto flujo peatonal, y en mu-

Cruces
semaforizados.
 ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 55

Sealizacin chos casos ni siquiera se dispone de se-

vertical.
mforos peatonales (caras peatonales),
colocando a riesgo el cruce de los peato-
nes en los tiempos rojos vehiculares.
Lo anterior hace pensar que para una
mayor seguridad de los peatones en la in-
terseccin, stos, hasta donde sea posible,
debern tener una fase especial para cru-
zar sin peligro y sin afectar la operacin
vehicular.
Se ha comprobado que cuando se ins-
talan semforos no apropiados para flujos
vehiculares bajos en intersecciones, se in-
duce a la infraccin, por lo que se aumenta
el riesgo de que se produzcan accidentes.
Los hbitos de los conductores y el co-
nocimiento que tienen de la presencia del
intervalo todo rojo, que en principio per-
mite un despeje ms seguro, pueden pro-
vocar ms incursiones en la fase roja. En
otras palabras, se incentiva tambin a que
se cometan infracciones. Este caso es par-
ticularmente relevante con los buses arti-
culados del sistema de transporte masivo,
por su gran longitud y mayor distancia de
frenado requerida en intersecciones
semaforizadas.
Hasta donde sea posible, los peatones
deben tener una fase especial para cruzar
sin peligro y sin afectar la operacin
vehicular.
Sealizacin vertical. Es necesario
comprobar la bondad de la sealizacin
vertical en funcin de las caractersticas
fsicas y geomtricas del tramo vial en con-
sideracin, prestando especial atencin a
la sealizacin en intersecciones. Su cla-
ridad y su ubicacin apropiada inciden di-
rectamente en la seguridad y acciden-
talidad.
56 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

De all que la ubicacin de las seales Demarcacin

deciclorrutas.
sea de suma importancia. Deben estar lo-
calizadas a una distancia conveniente del
elemento al que hay que advertir o infor-
mar, dando tiempo suficiente para enten-
der y obedecer el mensaje, pero no tan le-
jos como para que el mensaje se olvide al
llegar a ste.
La sealizacin debe ser muy bien ana-
lizada, para que sta no sea deficiente o
por el contrario muy densa, y que a su vez
Demarcacin
sea lo suficientemente verdadera para que apropiada
el usuario la acate, con mensajes claros y (proyectoen
construccin).
sin ambigedades.
Demarcacin. La sealizacin hori-
zontal debe estar de acuerdo con las nor-
mas vigentes, en cuanto a lneas de demar-
cacin adecuadas con sus propiedades de
retrorreflexin.
La delineacin reflectante de las cal-
zadas ayuda a un uso seguro y eficiente de
las mismas, posicionando con facilidad y
precisin a los conductores, contribuyen-
do a una reduccin de los accidentes. De De all que el manejo del trnsito
igual manera, las reas demarcadas hori- vehicular y peatonal debe programarse
zontalmente (hachurados con pintura, o adecuadamente, con el fin de garantizar
estoperoles, o bandas sonoras), canalizan y proteccin ante los riesgos de acciden-
alejan a los conductores de obstrucciones. talidad tanto para los trabajadores y equi-
Especial cuidado deber tenerse en pos dentro de la zona de trabajo, como
aquellos sitios donde la demarcacin no para las personas y vehculos que circulan
sea continua, sea inadecuada o se encuen- por las vas, procurando el mnimo de in-
tre en mal estado, pues antes de guiar con- terrupciones para el usuario.
funde, ya que los conductores tienen la po- La funcin principal del control del
sibilidad de realizar maniobras errticas, trnsito, en este tipo de obras, es dirigir la
generando accidentes. circulacin en forma segura y rpida a tra-
Sealizacin transitoria. La construc- vs de zonas de trabajo y alrededor de
cin de obras civiles en las vas urbanas al- ellas, lo que obliga a la imposicin de l-
tera el trnsito vehicular, el trnsito peato- mites de velocidad, controles, direccin de
nal y las actividades rutinarias del sector y trfico y disposiciones especiales, median-
rea de influencia de la construccin. te los correspondientes planes y progra-
 ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 57

Sealizacin
vertical
excesivay
canalizacin
inadecuada
(proyectoen
construccin).

Ausenciadela
demarcacindel
crucepeatonal
(proyectoen
construccin).
mas de desvos de trnsito, seguridad y
sealizacin tanto vehicular como peato-
nal de las reas de trabajo.
4.2.9 Elementos de seguridad
industrial para manejo de trfico
en proyectos en construccin
En este apartado se busca establecer
una serie de elementos mnimos de segu-
ridad industrial con las cuales se asegure
un manejo seguro del trfico en vas que
tengan proyectos u obras en construccin.
stos son independientes del tipo de usua-
rio de la va.
Conceptos fundamentales. Segn la
Gua de manejo ambiental del IDU17, la
salud ocupacional se define como la cien-
cia que tiene por finalidad proteger y me-
jorar la salud fsica, mental y social de los
trabajadores en los puestos de trabajo y
en la empresa en general, proporcionan-
do as condiciones laborales seguras, sa-
nas, higinicas y estimulantes, con el fin
de evitar accidentes de trabajo, enferme-
dades profesionales y mejorar la produc-
tividad.
Un programa de salud ocupacional
planea, organiza, ejecuta y evala las acti-
vidades de medicina preventiva y del tra-
bajo, higiene y seguridad industrial ten-
dientes a preservar, mantener y mejorar
la salud individual y colectiva de los tra-
bajadores en sus ocupaciones.
Segn el mismo texto, amenaza o fac-
tor de riesgo se define como un peligro la-

17. Instituto de Desarrollo Urbano (IDU). Gua de

manejo ambiental para el desarrollo de proyectos de in-
fraestructura urbana en Bogot, D.C.
58 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
tente asociado con un fenmeno fsico de
origen natural, tecnolgico o antrpico
que se puede presentar en un sitio espec-
fico y en un tiempo determinado, produ-
ciendo efectos adversos en las personas,
bienes o el medio ambiente, y se expresa
matemticamente como la probabilidad
de exceder un nivel de ocurrencia de un
evento con una cierta intensidad en un si-
tio y en un lapso determinado.
Vulnerabilidad se define como el gra-
do de prdida o dao de un elemento o
grupos de elementos bajo riesgo, resulta-
do de la ocurrencia eventual de un evento
desastroso.
Riesgo es la destruccin o prdida es-
perada u obtenida en la combinacin de
la probabilidad de ocurrencia de un even-
to peligroso y la vulnerabilidad del ele-
mento expuesto a tal amenaza.
Se podra definir entonces la seguridad
industrial como la reduccin o la elimina-
cin de la exposicin de los distintos ele-
mentos de un proceso productivo a ame-
nazas que puedan ocasionar prdidas o
daos.
Seguridad vial y seguridad industrial.
La industria de la construccin, como todo
proceso productivo, involucra una serie de
actividades que conllevan cierto compo-
nente de riesgo, bien sea en la actividad
misma o por la generacin de ciertos fac-
tores de riesgo. Sin embargo, debido a que
el lugar de trabajo no corresponde a una
planta de produccin fsica, sino a un es-
pacio que puede ser pblico y transitado,
el panorama de amenazas se extiende no
slo a los trabajadores sino a los usuarios
que transitan por este espacio, que en
principio son ajenos al proceso producti-
vo. Es decir, el trnsito por una va con un
proyecto en construccin puede verse
afectado por los distintos procesos
involucrados en la realizacin de la obra.
El grado de afectacin de la circulacin
en la va se puede establecer con un pano-
rama de riesgos en el que se intenta defi-
nir los posibles eventos inseguros, las cau-
sas que los pueden provocar, los efectos
sobre los actores y las medidas con las cua-
les se puede eliminar o reducir la amena-
za de dichos riesgos.
En la tabla siguiente se muestra un pa-
norama de riesgos que pueden afectar la
seguridad vial de los usuarios de una va
con un proyecto en construccin.
Elementosde
seguridadvial
eindustrial
paraelmanejo
deltrficoen
proyectosen
construccin.
 ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 59

Tabla1.Panorama Riesgo Causa Efecto Medidas correctivas o preventivas

deriesgos. Mantenimiento adecuado de las vas
habilitadas

Seleccin adecuada de las vas habilitadas

Mala condicin de lasvas habilitadas prdida de control y estabilidad en
los vehculos Control de velocidad en las canalizaciones
habilitadas

Eliminar la interferencia de escombros y

materiales en la va de circulacin

Desconocimiento del volumen de Acumulacin de vehculos y

usuarios aumento de conflicto entre stos y Hacer los estudios de trnsito pertinentes.
los dems usuarios.

Manejo inadecuado del transporte de Transporte seguro de maquinaria de

maquinaria y materiales Eventos catastrficos acuerdo con procedimientos

Accidentes de trnsito Canalizacin adecuada de los usuarios en

Conflicto entre los usuarios cuanto a su sealizacin, adecuacin de
(choques, atropellos corredores, semaforizacin o uso de
bandereros para el control de los flujos

Dar continuidad a la sealizacin y

Sealizacin inadecuada o en mal Maniobras bruscas comprobar que es clara y oportuna la
estado informacin dada al usuario

Choques contra objetos u otros Revisar y corregir la demarcacin de los

usuarios corredores

Desorientacin de los usuarios Revisar la continuidad tanto de los

dentro de su corredor corredores como de la sealizacin
ubicada en stos

Colisiones contra otros usuarios Uso de dispositivos luminosos

Falta de visibilidad cuando las condiciones de
visibilidad se puedan ver afectadas Iluminacin adecuada de los corredores

Golpes, luxaciones y fracturas en Adecuacin segura de la superficie: limpia,

Elementos que estorban el trnsito peatones libre de huecos, desniveles, escombros y
del peatn obstculos

Cadas de ciclistas y minusvlidos Eliminacin de escombros y elementos

contundentes
Ingreso de peatones a zonas no
demarcadas o a la obra, con el Sealizacin clara y continua a lo largo del
Desorientacin de peatones consecuente peligro de sufrir una corredor peatonal
lesin
Lesiones a peatones
Conflictos con otros usuarios Iluminacin apropiada de corredores y de
lasseales

Control tcnico de la circulacin por la va

Falta de visibilidad en los corredores
Inseguridad ciudadana en los
corredores (posibilidades de
atracos)
peatonal
Iluminacin de los corredores de peatones
Vigilancia de los corredores peatonales por
parte de la autoridad policial

Transporte de maquinaria de acuerdo con

Manejo inadecuado del transporte de Dao a la infraestructura procedimientos seguros y con control de la
maquinaria autoridad de trnsito
Daos a la infraestructura
urbana adyacente Seleccin inadecuada de las vas de Seleccin adecuada de vas para
circulacin Dao estructural en las vas circulacin
Fuente:
Vehculos pesados en vas no aptas Operativos de control y regulacin del
Elaboracin para ellos trnsito
propia.

A partir del panorama de riesgos iden-
tificado se puede deducir que la seguridad
vial, vista desde el marco de la seguridad
industrial en procesos constructivos, se
vera afectada bsicamente en los siguien-
tes aspectos:
Sealizacin. Debe ser clara, oportu-
na y su diseo ha de estar acorde con la
normatividad vigente; tambin debe estar
adecuadamente distribuida y ubicada a lo
largo del eje del proyecto y en las vas uti-
lizadas como desvos en el rea de influen-
60 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
cia; tiene que conservarse en buen estado
y ser plenamente visible.
Parmetros de trfico. La falta de pla-
neacin del manejo de trfico durante la
ejecucin de la obra es la causa fundamen-
tal de la congestin y de los conflictos en-
tre flujos; cobra relevancia, entonces, la
ejecucin de estudios que consideren los
parmetros de trfico prevalecientes en el
rea de influencia de la obra, en un marco
integral que propicie la circulacin segura.
Estado de condicin de la va. El esta-
do de condicin de la va de circulacin
debe evaluarse tanto para las vas dedica-
das a los vehculos como para las dedica-
das a los peatones. Las vas peatonales de-
ben mantenerse con unas condiciones que
garanticen la no ocurrencia de lesiones a
quienes las transiten, dada la vulnerabili-
dad de stos.
Transporte seguro de maquinaria,
equipo y materiales desde y hacia la obra.
Todo proyecto en construccin debe defi-
nir las rutas, los momentos y en general
todas las medidas de precaucin que hay
que tomar en cuenta para el desplazamien-
to de maquinaria, equipos o materiales uti-
lizados en la obra. Cabe anotar que existe
un lineamiento de manejo adecuado de
materiales y escombros dentro de la obra,
reglamentado dentro del manejo ambien-
tal (Gua de manejo ambiental del IDU).
La comprobacin de esto podra salirse del
marco de la seguridad vial, pero como se
ha visto la puede afectar. Por ello se debe
controlar que el manejo de materiales y
escombros en la obra no afecte la circula-
cin de los usuarios.
Plan de contingencia. Se debe buscar
que en el evento de una contingencia, de-
Transportede
maquinaria
pesada.
rivada de eventos naturales o antrpicos,
se garantice la seguridad de las personas
que transitan en la va. Este plan de con-
tingencia debe asegurar la atencin opor-
tuna del evento y evitar la ocurrencia de
otros adicionales asociados al inicial.
Estos elementos son los mnimos que
debe tener el Plan de Manejo de Trfico
(PMT) para garantizar un manejo integra-
do de la seguridad en la va con respecto a
la obra. Se pueden controlar simultnea-
mente en la evaluacin que se realiza du-
rante la ejecucin de la obra al PMT para
el proyecto. En la tabla siguiente se mues-
tra cmo se realiza este seguimiento simul-
tneo.
4.2.10 Caracterizacin fsica de
los accidentes
Actuacin. Cada vez que sucede un ac-
cidente de trnsito, una autoridad inicia
la investigacin con el fin de determinar
la causa y el responsable del hecho. Las
estadsticas muestran que como resulta-
do de los accidentes de trnsito, en los l-
timos cinco aos en Colombia han muer-
to 36.000 personas y han resultado
heridas cerca de 250.000; el costo de un
accidente se debe a la atencin hospitala-
 ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 61

Tabla2. EVALUACIN DE CUMPLIMIENTO DEL PMT

ELEMENTO A EVALUAR ASPECTOS A COMPROBAR
Evaluacindelos ITEM PARMETRO
elementosque
afectanla Primer nivel Pasavas Deben ubicarse con antelacin al inicio de la obra y
seguridadvialen durante la ejecucin de sta

vascon La sealizacin debe ser clara, oportuna y disearse

Sealizacin reglamentaria e informativa acorde con la norma, mantenerse en buen estado y
proyectosde garantizarse su visibilidad entoda condicin. Debe
construccinenel Sealizacin Segundo nivel Sealizacin luminosa haber continuidad a lo larago del recorrido para
evitar desorientacain de los usuarios
marcolegaldela
seguridad Canalizaciones Deben utilizarse dispositivos para canalizacin del
trnsito acordes con las normas tcnicas vigentes
industrial.
Seales de acercamiento a la obra
Seales de paradero
Seales peatonales Esta sealizacin debe elaborarse de acuerdo con la
Tercer nivel Seales de aislamiento de la zona de obra normatividad vigente en cuanto a los elementos
Seales de inicio y fin de obra utilizados, su ubicacin y disposicin. Debern estar
Sealizacin luminosa limpios y bien colocados
Seales de va cerrada
Separacin de carriles
Demarcacin Paraderos Debe mantenerse limpia y ser visible en cualquier
Pasos peatonales y lneas de pare condicin y ajustada a las normas tcnicas
Vas de desvo
Bandereros Este personal debe garantizar el manejo adecuado del
trfico en el rea de influencia de la obra, tanto en sus
Personal de apoyo Brigadas de mantenimiento de sealizacin aspectos logsticos como de infraestructura. Debe
acogerse a la normatividad vigente estipulada para tal fin
Recorredores de va

Corredor del proyecto

Estado de condicin de la va Capacidad, niveles de Se debe tener una capacidad, un estado de condicin y
servicio y condicin Vas de desvo un nivel de servicio de las vas que garanticen la
transitabilidad segura dentro de ellas
Vas peatonales
Debe existir una brigada para atencin de contingencias,
dotados de los equipos necesarios para la atencin
Plan de contingencia propuesto Actividades de Brigada de atencin de contingencias efectiva de stas, garantizando una alteracin mnima
contingencia del trfico

Se debe cumplir con el mantenimiento de unos

Velocidad parmetros de trfico mnimos para evitar acumulacin
Parmetros de operacin Cumplimiento de los de vehculos. Adems, se debe hacer un monitoreo
del trfico parmetros de trfico peridico del PMT para realizar los ajustes pertinentes
Evaluacin del PMT

