Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Mdulo II
PETE Simplificado
Recomendaciones para elaborar
el Plan Estratgico de Transformacin Escolar
Alonso Lujambio
Secretara de Educacin Pblica
Contenidos
Jorge Abraham Meja Reyna
Cuidado editorial
Jorge Humberto Miranda Vzquez
Supervisin de la edicin
Tonatiuh Arroyo Cerezo
Servicios editoriales
Laura Varela Michel
Este programa est financiado con recursos pblicos aprobados por la Cmara de Diputados del H. Con-
greso de la Unin y queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promocin personal de los
funcionarios, Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
ISBN: 978-607-8017-36-2
Impreso en Mxico
Distribucin gratuita Prohibida su venta
Contenido
Introduccin................................................................................................7
Fuentes de consulta.......................................................................................133
Introduccin
La nueva gestin debe dejar a un lado los usos y costumbres que propician
la rutina y el aislamiento profesional. Lo que se propone, entonces, es liderar pro-
7
Programa Escuelas de Calidad
cesos que aseguren los resultados que esperamos; trabajar en equipo para asumir
corresponsablemente las decisiones que nos lleven a lograr lo planeado; impulsar el
involucramiento y la participacin activa de los padres de familia, en la formacin
de sus hijos; evaluar nuestro desempeo y el de nuestros alumnos, con base en un
enfoque de mejora continua, lo que supone erradicar la descalificacin. En pocas
palabras, de lo que se trata es de entender, disear y ejecutar la planeacin de la
escuela y del aula de una manera totalmente renovada.
11
Algunas percepciones
sobre el mgge
Lo que las investigaciones sealan es que las escuelas que se esfuerzan por ofrecer
servicios de calidad orientan su gestin hacia el aseguramiento de los propsitos
educativos de todos sus alumnos, lo cual implica, necesariamente, que alineen sus
objetivos y acciones para garantizar el aprendizaje.
En ese sentido, cualquier plantel educativo que incluya tales formas de organi-
zacin estar trabajando con calidad educativa, est o no implementando el mgee.
13
Programa Escuelas de Calidad
14
15
Dadas las condiciones de los centros escolares, el pec, como instrumento de po-
ltica educativa, ha financiado las planeaciones de las escuelas, con el propsito
de que cuenten con las condiciones bsicas que les permitan acceder a mejores
procesos y resultados educativos. En muchos planteles es evidente la mejora
del aprendizaje; sin embargo, en otros slo es visible en la infraestructura y
equipamiento, lo que hace suponer, entre otras cosas, que la planeacin que
se ha realizado sigue siendo burocrtica. El objetivo ms valioso del pec no es
resolver las necesidades de infraestructura y materiales sino ofrecer el fomento
de una cultura de trabajo, basada en las caractersticas de una nueva gestin que
permite la construccin de una escuela que aprende de manera continua y que
considera el aprendizaje de los alumnos como la razn de su existencia; que
busca construir el escenario escolar al que aspira, al definir estrategias que
aprovechen las fortalezas, disminuyan las debilidades e impidan que se obs-
taculice el avance. Es importante resaltar que el programa fomenta el aprendizaje
de una nueva gestin escolar, que sirva para asegurar el logro de los propsitos
educativos.
16
Siempre es difcil cambiar los esquemas de las personas, no slo de los profesores,
mxime cuando pensamos que lo que hemos hecho siempre nos ha dado resulta-
do; sin embargo, reflexionar sobre los estudiantes y sus logros es una obligacin.
Por qu seguir organizndonos de la misma manera?, por qu administrar el
tiempo y los recursos del mismo modo?, por qu debemos seguir manteniendo
a los padres a la distancia?, por qu seguir con prcticas pedaggicas frontales y
discursivas?, si las necesidades de los estudiantes hoy son otras.
17
El Plan Estratgico de Transformacin
Escolar (petepat) como eje articulador
del mgee
19
Programa Escuelas de Calidad
20
Por ello, se dice que los estndares son punto de partida, pero tambin de
llegada porque a partir del reconocimiento de la situacin escolar actual es posible
visionar lo que cada colectivo se compromete a lograr en el mediano y largo plazos
para alcanzar los estndares que le permitan a la escuela, como organizacin edu-
cativa, ofrecer servicios de calidad a sus beneficiarios.
21
22
Los objetivos, metas y acciones que se diseen para atender cada una de
las dimensiones de la gestin escolar debern enfocarse en el fortalecimiento
de las prcticas que prioricen el aprendizaje de los estudiantes y su logro educativo.
Es necesario identificar las acciones en las que pueden participar una vez
que conocen la situacin acadmica de sus hijos, al inicio del ciclo escolar y lo que
se pretende que consigan al trmino del mismo, de tal manera que sean efectivos
apoyos para los procesos de enseanza de los profesores y de aprendizaje de los
alumnos.
Un punto clave es informar con regularidad acerca de los avances en esa ma-
teria y orientar el involucramiento en la escuela y en el hogar, con miras a disminuir
las posibilidades de bajo aprovechamiento o de fracaso escolar.
23
Dimensin organizativa
Es importante destacar que, tanto los programas como los proyectos de apo-
yo, tienen sentido en tanto que respaldan la labor escolar sustantiva; si fuese de
otra manera, slo consumen tiempo y esfuerzo que no se reflejan en el mejora-
miento educativo (anexo 1).
Programa Escuelas de Calidad
24
Dimensin administrativa
Por otro lado, la escuela, como institucin, debe responder a una serie de requeri-
mientos tcnico-administrativos, los cuales, de no ser atendidos con oportunidad,
pueden convertirse en factores negativos para los procesos de enseanza y apren-
dizaje, y tambin para sus resultados.
