PROYECTO DE INVESTIGACION 2017

Causas y consecuencias de la congestin de trnsito en Lima Norte.

Leonidas Carolina Salazar Bravo,

Celso Concha del Castillo & Villalobos Cueva, Walter

Colaboradores
Ulises Romn Concha Arq. Ana de los ngeles Sols Salazar
UNMSM FIA-USMP

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL.

FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL Y SISTEMAS

INSTITUTO DE INVESTIGACION DE LA FIIS.

Causas y consecuencias de la congestin de trnsito en Lima Norte.

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Fecha de Inicio: 01/01/2017. Fecha de Trmino: 31/12/2017.

Lugar donde se va desarrollar la Investigacin: Trabajo de campo en Lima Norte;

trabajo de gabinete FIIS y FIEI.

Lnea maestra de investigacin 6: Gestin e innovacin empresarial y desarrollo

industrial y tecnolgico.- Lnea 6.5. Gestin de recursos econmicos y productividad; y
6.8.- Transportes.

Antecedentes.

Thomson & Bull (2002), consideran que en los ltimos aos, se observa una aumento de la
demanda del transporte y del trnsito vial que han causado sobre todo en las ciudades
grandes, mas congestin, demoras, accidentes y problemas ambientales. Explican que ese
aumento explosivo surge de un mayor acceso al automvil al elevarse el poder adquisitivo
de las clases de ingresos medios-, mas acceso al crdito, reduccin de los precios de venta,
mas oferta de autos usados, crecimiento de la poblacin, menos habitantes por hogar y escasa
aplicacin de polticas estructuradas en el transporte urbano.

Ortzar y Willumsen (1994; citado por Thomson & Bull, 2002), afirma que surge la
congestin en condiciones en que la demanda se acerca a la capacidad de la infraestructura
transitada y el tiempo de trnsito aumenta a un valor muy superior al que rige en condiciones
de baja demanda.

Thomson & Bull (2002), comentan lo anterior indicando que si bien-la definicin
precedente- refleja la percepcin de la ciudadana, esta definicin no propone lmites exactos
para el inicio del fenmeno.

Thomson & Bull (2002), sealan como causas de la congestin, las siguientes:

1. Caractersticas del transporte urbano que provocan la congestin.

La demanda de transporte es derivada, es decir, pocas veces los viajes se

producen por un deseo intrnseco de desplazarse; generalmente, obedecen a la
necesidad de acceder a los sitios en que se llevan a cabo las distintas actividades,
todas las cuales se realizan en lugares diferentes.

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 La demanda de transporte es eminentemente variable y tiene puntas muy
marcadas en las cuales se concentran muchos viajes, a causa del deseo de aprovechar
en buena forma las horas del da para realizar las distintas actividades y para tener
oportunidad de contacto con otras personas.

--- El transporte se efecta en limitados espacios viales, los que son fijos en el corto
plazo; como es fcil de comprender, no se puede acumular la capacidad vial no
utilizada para usarla posteriormente en perodos de mayor demanda.

--- Las opciones de transporte que presentan las caractersticas ms apetecidas,

es decir, seguridad, comodidad, confiabilidad, autonoma, como es el caso del
automvil, son las que hacen un mayor uso del espacio vial por pasajero.

Especialmente en zonas urbanas, la provisin de infraestructura vial para

satisfacer la demanda de los perodos de punta tiene un costo muy elevado.

Consecuencia: A raz de todo lo anterior se produce congestin en diversos lugares,

con sus negativas secuelas de contaminacin, importante gasto de los recursos
privados y sociales, y prdida de calidad de vida.

2. El problema es creado principalmente por los automviles.

1. Un automvil tiene una equivalencia de 1 pcu (passenger car unit), y los dems
vehculos una equivalencia que corresponde a su influencia perturbadora sobre el
flujo de trnsito, o el espacio vial que efectivamente ocupan, en comparacin con la
de un automvil. Normalmente, se considera que un bus tiene una equivalencia
aproximada de 3 pcu, y un camin, una de 2 pcu. Aunque el bus genera ms
congestin que el automvil, generalmente transporta ms personas. Si el primero
lleva 50 pasajeros y el segundo transporta en promedio 1.5 persona, entonces cada
ocupante del automvil produce 11 veces la congestin atribuible a cada pasajero del
bus. Por lo tanto, a igualdad de otras condiciones, la congestin se reduce si aumenta
la participacin de los buses en la particin modal de los viajes.

2. La existencia de un nmero excesivo de vehculos de transporte pblico

contribuye a agravar la congestin, como se observa en algunas ciudades. En el rea

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 del transporte urbano de pasajeros, una desregulacin amplia normalmente se traduce
en una acentuada expansin de las flotas de buses y taxis y un deterioro del orden y
la disciplina asociadas con su operacin.

3. Este fenmeno contribuy de manera importante al deterioro en la congestin en

Lima en la dcada de los 90s. La liberalizacin de la importacin de vehculos usados
y la desregulacin del transporte colectivo tuvieron efectos simultneos
particularmente agudos en Lima. A mediados de los aos noventa, en Lima, ciudad
entonces de unos 6 700 000 habitantes, la flota haba llegado por lo menos a 38 000
unidades (aunque algunas fuentes indican que el nmero real luego se aproxim a 50
mil)

4. Tambin influyen factores subjetivos

. En Amrica Latina, el automvil todava es considerado no slo un medio de locomocin,

sino un indicador de la ubicacin de su dueo en la sociedad. Quien llegue a la oficina en un
automvil, en lugar de autobs, es considerado un individuo que ha escalado en posicin
social. Adems de esas razones, relacionadas con la estructura social y caractersticas
culturales, en Amrica Latina influyen, entre otras consideraciones:

La deficiente calidad de los autobuses, en relacin con las aspiraciones de los propietarios
de autos.