Cantidad Se debe llevar una base de datos que registre los

Fuente: Bases de datos de acidentes ocurridos contemplando su cantidad,
Elaboracin Accidentalidad accidentalidad Gravedad gravedad y tipologa para poder efectuar anlisis que
propia. Tipologa permitan detectar falencias en el PMT

ria, el pago de indemnizaciones, pago de doras, y que se habra podido invertir en

daos, gastos funerarios, la investigacin, otros frentes. Lo ms triste es que casi to-
etc. Si en promedio cada muerto le ha cos- dos los accidentes de trnsito se pueden
tado al pas cerca de veinte millones y cada prevenir.
herido diez millones, en estos ltimos cin- La investigacin y la reconstruccin de
co aos se han gastado aproximadamente un accidente de trnsito permiten deter-
cerca de tres billones cien mil millones de minar, de una manera clara y precisa,
pesos, cifra que equivale a tres reformas cmo sucedi y cules fueron las causas
tributarias, dinero que sale principalmen- del hecho, trabajo realizado generalmen-
te de las arcas del Estado y de las asegura- te por la polica, investigadores privados,
62 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
ajustadores de seguros y por algunas ins-
tituciones oficiales, los cuales cuentan con
personal calificado en la recoleccin de las
evidencias fsicas, en la reconstruccin de
accidentes, ya sea ingenieros, fsicos, o
personas con experiencia y capacitada en
dicha labor, quienes entregan toda la in-
formacin que permita a la autoridad ju-
dicial determinar responsabilidades, a los
ingenieros mejorar las condiciones de se-
guridad de las vas y a los organismos gu-
bernamentales implementar programas
de seguridad vial.
La investigacin de un accidente de
trnsito es un proceso encadenado de una
serie de procedimientos:
Recoleccin de evidencias en el lugar
de los hechos (diagramas, fotografas,
testimonios).
Anlisis de la informacin (plantea-
miento de hiptesis).
Reconstruccin del accidente (mto-
dos y tcnicas de ingeniera, basados
en leyes de la fsica y la biomecnica).
Anlisis de las causas.
Se pueden distinguir diferentes clases
de personas que intervienen en la investi-
gacin de los accidentes de trnsito:
Investigadores en el sitio de los hechos.
Reconstructores de accidentes.
Autoridades judiciales y expertos en
seguridad vial.
Investigador en el sitio de los hechos.
Es importante observar que en nuestro
medio un investigador es la persona que va
al lugar de los hechos, recoge informacin,
interroga a los testigos, realiza un informe
y en algunos casos emite un concepto tc-
nico a partir de elementos simples como
una huella de frenada, o la magnitud de
unos daos; este trabajo recae generalmen-
te en los grupos de polica de trnsito, de
carreteras y guardas de trnsito.
El investigador en el sitio de los hechos
no debe olvidar el papel importante que
cumple durante la reconstruccin del ac-
cidente. La correcta recoleccin de las evi-
dencias es clave, ya que cualquier error que
se cometa se traduce en unos resultados
alejados de la realidad.
Reconstructor de accidentes de trnsi-
to. El reconstructor de accidentes de trnsi-
to es la persona con perfil tcnico, que utili-
za tcnicas y mtodos basados en las leyes
de la fsica y que se ayuda con software es-
pecializado, que responde a la pregunta
Cmo sucedi el accidente? Su principal
herramienta para determinar las causas del
accidente son los datos suministrados por
el investigador en el lugar de los hechos.
El perfil del reconstructor de acciden-
tes es el de un profesional en el rea de la
fsica o ingeniera mecnica, con capaci-
tacin en las tcnicas de reconstruccin y
en el manejo del software especializado,
Edvap, PC Crash, Sinrat, Reconstructor
98, Vistas FX, entre otros.
Autoridades judiciales y expertos en
seguridad vial. Durante la etapa de inves-
tigacin judicial, ya sea por el delito de le-
siones personales u homicidio, incluso en
el caso de slo daos, se encuentra una
serie de personas que van desde secreta-
rios, fiscales, hasta jueces, que en alguna
u otra forma toman decisiones de carc-
ter tcnico.

Por otra parte, los ingenieros de vas,
de transporte y epidemilogos, estn
involucrados en la investigacin de acci-
dentes en lo relacionado con la determi-
nacin de puntos crticos, as como en la
toma de medidas preventivas y paliativas
4.2.11 Reconstruccin de los
accidentes
El equipo auditor, a travs de su espe-
cialista en reconstruccin de accidentes,
debe atender como mnimo al siguiente
proceso, a efectos de validar la informa-
cin obtenida de los documentos de res-
paldo de la Auditora.
1. Localizacin (sitio)
2. Registro de condiciones
a) Diseo geomtrico
b) Urbanismo
ConcepcindelProgramadeAuditoradeSeguridadVial 63
c) Trnsito y transporte
d) Usuario
e) Anlisis de informacin
3. Identificacin de accidentes potenciales
(cantidad, exposicin, uso, gravedad)
4. Anlisis de los accidentes
a) Investigacin
b) Reconstruccin, entendida como
un anlisis de los hallazgos me-
diante implementacin de soft-
ware de modelacin de accidentes,
para lo cual requiere:
Informacin del accidente o en
los condicionantes para la
modelacin.
Fotografas del sitio, videos, etc.
Documentos (planos, historia
clnica, protocolo de necropsia,
testimonios).
5. Anlisis de causas.
 Metodologa 65

5. METODOLOGA

L
as diversas metodologas existen-
tes se centran en la identificacin
de los llamados puntos crticos.
La metodologa actual ampli el concepto,
pues no se trata de puntos en el sentido
geomtrico sino, por el contrario, de tra-
mos de concentracin de accidentes. En
ese orden de ideas, las acciones correctivas
buscan atender de manera integral reas
globales de intervencin, en parte por el
principio de la migracin de puntos cr- tos de poltica sobre transporte urbano
ticos, pues una vez implantadas medidas
de mitigacin especfica, los problemas de
accidentalidad tienden a migrar a otras
zonas. Otro enfoque involucra tambin
consideraciones epidemiolgicas para el
tratamiento de la accidentalidad.
El proceso de Auditora presentado en
la figura 5 puede aplicarse a cualquier pro-
yecto vial, independientemente de su ta-
mao y naturaleza, as como del nmero
de etapas en que sea sometido a la
Auditora en Seguridad Vial. Sin embar-
go, el nivel de detalle requerido para cada
una de las actividades mencionadas debe
ser congruente con las necesidades de cada
proyecto y de acuerdo con la etapa del pro-
yecto, es decir, si se trata de la etapa de
diseo, de construccin o de operacin.
La Auditora debe basarse en la reco-
pilacin y la verificacin de la informacin.
La recopilacin puede hacerse mediante
entrevistas, observacin de actividades y
revisin de documentos, y debe efectuar-
se mediante un muestreo apropiado. La
verificacin debe hacerse de manera que
permita cumplir los objetivos y el alcance
planteados.
Es necesario considerar los lineamien-
que la ciudad de Bogot establece, tales
como:
Promover y priorizar el uso del trans-
porte pblico.
Incentivar el uso racional del auto-
mvil.
Generar condiciones seguras para el
trnsito de peatones y ciclistas.
Posibilitar la gestin eficiente del
trnsito urbano.
Dinamizar las posibilidades de inver-
sin y desarrollo del suelo urbano en
el rea de influencia inmediata del
proyecto.
La metodologa general aplicable en las
Auditoras de Seguridad Vial hace referen-
66 Manualdeauditorasdeseguridadvial
cia a la utilizacin de listas de chequeo apo-
yadas en el proceso que se ilustra en la fi-
gura 5. Para la aplicacin de las listas de
chequeo debe considerarse lo siguiente:
1. Seleccin y conformacin del equipo
de Auditora, para lo cual se requiere
identificar a los responsables de cada
campo de especializacin tcnica para
la correspondiente fase.
2. Recopilacin de todos los estudios,
diseos, evaluaciones ex post, infor-
mes tcnicos, programas, informes
referidos a seguridad vial y a estudios
sobre ASV, entre otros documentos del
contrato, e informacin disponible del
proyecto objeto de Auditora.
Se deben recabar todos los anteceden-
tes que sirvieron para la formulacin
y desarrollo del proyecto, antes de
comenzar la ASV. La informacin
obtenida servir para tener un conoci-
miento amplio de la problemtica que
contextualiza el proyecto vial y para
caracterizar, desde el punto de vista de
la seguridad vial, dicha problemtica.
3. El equipo auditor analizar y evaluar
toda la documentacin obtenida, de
acuerdo con la fase objeto de la audito-
ra, para establecer la consistencia del
diseo con respecto al sitio, a los estu-
dios de trnsito, a los aspectos tcnicos
de las vas urbanas, al entorno urbano,
a la eficiencia funcional de la va y al
impacto sobre todos los usuarios desde
el punto de vista de la seguridad vial.
4. Antes de iniciar la aplicacin de las
listas de chequeo se debe hacer una
visita previa al proyecto para tener un
conocimiento de su realidad fsica y
localizacin. Hay que evaluar la co-
nexin entre la va objeto de Auditora
y las existentes para identificar su
coherencia y la consistencia de los
elementos que facilitan la operacin
del sistema vial, con el fin de verificar
si todos los aspectos relevantes de
seguridad vial se han considerado en
la lista de chequeo, tales como:
Alcances, objetivos y metas del pro-
yecto.
Restricciones generales del pro-
yecto.
Estudios de trnsito y transporte del
rea de influencia del proyecto.
Criterios de seleccin del proyecto
y alternativas de diseo.
Continuidad con las redes viales y
usos del suelo adyacentes.
Los usuarios, uso del espacio p-
blico vial y respeto a las normas.
Sealizacin, iluminacin, mobi-
liario vial y elementos de seguridad
vial.
Restricciones ambientales que in-
cidan en la seguridad vial.
Adems, se debe abscisar el tramo
objeto de Auditora y sectorizar el
proyecto de acuerdo con sus carac-
tersticas.
5. Aplicacin de las listas de chequeo a
cada uno de los sectores definidos.
Debe realizarse el recorrido de la va
en ambos sentidos, en distintas condi-
ciones climticas, de da y de noche.
Es importante resaltar que el equipo
auditor debe tener pleno conocimiento
de las listas de chequeo antes de que

sean aplicadas y que durante el desa-
rrollo de la Auditora se cuente con un
cuaderno de campo, en el cual se regis-
tren todas las anotaciones y comen-
tarios que resulten.
6. Ante hallazgos cuya respuesta, en un
mismo sector, sea doble (afirmativa y
negativa), prevalecer aquella que
tenga una mayor participacin; ser
necesario registrar la de menor partici-
pacin en el campo para Comenta-
rios, particularizando el sitio donde
sta no se cumple.
En la aplicacin de las listas de che-
queo se busca el argumento o el indica-
dor que permita dar respuesta a la pre-
gunta de la lista, por especialidad, lugar
y fase de aplicacin, verificando la formu-
lacin y respuesta de cada una de las pre-
guntas para establecer el riesgo de ocu-
rrencia de accidentes y el comportamiento
del proyecto en el contexto de la seguri-
dad vial.
La evidencia de la Auditora debe eva-
luarse frente a los criterios de Auditora
para identificar los hallazgos, los cuales
permiten determinar la conformidad o no
conformidad con los criterios de la Audi-
tora.
En la reunin de finalizacin se co-
mentan las conclusiones de la Auditora,
tales como el grado de conformidad del
proyecto con los criterios definidos, in-
dicando los hallazgos y las mejoras po-
tenciales identificadas aspectos que de-
ben enmarcarse en la incertidumbre
inherente al proceso.
Metodologa 67
El informe de Auditora debe incluir
como mnimo lo siguiente:
1. Portada del informe
a) Etapa de la Auditora
b) Nombre del proyecto
c) Ubicacin del proyecto
d) Fecha de realizacin de la ASV
e) Nombre de los miembros del equi-
po auditor
f) Nombre del cliente
2. Descripcin del proceso de auditora
a) Descripcin del proyecto
b) Antecedentes de la Auditora
Plan de Auditora.
Lista de los representantes del
auditado.
Resumen del proceso de Audi-
tora.
Antecedentes generales de la
Auditora de Seguridad Vial.
Descripcin de la metodologa
utilizada para detectar deficien-
cias y jerarquizacin de proble-
mas de seguridad.
Lista de las observaciones regis-
tradas en las listas de chequeo.
Lista de obstculos encontra-
dos durante la Auditora, que
pudieran disminuir la confian-
za en las conclusiones o alterar
el estado de cumplimiento de
los objetivos y el alcance.
3. Resumen de resultados de auditoras
anteriores.
4. Resultados de la Auditora de Segu-
ridad Vial.
5. Conclusiones finales.
6. Anexos.
68 Manualdeauditorasdeseguridadvial

Figura5.Proceso
paralaejecucinde
unaAuditora.

Fuente:
Elaboracin
propia.

6. LISTAS DE CHEQUEO
L
as listas de chequeo se utilizan
como una herramienta para la or-
ganizacin y revisin de los ele-
mentos y condiciones iniciales que un
equipo de profesionales experto en Audi-
toras de Seguridad Vial puede apreciar,
con el fin de realizar un diagnstico ini-
cial rpido sobre los posibles riesgos para
la seguridad vial de una infraestructura y
orientar los anlisis posteriores, de acuer-
do con las reas o sectores ms crticos.
La metodologa de la lista de chequeo
o de control proviene de los estndares uti-
lizados desde hace mucho tiempo por la
aviacin y las empresas areas de trans-
porte de pasajeros. Consiste en un proto-
colo ordenado, riguroso y lgico de se-
cuencias de elementos que hay que revisar
a manera de aide memoire o ayuda de
memoria, con el objeto de que no se omi-
ta ninguno de los pasos y facilite el con-
trol operacional de todas las actividades.
Metodologa 69
Producto del anlisis de las listas apli-
cadas en los pases ya mencionados, se
presenta a continuacin un anlisis glo-
bal de listas de chequeo para Auditoras
de Seguridad Vial respecto a su estructu-
ra, uso y aplicacin:
Estas listas proporcionan tems que se
deben considerar, agrupados por reas
(p.e., alineamientos, intersecciones,
superficie de rodadura, ayudas visua-
les, objeto fsico y otros).
Las listas de chequeo slo deben servir
como una gua para el equipo que
ejecuta la Auditora de Seguridad Vial.
Cada tcnico integrante del equipo
auditor debe usarlas durante el pro-
ceso de la Auditora. Este equipo debe
tener la formacin profesional en la
materia, de manera que las Auditoras
de Seguridad Vial se lleven a cabo con
mximas garantas de xito.
70 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 1.1 Nmero del proyecto

Fecha de la Auditora (DD/MM/AA)

PROYECTO:
UBICACIN:
LONGITUD:
CARACTERSTICAS VIALES:

ETAPA DEL PROYECTO: 1. Diseo 2. Construccin 3. Operacin

1 CONDICIONES GENERALES RESPUESTA COMENTARIOS VER

NOTA
1.1 Alcance

1 Son claros los objetivos del proyecto? S NO N/A

2 Se respeta el contexto y jerarqua de la

red vial urbana? S NO N/A

3 Se conocen los planes de la red vial

S NO N/A
futura?

4 Se consideran los planes de la red vial

S NO N/A
futura?

5 Existen los estudios de trnsito y

S NO N/A
transporte?

1.2 Infraestructura existente

Se interactu con proyectos y obras de

6 infraestructura existentes para evitar S NO N/A
las interferencias?

1.3 Impactos

7 Se consider el impacto sobre redes

S NO N/A
viales adyacentes?

1.4 Ejecucin de obras

Es claro el plan de trabajo de la

8 S NO N/A
construccin?

9 Se encuentran en buen estado las vas

S NO N/A
para los desvos?

10 Es efectiva la sealizacin? S NO N/A

11 Los desvos resuelven en capacidad y fluidez

S NO N/A
de la circulacin vehicular y peatonal?

12 Se consideran los aspectos bsicos para

S NO N/A
mantener limpia el rea de circulacin?

1.7 Accidentalidad

Se han tenido en cuenta los anlisis de

13 accidentalidad de la zona del proyecto S NO N/A
para reducir el riesgo?

1.6 Auditoras anteriores

Se consideran los hallazgos formulados

14 por las auditoras de seguridad vial
S NO N/A
anteriores con respecto al mismo o similar
tipo de proyecto?
 ListasdeChequeo 71

LISTA DE CHEQUEO No 1.2 Nmero del proyecto

Fecha de la Auditora (DD/MM/AA)

PROYECTO:
UBICACIN:
LONGITUD:
CARACTERSTICAS VIALES:

ETAPA DEL PROYECTO: 1. Diseo 2. Construccin 3. Operacin

2 ELEMENTOS DEL ESPACIO URBANO RESPUESTA COMENTARIOS VER

NOTA
2.1 Concepcin urbanstica
En la concepcin urbanstica de la
1 movilidad del proyecto existe una S NO N/A
prelacin del peatn sobre el vehculo?
De acuerdo a la organizacin, renovacin
y crecimiento urbano de la ciudad, en el
2 S NO N/A
proyecto se priorizan el transporte pblico
integrado y la circulacin peatonal segura?

2.2 Caractersticas del sitio

2.2.1 Condiciones generales

Se han realizado una real identificacin y un
3 conocimiento del sitio de ubicacin del S NO N/A
proyecto y su rea de influencia, para su
correcta implantacin?

2.2.2 Topografa del entorno

Las caractersticas topogrficas (plano,

4 ondulado, montaoso) tienen incidencia S NO N/A

en la accidentalidad vial del lugar?