25
LA ESCUELA
Centro de Transformacin
Educativa
Dimensin
Pedaggica
Curricular
ESTNDARES Dimensin
Dimensin
Administrativa PARA LA de Participacin
EDUCACIN Social
BSICA
Dimensin
Organizativa
26
27
Elaborar el pete/pat implica una ruta metodolgica que gue al colectivo escolar
en la consecucin de su misin y de su visin; sin embargo, llevar a buen trmino
esa planeacin estratgica significa poner en prctica los principios y componentes
que ofrece el mgee para conseguir una mayor pertinencia, relevancia, eficiencia y
eficacia en el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin del pete/pat.
1
sep (2009). Modelo de Gestin Educativa Estratgica. Direccin General de Desarrollo de la Gestin
e Innovacin Educativa/Programa Escuelas de Calidad. Mxico: sep/seb/dgdgie/pec.
Programa Escuelas de Calidad
28
29
30
31
La propuesta del mgee permite separar los elementos para su anlisis y reflexin;
pero todos estn ntimamente relacionados, conectados, son interdependientes
unos de otros, de tal manera que el fortalecimiento o debilitamiento de alguno
repercute inmediatamente en el todo, en la realidad del centro escolar, en el diseo
y en la ejecucin del pete/pat y, principalmente, en los resultados esperados. Este
enfoque sistmico genera una dinmica dialctica, un ir y venir en cada uno de sus
elementos, un aprender y desaprender constante, un seguimiento y una evaluacin
permanentes, una toma de decisiones compartida para impulsar un mejoramiento
continuo.
Enfoque Estratgico
Programa Escuelas de Calidad
32
33
Cmo elaborar el pete/pat?
35
Programa Escuelas de Calidad
36
Para que el pete/pat funcione se deben reconocer cules son las reas cr-
ticas y de oportunidad para la mejora, lo que permitir definir el rumbo a seguir.
1. Autoevaluacin/Diagnstico
2
Armando Loera, Planeacin Estratgica y Poltica Educativa, Documento de trabajo. Programa Escuelas
de Calidad. Mxico, 2003.
PETE Simplificado
37
38
Cabe sealar que cada una de las fases cuenta con un conjunto de acciones que
se interrelacionan secuencialmente, de tal forma que al momento de realizarlas y
obtener los productos, muestran una estricta coherencia entre ellos.
Visin
(Valores
y compromisos) Actividades
Gestin Escolar
Portafolio de
Objetivos Responsables Evidencias
Pizarrn de
Estndares Autoevaluacin
Educativos Estrategias Recursos
Anlisis y Actualizacin
PETE Simplificado
39
40
41
a. Con base en los resultados obtenidos por cada dimen- OBJETIVOS, METAS
sin de gestin escolar, as como la misin y visin E INDICADORES
construidas, elaboren los objetivos a mediano plazo
(5 aos). (Registren esa informacin en el apartado f
del formato considerado en el anexo 2.)
b. Consideren al menos un objetivo por cada dimensin
de la gestin escolar.
c. A partir de cada objetivo, definan las metas que ase-
guren su logro, como propsitos cuantificables. Una
vez definidas, podrn seleccionar las que atendern en
cada ciclo escolar, con el fin de avanzar por partes. Te-
ner objetivos les permitir llevar un control sobre el
progreso (seguimiento y evaluacin) hacia el escenario
proyectado.
d. Construyan los indicadores de cada meta para evaluar
si las que han alcanzado los dejarn avanzar hacia el
logro de los objetivos trazados.
Programa Escuelas de Calidad
42
43
44
45 45
47
Programa Escuelas de Calidad
48
Estndares de Competencias
Directivas en Planeacin
Estratgica Escolar
48
PETE Simplificado
49
50
Los desempeos, los productos, los conocimientos y los valores de cada uni-
dad cuentan con una serie de criterios que se podrn observar ms adelante:
51
52
DESEMPEOS /
PRODUCTOS / CRITERIOS
CONOCIMIENTOS /
VALORES
1.1.1 Desarrolla el Explica al Colectivo Escolar las caractersticas
proceso de formacin metodolgicas del proceso de autoevaluacin.
del Colectivo Escolar
para realizar la Menciona al Colectivo Escolar los procedimientos/
autoevaluacin inicial orientaciones a seguir durante el desarrollo de las
tareas asignadas.
del centro escolar:
Asesora al Colectivo Escolar en la elaboracin de
instrumentos que permitan recabar informacin
para realizar el proceso de autoevaluacin.
53
54
DESEMPEOS /
PRODUCTOS / CRITERIOS
CONOCIMIENTOS /
VALORES
Participacin Social.
55
DESEMPEOS /
PRODUCTOS / CRITERIOS
CONOCIMIENTOS /
VALORES
1.2.1 Coordina el pro- Presenta en una reunin, al Colectivo Escolar, los ele-
ceso de elaboracin/ mentos de la ruta metodolgica para la construccin/
actualizacin del Plan actualizacin del pete.
Estratgico de Trans-
formacin Escolar: Expresa al Colectivo Escolar los compromisos que
asume para coordinar la planeacin, implementacin,
evaluacin/actualizacin del pete.
56
DESEMPEOS /
PRODUCTOS / CRITERIOS
CONOCIMIENTOS /
VALORES
1.2.3 Verifica que Revisa que las actividades planteadas en el pat sean
el contenido del pat congruentes con los objetivos, metas y estrategias del
corresponda con el pete.
contenido del pete:
57
DESEMPEOS /
PRODUCTOS / CRITERIOS
CONOCIMIENTOS /
VALORES
58
DESEMPEOS /
PRODUCTOS / CRITERIOS
CONOCIMIENTOS /
VALORES
1.2.6 Conoce los Misin.
conceptos bsicos
sobre planeacin Visin escolar.
estratgica:
Objetivo.
Estrategia.
Meta.
Acciones.
