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QUISPICANCHI
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PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE CARHUAYO
QUISPICANCHI
1. OBJETIVOS
OBJETIVOS ESPESIFICOS
2. PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
a. MARCO CONCEPTUAL, BASE LEGAL Y ORGANIZACIN.
b. BASE LEGAL:
c. ESTRUCTURA VIGENTE DEL GRUPO Y SU RELACIN CON LA PLATAFORMA Y OTROS NIVELES DE GOBIERNO.
3.. SITUACION
3.1. Aspectos Generales
3.1.1. Ubicacin, Superficie y Lmites
3.1.2. Accesibilidad Vial
3.1.3. Divisin Poltica
3.1.4. Geomorfologa
3.1.5. Hidrografa y Clima
3.2. Diagnostico Situacional
3.2.1. Caractersticas demogrficas del distrito
3.2.2 Vivienda
3.2.3. Servicios Bsicos
3.2.3.1 Agua
3.2.3.2 Desage
3.2.3.3 Electricidad
3.2.3.4 Salud
3.2.3.5 Educacin
3.2.4 Estructura productiva econmica del distrito
3.2.4.1 Actividad Agrcola.
3.2.4.2 Actividad ganadera.
3.3. Antecedentes Histricos de los Desastres Ocurridos en el Distrito
4 DIAGNOSTICO DE RIESGOS EN EL DISTRITO
4.1 Identificacin de Peligros
4.2 Anlisis de la Vulnerabilidad Distrital
Vulnerabilidad Social:
Vulnerabilidad Econmica / Productiva:
Vulnerabilidad Educativa
Vulnerabilidad Fsica:
Condiciones de vulnerabilidad.
4.3 Estimacin del Riesgo
4.4 Suposiciones de Probables Riesgos y Escenarios
5. CONCEPTO GENERAL DE OPERACIONES
5.1 MISION
5.2 EJECUCION
5.3 CONCEPTO DE OPERACIN
5.3.1 PREPARACIN
5.3.2 RESPUESTA
5.3.3 REHABILITACIN
5.3.4 TAREAS
5.4 Instrumentos de Coordinacin
5.5 Administracin
5.5.1 Personal
5.5.2 Logstica
5.5.3 Financiera
5.6 Control, Coordinacin y Comunicaciones
5.6.1 Control, Coordinacin
5.6.2 Comunicaciones
ANEXO A, Directorio de las autoridades comunales
ANEXO B, Recursos Humanos
ANEXO C, TERMINOLOGA
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PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE CARHUAYO
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1. OBJETIVOS
OBJETIVOS ESPESIFICOS
Establecer la estructura interinstitucional para la preparacin, respuesta y
recuperacin efectiva frente a situaciones de emergencia o desastre en el distrito de
Ccahuayo.
Asignar las funciones y responsabilidades de las entidades pblicas y privadas en
relacin con las acciones especficas durante las fases de preparacin, respuesta y
recuperacin.
Definir los mecanismos de coordinacin, comunicacin y manejo de informacin
entre las diferentes autoridades competentes al Sistema Nacional de Gestin de
Riesgos de Desastres en el marco de las operaciones de emergencia.
Identificar acciones para la implementacin, activacin y control del plan.
Contribuir a la preservacin de la vida y la proteccin de la propiedad y el medio
ambiente en condiciones de emergencia o desastre en el Distrito de Ccahuayo
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PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE CARHUAYO
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2.. PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
2.1.1 MARCO CONCEPTUAL, BASE LEGAL Y ORGANIZACIN.
2.1.2 BASE LEGAL:
Constitucin Poltica del Per (Art. 163)
Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
SINAGERD
Decreto Ley 23118 Ley de Movilizacin.
Resolucin Suprema N 0104-87-DE-SGMD (Fecha: 19 Nov 1987)
Decreto de Urgencia N 092-96 (Fecha: 23 Nov. 1996)
Decreto Supremo N 064-2002-PCM (Fecha: 12 Jul. 2002)
Ley N 28245 (Fecha: 08 Jun. 2004) Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental: Titulo VI
Reglamento de la ley N 29664, ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres, Decreto Supremo N 048-2011-PCM
Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, segn el Decreto Supremo N
001-A-2004- SGMD.
Decreto Supremo N 081-2002-PCM. Comisin de Alto Nivel para la Prevencin y
Atencin de Desastres.
Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil Aprobado por
Decreto Supremo N 066-2007-PCM
Ley N 27867 - Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Art. 61.
Ley N 27972 - Ley Orgnica de los Municipalidades, Art. 20.
Ley N 28223 - Ley sobre los Desplazamientos Internos y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N 004-2005-MIMDES.
Gua metodolgica para la formulacin de planes de operaciones de emergencia,
elaborado en el marco del Proyecto Preparacin ante Desastre ssmico y/o tsunami y
recuperacin temprana en Lima y Callao
Ley N 28223 - Ley sobre los Desplazamientos Internos.
Reglamento de la Ley sobre los Desplazamientos Internos aprobado por Decreto
Supremo N 004-2005- MIMDES.
Los grupos de trabajo estn integrados por funcionarios de los niveles directivos
superiores de cada entidad pblica o gobierno subnacional.
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PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE CARHUAYO
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3.. SITUACION
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3.1.4. Geomorfologa
El distrito se encuentra en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes,
constituida por montaas de gran altura en cuyas cumbres ms altas se mantiene la
nieve perpetua.
El territorio desciende desde los 5,400 hasta los 3,230 msnm, en direccin oeste,
siguiendo el cauce del ro Lahuani, hasta la confluencia con el ro Mapacho.
En las partes altas la topografa es relativamente llana, y cerca del ro Mapacho,
desciendo o se empina fuertemente.
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POBLADO-COMUNIDAD-SECTOR TOTAL
Habitantes
Ccarhuayo Urbano 593
Sumana 208
Poblacin dispersa 2,085
TOTAL 2,886
Censo 2,007
La PEA (6+) del distrito alcanza apenas a 124 (4.3%), y la PEA ocupada llega a 122,
que representa el 98.4% de la PEA.