2.2.3 Condiciones fsicas del terreno

Los elementos viales (recta - curva,

interseccin, va o cruce peatonal, paso
5
elevado o paso inferior, paso a nivel, S NO N/A
puente, ciclorruta) responden a las
condiciones fsicas del terreno?

2.2.4 Condiciones meteorolgicas y climticas

Las condiciones meteorolgicas y

climticas (lluvia, neblina, viento,
6 S NO N/A
temperatura, radiacin solar y otros)
tienen alguna incidencia en las causas
que generan la accidentalidad del sitio?

2.3 Uso del suelo

Hay compatibilidad entre el uso del suelo

7 S NO N/A
y las caracterstias funcionales de la va?

Se cumplen las normas de velocidad y

acceso para cada zona con el tipo de uso
8 S NO N/A
del suelo especializado (residencial,
comercial, escolar, recreativo,
institucional)?
72 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 1.3

2 ELEMENTOS DEL ESPACIO URBANO RESPUESTA COMENTARIOS VER

NOTA

Existen medidas y elementos de proteccin

9 al peatn en reas cercanas a centros S NO N/A

escolares, comerciales e institucionales?

Existen condiciones de afluencia seguras

10 a los equipamientos urbanos de alta S NO N/A
concentracin poblacional?

Los vendedores ambulantes y estacionarios

11 que ocupan las vas vehiculares o peatonales S NO N/A
son posibles causas de accidentalidad?

El uso del suelo para parqueadero es

12 sealizado e identificable para hacerlo
S NO N/A
seguro y compatible con los usos del suelo
y la circulacin de usuarios del entorno?

Los parqueaderos renen las condiciones

de operacin sin riesgo con respecto a la
13 S NO N/A
seguridad del trnsito de vehculos y
peatones en las vas de acceso y salida?

2.4 Movilidad humana

Est controlado el cruce entre el transporte

14 S NO N/A
masivo y el transporte convencional?

El sistema de transporte masivo es compatible

15 fsica y operacionalmente con la clase y S NO N/A
jerarqua de va por donde se desplaza?

El transporte pblico colectivo es compatible

16 fsica y operacionalmente con la clase de S NO N/A
va que utiliza para su desplazamiento?

Las vas que permiten la alimentacin al

17 sistema de transporte masivo renen las S NO N/A
condiciones operacionales y de seguridad?

18 El transporte pblico colectivo tiene

S NO N/A
paraderos seguros?

Los paraderos del transporte pblico colectivo

19 estn distribuidos a distancias aceptables S NO N/A
por los peatones y compatibles con los
centros atractores de viajes?
 ListasdeChequeo 73

LISTA DE CHEQUEO No 1.4

2 ELEMENTOS DEL ESPACIO URBANO RESPUESTA COMENTARIOS VER

NOTA
El transporte particular tiene las facilidades
para su normal funcionamiento con la
20 S NO N/A
sealizacin, estacionamiento visible y
compatible con la seguridad de la va?
El traslado de los peatones en el proyecto
tiene las condiciones de continuidad,
21 S NO N/A
visibilidad y sealizacin en andenes,
cruces y reas de espera?

Las ciclorrutas tienen condiciones

22 funcionales y constituyen una alternativa S NO N/A
segura de traslado diario para la poblacin?

2.5 Infraestructura vial

Existe una clasificacin funcional de las
23 vas que contribuya a una eficiente S NO N/A
conectividad urbana?
El cruce entre vas troncales y arteriales
24 garantiza el flujo continuo y seguro de los
S NO N/A
usuarios, preservando sus atributos
funcionales?
En las vas troncales y arteriales se
25 resuelve el cruce transversal de las vas
S NO N/A
de menor jerarqua para uso de vehculos,
ciclistas y peatones?

Las vas colectoras sirven para alimentar

26 las vas troncales y arteriales, con S NO N/A
velocidades permitidas para su rol y funcin?

Las vas locales se usan para el

desplazamiento y el acceso a las viviendas y
27 S NO N/A
usos del suelo urbano compatibles con las
reas residenciales?

La red de vas peatonales tiene la condicin

fsica en materiales, dimensiones,
28
continuidad sin obstculos, visibilidad y S NO N/A
sealizacin, para ser una alternativa
segura de traslado?

La red de ciclorrutas constituye un

subsistema de vas exclusivas para
29 ciclistas, para la integracin de barrios S NO N/A
y espacios de servicios, con todas las
condiciones y facilidades operacionales
de una circulacin segura?

Estn configuradas las ciclorrutas y las

30 vas peatonales para alimentar de manera
S NO N/A
segura el sistema de transporte masivo y
el transporte pblico?

Se estacionan temporalmente los

31 vehculos en las calzadas de las vas de S NO N/A
servicio y en las de menor jerarqua?
74 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 1.5

VER
2 ELEMENTOS DEL ESPACIO URBANO RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
Infraestructura de servicios
2.6
pblicos

El equipamiento y el mobiliario de la
32 infraestructura de servicios pblicos afectan
S NO N/A
la circulacin segura de vehculos
y peatones?

Es conforme la ubicacin de ductos y

elementos de control de las redes de
33 infraestructura de servicios con las vas S NO N/A
vehiculares y peatonales en su
mantenimiento y operacin?

2.7 Mobiliario urbano y paisajismo

Los elementos de mobiliario urbano
34 interfieren u obstruyen la circulacin S NO N/A
vehicular y peatonal?

Las mejores condiciones ambientales de

35 paisaje y seguridad se otorgan a las vas S NO N/A
peatonales?

La arborizacin, el tratamiento de jardines

36 y reas verdes generan intrusin visual S NO N/A
para el trnsito vehicular?

La arborizacin, el tratamiento de jardines

37 u otros elementos del mobiliario generan S NO N/A
obstruccin visual a los elementos de
control del trnsito?

La ubicacin de vallas publicitarias

38 interfiere con la visibilidad o son causa S NO N/A
de distraccin de los usuarios de las vas?

Los espacios pblicos prximos a la

39 circulacin vehicular tienen tratamiento S NO N/A
de superficies continuas y materiales
antideslizantes?

Los paraderos como mobiliario urbano

estn distribuidos y ubicados de acuerdo con
40 las condiciones operacionales del transporte S NO N/A
pblico, paisajismo y de funcionamiento
para seguridad del peatn?

La ubicacin del mobiliario urbano

41 S NO N/A
permite su fcil y seguro uso?
 ListasdeChequeo 75

LISTA DE CHEQUEO No 1.6 Nmero del proyecto

Fecha de la Auditora (DD/MM/AA)

PROYECTO:
UBICACIN:
LONGITUD:
CARACTERSTICAS VIALES:

ETAPA DEL PROYECTO: 1. Diseo 2. Construccin 3. Operacin

ASPECTOS SOCIOECONMICOS VER

3 Y CULTURALES RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
3.1 Aspectos demogrficos

Se consideraron las caractersticas sociales,

demogrficas y econmicas actuales y futuras
1 S NO N/A
en el rea de influencia, para establecer
seguridades para el flujo peatonal?

Se consideraron seguridades peatonales

tomando en cuenta a la poblacin de alta
2 S NO N/A
vulnerabilidad: ancianos, escolares y
discapacitados?

Se previeron medidas especiales de

sealizacin, espacios de transicin,
estacionamientos, paradas de transporte
3 S NO N/A
pblico, en zonas con presencia de
equipamiento y servicios sociales que
generan atraccin y concentracin
poblacional?

Los impactos sobre los usuarios se toman en

4 cuenta para determinar alternativas de S NO N/A
movilizacin peatonal y vehicular?

Se consideraron los registros y anlisis de

5 accidentalidad para establecer medidas S NO N/A

correctivas y preventivas?

3.2 Comportamientos de usuarios

Se previeron los comportamientos de los

usuarios para establecer infraestructura
6 de movilizacin peatonal, reductores de S NO N/A
velocidad, sealizacin y campaas de
educacin, en zonas de alto flujo peatonal?

3.3 Consideraciones de participacin

Se inform a la poblacin y organizaciones

7 locales sobre los impactos que va a causar S NO N/A
el proyecto?

Se recibieron criterios de la poblacin del

8 rea de influencia sobre los potenciales S NO N/A
problemas y soluciones?
76 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 1.7

ASPECTOS SOCIOECONMICOS VER

3 Y CULTURALES RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
Se consideraron los criterios de la
9 poblacin para determinar acciones S NO N/A
resolutivas con participacin social?

Se inform a la poblacin afectada sobre el

10 nivel de afectacin en predios y viviendas S NO N/A
que va a causar el proyecto?

Se obtuvieron criterios de la poblacin

11 afectada sobre las soluciones y acuerdos S NO N/A
potenciales?

12 Se alcanzaron acuerdos equitativos con la

S NO N/A
poblacin afectada?
 ListasdeChequeo 77

LISTA DE CHEQUEO No 1.8 Nmero del proyecto

Fecha de la Auditora (DD/MM/AA)

PROYECTO:
UBICACIN:
LONGITUD:
CARACTERSTICAS VIALES:

ETAPA DEL PROYECTO: 1. Diseo 2. Construccin 3. Operacin

VER
4 INSTITUCIONAL RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

La normatividad aplicable al proyecto

presenta deficiencias, falencias o vacos
1 S NO N/A
respecto a vas, circulacin peatonal y
vehicular?

Se detectan conflictos de superposicin de

responsabilidades institucionales en cuanto a
2 S NO N/A
financiamiento, contratacin, mantenimiento
y supervisin del proyecto?

Est claramente definida la cobertura de

3 responsabilidad de cada una de las S NO N/A
instituciones en el proyecto?

4 Existe coordinacin interinstitucional en el

S NO N/A
desarrollo del proyecto?

Existe la estructura orgnica en el gobierno

que se responsabilice por la estructuracin,
5 S NO N/A
coordinacin y gestin de las polticas sobre
seguridad vial distrital?

Se cuenta con un cuerpo administrativo

6 permanente que dirija, programe y supervise
S NO N/A
las acciones que se realicen sobre seguridad
vial?

7 Existen evaluaciones de los resultados de las

S NO N/A
intervenciones en seguridad vial?

La normatividad existente se aplica a los

8 S NO N/A
ciclistas para su control y seguridad?

La normatividad existente se aplica a los

9 S NO N/A
peatones para su control y seguridad?

La normatividad existente se aplica a los

10 conductores de vehculos motorizados para S NO N/A
su control y seguridad?

La normatividad existente se aplica a

11 los conductores de vehculos de traccin S NO N/A

animal para su control y seguridad?

78 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 2.1 Nmero del proyecto

Fecha de la Auditora (DD/MM/AA)

PROYECTO:
UBICACIN:
LONGITUD:
CARACTERSTICAS VIALES:

ETAPA DEL PROYECTO: 1. Diseo 2. Construccin 3. Operacin

VER
FASE DE DISEO RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

1 INTERSECCIONES
1.1 Tipo, volmenes y diseo

1 Los volmenes de trnsito estn de acuerdo S NO N/A

con la clasificacin funcional de las vas?

2 Los amarres o referencias topogrficas son S NO N/A

consistentes?

Los planos de los levantamientos topogrficos

3 estn de acuerdo con lo que existe realmente en S NO N/A
el terreno?

El tipo de interseccin proyectada es el

4 apropiado para atender los flujos de demanda S NO N/A
futura con capacidad y niveles de servicio
aceptables?

5 Se tienen en cuenta los perodos o patrones de

S NO N/A
variacin de los flujos?

Las longitudes de las bahas exclusivas de

almacenamiento para girar a la izquierda se S NO N/A
6
han calculado con base en la cantidad de
vehculos que girarn?

7 Se atienden convenientemente las demandas S NO N/A

vehiculares proyectadas en las glorietas?

Los ngulos de los ramales de entrada, los

radios de las curvas, el dimetro de la isla
8 central, los anchos de calzada, el nmero de S NO N/A
carriles y la longitud de los entrecruzamientos,
son los correctos para los volmenes
de trnsito proyectados en las glorietas?

Los radios de giro y los anchos de calzada en

9 las esquinas permitirn la circulacin de los S NO N/A
vehculos de gran tamao?

10 Los radios de giro en las esquinas estn de

S NO N/A
acuerdo con el tipo de vas que se empalman?

El nmero de carriles y las longitudes de

11 entrecruzamiento en los intercambiadores
tipo trbol son concordantes con los S NO N/A
flujos vehiculares proyectados que se
entremezclarn?
 ListasdeChequeo 79

LISTA DE CHEQUEO No 2.2

VER
FASE DE DISEO RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

La velocidad de diseo est de acuerdo con

12 las limitaciones del sitio, configuracin
S NO N/A
de la rampa y composicin vehicular
en las rampas de enlace tipo trbol?

Las pendientes longitudinales cumplen con las

13 pendientes mximas requeridas para las S NO N/A
velocidades proyectadas?

Las pendientes longitudinales cumplen con las

14 pendientes mnimas requeridas para el drenaje S NO N/A
de aguas lluvias?

En el diseo de la interseccin se han tenido

15 en cuenta los informes de accidentalidad S NO N/A
del lugar para reducir el riesgo?

1.2 Visibilidad

16 La presencia de cada interseccin es

S NO N/A
identificable para todos los usuarios?

Las distancias de visibilidad en la interseccin

17 son las necesarias para realizar todos los
movimientos que requieran hacer los S NO N/A

usuarios?

18 El diseo de la interseccin provee distancias S NO N/A

de visibilidad lateral?

1.3 Peralte

El peralte propuesto se ajusta a

19 los requerimientos de la operacin vehicular S NO N/A
proyectada en las glorietas?

El peralte propuesto para las rampas o enlaces

20 de las intersecciones a desnivel se ajusta a los S NO N/A
requerimientos geomtricos y a la operacin
vehicular proyectados?

1.4 Drenaje

21 El bombeo propuesto se ajusta a los

requerimientos del drenaje de aguas lluvias S NO N/A
en las glorietas?

Las caractersticas del drenaje incorporado

22 en las intersecciones a desnivel son las
indicadas para prevenir el encharcamiento, S NO N/A
con el fin de evitar el hidroplaneo?

El bombeo propuesto en rampas o enlaces

23 se ajusta a los requerimientos del drenaje S NO N/A
de aguas lluvias?

El bombeo propuesto en puentes se ajusta

24 a los requerimientos del drenaje de aguas S NO N/A
lluvias?

1.5 Glibos

Los glibos verticales proyectados son

25 suficientes para el paso de vehculos de gran S NO N/A
tamao (contenedores)?
80 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 2.3

VER
FASE DE DISEO RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

Los glibos verticales cumplen con los mnimos

26 S NO N/A
normativos en las intersecciones a desnivel?

27 Se recomienda el glibo mnimo en las

S NO N/A
intersecciones a desnivel con vas principales?
Se han tenido en cuenta los glibos
28 horizontales o distancias libres laterales a S NO N/A
obstculos?
1.6 Semaforizacin

29 En el plan de fases propuesto se incluyen fases

S NO N/A
exclusivas para peatones?

30 Estn protegidos los peatones en la fase de

S NO N/A
giro a la derecha?

31 El plan de fases propuesto incluye fases

S NO N/A
exclusivas para ciclistas?
El reparto de los tiempos verdes est de
32 acuerdo con los volmenes de trnsito S NO N/A
esperados?

33 El plan de fases propuesto para la

S NO N/A
semaforizacin es eficiente?

34 Est prohibido el estacionamiento sobre va

S NO N/A
en la zona cercana al cruce semafrico?
1.7 Sealizacin vertical
Las seales verticales informan, previenen y
35 reglamentan las condiciones operativas S NO N/A
esperadas del proyecto?
La sealizacin deja perfectamente
36 establecidas las prelaciones de los vehculos S NO N/A
y de los sentidos viales?

37 La sealizacin est acorde con el lmite de

S NO N/A
velocidad de operacin?

38 Las seales tendrn suficiente visibilidad,

S NO N/A
segn la velocidad de operacin?

39 La distancia de la seal al borde de la calzada

S NO N/A
es la correcta?

1.8 Sealizacin horizontal

La sealizacin horizontal est de acuerdo
40 con todos los movimientos vehiculares,
S NO N/A
peatonales y de ciclistas a que habr lugar
en la interseccin?
41 La demarcacin es uniforme? S NO N/A

Se prevn elementos sonorizadores o

42 reductores de velocidad previos a puntos de S NO N/A
conflicto?

1.9 Iluminacin

43 Se ha previsto la iluminacin artificial? S NO N/A

44 La iluminacin artificial permite que la S NO N/A

operacin de la interseccin sea segura?
 ListasdeChequeo 81

LISTA DE CHEQUEO No 2.4

VER
FASE DE DISEO RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

2 TRAMOS

2.1 Volmenes y diseo

1 Los volmenes de trnsito estn de acuerdo S NO N/A

con la clasificacin funcional de las vas?

El nmero de calzadas y carriles y sus anchos

2 es suficiente para atender las demandas S NO N/A
vehiculares proyectadas?

3 Se considera la presencia futura de

S NO N/A
motocicletas?

4 Se han considerado los estudios de nivel de

ocupacin vehicular en servicio pblico? S NO N/A

5 La seccin transversal entre paramentos est

de acuerdo con los parmetros del proyecto? S NO N/A

6 Los sentidos de circulacin son los adecuados

para la seccin vial? S NO N/A

Se contemplan rutas especiales de

7 S NO N/A
transporte escolar y de turismo?

8 Se han tenido en cuenta rutas de transporte

S NO N/A
de carga?

