Sergio Fajardo Del Miedo A La Esperanza PDF

002-259_feb11.
qxd 2/11/08 3:28 PM Page 3
Del miedo
a la esperanza
Enero de 2004 diciembre de 2007
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 2
Del miedo a la esperanza.

Alcalda de Medelln 2004 | 2007
Equipo editor
David Escobar Arango (coordinador)
Mauricio Alberto Mosquera Restrepo
Esteban Carlos Meja Valderrama
Alberto Morales Gutirrez
Sandra Ocampo Kohn
Andrea Gonzlez Ospina
Juan Guillermo Bedoya Jimnez
Edward Jaramillo Gonzlez
Zulima Posada Montes
ngela Mara Arango Meja
Lina Mara Colorado Iriarte
Edicin grfica y diseo

Taller de Edicin
Preprensa
Especial Prepress
Impresin
Cargraphics
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 3
Gabinete municipal
Alcalde de Medelln
Sergio Fajardo Valderrama
Primera Mujer del Municipio
Lucrecia Ramrez Restrepo
Secretarios
Carlos Hernando Jaramillo Arango Director del Departamento Administrativo de Planeacin
Beatriz White Correa Secretaria de Bienestar Social
Juan Manuel Valds Barcha Secretario de Cultura Ciudadana
Ivn Mauricio Prez Salazar Secretario de Desarrollo Social
Horacio Arango Marn Secretario de Educacin
Jhon Jaiver Jaramillo Zapata Secretario de Evaluacin y Control
Gustavo Alberto Villegas Restrepo Secretario de Gobierno
Horacio Vlez de Bedout Secretario de Hacienda
Mauricio Valencia Correa Secretario de Obras Pblicas
Carlos Enrique Crdenas Rendn Secretario de Salud
Mara Eugenia Ramos Villa Secretaria de Servicios Administrativos
Martha Ruby Falla Gonzlez Secretaria del Medio Ambiente
Clara Luz Meja Vlez Secretaria General
David Escobar Arango Secretario Privado
Jos Fernando ngel Prez Secretario de Transportes y Trnsito
Flor Mara Daz Chalarca Secretaria de las Mujeres
Mauricio Alberto Mosquera Restrepo Director de Comunicaciones
Jorge Humberto Serna Botero Director de Vivienda de Medelln
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 4
Subsecretarios
Departamento Administrativo de Planeacin Secretara de Obras Pblicas
John Fredy Pulgarn Sierra Subdirector de Prospectiva de Ciudad Luz Edith Giraldo Gallego Subsecretaria Tcnica
Juan Diego Lopera Prez Subdirector de Planeacin Territorial Mario Augusto Flrez Arroyave Subsecretario Operativa
Ana Mara Arango Arango Subdirectora Planeacin Social Secretara de Salud
y Econmica Alejandro Adrin Garca Restrepo Subsecretario de Gestin Administrativa
Carlos Enrique Vlez Snchez Subdirector de Metroinformacin scar Bernardo Londoo Vlez Subsecretario de Planeacin
Secretara de Bienestar Social Silvia Henao Henao Subsecretaria de Aseguramiento
Ana Luca Gmez Gallego Subsecretaria Tcnica Luz Mara Agudelo Surez Subsecretaria de Salud Pblica
Geovanny Celis Rangel Subsecretario de Asistencia Social Secretara de Servicios Administrativos
Secretara de Cultura Ciudadana Mara Victoria Gmez Restrepo Subsecretaria del Talento Humano
Adriana Sampedro Cuartas Subsecretaria de Metrocultura Juan Esteban Velsquez Mnera Subsecretario de Tecnologa de Informacin
Luz Marina Cruz Henao Subsecretaria de Metrojuventud Martha Josefa Giraldo Galln Subsecretaria de Logstica Organizacional
Luz Helena Naranjo Ocampo Subsecretaria de Turismo Secretara de Medio Ambiente
Fernando Corts Vela Subsecretario de Educacin Ciudadana Jorge Alberto Gonzlez Lpez Subsecretario Metroro
Secretara de Desarrollo Social Mauricio Faciolince Prada Director del Simpad
Miguel ngel Restrepo Brand Subsecretario de Integracin Social Mara Mnica Echeverri Posada Subsecretaria de Cultura Ambiental
Luz Margarita Escobar Bernal Subsecretaria de Participacin Alejandro Gonzlez Valencia Subsecretario de Planeacin Ambiental
Comunitaria Secretara General
Secretara de Educacin Jorge Lenin Urrego ngel Subsecretario Jurdico
Ana Luca Hincapi Correa Subsecretaria de Planeacin Educativa Secretara de Transportes y Trnsito
Felipe Andrs Gil Barrera Subsecretario de Calidad en la Educacin Nelson Augusto Muoz Gmez Subsecretario de Control de Trnsito
Teresita del Carmen Aguilar Garca Subsecretaria Administrativa Martha Luz Tapias Henao Subsecretaria Legal de Trnsito
Secretara de Gobierno Diego Reyes Ramrez Subsecretario Administrativo
Jess Mara Ramrez Cano Subsecretario de Orden Civil Martha Luca Surez Gmez Subsecretaria Tcnico
Len Daro Cano Franco Subsecretario de Apoyo a la Justicia Secretara de las Mujeres
Francisco Antonio Henao Duque Subsecretario Defensora del Claudia Alejandra Bravo Gallo Subsecretaria de Derechos y Desarrollo
Espacio Pblico Mara Claudia Linares Villalobos Subsecretaria de Planeacin y
Secretara de Hacienda Transversalizacin
Daniel Alejandro Valderrama Espinosa Subsecretario de Tesorera de Rentas Direccin de Comunicaciones
Marta Cecilia Lasso Pea Subsecretaria Financiera Catalina Ospina Restrepo Subdirectora de Comunicaciones
ngela Piedad Soto Marn Subsecretaria de Rentas
Ivn Daro Cardona Querubn Subsecretario de Catastro
Rodrigo Loaiza Garca Subsecretario Administrativa
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 5
Gabinete municipal
Entes Descentralizados Gerentes Proyectos Estratgicos

Juan Felipe Gaviria Gutirrez Gerente Empresas Pblicas de Medelln Alejandro Echeverri Restrepo Gerente Urbanstico de Proyectos
Andrs de Bedout Jaramillo Gerente Empresas Varias Estratgicos
Luz Adriana Jaramillo Vsquez Gerente Terminales de Transporte Juan Bernardo Glvez Vsquez Gerente Centro Vive
lvaro Upegui Molina Gerente Metroparques Rafael Aubad Lpez Gerente Parque Explora
Francisco Javier Saldarriaga Aristizbal Gerente Aeropuerto Olaya Herrera Luis Alberto Garca Bolvar Gerente Plan Poblado
Fernando Restrepo Restrepo Gerente General de Plaza Mayor Martha Ligia Vlez Moreno Gerente Buen Comienzo
Ramiro Mrquez Ramrez Gerente Metro de Medelln Hernando Ramrez Chavarra Gerente Macroproyecto Moravia
Gabriel Jaime ngel Faraco Gerente Metroseguridad Hctor Arango Gaviria Gerente Escuelas de Calidad
Mara Isabel Mesa Snchez Gerente de Metropls Csar Augusto Hernndez Correa Gerente Especial de Proyectos
Ligia Amparo Torres Acevedo Directora ESE Metrosalud Urbanos Integrales
Sergio Augusto Vlez Castao Director Hospital General de Medelln Andrs Montoya Isaza Gerente Medelln Digital
Jos Alonso Gonzlez Lpez Gerente Empresa de Desarrollo Urbano Pilar Velilla Moreno Directora Jardn Botnico Joaqun
- EDU Antonio Uribe
Adriana Gonzlez Zapata Directora Fundacin Medelln Convention Ana Catalina Surez Pea Directora Medelln Incluyente
& Visitors Bureau Jairo de Jess Foronda Cano Coordinador Programa de
Alicia Eugenia Vargas Restrepo Gerente Instituto de Recreacin y Deporte Planeacin y Presupuesto
- Inder Participativo
Bertha Luca Gutirrez Gmez Gerente de Telemedelln Clara Luca Prez Arroyave Gerente Proyecto Prevencin
Sandra Ocampo Kohn Directora Agencia de Cooperacin e de Anorexibulimia
Inversin de Medelln y el rea Luz Helena Martnez Escobar Gerente Proyecto Prevencin del
Metropolitana - ACI Embarazo Adolescente Sol y Luna
Jos Marduk Snchez Rector Instituto Tecnolgico Metropolitano Patricia Builes Gmez Coordinadora Red de Mujeres
- ITM Pblicas
Alejandro Ceballos Zuluaga Presidente UNE EPM Telecomunicaciones Paula Restrepo Duque Directora Medelln una Ciudad
Gloria Ins Palomino Londoo Directora Biblioteca Pblica Piloto para Leer
Marta La Naranjo Jaramillo Rectora Colegio Mayor de Antioquia
Ricardo Smith Quintero Director rea Metropolitana
Luca Victoria Gonzlez Duque Directora Museo de Antioquia
lvaro Morales Ros Casa Museo Pedro Nel Gmez
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 6
ndice
8 Presentacin
12 Los polticos toman las decisiones ms

importantes en una sociedad
48 Medelln, modelo de convivencia y reconciliacin
66 La educacin, motor de la transformacin social
94 Hacia la Capital Latinoamericana

de la Innovacin y el Emprendimiento
112 La ciudadana en el poder
122 En busca de la equidad de gnero
132 Inclusin para los ms humildes
146 Medelln cambia de piel

002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 7
170 Todas las herramientas del desarrollo

donde ms se necesitan
184 El Centro Vive
192 Cultura ciudadana
208 Universidad y Estado: el conocimiento

