ENSAYO

POLTICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGA PLANTEADAS

POR
SIGILFREDO ZABALA CASTAO

UNIVERSIDAD DE SANTANDER
CAMPUS VIRTUAL

POLTICAS PBLICAS: EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA

MAESTRA EN GESTIN DE LA TECNOLOGA EDUCATIVA

AO - 2017
 INTRODUCCION

Con el siguiente ensayo se pretende identificar las polticas nacionales alrededor de la ciencia
Y la tecnologa, las cuales se han planteado en los ltimos tres periodos de gobierno de
Colombia. Y se identificarn las principales lneas estratgicas de estas polticas, adems de
Esbozar el impacto que han generado dichas polticas en el contexto social, tambin se har
referencia sobre los espacios de participacin ciudadana que proporciona nuestro estado y
como estos mismos son aprovechados para la construccin de polticas pblicas.

ENSAYO

Que son las polticas pblicas en ciencia y tecnologa?

Existen diversas teorizaciones sobre lo que se comprende como poltica pblica; las tradiciones
acadmicas le han apuntado a definirla como una herramienta para la solucin de
problemticas concretas, que buscan optimizar la eficiencia del gobierno y su aparato estatal,
proponiendo un mecanismo en el que se plantean objetivos, fines y medios para la resolucin
de estos. Sin embargo, los enfoques que se han venido construyendo en el seno de la Ciencia
Poltica, le han apuntado a dar una visin ms amplia, una visin que no slo compromete la
accin del gobierno, sino de diversos actores institucionales pblico-privados para el diseo y la
implementacin de stas Roth (2003). www.Cvudes (polticas pblicas cap1).

LAS POLTICAS NACIONALES ALREDEDOR DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA EN COLOMBIA

Es indudable que las polticas pblicas en Colombia, frente al desarrollo de la ciencia y la
tecnologa han sido al menos en los ltimos aos un tema de discusin. Sin embargo como
tantos otros elementos de inters nacional, han quedado al libre albedro de los gobiernos de
turno, cada uno de ellos con un programa diferente y en la mayora de ocasiones dejando de
lado los avances y subvalorando los esfuerzos de sus antecesores. Veamos algunas de ellas: El
Plan Nacional de Desarrollo presentado en el Primer periodo de gobierno del Dr lvaro Uribe
Vlez, "Hacia un Estado Comunitario" no hace mencin explcita a la ciencia y tecnologa en sus
objetivos generales, uno de los cuales es impulsar el crecimiento econmico sostenible y la
generacin de empleo, garantizando un adecuado acceso de la economa colombiana en los
mercados financieros y de bienes y servicios internacionales. La concepcin del papel de la
ciencia y la tecnologa en el desarrollo est bastante desarticulada en el Plan Nacional de
Desarrollo (PND), pues ambos componentes son tratados por separado respecto a la
competitividad y la poltica comercial, cada uno con unos objetivos y programas sin mayor
concatenacin. Por su parte, las metas para profundizar la accin de la ciencia y tecnologa son
bastante modestas. En el captulo que desarrolla este objetivo, la ciencia, la tecnologa y la
innovacin ocupan un quinto lugar, formulando el propsito de alcanzar un 0,6% del PIB como
cifra de inversin pblica y privada para el 2006. El PND no formula acciones novedosas y se
limita a recoger los principales programas que se vienen adelantando por parte de Colciencias,
a saber: 1- Promocin de la investigacin mediante convocatorias de proyectos en todos los
programas nacionales con las modalidades de financiacin existentes. 2- Investigacin aplicada
y desarrollo tecnolgico con el Sena para mejorar la competitividad. 3- Estmulos financieros
para el micro, pequeas y medianas empresas mediante crditos y esquemas de garantas para
proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico. 4- Continuacin del programa de jvenes
investigadores y el de apoyo a la formacin de doctores en el exterior. 5- Fortalecimiento de los
programas de doctorado nacionales con recursos de Colciencias, ICFES, Sena y del BIRF (Banco
Mundial). Con respecto a la competitividad, el alcance de las consideraciones es bastante
limitado, referido a mejorar las condiciones de funcionamiento de los mercados, a tener un
mejor alcance a las tecnologas de la informacin en el marco de la Agenda de Conectividad y al
desarrollo de polticas integrales de biotecnologa. Valga sealar que el traslado de la Agenda de
Conectividad como un programa de la Presidencia de la Repblica hacia el Ministerio de
Comunicaciones le baja el perfil al reemplazar su Carcter transversal por uno ms sectorial, en
una cartera, adems, con poca capacidad presupuestal y de ejecucin. Todo lo anterior se
refleja en la baja capacidad presupuestal que tendr Colciencias, sujeto en el ltimo ao a las
restricciones que impone la destinacin de recursos a otros fines ms importantes para el
gobierno, como es la poltica de seguridad. En el segundo periodo de gobierno del Dr. lvaro
Uribe Vlez 2006 2010 se presenta lo siguiente: 1- No hay una verdadera articulacin de los
actores del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, y especialmente con los sectores
productivos. 2- No hay fuentes adecuadas, ni seguras de financiamiento de la CTI, ni estmulos
a la investigacin cientfica y tecnolgica 3-Carencia de indicadores de crecimiento en formacin
de capital humano en CTI. El Banco Mundial (2007) descalifica la importancia del Sistema de
CTI 4- Colciencias tiene una capacidad limitada para el anlisis, coordinacin y planeacin de
las agencias del gobierno en C,T e I.