Estn claramente establecidos los horarios

9 para el trnsito de vehculos de carga y las S NO N/A
maniobras de cargue y descargue?

Est reglamentada con claridad la

10 movilizacin de maquinaria, vehculos
S NO N/A
inusuales o anormales, carga
extradimensionada y extrapesada?

11 Se tienen en cuenta los perodos o patrones de

S NO N/A
variacin de los flujos?

12 Se toma en cuenta la edad (modelo) de los

S NO N/A
vehculos?

13 Es correcta la disposicin futura de los

S NO N/A
estacionamientos en la va pblica?

En el diseo del tramo, se han tenido en cuenta

14 los informes de accidentalidad del lugar para S NO N/A
reducir riesgos?

15 Los accesos y salidas a predios privados se ven

afectados por el proyecto? S NO N/A

2.2 Velocidades

La velocidad probable a ocurrir est de

16 acuerdo con la velocidad de diseo S NO N/A
adoptada?

17 La velocidad de diseo es uniforme en todo

S NO N/A
el tramo?
Las caractersticas del diseo inducirn
18 a cambios sbitos en el rgimen de la velocidad S NO N/A
especfica?
82 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 2.5

VER
FASE DE DISEO RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
2.3 Visibilidad

Las distancias de visibilidad de parada

19 dispuestas son mayores que las distancias
S NO N/A
mnimas requeridas para las velocidades
proyectadas?

Las distancias de visibilidad de

20 adelantamiento dispuestas en vas de doble
sentido, con un carril por sentido, son mayores S NO N/A
que las distancias mnimas requeridas para las
velocidades proyectadas?

21 Se tomaron en cuenta las obstrucciones

S NO N/A
laterales a la visibilidad?

2.4 Pendientes

Las pendientes longitudinales cumplen

22 con las pendientes mximas requeridas S NO N/A
para las velocidades proyectadas?

Las pendientes longitudinales cumplen

23 con las pendientes mnimas requeridas S NO N/A
para el drenaje de aguas lluvias?

2.5 Alineamientos horizontal y vertical

Los radios de las curvas horizontales

24 cumplen con los radios mnimos
S NO N/A
identificados para las velocidades
proyectadas?

Las longitudes de las curvas verticales

25 cumplen con las longitudes mnimas
requeridas con distancias de visibilidad S NO N/A

de parada para las velocidades proyectadas?

Las longitudes de las curvas verticales

26 cumplen con las longitudes mximas S NO N/A
requeridas con criterio de drenaje?

Las longitudes de las curvas verticales son

27 suficientes para una conduccin segura S NO N/A
en la oscuridad?

Se han tenido en cuenta las combinaciones

28 de las pendientes longitudinales con las
S NO N/A
inclinaciones transversales para evitar la
acumulacin de agua?

Hay combinacin de elementos

29 horizontales, verticales y transversales
S NO N/A
en el diseo geomtrico que pueda
generar accidentes?

30 Hay consistencia y uniformidad entre

S NO N/A
tramos rectos y curvos?
 ListasdeChequeo 83
LISTA DE CHEQUEO No 2.6

VER
FASE DE DISEO RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

2.6 Peralte

Los peraltes de las curvas horizontales

31 corresponden a los radios y velocidades S NO N/A
proyectados?

Las transiciones de los peraltes en curvas

32 horizontales estn de acuerdo con las S NO N/A
velocidades proyectadas?

2.7 Drenaje

El bombeo proyectado es el apropiado de

33 acuerdo con el tipo de superficie de rodadura S NO N/A
y con el drenaje de aguas lluvias?

2.8 Enlaces

La localizacin de enlaces y retornos

34 garantiza la conectividad de las zonas S NO N/A
aledaas al proyecto?

En los enlaces de salida y entrada se

35 garantiza el uso de curvas espirales,
S NO N/A
iniciando y terminando en sitios
apropiados?

36 Son necesarios los carriles de aceleracin

S NO N/A
y desaceleracin?

Los carriles de aceleracin y

desaceleracin tienen el radio, los anchos
37 y las longitudes acordes con las velocidades S NO N/A
y los volmenes vehiculares proyectados
en la zona de convergencia o divergencia?

2.9 Sealizacin verbal

Las seales verticales informan,

38 previenen y reglamentan las condiciones S NO N/A
operativas esperadas del proyecto?

La sealizacin deja perfectamente

39 establecidas las prelaciones en la S NO N/A
operacin de los vehculos?

40 La sealizacin deja perfectamente

establecidas las prelaciones de los sentidos S NO N/A
viales?

41 Las seales tendrn suficiente

visibilidad, de acuerdo con la velocidad de S NO N/A
operacin?

42 La distancia de la seal al borde de la calzada

S NO N/A
es la correcta?

La longitud de transicin de lectura de la

43 seal, desde el punto de decisin de los
S NO N/A
conductores, es correcta para la velocidad
de operacin?

44 Se contemplaron seales de advertencia

S NO N/A
previa?
84 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 2.7

VER
FASE DE DISEO RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

2.10 Peralte

Se disearon las lneas de demarcacin

45 centrales y de borde de calzada con su S NO N/A
tipologa y colores correctos?

46 La demarcacin es uniforme?

La demarcacin y hachurado propuestos

47 para agujas y reas de entrecruzamiento S NO N/A
del trnsito son correctos?

Se prevn elementos sonorizadores o

48 reductores de velocidad previos a puntos de S NO N/A
conflicto?
2.11 Paraderos y estaciones

Se consideraron un nmero, distancia

49 y ubicacin ptima de paraderos, de S NO N/A
acuerdo con la demanda?

Se consideraron un nmero, distancia

50 y ubicacin ptima de estaciones, de S NO N/A
acuerdo con la demanda?

51 Se dispusieron paraderos especiales para S NO N/A

el transporte pblico convencional y taxis?

52 Los paraderos disponen de bahas

S NO N/A
exclusivas?

Se consideraron un nmero, distancia

53 y ubicacin ptima de estaciones y S NO N/A
paraderos?
2.12 Iluminacin

Se previ la iluminacin artificial,

54 de tal manera que el tramo sea lo S NO N/A
suficientemente seguro?

En el proyecto se consideraron elementos

S NO N/A
55 para contrarrestar el encandilamiento o el
deslumbramiento?
 ListasdeChequeo 85

LISTA DE CHEQUEO No 2.8

VER
FASE DE DISEO RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
3 SUBSISTEMA PEATONAL

En el diseo detallado de la interseccin

1 se han tenido en cuenta las necesidades
S NO N/A
de cruce de peatones donde existe un gran
nmero de stos?

Se han provisto facilidades especiales para

2 el trnsito donde existen altos volmenes S NO N/A
de peatones?

El ancho del andn es apropiado para

3 atender las demandas proyectadas de S NO N/A
peatones?

El ancho del separador central es el

4 apropiado para atender las demandas S NO N/A
proyectadas de peatones?

5 Se han tomado consideraciones para la

movilidad del adulto mayor? S NO N/A

Se ha realizado un anlisis de capacidad

6 y niveles de servicio en andenes y cruces S NO N/A
peatonales que los justifique?

7 La interseccin semaforizada incorpora

S NO N/A
fases peatonales exclusivas?

8 Se proyectan barreras metlicas para

S NO N/A
peatones al aproximarse al cruce?

Se proyectan barreras metlicas en las

9 zonas de andenes prximas a zonas SI NO N/A
escolares?

En el cruce de intersecciones a nivel

se ha realizado un estudio de capacidad
10 y niveles de servicio en el que se tomen S NO N/A
en cuenta las caractersticas operacionales
de los peatones?

Se han considerado facilidades peatonales

11 seguras en reas de alta concentracin S NO N/A
estudiantil?

Se han considerado facilidades peatonales

12 especiales y seguras para poblacin S NO N/A
discapacitada?

Se han previsto facilidades para

la movilizacin peatonal y vehicular segura
en zonas con presencia de equipamiento
13 S NO N/A
y servicios sociales que generan alto flujo
poblacional (comercio, hospitales
e instituciones)?

Se han previsto facilidades peatonales y

vehiculares seguras para zonas de alta atraccin
14 S NO N/A
poblacional temporal (ferias, centros
deportivos y recreacionales)?
86 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 2.9

VER
FASE DE DISEO RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
4 CICLORRUTAS

4.1 Caractersticas generales

1 Se contemplan facilidades para el

S NO N/A
trnsito de bicicletas?

La ciclorruta proyectada es la requerida S NO N/A

2 para atender los volmenes proyectados y
los niveles de servicio esperados?

En el diseo detallado de la interseccin

3 se han tenido en cuenta las necesidades de
S NO N/A
cruce de ciclistas donde existe un gran
nmero de stos?

En el cruce de intersecciones a nivel se

ha realizado un estudio de capacidad y
4 niveles de servicio en el que se tengan en S NO N/A
cuenta las caractersticas operacionales de
los ciclistas?

4.2 Volmenes y diseo

5 El tipo de infraestructura est de acuerdo

S NO N/A
con los volmenes estimados de bicicletas?

6 Los anchos son suficientes para atender

S NO N/A
las demandas proyectadas de ciclistas?

7 Los sentidos de circulacin son los

S NO N/A
adecuados para la seccin de la ciclorruta?

8 Se contemplan demandas especiales de

S NO N/A
transporte escolar y de turismo?

Se tienen en cuenta los perodos

9 o patrones de variacin de los flujos de S NO N/A
ciclistas?

10 Es correcta la disposicin futura de las

S NO N/A
cicloestaciones?

En el diseo se han tenido en cuenta los

11 informes de accidentalidad del lugar para S NO N/A
reducir riesgos?

12 Los accesos y salidas a predios privados se

S NO N/A
ven afectados por el proyecto?

4.3 Velocidades

La velocidad probable a ocurrir est de

13 acuerdo con la velocidad de diseo S NO N/A
adoptada?

14 La velocidad de diseo es uniforme en todo

S NO N/A
el tramo?

Las caractersticas del diseo inducirn

15 a cambios sbitos en el rgimen de la S NO N/A
velocidad real esperada?
 ListasdeChequeo 87

LISTA DE CHEQUEO No 2.10

VER
FASE DE DISEO RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
4.4 Visibilidad

Las distancias de visibilidad de parada

16 dispuestas son mayores que las distancias
S NO N/A
mnimas requeridas para las velocidades
proyectadas?

17 Se tuvieron en cuenta las obstrucciones

S NO N/A
laterales a la visibilidad?

4.5 Pendientes

Las pendientes longitudinales cumplen

18 con las pendientes mximas requeridas S NO N/A
para las velocidades proyectadas?

Las pendientes longitudinales cumplen

19 con las pendientes mnimas requeridas S NO N/A
para el drenaje de aguas lluvias?

4.6 Alineamientos horizontal y vertical

Los radios de las curvas horizontales

20 cumplen con los radios mnimos
S NO N/A
identificados para las velocidades
proyectadas?

Las longitudes de las curvas verticales

21 cumplen con las longitudes mnimas S NO N/A
requeridas con distancias de visibilidad
de parada para las velocidades proyectadas?

Las longitudes de las curvas verticales

22 cumplen con las longitudes mximas S NO N/A

requeridas con criterio de drenaje?

Se han tenido en cuenta las combinaciones

23 de las pendientes longitudinales con las
S NO N/A
inclinaciones transversales para evitar
la acumulacin de agua?

Hay combinacin de elementos

24 horizontales, verticales y transversales
S NO N/A
en el diseo geomtrico que pueden
generar accidentes?

25 Hay consistencia y uniformidad entre

S NO N/A
tramos rectos y curvos?

26 Se ha considerado el diseo de sobreanchos

S NO N/A
en curvas horizontales de radios pequeos?

4.7 Peralte

Los peraltes de las curvas horizontales

27 corresponden a los radios y velocidades S NO N/A
proyectados?

Las transiciones de los peraltes en curvas

28 horizontales estn de acuerdo con las S NO N/A
velocidades proyectadas?
88 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 2.11

VER
FASE DE DISEO RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
4.8 Drenaje

El bombeo proyectado es el apropiado

29 de acuerdo con el tipo de superficie de S NO N/A
rodadura y con el drenaje de aguas lluvias?

4.9 Sealizacin vertical

Las seales verticales informan,

30 previenen y reglamentan las condiciones S NO N/A
operativas esperadas del proyecto?

La sealizacin deja perfectamente

31 establecidas las prelaciones en la S NO N/A

operacin de los ciclistas?

La sealizacin deja perfectamente

32 establecidas las prelaciones de los sentidos S NO N/A
viales?

33 Tendrn las seales suficiente visibilidad

de acuerdo con la velocidad de operacin? S NO N/A

34 La distancia de la seal al borde de la

ciclorruta es la correcta?

La longitud de transicin de lectura de la

35 seal desde el punto de decisin de los
S NO N/A
ciclistas es correcta para la velocidad de
operacin?

36 Se contemplaron seales de advertencia

S NO N/A
previa?

4.10 Sealizacin horizontal

Se han definido las lneas de demarcacin

37 centrales y de borde de calzada con su S NO N/A
tipologa y colores correctos?

38 La demarcacin es uniforme? S NO N/A

La demarcacin y hachurado propuestos

39 para reas de cruces con peatones y S NO N/A
vehculos son correctos?

40 Se prevn elementos reductores de

S NO N/A
velocidad previos a puntos de conflicto?

4.11 Iluminacin

Se ha previsto la iluminacin artificial

41 de tal manera que el tramo sea lo S NO N/A
suficientemente seguro?
 ListasdeChequeo 89

LISTA DE CHEQUEO No 2.12

VER
FASE DE DISEO RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
5 ENTORNO, MOBILIARIO
Y PAISAJISMO URBANO

El ordenamiento del rea adyacente de la

1 va es compatible con las caractersticas S NO N/A
y operaciones del diseo vial?

El nuevo proyecto vial generar cambios

2 en el uso del suelo urbano y en la S NO N/A
seguridad vial?

La visibilidad y la interaccin funcional de

3 los usuarios en las reas de carga S NO N/A
y descarga son seguras?

El acceso vehicular a los inmuebles

4 adyacentes a la va afecta la continuidad SI NO N/A
del andn?

Los postes de energa elctrica

para iluminacin pblica, sealizacin y
5 rboles estn a una distancia conveniente
S NO N/A
para su fcil identificacin de acuerdo
con la particularidad del lugar y de la
circulacin?

6 Los andenes proyectados propiciarn una

S NO N/A
circulacin segura?

La localizacin de los paraderos de

transporte pblico, cabinas de telfonos,
refugios peatonales, asientos, papeleras,
S NO N/A
7 elementos fijos para venta y publicidad,
jardineras y otros elementos del mobiliario
y paisaje urbano interfieren en la
circulacin?

El exceso de bolardos dificulta la

S NO N/A
8 circulacin peatonal y de ciclistas, segn
sea el caso?

Las caractersticas del paisaje urbano se

9 integran con los elementos para la S NO N/A
seguridad vial?
90 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 2.13

VER
FASE DE DISEO RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
6 ASPECTOS SOCIOECONMICOS

Se ha considerado el comportamiento
1 de los conductores respecto a las normas S NO N/A
de trnsito y sealizacin establecidas?

Se ha considerado el comportamiento
2 de los peatones respecto a las
reglamentaciones establecidas para su S NO N/A
movilizacin segura?

Se inform a la poblacin y a las

3 organizaciones del rea de influencia
S NO N/A
del proyecto sobre los impactos sociales
y afectaciones a predios?

Se recibieron y consideraron los criterios

4 de la poblacin y organizaciones del rea
de influencia del proyecto sobre los impactos S NO N/A

sociales y afectaciones de predios?

Se consideraron los criterios tcnicamente

5
viables de la poblacin y organizaciones
del rea de influencia del proyecto sobre S NO N/A
los impactos sociales y afectaciones
de predios?
 ListasdeChequeo 91

LISTA DE CHEQUEO No 3.1 Nmero del proyecto

Fecha de la Auditora (DD/MM/AA)

PROYECTO:
UBICACIN:
LONGITUD:
CARACTERSTICAS VIALES:

ETAPA DEL PROYECTO: 1. Diseo 2. Construccin 3. Operacin

VER
FASE DE CONSTRUCCIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
1 OBRA
1.1 Plan de obra

El plan y el cronograma de obra

1 de la construccin son claros con respecto a las S NO N/A
medidas de seguridad temporal adoptadas?

2 Presenta el proyecto una etapa de

S NO N/A
preconstruccin?

Existe un plan de manejo temporal del

3 trnsito, sealizacin, demarcacin y S NO N/A
desvos?

El plan tiene retroalimentacin por la

4 accidentalidad presentada en la obra en S NO N/A
ejecucin?

1.2 Desvos temporales

Se han realizado estudios de capacidad

5 y niveles de servicio en la definicin del S NO N/A
plan de desvos de trfico?

6 Los desvos resuelven en capacidad

S NO N/A
y fluidez la circulacin vehicular y peatonal?