al servicio de la sociedad
222 Empresas Pblicas de Medelln

y su papel en la transformacin social
234 El mundo en Medelln
250 La Medelln que queremos
258 Anexos
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 8
Presentacin
Despus de cuatro aos al frente de la Administracin la primera vez que un movimiento cvico-independiente llega
Municipal, la frase con la que explicamos la esencia de nues- al poder, por fuera de la estructura poltica tradicional, en cabe-
tra gestin es Medelln pas del miedo a la esperanza. El za de partidos polticos deteriorados, con una gran prdida de
propsito de este libro es presentar las lneas centrales de credibilidad y ascendencia sobre la ciudadana, incapaces de
nuestro trabajo para justificar la validez de esta expresin dar respuestas a las necesidades y aspiraciones de la gente. Lo
que enunciamos con orgullo. Es una mirada a los resultados cual, es justo sealar, tampoco significa que en esos partidos no
de nuestra gestin, sealando la relacin directa entre la hayamos tenido y tengamos personas muy valiosas. Pero s es
propuesta original, los objetivos que trazamos en el Plan de obvio que de la mano de una forma nueva y coherente de hacer
Desarrollo, las innovaciones que introdujimos y la realidad la poltica, con una visin diferente de la sociedad, surja una
de la ciudad que entregamos. forma distinta de la gestin pblica y la direccin en la que se
8 Antes de entrar en los detalles de la presentacin de este mueve la ciudad sea otra.
libro, quiero responder un interrogante que me plantean a Para entender lo que hemos hecho, es necesario recuperar
menudo: La historia de Medelln se divide en dos: antes y la memoria y remontarnos a diciembre de 1999 en la bsqueda
despus de esta Administracin? La respuesta es s. La contro- del comienzo de este viaje, que empez con lo que pareca una
versia est en el significado de esta afirmacin. No quiere decir, utopa de soadores, cuando un grupo compuesto por 50 per-
por supuesto, que no tuviramos una historia previa y que por sonas nos comprometimos a organizarnos en un movimiento
lo tanto el mundo comenzara con nuestra llegada al poder. Por cvico independiente para hacer poltica en Medelln, con un
fortuna tenemos un pasado rico en personas, organizaciones e claro objetivo: llegar al poder. Tenamos la conviccin de que
instituciones que construyeron las bases que nos dieron el los polticos son quienes toman las decisiones ms importantes
empuje extraordinario que convirti a nuestra regin en lder de la sociedad y, por fin, nos atrevimos a entrar al mundo de la
de nuestro pas en el siglo XX. Bases que nos permitieron poltica que muchos mirbamos con recelo: rompimos el
soportar, sin derrumbarnos, los momentos amargos de nuestra escepticismo y nos decidimos a participar. Naci nuestro movi-
historia reciente: En medio de dificultades inimaginables tuvi- miento Compromiso Ciudadano.
mos personas que desde lo pblico se pusieron al frente y Sin lderes en el sentido tradicional, sin un peso, equipados
soportaron los peores huracanes. Pero s significa que en el con un conjunto de principios bsicos que expresaban nuestra
contexto poltico que comenz con la eleccin popular de visin de la poltica y una propuesta para transformar a Mede-
alcaldes, nuestra presencia es una ruptura significativa pues es lln, nos preguntamos cmo conseguir votos y llegamos a una
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 9
conclusin: la gente sale de la casa, y en consecuencia nos co- todas nuestras energas para sacar adelante el proyecto que le
rresponda ir a buscarla. As, salimos a caminar a Medelln, con presentamos a la ciudad, y la sensibilidad para saber en cada
entusiasmo, sin intermediarios, reconocimos todos y cada uno una de nuestras actuaciones que todas las personas de Mede-
de sus rincones, repartimos volantes, estrechamos manos, lln, sin ningn tipo de consideracin, nos merecan mximo
miramos a los ojos, vimos todos los rostros posibles, aprendi- respeto y solidaridad.
mos a escuchar y a reconocer las angustias y las aspiraciones de Para explicar el sentido de nuestro trabajo y darle un con-
nuestra gente, descubrimos el sentido de la dignidad de nuestras texto al material de este libro, voy a utilizar la estructura pro-
comunidades. La audiencia creca y cada da encontrbamos blemas-frmula, que empieza con la identificacin clara de los
ms personas que tmidamente se acercaban a trabajar en problemas que nos proponemos resolver y a continuacin pre-
nuestra campaa. Esta forma de entender y hacer la actividad sentamos la frmula que usamos para avanzar en la solucin de
poltica nos sirvi para enriquecer nuestra propuesta y, a partir los problemas sealados.
de la cercana con la gente, construir el que sin duda ha sido En Medelln, desde nuestra perspectiva y simplificando,
nuestro mayor capital poltico: Confianza. enfrentamos dos grandes problemas que estn ntimamente liga-
No ganamos en el ao 2000 pero abrimos la puerta para dos. En primer lugar, vivimos en una sociedad con desigualdades
llevar a la ciudadana una alternativa diferente de la poltica; sociales profundas que, adems, trae acumulada una gran deuda
con la experiencia acumulada perseveramos y seguimos cami- social. Este hecho lo compartimos con la mayora de las ciudades
nando, con la conviccin renovada de que tenamos los elemen- latinoamericanas, lo cual no resulta sorprendente pues es bien
tos y la capacidad para liderar la transformacin que Medelln conocido que Amrica Latina es la regin ms desigual del plane-
necesitaba. En las elecciones de octubre de 2003 recibimos en ta. Un par de ejemplos, sin entrar en detalles, ilustran el tema. El
las urnas una aceptacin abrumadora y nos dispusimos a diri- sistema educativo nuestro, que en aos ya lejanos serva como
gir los destinos de la ciudad a partir del 1 de enero de 2004. factor de integracin social, se convirti en gran factor de divi- 9
En primer lugar integramos un equipo de trabajo que reu- sin y discriminacin. La diferencia entre la educacin privada y
na cuatro caractersticas esenciales: honestidad sin ninguna la pblica es abismal y las consecuencias, en la era de la informa-
concesin a la corrupcin y la politiquera, conocimiento rigu- cin y el conocimiento, son dramticas: ms desigualdades y
roso de los temas centrales de la vida de la ciudad, un compro- por lo tanto ms injusticia. Por otro lado, una mirada a las zonas
miso absoluto con nuestros ideales que se habra de traducir en perifricas de la ciudad nos muestra con crudeza las dificultades
la disposicin para entregar con pasin durante este perodo de miles de familias, la mayora llegadas a la ciudad en busca de
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 10
un futuro que no podan encontrar en sus lugares de origen, desde las condiciones que enfrentbamos, construimos nuestra
plazadas muchas por la violencia, sin equipaje fsico y sin compe- propia frmula. Explico en trminos simples.
tencias educativas, quienes se aferran a nuestras montaas con la Es fcil entender y visualizar que por la naturaleza de los
ilusin de que all est la posibilidad de una vida mejor: ah estn problemas descritos, stos tienen races profundas que se en-
y son ciudadanos y ciudadanas de Medelln, con todos los dere- cuentran entrelazadas en mltiples lugares y situaciones, condi-
chos y responsabilidades. cin por la cual no podemos pretender resolver cada problema
En segundo lugar, a comienzos de los aos ochenta lleg a por separado (piensen en dos rboles gigantescos sembrados el
nuestra ciudad el narcotrfico y empez una era de violencia uno al lado del otro, imaginen lo que ocurre con las races a tres
que nadie jams imagin. Le vimos el rostro a la destruccin, la metros de profundidad). Esto significa actuar en forma simul-
muerte entr a todos los rincones de la ciudad y se estreme- tnea sobre los dos frentes y buscar que los avances en cada uno
cieron los cimientos de nuestra sociedad. Nos convertimos en la refuercen los del otro. As, construimos una trayectoria que nos
10 ciudad ms violenta de la tierra. Son ya varias las generaciones permite recorrer un camino claro donde cada da estamos mejor
que han crecido en este contexto de destruccin y miedo. Las que el da anterior y la ciudad adquiere una dinmica progresi-
consecuencias han sido funestas y han agravado todas las difi- va de recuperacin tangible, que se traduce en optimismo, y a la
cultades sociales que bajo circunstancias normales, sin esa vio- vez renueva, da a da, la confianza de la ciudadana. Eso hemos
lencia extraordinaria, hubiramos afrontado. Un par de cifras hecho y el resultado lo hemos expresado como Medelln pas
nos muestran de manera elocuente la dimensin del problema: del miedo a la esperanza.
En 1991 tuvimos 6.500 homicidios, en 2007 tendremos cerca de Unas observaciones adicionales son necesarias. Las inter-
630. El cambio es grande pero las races de esta violencia son venciones sociales siempre requieren varios elementos bsicos:
profundas y superar sus condiciones y las implicaciones sociales absoluta claridad conceptual sobre los temas que se enfrentan,
y culturales negativas que aparecieron requiere atencin per- un equipo humano preparado para disear las polticas y pro-
manente y un esfuerzo prolongado en el tiempo. gramas, con capacidad para adelantar la tarea de acompaa-
La combinacin de los dos problemas descritos es nica, miento social y seguimiento permanentes para cada una de las
dolorosamente nica. No tenamos referencias o modelos que iniciativas. Por supuesto, se necesitan recursos econmicos y
nos sealaran un camino para encontrar una solucin satisfac- tiempo, mucho tiempo, para producir el impacto que se espera.
toria. De acuerdo con nuestra visin de la sociedad, el cono- Por esto, cuando las intervenciones se realizan bajo condicio-
Presentacin
cimiento recogido directamente en las calles de la ciudad, el nes de violencia, que en cuestin de instantes arrasa lo que se
estudio cuidadoso de experiencias de otras ciudades y el anlisis construye con tanto esfuerzo, la mayora de las intervenciones
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 11
Presentacin
sociales fracasan, se deterioran o, en el mejor de los casos, Programas como Cultura del Emprendimiento (Cultura E),
tienen un impacto muy reducido, sin la fuerza para propiciar Presupuesto Participativo, Urbanismo Social y Proyectos
una ruptura o producir un avance sustancial de transforma- Urbanos Integrales, Medelln Incluyente y la intervencin de
cin. Estas consideraciones nos ayudan a entender la frmula calidad en todas las componentes del sistema educativo son las
que utilizamos. bases de la transformacin social de Medelln. Todas estas
La frmula es fcil de enunciar: disminuir la violencia y acciones se apoyaron en polticas y programas concretos de
convertir toda disminucin, inmediatamente, en oportunidades transparencia en la gestin pblica, con el manejo impecable
sociales. As de simple. En otras palabras, como es nuestro caso de las finanzas municipales y en comunicacin permanente,
en Medelln: cuando hemos vivido en condiciones de violencia abierta y directa con la ciudadana. En este libro presentamos
prolongada, si logramos enfrentarla y disminuirla, llegamos con los detalles de cmo lo hicimos.
las intervenciones sociales, mostramos cmo la destruccin No puedo finalizar esta presentacin sin referirme a la nueva
que trae la violencia se transforma en oportunidades, entonces etapa que empieza a partir de enero de 2008. La ciudadana al
la ciudad cambia. Bajo este esquema, logramos reducir sensi- elegir a Alonso Salazar como nuevo alcalde ratific en las urnas
blemente la probabilidad de que alguien busque en la ilegalidad la aprobacin y el apoyo de los principios, propuestas y accio-
una alternativa de vida, lo cual disminuye la violencia y las in- nes de Compromiso Ciudadano; escogi la continuidad de las
tervenciones sociales toman ms fuerza, y as sucesivamente polticas de nuestra Administracin, con los ajustes naturales y
Por eso cada da estamos mejor. Naturalmente, los problemas las nuevas iniciativas que Alonso y su equipo de trabajo tienen
no se han acabado pero los hemos reducido en tamao e preparadas. Entregamos una Medelln que salta con optimismo
impacto, tenemos que cuidar los avances obtenidos para que la al siglo XXI, con la certeza de que con el compromiso de toda
ciudad contine su transformacin. la ciudadana seguir avanzando con paso firme en el camino
De manera sucinta enuncio algunas de las principales com- de la esperanza.
ponentes que utilizamos en el desarrollo de nuestra frmula. El 11
trabajo con la Polica, el programa de reinsercin, la pedagoga
de la convivencia y la cultura ciudadana fueron centrales en la
disminucin de la violencia. Las oportunidades sociales las in-
tegramos en un conjunto de intervenciones que denominamos Sergio Fajardo Valderrama
Medelln, la ms Educada, que hacen de la educacin, entendida Alcalde de Medelln
en un sentido amplio, el motor de la transformacin social. 2004 - 2007
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 12
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 13
o s
t i c s
o l s
p l a s m
o s a n n e s a d
L m io te ed
s
t ec rta oci
o i n
d po a s
im un
en
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 14
As se construy un nuevo modelo de ciudad

El 15 de julio de 2007, The New York Times, tal vez el peridico ms
importante del mundo, dedic varias pginas a la transformacin de
Medelln y exalt el paso de la miseria a la belleza que ha dado nuestra
ciudad. Algo est pasando en Medelln
Hay una pregunta que interesa a medios de comunicacin, sor-
prende a gremios econmicos y llama la atencin de crculos pol-
ticos nacionales e internacionales: qu est pasando en Medelln?
Cmo se explica que haya pasado de estar marcada por la vio-
lencia y sumida en el desespero a convertirse en una ciudad que
vibra de optimismo, con razonables ndices de seguridad, cambiada
fsica y culturalmente, que le apuesta a la educacin con calidad
como parte central de su transformacin?
14 Este libro es nuestra memoria del modelo Medelln, la ms educada,
proceso de transformacin social que registramos como verdadero
ejemplo de desarrollo con igualdad de oportunidades para todos sus
habitantes.
Los polticos toman las decisiones ms
Los dos grandes problemas de Medelln
Para entender la ciudad, segn el alcalde Sergio Fajardo Valderrama,

es necesario comprender sus dos grandes problemas: una sociedad

profundamente desigual y una violencia arraigada, con races muy
hondas. El primero es muy profundo, es de la sociedad colombiana,
de la sociedad latinoamericana, as como de muchos otros pases en
el mundo: la desigualdad social.
Para ilustrar esta desigualdad nos basamos en ejemplos sencillos
y claros.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 15
Los polticos toman las decisiones ms importantes en una sociedad
20/80. Haciendo una aproximacin en las cifras, encontramos que en