59
60
DESEMPEOS /
PRODUCTOS / CRITERIOS
CONOCIMIENTOS /
VALORES
2.1.2 Revisa que el Contiene los avances alcanzados de acuerdo con los
registro actualizado objetivos, metas y estrategias del Plan Estratgico de
de avances del pro- Transformacin Escolar.
ceso de ejecucin
del pete conten- Incluye los ajustes/observaciones realizados en el Plan
ga los elementos Estratgico de Transformacin Escolar, de acuerdo con
necesarios: las situaciones en favor o en contra detectadas durante
el ciclo escolar.
61
Unidad 2.2 Las tareas para el cumplimiento del Programa Anual de Trabajo
DESEMPEOS /
PRODUCTOS / CRITERIOS
CONOCIMIENTOS /
VALORES
62
DESEMPEOS /
PRODUCTOS / CRITERIOS
CONOCIMIENTOS /
VALORES
63
DESEMPEOS /
PRODUCTOS / CRITERIOS
CONOCIMIENTOS /
VALORES
64
DESEMPEOS /
PRODUCTOS / CRITERIOS
CONOCIMIENTOS /
VALORES
3.1.3 Implementa, Identifica con el Colectivo Escolar las causas que origi-
junto con el Colectivo naron las anomalas detectadas.
Escolar, soluciones
para las actividades Determina con el Colectivo Escolar las posibles solucio-
que presentaron nes a las anomalas detectadas.
problemtica en su
desarrollo: Reorienta con el Colectivo Escolar dentro del pat las
actividades que se vieron afectadas.
65
DESEMPEOS /
PRODUCTOS / CRITERIOS
CONOCIMIENTOS /
VALORES
66
3.2.1 Coordina una Coordina con el Colectivo Escolar la evaluacin del nivel
reunin de anlisis, de satisfaccin.
con el Colectivo
Escolar para eva- Solicita el apoyo de los docentes para la aplicacin de los
luar el impacto de instrumentos de medicin del impacto de la gestin escolar.
la gestin escolar
en la comunidad Explica al Colectivo Escolar el propsito de las encuestas,
educativa: de acuerdo con lo establecido en el pete/pat.
Sistematiza con el Colectivo Escolar la informacin
levantada a travs de los instrumentos de medicin
del impacto de la gestin escolar.
67
DESEMPEOS /
PRODUCTOS / CRITERIOS
CONOCIMIENTOS /
VALORES
68
69
Importacia de los estndares
Por ello, resulta fundamental que cada integrante del colectivo escolar re-
vise, individualmente, los estndares, tomando en cuenta su caracterizacin y los
criterios que considere cada uno de ellos, de modo que al reunirse en colegiado,
se tenga una idea ms precisa de su contenido y se favorezca un intercambio ms
provechoso, fluido y til, que permita realizar la actividad de contraste con los
aspectos que no favorecen la gestin pedaggica (procesos de enseanza y de
aprendizaje) y la gestin escolar.
71
Programa Escuelas de Calidad
72
Los resultados de la autoevaluacin escolar son insumos con los cuales po-
dr definirse la misin y la visin de la escuela a la que se aspira y; con ello, el
planteamiento de lo que es necesario hacer desde cada una de las dimensiones
de la gestin para lograr una escuela que asegure el logro educativo de todos sus
estudiantes.
LA ESCUELA:
Centro de Transformacin Educativa
Parmetros
DIMENSIN para alcanzar la
PEDAGGICA misin y visin
CURRICULAR escolar: puntos
de llegada
DIMENSIN DIMENSIN DE
ADMINISTRATIVA ESTNDARES PARTICIPACIN
DE GESTIN SOCIAL
Parmetros
para realizar la DIMENSIN
autoevaluacin ORGANIZATIVA
escolar: puntos
de partida
PETE Simplificado
73
6. Liderazgo efectivo
1. Fomento al
perfeccionamiento 7. Clima de confianza
pedaggico
8. Compromiso
2. Planeacin de ensear 15. Funcionamiento 18. Optimizacin
pedaggica efectivo del Consejo de recursos
compartida 9. Decisiones compartidas Escolar de Participacin
Social
3.Centralidad 10. Planeacin institucional
del aprendizaje
11. Autoevaluacin 16. Participacin de los 19. Control escolar
4. Compromiso padres en la escuela
de aprender 12. Comunicacin
del desempeo
5. Equidad en las 17. Apoyo al aprendizaje
oportunidades de 13. Redes escolares en el hogar 20. Infraestructura
aprendizaje
14. Funcionamiento
efectivo del Consejo
Tcnico Escolar
74
ESTNDAR
1. Fomento al perfeccionamiento pedaggico
75
ESTNDAR
2. Planeacin pedaggica compartida
76
ESTNDAR
3. Centralidad del aprendizaje
77
ESTNDAR
4. Compromiso de aprender
ESTNDAR
5. Equidad en las oportunidades de aprendizaje
DESCRIPCIN CRITERIOS OPERATIVOS
78
ESTNDAR
6. Liderazgo efectivo
79
ESTNDAR
7. Clima de confianza
ESTNDAR
8. Compromiso de ensear
DESCRIPCIN CRITERIOS OPERATIVOS
80
ESTNDAR
9. Decisiones compartidas
DESCRIPCIN CRITERIOS OPERATIVOS
ESTNDAR
10. Planeacin institucional
DESCRIPCIN CRITERIOS OPERATIVOS
81
ESTNDAR
11. Autoevaluacin
DESCRIPCIN CRITERIOS OPERATIVOS
82
ESTNDAR
12. Comunicacin del desempeo
DESCRIPCIN CRITERIOS OPERATIVOS
83
ESTNDAR
13. Redes escolares
DESCRIPCIN CRITERIOS OPERATIVOS
84
ESTNDAR
14. Funcionamiento efectivo del Consejo Tcnico Escolar (cte)
DESCRIPCIN CRITERIOS OPERATIVOS
ESTNDAR
15. Funcionamiento efectivo del Consejo Escolar de Participacin Social (ceps)
DESCRIPCIN CRITERIOS OPERATIVOS
85
ESTNDAR
16. Participacin de los padres en la escuela
DESCRIPCIN CRITERIOS OPERATIVOS
ESTNDAR
17. Apoyo al aprendizaje en el hogar
DESCRIPCIN CRITERIOS OPERATIVOS
86
ESTNDAR
18. Optimizacin de recursos
DESCRIPCIN CRITERIOS OPERATIVOS
ESTNDAR
19. Control escolar
DESCRIPCIN CRITERIOS OPERATIVOS
87
ESTNDAR
20. Infraestructura
DESCRIPCIN CRITERIOS OPERATIVOS
89
PLAN ESTRATGICO DE TRANSFORMACIN ESCOLAR
NOMBRE CCT
TURNO NIVEL/MODALIDAD
DOMICILIO LOCALIDAD
MUNICIPIO ENTIDAD
91
92
a) RESULTADOS DEL ANLISIS DE CADA DIMENSIN DE LA GESTIN ESCOLAR. Despus de recuperar las apreciacio-
nes de actores, de fuentes de informacin y de sistematizar los datos obtenidos, registren los resultados y sus posibilidades de
mejora.
