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1 Reunin del Foro Mundial de Ministros de Medio Ambiente Declaracin Ministerial

de Malm

Nosotros, Ministros del Medio Ambiente y responsables de la reunin de la delegacin


en Malm, Suecia, del 29 al 31 de mayo de 2000, en ocasin del Primer Foro
Ministerial Mundial sobre Medio Ambiente, llevado a cabo por cumplimiento de la
resolucin 53/262 de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 28 de julio de
1999, para permitir una reunin de los ministros del medio ambiente global a fin de
evaluar temas ambientales importantes y emergentes y planear un camino para el
futuro:

Recordando la Declaracin de Estocolmo de la Conferencia de las Naciones Unidas


sobre Medio Ambiente Humano y la Declaracin de Ro de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, la Declaracin de Barbados
sobre Desarrollo Sustentable de los Estados en Desarrollo de las Islas Pequeas, as
como tambin la Declaracin de Nairobi sobre el Rol y Mandato del Programa sobre
Medio Ambiente de las Naciones Unidas,

Profundamente preocupados porque, a pesar de las diferentes campaas exitosas de


la comunidad internacional desde la Conferencia de Estocolmo y el logro de algunos
progresos, el medio ambiente y la base de recursos naturales que apoya la vida
terrestre continua deteriorndose a pasos agigantados,

Reafirmando la importancia de la rpida implementacin de los compromisos polticos


y legales adquiridos por la comunidad internacional, particularmente en la Conferencia
de Ro,

Convencidos de que se necesitan urgentemente campaas renovadas en todos los


pases, con el espritu de establecer una solidaridad internacional, y reconociendo
entre otras cosas, el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas como
se especific en los Principios de Ro para manejar el medio ambiente de manera de
promover el desarrollo sustentable para beneficio de las generaciones presentes y
futuras,

Conscientes de que las fuentes causales de la degradacin del medio ambiente global
estn inmersas en problemas sociales y econmicos tales como la pobreza
generalizada, los patrones de consumo y produccin no sustentables, desigualdad en
la distribucin de las riquezas, y la carga de deuda,
Asimismo, conscientes de que el xito en combatir la degradacin del medio ambiente
depende de la participacin total de todos los protagonistas de la sociedad, una
poblacin informada y educada, el respeto por los valores ticos y espirituales y por
las diferencias culturales, y la proteccin del conocimiento indgena,

Conscientes de que la revisin y evaluacin de los 10 aos de la implementacin de la


Agenda 21 a llevarse a cabo en el 2002 otorgar una nueva oportunidad para que la
comunidad internacional tome medidas para implementar sus compromisos y para
reforzar la cooperacin internacional necesaria imperiosamente para enfrentar los
desafos del desarrollo sustentable en el siglo 21,

Convencidos de que la Conferencia Cumbre del Milenio de la 55 sesin de la


Asamblea General de las Naciones Unidas proporciona una oportunidad nica para
enfrentar al ms alto nivel el rol de las Naciones Unidas en materia de desarrollo
sustentable; y observando en este sentido las propuestas del Secretario General de
las Naciones Unidas, como se detalla en su informe "Nosotros, la gente: el rol de las
Naciones Unidas en el siglo 21", que servir como base de debate en la Conferencia
Cumbre,

Decididos a contribuir con este esfuerzo histrico desde una perspectiva


medioambiental, y habindole requerido al Presidente del Consejo Regulador
presentar los siguientes temas en la 55 sesin de la Asamblea General, la Asamblea
del Milenio,

Declaramos que:

Los Desafos Medioambientales ms importantes del Siglo 21

1. El ao 2000 marca un momento definido en las campaas de la comunidad


internacional para asegurar que las crecientes tendencias de la degradacin
del medio ambiente que amenaza la sustentabilidad del planeta estn
atrofiadas e invertidas. Por consiguiente, existe una necesidad urgente de darle
nuevo mpetu a la cooperacin internacional basada en preocupaciones
comunes y en un espritu de asociacin y solidaridad internacional.