Medelln 80% de la educacin es pblica y atiende fundamentalmente los es-
tratos 1, 2 y 3, y el restante 20% es privada y atiende a los estratos 4, 5 y 6. En
trminos generales, la calidad de la educacin privada resulta ms alta que la
pblica y eso perpeta las desigualdades. Una educacin de alta calidad es
indispensable para integrarnos de modo competitivo al mundo del siglo XXI,
cada vez ms globalizado e interdependiente. De ah que la educacin deba ser
derecho de todos y no privilegio de pocos.
La desventaja inicial. Como cuenta Fajardo: Mi hijo Alejandro fue a la
guardera desde que tena un ao y medio; Lola, quien trabaja en mi casa, lleg
a Medelln de Tad, Choc, hace 15 aos. La primera vez que el hijo mayor de
Lola pis algo que tuviera que ver con educacin, fue a los seis aos. Entre el
hijo mo y el de Lola hay cuatro aos y medio de diferencia en desarrollo, sim-
plemente porque mi hijo naci en mi casa. Esa diferencia para empezar en el
sistema educativo es muy difcil de recuperar, ah comienzan las desigualdades
y las diferencias sociales.
Medelln Incluyente. En un estudio que hicimos a travs del programa
Medelln Incluyente encontramos que en 90% de las 20.000 familias ms
pobres, la educacin de los jefes de hogar no pasa de quinto de primaria (en la
ciudad el promedio es de secundaria completa) y la media en el nmero de
hijos por familia es tres (en la ciudad es 1,6). Estas personas son habitantes de
Medelln, y aunque muchos han llegado de otras partes tenemos la obligacin
de atenderlos con respeto y dignidad. Superar esta situacin comprende un
reto gigantesco en la lucha contra la pobreza.

15
Hablar de desigualdad social no

es hablar de pobreza, pues sta
es consecuencia de aquella.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 16
Esas desigualdades sociales establecen una deuda social histrica acumulada, que
tenemos que afrontar. En ese sentido, con el modelo Medelln, la ms educada genera-
mos importantes intervenciones sociales, herramientas para que las personas se
transformen y creen condiciones para construir caminos propios de progreso.
Nuestro segundo gran problema ha sido la violencia, una tragedia particular y
exclusiva de Medelln por ms de un cuarto de siglo. Fajardo afirma: Todos nosotros
la conocemos. Entr de la mano del narcotrfico a comienzos de los aos ochenta. Si
algo vivimos en esta ciudad en los ltimos tiempos fue una violencia dolorosa, des-
garradora. Eso no les pasa a todas las ciudades, porque la violencia nuestra ya tiene
dcadas, ha tomado diferentes formas y nos ha hecho un dao muy profundo.
Esta violencia alter los patrones culturales y afect a casi todas las esferas de
nuestra sociedad con sus secuelas negativas y destructivas: inseguridad, ilegalidad,
desconfianza y muerte. El miedo nos acorral y atomiz. En algunos sectores de la
ciudad los duros del barrio, armados y agrupados en bandas, se volvieron el mode-
lo para imitar de muchos jvenes. Para de-
fendernos, inventamos murallas invisibles,
16 nos incomunicamos y nos acostumbramos a Para qu nos metimos a la poltica?
vivir desintegrados, en crculos reducidos, Para qu llegamos al poder? Para
detrs de rejas. En 1991 ramos la ciudad identificar los problemas de Medelln
ms violenta del mundo, ahora trabajamos y mostrar cmo se podan y se pueden
para que Medelln sea la ms educada. Pasa- solucionar.
mos de 381 homicidios por cada 100.000 ha-
bitantes en 1991 a una tasa de 31,5 en 2006.
Con el modelo Medelln, la ms educada desarrollamos una frmula para

solucionar estos dos grandes problemas: las desigualdades sociales y la violen-

cia de races profundas. La frmula es sencilla y contundente: disminuimos la
violencia, con cada disminucin el alivio se siente y, de la mano de la edu-
cacin, entendida en un sentido amplio, lo convertimos, inmediatamente, en
oportunidades para quienes han estado al margen del desarrollo. De esta
forma, cada da estamos mejor que el da anterior. Esto ha permitido que pase-
mos del miedo a la esperanza.
La poltica es clave para

la transformacin de la sociedad
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 17
La poltica es clave para la transformacin

de la sociedad
En enero de 2004, por primera vez en la historia, un movi-
miento cvico e independiente lleg a la Alcalda de Medelln.
Compromiso Ciudadano, encabezado por el matemtico Sergio
Fajardo Valderrama, obtuvo 208.541 votos, la votacin ms
alta registrada hasta ese momento en las elecciones populares
de alcaldes en Medelln.
Desde entonces, los cambios no han cesado.
Comienza preguntndote quin eres,

las respuestas sern tu autenticidad,
inspirars confianza,
tendrs integridad,
sers de una pieza
porque si no
quin habra de seguirte si caminas perdido?
Joan Vicen. Poemas a los prncipes republicanos,
manuscrito indito cedido por el autor a Joan Prats.
Barcelona, 1996.

17
Nosotros no negociamos ni un pedazo de

Medelln, no le debemos nada a nadie. Nuestro
poder es el que nos ha entregado la ciudadana.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 18
Cmo reaccion la ciudadana

Aunque dentro de las estructuras de los partidos tradicionales hubo y hay personas
valiosas y honestas, muchos de sus dirigentes asumieron la poltica como un negocio
personal, lejos del inters general, y cayeron en la corrupcin y la politiquera. El
escepticismo y la desconfianza crecieron entre la gente de nuestra ciudad, que, poco
a poco, se distanci del ejercicio poltico.
Pero en octubre de 1997 ocurri un hecho sin precedentes en Medelln: 17 listas
por fuera de los partidos tradicionales se lanzaron al Concejo, sin concertacin pre-
via, en un gesto espontneo de repulsa a la situacin poltica. Cada una represent
sectores sin participacin electoral pero con posiciones consistentes sobre lo pblico.
Hubo listas de periodistas, de personas alrededor de organizaciones no guberna-
mentales, de estudiantes universitarios, de profesores y empresarios, de personas
conocedoras de la vida ciudadana, no interpretadas por los partidos tradicionales. El
resultado de esta osada no pudo ser ms desalentador. De las 17 listas independientes,
18 solo una obtuvo una curul, Accin Urbana.
Por esta poca, Fajardo era profesor de
matemticas en las universidades de los An- Si todos esos movimientos independientes
des y Nacional en Bogot. En Medelln hizo nos hubiramos unido para esas
parte de la Comisin Facilitadora de Paz para elecciones, hubiramos tenido cinco
Antioquia, por invitacin del entonces gober- concejales y no uno. As lo comprobamos,
nador lvaro Uribe Vlez, y desde Proantio- luego de haber hecho el anlisis de las
quia lider la construccin del Centro de cuentas de votos. Eso fue una idiotez
Ciencia y Tecnologa de Antioquia. Adems poltica, que Fajardo evidenci y que llev
era columnista de El Espectador y El Colom- a que naciera Compromiso Ciudadano.

biano. Sus columnas giraban alrededor de
temas pblicos, polticos y ciudadanos. Des- Juan Bernardo Glvez, ex coordinador de Accin Urbana
y cofundador de Compromiso Ciudadano.
de ellas advirti que solo cuando los sectores
independientes trabajaran en conjunto, se
podra dar el vuelco poltico que los habitantes
de Medelln estaban esperando y reclamando.
Cmo reaccion
la ciudadana
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 19
A riesgo de parecer ingenuo, considero que

las condiciones que vivimos son, precisamente,
las ideales para organizar un nuevo movimiento
poltico. [] Es urgente identificar algunos puntos
bsicos de convergencia para que en ese universo
inmenso y heterogneo de los llamados
independientes, sirvan de plataforma para
organizar un movimiento consistente, que no sea
el efmero fruto de una coyuntura especial que
desaparece sin gloria, despus de la emocin del
momento. [] Romper el esquema de la poltica
tradicional es sumamente difcil y son pocas las
oportunidades que se presentan. El reto para los
independientes es pasar de la poltica como
negacin y rechazo a la poltica como proceso
de construccin colectiva. Si no se da este salto,
seguiremos navegando entre emociones, esperando
que un da la fortuna nos sonra y cambie el rumbo
de nuestras vidas, para luego constatar, una vez ms,
que a la suerte hay que ayudarle.
Independientes. El Colombiano, noviembre 22 de 1998.

Sergio Fajardo Valderrama.
19
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 20
En poco tiempo Fajardo se perfil como

posible punto de convergencia, dada la iden-
tificacin de muchos de estos grupos con su
pensamiento.
Sergio Fajardo era un intelectual

que opinaba sobre los asuntos de
Medelln y que haba intervenido
en dos campos muy concretos,
sensibles: el de la educacin y el
de la paz. Todo confluy hacia l
porque adems de conocer estos
temas, tena conexin con el sector
20 empresarial. Y ah hay una cosa muy
interesante alrededor de la forma
como se fue construyendo el
discurso poltico de Compromiso
Ciudadano: no lleg estructurado
desde el lenguaje de la izquierda,
ni desde el Partido Conservador,

o la socialdemocracia. Aparecieron Tomamos la decisin de recorrer palmo
diferentes actores, cada uno con a palmo las calles para entregar nuestra
sus conceptos, y se fue configurando propuesta a cada ciudadano, mirndolo a

alrededor de las necesidades de los ojos. Fue nuestra manera de hacer un
Medelln para hacer poltica y gober- reconocimiento al poder de la ciudadana,
nar, llegar al poder y hacer las trans- porque para representarla tenamos que
formaciones que se necesitaban. empezar por conocerla y respetarla.
Jairo Foronda, sindicalista y cofundador Alonso Salazar, cofundador de Compromiso Ciudadano,

de Compromiso Ciudadano. alcalde de Medelln para el perodo 2008-2011.
Cmo reaccion
la ciudadana
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 21
En 1999, unas cincuenta personas de los ms dismiles orgenes sociales, polticos, acadmicos
y culturales nos reunimos para controvertir, analizar y dialogar acerca de las perspectivas de
conformar un movimiento cvico e independiente, capaz de emprender la transformacin social
de Medelln. Aunque algunos asistentes, en principio, se proclamaron alrgicos a la poltica,
no dejaron de reconocer que los polticos son los que toman las decisiones ms importantes de
una sociedad.
Por eso, entre todos, decidieron partici-
par en poltica y aspirar no solo al Concejo
sino tambin a la Alcalda. Para escoger al
lder de este nuevo proceso se propusieron
tres nombres, entre ellos el de Sergio Fajar-
do, quien obtuvo el consenso para ser el can- La formalizacin del trabajo
didato de Compromiso Ciudadano. de este movimiento se llev a cabo
en el Club Medelln, en enero de
Mientras en el resto del pas 2000, con una muy buena asisten-
sobraban candidatos, ac el propio cia. Desde aquel entonces, en el
candidato no lo fue inmediatamente, programa se seal a la educacin
sino que sali de un proceso de como motor de las grandes trans-
construccin colectiva y creo que formaciones.
eso marca todo lo que hoy est
pasando en Medelln. Antes que l, Nos fuimos encontrando
estaba la propuesta que profesionales de distintas
construimos entre todos y que disciplinas, sindicalistas,
defendimos en campaa y desde el universitarios, investigadores
poder. Construimos los principios y sociales. La definicin de
luego los sustentamos. La lgica de prioridades se bas en muchas discusiones. Cada uno cogi un papelito
los consensos y de no imponerle y empezamos a priorizar las necesidades ms grandes de Medelln. As 21
nada a nadie fue lo ms importante. empezamos a construir el programa y las propuestas. Todos coincidimos
Fajardo fue punto de encuentro en la educacin, porque entendamos que era lo que potenciaba las
para todos. soluciones.
Jairo Foronda, sindicalista y cofundador lvaro Gonzlez, cofundador

de Compromiso Ciudadano. de Compromiso Ciudadano.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 22
El poder de mirar a los ojos: la poltica se hace en la calle