PEDAGGICA
CURRICULAR
PARTICIPACIN
SOCIAL
ORGANIZATIVA
ADMINISTRATIVA
PETE Simplificado
93
94
b) INFORMACIN ESTADSTICA. Para un balance integral revisen la estadstica bsica de la escuela; as como los resultados
sobre el aprovechamiento de asignaturas fundamentales del ciclo escolar anterior y, en general, de la informacin con la que
cuentan de fuentes diversificadas. (Consideren los cuadros respectivos*)
Aprovechamiento (Promedio)
ENLACE (Porcentaje de alumnos
en cada nivel)
Aprobacin (Porcentaje)
INDICADORES DE PERMANENCIA EN CENTROS ESCOLARES
95
96
c) CMO MEJORAMOS EL LOGRO EDUCATIVO? Reflexionen en colegiado: *Los resultados de aprendizaje son satis-
factorios segn los resultados estadsticos? Percibimos que los alumnos estn contentos (se muestran curiosos o satisfechos)
con lo que aprenden? Los padres de familia se muestran satisfechos con lo que aprenden sus hijos en la escuela? Los docentes
estamos contentos con lo que aprendemos en el ejercicio de la docencia? Qu podemos hacer para mejorar las prcticas
docentes? Qu podemos hacer para mejorar los resultados de aprendizaje?
Programa Escuelas de Calidad
d) RESULTADOS DE LA AUTOEVALUACIN ESCOLAR. Realicen un anlisis crtico, contrasten la situacin detectada en
su escuela con los resultados de logro y permanencia para precisar los aspectos a mejorar y seleccionen los que requieran ser
atendidos de manera prioritaria.
PEDAGGICA
CURRICULAR
PARTICIPACIN
SOCIAL
PETE Simplificado
97
DIMENSIN SITUACIONES PRIORITARIAS A MEJORAR 98
ORGANIZATIVA
Programa Escuelas de Calidad
ADMINISTRATIVA
LOGRO EDUCATIVO
Y PERMANENCIA
e) DEFINAN LOS ELEMENTOS CLAVE (FILOSOFA) que guiarn la construccin de la escuela a la que aspiran.
PETE Simplificado
99
100
f) REGISTREN LOS ELEMENTOS FUNDAMENTALES del Plan Estratgico de Transformacin Escolar con una perspectiva
de mediano plazo (3-5 aos).
de los objetivos
PEDAGGICA
CURRICULAR
PARTICIPACIN
SOCIAL
ORGANIZATIVA
ADMINISTRATIVA
PETE Simplificado
101
102
g) ELABOREN EL PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO, con base en las metas y actividades a desarrollar en el prximo ciclo
escolar.
Dimensin Metas Actividades a desarrollar por: Fecha Responsables Recursos APOYOS DIRECTOS
Colectivo Escolar, de realizacin de Instituciones,
Padres de Familia y Organizaciones,
Programa Escuelas de Calidad
CEPS Programas
y Proyectos
PEDAGGICA
CURRICULAR
PARTICIPACIN
SOCIAL (Incluir
las acciones a
desarrollar por
los Comits
del CEPS)
ORGANIZATIVA
ADMINISTRATIVA
PETE Simplificado
103
104
h) FORMULEN LOS INDICADORES para el seguimiento y evaluacin de metas del PAT.
Dimensin Metas anuales Indicador MITAD DEL CICLO ESCOLAR CIERRE DEL CICLO ESCOLAR
Niveles de logro Niveles de logro
Programa Escuelas de Calidad
PEDAGGICA
CURRICULAR
PARTICIPACIN
SOCIAL
ORGANIZATIVA
ADMINISTRATIVA
PETE Simplificado
105
i) Considerando los resultados del alcance de las metas, realicen un balance crtico al cierre del ciclo escolar: cules fueron 106
sus logros en cada una de las dimensiones de la gestin escolar? Qu avances obtuvieron con respecto a los aprendizajes
logrados y los resultados de ENLACE? Cmo fue la participacin corresponsable de los diferentes actores involucrados en
el cumplimiento del PAT? Cules retos se propone alcanzar para el prximo Programa Anual de Trabajo?