3.2.2 Vivienda
De acuerdo al censo de 2007, el distrito cuenta con 761 viviendas de la cuales, 607
son viviendas rurales y 154 son urbanas. En el mbito rural solo existe una de
categora chosa. La mayora de las viviendas (84%) son de adobe o tapia, y 24.7% de
barro y piedra. El techo de la mayora de las viviendas es de paja, consecuentemente
vulnerable a incendios, al peso de la nieve y al humedecimiento de inundaciones, por
las caractersticas de sus cimientos.
3.2.3.2 Desage
Ninguna vivienda cuenta con desage y el 12.7% con letrinas, el resto de la poblacin
hace sus necesidades al aire libre, proliferando la parasitosis y las enfermedades
diarreicas.
3.2.3.3 Electricidad
El 31% de las viviendas cuentan con alumbrado pblico, el resto utiliza velas o
mecheros, consecuentemente las cerca de la mitad de las viviendas estn expuestas
a incendios.
3.2.3.4 Salud
Segn informacin estadstica de la DIRESA Cusco 2008, el distrito cuenta con 01
Puesto de Salud de categora I-2 en la capital, el que atiende a la poblacin urbana y
rural.
Segn el censo de pv 2007, el 53.6% de la poblacin est afiliada a algn sistema de
seguridad de salud, correspondiendo el 52.4% al SIS.
La poblacin utiliza para la cocina bosta en un 38.3%, y un 60.1% utiliza lea como
combustible, y las viviendas no tienes chimeneas por lo que el humo en las viviendas
es una amenaza para la salud.
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Igualmente hace referencia a tasas de desnutricin crnica en nios menores de 5
aos de 58.0% y desnutricin global de 25.9% de la poblacin, por lo que existe una
vasta poblacin propensa a enfermedades o muertes tras la ocurrencia de eventos
adversos.
3.2.3.5 Educacin
En el mbito distrital, existen las siguientes instituciones educativas y poblacin
escolar:
Chuclluhuiri 1 28
Ccoya 1 44
Ccasapata 1 20
Anccasi 1 59
Cjallhua 1 21
Hachacalla 1 61
Parccoccalla 1 133 1 26
Chillhuani 1 17
Tayancani 1 36
Sumana 1 30
Junuta 1 20
Lahuani 1 31
Fuente: hp/www. MINEDU-ESCALE. Marzo 2009
Segn el censo pv 2007, la tasa de analfabetismo distrital de la poblacin mayor a 15
aos es de 508 personas, que representan el 31.8%, de ellas 385 son mujeres.
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3.2.4.1 Actividad Agrcola.
La produccin agrcola resulta ser importante el distrito, los productos que se cultivan
en las Zonas Agropecuarias de Produccin muy Alta (ZAP) son la papa amarga, luego
viene la ZAP alta con la siembra de cultivos de papa dulce y papa mahuay (siembra
temprana), habas y algunos cereales, tarhui, au, ollucos, oca; luego nos encontramos
con las ZAPs media alta cercana al ro Mapacho, donde aparece el cultivo del maz y
de la papa dulce. Por la altitud del distrito, los cultivos estn sujetos a una serie de
peligros.
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3.3. Antecedentes Histricos de los Desastres Ocurridos en el Distrito
FECHA LUGAR FENOMENO DAOS OCURRIDOS RESPUESTA
2010 mbito distrital de Granizada/Rancha Perdida de cultivos de papa, maz , haba, Ministerio de
Ccarhuayo y perdida de animales Agricultura, apoyo
parcial
(*)Esta informacin fue obtenida a partir de la memoria colectiva de los participantes en el taller de Mapa de Riesgo
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4 DIAGNOSTICO DE RIESGOS EN EL DISTRITO
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Mapa de peligros elaborado por el proyecto de Preparativos Comunitarios para la Implementacin de un Sistema
de Alerta Temprana Frente a Eventos Fros en las Regiones de Puno y Cusco PNUD y ECHO
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g. Incendios de viviendas
h. Incendios de pastizales
i. Inundaciones
j. Contaminacin del medio ambiente y ros
Vulnerabilidad Social:
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Mapa de vulnerabilidad por el proyecto de Preparativos Comunitarios para la Implementacin de un Sistema de
Alerta Temprana Frente a Eventos Fros en las Regiones de Puno y Cusco PNUD y ECHO
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Cultivos propensos a sequas por desaprovechamiento de agua de lagunas
potenciales y falta de infraestructura de riego
Cultivos expuestos a heladas y temporalmente a sequas a falta de riego y de la
prdida progresiva de prcticas preventivas o de mitigacin de impactos de estos
fenmenos.
reas agrcolas propensas a erosin por parte de ros.
Suelos deteriorados por falta de manejo de agua, suelo y fertilizacin.
Bajos niveles de produccin de los animales (fibra, lana, leche, carne) por la
insuficiente capacitacin ofertada para los productores.
Limitados recursos econmicos institucionales y familiares para la promocin y
ejecucin de actividades y obras de prevencin.
Poblacin en situacin de pobreza y extrema pobreza en la zona.
Ingresos econmicos en base a la actividad agropecuaria de autoconsumo
Dificultad para acceder a mercados locales por la ubicacin alejada del distrito
de los principales corredores econmicos del departamento y por la falta de
mantenimiento de carreteras y trochas.
Escasa oportunidad para acceder a fuentes de empleo
Vulnerabilidad Educativa
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Vulnerabilidad Fsica:
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Condiciones de vulnerabilidad:
Situacin de salud. Los datos del diagnstico nos muestran indicadores precarios. La
poblacin del distrito se encuentra en una situacin de inseguridad alimentaria,
debido a que el patrn de consumo de alimentos no cubre los requerimientos
nutricionales de la familia, la dieta alimenticia es muy pobre, pobre o se encuentra
en el lmite de lo deseable. Aspecto vulnerable que se verifica en la alta incidencia de
problemas de desnutricin crnica (retardo en el crecimiento) en la poblacin infantil.