Nos propusimos renovar la forma de hacer poltica y dignificar a las La primera vez que salimos
personas en su propio entorno. Por eso hicimos contacto con la a la calle fue en el ao
gente, principalmente en la calle, escenario perfecto para difundir 2000, un sbado en
las ideas de la transformacin social, ganarnos el cario de los Sanalejo, la feria artesanal
votantes y denunciar la politiquera, hermana menor de la corrup- ms tradicional de Medelln.
cin. De forma autnoma, sin acuerdos con caciques ni interme- All entregamos el primer
diarios locales, sin comprar un solo lder, nos lanzamos a caminar volante, tuvimos que
por comunas y barrios, a conversar con sus habitantes, a profun- empujar a Fajardo para que
dizar la relacin de mutua confianza con la ciudadana y a validar las lo hiciera. Era un volante en
necesidades de las distintas comunidades, para as plantear una el que estaba la foto de l,
propuesta de gobierno coherente. con su nombre, nada ms.
Conseguimos el aval poltico de la Alianza Social Indgena, ASI, De ah para adelante
asociacin multitnica y multicultural integrada equitativamente aprendi y nadie lo paraba,
22 por comunidades indgenas, minoras tnicas y otros grupos cvicos, en los buses, en los
acadmicos, sociales, de mujeres, ambientalistas y defensores de los semforos, en cualquier
derechos humanos, una opcin de poder poltico, democrtico y parte. Empez a
participativo. encontrarse con la gente
Muchos polticos tradicionales no nos vieron como amenaza y por esa cercana es
real o potencial: les pareci imposible que llegramos siquiera al reconocido an hoy.
final de la campaa. Sin embargo, en las elecciones del 2000 saca-

mos un poco ms de 60.000 votos y quedamos como la tercera fuer- Luis Bernardo Vlez, cofundador y
concejal de Compromiso Ciudadano.
za electoral en una ciudad de extrema tradicin bipartidista; era la
primera vez, adems, que un movimiento cvico-independiente y su

candidato lograban un resultado tan notable. La esperanza de que
las cosas se podan cambiar en Medelln renaci entre la ciudadana!
El poder de mirar a los ojos:

la poltica se hace en la calle
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 23
[] Un aspecto que hay que resaltar es Nunca aparecimos en las encuestas, nos decan locos, que cmo
el xito del discurso antipartidos. creamos que bamos a llegar a la Alcalda si no tenamos lderes
Fenmenos como Mockus, el goberna- comprados ni maquinaria, si no tenamos plata. Y respondamos a
dor indgena del Cauca o el alcalde pe- eso buscando a las personas en las calles, en sus barrios, mirndolas
riodista en Cali confirman el potencial a los ojos y hablndoles con franqueza. Hoy podemos decir con
que han adquirido las fuerzas no tradi- orgullo que s es posible hacer la poltica de esa manera, basada
cionales. Incluso, figuras como Claudia en el respeto por la gente.
de Castellanos, en Bogot, y Sergio Fa-
jardo, en Medelln, sorprendieron con Sergio Fajardo Valderrama, cofundador de Compromiso Ciudadano
y alcalde de Medelln 2004-2007.
votaciones altsimas, logradas sin orga-
nizaciones polticas conocidas.
En este sentido, una conclusin Nosotros dejamos abierta la sede
clara es que si los partidos liberal y con- en el Parque de Boston durante
servador no reaccionan ante el evidente ese tiempo fro electoral, y lo ms
y creciente atractivo del independen- llamativo es que la dinmica no
tismo, van a ver seriamente compro- cambi. Era una casa vieja, muy
metida su supervivencia. Sus errores acogedora, a donde llegaba
son cada vez ms costosos, como lo de- continuamente gente de
muestra el precio que pagaron los con- diferentes estratos. Peridica-
servadores, por la divisin, en Antioquia. mente hacamos tertulias, haba
(Editorial. El Tiempo, octubre 31 de encuentros todas las semanas.
2000) Alrededor de ese espacio pas
muchsima gente, cada da se
acerc ms, reclamando que
quera participar en Compromiso
Ciudadano.
Luis Bernardo Vlez, cofundador

de Compromiso Ciudadano
y concejal de Medelln.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 24
Para las elecciones de 2003 conservamos el aval poltico de la Nosotros hacemos

Alianza Social Indgena, la misma agrupacin que aval a la poltica sin
Antanas Mockus en su aspiracin a la Alcalda de Bogot. La componendas porque
calle sigui siendo nuestro principal escenario para el contac- somos libres, no
to directo con la gente, en medio de presiones y halagos de somos cuota de nadie,
diferentes lados. ni debemos favores
Fajardo se acerc a las personas con respeto y cortesa, las y no tenemos que
mir a los ojos y les entreg un volante con su propuesta. Se engaar para ganar.
par en los semforos para convencer a los automovilistas.
Mont en bus o se movi en un taxi alquilado. Habl con alba-
Foto testimonial
iles, empresarios, trabajadores, amas de casa, muchachas y tomada de un video.
muchachos, maestros y estudiantes, despla-
zados, ciudadanas y ciudadanos. A cuantos
pudo les entreg el folleto Estamos listos para
gobernar a Medelln. Este documento destaca-
24 ba cuatro ejes de transformacin (educacin;
empleo y trabajo; espacio pblico y hbitat;
seguridad y convivencia), y entre ellos, la edu-
cacin en todas sus formas, niveles y senti-
dos como puerta de entrada a una sociedad
justa y moderna, con oportunidades para
todos.
La propuesta de Compromiso Ciudadano es Por primera vez en una eleccin, la propuesta del can-
legtima, porque fue construida colectivamente; didato fue ms importante que su maquinaria. Para nosotros
es contundente, porque mira la realidad de frente; todas las personas eran votantes, con derechos y responsabi-
es ganadora, porque tramita lo mejor de nuestros lidades, aptas para decidir su futuro por s mismas.
sueos para Medelln. Esta relacin abierta y sincera con la ciudadana nos faci-
lit la preparacin de una estrategia de gestin pblica funda-
Estamos listos para gobernar a Medelln. Propuesta para transformar da en la defensa del inters colectivo sobre los intereses par-
la ciudad. Fajardo Alcalde 2004-2007, pgina 5.
ticulares, la transparencia, la participacin comunitaria y la
corresponsabilidad.
El poder de mirar a los ojos: La transparencia no se improvisa,

la poltica se hace en la calle la decencia no se compra
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 25
La transparencia no se improvisa,
la decencia no se compra
Faltando tan solo 20 das para las elecciones, cuando las encuestas mostraban
un empate tcnico entre Fajardo y su ms cercano opositor, el jefe de un par-
tido tradicional nos ofreci la renuncia de su candidato y la adhesin de su
grupo a nuestra campaa. Aceptar ese ofrecimiento poda garantizarnos el
triunfo. Pero nos pareci inconsecuente que durante ms de cuatro aos
llevramos un mensaje en contra de la politiquera para, a quince das de los
comicios, aliarnos con uno de los representantes de esa vieja
costumbre. En consecuencia, rechazamos la oferta.
Dos semanas despus de esta negativa, que puso a prue-
ba la coherencia de Compromiso Ciudadano, Fajardo dobl
en las urnas al segundo candidato, 208.541 votos (45,69%)
contra 100.931 (22,11%).
Potencial de votacin 1002.684

Porcentaje de participacin 45,52%
Total votacin 456.384
Fuente: Organizacin Electoral.

Registradura Nacional del Estado Civil.

25
Los medios que utilizamos

son tan importantes como
el fin que perseguimos.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 26
Nosotros hicimos algo distinto, que llam Principios de la gestin pblica

la atencin de la gente. Nos saltamos la 1. Los dineros pblicos son sagrados.
intermediacin poltica que trae consigo 2. La gestin de lo pblico es transparente. La Administracin
el clientelismo. De la manera como se hace rinde cuentas de todo lo que hace, con quin lo hace, cundo lo
la poltica depende la gestin en el poder. hace, cmo lo hace y con cunto lo hace.
El reto es la coherencia. 3. No aceptamos transacciones de poder poltico por intereses
burocrticos o econmicos.
Sergio Fajardo Valderrama. 4. No utilizamos el poder del Estado para comprar conciencias y
acallar opiniones diferentes a las nuestras.
5. El ejemplo de las autoridades es la principal herramienta
Para resaltar el significado del arribo al poder pedaggica de transformacin cvica.
de Compromiso Ciudadano, genuino representan- 6. Planeacin sin improvisacin.
te de las mayoras de Medelln, uno de nuestros 7. Eficiencia, economa y eficacia en los programas y proyectos.
primeros hechos polticos fue definir y establecer 8. Las relaciones con la comunidad son abiertas y claras, y se
Los 14 principios de la gestin pblica, axiomas desarrollan a travs de los espacios de participacin ciudadana.
26 ticos que sustentaron la participacin correspon- 9. El inters pblico prevalece sobre los intereses particulares.
sable de la sociedad en el objetivo de transforma- 10. Las personas que trabajan en la Administracin Municipal son
cin social. honestas, capaces y comprometidas con el proyecto de ciudad.
11. El desarrollo de la ciudad es un compromiso entre la
Administracin local y toda la ciudadana.
12. La solidaridad y la cooperacin son la base de las relaciones de
la ciudad con la regin, el departamento, la nacin y la comu-

nidad internacional.
13. La confianza entre las personas que dirigen la Administracin
es esencial para garantizar la legitimidad del Estado.

14. La vida es valor mximo y no hay una sola idea ni propsito que
ameriten el uso de la violencia para alcanzarlos.
Plan de Desarrollo 20042007 Medelln compromiso de toda la Ciudadana.

Pgina 16.
La transparencia no se improvisa,
la decencia no se compra
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 27

La confianza reflejada en esta votacin continu por cuatro aos de Adminis-
Demostramos que s es posible hacer poltica
y, al mismo tiempo, ser transparentes.
En las sociedades liberales

tracin, como lo corrobora la aprobacin a la gestin del alcalde Fajardo, sm- avanzadas, poco dadas a las
bolo de este proceso. pasiones polticas (es decir, a las
apuestas incondicionales), la
confrontacin poltica es un juego de
poner y quitar confianzas. Al poltico
EVOLUCIN DE LA FAVORABILIDAD
ADMINISTRACIN SERGIO FAJARDO le cuesta ganar la confianza, la
puede perder en un minuto y es
enormemente difcil recuperarla
100% cuando se quiebra. La desconfianza
95%
PORCENTAJE A FAVOR
90% tiene efectos retroactivos: cambia el

85% juicio sobre las cosas del pasado. Y
80%
cambia la inclinacin del terreno de
75%
70% juego: la cuesta se empina para el
65% que ha perdido la credibilidad. La
60%
confianza se ha convertido en una
MARZO 2004
JUNIO 2004
SEPTIEMBRE 2004
DICIEMBRE 2004
MARZO 2005
ABRIL 2005
JUNIO 2005
AGOSTO 2005
NOVIEMBRE 2005
ENERO 2006
ABRIL 2006
JUNIO 2006
SEPTIEMBRE 2006
OCTUBRE 2006
DICIEMBRE 2006
FEBRERO 2007
ABRIL 2007
JULIO 2007
SEPTIEMBRE 2007
NOVIEMBRE 2007
categora poltica decisiva: es el fino
hilo que vincula al ciudadano con el
gobernante en tiempos de lealtades 27
dbiles. La confianza tiene que ver
Fuente: Invamer Gallup 2007.
con firmeza y seguridad, que forman
parte del cdigo gentico del Estado.
Joseph Ramoneda, director del Centro de Cultura