PEDAGGICA
CURRICULAR
PARTICIPACIN
SOCIAL
ORGANIZATIVA
ADMINISTRATIVA
LOGRO ACADMICO Resultados globales Resultados globales
del ciclo escolar: del ciclo escolar:
Resultados de ENLACE: Resultados de ENLACE:
OTROS RESULTADOS
DE EVALUACIN
DE EVALUACIN
Consejo Tcnico Escolar (cte) Consejo Escolar de Participacin Social (ceps / apf/ Equivalente)
Nombre Firma Comisin Nombre Firma Cargo/Comit
PETE Simplificado
107
ANEXO C
CONSIDERACIONES PARA
LA ELABORACIN DE LA MISIN, VISIN,
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, METAS
E INDICADORES DEL petepat
109
Consideraciones para la elaboracin
de la misin, visin, objetivos, estrategias,
metas e indicadores del petepat
Es por ello que el objetivo de este anexo es presentar una serie de conside-
raciones que se debern tomar en cuenta al momento de elaborar algunos de los
apartados del pete/pat.
3
sep (2006). Plan Estratgico de Transformacin Escolar (pete), Documentos para fortalecer la gestin
escolar, Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa/Programa Escuelas de Cali-
dad, Mxico: sep/seb/dgdgie/pec.
111
Programa Escuelas de Calidad
112
Qu debe lograr?
113
La visin de la escuela:
114
Qu deseamos lograr?
115
116
Para reconocer las posibilidades de xito de los objetivos del plan estratgico; es
decir, para identificar su viabilidad, se realiza un ejercicio de anlisis de aquellos
elementos o condiciones a los que se puede enfrentar el equipo docente para
alcanzarlos.
ANLISIS FAOR
117
Identificar los que facilitan y apoyan con el propsito de considerar una ma-
yor viabilidad para su logro.
Este es un ejercicio general e integral que permite visualizar los posibles escenarios
considerando, evidentemente, los posibles factores que pudieran estar implicados
tanto para potenciar como para limitar el alcance de los objetivos; es fundamental
tomar como referencia base la totalidad de los objetivos planteados en un esfuerzo
integral de anlisis de las condiciones escolares, como organizacin y como parte de
un entorno y contexto comunitario existente.
118
El punto clave es asegurar que la estrategia nos permita avanzar hacia cada uno de los
objetivos, teniendo en cuenta los pros y los contras detectados; habr que considerar
el esfuerzo, el tiempo y los recursos que implica cada ruta. En este sentido, hacer un
balance de las posibles estrategias ayuda a tomar las mejores decisiones.
119
120
Las metas han de entenderse como la parte que concreta una planeacin de
mediano plazo en varios ciclos escolares, lo que implica priorizar aquellas que son
plataforma para, posteriormente, lograr las siguientes.
stas son el alma de una slida iniciativa de mejora. Podemos decir que
muestran el sentido de urgencia o alerta de los colectivos docentes para iniciar su
proceso de transformacin escolar.
En este sentido, debe prestrseles seria atencin y promover que sea apre-
ciada su importancia en el medio escolar; adems definirlas en consenso, con
precisin, explcitas y medibles; sin estas caractersticas, las metas tendrn poca
influencia en el cumplimiento de lo planeado.
Cada objetivo deber contar con sus respectivas metas que lo transformen
en una realidad visible para la comunidad escolar.
121
Las metas se expresan en unidades de medida, por lo que se les puede pro-
yectar, calendarizar y cuantificar.
Reconocer todo lo que habra que lograrse para cumplir con cada elemento clave.
Es importante elegir del total de metas elaboradas las prioritarias en forma jerrqui-
ca; es decir, las que son fundamentales a cumplir durante el ciclo escolar y que son
el antecedente de otras para avanzar.
122
123
ACUERDO 535
125
PETE Simplificado
127
ACUERDO nmero 535 por el que se emiten los Lineamientos generales para la operacin de los
Consejos Escolares de Participacin Social.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara
de Educacin Pblica.
CONSIDERANDO
Que el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, plasma como uno de sus objetivos el
fomentar una gestin escolar e institucional que fortalezca la participacin de los centros
escolares en la toma de decisiones, y que corresponsabilice a los diferentes actores sociales
y educativos;
Que en el marco de la Alianza por la Calidad de la Educacin entre el Gobierno Federal
y los maestros de Mxico representados por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educacin, firmado el 15 de mayo de 2008, se acord fomentar mecanismos participativos
de la gestin escolar (Consejos Escolares de Participacin Social) a travs de acciones de
integracin de la comunidad escolar como centro de atencin de las polticas educativas y
el impulso de modelos de gestin estratgica, que sirvan para promover una participacin
activa en las escuelas;
Que de acuerdo con lo establecido en el artculo 12, fraccin X de la Ley General de
Educacin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 13 de julio de 1993, corres-
ponde de manera exclusiva a la autoridad educativa federal fijar los lineamientos generales
de carcter nacional a los que deban ajustarse la constitucin y el funcionamiento de los con-
sejos de participacin social a que se refiere el captulo VII de dicha Ley; y de acuerdo con lo
dispuesto en los artculos 68 y 69 de la misma Ley, las autoridades educativas promovern
la participacin de la sociedad en actividades que tengan por objeto fortalecer y elevar la
calidad de la educacin pblica;
Que el segundo prrafo del artculo 69 de la Ley General de Educacin, seala que la
autoridad escolar har lo conducente para que en cada escuela pblica de educacin bsica
opere un Consejo Escolar de Participacin Social, integrado con padres de familia y repre-
sentantes de sus asociaciones, entre otros;
Que el artculo 69, tercer prrafo, de la Ley General de Educacin, dispone que los
Consejos Escolares de Participacin Social podrn, entre otras cosas, conocer de las me-
tas educativas y el avance de las actividades escolares; tomar nota de los resultados de las
evaluaciones que realicen las autoridades educativas; propiciar la colaboracin de maestros y
padres de familia; apoyar actividades extraescolares; realizar convocatorias para trabajos
especficos de mejoramiento de las instalaciones escolares; respaldar las labores cotidianas y,
en general, realizar actividades en beneficio de la propia escuela;
Que los Acuerdos Secretariales 260 (publicado en el Diario Oficial de la Federacin
el 17 de agosto del ao 1999) y 280 (publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de
agosto del ao 2000), por los que se establecen los Lineamientos para la constitucin y
el funcionamiento del Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin y los
Lineamientos Generales a los que se ajustarn la constitucin y el funcionamiento de
los Consejos de Participacin Social en la Educacin, fueron suscritos con el propsito
Programa Escuelas de Calidad
128
de impulsar la participacin de las comunidades en las tareas educativas con la corresponsa-
bilidad de las madres y padres de familia y de las autoridades federal y locales;
Que los lineamientos que se expiden son complementarios al Acuerdo Secretarial
280, que aborda lo relativo a los Consejos Escolares de Participacin Social, estableciendo
elementos mnimos sobre su integracin y lneas generales para los Consejos Estatales, Mu-
nicipales y Escolares, situacin que se ha traducido en diseos muy diversos, as como en
acciones e iniciativas cuyos resultados pueden y deben mejorarse en los referidos Consejos
Escolares, y
Que para impulsar el desarrollo de los Consejos Escolares de Participacin Social, el
propsito de los presentes Lineamientos Generales es proporcionar una serie de acciones
concretas y un calendario de actividades en cada plantel educativo para promover una cola-
boracin estrecha de dichos Consejos con las Asociaciones de Padres de Familia y con el o
los directivos de la escuela, el personal docente y de apoyo, as como una participacin ms
amplia y el desarrollo de una cultura a favor de la transparencia, del respeto a la diversidad
cultural y a la pluralidad de opiniones, que fortalezca y eleve la calidad de la educacin.