No tiene presupuesto independiente y muy poca vocera en negociaciones presupuestarias Las

Siguientes graficas nos muestran la poca inversin realizada en este periodo de gobierno en C,
T e I.

Entre los aos 2010-2014 en el primer mandato de gobierno del Dr. Juan Manuel Santos se
increment los recursos para el impulso al sector de Ciencia y Tecnologa en Colombia las cifras
son elocuentes: entre 2010 y 2014 se ha triplicado la inversin pblica en Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, al pasar de $0,7 billones a $2,6 billones. El Departamento Nacional de Planeacin
(DNP) informa que esta inversin en Ciencia y Tecnologa tiene un impacto directo en la
competitividad y en la generacin de empleo de Colombia.
Colciencias sigue generando polticas de pertinencia social del conocimiento y desarrollo.
Actualmente. Como se sabe, el Presidente de la Repblica ha presentado a la consideracin del
pas una propuesta sobre su visin de lo que debe ser Colombia en el 2019, cuando llegue el
Segundo Centenario de la independencia nacional. En consecuencia, la contribucin que
cumplen la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (CT+I) en el logro de dicha Visin est
definida en la propuesta de la estrategia Fundamentar el crecimiento y el desarrollo social en la
ciencia, la tecnologa y la innovacin, que hace parte del primer objetivo: Una economa que
garantice un mayor nivel de bienestar. Todas estas polticas pblicas en ciencia y tecnologa
deben concientizarse en la ciudadana Para que se sienta responsable. De las consecuencias de
las mismas. En este marco conceptual, y para asegurar el logro de tales propsitos, el Plan
busca fundamentalmente el desarrollo del talento humano y su capacidad creadora, apoyado en
los sistemas nacionales de educacin para el trabajo y en la participacin consciente y
deliberada del empresario. Se puede concluir que en Colombia se est intentando generar
conciencia de la pertinencia social del desarrollo cientfico y tecnolgico. Que es Colciencias la
entidad encargada de administrar estas polticas pero que somos nosotros los directamente
afectados de estas polticas pblicas. La educacin ahora es la encargada de generar ese
cambio de actitud donde los funcionarios del estado ejerzan sus funciones, de filtros de los
proyectos de desarrollo que tengan alguna repercusin ambiental negativa. Que la opinin y la
actitud de cada individuo cuentan para generar cambios positivos de conciencia social del
desarrollo cientfico y tecnolgico. Es Colciencias la entidad encargada de administrar estas
polticas pero que somos nosotros los directamente afectados de estas polticas pblicas. Que la
educacin ahora es la encargada de generar ese cambio de actitud donde los funcionarios del
estado ejerzan sus funciones, de filtros de los proyectos de desarrollo que tengan alguna
repercusin ambiental negativa. Que la opinin y la actitud de cada individuo cuentan para
generar cambios positivos de conciencia social del desarrollo cientfico y tecnolgico.
 REFERENCIAS

Agencia de noticias de la univrsidad nacinal . (11 de 01 de 2011). Recuperado el 01 de 09 de 2017, de

colombia tiene que invertir mas en ciencia, tecnologia e innovacion :
http://noticias.universia.net.co/en-portada/noticia/2011/01/11/777718/colombia-tiene-
invertir-mas-ciencia-tecnologia-e-innovacion.html

colciencias. (s.f.). Recuperado el 03 de 09 de 2017, de http://www.colciencias.gov.co/

Colombia construye y siembra futuro. (s.f.). Recuperado el 02 de 09 de 2017, de Poltica nacional de

fomento a la investigacin y la innovacin por Colciencias :
http://www.colciencias.gov.co/centro_recursos/colombia-construye-y-siembra-futuro-pol-tica-
nacional-de-fomento-la-investigaci-n-y-

Udes polticas pblicas: educacin ciencia y tecnologa. (s.f.). Recuperado el 02 de 09 de 2017, de

Captulo 2: ciencia, innovacin y conocimiento:
http://aula2.cvudes.edu.co/publico/lems/l.000.004.mg/documentos/cap2/capitulo_completo.p
df

Udes polticas pblicas: educacin ciencia y tecnologa. (s.f.). Recuperado el 03 de 09 de 2017, de

Captulo 1: la construccin de lo pblico en la sociedad del conocimiento:
http://aula2.cvudes.edu.co/publico/lems/l.000.004.mg/documentos/cap1/capitulo_completo.p
df