Contempornea de Barcelona.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 28
Una frmula sencilla y contundente

Medelln es una ciudad Con la presencia de las fuerzas del Estado en las zonas ms afectadas lo-
empeada en humanizarse, gramos, disminuir la violencia y, simultneamente, mediante el uso de to-
en sus calles se ven los das las herramientas del desarrollo, ocupamos los espacios recuperados
nios y las nias con instru- con intervenciones sociales integrales.
mentos musicales y a los En los ltimos cuatro aos, Medelln pas del miedo a la esperanza. De
jvenes se les nota el 98 homicidios por cada 100.000 habitantes en 2003, bajamos a una tasa de
compromiso de crear su 31,5 en 2006, casi 12 veces menor que en 1991 cuando ramos la ciudad ms
propia empresa. Es una peligrosa del mundo.
ciudad emprendedora. A cada disminucin de violencia sigui una intervencin social que
contribuy, por su parte, a reducir an ms esa violencia y a abrir nuevos
Joan Clos, ministro de Comercio, espacios para ser recuperados con nuevas intervenciones.
Industria y Turismo, Espaa.
Avanzamos en la construccin de una sociedad ms justa, progresamos
en la recuperacin de la convivencia y la civilidad, le apostamos a la inno-
28 Como consecuencia de la vacin y el emprendimiento, organizamos una ciudad competitiva y pro-
bsqueda de una nueva ductiva y, con todas estas acciones, mejoramos la calidad de vida de la
relacin de convivencia, de ciudadana.
una nueva forma de encon-
trarnos, se conjugaron los
factores para llegar a

intervenciones que nos han

permitido construir nuevos
La disminucin de la violencia
escenarios para cambiar la
produce alivio en la sociedad.
piel de Medelln, para que

donde antes estaba la Y ese alivio, a corto y a mediano
destruccin empiecen a
llegar las oportunidades. plazo, lo tenemos que convertir
Sergio Fajardo Valderrama. en oportunidades sociales.
Una frmula sencilla Desde el poder: un compromiso

y contundente de toda la ciudadana
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 29
Desde el poder: un compromiso de toda la ciudadana

Uno de nuestros primeros actos polticos fue altamente simblico: en enero de
2004 suspendimos el patrocinio oficial del Municipio de Medelln a los reina-
dos de belleza. No ms gastos para reinas por cuenta de los dineros pblicos.
Poco tiempo despus, cambiamos el reinado internacional de la Feria de
las Flores por el Concurso Mujeres Talento, organizado para premiar a las
jvenes por sus conocimientos, capacidades, liderazgo, compromiso y destre-

zas personales y sociales. Con el reconocimiento de la comunidad, este concur-
so, as como otras polticas lideradas por Lucrecia Ramrez Restrepo, Primera
Mujer de Medelln, ayudaron a destacar la pluralidad y diversidad tnica, so-
cial, educativa y religiosa de las mujeres de Mede-
lln. Mostrar que el talento es belleza fue una
El poder para qu? manera novedosa de marcar la diferencia con el
pasado y de sealar nuestro estilo de gobierno.
Daro Echanda.
Nuestro siguiente paso consisti en establecer
y consolidar un nuevo tipo de relacin con el
Concejo de Medelln, principal rgano de control poltico del Municipio, en el
que solo contbamos con el respaldo de dos de los 21 corporados.
Un buen ejemplo de esta nueva relacin, basada en el respeto por los argu-
mentos y las personas, sin concesiones ni negociaciones tradicionales, sin
transar ningn inters general a cambio de intereses particulares, fue la cons-
truccin del Plan de Desarrollo, caracterizada por la activa participacin de
todos los concejales y de numerosos sectores ciudadanos, que debatieron en
libertad la propuesta de priorizar la inversin social en las comunas con menos
calidad de vida y de ampliar los mecanismos de democracia participativa 29
mediante un proyecto de futuro, una visin compartida y construida colectiva-
mente.
En este contexto, conseguimos la aprobacin unnime del Acuerdo 03 de
2004, por el cual se adopt el Plan de Desarrollo 2004-2007 Medelln, Com-
promiso de toda la Ciudadana, carta de navegacin que seguimos durante
toda la Administracin.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 30
No formamos ninguna coalicin de gobierno, como se acostumbraba. Nuestra filosofa fue

siempre tratar por igual a todos los concejales e invitarlos a trabajar en la transformacin social
de Medelln, invitacin que la mayora acept y apoy con responsabilidad. De los proyectos de
acuerdo presentados por la Administracin Municipal en este cuatrienio, 83% han sido aproba-
dos por el Concejo de Medelln. A noviembre de 2007, la Administracin Municipal haba radi-
cado 122, se aprobaron 89, uno fue negado, ocho fueron retirados por la Administracin y el resto
estaban en proceso al cierre de esta edicin. Con esto demostramos que es posible adelantar una
relacin poltica diferente desde el Municipio de Medelln, en la que no medien cargos buro-
crticos ni contratacin estatal para la discusin y aprobacin de iniciativas, sino en la que
prevalezcan los argumentos de las propuestas hechas por la Administracin para el desarrollo de
la ciudad y se reconozca el trabajo de cada integrante del Concejo.
30
Parque central del

corregimiento de San
Cristbal, al occidente
de la ciudad.
Desde el poder: un compromiso Planear para no improvisar

de toda la ciudadana
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 31
Planear para no improvisar

Nuestra tarea de transformacin se centra en promover el

Desarrollo Humano Integral, que para nosotros es el desa-
rrollo de la gente, con participacin de la gente. Abrir las
puertas para el desarrollo es ofrecer oportunidades para
todos, educacin, emprendimiento, participacin ciudadana,
seguridad. Este colchn de oportunidades significa igual-
Entender un problema
dad, que necesitamos como condicin para que las personas es empezar a resolverlo.
conquisten su libertad.
El desarrollo humano, como enfoque,

gira alrededor de lo que considero
la idea fundamental del desarrollo,
a saber: la promocin de la riqueza
de la vida humana entera, antes que
la de la economa en la que los seres
humanos viven, que es solo una
parte de aquella. Este es, creo, el eje
central del enfoque del desarrollo
humano.
Amartya Sen. Desarrollo econmico y libertad.

En: La Factora, mayo-diciembre 2006, 31
Nmeros 30-31.
Para ustedes, todo mi

cario. Espero que estudien
mucho para que sean libres.
Fajardo.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 32
Constatar las realidades de desigualdad

y violencia y darles referencia geogrfica es
clave para afrontar los principales retos
humanos, sociales e institucionales de la ciu-
dad. Para esta ubicacin usamos dos indi-
cadores: el ndice de Desarrollo Humano,
IDH, y el ndice de Calidad de Vida, ICV.
El IDH se refiere a la medicin de tres
opciones esenciales de la existencia huma-
na: vivir, saber y tener para los gastos bsi-
cos. El ICV, por su parte, mide variables rela-
cionadas con vivienda y entorno, servicios
pblicos y saneamiento bsico, composicin
familiar y niveles de educacin.
En las siguientes grficas apreciamos el
estado de estos indicadores en las comunas
32 de Medelln. Las zonas con tonos ms claros
son las de indicadores ms bajos. Los tonos
ms oscuros corresponden a niveles ms
altos. Concentramos nuestras prioridades de
inversin en las zonas de ms bajos ndices 2001 2004
donde estn las mayores necesidades para
darle sentido y realidad a nuestro sueo de ndice de Calidad de Vida

brindarle Desarrollo Humano Integral a las
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin.
comunidades de Medelln.
En resumen: atendemos las necesidades

de las comunidades que no necesariamente En estos mapas se ven los progresos del
coinciden, de hecho pocas veces, con los ndice de Calidad de Vida, ICV, en Medelln,
intereses de los polticos en el sentido tradi- desde 2001 hasta 2006, adoptados como
cional. indicadores del Plan de Desarrollo para el
(Para mayor informacin, ver anexos sobre seguimiento de las distintas lneas estratgi-
ndice de Desarrollo Humano, IDH, e ndice cas y la verificacin de resultados claros y
de Calidad de Vida, ICV). medibles.
Planear para
no improvisar
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 33
Con el Plan de Desarrollo agrupamos en

cinco grandes lneas estratgicas los compro-
misos de trabajo para transformar la ciudad
y solucionar sus dos grandes problemas.
1. Medelln gobernable y participativa. Vigori-

zacin de las relaciones de solidaridad y la
cultura de convivencia, con gobernabili-
dad y corresponsabilidad.
2. Medelln social e incluyente. Creacin de con-
diciones para que las personas tengan
acceso real a salud, educacin, recreacin,
deporte y atencin de la vulnerabilidad de
forma tal que mejoren sus condiciones y
puedan con ello aprovechar las oportuni-
dades.
3. Medelln, un espacio para el encuentro ciuda-
dano. Construccin del espacio pblico y
la vivienda como hbitat digno en los dis-
tintos territorios urbanos y rurales.
2005 2006 4. Medelln productiva, competitiva y solidaria.
Recuperacin del espritu emprendedor y
de generacin de riqueza con trabajo pro-
ductivo, para crear una sociedad inno-
vadora, que favorezca el nivel de vida de
Medelln, la ms educada: los ciudadanos, en el marco de la econo-
Desarrollo Humano ma global. 33
Integral para hacer una 5. Medelln integrada con la regin y con el mundo.
ciudad ms democrtica, Proyeccin internacional desde una pers-
pacfica y gobernable, ms pectiva integral, para mejor aprovecha-
incluyente y equitativa, miento de las oportunidades y distribucin
ms digna y sostenible, ms equitativa de los beneficios en negocios
ms global y competitiva. y cooperacin internacionales.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 34
Lo que recibimos
y lo que hicimos
para salir de la crisis
34 En enero de 2004 afrontamos el reto de manejar

los recursos de Medelln y concentrarnos en reme-
diar el estado financiero del Municipio, seriamente
comprometido, segn se puede apreciar en la tabla
siguiente.
Caja Compromisos (recursos contratados o destinados por castigo)

Saldo en caja Cuentas Reservas constituidas Reservas Castigo por estatuto

Dic. 31 2003 por pagar febreroabril 2004 constituidas orgnico de
exigibles a mayodic. 2004 presupuesto
enero 2004
$6.929 $84.410 $82.500 millones $10.000 millones $65.500 millones
millones millones
Total compromisos para ao 2004: $242.410 millones
Lo que recibimos y lo que hicimos

para salir de la crisis
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 35
El Municipio estaba cerca de incumplir sus obligaciones. A diciembre 31 de

2003 apenas haba disponibles unos $7.000 millones para honrar compromisos
al mes siguiente por $84.410 millones.
Adems, las ltimas gestiones de la anterior administracin afectaron, con
destinacin a proyectos inconclusos, 46% del presupuesto del primer ao de la
alcalda de Fajardo. Los recursos de inversin disponibles despus de las trans-
ferencias de la Nacin fueron de $525.000 millones. La diferencia entre lo
disponible y el saldo comprometido dej para ejecutar en ese ao $282.590
millones, cifra correspondiente a 54% del presupuesto de inversiones de 2004.
Nuestra primera accin para garantizar el funcionamiento del Municipio
durante el primer semestre de 2004 fue acudir a crditos de tesorera (Insti-
tuto para el Desarrollo de Antioquia, IDEA) y al adelanto extemporneo de
parte de las transferencias de Empresas Pblicas de Medelln, EPM, pues por
la deuda del Metro de Medelln1 y la Ley 819 de 2003, el Municipio no era suje-
to de crditos a largo plazo.
Posteriormente, renegociamos en trminos muy favorables la deuda del
Metro, cercana a US$2.600 millones, con un plazo de 83 aos, para recuperar La transparencia en la aplicacin de los
as la calificacin crediticia y credibilidad del Municipio y no comprometer ni impuestos y la confianza de la ciudadana
su viabilidad ni sus planes futuros. representada en la construccin de la mejor
cultura tributaria del pas, nos permitieron
VALOR CORRIENTE EN entregar al finalizar 2007 un supervit de
MILLONES DE PESOS
unos $140.000 millones y unos recursos en
caja ms que suficientes para cumplir las
$2.500.000
$2224,655 obligaciones.
$2.000.000 $1882,268 Hoy en da, nuestras finanzas son reco-
$1517,740
$1458,878 $1531,686 nocidas como las ms slidas de Colombia y
$1.500.000 $1349,120 35
le permiten a Medelln tener claro su marco
$1.000.000 de inversin a mediano plazo, clave para pla-
near su desarrollo con seriedad.
$500.000
1 El Metro de Medelln, columna vertebral del sistema

de transporte de la ciudad. Obra concluida en 1995.
Fuente: Secretara de Hacienda.