Una poblacin mal alimentada y nutrida es mucho ms vulnerable a sufrir de ERAS
(Enfermedades Respiratorias Agudas), que son las provocadas por las amenazas de
origen climtico; y tambin, es ms susceptible de tener EDAS (Enfermedades
Diarreicas Agudas) a causa del consumo de agua no segura.
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Gestin de riesgos. La poblacin cuenta con un comit de defensa civil, el cual fue
constituido recientemente; en consecuencia, su grado de actividad y reconocimiento
en el distrito an es limitado. En aos anteriores, el INDECI ha brindado apoyo en dar
respuesta a emergencias, no obstante todava son limitadas las acciones de
prevencin.
Por lo complejo que resulta evaluar los grados de los peligros y de las vulnerabilidades
de cada elemento de manera objetiva, se ha optado por efectuar una ponderacin en
base e las apreciaciones de la poblacin, a los antecedentes histricos de desastres, a
las atenciones efectuadas por el INDECI y a las evaluaciones anteriormente
efectuadas. Con estos criterios se ha construido la siguiente matriz:
Elaboracin propia
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Para que los resultados anteriores fuesen trasladados al mapa distrital, se han
construido algunos criterios previos como los siguientes:
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RIESGO MUY ALTO : Muerte de nios y ancianos por IRAS, muerte de cras de
alpacas y aborto de madres preadas, prdida de cultivos y cosechas en la zona
agrcola alta superior a los 3,800 msnm, por la ocurrencia de heladas, nevadas y
granizadas extremas. Igualmente la prdida de cultivos como la papa y cosechas en la
zona agrcola alta superior a los 2,500 msnm, por la presencia de enfermedades como
la rancha. Finalmente la muerte de familias o prdida de viviendas y terrenos de
cultivos y cosechas por la ocurrencia de deslizamientos, y aluviones o llocllas
(Huaycos) y erosin de terrenos pro ros.
Nevadas, deslizamientos y Aluviones que afectan a la poblacin, alpacas, viviendas y terrenos de cultivo
RIESGO BAJO: Un aspecto que figura en este nivel de riesgo, son la contaminacin
ambiental por desechos de residuos slidos.
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Mapa de riesgos por el proyecto de Preparativos Comunitarios para la Implementacin de un Sistema de Alerta
Temprana Frente a Eventos Fros en las Regiones de Puno y Cusco PNUD y ECHO
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En el numeral 3.1, se muestran los peligros a los que el distrito est ms expuesto.
Siendo necesaria la descripcin de los peligros mayores, hacemos una breve
referencia sobre ellos:
a.- HELADAS
La Helada es un fenmeno climtico que consiste en un descenso de la temperatura
por debajo de los 0 C o a niveles inferiores al punto de congelacin del agua.
Las heladas ocurren en todo el mbito del distrito, dado que su piso ms poblado
supera los 3.200 m.s.n.m., afectndose la poblacin por incremento de IRAs, cultivos,
animales y pastos naturales.
Las heladas son frecuentes en la poca de secas, entre mayo y octubre, pero ocurren
tambin en poca de lluvias, perodo de cultivos en la zona.
Hay que tener en cuenta que la sensibilidad que un vegetal tiene al fro depende de su
estado de desarrollo. Los estados fenolgicos ms vulnerables al fro son la floracin y
el cuajado de frutos.
Muchos vegetales han creado resistencia natural al fro:
Mediante concentracin de los jugos celulares. De esta manera desciende el
punto de congelacin.
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Mediante el endurecimiento: cuando el descenso de las temperaturas se
realiza progresivamente el vegetal va adaptndose a la nueva situacin
mediante cambios fisiolgicos celulares.
b.- NEVADAS
La nevada es un fenmeno meteorolgico consistente en la precipitacin de pequeos
cristales de hielo. Los cristales de nieve adoptan formas geomtricas con
caractersticas fractales y se agrupan en copos. Ya que est compuesta por pequeas
partculas speras es un material granular. Normalmente tiene una estructura abierta y
suave, excepto cuando es comprimida por la presin externa.
La nieve se forma comnmente cuando el vapor de agua experimenta una alta
deposicin en la atmsfera a una temperatura menor de 0C (32F), y posteriormente
cae sobre la tierra.
Las nevadas son frecuentes en la poca de secas, entre mayo y julio, pero
eventualmente ocurren tambin en poca de lluvias.
Este peligro se manifiesta en las zonas altas del distrito mayoritariamente entre los
meses de noviembre a agosto, afectando tambin a la misma poblacin de las
heladas. Los pobladores sealan que su recurrencia va disminuyendo en los ltimos
aos, sin embargo contina habiendo exposicin a ste peligro, especialmente cuando
la nevada cae con gran magnitud (mayor espesor) y es seguido de heladas intensas
que solidifican la nieve haciendo que esta perdure varios das. Los principales daos
directos se dan en los rebaos de camlidos y las enfermedades respiratorias en la
poblacin. Tambin se producen daos indirectos como es por ejemplo: 1) la cada de
derrumbes y deslizamientos de tierra y nieve en caminos y parcelas, 2) los daos en
las viviendas por la acumulacin de nieve y deshielo en sus techos, 3) la cubierta de
los pastizales que impide la alimentacin del ganado por varios das.
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Si bien son difciles medidas para contrarrestar el cambio climtico, pero si se puede
mejorar la explotacin de praderas de las zonas de pastoreo. Es preciso efectuar
estudios de soportabilidad de pasturas frente a la carga animal pastoreada, a efectos
de balancear el nmero de animales, sembrar pastos mejorados bajo riego a fin de
generar mayor oferta forrajera y establecer un sistema de pastoreo rotativo apropiado
o la construccin de cercos.
Son problemas comunes la erosin de las orillas por falta de vegetacin protectora, la
presencia de obstrucciones al paso de las aguas sean naturales o generadas por el
hombre, el crecimiento excesivo de de micrfitos por eutrofizacin excesiva de las
aguas o la elevada temperatura.