Una vez puesto en marcha el plan de desvos,

7 se evala su operacin desde el punto de S NO N/A
vista de capacidad y niveles de servicio?

8 Se realizan operaciones especiales para el

S NO N/A
manejo del trnsito en perodos picos?

9 La seleccin de las vas para los

S NO N/A
desvos es la apropiada?

10 Se encuentran en buen estado las vas para

S NO N/A
los desvos?

1.3 Operacin

11 Existe el empleo de flujos reversibles? S NO N/A

12 Existe el empleo de contraflujos? S NO N/A

92 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 3.2

VER
FASE DE CONSTRUCCIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
Los conductores, ciclistas y peatones
13 perciben que estn entrando a una zona S NO N/A
o rea de conflicto potencial?

14 Es visible el rea de trabajo temporal

S NO N/A
para el trfico que se aproxima?

15 Los peatones, conductores y ciclistas son

S NO N/A
intervisibles a lo largo de la obra?

16 Existen rutas temporales de transporte

S NO N/A
de carga?

17 Se contemplan rutas especiales temporales

S NO N/A
para el transporte escolar y de turismo?

Estn claramente establecidos los horarios

18 para las maniobras de cargue y descargue S NO N/A
dentro del rea de construccin?

Se consideran los aspectos bsicos para

19 mantener limpia el rea de la S NO N/A
construccin?

En el proyecto se contempla la necesidad de

20 S NO N/A
agentes de trnsito y auxiliares?

Se realiza el transporte de maquinaria

21 extradimensionado en obra, de acuerdo
S NO N/A
con procedimientos seguros y con control
de la autoridad de trnsito correspondiente?

1.4 Semaforizacin

22 Se proveen paleteros para el cruce de

S NO N/A
peatones en semforos?

Los planes de fases y de repartos de tiempos

23 para los semforos temporales son los S NO N/A
apropiados?

24 Se ha planteado semaforizacin para los

S NO N/A
desvos?

1.5 Sealizacin vertical

La sealizacin temporal es clara,

25 oportuna y orienta la circulacin S NO N/A
satisfactoriamente?

La sealizacin temporal deja

26 perfectamente establecidas las relaciones S NO N/A
de los vehculos y de los sentidos viales?

27 Las seales temporales previstas o

S NO N/A
instaladas son las pertinentes?

Tienen las seales temporales suficiente

28 visibilidad de acuerdo con las velocidades S NO N/A
lmites?

29 La altura de las seales temporales es la

S NO N/A
correcta?

30 Se encuentran en buen estado las seales

S NO N/A
temporales?
 ListasdeChequeo 93

LISTA DE CHEQUEO No 3.3

VER
FASE DE CONSTRUCCIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

El grado de retrorreflectividad de las

31 seales temporales es el indicado para las S NO N/A
condiciones de visibilidad nocturna?

La longitud de transicin desde el punto

32 de decisin de los conductores, ante una S NO N/A
seal, es correcta para la velocidad
lmite?

33 Son necesarias seales temporales de

S NO N/A
advertencia previa?

34 La distancia de las seales temporales

S NO N/A
desde el borde de la calzada es la correcta?

Las seales temporales tipo colombina

35 son adecuadas en cuanto a tamao, color y S NO N/A
forma?

Los lmites de velocidad establecidos son

36 los que permiten la circulacin S NO N/A
de forma segura?

Hay conflicto de la sealizacin

temporal con respecto de su visibilidad
37 para conductores, ciclistas y peatones con S NO N/A
interferencia por ramas de rboles,
postes, otras seales, semforos, etc.?

38 Se utilizan dispositivos luminosos? S NO N/A

1.6 Sealizacin horizontal

La demarcacin temporal es clara, sin

39 lugar a confusin y no conduce a malas S NO N/A
interpretaciones?

40 La demarcacin temporal orienta la

SI NO N/A
circulacin satisfactoriamente?

41 La demarcacin temporal es continua

S NO N/A
y uniforme?

La delineacin temporal es S NO N/A

42
retrorreflectiva?

43 Se ha removido la demarcacin
S NO N/A
de piso anterior?

44 Se utilizan resaltos para disminuir la

S NO N/A
velocidad del trfico?

Hay instalados elementos sonorizadores

45 o reductores de velocidad previos al S NO N/A
inicio de la obra?

1.7 Senderos peatonales

La adecuacin de los senderos peatonales

46 presenta una correcta sealizacin e S NO N/A
iluminacin, con presencia de paleteros
para el control de los flujos?
94 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 3.4

VER
FASE DE CONSTRUCCIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

Se han identificado pasos peatonales

47 S NO N/A
inseguros, sin proteccin?

Se han creado facilidades suficientemente

48 seguras para paso de peatones en cruces de S NO N/A
alta actividad?

49 Se contemplan facilidades para el trnsito

de bicicletas? S NO N/A

1.8 Paraderos

50 La ubicacin de los paraderos est de

S NO N/A
acuerdo con la localizacin de la demanda?

Los paraderos temporales disponen de bahas

51 S NO N/A
exclusivas?

Es seguro y consistente el sistema temporal

52 S NO N/A
de ascenso-descenso de pasajeros?

En la operacin los paraderos temporales

53 S NO N/A
interfieren con la visibilidad?

1.9 Finalizacin de obra

Al finalizar la construccin se han removido

54 todos los escombros y materiales sobrantes,
S NO N/A
de tal manera que sta est limpia y visible al
trfico?

Al finalizar la construccin y antes de dar al

55 S NO N/A
servicio el trfico, se ha removido toda la
sealizacin temporal?

Los planos rcord (as built) despus de la

56 construccin de la obra vial, estn de acuerdo SI NO N/A
con lo que realmente existe en el terreno?
 ListasdeChequeo 95

LISTA DE CHEQUEO No 3.5

VER
FASE DE CONSTRUCCIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
2 ENTORNO, MOBILIARIO
Y PAISAJISMO URBANO
En el rea adyacente de la va en
1 construccin los predios tienen acceso y S NO N/A
salida segura?

Los cambios o restricciones en el uso

2 del suelo urbano del entorno durante la
obra tendrn incidencia en la seguridad S NO N/A

vial?

Se han instalado facilidades alternas

para movilizacin peatonal y vehicular
en zonas con presencia de equipamiento
3 urbano y servicios sociales (centros de S NO N/A
educacin, salud, comercio e instituciones)
que generan alto flujo peatonal?

Existe la distancia necesaria para el flujo

4 peatonal y de ciclistas entre el lmite del
S NO N/A
rea de construccin y la lnea de
paramento de las edificaciones?

Se prevn acceso temporal e interaccin

5 funcional entre las reas de carga, descarga
y los predios que requieran estas S NO N/A
actividades en reas de construccin vial?

Las obras viales en ejecucin afectan

6 el derecho de paso de la circulacin
S NO N/A
peatonal y de ciclistas?

Se resuelve de manera satisfactoria y

7 segura la circulacin de peatones y
S NO N/A
ciclistas durante la ejecucin de la obra
vial?

Se preservan o reubican los postes de

8 energa elctrica, iluminacin y
sealizacin sin afectar la seguridad del S NO N/A
trnsito vehicular y peatonal?
96 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 3.6

VER
FASE DE CONSTRUCCIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

3 ASPECTOS SOCIOECONMICOS

3.1 Facilidades peatonales alternas

Se han establecido facilidades
1 peatonales especiales alternas, suficientes
S NO N/A
y seguras en reas de alta concentracin
estudiantil?

Se ha establecido sealizacin
2 informativa respecto a las facilidades
S NO N/A
peatonales alternas en reas de alta
concentracin estudiantil ?

Se han establecido facilidades peatonales

3 alternas y seguras para poblacin S NO N/A
discapacitada?

Se localizan, en zonas de alta atraccin

poblacional temporal (ferias, centros
4 deportivos y de recreacin), facilidades S NO N/A
alternas para movilizacin peatonal y
vehicular?

3.2 Comportamientos

Los conductores respetan las facilidades

5 alternas de circulacin vehicular S NO N/A
establecidas?

Los peatones respetan las facilidades y

6 reglamentacin alternas de movilizacin S NO N/A
peatonal establecidas?

Se inform a la poblacin y
organizaciones asentadas en el ea de
7 influencia respecto a las alternativas S NO N/A
temporales de movilizacin peatonal
y vehicular?

Se instruy a la poblacin y
organizaciones asentadas en el rea de
8 influencia respecto a las alternativas S NO N/A
temporales de movilizacin peatonal y
vehicular?

3.3 Participacin social

Se establecieron compromisos con la

poblacin y organizaciones asentadas en
9 el rea de influencia para determinar S NO N/A
las alternativas para la movilizacin
peatonal?

Se cumplieron los compromisos asumidos

con la poblacin y organizaciones
10 asentadas en el rea de influencia para S NO N/A
implementar las alternativas de
movilizacin peatonal y vehicular?
 ListasdeChequeo 97

LISTA DE CHEQUEO No 3.7

VER
FASE DE CONSTRUCCIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
Se cumplieron los compromisos asumidos
con la poblacin y organizaciones
11 asentadas en el rea de influencia para S NO N/A
implementar las alternativas de
movilizacin peatonal y vehicular?

12 Se lleg a acuerdos equitativos con

la poblacin directamente afectada? S NO N/A

13 Se cumplieron los acuerdos con la

S NO N/A
poblacin directamente afectada?
98 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 4.1 Nmero del proyecto

Fecha de la Auditora (DD/MM/AA)

PROYECTO:
UBICACIN:
LONGITUD:
CARACTERSTICAS VIALES:

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
1 INTERSECCIONES

1.1 Tipo, volmenes y diseo

La configuracin de la interseccin es
1 evidente para que los conductores puedan S NO N/A
maniobrar en ella de manera segura?

La interseccin acomoda los flujos de

2 trnsito con aceptable capacidad y niveles S NO N/A
de servicio?

Los radios de giro y los anchos de calzada

3 en las esquinas permiten la circulacin de S NO N/A
vehculos de gran tamao?

Las longitudes de las bahas para girar a

4 la izquierda son suficientes para almacenar S NO N/A
las colas mximas?

5 Son necesarias las isletas para canalizar el

S NO N/A
trnsito?

6 Los carriles de los accesos estn alineados

S NO N/A
con los carriles de salida?

La configuracin de la interseccin
7 identifica en forma clara los derechos S NO N/A
preferentes de paso y prioridades?

Los ngulos de las ramas de entrada,

los radios de las curvas, el dimetro
de la isla central, los anchos de calzada,
8 el nmero de carriles y la longitud de los S NO N/A
entrecruzamientos en las glorietas son
los correctos para los volmenes de trnsito
y permiten una circulacin cmoda?

La velocidad de acercamiento
9 es lo suficientemente restrictiva para los S NO N/A
alineamientos dispuestos en las glorietas?

La isla central de las glorietas es

10 S NO N/A
identificable?

Hay pendientes verticales adversas

11 en las glorietas que puedan producir S NO N/A
patinazos?

Los radios de giro en las esquinas estn de S NO N/A

12
acuerdo con el tipo de vas que se empalman?
 ListasdeChequeo 99

LISTA DE CHEQUEO No 4.2

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
El nmero de carriles y las longitudes de
13 entrecruzamiento en los intercambiadores
S NO N/A
tipo trbol son concordantes con
los flujos vehiculares que se entremezclan?

La velocidad de operacin en las rampas

14 de enlace tipo trbol est de acuerdo con
S NO N/A
las limitaciones del sitio, configuracin
de la rampa y composicin vehicular?

15 Se proporcionan andenes en los puentes? S NO N/A

16 Hay presencia de transporte masivo? S NO N/A

17 Existe transporte pblico? S NO N/A

18 El servicio es exclusivo para particulares? S NO N/A

Hay presencia de transporte escolar y

19 S NO N/A
de turismo?

20 Existen vehculos de transporte de carga? S NO N/A

21 Se considera la presencia de motocicletas? S NO N/A

22 Existe segregacin de los diferentes tipos

de vehculos? S NO N/A

Hay presencia de vehculos viejos en la S NO N/A

23
corriente vehicular?

24 Se realizan anlisis de los flujos vehiculares

S NO N/A
en perodos picos?

1.2 Visibilidad

25 La configuracin de la interseccin
S NO N/A
obstruye la visibilidad?

Las pendientes en las intersecciones

26 permiten las distancias de visibilidad S NO N/A
deseables?

Las longitudes de las curvas verticales

27 cercanas o en la interseccin satisfacen la S NO N/A
distancia de visibilidad de parada?

En intersecciones a desnivel hay una

percepcin visual de estrechamiento o de
28
embudo en los pasos inferiores y pasos S NO N/A
elevados, debido a la ubicacin de los
apoyos o estribos?
100 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 4.3

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
Las curvas verticales en intersecciones a
desnivel cumplen las distancias de S NO N/A
29
visibilidad de parada para las velocidades
de operacin?

30 En intersecciones de prioridad se
considera la visibilidad lateral? S NO N/A

31 Los peatones, conductores y ciclistas son

S NO N/A
intervisibles?

32 La visibilidad de los refugios peatonales S NO N/A

es clara para los conductores?

Hay conflicto de la sealizacin con

respecto de su visibilidad para
33 conductores, ciclistas y peatones, con
S NO N/A
interferencia por ramas de rboles, postes,
otras seales, semforos, etc.?

1.3 Peralte

En intersecciones a nivel el peralte de

34 las curvas horizontales existente es el S NO N/A
apropiado?

La inclinacin transversal adversa

(contraperalte) para facilitar el
35 drenaje en las glorietas puede poner en S NO N/A
situacin peligrosa la circulacin de vehculos
articulados?

En intersecciones a desnivel los peraltes

36 de las rampas de enlace estn de acuerdo con S NO N/A
el tipo de vehculos y sus velocidades de
operacin?

1.4 Drenaje

Las caractersticas del drenaje son

37 suficientes para evitar acumulacin S NO N/A
de aguas lluvias?

En intersecciones a desnivel las

caractersticas del drenaje incorporado
38 son las apropiadas para los pasos inferiores, S NO N/A
pasos elevados y estructuras de los puentes
para prevenir el encharcamiento?

1.5 Glibos

En intersecciones a desnivel los glibos

39 en los pasos inferiores son los suficientes S NO N/A
para los tipos de vehculos que circulan?

Se cumple el glibo mnimo en las

40 intersecciones a desnivel con vas S NO N/A
principales?

1.6 Semaforizacin

41 El plan de fases es el apropiado para

manejar los diferentes movimientos? S NO N/A

42 Se tiene prevista una fase

S NO N/A
peatonal protegida en el cruce?
 ListasdeChequeo 101

LISTA DE CHEQUEO No 4.4

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

43 Estn protegidos los peatones en la fase

S NO N/A
de giro a la derecha?

44 La distribucin de verdes est de acuerdo

S NO N/A
con los volmenes de trnsito?

Es posible aumentar los tiempos de

45 entreverde para reducir el riesgo de S NO N/A
colisiones?

46 El giro a la derecha aislado en un enlace S NO N/A

podra semaforizarse separadamente?

Los semforos son completamente visibles

S NO N/A
47 por todos los usuarios desde cualquier
ngulo?

48 Estn correctamente ubicados los S NO N/A

semforos?

Los semforos estn instalados donde el

S NO N/A
49 ocaso y la salida del sol causan problemas
de deslumbramiento?

Est el controlador local de los semforos

ubicado en una posicin ptima, donde es
S NO N/A
50 menos probable que obstruya a los peatones
o reduzca la visibilidad entre
conductores y peatones?

1.7 Sealizacin vertical

51 Las seales verticales son las necesarias? S NO N/A

La sealizacin deja perfectamente

52 establecidas las prelaciones de los S NO N/A
vehculos y de los sentidos viales?

Las seales verticales estn obstruidas o son

53 difciles de ver a causa de exceso de material S NO N/A
publicitario u otras seales?

54 Las seales verticales estn bien ubicadas

S NO N/A
y no obstruyen la visibilidad?

55 Las seales verticales son potencialmente

S NO N/A
confusas o desorientadoras?

De acuerdo con las velocidades reales de

56 aproximacin, sera apropiado utilizar
S NO N/A
seales preventivas o de disminucin de
velocidad?

57 Se usan las seales de Pare y Ceda el

S NO N/A
paso donde se requieren?

58 Tienen las seales suficiente visibilidad, de

S NO N/A
acuerdo con la velocidad de operacin?
102 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 4.5

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

59 La distancia de la seal al borde de la calzada

es la correcta? S NO N/A

60 Las seales se encuentran en buen estado? S NO N/A

El grado de retrorreflectividad de las

61 seales es el indicado para las condiciones S NO N/A
de visibilidad nocturna?

La longitud de transicin desde el punto

62 de decisin de los conductores, ante una
S NO N/A
seal, es correcta para la velocidad de
operacin?

63 Son necesarias seales de advertencia

S NO N/A
previa?

Se requieren tableros negros en las

64 seales para el contraste por el brillo S NO N/A
solar al amanecer o al atardecer?

65 Se contempla en el proyecto la necesidad de

S NO N/A
agentes de trnsito?

En los cruces a nivel con el ferrocarril se

posee un estricto control con seales S NO N/A
66
verticales (activas y pasivas) y horizontales,
as como con sistemas de sensores?