Los altos coeficientes de ocupacin de los autobuses en horas de punta. La sensacin

de inseguridad ante formas temerarias de conducir de algunos operadores de buses.

La posibilidad, real o supuesta, de ser vctima de la delincuencia a bordo de vehculos de

transporte colectivo.

La preferencia por desplazarse en automvil se transforma en un problema en las horas punta,

cuando se concentran los viajes por motivos de trabajo y estudio.

5. La condicin de las vas y las prcticas de conducta contribuyen a la congestin

1) La vialidad de las ciudades: problemas de diseo y conservacin

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El inadecuado diseo o mantenimiento de la vialidad es causa de una congestin
innecesaria. En muchas ciudades es frecuente encontrar casos de falta de demarcacin
de los carriles de circulacin, inesperados cambios en el nmero de carriles, paraderos
de buses ubicados justamente donde se reduce el ancho de la calzada y otras
deficiencias que entorpecen la fluidez del trnsito. Asimismo, el mal estado del
pavimento, y en especial la presencia de baches, genera crecientes restricciones de
capacidad y aumenta la congestin.

2) Algunas conductas causan ms congestin que otras

En algunas ciudades, como Lima, muchos automovilistas que intentan ahorrarse

algunos segundos de tiempo de viaje tratan de imponerse en las intersecciones,
bloquendolas. En ciudades que cuentan con una oferta generosa de taxis que no
acostumbran operar a partir de paraderos fijos, stos circulan a baja velocidad en
bsqueda de pasajeros, lo que tambin genera congestin. A las conductas anteriores
debe agregarse la frecuente presencia en los flujos de trnsito de vehculos antiguos,
mal mantenidos, o de traccin animal. Cabe tener presente que al reanudarse la
marcha despus de la detencin en un semforo, se genera una suerte de congestin
debida al atraso que impone a vehculos con tasas de aceleracin normales la lentitud
de otros ubicados ms adelante. Por otra parte, un vehculo varado perturba
gravemente la fluidez del trnsito, pues elimina de hecho una pista de circulacin.

3) La informacin disponible sobre las condiciones del trnsito es deficiente Otro

factor que aumenta la congestin es el desconocimiento de las condiciones de trnsito.
Si un motorista que dispone de dos rutas, A y B, para llegar a su destino, supiera que
las condiciones de trnsito estn deterioradas en la ruta A, podra emplear la B, donde
su propia contribucin a la congestin sera inferior. El desconocimiento bsico de la
red de calles tambin podra aumentar el kilometraje medio de cada viaje y contribuir
a la congestin.

4) Como consecuencia, prevalece una capacidad disminuida

En general, tanto la conducta de los motoristas como la condicin de la vialidad y la

de los vehculos hacen que una calle o una red urbana en Amrica Latina seguramente
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 tengan una capacidad inferior que otra de dimensiones geomtricas iguales ubicada
en Europa o Norteamrica.

Respecto a la gravedad del problema y quienes son los afectados Thomson (2001), citado
por Thomson & Bull (2002, p.117-118), seala los siguientes aspectos:

1. Diversos indicadores revelan una situacin agravada y que empeora

La operacin de los vehculos que circulan en las vas de ciudades de ms de 100

000 habitantes consume alrededor de 3.5% del producto interno bruto (PIB) de
Amrica Latina y el Caribe, sin considerar los viajes opcionales, como los de fines
de semana. El valor social del tiempo consumido en los viajes equivale a
aproximadamente otro 3% del PIB. De estas cifras se desprende que los recursos
dedicados al transporte urbano son muy significativos. Es muy probable que esos
porcentajes vayan en aumento, por varias razones. Una, es el ya comentado
aumento de la tasa de motorizacin y la tendencia al uso intensivo del automvil.
Otra, es la expansin de las ciudades y la consecuente extensin del largo de los
viajes.

Clculos conservadores estiman que aumentar, en promedio, las velocidades de

los viajes en auto en 1 km/h y los de transporte colectivo en 0.5 km/h implica una
reduccin de tiempos de viaje y de costos de operacin por un valor equivalente
a 0.1% del PIB (Thomson, 2000b; citado por Thomson & Bull (2002, p.118) ).
A lo sealado cabe agregar otras consecuencias serias que afectan severamente
las condiciones de la vida urbana, entre las que se cuentan la mayor
contaminacin del aire provocada por el consumo de combustibles en vehculos
que circulan en un trnsito convulsionado a baja velocidad, los mayores niveles
de ruido en el entorno de las vas principales, la irritabilidad causada por la
prdida de tiempo y el aumento del estrs por conducir inmerso en una masa
vehicular excesiva.

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 2.- Quines pagan los costos de la congestin?

1. Los habitantes de las urbes, en trminos de deterioro de su calidad de vida en distintos

aspectos (mayor contaminacin acstica y atmosfrica, impacto negativo sobre la
salud mental, etc.)

2. Costo del tiempo personal y los costos operacionales de los vehculos, especialmente
el combustible.

3. La congestin atrasa a los pasajeros de buses.- El mayor tiempo de viaje es un

perjuicio real.

4. La congestin alza las tarifas de los autobuses.- La congestin demora no solamente

a los ocupantes de los buses sino tambin a los propios buses, por lo tanto, para
proveer la misma capacidad de transporte se requieren ms unidades con sus
respectivos conductores.

Municipalidad de San Isidro (2011), en su Plan urbano distrital de San isidro 2012-2022,
considera los siguientes aspectos:

Que el Distrito de San Isidro es una zona de paso casi obligado para los viajes interdistritales,
absorbiendo de un 30% a 40% de los 12.2 millones de viajes motorizados realizados en Lima
y Callao, por lo que la red vial de san isidro no solo es empleada por los vecinos de San
Isidro, si no a un alto porcentaje de la poblacin de Lima (denominada poblacin flotante o
en trnsito) la cual asciende a 700,000 personas diarias.

Asimismo, dado que el distrito de San Isidro se encuentra limitado por los distritos de
Magdalena del Mar, Jess Mara, Lince, La Victoria, Surquillo, San Borja y Miraflores; la
trama vial de estos distritos y la circulacin vehicular que por ellos discurre, por razones de
la conectividad urbana, cruzan San Isidro lo que agudiza la congestin vehicular y molestia
a los residentes que ven alterada su calidad de vida.

Esta situacin se complica an ms si tomamos en cuenta que las pocas vas de carcter
metropolitano con las que cuenta el distrito como por ejemplo la Av. Javier Prado, Av.

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Aramburu y Av. Santa Cruz (de conexin este - oeste y viceversa) presentan altos grados de
congestin vehicular en horas punta, con flujos vehiculares por encima de su capacidad,
propiciando el uso de vas locales internas del distrito, generando diversos recorridos
alternos.

Actualmente el distrito posee una red vial jerarquizada de acuerdo a lo sealado en el Plan
del Sistema Vial Metropolitano, aprobado mediante Ordenanza N 341-MML, el cual
clasifica las vas a nivel metropolitano de acuerdo a su importancia, funcionalidad y al
servicio que prestan, asignando los derechos de va, siendo de cuatro tipos VIAS
EXPRESAS, ARTERIALES, COLECTORAS y LOCALES, cuyas caractersticas se pasan
a detallar a continuacin.

a. Vas Expresas - Soporta importantes flujos vehiculares.

- Circulacin a alta velocidad, condiciones de flujo libre

- Une zonas importantes de trnsito

--- Integra la ciudad con el resto del pas.

- De flujo ininterrumpido; no existen cruces a nivel con otras vas.

- Transporta vehculos livianos y pesados, con diseo adecuado.

- Servicio de Transporte pblico a travs de calzadas exclusivas.

b. Vas Arteriales

- Llevan apreciables volmenes de trnsito. - Velocidades medias de circulacin

- A distancias requiere construccin de pasos a desnivel y/o intercambios con vas arteriales
o colectoras.

- Diseo de las intersecciones debe considerar carriles para volteos.

- Permite el trnsito de diferentes tipos de vehculos.

- El Transporte pblico de pasajeros puede realizarse por calzadas o carriles segregados con
paraderos debidamente diseados.

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- Establecer y disear paraderos especiales para el transporte pblico. c. Vas Colectoras -
Lleva el trnsito desde un sector urbano hacia las vas Arteriales y/o Expresas.

- Sirven para el trnsito de paso.

- Prestan vas de servicio a las propiedades adyacentes.

- El flujo vehicular es interrumpido por intersecciones semaforizadas en los cruces con vas

C.- Arteriales y otras vas Colectoras.

- Apropiada para la circulacin del transporte pblico.

d. Vas Locales

- Su funcin principal es la de proveer acceso a los predios o lotes adyacentes.

Barbero (2005). El rea metropolitana de Lima presenta dificultades estructurales en la

organizacin de su transporte y trnsito: el servicio de transporte pblico es deficiente, el
trnsito es catico, los tiempos de viaje son elevados, existe un alto nmero de accidentes y
una significativa contaminacin generada por el parque automotor. A pesar de algunas
iniciativas recientes, el transporte sigue siendo uno de los principales problemas de la ciudad,
y compromete tanto la productividad del centro urbano como la calidad de vida de los
habitantes, particularmente la de los ms pobres.

1 Recientes estudios financiados por el Banco Mundial indican que se pierden

aproximadamente 500 millones de dlares cada ao en horas/hombre y en costos operativos
debido a las ineficiencias del sistema de transporte urbano. Este se caracteriza por la
proliferacin de vehculos de pequeo tamao (la mitad son combis) y de alta edad
promedio. La oferta del servicio pblico comprende quinientas rutas en las que se brinda el
servicio de tres modos: las combis (49 por ciento de la oferta y 33 por ciento de los viajes),
los buses (18 por ciento y 29 por ciento respectivamente) y los microbuses (33 por ciento y
38 por ciento respectivamente). Existen aproximadamente 190 mil taxis en Lima
(comparados con 60 mil en Buenos Aires y 100 mil en Santiago), y numerosas mototaxis
(estimadas en 45 mil). Ver Fig 1.

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 Fig.1.- Circulo vicioso del transporte.

Los sistemas de transporte urbano de las ciudades intermedias del Per se caracterizan, en su
mayora, por: (i) una serie de deficiencias en la oferta de transporte pblico (vehculos
obsoletos, de baja capacidad y comodidad); (ii) la virtual ausencia de sistemas de transporte
urbano masivo y de esquemas de prioridad para el transporte pblico; (iii) una organizacin
compleja, en la cual las responsabilidades relativas al transporte urbano no estn claramente
definidas o se sobreponen; y (iv) una red vial frecuentemente mal diseada o mal mantenida.
A ello deben aadirse las notables consecuencias de la aplicacin de polticas de
desregulacin y la libre importacin de vehculos usados, que ha resultado en un
empeoramiento general del servicio de transporte urbano masivo debido al aumento de la
congestin vehicular, la falta de racionalizacin de los servicios y el incremento de las tasas
de motorizacin, que traen consigo altos niveles de contaminacin y de accidentes. Adems,
no existe una cultura de observancia de las reglas de trnsito, lo que genera accidentes. Los
conductores invaden los cruceros peatonales, permiten que la subida y bajada de pasajeros
se realice en cualquier lugar y, muchas veces, en media avenida. No se respetan las rutas
autorizadas, lo que provoca el desorden, y el trato al pasajero es en general inadecuado. En

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algunas ciudades se ha retirado el transporte urbano masivo del mbito del centro histrico
de la ciudad, lo que ha ocasionado el incremento desmesurado del servicio de taxis para
atender la demanda de transporte en este sector. En otras ciudades, como por ejemplo en la
Amazona, el medio de transporte ms comn en el rea urbana y periurbana es la motocicleta
y el llamado motocar o mototaxi, cuya cantidad se est incrementando significativamente

Encuestadora: Instituto de Opinin Pblica de la PUCP (IOP-PUCP) (2014), concluye

que el segundo problema que afecta la calidad de vida de los limeos es el transporte pblico.
Ms de la mitad de la poblacin (53.8%) lo considera como uno de los principales problemas
de la ciudad (mantiene el segundo lugar desde hace cinco aos). En cuanto al nivel de
satisfaccin, el 65% de encuestados se encuentra insatisfechos con el transporte pblico de
la capital. El transporte pblico para el nivel socioeconmico A/B y los mayores de 30 aos
El transporte pblico es considerado como un problema mayor entre los habitantes del nivel
socioeconmico A/B (64%) y en el grupo de encuestados entre los 30 y 44 aos (56%). La
insatisfaccin respecto del transporte pblico tambin es mayor en el nivel socioeconmico
A/B y en el mismo grupo etario. Es interesante resaltar que del total de personas que trabajan
o estudian fuera de casa, un 17.7% del sector A/B se moviliza en automvil propio. Este nivel
socioeconmico es el que tiene el mayor porcentaje de personas que usa el transporte privado
para movilizarse. Y son los adultos de 30 a 44 aos y de 45 aos a ms, los dos grupos que
ms usan el auto privado para moverse: 14.9% y 15.1%, respectivamente. La insatisfaccin
respecto del transporte pblico por estos grupos puede tener relacin con la experiencia de
viaje que tienen en otros medios, comparndolo con mejores alternativas o cuando la
calidad del servicio no responde a sus expectativas. El conflicto en las pistas o la lucha por
el espacio en el trnsito son otros factores para su mala calificacin. La infraestructura es
importante La importancia que tiene la infraestructura de pistas y veredas es notoria entre los
limeos. Si bien pierde importancia frente a temas como la seguridad ciudadana, la
contaminacin ambiental, la cultura ciudadana o la acumulacin de basura, cuando se indaga
cules son las medidas ms importantes en cuanto a movilidad y transporte, ms de la mitad
de encuestados (57.6%) considera que la mejora de pistas y veredas es una medida
importante, percepcin que aumenta particularmente en Lima Norte y Lima Sur. Casi dos
terceras partes se siente insatisfecho respecto del estado de calles y avenidas (62%). Esta

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insatisfaccin es mayor en los niveles socioeconmicos C y D/E (64% en ambos niveles), as
como en Lima Norte y Lima Sur: 65% y 67%, respectivamente.
4.2.- Problema.
4.2.1.- Descripcin del problema.- En la fig. 2, se muestra la ubicacin y la
poblacin de Lima norte, dentro de Lima Metropolitana

Fig.2. Poblacin de Lima Norte con respecto a Lima Metropolitana. Fuente Red
Universitaria Iberoamericana de Tcnicas Municipales
En la fig.3, se muestra la antigedad de la flota de vehculos de transporte pblico, en Lima
metropolitana en el 2011.

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Fig. 3.- Antigedad de la flota de transporte pblico, en Lima metropolitana 2011.

Accidentes de Trnsito

Segn la Defensora del Pueblo, en el 2011 se registraron al menos 207 heridos y 574 muertos
producto de 553 accidentes de trnsito ocurridos en Lima Metropolitana. Esta institucin
seala que, al inspeccionar 10 puntos estratgicos de la capital, se encontr que un problema
comn es la falta de sealizacin del crucero peatonal, ausencia de semforos o
semaforizacin inadecuada que impeda que el peatn pueda verlos correctamente.

Las principales vas de Lima Norte y que fluyen de sur a norte y viceversa son:

1. La Av. Tpac Amaru, va arterial, que se inicia en la confluencia de las Av., Francisco
Pizarro y Caquet (vas muy congestionadas, por la presencia de comercio
ambulatorio muy desordenado y con mucha produccin de basura alrededor de

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 mercados, paraderos informales y donde se encuentra tambin las pistas exclusivas
del Metropolitano) continua por La UNI y llega hasta la altura del reservorio de agua
potable del Chilln. Se caracteriza por ser de intenso trnsito, movimiento comercial,
estacionamiento de vehculos, se conecta con la Provincia de Canta, despus de
recorrer varios distritos de Lima norte.