Son soluciones comunes, las avenidas peridicas que arrastran los obstculos del
cauce, limpieza de acumulacin de sedimentos, eliminacin de excesiva materia
vegetal dentro del cauce, plantaciones de rboles en las orillas y riberas las que
proporcionan fuerza y cohesin a los suelos impidiendo su erosin, adems que
suministra sombra a aguas del cauce regulando la temperatura y entrada de luz,
controla el crecimiento masivo de macrfitas.
Otras tcnicas sencillas para estabilizar las orillas y mejorar la capacidad de desage
de los ros, consiste la construccin de estructuras construidas con troncos, ramas,
piedras sueltas, etc, eliminacin de elementos de obstruccin del cauce,
acumulaciones de sedimentos, evitar intervenciones indiscriminadas que uniformizan
las condiciones naturales y la incorporacin de elementos ajenos al cauce
Prevenir la degradacin de los ros es en muchos casos menos costosa que proceder
a su restauracin. Deben tomarse medidas preventivas que respondan a criterios de
estabilidad y equilibrio dinmico sobre la morfologa e hidrulica fluvial, a criterios de
biodiversidad sobre ecologa fluvial, a la legislacin hidrulica y ambiental adems de
cdigos de buena conducta.
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Las prcticas de pastoreo en terrenos pblicos deben ser controladas y revisadas, con
el fin de minimizar los daos que ocasionan al sistema ripario y reparar los tramos de
ros afectados
Los sistemas de clasificacin de usos del suelo y zonas hmedas deben de considerar
explcitamente los espacios de ribera y llanura de inundacin que mantienen una
conexin peridica con el cauce.
d.- RANCHA
Es una enfermedad causada por el hongo Phytophthora Infestans - Rancha, que daa
hojas, tallos, ampulos (bayas) y tubrculos y que puede llegar a producir la prdida
total de las cosechas de papa.
Alta humedad del ambiente (70-80% humedad) por las lluvias continuas, lloviznas
permanentes y neblinas bajas seguidas de temperaturas altas favorecen a la
produccin de esporas o pelusillas blancas que se presentan en el envs de la hoja.
Con una humedad de 90 a 95% es ms fuerte la diseminacin.
Adems la rancha proviene del hongo del material enfermo que se encuentra en el
campo o almacenado como semilla.
Cuando las condiciones medio ambientales son favorables el ciclo biolgico del hongo
dura de uno a cuatro das. En caso contrario los ciclos pueden espaciarse hasta 20 o
30 das o simplemente no se presenta.
La rancha se presenta en forma recurrente cada ao y todas las poblaciones por
debajo de los 3,900 msnm, como el distrito y particularmente en las ZAE de Puna,
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Suni y Quechua. Los pobladores sealan que ocurren con frecuencia en las
localidades de Parccoccalla, Cjalhua, Ccoya, Jachacalla, Ccarhua, Llauchi, Lahuani,
Sojani, Cebadapata, entre otros.
Es preciso contrarrestar sus efectos mediante acciones de prevencin en base a un
adecuado manejo agronmico, antes de la cosecha, en la siembra y hasta la cosecha.
Antes de la Siembra
Las semillas, deben sembrarse con segundo brote o brotes mltiples, lo que
permitir un desprendimiento uniforme a los 20 25 das despus de la siembra,
de esta manera se realizar una accin preventiva contra la rancha en un mayor
nmero de plantas.
No deben mezclarse semillas de diferentes procedencias, aunque sean de la misma
variedad. Estos deben sembrarse por separado.
No debe sembrarse en campaas seguidas. Los campos deben rotarse por lo
menos cada tres aos, con otros cultivos como habas, trigo. maz, etc.
En la Siembra y el Cultivo
En suelos arenosos el distanciamiento es normal 1.00 m. entre surcos y 0.30m
entre plantas. En suelos arenosos y arcillosos, es necesario agregar siete sacos de
guano de corral (60-70 kg./saco) por cada saco de semilla de 100 kg. de peso para
mejorar la textura y estructura del suelo.
En zonas que son constantemente afectadas por la rancha y se presenta en todo el
ao es necesario aplicar preventivamente fungicidas o abonos naturales al
momento de la siembra
Aporques altos, anchos y oportunos evitar que la rancha que caiga al suelo, e
ingrese al tubrculo
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hombre y de su entorno familiar, por el uso indiscriminado de los fungicidas.
Permite disminuir substancialmente la aplicacin de fungicidas. En condiciones
favorables a la enfermedad, pueden bastar cuatro aplicaciones preventivas durante
el cultivo o menos. En condiciones ms benignas puede que no haya necesidad de
aplicar fungicidas, salvo una a los 40 das despus de la siembra en accin
preventiva.
CANCHAN-INlAA
Es una variedad originada en el CIP en 1979, y desde 1983 proviene del cruzamiento
(81-1)2 como progenitor femenino, cuya resistencia deriva de Black (Solanum
tuberosun y Solanum demisun) y la variedad libertas (Solanum tuberosun) y el
progenitor masculino murilIo III-80 que proviene de dos cultivares nativos (solanum
ajanhuiri x solanun andgena) que aporta tolerancia a heladas y resistencia de campo
a rancha. Las caractersticas ms importantes son su precocidad de cuatro a cinco
meses de perodo vegetativo amplia adaptacin desde los valles de la costa hasta
3,400 msnm, tamao mediano de planta 0.90 m, color verde claro, la forma del
tubrculo es redonda, de piel roja y pulpa blanca, tubrculos de mediano a grandes,
ojos superficiales de 15 a 25 tubrculos por planta, con un rendimiento de 20 a 40
Tn/ha, con un peso especfico de 1.1; 18% de almidn y 25% de materia seca.
De acuerdo con los expertos la variedad Canchn es ideal para frituras, por su gran
contenido de materia seca, su consistencia firme y su poca absorcin de aceite a lo
que suma su coloracin clara. Tambin posee resistencia comprobada a rancha, en
condiciones definidas de clima, se obtiene cosechas con 5 6 aplicaciones
preventivas contra rancha en zonas de la sierra oriental y muchas veces sin aplicacin
alguna en las zonas de la sierra occidental, pudiendo hacerse dos cosechas al ao por
su precocidad.
AMARILIS-INIA
Amarilis-INIA, es una variedad de papa resistente a rancha, originada del cruce
(Monserrate x atzimba) x una mezcla de clones precoces; perodo vegetativo de 4 a 5
meses en zonas hmedas y de 4.5 a 6 meses en zonas de cultivo en secano {sobre
los 3,200 msnm), amplia adaptacin desde los 500 hasta los 3,700 msnm, color de piel
y pulpa crema amarilla, tamao mediano de planta (0.80 a 1.00 m) plantas con 5 -7
tallos de color verde claro y mediana floracin de color blanco. Rendimientos de 30-40
tn/ha, con una produccin balanceada o sea tubrculos medianos a grandes, buena
para sancochado y fritura y papa seca, buen perodo de almacenamiento hasta 9
meses inclusive, sin perder su calidad. En zonas de produccin de la sierra occidental
(secano) en aos normales, se obtienen cosechas, con una o dos aplicaciones
preventivas contra rancha (de preferencia productos de contacto), mientras que en
zonas hmedas de la parte oriental, se obtienen cosechas con dos o tres aplicaciones
de productos de contacto y tal vez un sistmico.
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CHAGLLINA-INIA .
Es una Variedad con resistencia horizontal a rancha, originada del cruce entre los
clones INDIA-1058 de la especie Tuberosum, con resistencia horizontal a la rancha y
de una mezcla de clones con inmunidad a los virus PVY y PVX, los atributos ms
importantes son plantas de porte mediano, follaje verde claro, floracin mediana de
color morado con tintes blancos, tuberizacin concentrada, con estolones cortos,
tubrculo de forma oval chata, color de piel blanca con jaspes morado, pulpa de color
blanco, ojos semi profundos, tamao de tubrculo mediano a grande, precoz de 100 a
120 das de perodo vegetativo, rendimiento de 30 a 40 tn/ha, posee amplia
adaptacin desde el nivel del mar hasta los 3,600 msnm, En condiciones severas de
rancha se obtiene cosechas con dos a cuatro aplicaciones preventivas y en
condiciones normales se obtiene cosechas hasta sin aplicacin de fungicidas.
KORI-INIA
Es una Variedad originada del cruce M1266.14 y 314035(760015- 50 x 7001221-50-
Solanum andgena5, las caractersticas ms importantes son: planta vigorosas, tallo
verde oscuro, flores de color azul claro, 'tubrculo oval chato, ojos superficiales, piel de
color crema jaspes morados, pulpa crema, semitarda de 130 a 160 das, rendimiento
de 30 a 40 Tn/ha, amplia adaptacin, resistente a rancha, moderadamente resistente a
roa, medianamente susceptible a verruga tolerante a heladas, buena aptitud para
sancochado y para chuo.
e.- SEQUIAS
Durante el perodo de lluvias, se presentan sequas temporales que afectan a los
cultivos. Igualmente, las sequas anteceden a los perodos de lluvia, o se retrasa
afectando la oportuna siembre de los cultivos.
En la zona existen riachuelos y una que otra laguna, que podran ser aprovechadas
para el riego, evitando de este modo este fenmeno y favoreciendo la productividad.
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Fuente para Propuesta de Manejo de la Rancha:
MANEJO INTEGRADO DE LA RANCHA EN EL CULTIVO DE LA PAPA
(Phytophthora infestans Mont de Bary) Huanuco (Per). Universidad Nacional Hermilio Valdizan. Fundacin para el Desarrollo Fudheval. 1998. Alejandro
Mendoza Aguilar
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e.- CONTAMINACION
Se seala que una fuente de contaminacin al medio ambiente son los desechos
slidos de la capital del distrito.
f.- INUNDACIONES
Hace referencia a las crecidas del ro por un incremento de su volumen en temporada
de lluvias, el ro Mapacho y el Mullumayo, son una amenaza permanente para los
pobladores del distrito.
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a. MISION
Planificar coordinadamente e implementar las acciones necesarias para estar en
capacidad de brindar una oportuna, adecuada, eficaz y eficiente asistencia ante las
emergencias y/o desastres de diversas magnitudes, originados por fenmenos
naturales o inducidos por la actividad del hombre en el distrito, que permita tomar las
acciones oportunas y pertinentes con el fin de proteger la vida de la poblacin, el
patrimonio, el medio ambiente y en general, minimizar las consecuencias adversas de
los mismos.
b. EJECUCION
El Comit Distrital de Defensa Civil de Ccarhuayo - CDDC, presidida por su Sr Alcalde
Distrital, quien en coordinacin con los Comits de Defensa Civil de los centros
poblados, comunidades, barrios y autoridades del distrito y en general del SIDIDECI,
implementaran concertadamente el presente Plan de Operaciones de Emergencia, a
fin de reducir y mitigar los probables daos causados por la ocurrencia de peligros
naturales, socio naturales o antrpicos.
c. CONCEPTO DE OPERACIN
Las Operaciones de Emergencia, comprenden las actividades que se realizan en el
proceso de preparacin de la atencin y en la atencin propiamente dicha, a las
personas que se encuentren en peligro inminente o que hayan sobrevivido a los
efectos dainos de un fenmeno natural o inducido por la actividad del hombre.
Bsicamente, consiste en la asistencia para evitar y/o reducir los efectos negativos y
brindar techo, abrigo, alimento, asistencia mdica, etc.; as como la recuperacin
provisional de los servicios necesarios.
i. PREPARACIN
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PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE CARHUAYO
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La formulacin del Plan de Operaciones de Emergencia hace parte de la planeacin
dentro del proceso de preparacin ante las emergencias.
ii. RESPUESTA
iii. REHABILITACIN
La fase de rehabilitacin corresponde al restablecimiento gradual de las condiciones
de vida, infraestructura y seguridad en las
zonas afectadas.
Dependiendo de la complejidad de los daos
y las necesidades se requerir la participacin
de diversas instancias regionales, nacionales
e internacionales, as como de recursos
econmicos, sociales y polticos que
conduzcan a una recuperacin a largo plazo
5.4 TAREAS
Las instituciones Pblicas y privadas que forman parte del Comit Distrital de Defensa Civil
Distrital y de los Comits Comunales y Centros Poblados de Defensa Civil, asumirn
responsabilidades y tareas especficas Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD6.