002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 36
De la forma de hacer la poltica

depende la gestin pblica
Al llegar al poder, confirmamos que de la manera en la que un candidato se
relaciona durante la campaa electoral con la gente, tratando de obtener su
respaldo en las urnas, depende en gran medida el resultado de la gestin que
adelanta una vez se convierte en servidor pblico.
Cuando en una campaa se negocia el respaldo electoral y los votos se con-
siguen a partir de ddivas, como dinero, alimentos o materiales de construc-
cin, como tantas veces ha ocurrido en Colombia, adems de adquirir obliga-
ciones para reformar normas vigentes, se est comprometiendo de antemano
el desarrollo bajo un criterio encaminado a beneficiar los intereses particu-
lares y no a hacer prevalecer el inters general.
36
Sintetizamos en una sencilla ecuacin nuestra coherencia entre el discurso

poltico que defendimos durante la campaa electoral y la gestin pblica que
adelantamos durante el cuatrienio:
Eficiencia, equivalente a buena gestin fiscal. Transparencia, buena gestin
administrativa. Y confianza, el principal patrimonio de una sociedad. A mayor
confianza, mayor conciencia social.
Del triunfo de Compromiso Ciudadano, se dedujo que Medelln se haba
volcado a favor de la lucha contra la corrupcin y la politiquera, y le haba apos-
De la forma de hacer la poltica

depende la gestin pblica
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 37

Los procesos de contratacin tado masivamente a la transparencia. Con el
voto de confianza de la gente, nos propusimos
del Municipio de Medelln hacer visible cada una de las acciones de la
Administracin. As como en la campaa no
ahora son ms confiables, hicimos acuerdos en cuartos oscuros con nadie,
en el Gobierno nada hicimos a espaldas de la
transparentes y eficientes. comunidad.
Segn lo estimado en el Plan de Desarrollo,
al cierre de la vigencia 2007, la Administracin
debera haber recaudado recursos por $6 billones. Gracias al compromiso de la ciudadana y a
unas adecuadas polticas en el recaudo, esta meta se cumpli ampliamente: se estima que a
diciembre de 2007 el recaudo ascender a $8
billones, 33% por encima de lo programado.
Educar y concientizar a Medelln sobre
las ventajas de un sistema tributario equita-
tivo, progresivo y justo fue clave para nuestra
gestin fiscal. Los municipios colombianos
tienen dos ingresos tributarios principales:
el impuesto a la tierra o a la propiedad (Pre-
dial) y un impuesto a las ventas (Industria y
Comercio). Gracias a mltiples campaas peda-
ggicas y a la transparencia de la Adminis-
tracin, los contribuyentes aprendieron a
ver los impuestos como contribuciones al
bienestar comn y al crecimiento socioeco-
nmico.
Hoy en da
Medelln es la
nica ciudad
capital con el
censo catastral
al ciento por
ciento.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 38
Desde 1998 no se revisaba el catastro inmobiliario (el valor sobre el cual se

cobra el impuesto predial). Su actualizacin, por mandato legal, fue muy exi-
tosa. Su ejecucin gradual mitig el impacto. Para esto tuvimos el acom-
paamiento del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi2. Durante mucho tiem-
po esta actualizacin estuvo esperando en la mesa de los gobernantes de
Medelln, porque se tena la idea de que quien se atreviera a adelantarla,
pagara un alto costo poltico. Por nuestra parte, seguros de que los recursos
obtenidos se reflejaran en programas y obras para beneficio de la poblacin,
sacamos adelante esta iniciativa en un proceso
pedaggico en el que siempre le recordamos
a la gente que Aqu estn sus impuestos, lo que El repunte fiscal de Medelln
estableci una relacin de corresponsabilidad 54.000 contribuyentes en Industria y Comercio
entre cada habitante y la Alcalda. Segn las en 2003 y 78.200 en 2007.
encuestas internas de evaluacin, hechas 709.240 predios actualizados en la base catastral
por Invamer Gallup para el Municipio, sta entre enero de 2005 y enero de 2007, con 14,8
es una de las frases e ideas que ms recuer- millones de metros cuadrados nuevos incorporados.
38 da la ciudadana.
En este terreno, adelantamos una fiscalizacin justa y equitativa sobre el

pago de impuestos, controlamos la evasin y elusin, y aplicamos impuestos
que antes, por diversos motivos, no se gravaban.
De cada peso que ingres a las arcas del municipio de Medelln, destina-
mos 81 centavos a satisfacer necesidades prioritarias consignadas en el Plan de
Desarrollo 2004-2007, cifra excepcional en Colombia y expresin de responsa-
bilidad social. Del total de los recursos ejecutados entre 2004 y 2007, $5,8 billones
correspondieron a dineros para cubrir proyectos de inversin, mientras que en
funcionamiento y servicio de la deuda ejecutamos 16% y 3% respectivamente.
2 El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, tiene como objetivo la elaboracin y actualizacin del mapa oficial
de la Repblica; desarrollar las polticas y ejecutar los planes del Gobierno Nacional en materia de cartografa,
agrologa, catastro y geografa, mediante la produccin, anlisis y divulgacin de informacin catastral y ambiental
georreferenciada, para apoyar la planificacin y el ordenamiento territorial.
De la forma de hacer la poltica La ms transparente

depende la gestin pblica y la ms confiable
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 39
La ms transparente y la ms confiable
Medelln fue la ciudad mejor calificada en la Cuarta Encuesta de Probidad
2006, realizada por la Confederacin Colombiana de Cmaras de Comercio,
Confecmaras, y el Programa de Eficiencia y Rendicin de Cuentas de la
USAID, Agencia Estadounidense para la Cooperacin. Segn los resultados de
este estudio, los empresarios de Medelln evaluaron la transparencia y confia-
bilidad de los procesos de contratacin en las entidades pblicas en diferentes
niveles (nacional, departamental y municipal). En una escala de 1 a 5, Medelln
obtuvo una calificacin de 4,53 en transparencia y confiabilidad, el puntaje
ms alto del pas.
DISMINUCIN DE PRCTICAS CORRUPTAS CALIFICACIN NIVEL DE TRANSPARENCIA

MEDELLN GOBIERNOS NACIONAL - DEPARTAMENTAL - MUNICIPAL
AOS 2004 - 2006 AOS 2002 - 2004 - 2006
OS NACIONAL - DEPARTAMENTAL-MUNICIPAL
CALIFICACIN 2 CALIFICACIN
- 2004 - 2006 ESCALA 1 A 5
CIN ESCALA 1 A 5
CALIFICACIN
39
2004 2006 2002 2004 2006
Fuente: Estudio Confecmaras 2006.

002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 40
La misma encuesta consult a 1.697 empresarios de todo el pas sobre la

eficiencia en la gestin y transparencia en los procesos contractuales de las
entidades estatales, y mostr una disminucin relevante en prcticas corrup-
Con cada accin

tas en Medelln, hasta llegar a un nivel por debajo de 2. En 2003, en esta misma
encuesta, Medelln obtuvo la peor calificacin.
aumentamos la De igual forma, la Alcalda de Medelln fue la entidad ms confiable para
contratar con el Estado. Mientras Bogot alcanz 3,14, Barranquilla 2,09 y Cali
credibilidad de 1,95, Medelln lleg a 3,77, muy superior a la calificacin de 2003, cuando
la ciudadana en escasamente se logr 1,78.

La apuesta fue alta: una poltica pblica de contratacin para Medelln.
el manejo de los La nica ciudad capital del pas que, inclusive para la contratacin de mni-
ma cuanta, us las herramientas de publicidad que se acostumbran en
recursos pblicos. grandes contrataciones, yendo ms all de lo que la ley obliga, para ampliar
la base de oferentes y abrir oportunidades a personas naturales y jurdicas
que nunca contrataban con el Estado por temor o por desconocimiento.
Hoy se publica la totalidad de los procesos de contratacin en la pgina web:
40 www.medellin.gov.co
Otro esfuerzo para seguir avanzando en estos
escenarios de transparencia, fue la lnea nica de aten-
cin a la ciudadana 444 4144, con personal espe-
cializado para atender denuncias por presunta co-
rrupcin en el Municipio, las cuales son analizadas y
evaluadas con gran cuidado, y tambin para suminis-

trar informacin sobre trmites de la Alcalda.
Feria de la Transparencia en la Contratacin 2007.
La ms transparente
y la ms confiable
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 41
As mismo, diseamos e implementamos con-

troles en el proceso de compras en el Municipio,
que incluyen mejoras en la plataforma tecnolgica
para hacer seguimiento automtico del proceso, y
la conformacin de comits interdisciplinarios,
encabezados por el Comit Asesor de Contratacin,
integrado por cinco secretarios de despacho, que
evalan y verifican la pertinencia y oportunidad de
cada contratacin. Todo ello para cumplir con el
compromiso de transparencia.
Un resultado visible a la comunidad de esta
gestin fue la Feria de la Transparencia en la
Contratacin, un evento abierto a la ciudadana
que se hizo a final de cada ao, desde 2005, para
En 2005 se rea- conocer de primera mano y de forma gratuita el plan de compras del Municipio y sus entes
liz la primera
Feria de la
descentralizados en la siguiente vigencia fiscal.
Transparencia en Qu, cmo, cundo y con quin contratamos en la Administracin y sus entes descentrali-
la Contratacin.
zados, durante el ao en curso y el siguiente, fueron las inquietudes que resolvimos en este
escenario. Siempre contamos con la presencia y el acompaamiento de los rganos de control.
Esta informacin, a la que el ciudadano por lo general tena que llegar a travs de derechos de
peticin, qued a su alcance. En agosto de 2007 la Feria fue institucionalizada por Acuerdo
Municipal, como una importante herencia poltica de la administracin de Fajardo y Compro-
miso Ciudadano.
Prcticas como sta, motivaron el acercamiento de la ciudadana al gobierno local. Esto
se evidencia en el nmero de proveedores del Municipio de Medelln que en 2003 estaba en
7.986 y pas a 27.000 en 2007.
Pasamos tambin de dictamen negativo en 2003, a dictmenes limpios en 2005 y 2006. 41
En opinin de la Contralora de Medelln, los estados contables reflejaron razonablemente
la situacin financiera y los resultados de las operaciones efectuadas por la municipalidad y
se adelantaron de conformidad con las normas y principios contables expedidas por el Con-
tador General de la Nacin.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 42
EVOLUCIN PROVEEDORES INSCRITOS

EN EL MUNICIPIO DE MEDELLN
EVOLUCIN PROVEEDORES INSCRITOS
EN EL MUNICIPIO DE MEDELLN
2003 2004 2005 2006 2007

30.000
27.354
NMERO DE PROVEEDORES
25000
20.765
20.000
16.318
15.000 13.495
12.294 10.124
10.000 7.986 7.105
4.949
5.000 3.155
Proveedores inscritos Proveedores con contrato
Fuente: Secretara de Servicios Administrativos 2007.
42 Otros temas asociados con transparencia, diferentes a con-

tratacin y que disminuyen los riesgos de corrupcin, son:
Las mejores
Procesos de meritocracia interna para hacer encargos en pla- calificaciones
zas vacantes. Aument 340% en 2007 con relacin a 2003.
Simplificacin de trmites en el Municipio. Por ejemplo el per- De acuerdo con el ranking municipal presentado el
miso para realizar espectculos pblicos y recibos de obra. 24 de agosto de 2007 por el Departamento Nacio-
Tercerizacin de procesos en la Secretara de Trnsito para me- nal de Planeacin, DNP, Medelln conserv el pri-
jorar la transparencia y eficiencia en la realizacin de trmites. mer lugar entre las ciudades capitales en la situa-
Mejora en la atencin de solicitudes y trmites en los Ms Cerca cin financiera de resultados, medidas a travs del
y en el Centro Administrativo Municipal. Indicador de Eficiencia Fiscal.