Fig. 4.- Av Caquet cruce Av. Arrieta. Vista de vendedores ambulantes

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Fig.5.- Av Caquet cruce Av. Esteban Salmn. Ambulantes en pista

Fig. 6.- Paradero no autorizado. Av. Tpac Amaru Alt. Puente UNI

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2. La Panamericana norte, va arterial, urbana, nacional e internacional de todo tipo
de vehculos, cuyos problemas de congestin, paraderos informales, etc.se debera
iniciar en la Av. Caquet pero donde los efectos negativos del trnsito llegan hasta
Acho por el norte hasta el distrito de Ancn, se conecta con el norte y sur del Per,
es una va de intenso trnsito que recorre varios distritos, pasa cerca de 03 importantes
centros comerciales: CC. Plaza Norte, CC. Mega plaza, Mercado Unicachi,
Conglomerado de Cermicos Palao: con la presencia en los alrededores de taxis y
moto taxis, comercio informal que llega hasta las vas, estacionamientos indebidos a
ambos lados de la va, presencia de camiones que cargan y descargan mercadera.
Contina el paradero informal de Fiori

Fig.
7.-

Paradero informal de Fiori, en la Panamericana

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Fig.8.- Presencia Comercio ambulatorio, en veredas. Av. Panamericana Norte Alt Lima
Plaza Norte

CRUCE PANAMERICANA NORTE CON AVENIDA CARLOS IZAGUIRRE

1. Mal estado de Semforos aumentan riesgo de accidentes, Unidades de transporte no
respetan el paso peatonal y transiten a altas velocidades aumentando el riesgo de
ocurrencia de accidentes.
1. Formacin de grupos numerosos de personas que cruzan la calzada tratando de frenar el
paso de las unidades de transporte
2. Imprudencia de peatones y conductores
CRUCE PANAMERICANA NORTE EN EL CRUCE CON EL OVALO DE NARANJAL (LOS OLIVOS)

3. El permetro del valo no est cercado, ante ello transentes imprudentes se desplazan por
esta zona a efectos de cruzar hacia los distintos lados de la va.
4. Los puentes peatonales son angostos, no diseados para el uso de personas con
discapacidad y con escasa iluminacin.
5. Imprudencia de peatones.
CRUCE PANAMERICANA NORTE CON PRIMERA ENTRADA DE PRO (COMAS

1. Falta de sealizacin de los cruceros peatonales.

2. Falta de mantenimiento de paraderos.
3. La presencia de comercio ambulatorio impide el libre trnsito de los peatones.
4. Imprudencia de peatones y conductores.

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Fig.9.- Vistas de comercio ambulatorio en Av. Panamericana Cruce con Av Carlos Izaguirre.
Paradero Metro
Arriba dificultad para cruzar la va pone en riesgo a los transentes, Abajo la presencia de
vendedores ambulantes dificulta una circulacin de los peatones.

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Fig. 10.- Av. Panamericana Norte con Primera de Pro - Comas

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Segn un estudio realizado INFORME N 008-2012-DP/AMASPPI.SP SEGURIDAD VIAL Y PUNTOS
NEGROS EN LIMA METROPOLITANA

Cuadro 2.- Problemas de trnsito en diversas intersecciones de la Panamericana Norte.

5. Av. Universitaria en lo que concierne a Lima Norte se inicia en el Puente Bella Unin,
actualmente en reparacin conecta tambin Colegios Emblemticos, como el Caso
del Colegio Jos Granda, Centros Comerciales, Equipamiento pblico como el
Palacio de la Juventud, Universidad de los Olivos, Universidades altura con Av.
Panamericana Norte (Universidad Csar Vallejo, Privada del Norte y Ciencias y
Humanidades, Parques Zonales como Lloque Yupanqui, Sinchi Roca en Comas por
mencionar algunos. Mediante un paso a desnivel continua y llega hasta la Av.,
trapiche en Carabayllo, siendo interrumpido plantaciones de una extensin
considerable, desvi hacia la Av. Tpac Amaru y luego despus de las chacras
continua hacia Punchauca, Pasa cerca urbanizaciones como el Aerdromo de
Collique.

Si bien cuenta con una red de Ciclo va que va toda Universitaria esta se trunca en Av.
Panamericana.

La problemtica sigue repitindose como por ejemplo: Estacionamientos indebidos,

afluencia de personas intensa a pie y en vehculo, paraderos informales, comercio
ambulatorio muy desordenado, produccin de basura en las calles.
20
6. Av. Canta Callao se inicia en la Av, Fauccett en el Callao es una va arterial con
relativamente poca congestin despus de la interseccin con Av. Maran se abre
hacia la izquierda hacia San Diego a las 04 vas longitudinales descritas. y hacia la
derecha hacia Pro cruzando la Panamericana.

7. VIAS TRANSVERSALES a las vas longitudinales descritas.

1. Av. Per y su prolongacin se inicia en la Av. Zarumilla pasa cerca mercados

callejeros, comercio pequeos y medianos de diferente rubro, mercados, grifos,
colegios; observndose igualmente comercio ambulatorio alrededor de colegios y
mercados muy desordenados y con produccin de basura , estacionamientos
indebidos en muchos casos a ambos lados de la calzada,

Fig.11.- Av. Per, Se aprecia la berma central recuperada para el esparcimiento sin embargo
no es contemplado a la bicicleta como una opcin medioambiental saludable.