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Segn el Decreto Supremo N 048-2011-PCM, Titulo IV procesos de la gestin de riesgos de desastres artculos 29 (Proceso de
preparacin), 30(Subprocesos de la preparacin), 31 (Proceso de respuesta), 32 (Subproceso de la Respuesta), 33 (Proceso de
Rehabilitacin) y 34 (Subprocesos de Rehabilitacin), los procesos antes mencionados corresponderan para la elaboracin del Plan de
Operaciones de Emergencia, as mismo las reas funcionales y tareas de respuesta, estn basadas de acuerdo a las comisiones de trabajo
de acuerdo a sus competencias y funciones, ya que la gua metodolgica est ms basada a las normas Colombianas.
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COMISION DE OPERACIONES
Identificar zonas seguras para la evacuacin. Planos, 1 Semana Responsables de Defensa Civil de cada
institucin. Salud, Directores de IEs., etc.
Mantener actualizado el Plan de Operaciones de El propio Plan y el Mapa de Riesgos 1 mes ODCM y la Comisin
Emergencias y Mapas de Riesgos
Mantener actualizado la red de comunicacin y de alerta y Los documentos correspondientes de 1 semana ODCM, la Comisin, sector salud,
velar por su operatividad registro y administracin de los cada 3 Gobernador.
mecanismos de alerta temprana meses
Organizar y ejecutar simulacros Planos, brigadistas, movilidad, camillas 3 veces al Comisin de operaciones, ODCM, Centro de
ao Salud, Directores de Instituciones
Educativas.
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Instituir reuniones mensuales de planificacin y Indicadores de Evaluacin, tiles de 1 da Presidente de la Comisin, Oficina de
semestrales de evaluacin en la Comisin escritorio. Mensual y 1 Defensa Civil Municipal.
da
semestral
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infraestructura de riego, centros educativos, etc., evitando
la generacin de otros riesgos producto de estas acciones.
Recuperacin de material entregado en zonas donde ya no Recurso humano (Brigadistas de Defensa civil y Comisin de operaciones.
la requieran etc. Y su posterior entrega a la comisin de secretario tcnico) Movilidad
Logstica
Recopilar y consolidar los informes de los anexos para la Recursos humanos y materiales de trabajo Comisin de operaciones.
elaboracin del informe final sobre la emergencia y remitirlo
a las instancias correspondientes.
Impulsar las condiciones mnimas de habilidad de los Recursos humanos y materiales de trabajo Integrantes de la comisin.
poblados en aspectos productivos y vivienda
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COMISION DE LOGISTICA
(COMISION DE LOGISTICA, EN LA FASE DE PREPARACIN)
ACCIONES RECURSOS TIEMPO RESPONSABLES
Identificar las instituciones y personas integrantes de su Formatos y libro de actas 3 das Presidente de la Comisin, ODCM
comisin y formular su Plan de Trabajo
Gestionar locales amplios de las instituciones para ubicar Plano de la ciudad Presidente de la Comisin e
los almacenes de reserva integrantes. ODCM
Ordenar los almacenes de reserva y habilitacin de los Local, formatos, Kardex, Vincard, etc. Presidente de la Comisin e
espacios integrantes. ODCM
Realizar y tener actualizado un directorio de proveedores Preformas, rdenes de compra, fichas y formatos Presidente de la Comisin e
locales y de precios de insumos posibles a comprar en integrantes. ODCM
emergencias para atender a los damnificados.
Mantener actualizado el inventario de Recursos Humanos, Preformas, fichas. Presidente de la Comisin e
Materiales y Equipo de la institucionalidad local integrantes. ODCM
Efectuar la recepcin, registro e ingreso a almacenes de la Local, personal Integrantes organizados en reas Presidente de la Comisin e
ayuda humanitaria y logstica que llega a la zona. de trabajo, para recepcin y entrega de bienes. integrantes
Realizar la clasificacin de la ayuda humanitaria ingresada Local, formatos, kardex, vincard, y sacos Presidente de la comisin de
segn el tipo de uso. logstica, integrantes y
brigadistas.
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etc.
Emitir reportes diarios de entrada y salida de bienes y Computadora, impresora, formatos, fotos Presidente de la comisin
compartir entre los diferentes almacenes si los hubiera.
Contina remitiendo reportes de entrada y salida de los Presidente de la comisin de logstica Presidente de la Comisin e
suministros del almacn central o compartir la informacin integrantes. ODCM
entre los diferentes almacenes si los hubiera.
Coordinar permanentemente con las dems comisiones Equipo de computo Presidente de la Comisin
para la rehabilitacin y reconstruccin
Hacer un informe final al COE y su envo a las instancias Equipo de computo, Presidente de la Comisin. ODCM
correspondientes.
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COMISION DE SALUD
(COMISION DE SALUD, EN LA FASE DE PREPARACIN)
ACCIONES RECURSOS TIEMPO RESPONSABLES
Identificar las instituciones y personas integrantes de su Libro de actas, papelgrafos, y cartas 3 das Presidente de la comisin de
comisin Salud. ODCM
Elaborar el plan de trabajo de la comisin Equipo de computo, Libro de actas, papelgrafos, 2 das Presidente de la comisin de
material de escritorio Salud. ODCM
Realizar un inventario de recursos, del centro de salud. Fichas, formatos 1 da Presidente de la comisin de salud
e integrantes.
Capacitar y conformar las brigadas de salud comunitarias Equipo de computo, material de escritorio 3 meses Presidente de la comisin de
de atencin de primeros auxilios Salud e integrantes.
Ejecutar campaas preventivas de salud: control de Movilidad, Material de escritorio, rota folios 3 meses Sector Salud.
vectores, epidemias, enfermedades de la piel, etc.,
Supervisar las campaas de salud del sector, el Movilidad, Material de escritorio. Presidente de la comisin de
funcionamiento de los sistemas de saneamiento, y la Salud e integrantes.
vigilancia nutricional y epidemiolgica.