En consecuencia he tenido a bien emitir el siguiente:
Artculo 1o. El presente Acuerdo tiene por objeto establecer Lineamientos generales que
proporcionen elementos de orientacin bsicos y comunes para la operacin de los Con-
sejos Escolares de Participacin Social, en lo sucesivo, Consejos Escolares, as como para
promover una cultura ms amplia de participacin y cooperacin entre los actores referidos
en el segundo prrafo del artculo 69 de la Ley General de Educacin, a saber, las madres y
padres de familia o tutores, los representantes de sus asociaciones, los maestros y represen-
tantes de su organizacin sindical, los directivos de la escuela y, en la medida de lo posible,
los exalumnos y otros miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de la propia
escuela, en lo sucesivo, la comunidad educativa, con el fin de contribuir a elevar la calidad
de la educacin.
Las escuelas particulares de educacin bsica del Sistema Educativo Nacional podrn
organizarse a travs de consejos anlogos de acuerdo con sus caractersticas y necesidades.
Artculo 2o. Corresponde a las autoridades educativas, en trminos del artculo 68
de la Ley General de Educacin, fomentar y promover la participacin social en la escuela, por
lo que los presentes Lineamientos y los instrumentos jurdicos estatales aplicables sern
complementarios.
Las autoridades educativas de las entidades federativas coadyuvarn en la aplicacin
y el cumplimiento de los presentes Lineamientos; asimismo, promovern la colaboracin y el
intercambio de experiencias entre los diversos Consejos Estatales, Municipales y Escolares
de Participacin Social, asociaciones, autoridades y otros interesados en la educacin.
Artculo 3o. Los Consejos Escolares propiciarn la colaboracin de directivos, maes-
tros, representantes de su organizacin sindical, exalumnos, madres y padres de familia,
as como de las asociaciones de estos ltimos, para realizar convocatorias de trabajos es-
pecficos que permitan el mejoramiento de las instalaciones escolares, tomar nota de los
resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades educativas, conocer las metas
educativas y apoyar actividades extraescolares.
PETE Simplificado
129
El Consejo Escolar ser responsable de dar a conocer a las madres y padres de familia
o tutores el monto de los recursos que, en su caso, sean otorgados a la escuela a travs de
programas federales, estatales o locales, los cuales sern ejercidos de acuerdo con la nor-
matividad aplicable.
El Consejo Escolar promover ante la Asociacin de Padres de Familia o la agrupacin
equivalente, que sta informe a la comunidad educativa el monto y uso del conjunto de los
recursos que hubiera recabado.
Asimismo, el Consejo Escolar promover que la comunidad educativa conozca el monto
de los recursos que sean recabados por aqul, y que provengan de cualquier fuente distinta a
la mencionada en los dos prrafos anteriores.
Adicionalmente, el Consejo Escolar tomar nota de los resultados de las evaluaciones
que realicen las autoridades educativas, y exhortar al personal directivo y docente para que
con base en los mismos se establezcan metas para mejorar los resultados en la siguien-
te evaluacin, haciendo del conocimiento de las madres y padres de familia o tutores esta
informacin.
Por otra parte, el Consejo Escolar propiciar la colaboracin entre las madres y padres
de familia o tutores y sus asociaciones con el resto de la comunidad educativa para organi-
zar acciones que tengan por objeto incorporar a la escuela en los programas de lectura que
existan, para promover el uso y mejora de la biblioteca escolar y crear crculos de lectura,
para promover el mejoramiento de la infraestructura, la proteccin civil, la seguridad en las
escuelas, el impulso a la activacin fsica, el desaliento de las prcticas que generen violencia
entre pares, el consumo de alimentos saludables y el cuidado al medioambiente, as como
para organizar eventos deportivos, actividades recreativas, artsticas o culturales, y en general,
desarrollar otras actividades en beneficio de la escuela.
Los Consejos Escolares no intervendrn en aspectos laborales, ni participarn en cues-
tiones polticas o religiosas, de acuerdo con lo que seala el artculo 73 de la Ley General de
Educacin.
CAPITULO II
DE LA INTEGRACION Y OPERACION DE LOS CONSEJOS ESCOLARES
Artculo 4o. En la integracin de cada Consejo Escolar se incluir a los actores referidos en
el artculo 1o. de estos Lineamientos y, en su caso, se tomar en consideracin la normatividad
emitida por la autoridad estatal siempre y cuando la mitad ms uno de los consejeros sean
madres y padres de familia o tutores, y representantes de sus asociaciones.