2. Av. Habich se inicia en el Edificio de Extensin Universitaria Ceups de la UNI y

llega hasta la altura de la huaca palao su continuacin es la Av. Granda que llega hasta
21
 Av. Condevilla y a su vez la continuacin de esta es Dominicos que cruza cerca a
hospitales grifos, comercios llegando hasta canta callao, se observa comercio
ambulatorio menos produccin de basura pero si presencia de reparaciones de
vehculos en la calle generando estacionamientos indebidos y obstrucciones al
trnsito., presenta congestin intensa de vehculos y peatones en la interseccin con
la Panamericana, la universitaria , tomas valle y bocanegra. Y por la presencia del
edificio municipal de SMP

3. Despus de Habich una transversal muy importante es la Av. Tomas valle se inicia
en la Tpac Amaru, pasa cerca al terrapuerto de Plaza norte, Centro Bancario,
Terminal Terrestre informal de Fiori, Plaza Norte, la interseccin con la Av.
Panamericana es muy congestionada de vehculos y peatones cruza cerca de
urbanizaciones, hoteles de 1 0o 2 estrellas, se intersecta con la Av san German con
congestin tambin con universitaria; la interseccin de Av. Tomas valle con la Av.
Universitaria presenta menor congestin, luego en direccin al aeropuerto hay
congestin con Av. Libertadores, con Av. Dominicos con Pacasmayo con Av. Bertelo
hasta llegar al ovalo de aeropuerto.

4. La interseccin de Av. Anglica Gamarra se da con la Av. Panamericana, justo donde

se inicia la Av. Anglica Gamarra, se interseccin con la Av. San German poca
congestin, hay mucha congestin, estacionacionamiento de motos y taxis, camiones
autos indebido a la altura del mayorista Conzac luego interseccin con universitaria
donde hay mucha congestin porque lneas que vienen del callao voltean hacia la av.
Universitaria con direccin a Av. Covida.; la otra interseccin de Av. A. Gamarra es

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 con Av. Libertadores y termina esta va juntndose con Av. Tomas valle a la altura
del Centro comercial Metro .

Fig. 12.- Av. Anglica Gamarra Alt Mercado Mayorista CONZAC

1. Av. Izaguirre se inicia en Tpac Amaru, la interseccin con panamericana es letal a

pesar de la existencia del puente vehicular en las horas punta ya que existen muchos
paraderos informales de colectivos y combis hacia pro, puente piedra, ancn y
tambin hacia comas, o estacionamientos indebidos en las vas porque confluyen
Senati Mega plaza, vea, metro, centro empresarial, poder judicial, universidaes y
otros centros de esparcimiento. cruza a la confluencia Palmeras y Antnez de mayolo
a la altura del palacio municipal de los olivos generndose congestin , hay
comerciantes informales y estacionamientos indebidos, continua la interseccin con
av. Universitaria con poca congestin y de all una autopista hacia Canta- callao
donde termina-

2. Av los alisos se inicia en tupac amaru antes de llegar a la panamericana cruza cerca a
comerciantes informales de repuestos de vehiculos, hay un paso a desnivel luego

23
 congestin moderada con av Palmeras, sigue universitaria congestin moderada y
llegando a canta callao, poca congestin.

3. Av. Naranjal se inicia en la Tpac Amaru hay pasos en el ovalo naranjal, luego
universitaria regular congestin , sigue ovalo huandoy congestin muy intensa
presencia de informales, desordenado afluencia de publico importante por ser zona
de bancos y farmacias y otros terminando en canta callao

4. Av. Maran, se inicia en panamericana cruza universitaria poca congestion, sigue

con av. Huandoy regular congestin y termina en Canta Callao regular congestin.

5. Av. Antnez de mayolo se inicia en Izaguirre continua hacia plaza vea mercado
Covida, donde se observa gran congestin, estacionamiento indebido, comercio
ambulatorio que agarra vereda y va existencia de bancos y centro de pago telefnica;
interseccin con universitaria gran congestin en horas punta avanzando se bifurca
hacia la av. Bocanegra siendo la va estrecha y negocios ambulatorios de lavado de
autos .; hacia la derecha por el rincn ayacuchano sigue hacia Izaguirre cruza av.
Libertadores y llega e aun mercado con Izaguirre.

6. Av, trapiche muy congestionada se inicia en Tpac Amaru cruza universitaria y llega
a panamericana en Pro entre panamericana y Canta callao hay una av 03 de octubre
que empieza en ovalo infantas con pasos a desnivel y llega a canta callao poca
comgestion. Gran congestion en las vas auxiliares de ovalo infantas sobre todo para
el lado de UNICACHI.

7. En Puente Piedra gran congestin por estacionamientos indebidos, paraderos

informales y comercio callejero, comercio de flores cerca al cementerio y al centro
comercial Huamantanga

8. La entrada a Ancn muy congestionada por los paraderos de buses y colectivos a

Lima por toda la panamericana o hasta Megaplaza.