2. Existe una discrepancia alarmante entre las responsabilidades y la accin. Los


objetivos y metas acordados por la comunidad internacional en relacin con el
desarrollo sustentable, tales como la adopcin de estrategias nacionales de
desarrollo sustentable y un incremento en el apoyo a los pases en vas de
desarrollo, deben implementarse de manera oportuna. La movilizacin de
recursos nacionales e internacionales, incluyendo la asistencia para el
desarrollo, ms all de los niveles actuales, es vital para el xito de este
esfuerzo.

3. El marco evolucionado de la ley ambiental internacional y el desarrollo de la ley


nacional proporcionan una base slida para enfrentar las amenazas
medioambientales principales de hoy en da. Debe ser respaldado por una
propuesta ms coherente y coordinada entre instrumentos medioambientales
internacionales. Debemos, adems, reconocer la importancia central de la
conformidad, ejecucin y responsabilidad ambiental, y promover la observacin
del enfoque preventivo, como se detalla en los Principios de Ro, y otras
importantes herramientas normativas, as como tambin el desarrollo de
aptitudes.

4. Las Perspectivas Globales del Medio Ambiente 2000 del Programa sobre
Medio Ambiente de las Naciones Unidas proporcionan una evaluacin
persuasiva sobre la grave naturaleza de las amenazas ambientales que
padece la comunidad internacional. Se debera prestar especial atencin a los
patrones de consumo no sustentable en los segmentos ms ricos de todos los
pases, en particular los pases desarrollados. La administracin ambiental va a
la zaga del desarrollo econmico y social, y una poblacin de rpido
crecimiento est ejerciendo cada vez ms presin sobre el medio ambiente.

5. Los temas que necesitan tratarse son: las amenazas ambientales que resultan
del avance acelerado de las tendencias de la urbanizacin y el desarrollo de
megaciudades, el tremendo riesgo del cambio climtico, la crisis del agua
potable y sus consecuencias para la seguridad alimenticia y el medio ambiente,
la explotacin no sustentable y la reduccin de recursos biolgicos, sequas y
desertizacin, la deforestacin incontrolable, emergencias ambientales cada
vez mayores, el riesgo que corre la vida humana y el medio ambiente por
productos qumicos peligrosos, y fuentes de contaminacin terrestres.
6. Sin embargo, existen oportunidades que pueden remediar esta situacin. La
innovacin tecnolgica y la emergencia de nuevas tecnologas de recursos
eficientes, en las cuales el sector privado juega un papel importante,
proporcionan una fuente de grandes esperanzas y oportunidades para evitar
las prcticas del pasado destructoras del medio ambiente, inclusive por medio
de tecnologas limpias.

7. Para confrontar las causas subyacentes de la degradacin y la pobreza del


medio ambiente, debemos integrar las consideraciones ambientales en la lnea
central de la toma de decisiones. Debemos tambin intensificar nuestros
esfuerzos en el desarrollo de medidas preventivas y de una respuesta
coordinada, incluyendo un gobierno nacional ambiental y el rol internacional de
la ley, un aumento de consciencia y educacin y utilizar el poder de la
informtica con este fin. Todos los protagonistas implicados deben trabajar
juntos por un futuro sustentable.

8. Es necesario que la perspectiva ambiental se tome en cuenta tanto en el


diseo y en la evaluacin de elaboracin de polticas macroeconmicas, como
tambin en prcticas de gobierno y prstamos multilaterales e instituciones de
crditos, tales como agencias de crditos de exportacin.

9. Las tendencias de globalizacin en el mundo econmico, con los


correspondientes riesgos y oportunidades ambientales, requieren de
instituciones internacionales para adoptar nuevas perspectivas y para
comprometer a los protagonistas principales relacionados con la globalizacin
de una manera diferente. Deberamos fomentar un acercamiento balanceado e
integrado hacia el comercio y las polticas ambientales, en bsqueda del
desarrollo sustentable, de acuerdo con la decisin de la Comisin sobre
Desarrollo Sustentable en su 8 sesin.

10. El rol y la responsabilidad de las naciones basados en los Principios de Ro,


como as tambin el rol y la responsabilidad de los principales protagonistas
incluyendo a los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil, deben
fortalecerse a la hora de enfrentar los desafos medioambientales del siglo 21.
Los Gobiernos son los agentes principales en este proceso, cuyas acciones
son vitales en cuanto a la implementacin de instrumentos de las Naciones
Unidas relacionados con el medio ambiente desde Estocolmo, desarrollo de
aptitudes institucionales y cooperacin internacional fortalecida.