Participar activamente en los simulacros Camillas, botiquines, cuerdas, frazadas Cada vez que se Presidente de la comisin de
programe Salud e integrantes
Realiza acciones de tratamiento de agua segura en insumos para clorar el agua Presidente de la comisin y Centro
albergues, de salud
Emite Informe de heridos , Hospitalizados y fallecidos al FICHAS Presidente de la comisin y Centro
COE de salud
Supervisar la rehabilitacin de servicios de saneamiento Movilidad Presidente de la comisin y Centro
de salud
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COMISION DE COMUNICACIONES
(COMISION DE COMUNICACIONES, EN LA FASE DE PREPARACIN)
ACCIONES RECURSOS TIEMPO RESPONSABLES
Identificar y convocar a las instituciones pblicas y Material de escritorio, Cartas, oficios, comunicados 1 semana Presidente de la comisin
privadas para elaborar el plan de trabajo de la comisin
Establecer el sistema de comunicaciones y reportes desde Equipo de comunicaciones 1 vez por semana Presidente de la comisin
las comunidades y viceversa
Mantiene comunicado al presidente del comit de las Equipo de computo En todo momento Presidente de la comisin
actividades que realizan cada comisin.
En caso de la proximidad de una emergencia que puede Radios de comunicaciones, En cualquier Presidente de la comisin e
afectar una zona, apoya en difundir y poner en alerta a la momento integrantes (radios emisoras FM.
poblacin
Realizar campaas de Sensibilizacin en la poblacin Equipo de computo, Radios comunicaciones. 1 vez por semana Gerentes de medios de
respecto a los desastres, medidas de seguridad y difusin comunicacin
de acciones del SINADECI.
(COMISION DE COMUNICACIONES, EN LA FASE DE RESPUESTA)
ACCIONES RECURSOS TIEMPO RESPONSABLES
Mantiene informada a la poblacin sobre la situacin de la equipo de computo, Medios de comunicacin Presidente de la comisin y
emergencia y de las acciones del COE a la poblacin. Gerente de radio comunicaciones
Organizacin de conferencias de prensa para dar a conocer Convocatorias, Auditorio, equipo de sonido. Presidente de la comisin
a los medios de comunicacin y opinin pblica la
evolucin de la emergencia.
Elaboracin y difusin de notas de PRENSA, comunicados Material de escritorio, radios FM Presidente de la comisin e
u otro medio a fin de dar a conocer la evolucin de la integrantes.
situacin, as como daos registrados y acciones o
medidas que se vienen tomando en la emergencia.
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5.4 Instrumentos de Coordinacin
1. El Comit Distrital de Defensa Civil de Ccarhuayo, se reunir en pocas normales
donde no se presenten emergencias, el segundo mircoles de cada mes, para
analizar y planificar sobre las acciones preventivas y efectuar evaluaciones del
funcionamiento del Comit Distrital, lo que ser difundido a los medios de
comunicacin.
2. El Presidente del Comit Distrital y los presidentes de las Comisiones se reunirn
previamente, a fin de establecer la agenda de la reunin del comit
3. El Comit Distrital de Defensa Civil mantendr coordinacin permanente con el
Secretario de Defensa Civil de cada Organizacin o Comit Comunal, con el
Comit Provincial y Regional de Defensa Civil as como con la Direccin
Regional de Defensa Civil (INDECI).
5.5 Administracin
5.5.1 Personal
Los funcionarios o integrantes de las institucin pblicas locales (Salud, Gobernacin,
Municipio, Parroquia, Juez de Paz, Polica Nacional, Coordinacin de UGEL, Agencia
Agraria, PRONAMACHCS, Organizaciones Sociales y de base (Club de Madres,
Brigadistas, Juntas Directivas barriales, etc.) participarn en las diferentes comisiones
del Comit segn la afinidad que tenga con las funciones de las comisiones.
5.5.2 Logstica
La participacin en pleno de las instituciones integrantes del Comit Distrital de
Defensa Civil, quienes dispondrn de recursos materiales y humanos en las 3 fases
de la emergencia (prevencin, emergencia y Reconstruccin)
5.5.3 Financiera
Cada institucin integrante del comit deber de prever la disponibilidad presupuestal
de acuerdo al plan operativo de emergencia institucional, para ejecutar las acciones de
prevencin, durante la emergencia y reconstruccin despus de ocurrido un
fenmeno.
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5.6.2 Comunicaciones
Telfonos
Telfono Pblico : 830298 ( Sr. Justo Gutirrez Daz)
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ANEXO A
Directorio de las autoridades comunales
Comunidad Presidente de la comunidad
Ccarhuayo Luis Alberto Pauccar Ccarita
Sumana Julin Tacca Hachata
Markjupata
Ccasapata Juan Mamani Yapura
Ccoya Tomas Mamani Condori
J.C.M.
Tayancani Timoteo mamani Ccolqque
Parcocalla Celso quispe Mamani
Cjallhua Samuel Qquenta Quispe
Junuta Fernado Condori Turpo
Chuclluiri
Hachacalla Mario Choqque Turpo
Chillihuani Hilario Aroni Condori
Anccasi Bernabe Ccapa Quispe
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ANEXO B
Recursos Humanos
MINISTERIO DE SALUD
Gerente (Medico) : 01
Enfermeras : 02
MINISTERIO DE AGRICULTURA
Ingeniero Agrnomo : 01
PRONAMACHCS (AGRORURAL)
Ingeniero Agrnomo : 01
PARROQUIA:
Prroco : 01
Personal de apoyo : 01
Obstetriz : 01
Tec. Enfermera : 01
Maquinaria y Equipo
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MINISTERIO DE SALUD
Vehculo : 01 Moto (Malogrado)
Equipo de Computo : 01
Equipo de comunicaciones : 01 Radio Transmisor y receptor (HF)
Camilla Ginecolgica : 02
Baln de Oxigeno mediano : 01
Ambu de adulto y peditrico : 01
Extintor (Descargado) : 01
Equipo de Esterilizacin : 01
MINISTERIO DE AGRICULTURA
Vehculo : 01 Motos Honda XL 180
: 01 Camioneta
Radio de Comunicaciones : 01
Equipo de Computo : 01
PRONAMACHCS.
