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Nulidad de Papeleta
Nulidad de Papeleta
Sumilla:
La libertad de empresa de los particulares no es absoluta, debe ejercerse
cumpliendo las normas legales municipales, por tanto, est condicionado a que el
establecimiento tenga un previo permiso municipal, tanto para su funcionamiento,
como para el horario de atencin al pblico, y que debe respetar. Si bien es cierto
que, en dicha papeleta, no se indica el nmero de licencia ni giro o actividad
econmica del requerido, ello no es bice para su validez legal, ya que no existe
dispositivo legal que sancione con la nulidad de la papeleta, la inobservancia de la
supuesta formalidad respecto al rellenado de dichos casilleros, tal como nos
informa el Art. 144 del Cdigo Civil.
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE JUNIN
Sala Mixta Descentralizada - Tarma
Jirn Lima N 510 telfono (064) 323326
Ss.
Corrales Melgarejo
Proao Cueva
Cristoval De la Cruz
SENTENCIA DE VISTA
EXP. N 40-2008
LIBRO 6-III Pg. 205
APELANTE : aaa
PROVIENE : 1 JUZGADO MIXTO DE YAULI-LA OROYA
DEMANDANTE : aaa
DEMANDADO : MUNICIPALIDAD DIST. DE STA. ROSA DE SACCO
MATERIA : NULIDAD DE PAPELETA DE INFRACCIN
NATURALEZA : PROCESO ESPECIAL
GRADO : SENTENCIA APELADA
PONENTE : Ricardo CORRALES MELGAREJO
RESOLUCIN N
Tarma, 24 de Marzo
De dos mil nueve.-
I. AUTOS:
II. CONSIDERANDO
TEMA DE DECISIN:
II.1.- Determinar si la papeleta de infraccin es nula o no.
FUNDAMENTOS:
II.2.- En principio, la Constitucin Poltica que nos rige, establece en su Art. 148,
que las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de
impugnacin mediante la accin contenciosa administrativa; es as que nuestro
Estado Democrtico Social de Derecho, ha previsto la jurisdiccin contencioso-
administrativa con el objeto que el Poder Judicial controle a los rganos
administrativos del Estado, en defensa del orden jurdico contra los abusos,
excesos y desviaciones del Poder Poltico en relacin con los administrados, en
concreto, se persigue que la autoridad administrativa responda ante los tribunales
por sus actos1; de este modo, el proceso contencioso-administrativo tiene por fin
asegurar el mantenimiento del orden pblico, exigiendo que la Administracin se
conduzca respetando las reglas jurdicas reguladoras del ejercicio de sus
facultades y prerrogativas, observando el debido proceso administrativo y, permitir
a los ciudadanos afectados oponerse por la actuacin pblica que le causen
agravio2, persiguiendo la interdiccin de la arbitrariedad.
II.3.- Por otro lado, la entidad edil demandada tiene como obligacin hacer
respetar el principio de autoridad en el ejercicio regular de sus funciones
administrativas, como es el caso, en la regulacin de las actividades comerciales
de los particulares, a tal efecto la licencia de funcionamiento que aqulla otorga
prev un determinado horario de atencin al pblico, cuyo exceso activa la
capacidad sancionadora de la Municipalidad, puesto que las normas municipales
son de carcter obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones
correspondientes, tal como lo prev el Art. 46 de la Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley 27972.
1
Bacacorzo, Gustavo. Tratado de Derecho Administrativo. Tomo I, Pg. 118.
2
Morn Urbina, Juan Carlos. Derecho Procesal Administrativo, Pg. 348.
II.6 Sin embargo, del contenido de la papeleta que obra a folio 8, se aprecia que
s consigna el nombre de la conductora del negocio Video Pub ccc, y la firma de
la autoridad municipal que la impone; asimismo, en el Acta de folio 9, se deja
expresa constancia que a las 9:55 de la maana, en dicho establecimiento,
indebidamente fuera del horario permitido, se atenda a dos personas en estado
de ebriedad. Si bien es cierto que, en dicha papeleta, no se indica el nmero de
licencia ni giro o actividad econmica del requerido, ello no es bice para su
validez legal, ya que no existe dispositivo legal que sancione con la nulidad de la
papeleta, la inobservancia de la supuesta formalidad respecto al rellenado de
dichos casilleros, tal como nos informa el Art. 144 del Cdigo Civil 3.
III. DECISIN
3
Artculo 144.- Forma ad probationem y ad solemnitatem
Cuando la ley impone una forma y no sanciona con nulidad su inobservancia, constituye slo un medio de prueba de la
existencia del acto.