El Sector Privado y el Medio Ambiente

11. El sector privado surgi como un protagonista mundial, con un impacto


significativo en las tendencias ambientales a travs de sus inversiones y
decisiones tecnolgicas. En este sentido, los Gobiernos tienen un rol crucial en
la creacin de un medio ambiente instrumental. Las capacidades
institucionales y reguladoras de los Gobiernos para interactuar con el sector
privado deberan mejorarse. Se debera buscar un mayor compromiso por
parte del sector privado, para engendrar una nueva cultura de responsabilidad
ambiental, por medio de la aplicacin del principio del contaminantepaga,
indicadores e informes sobre el desempeo ambiental, y el establecimiento de
una propuesta preventiva en las decisiones de inversin y tecnologa. Esta
propuesta debe estar ligada al desarrollo de tecnologas ms limpias y
eficientes, para una economa de ciclo vital y campaas para facilitar la
transferencia de tecnologas ambientalmente slidas.

12. Se debera continuar con la bsqueda del potencial de la nueva economa para
contribuir con el desarrollo sustentable, particularmente en las reas de la
informtica, la biologa y la biotecnologa. Las implicaciones ticas y sociales
deben ser cuidadosamente tratadas. Se debe reconocer el inters pblico en
cuanto al conocimiento sobre la biodiversidad, incluyendo el inters de las
comunidades indgenas y locales. Se debera promover una tica corporativa
guiada por el inters pblico.

13. El Acuerdo Global establecido por el Secretario General de las Naciones


Unidas y el sector privado, proporciona un vehculo excelente para el desarrollo
de un compromiso constructivo con el sector privado. El UNEP debera
continuar mejorando su compromiso y colaboracin con el sector privado y
debera asimismo considerar la relacin entre la inversin extranjera directa y
el medio ambiente, con la idea de minimizar las consecuencias ambientales
negativas.
La Sociedad Civil y el Medio Ambiente

14. La sociedad civil juega un rol de fundamental importancia al encarar temas


ambientales. El rol, las aptitudes y la participacin de las organizaciones de la
sociedad civil observaron un incremento importante durante estos aos. Esto
destaca la necesidad, para los Gobiernos Nacionales, UNEP y las
organizaciones internacionales, de ampliar el compromiso de estas
organizaciones en cuanto a su trabajo con el medio ambiente.

15. La sociedad civil encontr nuevas y efectivas maneras de expresin de


sentimientos y preocupaciones populares. Proporciona un poderoso agente
para fomentar los propsitos y valores compartidos del medio ambiente. La
sociedad civil juega un papel importante en hacerles notar a los hacedores de
polticas los temas ambientales emergentes, acrecentando la consciencia
pblica, promoviendo ideas y propuestas innovadoras y fomentando la
transparencia y las actividades honestas en la toma de decisiones ambientales.

16. El rol de la sociedad civil en todos los niveles debera fortalecerse por medio de
la libertad de acceso a la informacin ambiental para todos, la participacin
amplia en las decisiones sobre el medio ambiente y el acceso a la justicia
sobre temas ambientales. Los gobiernos deberan promover condiciones para
facilitar la posibilidad en toda la sociedad, de tener voz y jugar un papel activo
en la creacin de un futuro sustentable.

17. La ciencia proporciona la base para la toma de decisiones sobre el medio


ambiente. Hay necesidad de una investigacin intensificada, un mayor
compromiso por parte de la comunidad cientfica y una mayor cooperacin
cientfica en los temas ambientales emergentes, como as tambin mejores
vas de comunicacin entre la comunidad cientfica, los que toman las
decisiones y otros accionistas.

18. Debemos prestar especial atencin a las amenazas contra las diferencias
culturales y conocimientos tradicionales, en particular de comunidades
indgenas y locales, lo cual puede ser planteado por la globalizacin. En este
contexto, le damos la bienvenida a la proclamacin de la Asamblea General de
las Naciones Unidas del ao 2001 como el Ao Internacional del Dilogo entre
Civilizaciones.

19. Se le debe dar un mayor nfasis a la perspectiva de gneros en la toma de


decisiones con respecto a la administracin de recursos ambientales y
naturales.

20. Existe una necesidad de medios de difusin independientes y objetivos en


todos los niveles, para aumentar el nivel de consciencia y desarrollar valores
ambientales compartidos en la sociedad mundial. Los medios de difusin
pueden ayudar a la causa del desarrollo sustentable identificando temas
emergentes, aumentando el nivel de consciencia y promoviendo la toma de
medidas apropiadas.

La Revisin de UNCED del ao 2002

21. La revisin del ao 2002 de la implementacin del resultado de la Conferencia


sobre Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas (UNCED) debera
hacerla una conferencia internacional a nivel cumbre. El objetivo no debera ser
el de renegociar la Agenda 21, la cual permanece vlida, sino el de inyectar un
nuevo espritu de cooperacin y urgencia basado en medidas previamente
acordadas para la bsqueda en comn del desarrollo sustentable. En este
aspecto, el gobierno debera, urgentemente, luchar por la ratificacin de todas
las convenciones y protocolos ambientales, en particular aquellos relacionados
con el clima, la desertizacin, los productos qumicos y la bioseguridad.

22. Los gobiernos y el UNEP deben jugar un papel crucial en la preparacin para
la revisin del 2002 de UNCED, a niveles regionales y mundiales, y asegurarse
de que la dimensin ambiental del desarrollo sustentable est siendo
considerada sobre la base de una evaluacin amplia del estado del medio
ambiente global. Se deberan poner en marcha rpidamente los preparativos
para la conferencia.

23. La conferencia del 2002 debera enfocarse en tratar los desafos ms


importantes del desarrollo sustentable, y particularmente los efectos
dominantes de la pobreza en una gran proporcin de los habitantes de la
Tierra, contrapuesto al consumo excesivo y el uso inapropiado de recursos que
perpetan el crculo vicioso de la degradacin ambiental y el incremento de
pobreza.

24. La conferencia del 2002 debera revisar los requerimientos para una estructura
institucional ms fortalecida, para lograr un gobierno del medio ambiente
internacional basado en la valoracin de necesidades futuras para una
arquitectura institucional que tiene la capacidad de tratar de manera efectiva
las amenazas ambientales en un mundo globalizado. En este sentido, el rol del
UNEP debera fortalecerse y su base financiera debera ampliarse y ser ms
predecible.

Conclusin

En los comienzos de este nuevo siglo, tenemos a nuestra disposicin los recursos
humanos y materiales para lograr el desarrollo sustentable, no como un concepto
abstracto, sino como una realidad concreta. Los desarrollos sin precedentes de las
tecnologas de produccin y la informtica, la aparicin de una generacin ms joven
con un claro sentido de optimismo, solidaridad y valores, el incremento de consciencia
en las mujeres y su rol activo en la sociedad todo apunta al surgimiento de una
nueva conscientizacin. Podemos disminuir la pobreza por la mitad para el ao 2015,
sin degradar el medio ambiente; podemos asegurar la seguridad ambiental por medio
de advertencias previas; podemos integrar mejor las polticas econmicas; podemos
coordinar mejor los instrumentos legales, y podemos obtener una visin del mundo sin
necesidad de alumbre. Nos comprometemos a hacer realidad esa imagen para todos.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Ro de
Janeiro, Repblica Federativa del Brasil - junio de 1992.

PREAMBULO

a) La cuestin de los bosques guarda relacin con toda la gama de problemas y


oportunidades en el contexto del medio ambiente y el desarrollo, incluido el derecho al
desarrollo socioeconmico en forma sostenible.

b) Los presentes principios obedecen al objetivo rector de aportar una contribucin a


la ordenacin, la conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques y de tomar
disposiciones respecto de sus funciones y usos mltiples y complementarios.

c) Los problemas y las oportunidades que existen en el mbito de la silvicultura deben


ser examinados con un criterio holstico y equilibrado en el contexto general del medio
ambiente y el desarrollo, teniendo en cuenta los mltiples usos y funciones de los
bosques, entre ellos los usos tradicionales, y los probables problemas econmicos y
sociales que se plantean cuando esos usos son limitados o restringidos, as como las
posibilidades de desarrollo que puede ofrecer la ordenacin sostenible de los
bosques.

d) Estos principios representan un primer consenso mundial sobre los bosques. Al


contraer el compromiso de aplicar con prontitud estos principios, los pases deciden
as mismo mantenerlos en constante evaluacin a fin de determinar su idoneidad para
proseguir la cooperacin internacional respecto de las cuestiones relacionadas con los
bosques.

e) Los presentes principios deben ser aplicables a los bosques de todo tipo, tanto a
los naturales como a las plantaciones forestales, y en todas las regiones geogrficas y
zonas climticas, incluidas la austral, la boreal, la subtemplada, la templada, la
subtropical y la tropical.

f) Los bosques de todo tipo entraan procesos ecolgicos complejos y singulares que
constituyen la base de la capacidad, actual o potencial, de los bosques de
proporcionar recursos para satisfacer las necesidades humanas y los valores
ambientales, por lo cual su ordenacin y conservacin racionales deben preocupar a
los gobiernos de los pases en que se encuentran, y son valiosos para las
comunidades locales y para el medio ambiente en su totalidad.

g) Los bosques son indispensables para el desarrollo econmico y el mantenimiento


de todas las formas de vida.

h) Cada Estado, reconociendo que la responsabilidad de la ordenacin, la


conservacin y el desarrollo sostenible de lo bosques se encuentra distribuida en
muchos casos entre el gobierno federal o nacional, el estatal o provincial y el
municipal, debera aplicar estos principios en el plano que correspondiera de
conformidad con su propia constitucin o legislacin.

PRINCIPIOS ELEMENTOS

1. a) Los Estados, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los


principios de derecho internacional, tienen el derecho soberano de explotar sus
propios recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de
asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su
control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de la
jurisdiccin nacional.
b) El costo adicional total convenido de alcanzar los beneficios relacionados con la
conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques requiere una mayor
cooperacin internacional y debera ser compartido equitativamente por la comunidad
internacional.

2. a) Los Estados tienen el derecho soberano e inalienable de proceder a la


utilizacin, la ordenacin y el desarrollo de sus bosques de conformidad con sus
necesidades de desarrollo y su grado de desarrollo socioeconmico y sobre la base
de una poltica nacional compatible con el desarrollo sostenible y la legislacin,
incluida la conversin de las zonas boscosas para otros usos en el contexto del plan
general de desarrollo socioeconmico y sobre la base de una poltica racional de uso
de la tierra.
b) Los recursos y las tierras forestales deberan ser objeto de una ordenacin
sostenible a fin de atender a las necesidades sociales, econmicas, ecolgicas,
culturales y espirituales de las generaciones presentes y futuras. Esas necesidades se
refieren a productos y servicios forestales, como madera y productos de la madera,
agua, alimentos, forraje, medicamentos, combustible, vivienda, empleo,
esparcimiento, hbitat para la fauna y flora silvestres, diversidad en el paisaje,
sumideros y depsitos de carbono, y se refieren as mismo a otros productos
forestales. Habra que tomar medidas adecuadas para proteger a los bosques de los
efectos nocivos de la contaminacin, incluida la transportada por el aire, y de
incendios, plagas y enfermedades a fin de mantener ntegramente su mltiple valor.
c) El suministro de informacin oportuna, fiable y precisa acerca de los bosques y los
ecosistemas forestales es indispensable a los efectos de la conciencia pblica y de la
adopcin de decisiones informadas.
d) Los gobiernos deberan promover la participacin de todos los interesados,
incluidas las comunidades locales y las poblaciones indgenas, la industria, la mano
de obra, las organizaciones no gubernamentales y los particulares, los habitantes de
las zonas forestales y las mujeres, en el desarrollo, la ejecucin y la planificacin de la
poltica forestal del pas, y ofrecer oportunidades para esa participacin.

3. a) La poltica y las estrategias nacionales deberan establecer un marco para


intensificar los esfuerzos en pro de la ordenacin, la conservacin y el desarrollo
sostenible de los bosques y las tierras forestales, incluido el establecimiento y
fortalecimiento de instituciones y programas en la materia.
b) La cooperacin internacional en el mbito de los bosques debera ser facilitada por
disposiciones internacionales de ndole institucional, comenzando, segn proceda,
con las organizaciones y mecanismos que ya existan.
c) Todos los aspectos de la proteccin del medio ambiente y del desarrollo econmico
y social en su relacin con los bosques y tierras forestales deberan estar integrados y
tenerse en cuenta en su conjunto.

4. Debera reconocerse la funcin vital que cumplen los bosques de todo tipo en el
mantenimiento de los procesos y el equilibrio ecolgicos en los planos local, nacional,
regional y mundial mediante, entre otras cosas, la funcin que les cabe en la
proteccin de los ecosistemas frgiles, las cuencas hidrogrficas y los recursos de
agua dulce y su carcter de ricos depsitos de diversidad biolgica y recursos
biolgicos y de fuente de material gentico para productos biotecnolgicos, as como
para la fotosntesis.

5. a) La poltica forestal de cada pas debera reconocer y apoyar debidamente la


cultura y los intereses y respetar los derechos de las poblaciones indgenas, de sus
comunidades y otras comunidades y de los habitantes de las zonas boscosas. Se
deberan promover las condiciones apropiadas para estos grupos a fin de permitirles
tener un inters econmico en el aprovechamiento de los bosques, desarrollar
actividades econmicas y lograr y mantener una identidad cultural y una organizacin
social, as como un nivel adecuado de sustentacin y bienestar, lo que podra
hacerse, entre otras cosas, por conducto de sistemas de tenencia de la tierra que
sirvieran de incentivo para la ordenacin sostenible de los bosques.
b) Se debera promover activamente la plena participacin de la mujer en todos los
aspectos de la ordenacin, la conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques.

6. a) Los bosques de todo tipo tienen una importante funcin en la satisfaccin de las
necesidades de energa al suministrar una fuente renovable de bioenerga,
particularmente en los pases en desarrollo, y la demanda de lea para fines
domsticos e industriales debera satisfacerse mediante la ordenacin, la forestacin y
la reforestacin sostenibles de los bosques. Para tal fin, es preciso reconocer la
contribucin que pueden aportar las plantaciones de especies autctonas y forneas
al abastecimiento de madera para combustible y para fines industriales.
b) La poltica y los programas nacionales deberan tener en cuenta la relacin, de
haberla, entre la conservacin, la ordenacin y el desarrollo sostenible de los
bosques, y todo los aspectos relacionados con la produccin, el consumo, el reciclado
o el destino final de los productos forestales.
c) En la adopcin de decisiones sobre la ordenacin, la conservacin y el desarrollo
sostenible de los recursos forestales debera recurrirse, en la medida de lo posible, a
una completa evaluacin de los valores econmicos y no econmicos de los bienes y
servicios forestales y del costo y los beneficios para el medio ambiente. Habra que
promover el desarrollo y el mejoramiento de metodologas para las evaluaciones de
esa ndole.
d) Se debera reconocer, realzar y promover la funcin de las plantaciones forestales y
los cultivos agrcolas permanentes como fuentes sostenibles y ecolgicamente
racionales de energa renovable y de materia prima para la industria. Se debera
reconocer y aumentar la contribucin que aportan a los efectos de mantener los
procesos ecolgicos, contrarrestar la presin sobre los bosques primarios o de edad
madura y aportar empleo y desarrollo en la regin con la participacin adecuada de
los habitantes de ella.
e) Los bosques naturales constituyen tambin una fuente de bienes y servicios, y se
debera promover su conservacin, ordenacin sostenible y utilizacin.

7. a) Habra que hacer lo posible por promover un ambiente econmico internacional


propicio para el desarrollo sostenido y ecolgicamente racional de los bosques de
todos los pases que incluya, entre otras cosas, el estmulo de modalidades
sostenibles de produccin y consumo para erradicar la pobreza y promover la
seguridad alimentaria.
b) Deberan proporcionarse recursos financieros especficos a los pases en desarrollo
con importantes zonas forestales que establecieran programas de conservacin
forestal, incluidas zonas de bosques naturales protegidas. Esos recursos deberan
estar dirigidos especialmente a los sectores econmicos que estimularan la
realizacin de actividades econmicas y sociales de sustitucin.

8. a) Debera emprenderse una labor de reverdecimiento de la Tierra. Todos los


pases, especialmente los pases desarrollados, deberan adoptar medidas positivas y
transparentes orientadas a la reforestacin, la forestacin y la conservacin forestal,
segn procediera.
b) Se deberan emprender actividades racionales desde el punto de vista ecolgico,
econmico y social para mantener y aumentar la cubierta forestal y la productividad de
los bosques mediante actividades de rehabilitacin, reforestacin y repoblacin
forestal en tierras improductivas, degradadas y deforestadas, y tambin mediante la
ordenacin de los recursos forestales existentes.
c) La aplicacin de polticas y programas nacionales de ordenacin forestal,
conservacin y desarrollo sostenible, especialmente en los pases en desarrollo,
debera apoyarse mediante cooperacin financiera y tcnica internacional, incluso con
participacin del sector privado, cuando procediera.
d) La ordenacin y el uso sostenibles de los bosques deberan ajustarse a las polticas
y prioridades nacionales de desarrollo y basarse en directrices nacionales
ecolgicamente racionales. En la formulacin de esas directrices deberan tenerse en
cuenta, segn procediera y si fueran aplicables, las metodologas y los criterios
internacionalmente convenidos pertinentes.
e) La ordenacin forestal debera integrarse con la ordenacin de las zonas
adyacentes a fin de mantener el equilibrio ecolgico y la productividad sostenible.
f) En las polticas o leyes nacionales para la ordenacin, la conservacin y el
desarrollo sostenible de los bosques se debera contemplar la proteccin de ejemplos
representativos o singulares ecolgicamente viables de bosques, incluidos bosques
primarios o antiguos, bosques de importancia cultural, espiritual, histrica o religiosa y
otros bosques singulares y valiosos de importancia nacional.
g) En lo relativo al acceso de los recursos biolgicos, incluido el material gentico, se
tendrn debidamente en cuenta los derechos soberanos de los pases donde se
encuentren los bosques y su participacin en condiciones mutuamente convenidas en
los beneficios tecnolgicos y las utilidades de los productos de la biotecnologa
derivados de esos recursos.
h) En las polticas nacionales se debera prever la ejecucin de evaluaciones del
impacto ambiental cuando fuera probable que la adopcin de medidas tuviera
repercusiones negativas considerables en recursos forestales importantes y cuando
esas medidas dependieran de una decisin de una autoridad nacional competente.

9. a) Los esfuerzos de los pases en desarrollo por fortalecer la ordenacin, la


conservacin y el desarrollo sostenible de sus recursos forestales deberan contar con
el apoyo de la comunidad internacional, habida cuenta de la importancia de reducir la
deuda externa, en particular en los casos en que resulta agradada por la transferencia
neta de recursos para beneficio de los pases desarrollados, as como del problema
de alcanzar por lo menos el valor de sustitucin de los bosques mediante el
mejoramiento del acceso al mercado de productos forestales, especialmente
productos elaborados. Al respecto, tambin debera prestarse atencin especial a los
pases que experimentan el proceso de transicin hacia economas de mercado.
b) Los gobiernos y la comunidad internacional deberan abordar los problemas que
obstaculizan los esfuerzos por lograr la conservacin y el uso sostenible de los
recursos forestales, que obedecen a la falta de otras opciones accesibles a las
comunidades locales, especialmente los pobres de las zonas urbanas y las
poblaciones rurales pobres que dependen econmica y socialmente de los bosques y
los recursos forestales.
c) En la formulacin de polticas nacionales sobre los bosques de todo tipo deberan
tenerse en cuenta las presiones y demandas impuestas a los ecosistemas y recursos
forestales por influencias ajenas al sector forestal, y habra que buscar medios
intersectoriales para hacer frente a esas presiones y demandas.

10. Deberan facilitarse a los pases en desarrollo recursos financieros nuevos y


adicionales para permitirles ordenar, conservar y desarrollar en forma sostenible sus
recursos forestales, con inclusin de la forestacin, la reforestacin y la lucha contra la
deforestacin y la degradacin de los bosques y de las tierras.

11. Para que en particular los pases en desarrollo puedan acrecentar su capacidad
endgena y llevar a cabo una mejor ordenacin, conservacin y desarrollo de sus
recursos forestales, se deberan promover, facilitar y financiar, segn procediera, el
acceso a tecnologas ecolgicamente racionales y a los correspondientes
conocimientos especializados, as como la transferencia de tales tecnologas y
conocimientos, en condiciones favorables, incluidas condiciones concesionarias y
preferenciales, mutuamente convenidas, de conformidad con las disposiciones
pertinentes del programa 21.

12. a) Debera fortalecerse mediante modalidades efectivas, incluida la cooperacin


internacional, el apoyo a las investigaciones cientficas y a los inventarios y
evaluaciones forestales a cargo de instituciones nacionales en que, cuando proceda,
se consideren variables biolgicas, fsicas, sociales y econmicas y el desarrollo
tecnolgico y su aplicacin en la esfera de la ordenacin, la conservacin y el
desarrollo forestales sostenibles. En ese contexto, tambin debera prestarse atencin
a las actividades de investigacin y desarrollo sobre productos no leosos explotados
con un criterio sostenible.
b) La capacidad institucional nacional y, cuando proceda, regional e internacional en
las esferas de la educacin, la capacitacin, la ciencia, la tecnologa, la economa, la
antropologa y los aspectos sociales de la silvicultura y la ordenacin forestal es
indispensable para la conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques, y
debera fortalecerse.
c) El intercambio internacional de informacin sobre los resultados de las actividades
de investigacin y desarrollo relativas a los bosques y la ordenacin forestal debera
mejorarse y ampliarse, segn procediera, aprovechando plenamente los servicios de
las instituciones de educacin y capacitacin, incluidas las del sector privado.
d) Habra que reconocer, respetar, registrar, desarrollar y, segn procediera, introducir
en la ejecucin de programas la capacidad autctona y los conocimientos locales
pertinentes en materia de conservacin y desarrollo sostenible de los bosques, con
apoyo institucional y financiero y en colaboracin con los miembros de las
comunidades locales interesadas. Por consiguiente, los beneficios que se obtuvieran
del aprovechamiento de los conocimientos autctonos deberan compartirse
equitativamente con esas personas.

13. a) El comercio de productos forestales debera basarse en normas y


procedimientos no discriminatorios y multilaterales convenidos de conformidad con el
derecho y las prcticas del comercio internacional. En este contexto, debera
facilitarse el comercio internacional abierto y libre de los productos forestales.
b) Debera estimularse la reduccin o eliminacin de las barreras arancelarias y los
obstculos al mejoramiento del acceso al mercado y de los precios, con miras a elevar
el valor aadido de los productos forestales, as como la elaboracin local de dichos
productos, para permitir a los pases productores mejorar la conservacin y
ordenacin de sus recursos forestales renovables.
c) Se debera alentar en los planos nacional e internacional la incorporacin de los
costos y beneficios para el medio ambiente en las fuerzas y los mecanismos del
mercado, a fin de lograr la conservacin forestal y el desarrollo sostenible.
d) Las polticas de conservacin forestal y desarrollo sostenible deberan integrarse
con las polticas econmicas, comerciales y otras polticas pertinentes.
e) Deberan evitarse las polticas y prcticas fiscales, comerciales, industriales, de
transporte y de otro tipo que pudieran producir la degradacin de los bosques.
Deberan alentarse polticas adecuadas, dirigidas a la ordenacin, la conservacin y el
desarrollo sostenible de los bosques, que incluyeran, cuando procediera, incentivos
apropiados.

14. a) Deberan eliminarse o evitarse las medidas unilaterales, incompatibles con las
obligaciones o acuerdos internacionales, destinadas a restringir y/o prohibir el
comercio internacional de la madera u otros productos forestales con el objeto de
lograr la ordenacin sostenible a largo plazo de los bosques.

15. Deberan controlarse los contaminantes, sobre todo los transportados por el aire,
incluidos los que causan la deposicin cida, perjudiciales para el bienestar de los
ecosistemas forestales en los planos local, nacional, regional y mundial.