En aquellas escuelas que no cuenten con Consejo Escolar o, contando con l, no se
satisfaga la condicin sealada en el prrafo anterior, el director de la escuela o su equiva-
lente emitir, en la tercera semana del mes de septiembre, una convocatoria para celebrar
una Asamblea de la comunidad educativa que tendr por objeto constituir el Consejo Escolar.
La convocatoria respectiva deber ser hecha del conocimiento de los interesados a
travs de carteles que se coloquen en la escuela y avisos a los estudiantes, as como por los
medios que se consideren convenientes.
En la Asamblea se elegirn a las personas que ocuparn los cargos de Consejero Pre-
sidente y dems miembros del Consejo Escolar. El Presidente de la Asociacin de Padres
de Familia o quien dirija la agrupacin equivalente en el plantel educativo ser invitado a
integrarse como miembro del Consejo Escolar.
El Consejo Escolar deber estar constituido en la ltima semana del mes de septiem-
bre del ciclo escolar de que se trate. Una vez integrado el referido Consejo, se proceder a
Programa Escuelas de Calidad
130
elegir entre sus miembros al Secretario Tcnico, y se levantar el acta de constitucin corres-
pondiente para su posterior inscripcin en el Registro Pblico de los Consejos Escolares de
Participacin Social en la Educacin.
Los miembros del Consejo Escolar durarn en su encargo un periodo de dos aos, con
la posibilidad de reelegirse por un periodo adicional. En caso de que algn miembro se se-
pare del Consejo Escolar, ste determinar los mecanismos para sustituirlo. Los cargos que
desempeen los consejeros sern honorficos.
Artculo 5o. El Secretario Tcnico del Consejo convocar a los integrantes del Consejo
Escolar para realizar las sesiones y a toda la comunidad educativa para la realizacin de las
asambleas.
Para que sesione vlidamente un Consejo Escolar se requerir la presencia de al menos la
mitad ms uno de los consejeros. Los acuerdos respectivos se tomarn por mayora de los
consejeros presentes. En caso de empate el Presidente tendr voto de calidad.
Cualquier situacin no prevista en la integracin y operacin del Consejo Escolar, en los pre-
sentes Lineamientos, ser resuelta por acuerdo de este ltimo, tomando en consideracin el
Acuerdo 280 y en su caso, la normatividad emitida por la autoridad estatal.
CAPITULO III
DE LAS ACTIVIDADES DE LOS CONSEJOS ESCOLARES Y DE LAS ASAMBLEAS
Artculo 6o. Durante la primera semana del mes de octubre de cada ciclo escolar, se celebrar
una sesin del Consejo Escolar integrado en los trminos del artculo 69 de la Ley General
de Educacin, convocando al o los representantes de los directivos de la escuela, al o los
representantes del personal docente y de apoyo, y a los representantes de su organizacin
sindical; asimismo se invitar al o los representantes de la Asociacin de Padres de Familia
o quien dirija la agrupacin equivalente en el plantel educativo, en caso de que no se hubiera
integrado como miembro del Consejo Escolar.
La sesin tendr por objeto conocer las gestiones que haya realizado la escuela para su
incorporacin a los programas federales, estatales o locales, y solicitar al personal directivo,
docente y de apoyo que expongan los trabajos especficos que se requieren para el mejora-
miento de las instalaciones escolares. Adicionalmente, se promover que en esa sesin se
conozca el monto de los recursos provenientes de cualquier fuente distinta a la mencionada
anteriormente y sean recabados por el Consejo Escolar.
Por otro lado, con el objeto de hacer ms eficiente la aplicacin de los recursos dispo-
nibles en la escuela, el Consejo Escolar promover ante la Asociacin de Padres de Familia
o la agrupacin equivalente, que sta informe a la comunidad educativa el monto y uso que
dar al conjunto de los recursos que hubiera recabado.
En esta sesin se acordar la integracin de los comits, en temas que tengan por
objeto incorporar a la escuela en los programas:
1) De lectura que existan para promover el uso y mejora de la biblioteca escolar, as
como fomentar la creacin de crculos de lectura;
2) De mejoramiento de la infraestructura;
3) De proteccin civil y de seguridad en las escuelas;
4) De impulso a la activacin fsica;
5) De actividades recreativas, artsticas o culturales;
6) De desaliento de las prcticas que generen violencia entre pares;
PETE Simplificado
131
7) De establecimientos de consumo escolar;
8) De cuidado al medioambiente y limpieza del entorno escolar, y
9) De otras materias que el Consejo Escolar juzgue pertinentes.
Para la integracin de los comits, el Consejo Escolar podr invitar a miembros de la
comunidad educativa, siempre y cuando la mitad ms uno de los miembros del comit sean
madres y padres de familia, o tutores.
Los comits sesionarn con la frecuencia que ellos mismos determinen. Los miembros
de los comits elegirn a su presidente.
En caso de existir otros comits al interior de las escuelas, que no tengan relacin con
los temas sealados con anterioridad, stos se integrarn al listado de comits del Consejo
Escolar.
Artculo 7o. En la segunda semana del mes de noviembre de cada ciclo escolar, el Con-
sejo Escolar invitar a los directivos de la escuela, a los maestros y al personal de apoyo, y
sesionar para tomar nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades
educativas; adicionalmente el Consejo Escolar exhortar al personal directivo y docente para
que con base en dichos resultados el mencionado personal establezca metas y acciones
complementarias que permitan obtener un mejor resultado en la evaluacin del ciclo escolar
en curso.