67 Las seales tipo chevron estn colocadas

S NO N/A
correctamente?

Existe una adecuada advertencia

anticipada que indique que se encuentra una
glorieta ms adelante, con seales
68 preventivas e informativas, de tal manera S NO N/A
que los conductores puedan tomar acciones
apropiadas y seguras al maniobrar en la
interseccin?

1.8 Sealizacin horizontal

La lnea de Pare en los accesos a la

69 interseccin es visible y est ubicada S NO N/A
correctamente?

En los accesos a la interseccin existen

70 demarcaciones de carriles y flechas S NO N/A
direccionales, y son stas visibles?

71 Se ha removido la demarcacin de piso S NO N/A

anterior?

72 La demarcacin es la pertinente? S NO N/A

73 La delineacin es retrorreflectiva? S NO N/A

74 La demarcacin es continua y uniforme? S NO N/A

 ListasdeChequeo 103

LISTA DE CHEQUEO No 4.6

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
1.9 Iluminacin

El nivel de iluminacin artificial es el

75 suficiente para identificar la S NO N/A
interseccin en la noche?

76 La iluminacin artificial es la adecuada y

S NO N/A
ajustada a la norma?

77 La iluminacin nocturna de las seales

S NO N/A
verticales es de alta calidad?

78 Se ha proporcionado iluminacin para las

S NO N/A
seales donde sea necesario?

79 La iluminacin interfiere con los

S NO N/A
semforos o seales verticales?

80 Las bases y las luminarias estn a las

SI NO N/A
alturas apropiadas?

81 Se consider la limitacin de la luz

S NO N/A
natural por el efecto de otros factores?

1.10 Otros

Se han identificado, hay rastros, muestras o

evidencias de vehculos raspando los
sardineles, o huellas de frenado de vehculos
82 sobre calzada, sobre andenes, o daos en el S NO N/A
mobiliario urbano de tal manera que se
puedan ver indicios de un problema o
amenaza potencial de conflicto?
104 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 4.7

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

2 TRAMOS

2.1 Volmenes y diseo

El nmero de calzadas y carriles es

1 suficiente para manejar las demandas S NO N/A
vehiculares?

2 Es uniforme la seccin transversal? S NO N/A

La seccin transversal en condiciones

meteorolgicas adversas (lluvia, neblina) S NO N/A
3
cumple con la demanda y la composicin
vehicular?

Existe una longitud apropiada de

4 transicin al pasar de una seccin S NO N/A
transversal a otra de menos ancho?

5 Los sentidos de circulacin son los

S NO N/A
adecuados para la seccin vial?

6 Existe el empleo de flujos reversibles? S NO N/A

7 Hay presencia de transporte masivo? S NO N/A

8 Existe transporte pblico colectivo? S NO N/A

9 El servicio es exclusivo para particulares? S NO N/A

10 Hay presencia de transporte escolar y

S NO N/A
de turismo?

11 Existen vehculos de transporte de carga? S NO N/A

12 Se considera la presencia de motocicletas? S NO N/A

13 Existe segregacin de los diferentes tipos S NO N/A

de vehculos?

14 Hay presencia de vehculos viejos en la

S NO N/A
corriente vehicular?

15 Se realizan anlisis de los flujos

S NO N/A
vehiculares en perodos pico?

Estn claramente establecidos los horarios

16 para trnsito de vehculos de carga y las S NO N/A
maniobras de cargue y descargue?

Existe la movilizacin de maquinaria,

17 vehculos inusuales o anormales, carga S NO N/A
extradimensionada y extrapesada?

2.2 Velocidades

18 La velocidad es uniforme a lo largo del

S NO N/A
tramo?

19 Las velocidades de operacin actuales

S NO N/A
estn de acuerdo con los lmites mximos?

La velocidad de operacin o especfica es

20 la apropiada para las caractersticas S NO N/A
geomtricas de cada curva?
 ListasdeChequeo 105

LISTA DE CHEQUEO No 4.8

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

Los cambios repentinos de velocidad en el

21 corredor por seales de mxima velocidad S NO N/A
no superan el rango de los 10 km/h?

Los lmites de velocidad establecidos son

acordes con los indicados en la sealizacin
22 S NO N/A
vertical y son los que permiten en forma
segura la velocidad de operacin?

2.3 Visibilidad

Se cumple la distancia de visibilidad de

23 parada en todo momento de acuerdo con las S NO N/A
velocidades de operacin?

En calles de doble sentido y de un carril

por sentido se cumple la distancia de
24 visibilidad de adelantamiento donde S NO N/A
se puede adelantar, de acuerdo con las
velocidades de operacin?

La visibilidad es suficiente para los

25 vehculos que entran y salen en los enlaces S NO N/A
de convergencia y divergencia?

26 Las seales verticales son visibles en la

S NO N/A
oscuridad?

La visibilidad se obstruye por seales,

27 estribos de puentes, edificios, paisajismo, S NO N/A
etc.?

28 Hay obstrucciones laterales a la

S NO N/A
visibilidad?

29 Existen problemas asociados con neblina? S NO N/A

Los aditamentos internos del bus (luces,

30 tableros de rutas, placas) interfieren con S NO N/A
la visibilidad del conductor y del peatn?

31 Los peatones, conductores y ciclistas son

S NO N/A
intervisibles?

32 La visibilidad de los refugios peatonales

S NO N/A
es clara para los conductores?

Hay conflicto de la sealizacin con

respecto de su visibilidad para conductores,
33 ciclistas y peatones con interferencia por S NO N/A
ramas de rboles, postes, otras seales,
semforos, etc.?

34 Son adecuadas las distancias libres

S NO N/A
horizontales laterales?
106 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 4.9

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
2.4 Pendientes

35 Las pendientes superan las mximas

S NO N/A
establecidas?

36 La presencia de pendientes fuertes en

S NO N/A
ascenso genera colas de vehculos?

37 Las pendientes son menores que las mnimas

S NO N/A
establecidas?

2.5 Alineamientos horizontal y vertical

Los radios de las curvas horizontales se

38 ajustan a las velocidades reales de S NO N/A
operacin?

Las longitudes de las curvas verticales son

mayores que las longitudes mnimas
39 requeridas con distancias de visibilidad de S NO N/A
parada para las velocidades reales de
operacin?

Las longitudes de las curvas verticales

40 son menores que las longitudes mximas S NO N/A
requeridas con criterio de drenaje?

Las longitudes de las curvas verticales son

41 suficientes con curvas verticales convexas S NO N/A
y cncavas?

Hay cambios repentinos de curvas

42 horizontales combinadas con S NO N/A
curvas verticales convexas y cncavas?

2.6 Peralte

Los peraltes de las curvas horizontales

43 corresponden a los radios y velocidades S NO N/A
reales de operacin?

2.7 Drenaje

44 El bombeo es el apropiado de acuerdo con el

tipo de superficie de rodadura? S NO N/A

45 El sistema de drenaje funciona

S NO N/A
apropiadamente?

2.8 Enlaces

46 Estn localizados los enlaces y retornos

S NO N/A
en reas adecuadas?

Estn bien ubicados los retornos con

47 respecto a las entradas y salidas en la va
S NO N/A
principal, de tal manera que se satisfaga
la operacin en los entrecruzamientos?

En los enlaces de convergencia los

48 conductores perciben que estn entrando a S NO N/A
un rea de conflicto?

Las maniobras de convergencia,

49 entrecruzamiento y divergencia crean S NO N/A
conflictos potenciales?
 ListasdeChequeo 107

LISTA DE CHEQUEO No 4.10

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
2.9 Sealizacin vertical

50 Son las seales previstas o instaladas las

S NO N/A
pertinentes?

Existen seales de velocidad mxima, que

51 estn de acuerdo con las condiciones del rea S NO N/A
por la cual pasa la va?

Las seales verticales a lo largo del tramo

52 estn bien ubicadas y no obstruyen la S NO N/A
visibilidad?

53 Las seales verticales son potencialmente

confusas o desorientadoras? S NO N/A

54 Las seales verticales son visibles? S NO N/A

55 Las seales verticales estn a la altura

S NO N/A
apropiada?

56 Las seales verticales tienen el tamao

S NO N/A
apropiado?

57 Las seales verticales son completamente

S NO N/A
legibles?

58 Las seales verticales estn bien

S NO N/A
ubicadas con respecto al riesgo?

59 La distancia de la seal al borde de la

S NO N/A
calzada es la correcta?

60 Las seales verticales estn en buen estado? S NO N/A

61 Las seales verticales cumplen con los

S NO N/A
criterios de retrorreflectividad?

El grado de retrorreflectividad de las

62 seales es el indicado para las condiciones S NO N/A
de visibilidad nocturna?

Se requieren tableros negros en las seales

63 para el contraste por el brillo solar al S NO N/A
amanecer o al atardecer?

Son efectivas las seales en todas las

64 condiciones de operacin (da, noche, S NO N/A
lluvia, niebla, etc.)?

La sealizacin deja perfectamente

65 establecidas las prelaciones de los S NO N/A
vehculos y de los sentidos viales?

Tienen las seales suficiente visibilidad

66 de acuerdo con las velocidades de S NO N/A
operacin?

La longitud de transicin desde el punto

67 de decisin de los conductores, ante una S NO N/A
seal, es correcta para las velocidades
de operacin?
108 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 4.11

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

68 Son necesarias seales de advertencia S NO N/A

previa?

69 Las seales son las necesarias? S NO N/A

2.10 Sealizacin horizontal

70 La sealizacin es la pertinente al lugar? S NO N/A

Las lneas de demarcacin centrales y de

borde de calzada poseen la tipologa y
71 los colores correctos, de tal manera que S NO N/A
permitan a los conductores ubicar sus
vehculos y adelantar de manera segura?

72 La demarcacin horizontal es
S NO N/A
claramente visible de da?

73 La demarcacin horizontal es claramente

S NO N/A
visible de noche y es reflectiva?

74 Se han retirado marcas antiguas sobre el S NO N/A

pavimento?

75 La demarcacin horizontal es defectuosa? S NO N/A

76 La demarcacin es continua y uniforme? S NO N/A

Hay instalados elementos sonorizadores

77 o reductores de velocidad previos a S NO N/A
puntos de conflicto?

Existe la necesidad de instalar

78 elementos fsicos reductores de velocidad
S NO N/A
para disminuir las velocidades de trnsito
de paso?

La demarcacin y hachurado de agujas

79 y de reas de entrecruzamiento del SI NO N/A
trnsito son correctas?

La demarcacin es clara, sin lugar a

80 confusin y no conduce a malas S NO N/A
interpretaciones?

Hay conflictos potenciales entre la

81 demarcacin del piso (horizontal) y la S NO N/A
sealizacin vertical?

Se ha removido la demarcacin de S NO N/A

82
piso anterior?

2.11 Paraderos

83 Se considera la ubicacin de los

S NO N/A
paraderos de acuerdo con la demanda?

Hay necesidad de reubicar los paraderos

84 S NO N/A
de buses?

85 Es seguro y consistente el sistema

S NO N/A
de ascenso-descenso de pasajeros?
 ListasdeChequeo 109

LISTA DE CHEQUEO No 4.12

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

86 Los paraderos disponen de bahas

S NO N/A
exclusivas?

Se consideran un nmero, distancia y

87 ubicacin ptima de estaciones y S NO N/A
paraderos?

88 Los paraderos interfieren S NO N/A

con la visibilidad en la operacin?

2.12 Estacionamientos

Los estacionamientos sobre la va pblica

89 se encuentran bien ubicados y no S NO N/A
interfieren con el trnsito de paso?

Las reas de estacionamiento estn

90 convenientemente localizadas con el
S NO N/A
tratamiento fsico y orientacin
conveniente para llegar?

91 Es correcta la disposicin de los

S NO N/A
estacionamientos en la va pblica?

92 Se necesita prohibir el estacionamiento

S NO N/A
en la va?

93 Est prohibido el estacionamiento sobre la

va en la zona cercana al cruce semafrico? S NO N/A

2.13 Superficie de rodadura

La superficie de rodadura provee

94 resistencia al deslizamiento, sobre todo
S NO N/A
en curvas y pendientes descendentes
fuertes?

95 La superficie de rodadura tiene huecos,

baches, surcos, etc.? S NO N/A

96 La superficie de rodadura ofrece

S NO N/A
condiciones de operacin seguras?

97 El estado de la superficie de rodadura se

S NO N/A
encuentra en buenas condiciones fsicas?

2.14 Iluminacin

La va dispone de elementos para

98 contrarrestar el encandilamiento o el S NO N/A
deslumbramiento?

La iluminacin nocturna de las seales

99 S NO N/A
verticales es de alta calidad?

100 Las seales verticales estn iluminadas? S NO N/A

2.15 Otros

Se han identificado, hay rastros, muestras

o evidencias de vehculos raspando los
sardineles, o huellas de frenado de
101 vehculos sobre calzada, sobre andenes, S NO N/A

o daos en el mobiliario urbano, de tal

manera que se puedan ver indicios de un
problema o amenaza potencial de conflicto?
110 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 4.13

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
3 SUBSISTEMA PEATONAL

Los peatones son canalizados hacia lugares

1 seguros donde se han instalado facilidades S NO N/A
especiales para cruzar en forma segura?

Los peatones cruzan las vas principales

2 usando puentes o senderos peatonales
S NO N/A
atractivos, bien ubicados, sealizados e
iluminados?

En vas donde existen dos o ms carriles

3 por sentido, hay algn refugio peatonal,
S NO N/A
en aquellos lugares donde es ms probable
que los peatones crucen?

4 En intersecciones semaforizadas se
S NO N/A
dispone de semforos (caras) peatonales?

5 En intersecciones semaforizadas se
S NO N/A
dispone de fases exclusivas para peatones?

Los accesos a pasos peatonales elevados

6 e inferiores son cmodos, como para que los
peatones no prefieran cruzar la calle S NO N/A

a nivel?

7 Los anchos de los refugios son los

suficientes para el volumen de peatones? S NO N/A

Estn los andenes bien mantenidos, de

8 manera que los peatones no estn forzados S NO N/A
o estimulados a caminar por la calzada?

9 Se han provisto suficientes facilidades

S NO N/A
peatonales para cruzar?

Los pasos peatonales estn ubicados en

10 lugares donde el mayor nmero de peatones S NO N/A
desea cruzar?

Las isletas como refugio para peatones son

11 suficientemente grandes para acomodar a S NO N/A
todos los peatones?

12 Los conductores y peatones pueden verse

mutuamente en los refugios? S NO N/A

Los cruces peatonales en intersecciones

13 S NO N/A
estn demarcados con lneas de cebra?

14 El ancho del andn es el apropiado? S NO N/A

 ListasdeChequeo 111

LISTA DE CHEQUEO No 4.14

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

15 El ancho de los andenes es suficiente para

S NO N/A
el nmero de peatones?

La visibilidad de los peatones que se

encuentran sobre una isleta de refugio
16 es obstaculizada por vehculos que S NO N/A
esperan girar a la derecha o por bolardos
o cualquier otra seal?

17 En el cruce escolar hay un patrullero o

S NO N/A
un polica de trnsito dirigiendo?

Los refugios, las isletas y andenes estn

S NO N/A
18 acondicionados para discapacitados y
coches de bebs?

19 El cruce peatonal est controlado con S NO N/A

semforo?

Se contemplan elementos del mobiliario

20 urbano que orienten y den facilidades al S NO N/A
trnsito de peatones?

21 Se han identificado pasos peatonales

S NO N/A
inseguros, sin proteccin?

Los refugios peatonales son lo

22 suficientemente anchos para acomodar a S NO N/A
todos los peatones en el cruce?

Existen barreras metlicas u otros

23 elementos que orienten a los peatones S NO N/A
al aproximarse al cruce?

24 Existen barreras metlicas en las zonas

de andenes prximas a zonas escolares? S NO N/A
112 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 4.15

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

4 CICLORRUTAS

4.1 Volmenes y diseos

El ancho de la ciclorruta es suficiente

1 para atender los flujos actuales de S NO N/A
ciclistas?

2 La ciclorruta es exclusiva? S NO N/A

3 Es uniforme la seccin transversal? S NO N/A

Existe una longitud apropiada de

4 transicin al pasar de una seccin S NO N/A
transversal a otra de menos ancho?

Los sentidos de circulacin son los

5 adecuados para la seccin transversal de S NO N/A
la ciclorruta?

6 Se contemplan demandas especiales de

S NO N/A
transporte escolar y de turismo?

7 Se realizan anlisis de los flujos de

S NO N/A
ciclistas en perodos pico?

8 Es conflictiva la superposicin de flujos

S NO N/A
entre ciclistas y peatones?

9 Los volmenes de ciclistas requieren

S NO N/A
segregacin?

Las ciclorrutas cruzan las calles slo en

10 lugares donde los ciclistas pueden S NO N/A
detenerse con facilidad?

El nmero de intersecciones por km

11 (unidad de longitud) es el apropiado para la S NO N/A
ciclorruta?

12 Es correcta la disposicin de las

S NO N/A
cicloestaciones?

En la operacin de la interseccin se
13 tiene en cuenta la presencia del cruce de S NO N/A
ciclistas?

