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Secretara de Transporte

Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Ninguna vctima fatal


ni herido grave es aceptable.

Buenos Aires Ciudad Vamos Buenos Aires


Jefe de Gobierno
Horacio Rodrguez Larreta

Ministro de Desarrollo Urbano y Transporte


Franco Moccia

Secretario de Transporte
Juanjo Mendez

Subsecretaria de Movilidad Sustentable y Segura


Paula Bisiau

Director General de Cuerpo de Agentes de Control de Trnsito y Seguridad Vial


Sergio Pietrafesa
Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

Buenos Aires es una ciudad para disfrutar.


Diversa. Creativa. Innovadora.
Donde todos podemos sentirnos integrados
y desarrollar nuestro potencial.
Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

Una ciudad conectada, que promueve el


transporte pblico, sustentable y de
calidad, y prioriza al peatn y la bicicleta.
Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

Introduccin Pag 09

- Hacia una movilidad ms segura


- Acciones principales para alcanzar la meta
- Contexto:
- Principios bsicos
- La movilidad en la Ciudad de Buenos Aires
- Foco en los usuarios vulnerables
- El Observatorio de Seguridad Vial de la Ciudad: Monitoreo y evaluacin

Situacin actual Pag. 17

- Quines?
- Dnde?
- Cundo?
- La velocidad: factor de riesgo

Cambio cultural Pag. 25


Contenidos

- Aliados estratgicos
- Proceso participativo para la formulacin del plan
- Cambio cultural en la movilidad
- Acuerdo por la Seguridad Vial

Plan de accin Pag. 33

- Cambio cultural
- Observatorio de Seguridad Vial de la Ciudad
- Peatones
- Motociclistas
- Conductores profesionales
- Ciclistas
- Automovilistas

Agradecimientos Pag. 61
Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

Figura 1 Pag. 19

Vctimas fatales segn tipo de usuario de la va. Ciudad de Buenos Aires, ao 2015.
Valores absolutos.

Figura 2 Pag. 19

Vctimas lesionadas segn tipo de usuario de la va. Ciudad de Buenos Aires, ao


2015. Valores absolutos.

Figura 3 Pag. 20

Vctimas fatales segn sexo. Ciudad de Buenos Aires, ao 2015.

Figura 4 Pag. 20

Vctimas fatales segn franja etaria. Ciudad de Buenos Aires, ao 2015.

Figura 5 Pag. 21

Siniestros segn lugar de ocurrencia. Ciudad de Buenos Aires, ao 2015.

Figura 6 Pag. 21

Mapa de esquinas con mayor siniestralidad. Ciudad de Buenos Aires, ao 2015.


Figuras

Figura 7 Pag. 22

Mapa de calor de acuerdo a la concentracin de siniestros. Ciudad de Buenos Aires,


ao 2015.

Figura 8 Pag. 22

Mapa de la concentracin de siniestros segn Comunas. Ciudad de Buenos Aires,


ao 2015. Valores absolutos y tasa de siniestros/superficie (km ).

Figura 9 Pag. 23

Siniestros viales segn momento del da. Ciudad de Buenos Aires, ao 2015.

Figura 10 Pag. 23

Siniestros viales segn da de la semana. Ciudad de Buenos Aires, ao 2015. Valores


absolutos.
Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

Buenos Aires sigue creciendo y transformndose. Somos una Ciudad innovadora y


creativa porque los porteos somos as.

Nos gusta salir de casa y estar al aire libre, juntarnos en un bar, disfrutar de lo que
cada barrio tiene para ofrecernos. Adems, salimos a trabajar, a estudiar, a visitar
amigos. La Ciudad es nuestra casa.

Y como la Ciudad es nuestra casa, tenemos que movernos por ella con comodidad
y tranquilidad. Para lograrlo, es muy importante que convivamos todos juntos en
las calles cada vez mejor: peatones, automovilistas, motociclistas, los que andan
en bici y los que viajan en transporte pblico, cuidando especialmente a los que
caminan, andan en bici y en moto, que son los ms expuestos a sufrir incidentes.

Nuestra meta es bajar en un 30% la cantidad de vctimas por incidentes


viales en la Ciudad para el ao 2019, y para eso es fundamental trabajar al mismo
tiempo sobre cuatro pilares: la infraestructura, la legislacin, la educacin vial en
todas las edades, y el compromiso de todos los que vivimos, trabajamos y habita-
mos la Ciudad.

Respetndonos, cuidando la vida del otro como cuidamos la nuestra, y dndonos


cuenta de que todos tenemos el mismo derecho a circular, estamos dando un gran
paso.

Tenemos el compromiso de hacer una Buenos Aires cada vez ms inclusiva


para todos los que nos movemos por ella. Con el Plan de Seguridad Vial vamos a
estar mucho ms cerca de hacerlo realidad.

Horacio Rodrguez Larreta


jefe de Gobierno
Ciudad de Buenos Aires
Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

El camino de la convivencia.

Nuestro sueo es que Buenos Aires sea una ciudad donde todos queramos vivir. Un
lugar de encuentro y disfrute, donde usar el transporte pblico, caminar y andar en
bicicleta sean las alternativas ms inteligentes y seguras para hacer nuestras actividades
de todos los das.

Con proyectos como Metrobus, Ecobici y reas Peatonales, nos planteamos el


desafo de redisear el espacio pbico para darle prioridad a las personas. El
Plan de Movilidad Sustentable es el pilar que marca el rumbo de esta poltica pblica
que busca mejorar nuestra movilidad y promover el bienestar de las generaciones
futuras.

Hoy nos encontramos frente a un nuevo desafo: generar un cambio cultural en el


trnsito para que, entre todos, incorporemos actitudes ms amables y solidarias
que nos permitan mejorar la forma en la que nos relacionamos en nuestras calles.
Poniendo el foco en cuatro ejes fundamentales -infraestructura, legislacin y
control, educacin y concientizacin, y compromiso ciudadano-, buscamos reducir
un 30% las vctimas fatales en el trnsito para 2019, entendiendo que el nico
nmero aceptable es 0.