En la cuarta semana de ese mismo mes, el Consejo Escolar convocar a una Asam-
blea de la comunidad educativa, para comunicar lo sealado en el artculo 6o. y en el primer
prrafo de este artculo. En dicha sesin de la Asamblea, el Consejo Escolar y sus comits
presentarn a la comunidad educativa sus respectivos proyectos anuales de trabajo.
Artculo 8o. Durante la tercera semana de febrero de cada ciclo escolar, el Consejo
Escolar sesionar para conocer el monto y destino de los recursos que, en su caso, se asig-
narn a la escuela a travs de los programas federales, estatales o locales.
Asimismo, sesionar para acordar la realizacin de eventos deportivos, recreativos,
artsticos y culturales que promuevan la convivencia con las madres y padres de familia o
tutores, con los alumnos del plantel educativo, as como de estos ltimos con alumnos de
otras escuelas en la zona escolar o en el municipio que corresponda.
Artculo 9o. En la primera semana del mes de junio, el Consejo Escolar sesionar para
conocer el uso que se dio a los recursos recabados durante su gestin, as como de aque-
llos recibidos por la escuela a travs de programas federales, estatales o locales que sean
responsabilidad del personal directivo o del propio Consejo Escolar, para lo cual elaborar un
breve Informe de Transparencia.
Adicionalmente el Consejo Escolar promover ante la Asociacin de Padres de Familia
o agrupacin equivalente, que sta informe a la comunidad escolar el uso que dio al conjunto
de los recursos que hubiera recabado, as como para que dicha informacin sea integrada al
Informe de Transparencia antes referido.
Por otra parte, el Consejo Escolar elaborar un informe de los resultados de las accio-
nes desarrolladas durante el ciclo escolar, al igual que los comits a que se refiere el artculo
6o. de los presentes Lineamientos.
En la tercera semana del mes de junio de cada ciclo escolar, el Consejo Escolar con-
vocar a una Asamblea de la comunidad educativa, para explicar y entregar los informes
sealados en los dos prrafos anteriores. Los informes sern pblicos en la escuela y se
pondrn a disposicin del municipio, de la autoridad educativa estatal y, en la medida de
lo posible, se inscribirn en el Registro Pblico de los Consejos Escolares de Participacin
Social en la Educacin.
Programa Escuelas de Calidad
132
Artculo 10o. El Consejo Escolar podr sesionar de manera extraordinaria para analizar
y acordar otras acciones en beneficio de la escuela; para elaborar un proyecto de participa-
cin social en el que se fijen las estrategias, metas y acciones acordes con las necesidades y
competencias de cada Consejo. Estas acciones promovern la integracin, el conocimiento y
los valores entre las familias y los miembros de la comunidad educativa, as como la gestin
ante las autoridades educativas para la incorporacin de la escuela a los programas federales
como Escuelas de Tiempo Completo, Escuelas de Calidad, Escuela Segura, Mejores Escue-
las, entre otros, as como a otros programas estatales; tambin podr proponer estmulos y
reconocimientos de carcter social a maestros, directivos y trabajadores de apoyo y asisten-
cia a la educacin adscritos al centro educativo. Para esos efectos el Consejo Escolar podr
crear comits.
CAPITULO IV
DEL REGISTRO PUBLICO DE LOS CONSEJOS ESCOLARES
DE PARTICIPACION SOCIAL EN LA EDUCACION
Artculo 11o. La Secretara de Educacin Pblica, con el apoyo de las autoridades educativas
de las entidades federativas, promover y brindar una plataforma tecnolgica que permita
inscribir toda la informacin relacionada con el Consejo Escolar de Participacin Social as
como el Informe de Transparencia en aquellos casos donde sea posible, en el Registro Pblico
de los Consejos Escolares de Participacin Social en la Educacin.
La informacin referida ser de naturaleza pblica, se actualizar en un plazo no mayor
a un mes, despus de finalizada cada Asamblea, y podr ser registrada por el propio Consejo
Escolar, por los Consejos Municipales y Estatales o por quien la autoridad educativa estatal
determine.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su publi-
cacin en el Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO. Se derogan las disposiciones emitidas por la autoridad educativa federal
que se opongan al presente Acuerdo.
TERCERO. La plataforma tecnolgica a que se refiere el artculo 11o. de los presentes
Lineamientos deber estar disponible a ms tardar en agosto del 2010.
CUARTO. En tanto no se concluya el proceso de transferencia de los servicios de
educacin bsica al gobierno del Distrito Federal, corresponder a la Administracin Federal
de Servicios Educativos en el Distrito Federal, rgano administrativo desconcentrado de la
Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal, instrumentar y coordinar las acciones
de participacin social, en trminos de las disposiciones correspondientes.
Mxico, Distrito Federal, a 4 de junio de 2010.- El Secretario de Educacin Pblica, Alonso
Jos Ricardo Lujambio Irazbal.- Rbrica.
FUENTES DE CONSULTA
133
Fuentes de consulta
conocer. (2010). Coordinacin del seguimiento y evaluacin del Plan Estratgico de Transfor-
macin Escolar en centros escolares de educacin bsica, tomando como base el Modelo
de Gestin Educativa Estratgica, Mxico: conocer.
segob. (2009). Reglas de Operacin del Programa Escuelas de Calidad, Diario Oficial de la
Federacin. 24 de diciembre de 2009.
segob. (2010). Acuerdo 535, Lineamientos para la organizacin y funcionamiento de los Con-
sejos Escolares de Participacin Social. Diario Oficial de la Federacin. 08 de junio de
2010, Mxico.
sep. (2006). Plan Estratgico de Transformacin Escolar (pete), Documentos para fortalecer
la gestin escolar, Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa/
Programa Escuelas de Calidad, Mxico: sep/seb/dgdgie/pec.
135
MI LIBRETA
DE APUNTES
137
Programa Escuelas de Calidad
138
139
Programa Escuelas de Calidad
140
141
Programa Escuelas de Calidad
142
143