4.2 Velocidades

14 La velocidad es uniforme a lo largo de la

S NO N/A
ciclorruta?

La velocidad de operacin es la apropiada

15 para las caractersticas geomtricas de S NO N/A
cada curva?

4.3 Visibilidad

Se cumple la distancia de visibilidad de

16 parada en todo momento, de acuerdo con las S NO N/A
velocidades de operacin?

La visibilidad es suficiente para los

17 ciclistas que entran y salen de las S NO N/A
intersecciones?
18 Las seales verticales son visibles en la S NO N/A
oscuridad?
 ListasdeChequeo 113

LISTA DE CHEQUEO No 4.16

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
La visibilidad se obstruye por seales,
19 estribos de puentes, edificios, paisajismo, S NO N/A
etc.?

20 Hay obstrucciones laterales a la

S NO N/A
visibilidad?

21 Existen problemas asociados con neblina? S NO N/A

Los aditamentos de la bicicleta

22 interfieren con la visibilidad del ciclista y S NO N/A
dems usuarios?

23 Los ciclistas, peatones y conductores son

S NO N/A
intervisibles?

Hay conflicto de la sealizacin con

respecto de su visibilidad para ciclistas,
24 peatones y conductores, con interferencia S NO N/A

por ramas de rboles, postes, otras

seales, semforos, etc.?

25 Son adecuadas las distancias libres

horizontales laterales? S NO N/A

4.4 Pendientes

26 Las pendientes superan las mximas

establecidas? S NO N/A

27 Las pendientes son menores que las mnimas

S NO N/A
establecidas?

4.5 Alineamientos horizontal y vertical

Los radios de las curvas horizontales se

28 ajustan a las velocidades reales de
S NO N/A
operacin?

Las longitudes de las curvas verticales son

mayores que las longitudes mnimas
29 requeridas con distancias de visibilidad de S NO N/A
parada para las velocidades reales de
operacin?

Las longitudes de las curvas verticales son

30 menores que las longitudes mximas S NO N/A
requeridas con criterio de drenaje?

Las longitudes de las curvas verticales

31 son suficientes para una conduccin segura S NO N/A
en la oscuridad?

Hay cambios repentinos de curvas

32 horizontales combinadas con curvas S NO N/A
verticales convexas y cncavas?

33 Las curvas horizontales de radios pequeos

S NO N/A
disponen de sobreanchos?

4.6 Peralte

Los peraltes de las curvas horizontales

34 corresponden a los radios y velocidades S NO N/A
reales de operacin?
114 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 4.17

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

4.7 Drenaje

35 El bombeo es el apropiado de acuerdo con el

tipo de superficie de rodadura? S NO N/A

36 El sistema de drenaje funciona

S NO N/A
apropiadamente?

37 Para el drenaje de la ciclorruta se utiliza

el drenaje de las vas existentes? S NO N/A

Hay rejillas de drenaje o elementos que

S NO N/A
38 interfieren en la circulacin de los
ciclistas?

4.8 Semaforizacin

El plan de fases es el apropiado para manejar

39 los diferentes movimientos en cruces S NO N/A

semaforizados?

40 Se ha previsto en el cruce semaforizado

S NO N/A
una fase protegida para los ciclistas?

41 Estn protegidos los ciclistas en fase de

S NO N/A
giro vehicular a la derecha?

42 Los semforos, para los ciclistas, estn

correctamente ubicados? S NO N/A

43 Los semforos, para los ciclistas, estn a la

S NO N/A
altura correcta?

4.9 Sealizacin vertical

44 Las seales previstas o instaladas son las

S NO N/A
pertinentes?

Las seales verticales a lo largo del tramo

45 estn bien ubicadas y no obstruyen la S NO N/A
visibilidad?

46 Las seales verticales son potencialmente

S NO N/A
confusas o desorientadoras?

47 Las seales verticales son visibles? S NO N/A

48 Las seales verticales estn a la altura

S NO N/A
apropiada?

49 Las seales verticales tienen el tamao

S NO N/A
apropiado?

50 Las seales verticales son completamente

S NO N/A
legibles?

51 Las seales verticales estn bien ubicadas

con respecto al riesgo? S NO N/A

52 La distancia de la seal al borde de la calzada

S NO N/A
es la correcta?

53 Las seales verticales se encuentran en buen

S NO N/A
estado?
 ListasdeChequeo 115

LISTA DE CHEQUEO No 4.18

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

Las seales verticales cumplen con los

54 S NO N/A
criterios de retrorreflectividad?

El grado de retrorreflectividad de las

55 seales es el indicado para las condiciones S NO N/A
de visibilidad nocturna?

Se requieren tableros negros en las

56 seales para el contraste por el brillo S NO N/A
solar al amanecer o al atardecer?

Son efectivas las seales en todas las

57 condiciones de operacin (da, noche, S NO N/A
lluvia, niebla, etc.)?

La sealizacin deja perfectamente

58 establecidas las prelaciones de los ciclistas S NO N/A
y dems usuarios?

Las seales tienen suficiente visibilidad

59 de acuerdo con las velocidades de S NO N/A
operacin?

La longitud de transicin desde el punto de

60 decisin de los ciclistas, ante una seal, es S NO N/A
correcta para las velocidades de operacin?

61 Son necesarias seales de advertencia

S NO N/A
previas?

62 Las seales son las necesarias? S NO N/A

4.10 Sealizacin horizontal

63 La demarcacin es la pertinente al lugar? S NO N/A

Las lneas de demarcacin central y de

borde de calzada poseen la tipologa y los
64 colores correctos, de tal manera que S NO N/A
permitan a los ciclistas ubicar sus
bicicletas y adelantar de manera segura?

65 La demarcacin horizontal es claramente

S NO N/A
visible de noche y es reflectiva?

66 La demarcacin horizontal es claramente

S NO N/A
visible de noche y es reflectiva?

67 Es la demarcacin horizontal defectuosa? S NO N/A

Las lneas de demarcacin centrales y de

68 borde son claramente visibles durante el S NO N/A
da y la noche?

69 La demarcacin es uniforme? S NO N/A

70 Existe la necesidad de instalar elementos

S NO N/A
fsicos reductores de velocidad?

Hay instalados elementos reductores de

71 S NO N/A
velocidad previos a puntos de conflicto?
116 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 4.19

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA

72 La demarcacin y hachurado en reas de

S NO N/A
intersecciones son correctos?

La demarcacin es clara, sin lugar a

73 confusin y no conduce a malas S NO N/A
interpretaciones?

Hay conflictos potenciales entre la

74 demarcacin de piso (horizontal) y la S NO N/A
sealizacin vertical?

4.11 Superficie de rodadura

La superficie de rodadura provee

75 resistencia al deslizamiento, sobre todo en S NO N/A
curvas y pendientes descendentes fuertes?

76 La superficie de rodadura tiene huecos,

S NO N/A
baches, surcos, etc.?

77 La superficie de rodadura ofrece

S NO N/A
condiciones de operacin seguras?

78 El estado de la superficie de rodadura se

S NO N/A
encuentra en buenas condiciones fsicas?

4.12 Iluminacin

79 La iluminacin nocturna de las seales

S NO N/A
verticales es de alta calidad?

80 Las seales verticales estn iluminadas? S NO N/A

La iluminacin de la ciclorruta en las

81 S NO N/A
intersecciones es lo suficientemente
clara?

4.13 Usuario

82 Es frecuente el uso de equipo de

S NO N/A
proteccin?

83 El adelantamiento se realiza de acuerdo con

S NO N/A
las normas establecidas?

84 El peatn respeta el espacio de la

S NO N/A
ciclorruta?

El conductor de transporte pblico

S NO N/A
85 respeta la prelacin del ciclista en las
intersecciones ?

86 El ciclista respeta la prelacin del

peatn en las intersecciones ? S NO N/A

87 El ciclista respeta los lmites de

SI NO N/A
velocidad?

88 Se ha informado a la poblacin sobre el uso

S NO N/A
de espacios de las ciclorrutas?

Se han considerado los criterios de los

89 usuarios para solucionar los S NO N/A
problemas de la seguridad vial?

90 Existe ocupacin indebida de la ciclorruta

S NO N/A
por propietarios de viviendas y comercios?
 ListasdeChequeo 117
LISTA DE CHEQUEO No 4.20

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
5 ENTORNO, MOBILIARIO Y PAISAJISMO
URBANO

El rea adyacente a la operacin de la va

es segura y compatible con los S NO N/A
1 requerimientos de una operacin fluida del
trnsito vehicular, peatonal y de ciclistas?

La operacin de las obras viales genera

2 cambios en el uso del suelo urbano del S NO N/A
entorno?

La distancia entre la va y la lnea del

3 paramento permite tener condiciones S NO N/A
seguras para el flujo peatonal?

La va y la operacin del transporte

4 vehicular ofrecen reas y momentos para la S NO N/A
carga y descarga en condiciones seguras?

Los requerimientos de acceso a las

5 propiedades son afectados por la operacin S NO N/A
de la va?

6 El acceso y la salida vehicular afectan la

S NO N/A
operacin de la va existente?

Estn los postes de energa elctrica e

7 iluminacin, sealizacin y rboles a una
S NO N/A
distancia segura para la eficiente
operacin del trnsito vehicular?

Las condiciones de circulacin peatonal

8 y de las ciclorrutas permiten una eficiente S NO N/A
operacin del trnsito vehicular en las
vas?

Los paraderos de buses, cabinas de

telfonos, refugios peatonales, asientos,
9 elementos fijos para venta y publicidad,
S NO N/A
jardineras y otros elementos del
mobiliario y paisaje urbano afectan la
operacin de la va?
118 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

LISTA DE CHEQUEO No 4.21

VER
FASE DE OPERACIN RESPUESTA COMENTARIOS NOTA
6 ASPECTOS SOCIOECONMICOS

6.1 Facilidades peatonales

Existen facilidades peatonales
1 suficientes y seguras en reas de alta S NO N/A
concentracin estudiantil?
Existen sealizaciones claras y visibles
2 para orientar el uso de las facilidades
S NO N/A
peatonales en reas de alta concentracin
estudiantil?

3 Existen facilidades peatonales accesibles

S NO N/A
y seguras para la poblacin discapacitada?
Existen facilidades seguras para
movilizacin peatonal y vehicular en zonas
4 con presencia de equipamiento urbano y
servicios sociales permanentes (centros de S NO N/A
salud, comercio e instituciones) que generan
alto flujo peatonal?
Existen facilidades peatonales seguras
para la movilizacin peatonal y vehicular
5 en zonas con presencia de equipamiento
S NO N/A
urbano y servicios sociales temporales (ferias,
centros deportivos y recreacin) que generan
alto flujo peatonal?
Existe sealizacin informativa para el uso
de facilidades para la movilizacin peatonal
y vehicular en zonas con presencia de
6
equipamiento urbano y servicios sociales S NO N/A
permanentes (centros de salud, comercio e
instituciones)?
Existe sealizacin informativa para el uso de
facilidades para la movilizacin peatonal y
vehicular en zonas con presencia de
7 S NO N/A
equipamiento urbano y servicios sociales
temporales (ferias, centros deportivos y
de recreacin)?
6.2 Comportamientos

8 Existe suficiente sealizacin para

S NO N/A
conductores no familiarizados con el sitio?

9 Los peatones estn familiarizados con

S NO N/A
el sitio?
6.3 Participacin social
Se le informa y se instruye a la poblacin
10 sobre las medidas que se toman para evitar
S NO N/A
accidentes?
Participan la poblacin y organizaciones
11 locales en la solucin de los problemas S NO N/A
de accidentalidad?

12 Acepta la poblacin del rea de influencia

las soluciones correctivas establecidas? S NO N/A

Existe seguimiento sobre el

13 comportamiento de usuarios respecto al
S NO N/A
cumplimiento y uso de las facilidades
instaladas?

7. EQUIPO AUDITOR
L
a fiabilidad en el proceso de
Auditora y la confianza en el mis-
mo dependen de la competencia
de los profesionales y tcnicos que confor-
men el equipo auditor. Dicha competen-
cia debe basarse en las cualidades de la
persona y en la aptitud para aplicar los co-
nocimientos y habilidades adquiridos me-
diante la educacin, la experiencia profe-
sional, la formacin como auditor y la
experiencia en auditoras.
Atributos personales18
1. tico, es decir, imparcial, sincero, ho-
nesto y discreto.
2. De mentalidad abierta, es decir, dis-
puesto a considerar ideas o puntos de
vista alternativos.
3. Diplomtico, es decir, con tacto en las
relaciones con las personas.
4. Observador, es decir, activamente cons-
ciente del entorno fsico y las actividades.
5. Perceptivo, es decir, instintivamente
consciente y capaz de entender las
situaciones.
18. Fuente: NTC.ISO-19011.
Equipoauditor 119
6. Verstil, es decir, con facilidad de
adaptarse a diferentes situaciones.
7. Tenaz, es decir, persistente, orientado
al logro de los objetivos.
8. Decidido, es decir, saca conclusiones
oportunas basadas en el anlisis y el
razonamiento lgico.
9. Seguro de s mismo, es decir, acta y
funciona en forma independiente, a la
vez que se relaciona eficientemente con
otros.
Conocimiento y habilidades de los
auditores
A. Conocimiento de los principios, proce-
dimiento y tcnicas de auditora para
permitir al auditor aplicar aquellos que
sean apropiados a las diferentes audi-
toras y para asegurarse de que stas
se llevan a cabo de manera coherente
y sistemtica. Un auditor debera ser
capaz de:
Aplicar principios, procedimientos
y tcnicas de auditoras.
120 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
Planificar y organizar efectivamen-
te el trabajo.
Llevar a cabo la auditora dentro de
los tiempos programados.
Establecer prioridades y centrarse
en los asuntos de importancia.
Recopilar informacin mediante
entrevistas efectivas, escuchando,
observando, y revisando y anali-
zando el contenido de los docu-
mentos, registros y datos.
Confirmar que la evidencia es sufi-
ciente y apropiada para apoyar los
hallazgos y conclusiones de la
auditora.
Evaluar aquellos factores que pue-
dan afectar la fiabilidad de los hallaz-
gos y conclusiones de la auditora.
Utilizar los documentos de trabajo
para registrar las actividades de la
auditora.
Preparar informes de auditora.
Mantener la confidencialidad y la
seguridad de la informacin.
Comunicarse efectivamente.
El auditor lder debe ser capaz de:
Organizar y dirigir a los miembros
del equipo auditor.
Proporcionar direccin y orienta-
cin a los auditores en formacin.
Conducir al equipo auditor para lle-
gar a las conclusiones de la auditora.
B. Conocimiento de las normas aplicables
y pertinentes a la disciplina, para
permitir al auditor trabajar con ellos y
ser consciente de los requisitos aplica-
bles al proyecto.
C. Conocimiento de la tcnica por disci-
plina, para permitir al auditor com-
prender el alcance de la auditora y
aplicar los criterios de sta. Como
mnimo, deben participar profesiona-
les con experiencia en las siguientes
disciplinas:
Ingeniera de trnsito y transporte.
Ingeniera de diseo geomtrico.
Urbanismo (planeamiento y diseo).
Ciencia y tecnologa aplicables a los
proyectos urbanos y de control de
trnsito.
Ciencias sociales (psicologa, socio-
loga y antropologa)
Reconstruccin de accidentes.
Medicina forense.
Mtodos y tcnicas para el anlisis
de datos e informacin (estadstica,
probabilidad, anlisis experimental).
Evaluacin de los auditores
Los auditores debern mantener y de-
mostrar su aptitud para auditar a travs
de la participacin regular en Auditoras
de Seguridad Vial.
La evaluacin debe hacerse en tres ins-
tancias:
La evaluacin inicial de quienes desean
llegar a ser auditores.
La evaluacin de los auditores como
parte del proceso de seleccin del
equipo auditor.
La evaluacin continua del desempeo
como auditores.
La relacin de estas etapas de la eva-
luacin se indica a continuacin:
 Equipoauditor 121

Figura6.
Relacin
entrelas
etapasdela Desarrollo de la
evaluacin competencia
deauditores.