El Plan de Seguridad Vial de la Ciudad es el primer paso para que empecemos a


trabajar juntos. Es la excusa obligada para que conversemos y debatamos ideas
que generen esta transformacin impostergable. Solo ponindonos en el lugar del
otro vamos a cuidarnos ms, porque la seguridad vial es un compromiso de
todos y la construimos juntos.

Juanjo Mendez
secretario de Transporte
Ciudad de Buenos Aires
Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

Av. 9 de Julio - ANTES de Metrobus

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Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

Av. 9 de Julio - DESPUS de Metrobus

4
Plan de Seguridad Vial CABA
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rea Central - ANTES


Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

rea Central - DESPUS


Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

Introduccin
Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

Hacia una movilidad ms segura


Este documento presenta el primer plan de Seguridad Vial de la
Ciudad de Buenos Aires con los principios estratgicos que
guiarn la poltica de movilidad segura de la Ciudad en el perodo
2016-2019. Fue diseado con una perspectiva sistmica respecto
de la problemtica vial, teniendo como fin la mejora de la seguri-
dad de todo el sistema de transporte.

Mejorar la seguridad vial implica un trabajo colectivo de toda la


sociedad. La adopcin y promocin de conductas seguras es una
responsabilidad del gobierno y de todos los que nos movemos
por la Ciudad. Para alcanzar la meta propuesta, es necesario
trabajar en forma conjunta y coordinada entre el sector pblico, el
privado y la sociedad civil.

En el 2015 en la Ciudad de Buenos Aires, el 69% de las vctimas


fatales fueron peatones y motociclistas. stos son conocidos
como usuarios vulnerables y estn expuestos a un mayor riesgo
ya que no cuentan con una carrocera que los proteja. Es funda-
mental el desarrollo de una infraestructura segura y trabajar
sobre la convivencia entre los actores del trnsito para fomentar
el respecto en el espacio pblico.

Para lograrlo, se plantea el trabajo en funcin a cuatro ejes


monitoreados por el Observatorio de Seguridad Vial:

INFRAESTRUCTURA SEGURA

CONTROL Y LEGISLACIN

EDUCACIN Y CONCIENTIZACIN

COMPROMISO CIUDADANO

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2016-2019

Acciones principales
para alcanzar la meta
INFRAESTRUCTURA

Restringir 261 cuadras a vehculos motorizados en horarios clave.


Generar 5 reas peatonales, estableciendo 409.500 mt .
Establecer 6 reas en donde la velocidad mxima permitida sea 30 km/h.
Crear 21 entornos seguros de hospitales y escuelas con sealtica y diseo que prioricen la movilidad no motorizada.
Realizar 28 intervenciones peatonales, con cruces ms cortos y visibles.
Alcanzar 8 corredores de Metrobus y 62.5 km de circulacin segregada.
Ampliar a 400 estaciones instaladas del Sistema de Transporte Pblico de Bicicletas instaladas.
Ofrecer 2500 bicicletas pblicas.
Extender a 250 km la Red de Ciclovas Protegidas.

CONTROL Y LEGISL ACIN

Superar los 2000 Agentes de Trnsito en calle.


Realizar la Verificacin Tcnica Vehicular de 600 mil automviles y ms de 60 mil motocicletas.
Alcanzar 2000 cmaras que monitoreen el trnsito.
Medir el comportamiento del uso del casco, cinturn, celular y Sistema de Retencin Infantil.

EDUACIN Y CONCIENTIZ ACIN

Concientizar a 60 mil alumnos en las escuelas.


Concientizar a 6 mil conductores profesionales.
Implementar nuevas prcticas y cursos en los trmites de otorgamiento y renovacin de la licencia de conducir.
Realizar campaas de comunicacin y concientizacin masivas focalizadas en problemas clave.

COMPROMISO CIUDADANO

Publicar anualmente reportes de siniestralidad a travs del Observatorio.


Crear un sitio web para que los vecinos puedan solicitar y aportar informacin sobre seguridad vial.
Promover el trabajo conjunto con la sociedad civil, los familiares de vctimas y el sector privado a travs de acciones
del programa Amigos de la Movilidad Sustentable y Segura (AMSyS).

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Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

Contexto
Desde la Ciudad nos comprometimos a reducir las vctimas fatales por siniestros de
trnsito en un 30% para 2019.

Las iniciativas y principios que guan este plan son los utilizados por las ciudades y pases que mejores
resultados han alcanzado en seguridad vial en el mundo. Estos lineamientos estratgicos se apoyan en
una gestin de la seguridad vial desde una perspectiva sistmica orientada por la informacin del Obser-
vatorio de Seguridad Vial de la Ciudad (OSVC), que fundamentalmente promueven la participacin y el
compromiso de los ciudadanos para alcanzar una mejor convivencia en el trnsito.

Desde hace varias dcadas, distintos pases y ciudades del mundo emprendieron un
camino hacia la mejora de la seguridad vial. Suecia, que lleva ms de tres dcadas siendo referente en la
temtica, cre en 1997 el programa Visin Cero, cuyo principio tico establece que nadie debera morir ni
sufrir lesiones para toda la vida en siniestros de trnsito. A este principio se le sum el concepto de que el
sistema de transporte debe ser diseado para contener y reducir el impacto de los errores humanos,
creando lo que internacionalmente se conoce como Sistema Seguro.

Al 2013, en Suecia, el nmero de fallecidos por siniestros de trnsito anuales disminuy 48% (de 541 a 260
vctimas), mientras que el de peatones fallecidos aproximadamente un 50%. En la ciudad de Nueva York,
que tambin implementa esta visin estratgica desde el ao 2013, se redujo el nmero de vctimas fatales
por siniestros viales un 22% (de 297 a 231).

La Ciudad apoya esta visin y por eso en los prximos aos trabajaremos para desarrollar una infraestruc-
tura urbana ms segura, junto al control riguroso de la normativa y la comunicacin y concientizacin en
materia de seguridad vial. Adems, fomentaremos la participacin y el involucramiento de todos los
ciudadanos en el seguimiento y la aplicacin de los programas llevados a cabo.

Principios bsicos del plan


El plan adopta los principios de lo que se denomina un Sistema Seguro que se basa en los siguientes puntos:

Ninguna muerte o herido grave es aceptable por el slo hecho de transitar en la Ciudad.
Todos cometemos errores a pesar de conocer la normativa y la concientizacin gubernamental.
El diseo de la infraestructura del sistema de movilidad debe contemplar los errores humanos y por
consiguiente, cuando se produzcan, no haya vctimas fatales.
La fragilidad del cuerpo humano debe ser tenida en cuenta en el diseo del sistema de movilidad.

La movilidad en la Ciudad de Buenos Aires


Por las calles, las avenidas y las autopistas circulan taxis, peatones, ciclistas, motociclistas, colectivos,
camiones y autos particulares. Uno de los principales desafos que la Ciudad afronta respecto a la movili-
dad es el hecho de que recibe a diario el ingreso de 2.950.000 personas desde la Regin Metropolitana
para trabajar o estudiar. Esta situacin plantea un gran desafo para el ordenamiento del trnsito y la segu-
ridad vial.

Cada da en la Ciudad se realizan 8 millones de viajes de los cuales el 84% son en transporte pblico. Del
total, el 57% son en colectivo, el 18% en subterraneo, el 4% en taxi, el 3,5% en bicicleta y el 1% en ferrocarril.
El 16% restante en vehculos privados o motos.

A mayor cantidad de vehculos, mayor probabilidad de siniestralidad. Desde la Ciudad promovemos polticas
enfocadas en las personas y no en los automviles, por lo que incentivamos el cambio modal del auto
privado al transporte pblico. Por eso, mejorar la calidad y seguridad del servicio es de vital importancia.

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Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

Foco en los usuarios vulnerables

Trabajar con el foco en los usuarios vulnerables no implica exclusivamente una conducta ms segura de
su parte. Es necesario tambin, reconocer el derecho de stos a circular por la Ciudad, y que los conducto-
res de automviles, camiones y transporte pblico aprendan a compartir las calles con ellos y respetarlos.

Focalizar en su responsabilidad desalienta el uso de estos modos de transporte y refuerza la creencia de


que ellos son el problema. El ejemplo ms claro es el de los motociclistas. Cuando se elabor el plan de
Seguridad Vial para Motos se busc revertir la estigmatizacin sobre ellos, y encontrar una visin comparti-
da de convivencia entre estos usuarios y dems actores del trnsito.

Buscamos promover estos modos de transporte, porque estamos convencidos de que es la mejor forma
para alcanzar una ciudad sustentable, segura y prspera para vivir. Desde ese enfoque los distintos tipos
de programas promueven y cuidan a los peatones y motociclistas desde la infraestructura de las calles, el
fortalecimiento del control de las normas y la educacin y concientizacin a travs de campaas de comu-
nicacin masiva.

El Observatorio de Seguridad Vial de la Ciudad: monitoreo y evaluacin

Un factor fundamental de la implementacin de los planes de seguridad vial y sus acciones es la poca
consideracin que le dan a la instancia de monitoreo y evaluacin. Esto garantiza una mejor utilizacin de
los recursos y alcanzar los objetivos de largo plazo.

Se trata de un continuo ejercicio que mantiene la efectividad y provee herramientas para la comunicacin
interna y externa. En esta tarea tendr un rol central el Observatorio de Seguridad Vial de la Ciudad que
llevar a cabo mediciones y estudios de las acciones implementadas.

A fin de dar transparencia al plan, el Observatorio publicar mapas participativos, reportes y estudios espe-
cficos que servirn para los vecinos puedan realizar aportes y monitorear las acciones de seguridad vial.

2 . 9 M I2L. L
9 OMNI EL S
LON ES
55% 45%
55% 45%
I N G R E S A
I N
N G PR O
ERS ADN AP O R D A

8 M I 8L LMOI N
LLEO
S NES
V I A J E S V PI A
O JRE D
S P
AO R DA

3 MILLONES
3 MILLONES 3.5% 3.5%
57.5% 57.5%
D E H A B I TA N D
TEESH A B I TA N T E S
200 KM 2 200 KM 2
4% 4%

84% 84%
18% 18%

1% 1%

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Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

COMPROMISO 2019
DISMINUIR VCTIMAS FATALES EN EL TRNSITO

30%

INFRAESTRUCTURA SEGURA EDUCACIN Y CONCIENTIZACIN


Acciones relacionadas al diseo del Acciones relacionadas a la reduccin de la
espacio pblico. velocidad mxima, a la conduccin riesgosa y al
respeto de las normas del sistema.

CONTROL Y LEGISLACIN COMPROMISO CIUDADANO


Acciones relacionadas a la correcta Acciones relacionadas a promover vnculos
utilizacin de las calles por los usuarios. entre la sociedad y el gobierno, a fin de
generar sinergias y transparencia del plan.

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Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

El Observatorio de Seguridad Vial es un centro de estudios de alta eficiencia y


nivel tcnico, que tiene como objetivo sistematizar y analizar informacin para
comprender la situacin actual en materia de seguridad vial en la Ciudad.

Los resultados obtenidos permitirn guiar los esfuerzos para alcanzar la meta
de reducir en un 30% las vctimas fatales por siniestros viales para 2019.

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Situacin actual
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Figura 1: Vctimas fatales segn tipo de usuario. Ciudad de Buenos


Aires, ao 2015. Valores absolutos.

Fuente: Observatorio de Seguridad Vial de la Ciudad en base a los datos de la Polica Federal Argentina.

Los datos del ao 2015 indican que el 69% de las vctimas fatales en siniestros viales
en la Ciudad de Buenos Aires fueron peatones y motociclistas. A su vez, la mayor
parte de lesionados tambin fueron los usuarios vulnerables.

Figura 2: Vctimas lesionadas segn tipo de usuario. Ciudad de


Quines?

Buenos Aires, ao 2015. Valores absolutos.

Fuente: Observatorio de Seguridad Vial de la Ciudad en base a los datos de la Polica Federal
Argentina.

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Figura 3: Vctimas fatales segn sexo. Ciudad de Buenos Aires, ao


2015.

80
67
70
60

50

40
24
30

20

10
0
0

Masculino Femenino Sin datos

Fuente: Observatorio de Seguridad Vial de la Ciudad en base a los datos de la Polica Federal Argentina.

Figura 4: Vctimas fatales segn franja etaria. Ciudad de Buenos


Aires, ao 2015.

30
35
Quines?

30

25
18
20
12
15

10 6 6 6 6
5
5
1 1
0
0-4 5-14 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 75 y Sin
ms datos

Fuente: Observatorio de Seguridad Vial de la Ciudad en base a los datos de la Polica Federal Argentina.

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Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

Figura 5: Siniestros segn lugar de ocurrencia. Ciudad de Buenos


Aires, ao 2015 (porcentajes).

Avenidas - 64%

Calle - 36%

Fuente: Observatorio de Seguridad Vial de la Ciudad en base a los datos de la Polica Federal Argentina.

En 2015, el 64% del total de los siniestros registrados ocurrieron en avenidas. En


relacin a la distribucin geogrfica de los siniestros, se observa que la mayora se
concentra en el rea central de la Ciudad donde existe un mayor flujo de trnsito al
concentrar la mayor actividad laboral. Las Comunas 1, 2 y 3 son las de mayor tasa de
siniestralidad sobre km , lo que tambin se asocia al mayor flujo vehicular que estas
tienen por sobre el resto.

Figura 6: Mapa de esquinas con mayor siniestralidad. Ciudad de


Buenos Aires, ao 2015.
Dnde?

Cantidad de siniestros

18 24

Los resultados se basan en la cantidad de siniestros registrados en un buffer de 50 mts. de cada interseccin.

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2016-2019

Figura 7: Mapa de calor de acuerdo a la concentracin de siniestros.


Ciudad de Buenos Aires, ao 2015.

Fuente: Observatorio de Seguridad Vial de la Ciudad en base a los datos de la Polica Federal Argentina.

Figura 8: Mapa de la concentracin de siniestros por Comunas. Ciudad de


Buenos Aires, ao 2015. Valores absolutos y tasa de siniestros/superficie
(km )
Dnde?

13
12

491
31,5 14
572
39,3
15
785
49,8
11 711 2
49,6
601
42,6
379
61,7
10
6 5 1
3
463
36,6 7 341 495 1395
9 49,8 74,3
812 78,4
528 127,2
42,5
688 4
41,7
8
690
31,8
446
20,1

Tasa de siniestros /km2


Frecuencia absoluta
+ de 80 61- 80 51- 60 41- 50 31- 40 - de 30
Tasa de siniestros /km2

Fuente: Observatorio de Seguridad Vial de la Ciudad de Buenos Aires en base a los datos de la Polica Federal Argentina.

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2016-2019

Figura 9: Siniestros viales segn momento del da. Ciudad


de Buenos Aires, ao 2015 (porcentajes).

Diurno - 76,24%

Nocturno - 23,76%

Fuente: Observatorio de Seguridad Vial de la Ciudad en base a los datos de la Polica Federal Argentina.

El 76% de los incidentes ocurrieron durante horario diurno (06:00 hs-19:59hs) y los das
de semana. Esto tiene una clara vinculacin con el acceso de casi 3 millones de
personas diarias en horario laboral en la Ciudad. No obstante, la tasa de vctimas
fatales c/1000 lesionados es mayor en el horario nocturno que en el diurno.

Figura 10: Siniestros viales segn da de la semana. Ciudad de


Buenos Aires, ao 2015. Valores absolutos.
Cundo?

Fuente: Observatorio de Seguridad Vial de la Ciudad en base a los datos de la Polica Federal Argentina.

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Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

Velocidad /factor de riesgo

La velocidad es uno de los principales factores de riesgo y uno de los que determina
si un siniestro generar una vctima fatal o una lesin grave. A mayor velocidad, menor
es el campo de visin, y se requiere una mayor distancia de frenado. La probabilidad
de muerte del peatn aumenta exponencialmente.

I M PA C T O A SOBREVIVIENTES V C T I M A S FATA L E S

30 KM/H 90% 10%

45 KM/H 60% 40%

60 KM/H 20% 80%

Fuente: Elaboracin propia en base a Wramborg, P. (2005)

La concientizacin sobre el riesgo de circular a alta velocidad, la construccin de una


infraestructura ms segura, un mayor control con Agentes de Trnsito y la inclusin de
nuevas tecnologas son puntos clave del Plan. Estas acciones reducirn la velocidad de
circulacin de los vehculos en la Ciudad mejorando la visibilidad de todos los usuarios
de la calle y favoreciendo la toma decisiones ms seguras a la hora de moverse.

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Cambio cultural
Plan de Seguridad Vial CABA
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Aliados estratgicos

Para que un plan de seguridad vial tenga xito es indispensable la voluntad poltica y el compromiso de
todos los actores que participan de la movilidad.

A continuacin, se identifican los principales actores que sern involucrados en distintos programas y activi-
dades en la Ciudad de Buenos Aires:

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Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

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Plan de Seguridad Vial CABA
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Proceso participativo para la formulacin del plan

A continuacin se presentan los resultados del encuentro que se llev a cabo junto a sectores de la socie-
dad civil el 27 de octubre de 2016 en las oficinas de la Secretara de Transporte con el fin de iniciar un proce-
so participativo en la elaboracin del plan y ampliar la visin sobre la situacin de seguridad vial. Se involu-
cr a todos los actores referentes en la materia para escuchar sus perspectivas respecto a los peatones.

La actividad cont con la presencia de familiares de vctimas de trnsito; representantes del sector de la
salud; cmaras y asociaciones de la industria automotriz y de motocicletas, miembros de la polica metro-
politana y del Cuerpo de Agentes de Trnsito; asociaciones de ciclistas; sindicatos de motociclistas; centros
de investigacin; universidades y distintos sectores de gobierno como la Secretaria de Cambio Cultural y la
Subsecretara de Trnsito y Transporte.

Los puntos acordados fueron considerados a la hora de desarrollar el plan. Los resultados de la actividad
fueron alcanzados de manera colaborativa en busca de llegar a un consenso sobre temas clave para mejorar
la seguridad vial de la Ciudad.

Resultados de la actividad

Eje Puntos acordados

Infraestructura Mejorar la demarcacin horizontal de los cruces peatonales.


Segura Incorporar semforos peatonales y revisar los tiempos para peatones.
Aumentar la sealizacin y espacio para peatones en los lugares donde se realizan obras.
Pensar el diseo de veredas libres y en buen estado que estimulen el caminar.
Sumar sealtica para peatn.

Control Incorporar sanciones para todos los usuarios y buscar una forma de sancin social no slo una
y Legislacin econmica. Acompaar con actividades para concientizar sobre la norma que fue violada.
Priorizar el control sobre el respeto a la prioridad peatn.
Desarrollar acciones puntuales en alcoholemia y velocidad como factores de riesgo para la
seguridad vial.

Educacin Contemplar a todas las edades cuando se hagan acciones de educacin vial.
y Concientizacin Ordenar el trnsito en la salida de las escuelas. Involucrar a las escuelas en los proyectos.
Programar actividades de educacin vial en las escuelas y generar conciencia sobre el riesgo
y la responsabilidad humana.
Hacer ms estricta la formacin de conductores.
Aumentar los requisitos y exigencia para obtener la licencia.
Elaborar un plan estratgico de concientizacin, con mensajes puntuales y focalizados en un
pblico objetivo.

Compromiso Fomentar el concepto del respeto y reconocimiento del otro.


Ciudadano Tener presente a las dems personas que circulan por la ciudad y respetarlos.
Publicar datos de siniestralidad y el anlisis de los mismos.
Comunicar el plan, sus objetivos y acciones.
Difundir resultados parciales y totales de las acciones realizadas.

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Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

Cambio Cultural en la movilidad


En conjunto con la Secretara de Cambio Cultural del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires buscamos
generar un cambio en los hbitos a la hora de movernos en la Ciudad, promoviendo la convivencia y con
medios de transporte cada vez ms seguros. En el proceso resulta fundamental el respeto por el otro.
Trabajar a partir de acciones que promuevan el cambio cultural en la movilidad y que aumenten la seguri-
dad vial son la oportunidad de alcanzar la meta planteada. El compromiso de los sectores pblico, privado
y sociedad civil es esencial para lograrlo.

En el siguiente cuadro se identifican los tipos de creencias que existen hoy en la Ciudad respecto del trnsi-
to y la seguridad vial, y se establecieron cuales son aquellas a las que se quiere llegar.

El trabajo hacia el cambio cultural se apoya en las creencias y valores de gobierno, los cuales apuntan a
promover la convivencia y el disfrute del tiempo a la hora de movernos.

Para lograr el cambio cultural deseado se requiere un abordaje sistmico. No solo se trabajar en las creen-
cias de los ciudadanos, sino tambin en las de los actores clave (Agentes de Trnsito, taxistas, colectiveros,
motociclistas, etc.) que por su rol son facilitadores del cambio y potenciadores de las conductas deseadas.

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Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

Acuerdo por la Seguridad Vial


El programa Amigos de la Movilidad Sustentable y Segura tiene como objetivo promover
prcticas de movilidad sustentable y acciones de seguridad vial entre los miembros de las
diversas organizaciones de la Ciudad y en sus entornos de influencia. Mediante esta iniciati-
va se generan vinculaciones con todos los sectores de la comunidad, para sumar aliados en
la promocin de un cambio cultural. Por eso, ponemos a disposicin de los miembros, herra-
mientas de comunicacin y asesoramiento, para fomentar en conjunto el uso de medios de
transporte saludables y sustentables en forma segura.

Hay ms de 800 organizaciones entre las que se encuentran empresas, universidades,


embajadas, ONG`s y locales comerciales que se sumaron al programa y se comprome-
tieron a realizar acciones para lograr este cambio cultural.

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Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

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Plan de Seguridad Vial CABA
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Plan de accin
Plan de Seguridad Vial CABA
2016-2019

Cmo vamos
a lograrlo?
En esta seccin se presentan las acciones que se implementarn para mejorar la seguridad vial de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Las mismas estn clasificadas por prioridad de implementacin y
enfocadas en los cuatro ejes con el fin de alcanzar un sistema seguro.

La sinergia entre el control y la comunicacin masiva, es vital para alcanzar resultados en el corto plazo. En
este sentido, son los mensajes y acciones sobre el respeto a la prioridad del peatn y a la convivencia con
los motociclistas, los de mayor relevancia.

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Cambio Cultural
Dnde estamos
Las creencias sociales sobre el trnsito giran en torno a justificaciones subjetivas que ponder-
an el inters particular por sobre el colectivo.

Objetivo
Modificar el comportamiento y los hbitos de las personas que transitan por la Ciudad, lograr
ponerse en lugar del otro, respetarnos y cuidarnos mutuamente. Respetar las normas y a los
dems actores del trnsito con el fin de alcanzar una movilidad ms segura y eficiente para
todos, principalmente aumentar el respeto a la prioridad del peatn en los cruces.

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2 2 2 2
ACCIN P RI ORI - 0 0 0 0 EJ E META ANUAL META 201 9
DAD 1 1 1 1
6 7 8 9

Poner en valor el Parque Vial. Alta Educacin y Obra de remodelacin Parque Vial en valor con
concientizacin; finalizada sealetica vertical,
Compromiso demarcacin horizontal y
ciudadano aula nueva

Actualizar el material de los Media Educacin y 100 % del material 100% del material
programas de Educacin vial concientizacin renovado de los 8 niveles educativo renovado
.

Sumar a las escuelas al Media Educacin y 20 escuelas sumadas al 60 escuelas parte del
Proyecto Sube y Baja. concientizacin programa Sube y Baja programa Sube y baja

Incorporar a las ONGs de Media Educacin y 10 charlas de concien- 30 charlas de concien-


familiares de vctimas a las concientizacin; tizacin con participacin tizacin brindadas por
charlas en colegios Compromiso de ONGs ONGs
secundarios. ciudadano

Extender las actividades Alta Educacin y 5 o ms actividades en 15 actividades que


escolares a las familias. concientizacin centros educativos que vinculen a las familias
vinculen a las familias

Concientizar en los edificios de Alta Compromiso 100% de edificios visitados 100% de edificios
Gobierno sobre seguridad vial. ciudadano cubiertos con la accin

Crear un taller itinerante con Educacin y 1 taller itinerante movil 1 taller existente
materiales de educacin y Alta concientizacin creado y funcionando
concientizacin que circule por
distintas escuelas y eventos de
la Ciudad.

Lanzar un concurso para que Educacin y 1 concurso diseado e Concurzo lanzado e


estudiantes de Cine y Baja concientizacin;- implementado implementado
Publicidad realicen cortos sobre Compromiso
seguridad vial. ciudadano

Encuentros con organizaciones Alta Compromiso 1 reunin. 4 reuniones


y centros de investigacin ciudadano
locales.

Mapa de participacin Alta Compromiso 1 plataforma creada y en Mapa participativo online


ciudadana en lnea. ciudadano funcionamiento para la participacin de los
vecinos

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Observatorio de Seguridad
Vial de la Ciudad
Dnde estamos
El Observatorio de Seguridad Vial de la Ciudad accede y analiza los datos provenientes de
una nica fuente que es la Polica Federal Argentina.

Objetivo
Medir, conocer y comunicar el estado de la siniestralidad vial a travs de la creacin de un
espacio virtual donde se publiquen los reportes y estudios especficos con acceso a la
ciudadana. Crear un espacio virtual donde se publiquen los reportes de siniestralidad y los
estudios especficos para que todos los ciudadanos puedan conocerlos.

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2 2 2 2
ACCI N PRIORI- 0 0 0 0 EJE META ANUAL META 2 01 9
DA D 1 1 1 1
6 7 8 9

Crear un sistema de datos Alta. Control y 1 Sistema de datos Obtener 1 sistema de


sobre seguridad vial con las legislacin; creado e implementado. recoleccin de informacin
fuerzas de seguridad que Compromiso sobre seguridad vial
incremente la cantidad y ciudadano. coordinado con las fuerzas
calidad de los datos recabados. de seguridad.

Reportar el Formulario Alta. Control y 1 convenio de Reportar el Formulario


Estadstico nico del legislacin; cooperacin y apoyo a Estadstico nico a la
Observatorio Nacional de Compromiso la implementacin del ANSV completo en el 70%
Seguridad Vial. ciudadano. FEU en la Ciudad. de sus campos.

Generar lazos con el sector Alta. Educacin y 2 convenios firmados Mejorar la calidad de los
Salud para mejorar la calidad concientizacin; con el sector Salud. datos y el detalle de la
de los datos y detalle de la Compromiso Ficha nica de informacin que provee el
informacin en seguridad vial. ciudadano. recoleccin de datos en sector de Salud a travs
13 guardias hospitalarias del SAME y Hospitales.
implementada.

Generar reportes anuales de Alta. Compromiso 1 reporte realizado y Informes publicados: 4.


siniestralidad en la ciudad y ciudadano. publicado en lnea.
publicarlos en lnea.

Efectuar estudios especficos Alta Control y 1 estudio por ao sobre 4 estudios que permitan
sobre factores de riesgo en el legislacin; factores de riesgo evaluar el comportamien-
trnsito. Obtener una lnea de Educacin y realizado y publicado. to sobre factores de riesgo
base sobre uso de cinturn, concientizacin; en toda la Ciudad.
casco, sistema de retencin Compromiso
infantil y celular. ciudadano.

Identificar usuarios con mayor Alta Control y 1 reporte identificando 4 reportes identificando
siniestralidad. legislacin; usuarios de mayor usuarios de mayor
Educacin y siniestralidad por ao. siniestralidad.
concientizacin.

Evaluar el impacto de las obras Media. Infraestructura 80% de las obras 80% de las obras
de infraestructura sobre la segura. realizadas y evaluadas. evaluadas.
siniestralidad.

Identificar zonas o puntos con Media. Infraestructura 1 reporte anual con Reportes anuales de
alta tasa de siniestralidad en segura. puntos o zonas de alta puntos crticos: 4.
donde deban desarrollarse siniestralidad publicado.
obras de infraestructura
especfica.

Consolidarse como rgano de Media. Infraestructura 80% o ms de los 80% de estudios


consulta de datos e segura. estudios especficos especficos solicitados
informacin especfica para la solicitados (estudios realizados.
planificacin de obras viales. realizados/ estudios
solicitados).

Colaborar con informacin Alta. Control y 2 informes con 8 informes efectuados.


especfica para la decisin de la legislacin. recomendaciones
ubicacin de los controles de trnsito. especficas.

Incorporar a la Ciudad de Media. Compromiso Incorporacin de La Incorporar a la Ciudad en


Buenos Aires a una base de ciudadano. Ciudad en al menos a 1 programas internacionales
datos de seguridad vial base de datos sobre recoleccin y
internacional para promover la internacional. anlisis de datos de
comparacin entre ciudades. seguridad vial.

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Peatones 4

Dnde estamos
Representan el 22% de los heridos por siniestros de trnsito y el 35% de las vctimas
fatales. La Ciudad intervino el rea Microcentro y el Barrio Chino, por donde transitan 1
milln de personas diariamente devolvindole la prioridad al peatn por sobre los vehculos
motorizados.

Objetivo
Reducir las vctimas fatales en peatones en un 30% para 2019; extender las zonas de la Ciudad
donde la prioridad sea del peatn y reducir las velocidades de circulacin contemplando la
seguridad de los peatones.

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ACCIN P RIORI- 0 0 0 0 EJE ME TA A N UA L ME TA 201 9
DAD 1 1 1 1
6 7 8 9

Extender las reas peatonales Media. Infraestructura 88 cuadras con 261 cuadras con horario
con restriccin para vehculos segura. restriccin a vehculos restringido de acceso para
motorizados. motorizados. los vehculos motorizados.

Implementar zonas de Alta. Infraestructura 2 zonas de velocidad 6 zonas de velocidad


velocidad mxima de segura. mxima: 30 km por hora. mxima 30 km/h.
circulacin 30km/h.

Intervenciones peatonales que Alta. Infraestructura 7 cruces peatonales 28 cruces peatonales


generen cruces ms cortos y segura. intervenidos. intervenidos
seguros para los peatones.
.

Entornos seguros para Media. Infraestructura 7 entornos seguros para 21 entornos seguros para
peatones en hospitales y segura. peatones en hospitales y peatones en hospitales y
escuelas. escuelas. escuelas.

Implementar fases semafricas Alta. Infraestructura 5 semforos con 15 semforos con


con intervalos prioritarios para segura. intervalos prioritarios intervalos prioritarios para
peatones en los semforos. para peatones. peatones.

Crear corredores peatonales Baja. Infraestructura 1 corredor realizado. 2 corredores realizados.


que conecten hitos de la segura.
Ciudad.

Aumentar la demarcacin Media. Infraestructura 300 cruces con 1200 cruces con nueva
horizontal y la sealtica para segura. demarcacin horizontal. demarcarcin horizontal
peatones. 50 carteles de Ciudad 200 nuevos carteles de
Legible instalados. Ciudad Legible para
informar al peatn.

Garantizar la seguridad de los Media. Infraestructura 1 estrategia para mejorar Mejorar la circulacin
espacios de circulacin de segura. la circulacin peatonal y segura de los peatones
peatones en obras de su seguridad en obras duante obras de
construccin. de construccin. construccin que
obstaculicen la vereda.

Realizar campaas masivas de Alta. Educacin y 1 campaa focalizada 4 campaas focalizada en


comunicacin que focalicen concientizacin. en prioridad peatn prioridad peatn realizada.
en la prioridad del peatn. realizada.

Promover la caminabilidad 8 programas educativos Material de educacin


como medio de transporte Baja. Educacin y con material diseado e para peatones rediseado
para trayectos cortos en los concientizacin. implementado. y actualizado.
programas de educacin vial.

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Intervenciones peatonales: Eje Diagonal Sur - ANTES

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Intervenciones peatonales: Eje Diagonal Sur - DESPUS

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Motociclistas
Dnde estamos
Representan el 38% de los lesionados y el 34% de las vctimas fatales por siniestros de trnsito
en la Ciudad.

Objetivo
Reducir las vctimas fatales en usuarios de motos en un 30% para 2019.

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Plan de Seguridad Vial


de Motociclistas de la
Ciudad.

Controles exclusivos para


motociclistas, priorizando uso
de casco, circulacin en
contramano, violaciones de
semforo rojo y alcoholemia.

Nuevas pruebas en la
evaluacin de licencias de
conducir.

Modulo especfico para


motociclistas en las charlas
de otorgamiento de licencias.

Material audiovisual
especfico para motociclistas.

Obras de infraestructura y la
seleccin de materiales,
teniendo en cuenta las
necesidades de los
motociclistas.

Identificar los puntos ms


conflictivos para los
motociclistas y proponer
medidas que mejoren su
seguridad.

Ordenar el estacionamiento
de motocicletas.

Estudios observacionales para


obtener la tasa de uso de
casco y elementos distractivos
por motociclistas en la Ciudad.

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Plan de Seguridad Vial CABA
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Conductores Profesionales
Dnde estamos
En la Ciudad el 84% de los viajes se realizan en transporte pblico. Es la forma de moverse que
usamos. Es seguro y disminuye las emisiones de CO que contaminan el ambiente.

Objetivo
Expandir la Red de Metrobuses, incrementar el porcentaje de uso del transporte pblico en los
prximos 4 aos. Alcanzar una aceptacin positiva de +70% de Metrobus, y +60% de colectivos
fuera de la red de Metrobus.

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ACCIN P RIO RI- 0 0 0 0 EJE META ANUAL META 2 0 19
DAD 1 1 1 1
6 7 8 9

Extender la Red de Metrobus. Alta Infraestructura 100% de lo proyectado 62,5 km de la Red de


segura ejecutado. Metrobus

Construir y poner en valor los Media Infraestructura 1 centro de trasbordo 4 centros de trasbordo
centros de trasbordo. segura construido o remodelado construidos o remodela-
dos

Proveer a los usuarios de Alta Infraestructura 40% de las lneas de 100% de lneas de
informacin en tiempo real del segura colectivos con colectivos que operan en
transporte pblico. Control y informacin en tiempo real la Ciudad con informacin
legislacin en tiempo real.

Aumentar la seguridad del Alta Control y 40% de lneas de 100% de lneas de


pasajero y los choferes legislacin colectivos con cmaras colectivos que operan en
mediante cmaras. instaladas la Ciudad con cmaras
que aumenten la
seguridad.

Capacitar y concientizar a Alta Educacin y 20% de los choferes de 60% o ms de los choferes
choferes de los nuevos concientizacin corredores de Metrobus de Metrobus capacitados
corredores de Metrobus. capacitados.

Programas particulares con Alta Compromiso 100% de los taxistas con 100% de los taxistas
taxistas para promover cambios ciudadano programas y actividades capacitados.
en el trnsito. de concientizacin.

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Ciclistas 4

Dnde estamos
Representan el 4% de las vctimas fatales en la Ciudad de Buenos Aires. La Ciudad logr en los
ltimos aos aumentar la cantidad de viajes que se realizan en bicicleta de un 0,3% a un 3,5%
sobre el total de viajes diarios.