Seguimiento riguroso del cumplimiento de los compromisos
asumidos en las metas del Plan de Desarrollo y la presupues-
tacin anual orientada a los resultados, mediante un proyecto
de Presupuesto por Resultados, modelo en el nivel nacional e
internacional, validado por el Departamento Nacional de Pla-
neacin y el Banco Mundial.
Las mejores
calificaciones
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 43
Situacin financiera de resultado: ranking municipal (capitales) Segn la Direccin General de Apoyo Fiscal del
Municipio Indicador Posicin Posicin Variacin Ministerio de Hacienda, al cierre de 2006 la
en el nivel en el nivel 2005/2006 Alcalda de Medelln complet tres aos consecu-
nacional deptal.
tivos de supervit presupuestal, fiscal y primario,
Medelln 77,59 10 3 1,87 logros obtenidos en un entorno financiero de forta-
Yopal 74,24 22 3 0,12 lecimiento de ingresos de recaudo propio, estabi-
Bogot D.C. 73,41 32 1 3,33 lizacin de gastos de funcionamiento y reduccin
Bucaramanga 70,32 61 6 -0,22 del pago de intereses, lo cual llev al aumento del
Pereira 69,75 68 1 1,36 ahorro corriente. (18 de junio de 2007)
Tunja 68,70 92 6 -1,20
Por tres aos consecutivos, desde 2005, la So-
Manizales 68,64 93 1 5,20
ciedad Calificadora de Valores Duff & Phelps de
Pasto 68,22 96 2 1,47
Colombia S.A. ha destacado con calificacin AAA la
Arauca 68,14 100 1 3,51
Sincelejo 66,48 144 2 1,17 gestin financiera del Municipio, fortalecida con la
Neiva 66,41 147 5 8,79 refiscalizacin tributaria, la ampliacin de la base
Montera 66,26 151 3 -1,53 tributaria, la recuperacin de cartera de los im-
Leticia 65,79 171 1 -0,07 puestos y el control del gasto,
Barranquilla 65,18 199 3 2,37 todo lo cual signific un notorio
PH
Cartagena 64,49 228 3 5,61 crecimiento en la ejecucin de FF & ELPS
DU .
AAA
Ibagu 63,78 255 13 2,12 recursos para la inversin social.
Villavicencio 63,07 285 17 -1,84 La misma institucin man-
Popayn 62,88 294 9 -3,93 tuvo la calificacin AAA a la
Florencia 62,68 304 2 -1,35 quinta emisin de Bonos Ordi-
San Jos del Guaviare 62,14 331 1 1,55
narios de Deuda Pblica Inter-
Cali 61,76 356 19 4,48
na del Municipio de Medelln Mxima calificacin
Mocoa 60,86 419 4 4,21
por un monto de $141.000 mi-
Riohacha 60,85 420 8 0,38
Armenia 60,77 424 4 -1,58 llones. La demanda super los
$327.000 millones, 2,3 veces lo 43
Mit 60,14 465 1 -4,81
Valledupar 60,01 475 15 -2,07 ofrecido. Los inversionistas nacionales y extran-
Quibd 58,55 580 4 2,71 jeros acudieron a la oferta y con estos dineros se
cancel toda la deuda bancaria del Municipio.
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:29 PM Page 44
Adems, entre las capitales colombianas, para el perodo 2004-

2006, Medelln fue la que recibi mayor cantidad de recursos adi-
cionales del Sistema General de Participaciones ($4.690 millones)
por concepto de esfuerzo fiscal y administrativo, premio para el muni-
cipio de mejor gestin en ingresos tributarios per cpita en los tres

ltimos aos y por el crecimiento de la inversin con ingresos co-
rrientes de libre destinacin.
Transformamos la gestin pblica con

corresponsabilidad y participacin ciudadana.
Cercana y comunicacin pblica

44
En la nueva apuesta poltica de Compromiso Ciudadano tuvo un papel pri-
mordial la comunicacin pblica. Trascendimos la esfera de la simple infor-
macin y modificamos el tradicional esquema en el que cada Secretara
contaba con su propia estructura comunicativa y publicitaria sin mayor
encadenamiento entre los distintos mensajes de la Alcalda. No exista una
orientacin central que les diera coherencia a los mensajes y que evaluara
el efecto global de la comunicacin.
Organizamos entonces la figura del Comit de Campaas, liderado por
la Direccin de Comunicaciones, que agrup a los comunicadores dispersos

en todas las Secretaras y asumi el direccionamiento de los mensajes, cam-
paas y eventos de la Alcalda, todos en el estilo de nuestra Administracin:
innovadora, pedaggica, austera, cercana y transparente.
Las mejores Cercana y comunicacin

calificaciones pblica
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:29 PM Page 45
As mismo centralizamos los recursos

financieros de las Secretaras en la Direccin
de Comunicaciones, para una mejor planea-
cin de la inversin en pauta publicitaria,
organizacin de eventos y ejecucin de es-
trategias comunicativas. Al mismo tiempo,
dedicamos parte de los recursos ahorrados,
gracias a dicha planeacin, a la creacin de
Redecom, Red de Medios Comunitarios, con
nfasis en la capacitacin de las comunidades
como productores de contenidos, y fortaleci-
mos la comunicacin comunitaria basados
en un absoluto respeto de su autonoma e in-
dependencia como medios.
Nuestra evaluacin continua a la labor

comunicativa arroj excelentes resultados.
Mensajes entendibles, acordes con los dis-
tintos pblicos, cercanos, pedaggicos y crea-
tivos, conquistaron la atencin de la ciuda-
dana y los medios de comunicacin locales
y nacionales. La apuesta de planear, progra-
mar y ejecutar de manera coordinada las
campaas y los eventos rindi sus frutos.
45
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:29 PM Page 46
Por ejemplo, las elecciones de 2007 estuvieron

acompaadas de una estrategia de cultura poltica
que dej clara la inmensa responsabilidad que tiene
cada ciudadano al votar y desnud las prcticas elec-
torales corruptas para prevenir que las personas
cayeran en ellas. Aunque es imposible afirmar que el
aumento de la participacin en las votaciones se
debi solo a esto, s es importante decir que em-
pezamos a derrotar la abstencin y que Medelln
tuvo la mayor participacin de las ciudades capi-
tales del pas con una movilizacin en las urnas que
pas de 45% en 2003 a 53% en 2007.
Segn una encuesta de Invamer Gallup sobre
la percepcin de campaas emitidas por la Alcalda,
84% de las personas encuestadas a octubre de 2007,
entienden claramente estos mensajes.
46 Sobre el impacto que esta estrategia tuvo sobre la cultura ciudadana, hablaremos en
un captulo posterior.
Dentro de esta estrategia de cercana se reforzaron los servicios descentralizados que
se prestan en los Cerca y Casas de Gobierno y se desarroll una estrategia de televisin
del Municipio que incluye un programa diario de Contacto Ciudadano, diseado para dar
a conocer y explicar todas las acciones de la Administracin. En este programa se privi-
legia la participacin ciudadana y su contacto con los funcionarios. Semestralmente se

realiza un especial en directo con el Alcalde y su gabinete en el que se presentan los resul-
tados de gestin y se atienden las inquietudes de toda la ciudadana.
El alcalde Fajardo ha sido el principal promotor de esta poltica de cercana con el ciu-
dadano. Durante los cuatro aos de su mandato recorri la ciudad acompaando obras, pro-
yectos y programas y oyendo de primera mano las impresiones y opiniones de los ciudada-
nos. La calle se convirti en el principal escenario de gobierno. Otra estrategia para manten-
er la cercana fue el programa de televisin Con el Alcalde que cada jueves se realiz desde
un lugar distinto de la ciudad para abordar diversos temas e interactuar con las personas.
Cercana y comunicacin Medelln, compromiso

pblica de toda la ciudadana
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:29 PM Page 47
El proceso poltico de Compromiso Ciudadano ha

obtenido grandes logros para Medelln. Fue capaz
de congregar mltiples expresiones de la sociedad,
ciudadanos del comn, trabajadores, empresarios,
representantes de distintas ONG y diversas
expresiones tnicas, estudiantes y profesores,
militantes de distintas vertientes polticas. En
esa forma se alcanz la Alcalda de Medelln.
Desde el ejercicio de gobierno situ a la ciudad
en un punto de referencia importante ante el resto
del pas por los xitos obtenidos en el desarrollo
de la ciudad y en el bienestar de los ciudadanos.
As se reconoce en Medelln cmo vamos. Adems
hoy la ciudad en el concierto internacional tiene un
reconocimiento distinto, positivo. Queda pendiente
la fase siguiente, consolidar un movimiento perma-
nente de cara al futuro.
Medelln, compromiso Juan Sebastin Betancur, presidente de Proantioquia,

Fundacin para el Desarrollo de Antioquia.
de toda la ciudadana
Logramos, adems, gracias a la confianza, que la ciudad fuera asunto de todos. Las institu-
ciones pblicas y privadas, el sector social, empresarial y acadmico, los jvenes y los nios
respaldaron el paso del miedo a la esperanza.
Durante estos cuatro aos Medelln ha sido una construccin colectiva. Gracias a esta
disposicin de trabajar unidos, a la decisin de aunar esfuerzos, de proponer y construir inicia- 47
tivas con metas comunes, de sumarse a proyectos de alto impacto que requeran grandes com-
promisos de los ms diversos sectores, hemos logrado una transformacin real y sostenible.
La corresponsabilidad fue nuestra mayor fortaleza y la herramienta ms eficaz para
hacer realidad el modelo Medelln, la ms educada (ver anexo 6, Corresponsabilidad).
Transparencia, eficiencia, confianza, coherencia y corresponsabilidad fueron, pues, fac-
tores determinantes en la transformacin social de Medelln.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:29 PM Page 48
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:29 PM Page 49
e l o
o d
, m c i a
l n e n i n
l
e v lia i v c
e d o n i
M c on c
de rec
y
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:29 PM Page 50
Durante casi veinte aos, desde inicios de los aos ochenta hasta principios de la dcada de
2000, Medelln sinti en diferentes momentos y con diferentes intensidades el miedo, la desola-
cin y la desesperanza, como producto de la inusual mezcla de dos problemas que hemos sealado:
las desigualdades sociales y la violencia de races profundas.
Bandas, combos, milicias, autodefensas y otros grupos ejercieron su poder en algunos ba-
rrios perifricos, controlaron sus calles y quebradas, implantaron normas arbitrarias y decidie-
ron sobre la vida cotidiana de las personas. Fue la Medelln del miedo.
Paralelamente el Estado fue incapaz de
garantizar vida, honra y bienes de los ciuda-
danos. El narcotrfico corrompi valores y La situacin era totalmente difcil y no solamente en ese entonces,
costumbres, e impuso nuevos ideales, basa- sino el ser sobreviviente de tres guerras. La guerra de Pablo
dos en ilegalidad y violencia. El afn de en- Escobar, la guerra de los combos y las bandas, y la guerra de las
riquecerse a toda costa prim sobre todo. En Autodefensas en la ciudad, que fue una de las ms duras. [] No
este contexto, la fuerza pblica perdi el res- se poda transitar tranquilamente por los sectores por los que
paldo de muchas comunidades, lo que dificul- transitamos ahora, todo estaba delineado y marcado. Tenamos
t su trabajo. fronteras en nuestro mismo barrio, estbamos sitiados porque no
50 Romper el ciclo de transmisin de la podamos pasar de este barrio hasta el de arriba. [] Fue muy
violencia. Con el ejercicio transparente y difcil porque se tuvo que renunciar a la familia, al estudio, a unos
coherente de la poltica, el diagnstico de principios, como honestidad y dedicacin, principios que se
los grandes problemas de la ciudad y una tuvieron que dejar a un lado por el mismo conflicto. []
frmula innovadora para solucionarlos, el Ahora es muy bonito y muy simptico porque estudio, me
modelo Medelln, la ms educada logra rom- preocupo por hacer mis tareas, por trabajar por la comunidad sin
per la transmisin generacional de la vio- ningn inters ni lucrativo ni poltico, sino porque me nace, es
lencia y comenzar la transformacin social. dedicarle tiempo a mis hijas, es hacer las tareas con ellas. Para m
Medelln, modelo de convivencia
Con estas intervenciones pasamos del es un lujo dormir toda la noche, es lo ms grande y lo ms
miedo a la tranquilidad y con la tranquilidad hermoso que me puede pasar, dormir toda una noche, acostarme
trajimos la esperanza. a las siete de la noche y levantarme a las siete de la maana con
mi sueo tranquilo, sin estar trasnochado y pensando qu voy a
hacer en el da, que es trabajar, estudiar, velar por nuestra
Fundacin y todo lo que hemos hecho.
y reconciliacin
Sergio Mauricio Gonzlez, beneficiario