Criterios no
cumplidos

Evaluacin
inicial

Criterios Criterios Evaluacin del

cumplidos
cumplidos desempeo

Auditor
Criterios no
cumplidos

Mantenimiento y
Seleccin del mejora de la
equipo Auditor competencia

Auditora

Fuente:C-ISO
19011.
Anexos
124 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial

8. ACCIDENTALIDAD VIAL EN BOGOT
L
os pases de ingresos bajos y me-
dios concentran aproximadamen-
te 85% de las muertes generadas
por accidentes de trnsito, en tanto que
segn las proyecciones entre los aos
2000 y 2020 las muertes por efectos de ac-
cidentes de trnsito disminuirn en los
pases de ingresos altos en 30% y en los
de ingresos medios y bajos, si no se toman
las medidas correctivas ms adecuadas, se
incrementarn19, afirmacin que alerta
para desarrollar polticas con los recursos
econmicos y humanos suficientes y efi-
cientes y con imaginacin, para procurar
establecer equilibrios, entre las variables
cuantitativas y cualitativas que operan en
el parque automotor, en la poblacin y en
la infraestructura vial; tales polticas re-
quieren sustento en normatividades efec-
tivas suficientes y de calidad, que tiendan
a disminuir la accidentalidad y sus efec-
19. Informe Mundial sobre Prevencin de Traumatis-
mos Causados por el Trnsito (2004). Resumen, p. 16.
Organizacin Mundial de la Salud.
20. Cabe aclarar que estas conclusiones toman como
referencia los datos del Fondo de Prevencin Vial (FPV),
en razn de que los resultados obtenidos del anlisis de
AccidentalidadvialenBogot 125
tos econmicos, sociales y culturales,
como parte de procesos que mejoren el
nivel y calidad de vida de la poblacin.
En Colombia, especialmente en las
reas urbanas, la ocurrencia de acciden-
tes por efectos del trnsito, de acuerdo con
la informacin consignada en el documen-
to Accidentalidad vial nacional 2003,
publicado por el Fondo de Prevencin
Vial20, se produjeron 220.225 accidentes
en 1999 y 209.904 en el ao 2003, lo que
significa una disminucin en el perodo
de 4,9%.
Los ndices de accidentalidad en el pas
a partir del ao 199921 mantienen dinmi-
cas anuales irregulares: desde el ao 1999
hasta el ao 2000 se genera un ascenso
de 5,3 puntos; para el ao 2001 desacelera
su crecimiento a 3,6 puntos, ubicndose
en 108,9. Entre los aos 2002 y 2003, el
ndice tiene un comportamiento errtico;
la informacin suministrada por la STT guardan marcada
diferencia con aquella publicada por el FPV, lo cual indu-
ce a error al momento de hacer anlisis comparativos
entre los resultados de los mbitos nacional y local.
21. Ao base: 1999 = 100.
126 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
en el ao 2002 cae 22,1 puntos y en el ao
2003 sube 8,8, establecindose los ndi-
ces en 86,2 y 95,0 para los aos 2002 y
2003, respectivamente.
Los ndices de mortalidad en el pas,
por efectos de accidentes de trnsito, ex-
presan un comportamiento con tendencia
regular y sostenida hacia la baja; con la
misma base referencial (ao 1999 = 100),
disminuye en cuatro aos 19,8 puntos,
hasta situar al ndice en 80,2 en el ao
2003 (de 7.067 muertos en el ao 1999,
baja a 5.632 en el ao 2003).
El nmero de lesionados como conse-
cuencia de accidentes de trnsito en el ao
1999 llega a 52.346, para disminuir a
36.743 en el ao 2003, lo que expresado
en ndice significa un descenso de 29,8
puntos, para situarse en 70,2.
Al comparar los ndices nacionales de
los aos 1999 y 2003 se observa una dis-
minucin de los accidentes graves, respec-
to al nmero global de accidentes; en el
ao 1999 por cada 31,3 accidentes haba
un muerto y por cada 4,2 un herido, en
tanto que en el ao 2003 haba un muerto
por cada 37,3 accidentes y un herido por
cada 5,7.
Esta situacin contrasta con la din-
mica de crecimiento del parque automo-
tor, que en el pas pasa de 2.666.818 ve-
hculos en 1999 a 3.540.545 en 2003,
siendo este ltimo el ao de mayor creci-
miento con una variacin anual de 14,9%,
tasa superior al crecimiento demogrfico
que en 2003 (proyectado) es de 1,6%; ta-
les dinmicas diferenciadas de crecimien-
22. Observatorio de la cultura ciudadana.
www.idct.gov.co.
to determinan un descenso del nmero
de personas por vehculo, que pasa de
14,23 en el ao 2002 a 12,58 en el ao
2003, crecimiento vehicular que tiende a
concentrarse en reas urbanas y en secto-
res sociales medios y altos.
Cabe destacar el hecho de que el creci-
miento de vehculos y poblacin no tiene
una relacin directa con el nmero de ac-
cidentes, en cuanto como se evidencia en
las series estadsticas stos disminuyen
de modo sustancial. La peligrosidad en
el trnsito no aumenta proporcionalmen-
te con los elementos que participan en l...
es relativa a las condiciones y actitudes de
los conductores22 y a la forma como se
distribuyen en la estructura de propiedad
y de servicios.
En Bogot, en el ao 1999, los acciden-
tes son 52.327 y en el ao 2003, 40.175, lo
que significa una disminucin porcentual
de 23,3. Los ndices de accidentalidad
mantienen un sostenido comportamiento
descendente, desde 1999 (ao base = 100)
hasta el ao 2003, para ubicar el ndice
en 76,8 puntos; hay que destacar que los
aos 2000 y 2001 son los de mayor dis-
minucin de la accidentalidad (17,5 pun-
tos), evidenciando una tendencia mayor
que la registrada en el mbito nacional.
El ndice de mortalidad tiene un com-
portamiento errtico: cae en el ao 2000
5,6 puntos, se incrementa hasta alcanzar
en el 2001 un ndice de 105,8, para des-
cender aceleradamente en los aos pos-
teriores hasta llegar en 2003 a 87,0, ten-
dencia que difiere del comportamiento
 AccidentalidadvialenBogot 127

nacional, que cae entre 1999 y 2003 a 80,2;
as las cosas, naturalmente, la incidencia
de Bogot en la mortalidad nacional por
accidentes de trnsito ser mayor.
El ndice de heridos causados por acci-
dentes de trnsito tiene una tendencia ms
regular que la de mortalidad en los aos de
referencia; las variaciones en el perodo tie-
nen una banda relativamente pequea: en
el ao 2000 cae 1,7 puntos, que tiende a
mantenerse hasta el ao 2002 para
incrementarse a 102 puntos en el ao 2003.

Tabla3.Serieanualde
ndicesde Aos Accidentalidad Muertos Heridos
accidentalidad,muertos Nacional Bogot Nacional Bogot Nacional Bogot
yheridosenelpasyen 1999
Bogot
(ao base) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
2000 105,3 92,4 93,2 94,4 98,3 98,3
Fuente:
Elaboracin 2001 108,9 82,5 90,3 105,8 90,1 98,2
propia.Datos
tomadosdel
2002 86,2 79,5 86,3 99,2 81,8 99,4
Fondode 2003 95,0 76,8 80,2 87,0 70,2 102,0
PrevencinVial.

La correlacin entre accidentes, muer- la ocurrencia nacional; en el ao 2003 la

tes y heridos en Bogot arroja en la pri-
mera relacin saldos cada vez ms nega-
tivos; en el ao 1999, por cada 60,0
accidentes haba un muerto y por cada 2,3
un herido; las frecuencias de accidentes con
muertos en Bogot era menor respecto de
frecuencia de accidentes para que hubie-
se un muerto fue de 52,9, frecuencia que
tiende a disminuir y acercarse al compor-
tamiento nacional. En relacin con el n-
mero de accidentes con heridos, las fre-
cuencias disminuyen hasta alcanzar el 1,8.

Tabla4.Relacinde
No de accidentes/un muerto No de accidentes/un herido
accidentespor Aos
muertosyheridos Nacional Bogot Nacional Bogot
1999 31,3 60,0 4,2 2,3
2000 35,4 58,7 4,5 2,2
Fuente:
Elaboracin 2001 37,8 46,8 5,1 2,0
propia.Datos
tomadosdel 2002 31,3 48,1 4,4 1,9
Fondode 2003 37,3 52,9 5,7 1,8
PrevencinVial.

Con base en la informacin de la Sub- 33,8% del total de los accidentes ocurridos
secretara Operativa, de la Secretara de en Bogot en 1999 fueron graves (con he-
Trnsito y Transporte de Bogot D.C., ridos o muertes) y en el ao 2003 el 44,6%.
128 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
Las cifras evidencian que si bien disminu-
ye la accidentalidad, los accidentes en cam-
bio se vuelven cada vez ms violentos.
La incidencia de Bogot en la acciden-
talidad generada por efectos de trnsito en
el pas23 vara sustantivamente desde el
ao 1999 hasta el ao 2003. En 1999 la
accidentalidad de Bogot en el total nacio-
nal representaba 23,8% y en el ao 2003
19,3%, incidencia menor debido a que la
cada de la accidentalidad en Bogot es
ms fuerte que la registrada en el pas.
En cuanto al nmero de muertos por
accidentes de trnsito, Bogot registra
12,4% del total nacional y 13,5% en el ao
2003. En cuanto al nmero de heridos a
causa de accidentes de trnsito, Bogot re-
gistra 42,8% en 1999 y 62,3% en 2003, fe-
nmeno que se constata por la disminu-
cin del nmero de heridos por accidentes
de trnsito en el pas y por un incremento
sustantivo en Bogot.
Los accidentes en la ciudad de Bogot,
por los datos estadsticos analizados24, no
tienen puntos de alta concentracin (en el
ao 2003, los cien puntos de mayor acci-
dentalidad concentran 6,6% de los ac-
cidentes), por lo que se podra afirmar que
la accidentalidad se presenta dispersa en
toda la ciudad.
La participacin de vehculos por tipo
de servicio tiene variaciones sustantivas en
los cinco aos estudiados. En 1999 los ve-
hculos particulares involucrados en acci-
dentes constituan 63,9% y los de servicio
23. Informacin base tomada del Fondo de Preven-
cin Vial.
24. Base de datos suministrada por la STT para el
estudio.
pblico 35%, mientras que en el ao 2003
los cambios en la estructura de participa-
cin son dramticos: los vehculos parti-
culares estn involucrados en 40,1% de los
accidentes y los del servicio pblico estn
comprometidos en 56,8% de los acciden-
tes25.
Los accidentes afectan fundamental-
mente a hombres y jvenes, quienes pa-
radjicamente tienen la percepcin de se-
guridad e invulnerabilidad respecto a los
accidentes de trnsito; en Bogot, el por-
centaje de personas muertas de sexo mas-
culino por efectos de los accidentes de
trnsito asciende a 83,2 en el ao 1999,
mantenindose relativamente constante
hasta el ao 2003, cuando alcanza 83,8.
Situacin similar acontece con los heridos
provocados por los accidentes: alrededor
de 80% afecta a hombres, cifra que hist-
ricamente se mantiene constante26.
Respecto a grupos de edad, la mayor
concentracin de vctimas mortales se en-
cuentra entre los 15 y 45 aos: en el ao
1999 alcanz 59,4% y en el ao 2003
57,2%. Un dato que se destaca en este l-
timo ao es el significativo crecimiento de
vctimas mortales en edades superiores a
los 66 aos, que llega a 13,1%, mientras
que en los aos anteriores significaba al-
rededor de 7%. Los heridos se sitan en
mayor cantidad entre los 26 y 35 aos; en
1999 el porcentaje en este tramo respecto
al total era de 26,5 y en el ao 2003 de
38,127.
25. De acuerdo con el anlisis de la base de datos
de la STT.
26. Fuente: Anlisis base de datos de la STT.
27. Ibid.

9. CLASES DE ACCIDENTES
A
ccidentes en intersecciones-
choque lateral. Accidentes que
se presentan en una interseccin
donde los vehculos tienen trayectorias de
movimiento que se cruzan. stos involu-
cran a dos vehculos, a dos o ms vas y a
dos o ms conductores.
Este tipo de accidentes es ocasionado
en un mayor grado por las acciones siguien-
tes: adelantar por la derecha, adelantar ce-
rrando, adelantar invadiendo va, adelan-
tar en zona prohibida, cambio de carril sin
indicacin, sueo por cansancio, distraer-
se, desobedecer seales, desobedecer al
agente, embriaguez aparente, embriaguez
o droga, exceso de velocidad, falta de man-
tenimiento mecnico, transitar en con-
trava, no respetar prelacin, impericia en
el manejo, falta de precaucin por niebla,
lluvia o humo, semforo en rojo, fallas en
los frenos y fallas en el limpiabrisas.
Otro aspecto importante en este tipo
de accidentes es la velocidad, identifican-
do que por lo general el vehculo que no
realiza el pare o no respeta el semforo se
desplaza a una velocidad alta. As mismo,
se tiene que las lesiones en este tipo de
accidentes son ms graves para los ocu-
pantes del vehculo que es colisionado la-
Clasesdeaccidentes 129
teralmente el vehculo de menor masa es
el que resulta ms afectado.
Ante esta situacin se tiene que, desde
el punto de vista fsico, los elementos que
contribuiran a disminuir el impacto de la
accidentalidad vial se enmarcaran en cua-
tro elementos: vehculo, va, entorno y fac-
tor humano.
Vehculo que cuente con barras de re-
fuerzo y air bag laterales, y con un
sistema de frenos ABS.
Va que tenga buena sealizacin e ilu-
minacin y superficie en buen estado
general, con coeficiente de adherencia
alto.
Entorno con ausencia de elementos
rgidos (postes, rboles, muros) para
mitigar los impactos, as como para
aumentar la visibilidad.
Factor humano con cultura marcada
hacia el cumplimiento de las normas
de trnsito.
Atropello. Accidente que se presenta
durante el impacto de un vehculo con un
peatn. stos involucran a un vehculo, a
una va y a dos o ms personas (conduc-
tor o peatn).
130 ManualdeAuditorasdeSeguridadVial
Como caracterstica en cuanto a la ve-
locidad, se encuentra que si el atropello
ocurre cerca de las intersecciones sta por
lo general es baja (menor de 45 km/h), y
si ocurre en la mitad de un tramo de va la
velocidad es alta (mayor de 60 km/h).
Con respecto a las lesiones se tiene que
stas se presentan en el peatn y depen-
den de la clase de vehculo, la edad de la
vctima y la velocidad al momento del im-
pacto; por ejemplo, para una colisin fron-
tal con un automvil, si la velocidad del
vehculo es mayor a 55 km/h se presenta
la muerte del peatn. Aqu se pueden de-
terminar las fases del atropello para los di-
ferentes tipos de vehculos, donde se cla-
sifican los daos y las lesiones.
Los daos son menores en el vehculo,
justo en el lugar de impacto, y stos de-
penden de la velocidad y la talla del pea-
tn.
Ante esta situacin se tiene que, desde
el punto de vista fsico, los elementos que
contribuiran a disminuir el impacto de la
accidentalidad vial se enmarcaran en cua-
tro elementos: vehculo, va, entorno y fac-
tor humano.
Vehculo con bumper (o defensa)
delantero no metlico, cap con fusi-
bles de deformacin controlada que
absorban la energa del impacto y
sistema de frenos ABS.
Va con buena iluminacin y demar-
cacin, anchos de va generosos,
semforos peatonales, superficie de la
va en buen estado general (coeficiente
de adherencia alto).
Entorno con ausencia de elementos de
gran tamao (vallas, postes, rboles)
para aumentar la visibilidad tanto del
conductor como del peatn.
Factor humano con cultura marcada
hacia el cumplimiento de las normas
de trnsito.
Accidente por alcance. Corresponde al
que se presenta entre dos vehculos cuan-
do tienen trayectorias de movimiento en
la misma direccin; involucra a dos ve-
hculos, una va, dos conductores y se debe
principalmente a no mantener distancia
de seguridad, cambiar de carril sin indi-
cacin, sueo por cansancio, distraccin,
desobedecer seales, embriaguez aparen-
te, embriaguez o droga, exceso de veloci-
dad, falta de mantenimiento mecnico,
impericia en el manejo, falta de precau-
cin por niebla, lluvia o humo, frenar brus-
camente, falta de seales en vehculo va-
rado, estacionar sin seguridad, reparar
vehculo en va pblica, fallas en los fre-
nos, fallas en luces de frenos, fallas en lu-
ces delanteras, fallas en luces posteriores,
fallas en el limpiabrisas y ausencia o defi-
ciencia de espejos retrovisores, entre
otros.
Este tipo de accidentes se caracteriza
porque el vehculo impactado se desplaza
a menor velocidad que el que impacta,
encontrando que la diferencia de la velo-
cidad del que impacta y el impactado es
menor que la velocidad relativa en zonas
urbanas (60 km/h).
Al igual que en los tipos de accidentes
antes descritos, los elementos que inciden
son los mismos: el vehculo, el cual debe
tener parachoques no metlicos y cap y
bal con fusibles de deformacin contro-
lada que absorban la energa del impacto;

sistema de frenos ABS, cinturn de segu-
ridad y apoyacabezas; la va, el entorno y
el factor humano.
Accidente de choque frontal. Se pre-
senta entre dos vehculos cuando tienen
trayectorias de movimiento en sentidos
contrarios. Involucra a dos vehculos, una
va y dos conductores. Se genera comn-
mente, adems de las mencionadas en los
tipos anteriores, por adelantar invadien-
do va, adelantar en zona prohibida, cam-
biar de carril sin indicacin, girar brusca-
mente, girar sin indicacin, transitar en
Clasesdeaccidentes 131
contrava, transitar por calles peatonales,
no respetar prelacin, transitar por fuera
del carril, transitar zigzagueando, falta
de seales en vehculo varado, falta de
precaucin por niebla, lluvia o humo, ve-
hculo mal estacionado y fallas mecnicas.
Accidente por volcamiento. Acciden-
te que se presenta cuando un vehculo
pierde el control y se desplaza realizando
vueltas sobre dos de sus ejes.
Cada de ocupante. Accidente que se
presenta cuando un pasajero es despedi-
do del vehculo y cae al suelo.

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