Motocicleta : 01 Motos Honda XL 185
PARROQUIA:
Movilidad : 01 Camioneta Toyota
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ANEXO C
TERMINOLOGA
Alarma: Se refiere a los sistemas de seales sonoras o de luz que se emiten para que se
adopten acciones preestablecidas de emergencia o para indicar el desalojo o la evacuacin
inmediata de una zona de riesgo.
Dao: Perjuicio, efecto adverso o grado de destruccin causado por un fenmeno peligroso
sobre las personas, los bienes, las redes de servicios y los sistemas naturales o sociales.
Desastre: Dao o alteracin grave de las condiciones normales de vida en un rea geogrfica
determinada, causada por fenmenos naturales y por efectos catastrficos de la accin del
hombre en forma accidental. Es importante resaltar que los desastres se consideran como una
situacin o proceso social que se desencadena como resultado de la manifestacin de un
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fenmeno de origen natural o antrpico que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad
en una poblacin, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales
de funcionamiento de la comunidad; representadas por la prdida de vida y salud de la
poblacin; la destruccin y prdida o inutilizacin total o parcial, temporal o definitiva de bienes
de los individuos y de la colectividad, as como daos severos en el ambiente, requiriendo de una
respuesta inmediata de las autoridades y de la poblacin para atender a los afectados y
establecer los umbrales aceptados de normalidad y bienestar.
Elementos expuestos: El contexto social, material y ambiental representado por las personas y
por los recursos, servicios y sistemas que pueden ser afectados por la manifestacin de un
fenmeno peligroso.
Emergencia: Estado caracterizado por la alteracin o interrupcin sbita, intensa y grave de las
condiciones normales de funcionamiento u operacin de una comunidad, causada por un evento
o por la inminencia del mismo, que obliga a una reaccin inmediata y que genera la atencin o
preocupacin de las instituciones del Estado, los medios de comunicacin y de la comunidad en
general.
Evacuacin: Proceso ordenado para retirar, dispersar y desocupar una zona de desastre o
potencialmente peligrosa para minimizar o evitar los impactos sobre la vida de las personas,
trasladndose a una zona segura.
Puede ser una accin autnoma por parte de la poblacin (auto evacuacin) o supervisada por
las entidades responsables.
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Lneas vitales: Infraestructura bsica o esencial de los servicios bsicos. De la Energa: presas,
subestaciones, lneas de fluido elctrico, plantas de almacenamiento de combustibles, oleoductos,
gasoductos. Transporte: redes viales, puentes, terminales de transporte, aeropuertos, puertos
fluviales y martimos. Del Agua: plantas de tratamiento, acueductos, alcantarillados, canales de
irrigacin y conduccin. De las Comunicaciones: redes y plantas telefnicas, estaciones de radio y
televisin, oficinas de correo e informacin pblica.
Preparacin: Medidas cuyo objetivo es organizar y facilitar los operativos para el efectivo y
oportuno aviso, salvamento y rehabilitacin de la poblacin en caso de desastre. La preparacin
se lleva a cabo mediante la organizacin, planificacin y ejercicios de simulacin y simulacros de
las acciones de alerta, evacuacin, bsqueda, rescate, socorro y asistencia que deben realizarse
en caso de emergencia.
Prevencin: Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipacin con el fin de evitar o
impedir la ocurrencia de un fenmeno peligroso o para reducir sus efectos sobre la poblacin, los
bienes, servicios y el medio ambiente.
Protocolo: Se refiere a los acuerdos de trabajo entre dos o ms instituciones, de manera que su
actuacin conjunta en una situacin especfica se desarrolle coordinadamente dadas las premisas
de eficiencia en la planeacin de acciones y la optimizacin en la utilizacin de recursos. Los
protocolos indican de manera explcita la responsabilidad de las entidades en cada una de las
funciones de respuesta ante determinados incidentes o escenarios definidos.
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Reduccin de riesgos: Medidas de intervencin compensatorias dirigidas a modificar o
disminuir las condiciones de riesgos existentes y a establecer mecanismos de control con el fin de
evitar futuras condiciones de riesgo. Son medidas de prevencin- mitigacin que se adoptan con
antelacin de manera alternativa, prescriptiva o restrictiva para evitar la materializacin de una
amenaza, para evitar o minimizar los daos en caso de producirse el fenmeno daoso.
Simulacin: Ejercicio desarrollado en un ambiente preparado para tal fin, en el que participan
los tomadores de decisiones y/o actores involucrados en la atencin de emergencias, en donde
se establece un escenario de entrenamiento mediante ejercicios de mesa.
Simulacro: Ensayo sobre cmo se debe actuar en caso de emergencia, siguiendo un plan
previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y proteccin, pone a prueba la
capacidad de respuesta de la poblacin y su ejercicio permite reevaluar y realimentar los planes.
Tsunami: Una serie de ondas de longitud y perodo sumamente largos, normalmente generados
por perturbaciones asociadas con terremotos que ocurren bajo o cerca del piso ocenico.
Tambin, una serie de ondas del ocano producidas por un terremoto submarino, derrumbe, o
una erupcin volcnica.
Tsunami lejano o remoto. Cuando el sitio de arribo est muy alejado, a ms de 1000 Km de
distancia de la zona de generacin. Son eventos mucho menos frecuentes, pero con un alto
potencial destructivo. Las olas son grades y exponen a zonas costeras distantes a la zona de
generacin al poder destructivo del tsunami, cruzando la cuenca del Pacfico. Estos
acontecimientos pueden tener plazos muy largos (hasta 6 horas) despus del sismo.
Tsunami local o cercano. Cuando el lugar de arribo a la costa est muy cercano o dentro de la
zona de generacin del maremoto. Tiene tiempos de desplazamientos menores a 1 hora, dejando
un lapso muy corto para la alerta y la evacuacin. Su impacto puede ser grande, pero en un rea
geogrfica limitada.
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