programa Paz y Reconciliacin, ex combatiente.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 51
Medelln, modelo de convivencia y reconciliacin

Disminuimos la No nos limitamos a aumentar el pie de
violencia y todas sus
manifestaciones
fuerza. Tampoco restringimos los derechos
ciudadanos. Por el contrario, durante estos
Hoy Medelln
para llegar con las cuatro aos inculcamos la autorregulacin y es la ciudad
oportunidades del la convivencia, promovimos el respeto a las
desarrollo. En 1991 normas y la legalidad, defendimos los dere- ms optimista
ramos la ciudad chos humanos y, con acciones pedaggicas,
ms violenta del fomentamos comportamientos positivos y de Colombia.
mundo, ahora encuentros benficos.
trabajamos para que
Medelln sea la ms
educada.
Fuente: Secretara de Gobierno.
51
No solo los homicidios disminuyeron. De-
litos como hurto, extorsin y lesiones perso-
nales tambin bajaron; la reincidencia en cen-
tros penitenciarios pas de 33% en 2003 a
9,5% en 2007, y la percepcin de seguridad
mejor considerablemente.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 52
Todos nuestros programas apuntan a romper el ciclo genera-

cional de la violencia mediante una intervencin integral que va
desde el trabajo con aquellos que pertenecieron a grupos armados,
con vctimas del conflicto y con quienes estn en riesgo de ingresar;
pasando por la Polica, la ciudadana e inclusive la creacin de espa-
cios modernos y de calidad para la justicia.
Reinsercin, paz y reconciliacin

En julio de 2003, el gobierno nacional concret un acuerdo de reinser-
cin con las Autodefensas Unidas de Colombia. La primera accin fue la
desmovilizacin del Bloque Cacique Nutibara, que se llev a cabo en
Medelln el 15 de noviembre del mismo ao.
Para algunos, esta desmovilizacin signific una grave amenaza.
52 Nosotros, en cambio, la concebimos como la oportunidad de fortalecer
la convivencia pacfica y el reencuentro ciudadano. Ante el hecho cum-
plido de 868 jvenes desmovilizados en la primera parte del proceso,
nos concentramos en disear una solucin.
A travs del programa Paz y Reconciliacin dirigimos este regreso a
la legalidad, con el cual pudimos avanzar hacia la reintegracin de los ex
combatientes a la vida civil. Estudiamos sus necesidades individuales,
familiares y comunitarias y les ayudamos a restaurar valores, comporta-
mientos y destrezas.
Pero no solo trabajamos con los ex combatientes. El Programa abarca
tambin un proceso con las vctimas del conflicto y con aquellos actores
que no han ingresado a la ilegalidad, pero que dadas las condiciones de
desigualdad, estn cerca de hacerlo. De esta manera afirmamos una
propuesta poderosa: no hay que delinquir para que el Estado se haga
y reconciliacin
presente.
Reinsercin, paz
y reconciliacin
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 53
Del total de los desmovilizados en Colombia, Nuestro programa Paz y Reconciliacin, que empez como un
4.164 (13%) son beneficiarios del programa modelo de regreso a la legalidad, privilegi siempre la educacin,
Paz y Reconciliacin de Medelln (868 des- en amplio sentido, como elemento diferencial y clave de la conviven-
movilizados del Bloque Cacique Nutibara, en cia y la reconciliacin. El modelo, con sus componentes, se resume
noviembre de 2003; 2.033 del Bloque Hroes a continuacin:
de Granada, en agosto de 2005, y 1.263 de
otros bloques en distintas fechas).
Atencin a las vctimas y a las necesidades
de la comunidad.
Programas para sus primeras experiencias en
el mundo laboral o del emprendimiento y pla-
nes de acceso a la educacin superior: Jvenes
con Futuro, Jvenes Aprendices.

De 3.884 beneficiarios
activos de Paz y
Reconciliacin, 72%
se incorpor a algn
Fuente: Secretara de Gobierno.
programa de estudio. En este grfico se aprecian la transversalidad e integralidad del
programa Paz y Reconciliacin. 53
Educacin, siempre educacin. La concepcin de la educacin
como motor de transformacin social y esencia del modelo Medelln, la
ms educada, determin la puesta en marcha de planes de capacita-
cin, validacin y seguimiento acadmico para los desmovilizados, en
su gran mayora con bajos niveles de escolaridad (83% no termin
estudios de secundaria).
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 54
Me dedico en estos
momentos al estudio,
gracias a la colaboracin
de la Alcalda. Me siento
muy contento con todo lo
que estoy viviendo en este
momento porque el proceso
ha sido un cambio de vida
total. A pesar de los
problemas que hemos
tenido, hemos aprendido
a superarlos. Muy contento
tambin porque la familia
ahora nos ve diferente, el
modo de vivir es diferente. Dar la mano y acompaar a los reinsertados. Establecer y fortalecer
Desde que nos desmovili- vnculos socio-afectivos con los desmovilizados fue definitivo para ganar
54 zamos estamos viviendo su confianza y empezar a reconstruir el tejido social. Se hicieron acerca-
mejor en nuestras comuni- mientos personalizados y directos, con el apoyo de psiclogos y trabajado-
dades y la gente vive res sociales. Al mismo tiempo se cooper en la articulacin de familiares y
tranquila. vecinos con las actividades y logros de los beneficiarios.
Generacin de ingresos. Vincularse al sector productivo y ganar su sus-
Gustavo Ortiz, beneficiario tento es un avance sustancial en cualquier pro-
programa Paz y Reconciliacin,
ex combatiente.
ceso de reintegracin social. Los beneficiarios,
como cualquier otro ciudadano, tenan que En total, 3.532 reinsertados
cumplir tres requisitos: visto bueno psicosocial, recibieron apoyo psicosocial

escolaridad apropiada y situacin jurdica re- durante el proceso de
suelta. Les ofrecimos distintas modalidades reincorporacin a la civilidad,
de vinculacin, desde la recomendacin labo- adems del acompaamiento
ral para contratos de trabajo o aprendizaje a sus familias y sus
hasta la asesora en formulacin y montaje de comunidades.
y reconciliacin
proyectos productivos, pasando por la asisten-

cia en autogestin de empleos informales.
Reinsercin, paz
y reconciliacin
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 55
Asistencia jurdica. Otro componente de

A finales de 2007
1 Paz y Reconciliacin se refiere a la asesora
Generando ingresos: 1.825
que brindamos a todos los beneficiarios para
En empresas contactadas por Paz y Reconciliacin: 387 que entendieran y acataran los compromisos
En proyectos productivos: 197 jurdicos adquiridos a partir de su desmovili-
En empleos por autogestin: 1.241 zacin. Igualmente propiciamos dentro de la
rama judicial el recto cumplimiento de las
garantas, derechos y deberes de estos ex
combatientes.
El proceso nos sirvi a Me siento muy contento porque con Atencin a vctimas del conflicto. Ahora
todos, la gente volvi el certificado tengo ms bien, para la cicatrizacin y alivio de las heri-
a confiar y se puede oportunidades laborales, podemos das de la violencia, trabajamos con las vcti-
vivir tranquilo. Yo conseguir ms fcil contratos, se nos mas del conflicto, en primera instancia me-
como estoy ahora no presentan ms oportunidades de diante su reconocimiento, y luego mediante
sera capaz de volver cambiar y de salir adelante. El curso consultas psicosociales, talleres de acompaa-
a un grupo armado. es muy importante porque se miento, servicio jurdico para atender mejor
Prefiero hacer pan. aprenden cosas que uno desconoca sus necesidades e inquietudes y una labor ini-
como trato a la gente, trabajar en cial de sensibilizacin ciudadana frente a su
Edwin Vlez, beneficiario equipo y conformacin de empresa problemtica y estado de nimo.
programa Paz y Reconciliacin,
ex combatiente.
por nosotros mismos. Hemos presenciado procesos de perdn
y reparacin entre personas, grupos e inclu-
Gabriel Acevedo, beneficiario programa sive comunidades, que han decidido dejar a
Paz y Reconciliacin, ex combatiente.
un lado sus heridas y comenzar de nuevo,

con la disposicin para construir una ciudad
diferente donde la reconciliacin tiene un
escenario.
Memoria y verdad para 55
no repetir la violencia.
1 Adems se generaron 331 nuevas ofertas.

002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 56
Yo no puedo seguir
alimentando ningn rencor
porque me mato yo.
Yo soy la que me estoy Monitoreo, evaluacin y verificacin. La Organizacin Internacional
eliminando porque yo ya lo para las Migraciones SAME-OIM monitore el comportamiento y la satis-
hice, yo experiment esa faccin de cada beneficiario y de la comunidad receptora, adems de los
experiencia (sic), es que est logros esperados y su seguimiento. De igual forma, la Organizacin de
hablando una vctima, yo no Estados Americanos, OEA, verific y acompa los acuerdos suscritos
estoy jugando con los entre el gobierno nacional y las autodefensas desmovilizadas. Ambas enti-
sentimientos de nadie. Yo dades fueron y son fundamentales pues nos permiten un modelo efectivo,
como vctima puedo sistematizado y juicioso.
reconciliarme con el que El proceso, por supuesto, no es
quiera as haya sido mi perfecto. Algunos de ellos aproxi- Lo que me gusta a m escuchar
victimario, yo me siento madamente 10% no juegan limpio hoy, en este da, es que ustedes
capaz de reconciliarme con y siguen delinquiendo. Sin embar- no solamente estn metidos en el
el enemigo siempre y cuando go, el salto es enorme: de unos proceso de su propia reinsercin
56 me aporte una verdad. 4.000 jvenes en el crimen, el pro- sino en sus comunidades, en los
Estos cuatro aos pasaron blema se redujo a 400. Vamos temas de educacin, los temas de
como un volador, qu pesar, avanzando. En este momento es pobreza, los problemas de la gente.
cuando haba ms clave el rol del sistema de justicia. [] Y la verdad es que entonces lo
compromiso de la Alcalda Los que no cumplan los compro- que dice el seor Alcalde que el
de Medelln, y ese cambio es misos, deben recibir todo el peso mundo los mira, afortunada o
para bien de este pas y de de la ley. desgraciadamente es cierto.
los colombianos, para bien Lo que ustedes han hecho aqu,
de esta ciudad. