REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DE CARABOBO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES
DIRECCIN DE POSTGRADO DE FACES
MAESTRA EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS DE FACES UC
MENCIN GERENCIA

Relaciones Laborales en Venezuela

Autor:
Yamileth Rodrguez
C.I.V-

Valencia, Septiembre 2017

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 Introduccin

A los fines de facilitar la comprensin de este artculo para quienes no tengan una
informacin general sobre la realidad venezolana, se han redactado las siguientes
notas introductorias, las cuales tienen un carcter muy bsico y no pretenden agotar
una informacin completa sobre el pas y su evolucin histrica, poltica y social que
en ellas apenas se esboza.
En tal sentido, el contexto de las relaciones laborales se comienza a forjar desde
1958, una vez derrocado el General Marcos Prez Jimnez y hasta la fecha se han
sucedido en el ejercicio del poder gobiernos electos por sufragio universal, directo y
secreto. Este perodo histrico iniciado en 1958, dio a los temas sociales y laborales
una relevancia mucho mayor a la que tradicionalmente haba tenido en el pas. El
nmero de sindicatos legalmente constituidos y de la poblacin laboral amparada por
la negociacin colectiva aument considerablemente.
En 1988, la tasa de sindicacin se ubicaba en 40,4%, siendo mayor el porcentaje
de trabajadores protegidos por convenciones colectivas. Es de observar que el
sistema poltico y el modelo de acumulacin basado en la sustitucin de
importaciones iniciados en 1958 se produjeron en funcin de lo que ha sido
denominado un marco poltico corporativo estatal, que se caracteriz por un fuerte
intervencionismo del Estado, el cual se convirti en el principal promotor de los
derechos sociales y laborales, institucionalizando las relaciones laborales bajo su
tutela y dominio regulativo, y administrativo, y en cuyo amparo crecieron
movimientos sindicales que reciban una fuerte injerencia estatal, a la vez que
desarrollaban estrategias destinadas a fortalecer su participacin en las distintas
instancias del poder poltico.
No obstante en los logros positivos de esta etapa, es necesario sealar que el
modelo poltico fue experimentando un agotamiento que dio lugar a la profundizacin
de vicios que lo fueron desvirtuando, tales como la corrupcin, el clientelismo, la
ineficacia en las polticas pblicas. Este tipo de fallas, unidas a circunstancias

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econmicas tales como las de una persistente inflacin y una inequitativa distribucin
de las riquezas generadas por el aumento de las materia primas importadas, explican
el deterioro del modelo concertacionista y de reconciliacin de lites, el cual tuvo su
primera expresin con el caracazo como protesta frente a la implantacin de un
programa de ajuste econmico y las tentativas de golpe de estado en 1992 contra el
Presidente Carlos Andrs Prez, quien, posteriormente a las mismas, es separado del
poder por la Corte Suprema de Justicia en virtud de una orden de enjuiciamiento
penal. El sentimiento contrario a la hegemona bipartidista vigente desde 1958 se
expresa electoralmente en 1993 con la reeleccin del ex-presidente Rafael Caldera.
La gestin presidencial de Caldera, dificultada por graves problemas del sistema
financiero, bajo precio del petrleo, altos ndices inflacionarios y falta de apoyo
poltico, no logr consolidar una alternativa vlida que permitiese preservar
el modelo democrtico iniciado en 1958, mediante un refrescamiento correctivo
de sus mltiples fallas. Ello explica que el propio gobierno no haya apoyado ninguna
candidatura presidencial en las elecciones de 1998, en las cuales el descontento
popular se manifest mediante el triunfo de Hugo Chvez Fras, quien logr un
56,2% de los votos frente a un 39.97% de Enrique Salas Rommer quien haba sido
Gobernador del Estado de Carabobo y reformador del sistema bipartidista.
Juramentado Chvez como Presidente, convoc a un proceso constituyente que dio
lugar a una nueva Constitucin, a la disolucin del Congreso, Corte Suprema de
Justicia y a su sustitucin por nuevos rganos de poder pblico en los cuales el
chavismo logr un control preponderante. Desde entonces, se dio inici a la
denominada Revolucin Bolivariana, que concita el apoyo de importantes sectores de
la poblacin, al mismo tiempo que el rechazo de otros importantes sectores. La
confrontacin, en ocasiones violenta, de ambos sectores es una caracterstica
fundamental del proceso histrico venezolano de la ltima dcada.
El presente artculo, sin tomar partido a favor ni en contra del proceso poltico
bolivariano, pretende hacer un anlisis objetivo de la situacin que caracteriza las
relaciones laborales de trabajo venezolana dentro de este contexto.

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 Las Relaciones Laborales en Venezuela

Las relaciones laborales o de trabajo tienen dos caractersticas centrales que son
universales. Una, es su carcter de construccin histrica; la otra, refiere a la relacin
de fuerzas que capital y trabajo ponen en juego para modelarlas. Con lo de la
construccin histrica, se seala que en cada sociedad y modelos productivos
predominantes, se construyen los rasgos que van modelando el tipo de relaciones o
convivencia entre el capital y el trabajo. Esto se ve ms claramente, por ejemplo al
observar que hay ms semejanzas entre las relaciones laborales de Toyota y General
Motors, como empresas operando en Venezuela, que las semejanzas de las relaciones
laborales predominando en los pases Japn, EEUU y Venezuela, los tres
involucrados. El ejemplo del sector automotriz es deliberado, porque es un sector que
ha hecho intentos por globalizar sus sistemas productivos.
Pero no obstante ello, la manera como se relacionan las empresas y los
trabajadores organizados, depende mayormente del contexto local. Las empresas
procedentes de los pases desarrollados transfieren prcticas operativas y
administrativas, pero son ms cautelosas en cuanto a transferir los modos como se
relacionan en sus pases de origen con las organizaciones representativas de los
trabajadores. La otra caracterstica central al funcionamiento de las relaciones
laborales, es que se trata de una relacin de fuerza entre capital y trabajo. Para
empezar, es claro que no hay relaciones laborales hasta tanto uno y otro no se
reconozcan en tanto actores con capacidad para construir reglas que faciliten la
convivencia. Este proceso de reconocimiento no es gratuito, ya que empieza por una
relacin en donde el capital no admite una convivencia distinta a la unilateralidad de
sus decisiones en el mbito productivo. Tanto la construccin histrica como la
relacin de fuerzas, van a ir llevando la unilateralidad a la bilateralidad en estas
relaciones, en el sentido de que compete a ambos la convivencia y sus reglas.
Hasta aqu todo parece fcil de entender. El problema se complejiza al tener
presente al Estado. En dnde se ubica su papel? Con el Estado hay dos cualidades

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que han de estar en el anlisis, una es su condicin clsica de regulador de la relacin
capital y trabajo. El otro papel, es el del Estado patrono o productor en muchos casos.
La distincin viene a propsito del hecho que las funciones clsicas estatales,
constituyen un mbito de las relaciones de trabajo con caractersticas propias que
tambin implican para su evolucin el reconocimiento de que el Estado patrono,
provea o admita a quienes le sirven en su condicin actores colectivos. El campo de
la carrera administrativa o del estatuto de la funcin pblica, no es ajeno a la relacin
de fuerzas entre el Estado patrono y los trabajadores organizados en este mbito.
Cuando el Estado es patrono no por las funciones de administrar las reas clsicas
estatales, sino que deviene en Estado patrono por ser productor de bienes y servicios.
Entonces se tiene al Estado adems de regulador, ahora productor. Es un doble papel
que se presta al solapamiento de uno y del otro. Tericamente este asunto se resuelva
cuando el Estado productor se somete a las mismas reglas de funcionamiento a las
cuales est sometido el privado productor. Para los trabajadores el asunto de que la
propiedad la tengan los privados o la tenga el Estado, o sea mixta, no altera en su
esencia la relacin de poder en la cual est inmerso, al menos para que en el mbito
productivo haya justicia, equidad y progresividad en las condiciones de trabajo . Se
entiende que el Estado propietario de una fbrica de tubos, de cemento, o un
supermercado, ha de fabricar esos productos o brindar esos servicios con el mayor
esmero productivo, para responderles a los accionistas que en este caso es toda la
sociedad, y los trabajadores han de hacer otro tanto, para lo cual aspiran que no se
solapen las funciones del Estado Regulador con la de Productor.
Este tipo de relaciones indiscutiblemente se relacionan directamente con la agenda
poltica del pas, es decir, la confrontacin Ejecutivo Nacional -sectores de la
oposicin; cualquiera sea el desenlace entre las fuerzas en pugna, a mediano o largo
plazo, la variable empleo-desempleo constituye un tema fundamental para la
normalizacin de la vida nacional. Esta variable es de corte estructural y no se
avizora en el mediano plazo una salida racional y aceptable de la misma. A todo esto
se agregan los cambios permanentes que en materia econmica y social se han

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establecido desde el Ejecutivo Nacional que tienden a invisibilizar la situacin del
desempleo y, al mismo tiempo, a crear una atmsfera que sugiere la creacin de
nuevas plazas de empleo como si fuese el producto del crecimiento de la economa.
Desde esta perspectiva, la tarea de indagar con mayor detenimiento y tratar de
sustentar el anlisis en la consulta a un grupo calificado de ciudadanos que mantienen
distintas posiciones polticas ante el denominado Proyecto Bolivariano. El primer
punto est focalizado en revisar el tema del desempleo como una variable estructural.
Este fenmeno que presenta una lnea ascendente en el tiempo, tambin se ha ido
manifestando simultneamente con la economa no estructurada o informalidad.
Existen opiniones que apuntan a identificar al desempleo, como fenmeno presente
en la sociedad venezolana desde hace ms de cuatro dcadas. Tambin se dice que la
razn fundamental estriba, en la incapacidad de la economa formal, de absorber toda
esa masa flotante presente que de una manera u otra gravita con gran peso en la
demanda de empleo. Esta fuerza de trabajo tampoco puede ser absorbida por el
Estado. De all aparece el refugio de la informalidad, como una estrategia de
supervivencia de los grupos sociales ms vulnerables econmicamente hablando. En
este escenario, el Ejecutivo Nacional ha venido diseando en los ltimos tiempos una
poltica social de empleo poco ortodoxa, que privilegia programas de tipo asistencial
que ha denominado misiones sociales y, en su momento, las cooperativas.
De tal manera, vale decir que otro tema de importancia es la seguridad social como
otro tema clave en el mundo laboral venezolano. Si el crecimiento de la economa
exhibe tasas positivas, Por qu esto no se refleja en lo que concierne al sistema de
seguridad social? Desde hace dieciocho aos los distintos gobiernos le han dado una
relevancia puramente terica al tema de la seguridad social. La seguridad social es
una muestra del grado de bienestar general que una sociedad puede mostrar en un
momento determinado. Su organizacin, administracin y cobertura son
consecuencias de un determinado modelo de desarrollo econmico por el cual est
transitando un pas, pero sobre todo, por el tipo de futuro que prefigura dicho modelo
para las generaciones que cumplen el ciclo productivo de trabajo.

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 Asimismo, debe referirse la situacin del presente del sindicalismo nacional y sus
respectivos liderazgos. El pas pas de haber tenido un poderoso movimiento sindical
durante dcadas, expresado ste en la Confederacin de Trabajadores de Venezuela,
CTV. La agenda poltica domina la accin de estas organizaciones, pero ninguna es
capaz de conseguir un modesto aumento general de salarios, pues esta decisin las
toma directamente el Ejecutivo Nacional. Lo que se conoce como mesa de
negociacin laboral en el pas, sin duda constituye una ficcin. Las movilizaciones de
obreros, trabajadores y gremios que ocurran en otros tiempos, han devenido en
marchas heterogneas de ciudadanos con intereses contrapuestos, pero unidos por un
factor poltico, que en lo fundamental consiste en el apoyo o la oposicin a las
polticas oficiales. Este encuadramiento coloca en segundo orden los temas centrales,
a saber: empleo, desempleo, informalidad, educacin, salud, seguridad, vivienda, etc.
Del mismo modo se ha venido dejando a un lado, el instrumento bsico de
articulacin entre los actores sociales, como lo son las relaciones laborales. No es un
exabrupto sostener que en el presente existe una confusa idea acerca de lo que
significan las relaciones laborales, en parte, por cuanto la agenda laboral la impone la
confrontacin poltica. El equilibrio de una sociedad en trminos del modelo
capitalista, es producto del grado de madurez y aceptacin reciproca que demuestren
los principales actores de las relaciones laborales. Estado, empleadores y trabajadores
son los que hacen posible el funcionamiento de la estructura productiva de un pas.
En Venezuela en los ltimos aos, el dilogo tripartito se debilit
considerablemente. Tambin se seala que las iniciativas empleadoras de los
programas asistenciales oficiales denominados Misiones, as como las de
las cooperativas y las que se desarrollan en los proyectos de cogestin impulsados
por el Gobierno, estn concebidas para la creacin de un modelo de relaciones
laborales alterno al que funcion previamente a la Constitucin de 1999. El anuncio
de un Proyecto Socialista del Siglo XXI, en el marco de unas relaciones sociales de
produccin capitalistas que continan intactas, crea confusin en relacin a la
concepcin y al funcionamiento en la prctica del sistema de relaciones de trabajo.

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 Por una parte, en el sector privado, no obstante la vigencia de una legislacin
rgida, la flexibilizacin del trabajo es una constante. Pero en el propio Estado que
alienta una poltica de intervencionismo, se dan manifestaciones de flexibilizacin
laboral, como, por ejemplo, cuando en el contexto de procesos de nacionalizaciones
se convierte en franquiciante, como ocurri en el caso de la nacionalizacin de la
empresa telefnica ms importante, la CANTV, que vena operando mediante un
sistema de servicios basados en la existencia de franquicias con la consiguiente
descentralizacin laboral y precarizacin de las condiciones de trabajo, el cual sigue
manteniendo la empresa nacionalizada.

La Seguridad Social Como Tema de la Relacin Laboral

En Venezuela, se desarrolla un paralelismo entre la seguridad social formal,

incompleta y compleja, tal como est planteada, y polticas asistenciales masivas que
se traducen en percepciones salariales equivalentes o cercanas al salario mnimo
urbano o servicios mdicos ambulatorios al margen del seguro social contributivo. La
seguridad social y la reforma emprendida, se encuentra en un punto muerto y cubierta
de inconsistencias. No existe equipo de gobierno para el cambio y es previsible otra
reforma debido a las dificultades para instrumentar la actual.
Si existe un tema laboral que ha sido postergado en el tiempo por distintas
administraciones, este ha sido el caso de la seguridad social. 18 aos tiene el tema de
la seguridad social siendo analizado, debatido, proyectado y prefigurado desde
diferentes enfoques polticos. En el segundo mandato de Carlos Andrs Prez, se dio
inicio a una discusin en el extinto Congreso Nacional, que por recomendaciones del
Fondo Monetario Internacional (FMI), intentaba modificar el sistema de pensiones y
crear un nuevo modelo de seguridad social. En el ao 1997 durante el gobierno de
Rafael Caldera, se nombra una comisin tripartita -Ejecutivo, CTV y Fedecmaras-
con el objeto de modificar la Ley Orgnica del Trabajo.

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 Sin embargo, el resultado fue la eliminacin de la retroactividad en el clculo de
las prestaciones sociales. Adicionalmente, esta comisin produjo un documento que
planteaba una reforma al sistema de seguridad social en el pas. En el mismo se
hablaba de la creacin de seis subsistemas, a saber: sistema de pensiones, subsistema
de salud, de paro forzoso, de poltica habitacional, de formacin profesional y de
recreacin. Como es bien sabido estos seis subsistemas nunca llegaron a
materializarse. En este proceso se elimin al Instituto de Seguro Social de Venezuela.
Con la llegada de Hugo Chvez, todo lo anterior fue derogado y de nuevo, el tema de
la seguridad social continu siendo materia de anlisis, pero ahora, desde la
Asamblea Nacional durante los aos 2004 y 2005, cuando una serie de instrumentos
jurdicos por la AN, como son: la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, la
Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, Ley de Reforma de la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, del Rgimen
Prestacional de Empleo y del Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto
Mayor y Otras Categoras de Personas.
Pero ms all de todas estas iniciativas, contina la incertidumbre de lo que sera
el modelo de seguridad social para las futuras dcadas en el pas. Para algunos
especialistas el estancamiento de la seguridad social obedece a factores polticos; ya
que no existe en el pas voluntad poltica alguna y liderazgo para emprender una
reforma plena de las instituciones de la seguridad social que haga posible que toda
persona, sin discriminacin, tenga derecho a la seguridad social. Cada da, segn se
observa, esta posibilidad de ejercer el derecho constitucional a la seguridad social se
hace ms remota. El acento conferido, desde el punto de vista ideolgico-partidista, al
tema de la seguridad social se ha convertido en un serio obstculo, que no permite
que otras leyes sean aprobadas, y habra que agregar que el peso que ejercen el
desempleo y la informalidad, imposibilitan que vastos sectores puedan acceder, por
ejemplo, al Sistema de Previsin Social. Con un salario mnimo devaluado y muchos
hogares en situacin de pobreza extrema lo nico factible es un sistema de subsidio
por parte del Estado que podra significar montos inimaginables.

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 Relaciones Laborales en Venezuela, Presente y Futuro

Vamos a iniciar este punto con una precisin conceptual respecto a las relaciones
laborales en general. Luego trataremos de describir el comportamiento de las mismas
en los ltimos tiempos en el pas. Un primer punto refiere a la ubicacin del trabajo
como un hecho social histrico, como el ordenador fundamental de la vida humana.
El trabajo como un hecho global, diferente del empleo, a partir del cual se
materializan los elementos que sustentan en la prctica a toda relacin laboral.
Relaciones laborales condicionadas a un tipo de estructura econmica, a una historia
vivida, a una cultura y sus valores -tica y religin, y a unas formas polticas que le
dan un perfil a una sociedad- democracia, dictadura, fascismo, socialismo,
comunismo, formas hbridas, etc.-. En consecuencia, es dentro de estas variables que
un modelo o modelos de relaciones laborales, se estructura para dar lugar al
funcionamiento de todo el proceso productivo de una sociedad. En esta dinmica cada
actor -Estado, empleador y trabajador- tiene un rol especfico que cumplir. Relaciones
laborales que funcionan en base a normas.
Por ello, vale destacar que las relaciones laborales se refieren al conjunto de
procedimientos y reglas, formales e informales, de cmo una sociedad capitalista
predominada por el trabajo asalariado se regulan, entre otros aspectos, salarios,
tiempos de trabajo, condiciones de contratos de empleo, proteccin en seguridad e
higiene en los puestos de trabajo, derecho de negociacin colectiva y de huelga,
participacin de los trabajadores en las empresas, derechos de trabajadores y de
empresarios de formar agrupaciones de intereses.
Como puede verse, en teora, las relaciones laborales hacen posible el
funcionamiento de toda la estructura econmica que sustenta a la sociedad,
obviamente, como todo un proceso histrico en permanente construccin. Toda esta
articulacin de distintos factores se produce en el marco de una alta complejidad de
intereses -econmicos e ideolgicos-, en donde el conflicto y el consenso intervienen
de manera permanente. De la forma que adquieran unas relaciones laborales o un

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modelo de relaciones laborales, depender en buena parte todo el funcionamiento de
la sociedad. En el caso de Venezuela, las relaciones laborales que se establecieron en
la ltimas cinco dcadas (1958-2008), estuvieron marcadas por un equilibrio relativo,
en el marco de una democracia representativa, sostenida por la renta petrolera. El
consenso poltico-ideolgico de esa sociedad que emerge despus de la dictadura
militar, dio lugar a que se estructuraran unos nexos entre trabajadores empleadores y
Estado que permitieron el funcionamiento del pas. Una hegemona que se extendi al
resto de toda la sociedad, en donde el peso de la accin sindical de la CTV y los
operadores polticos AD y COPEI, result clave para manter todas las instituciones.
El agotamiento y fractura que vivi a finales del Siglo XX el liderazgo poltico
tradicional venezolano tuvo repercusiones dramticas en el mundo sindical
venezolano. La crisis institucional que se inici en el pas en la dcada de los aos 80,
tambin se expres en el modelo de relaciones laborales. Lo que vena funcionando
bajo el rtulo del dilogo tripartito, definitivamente entr en crisis. Con los eventos
del llamado caracazo, las rebeliones militares de l992, y la llegada de Hugo Chvez a
Miraflores, se dio comienzo a una nueva etapa, ausente an de definiciones respecto
a las relaciones laborales. Esto es, mantener algunas estructuras y formalidades
tradicionales, combinadas con nuevas prcticas o iniciativas -cogestin, cooperativas,
desarrollo endgeno, etc.-, cuyos actores expresan notorias contradicciones entre s.
Una de las caractersticas de las ltimas dos dcadas, es que el dilogo Estado,
sindicatos y empleadores, qued silenciado. Por lo tanto el tema laboral se define y se
asume de manera unilateral desde el Ejecutivo Nacional. Todo esto se produce en el
marco de una sociedad capitalista, en donde no se han alterado ni las relaciones
sociales de produccin ni el resto de las instancias propias de un sistema como este.
Tal vez podra decirse que, en Venezuela, en la actual coyuntura, se est
produciendo un fenmeno dual; de un lado una superestructura, a decir de la
interpretacin clsica marxista, que maneja un discurso socialista -con variados
matices- del otro, una estructura econmica que funciona con las tpicas lgicas del
capital, esto es, propiedad privada, privilegio de la ganancia, maximizacin de la

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plusvala, produccin, distribucin y consumo, capital financiero que acta conforme
a una lgica capitalista, etc. De esta perspectiva las relaciones laborales se expresan
un tanto confusas. Por momentos se observa un apego al marco regulatorio laboral
tradicional, en otros, se ensayan mtodo - cogestin, misiones y cooperativas -, que
no encajan en las aceptadas reglas de negociacin. Esto hace pensar en un hbrido de
relaciones de trabajo, en situaciones atpicas que podran estar vulnerando los ms
elementales derechos laborales de los ciudadanos.
Como bien se apuntaba al inicio de este punto: las relaciones laborales funcionan
con base en normas, de lo contrario el proceso productivo en su conjunto no podra
sostenerse. Desde este ngulo, se dice que Venezuela se caracteriza por la existencia
de una normativa laboral, extremadamente rgida, a diferencia de otros pases
latinoamericanos que han vivido procesos de flexibilizacin e incluso de
desregulacin laboral. En los ltimos aos el Ejecutivo ha promulgado una serie de
leyes y normas de naturaleza que han tenido en el sector empleador, sindical y
poltico reacciones diversas, pero que, en general, se caracterizan por acentuar la
mencionada rigidez. Como casos emblemticos se tienen la LOPCYMAT, los
decretos de Inamovilidad Laboral y la denominada solvencia laboral, esta ltima,
muy cuestionada por el sector empleador, ya que obliga a mantener activo a un
personal, aun sin necesitarlo y eso indudablemente aumenta los costos de produccin.
Aunque en contraste, a la lista de nuevas definiciones polticas en lo que,
hipotticamente, podran contribuir a la gestacin de un modelo alterno de relaciones
laborales en el pas, se le suma ahora la existencia de un grupo de empresarios que
suscriben la idea del Proyecto Bolivariano. De esta manera, algunos pequeos y
medianos empresarios han dado inicio a una ruptura con la central empresarial
tradicional Fedecmaras, Empresarios por Venezuela, Empreven, y la Confederacin
de Empresarios Socialistas de Venezuela, se presentan como nuevos actores que
aspiran construir un movimiento empresarial global que se convierta en una bisagra
que una al sector productivo con el gobierno; lo cual recontextualiza las relaciones
laborales en Venezuela.

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 Este tipo de respaldo sin duda benefician al Proyecto Bolivariano, pero este paso
no es suficiente como para recomponer el dilogo social que era uno de los rasgos
que permitieron identificar al sistema de relaciones laborales de Venezuela como uno
sustentado en el tripartismo. Habra que tomar en cuenta cules seran las posiciones
por asumir tanto por el resto de empleadores agrupados en las organizaciones
tradicionales Fedecmaras y Consecomercio, as como el caso de la dirigencia de la
CTV, ante acuerdos realizados exclusivamente entre el Gobiernos y las nuevas
organizaciones profesionales que le apoyan. Incluso, el mismo pas adelantado por el
Estado, Ejecutivo Nacional, de nacionalizar empresas como CANTV y la Electricidad
de Caracas; parece ser una iniciativa en donde no se consult a los trabajadores, y
lamentablemente, no ha fortalecido a las empresas ni a los servicios que brindan.
A propsito las constantes expropiaciones realizadas por el Estado, lo han
convertido en otro empresario, que ve ensanchado su mbito de accin, y que ese
gran tamao que ha tomado, le ha impedido establecer relaciones con sus empleados
de igualdad, y por el contrario ha usado esos espacios para dar un apoyo obligado al
proyecto bolivariano. En sntesis, en estos ltimos aos se viene observando en
Venezuela una fractura del modelo tripartito. Segn sea el enfoque ideolgico que se
utilice, ese modelo de relaciones laborales pudo o no haber sido provechoso.
De igual manera, podra sealarse que el Estado, como otro actor de las relaciones
laborales, en el marco de este modelo, contribuy a la creacin de un clima poltico
que sirvi de apoyo para el funcionamiento de la democracia representativa. Otra
interpretacin de esta nueva fase poltica y econmica por la que transita Venezuela,
es la de que se est frente a la confrontacin de dos modelos de concebir el desarrollo
que, sin lugar a dudas, se expresa en el plano concreto de las relaciones de trabajo.
Los proyectos de cogestin, nacionalizacin, uso de cooperativas y misiones como
polticas sociales como para atenuar el desempleo, podran estar conduciendo a
formas contractuales, en donde el Estado propicia una evidente flexibilizacin de las
relaciones laborales, y, simultneamente, va redefiniendo un marco regulatorio que
encuentra un franco rechazo en un importante sector de los empleadores.

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 Conclusiones

La actual coyuntura de Venezuela es difcil de interpretar y de explicar. El peso de

la confrontacin poltico-ideolgica, genera innumerables sesgos en el momento de
realizar cualquier anlisis. No obstante, debern hacerse todos los esfuerzos para
entender que ms all de una resolucin de la denominada crisis poltica, las
cuestiones de fondo como el empleo-desempleo-subempleo e informalidad, resultan
vitales para la comprensin de la sociedad venezolana y para su regular
funcionamiento a mediano plazo. Del tratamiento a esta variable, depende la
construccin, por ejemplo, de un eficiente sistema de seguridad social, postergado por
ms de 18 aos. Es importante insistir: el tema laboral en su conjunto ocupa un lugar
central en cuanto al futuro de la sociedad venezolana. Esto deben entenderlo los
distintos actores involucrados y atrapados por la confrontacin poltica. De poco sirve
un sostenido crecimiento de la economa, si los ndices del desempleo y la
informalidad se mantienen en niveles preocupantes.
La creacin de empleos estables, dignamente remunerados y protegidos
socialmente, debe constituirse en un horizonte impostergable. Una poltica social de
empleo debe complementar las iniciativas que encierran las Misiones y las
cooperativas; pero siempre bajo el criterio de fomentar prcticas que no vulneren los
ms elementales derechos adquiridos de los trabajadores. Resulta importante el modo
de complementar un slido marco regulatorio laboral, pero este proceso debe
procurar el concurso de todos los actores que conforman las relaciones laborales en el
pas. Es saludable que se repiense el modelo de relaciones laborales que en el pas se
dio en las ltimas dcadas. El Socialismo del Siglo XXI, los modelos cogestionarios,
el desarrollo endgeno, no deben ser obstculos para recomponer el dilogo entre
todos los actores de las relaciones de trabajo. Sobre estos tpicos debe afinarse el
anlisis, pues la confusin conceptual sobre los mismos es generalizada. No hay
claridad en cuanto a la postulacin de una economa socialista y unas relaciones
sociales de produccin capitalistas, que se mantienen inalterables.

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 En la bsqueda de recomponer el dilogo entre los distintos actores de las
relaciones laborales, el rol del movimiento sindical resulta clave, pues su
fraccionamiento y poca capacidad de convocatoria ante sus afiliados, lo aleja del
centro de las grandes decisiones que se vienen tomando respecto a los temas
laborales. Las mejoras que ha experimentado el salario mnimo en los ltimos aos,
no han sido el producto de acciones organizadas por el movimiento sindical del pas.
Esta materia, lamentablemente, la ha decidido el Ejecutivo Nacional de manera
unilateral, lo cual corrobora una evidente fractura de las relaciones laborales en la
actual coyuntura por la que transita la sociedad venezolana. Desde esta perspectiva
surge la necesidad de reflexionar en cuanto, a lo que en teora, se dispone en
Venezuela en materia de relaciones laborales. Prefigurar un modelo, o modelos de
relaciones laborales, constituye una tarea impostergable, pues de ello depender el
funcionamiento de la sociedad venezolana en trminos del futuro. En esta tarea,
Estado, empleador y trabajador tienen una gran responsabilidad. La academia
venezolana debe hacer sus aportes en esta urgente materia.
A este respecto, Zambrano (2001: 35), seala que es posible destacar que se est
terminando el pacto social-demcrata que sustent el estado de bienestar, y que
dio vida a la democracia, que atenda la reproduccin de capital, favoreciendo al
capital humano. La democracia del trabajo se sustentaba en el razonamiento de que
slo los hombres que tienen una vivienda y un puesto de trabajo seguro, y con ello un
futuro material, llegan a ser ciudadanos que se apropian de la democracia.
En cuanto a la organizacin de los intereses, no estn difundidos sistemas
colectivos de auto-ayuda, pues el exacerbado individualismo que deriva de la
competitividad callejera no favorece expresiones de solidaridad grupal. Los
trabajadores informales generalmente se renen en defensa de sus intereses cuando
las decisiones municipales o gubernamentales afectan su actividad y las
organizaciones sindicales del sector formal estn ms atentas a proteger y retener sus
afiliados que a preocuparse por la tutela de los informales. En general, son
asociaciones civiles, que expresan algn apoyo y atencin a trabajadores informales.

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