En todas estas intersecciones de alta congestin y sobre todo en los horarios de punta,
hay consecuencias negativas sobre el medio ambiente, la salud, los negocios formales, el
ornato y la limpieza. La contaminacin sonora es fuerte, el estrs es evidente, la

24
 contaminacin de emisiones de CO2 es alta, el hacinamiento en los paraderos es intenso,
la bulla de los llamadores de los colectivos informales, el uso de megfonos de los
comerciantes callejeros aumentan la contaminacin sonora hasta niveles insoportables.
As como la ocupacin de veredas por informales y la gran afluencia de pblica permite
la accin de carteristas al paso.

Fig 13 CONCENTRACIN DE PM 10 ESTACIN CONACO 2007 2009. Fuente Direccin General de

Ministerio de Salud 2010.

Las altas concentraciones de PM 10, se reportan con grave impacto sobre la salud de la poblacin,
con incidencia en la Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) en la poblacin menor a cinco (5) aos y
mayor a 60 aos, as como tambin en casos de cncer al pulmn.

Formulacin del problema.

Problema general.
Sern las empresas de transporte, los conductores, la infraestructura vial, las autoridades de
trnsito, los peatones, los transportistas informales y los estacionamientos indebidos los
responsables de la congestin vehicular y de la contaminacin ambiental de gases y sonora

25
en Lima norte y esta a su vez tendr consecuencias econmicas, sociales y sobre la salud
en Lima norte?

Problemas especficos.
1. Sern las empresas de transporte con sus unidades en mal estado y los usuarios con
mayor nmero de combis y autos, los responsables de la congestin y caos vehicular
y de las terribles consecuencias sobre el medio ambiente y la salud de la poblacin de
Lima norte?

2. Sera la infraestructura vial, insuficiente, en mal estado de conservacin y deficiente

diseo los causantes de la congestin vial y de las consecuencias sobre la salud,
economa y social de los habitantes de Lima norte?.

3. Las autoridades municipales y policiales de transito con su permisividad,

negligencia y burocratismo sern los causantes de la congestin y caos vehicular y de
sus consecuencias sobre la salud, economa y sociedad?

4. Sern los peatones y pblico usuario los responsables de la falta de educacin vial y
de sus consecuencias econmicas, sociales, culturales y de salud?

5. Sern los comerciantes callejeros y el transporte informal los causantes de la

congestin y de la contaminacin ambiental en Lima norte?

OBJETIVOS.

Objetivo General.

Determinar y en qu grado las empresas de transporte, los conductores, la infraestructura

vial, las autoridades de trnsito , los peatones, los transportistas informales, los comerciantes
callejeros y los estacionamientos indebidos son los responsables de la congestin vehicular
y de la contaminacin ambiental en Lima norte as como de sus consecuencias econmicas,
sociales y sobre la salud en Lima norte

Objetivos especficos.

26
i. Conocer si las empresas de transporte con sus unidades en mal estado y el parque
automotor con mayor nmero de combis y autos, son los responsables de la congestin y
caos vehicular y de las terribles consecuencias sobre el medio ambiente y la salud de la
poblacin de Lima norte

ii. Analizar si la infraestructura vial, insuficiente, en mal estado de conservacin y

deficiente diseo son los causantes de la congestin vial y de las consecuencias sobre la
salud, economa y social de los habitantes de Lima norte.

iii. Evaluar el desempeo de las autoridades municipales y policiales de transito que si con
su permisividad, negligencia y burocratismo son los causantes de la congestin y caos
vehicular y de sus consecuencias sobre la salud, economa y sociedad en Lima Norte.

iv. Analizar la conducta de los peatones y pblico usuario en la falta de educacin vial y de
sus consecuencias econmicas, sociales, culturales y de salud

v. Evaluar la participacin de los comerciantes callejeros y del transporte informal como

causantes de la congestin y de la contaminacin ambiental en Lima norte.

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA.

Justificacin terica

Con el estudio es posible conocer ms a fondo las pautas de conducta, las actitudes y los
valores que rigen, el comportamiento de conductores, pasajeros, jaladores, autoridades,
comerciantes informales, transportistas informales, subempleados en torno al transporte
urbano en Lima norte; asimismo conocer cmo opera la ley de la oferta y la demanda en el
transporte, se eta descubriendo una rica lnea de investigacin para la UNFV.

Justificacin prctica.

Desde el punto de vista prctico a partir de las conclusiones del estudio es posible , dentro de
la misma lnea de investigacin, formular propuestas de solucin e innovacin a todo lo
incorrecto que se presenta en el transporte urbano de Lima norte , ya sea a travs de los
gobiernos locales y metropolitano o a travs de proyectos de investigacin aplicada conjunta.

27
Justificacin metodolgica.

Es altamente probable que se puedan disear procedimientos ms creativos e innovadores

para ejecutar investigaciones en esta lnea.

Delimitacin espacial

La red vial de Lima norte.

Delimitacin temporal

Situacin de la congestin y contaminacin ambiental en Lima norte 2016-2017.

Hiptesis, variables y operacionalizacion de variables.

Hiptesis General (HG1).

La concepcin del libre mercado de las empresas de transporte formal, el perfil psicolgico
de los conductores , la infraestructura vial insuficiente y sin conservacin , la deficiente
educacin vial de los peatones,, el comercio callejero, el transporte informal, y los
estacionamientos indebidos en las vas son las causas de la congestin del trnsito y de la
contaminacin ambiental en Lima Norte y a su vez la congestin y la contaminacin tienen
consecuencias negativas sobre la economa del transportista, del comercio formal y de los
pasajeros, sobre el empleo, y sobre la salud fsica y mental de todos aquellos involucrados en
el sistema del transporte.

Variables de HG1.

i. Variables independientes (VI).

Componentes y actores del trnsito en Lima Norte

ii. Variables dependientes (VD).

Congestin vehicular y contaminacin ambiental de Lima norte.

28
iii. Variable Interviniente (VN).

Normatividad regulatoria delo transporte urbano y del ambiente en Lima norte

Indicadores de las Variables de HG.

i. Variable independiente (VI).

1. Perfil del empresario transportista.

2. Infraestructura vial

3. Perfil del transportista

4. Educacin vial de peatones

5. Comerciante callejero

6. Transportista informal

ii. Variable dependiente (VD).

1. tiempo perdido en el congestionamiento

2. costo del congestionamiento

3. strees de conductores y pasajeros

4. contaminacin sonora

5. contaminacin del aire.

iv. Variable Interviniente (VN).

1. normas de Ositran

2. Ordenanzas municipales

3. Leyes del sector

4. Dispositivos legales del MTC

29
Hiptesis General2 (HG2).

La congestin vehicular y la contaminacin ambiental tienen consecuencias en la economa,

sociedad y en la salud de Lima norte.

5.4.1. Variables de HG2.

1. VI

Congestin vehicular

Contaminacin ambiental

2. VD

Perdidas econmicas

Desorden y hacinamiento social

Daos a la salud

3. VInterv.

Situacin econmica y social

5.5.- Indicadores de HG2

VI: tiempo y costo; contaminacin del aire, contaminacin sonora

VD: utilidades de empresas y ganancias de ambulantes

Hurtos y asaltos en los paraderos

ndice de pacientes atendidos

VInterv.: presupuesto ded obras en Lima norte.

Tipo de investigacin.

Por el enfoque, mixto (cualitativo- cuantitativo); por el nivel, descriptivo, explicativo;

por el tamao de la muestra, casustico y por su orientacin, cientfica bsica.

Mtodo

30
Universo de Investigacin.

Est constituido por las intersecciones entre las vas longitudinales y transversales.

Unidad de Anlisis.

Interseccin entre vas importantes longitudinales con transversales

Muestra:

Por conveniencia, las intersecciones ms congestionadas y contaminadas

Procedimiento y Tcnicas de recoleccin de datos.

a. observacin y medicin en las intersecciones.

b.- Encuesta por correo electrnico a los expertos.

c. Entrevista en las intersecciones a conductores, pasajeros,

Las tcnicas propuestas son apropiadas para obtener los resultados y contrastarlos, por
cuanto hoy se cuenta con escalas ampliamente validadas para encontrar los indicadores que
se quiere medir.
Procedimiento y tcnica de Procesamiento de datos.
Se har estadsticamente, manual y/o por software.
Anlisis y discusin de resultados.
Se interpretar las cifras resultantes as como los hallazgos para luego hacer comparaciones
entre la teora y los resultados.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Recopilacin bibliogrfica y hemerogrfica de la informacin de las fuentes
secundarias de datos
Ajustar el proyecto de investigacin
Planificacin del trabajo de campo
Disear e imprimir los formatos para vaciar y ordenar los datos
Presentar el informe semestral
Ejecutar el trabajo de campo

31
 Vaciar y ordenar los datos provenientes de las encuestas
Procesar datos
Analizar e interpretar la informacin
Presentar los resultados y hacer la discusin cientfica
Redactar el borrador final y hacer la revisin del mismo
Presentar el informe final

ACTIVIDAD E F M A M JU JL A S O N D

Recopilacin X

Ajustar el proyecto X

Planificacin del trabajo de campo X

Disear e imprimir los formatos X

Ejecutar el trabajo de campo X

Vaciar y ordenar los datos X

Procesar datos X

Analizar e interpretar X

Presentar los resultados X

Disear la plataforma X X

Redactar el borrador final

X

Presentar el informe final

X

PRESUPUESTO
Asesorias $ 4000.00
BIENES Y SERVICIOS $ 2000.00
OTRO $ 2000.00
32
Presupuesto: ocho mil nuevos soles (S/. 8000.00)

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.

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287.Disponible en:
siteresources.worldbank.org/INTPERUINSPANISH/.../Cap.11._Transporte_Urban
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N 341-MML,

2. Municipalidad de San Isidro (2011). Plan urbano distrital de San isidro 2012-2022.
Pp.108- 121 Disponible en :WWW.msi.gob.pe/Portal. [descargado 9-9-16]

3. Instituto de Opinin Pblica de la PUCP (IOP-PUCP) (2014).Observatorio Lima

como vamos: quinto informe sobre percepcin de calidad de vida. Disponible en:
www.limacomovamos.org/cm/wp-content/.../EncuestaLimaComoVamos2014.pdf.
[accesado 12-09-16]

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2. Thomson, I. (2000b), Algunos conceptos bsicos referentes a las causas y soluciones

del problema de la congestin de trnsito, Santiago de Chile, CEPAL.

3. Thomson, I. (2001): El impacto de algunas tendencias sociales, econ- micas y

tecnolgicas, documento presentado en el 1er Seminario Internacional de Transporte
Urbano, Bogot.

4. Thomson, I. & Bull, A. (2002). La congestin del trnsito urbano: causas y

consecuencias econmicas y sociales. Revista de la CEPAL 76: pp. 109-121.
Disponible en www.cepal.org/publicaciones/XML/19336/lcg 2175e_bull.pdf.Ian
Thomson_2002. [acceso 09-09-2016].

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34