Objetivo
Reducir las vctimas fatales de ciclistas en un 30%, aumentar al 5% los viajes realizados en
bicicleta en la Ciudad para 2019 y alcanzar una aceptacin positiva de +65% de Sistema de
Transporte Pblico de Bicicletas.

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Red de Ciclovas Protegidas

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Automovilistas 4

Dnde estamos
Representan el 20% de las vctimas fatales y participan en el 80% de los siniestros que ocurren
en la Ciudad.

La gran mayora de vehculos particulares que circulan lo hacen los das laborales y son utiliza-
dos para ir y volver desde el trabajo o la facultad.

Objetivo
Reducir los viajes que se hacen en vehculo particular privado en la Ciudad con el fin de promov-
er una movilidad ms sustentable y disminuir un 30% los siniestros viales fatales. Aumentar el
respeto a las velocidades mximas y a la prioridad del peatn, as como tambin disuadir a los
jvenes de conducir bajo los efectos del alcohol o estupefacientes.

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AC C I N P RI ORI - 0 0 0 0 EJE META ANUAL META 2 0 19
DAD 1 1 1 1
6 7 8 9

Incrementar los controles de Alta. Control y 40% de los puestos de Control del 40% de los
trnsito con el foco principal legislacin. control totales conductores de
en alcohol y velocidad. exclusivos a alcoholemia automviles.
120 cmaras funcionan- 100% de cmaras
do y 10% de los puestos instaladas de velocidad.
de control totales
exclusivos a velocidad.

Disear acciones focalizadas Alta. Educacin y 1 accin focalizada en 3 acciones focalizadas en


en jvenes y en el consumo de concientizacin. jvenes y alcohol. jvenes y alcohol.
alcohol.

Capacitar a los conductores Alta. Educacin y 150 choferes 600 choferes de gobierno
profesionales del Gobierno de concientizacin. capacitados. capacitados.
la Ciudad de Buenos Aires en
Seguridad Vial.

Continuar con la demarcacin Alta. Infraestructura 80% de los corredores 80% de las zonas
horizontal y la colocacin de segura. puestos en valor. identificadas con alto
sealtica vertical, con grado de siniestralidad
especial foco en corredores o puestas en valor.
zonas de alta siniestralidad.

Carteles de leyenda variable Media. Infraestructura 10 carteles instalados y 30 carteles instalados y


con informacin en tiempo real segura. funcionando. funcionando.
en las principales avenidas.

Bajar las velocidades mximas Alta. Control y Ley sancionada. Ley sancionada.
de las grandes avenidas legislacin.
ciudad.

Implementar la Verificacin Alta. Control y 150 mil automviles 600 mil automviles
Tcnica Vehicular obligatoria legislacin. controlados por la VTV. controlados por la VTV.
(VTV).

Disear videos especficos Media. Educacin y 1 vdeo diseado e 1 video con contenidos
para la renovacin de licencias concientizacin. implementado. especficos para
de profesionales y transporte renovacin de licencias
de pasajeros. profesionales y transporte
de pasajeros.

Campaas de comunicacin Alta. Educacin y 1 campaa focalizada 4 campaas focalizada en


masiva focalizadas en la concientizacin. en la convivencia con la convivencia con
convivencia con usuarios usuarios vulnerables. usuarios vulnerables.
vulnerables.

Involucrar a personalidades Media. Educacin y 50 actividades de 100 actividades de


reconocidas y ONG en concientizacin. concientizacin con concientizacin con
actividades de concien- participacin de participacin de
tizacin. personalidades personalidades reconoci-
reconocidas u ONGs. das u ONGs.

Acciones de responsabilidad Alta. Compromiso 5 actividades de 20 actividades de


social empresarial respecto a la ciudadano. seguridad vial en seguridad vial con
seguridad vial . empresas. empresas.

Promover la incorporacin de
planes de seguridad vial para Media. Compromiso 1 empresa por ao con 4 empresas con Planes de
empresas con flota vehicular. ciudadano. Plan de Seguridad Vial Seguridad Vial Empresarial.
Empresarial.
Apoyar la implementacin de
programas de uso compartido Baja. Compromiso 4 empresas dentro de 16 empresas dentro de
de vehculos y home office en ciudadano. los AMSyS con poltica AMSyS que aplican
el sector privado a fin de de uso compartido de poltica de uso compartido
reducir la cantidad de vehculos o home office. de vehculos o home
vehculos que ingresan a la office.
ciudad.

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Agradecimientos

Agradecemos a todos los actores que participan para


mejorar la movilidad en la Ciudad:
Dependencias del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires:
Ministerio de Educacin.
Ministerio de Salud.
Ministerio de Justicia y Seguridad.
Ministerio de Ambiente y Espacio Pblico.
Secretara de Transporte.
Secretara de Cultura Ciudadana.
Subsecretara de Derechos Humanos.

Gobierno Nacional y Provincial:


Agencia Nacional de Seguridad Vial.
Ministerio de Seguridad de la provincia de Buenos Aires.
Municipios colindantes con CABA.

Fuerzas de Seguridad:
Polica Federal y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Centros de Salud:
Hospitales pblicos, privados y clnicas.

Servicios de emergencia:
SAME.

Sector privado:
Empresas interesadas en trabajar el tema de la seguridad vial.
Empresas relacionadas con el sector automotriz y aseguradoras.

Sector acadmico:
Universidades y centros de investigacin.

Comunidad:
ONGs, familiares de las vctimas que participaron del armado del plan,
asociaciones, cmaras, sindicatos, vecinos.

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Mediante transformaciones en la infraestructura, buscamos generar una ciudad a


escala humana, promoviendo la movilidad sustentable, fomentando la caminabilidad,
el uso de la bicicleta y el transporte pblico.

Con el foco puesto en el cuidado de los peatones, proponemos un nuevo cambio


cultural basado en el respeto por el otro y la buena convivencia en nuestras calles.

Paula Bisiau
subsecretaria de Movilidad Sustentable y Segura
Ciudad de Buenos Aires
Secretara de Transporte
Av. Martn Garca 346 - piso 1 (C1165ABP)
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
movilidad@buenosaires.gob.ar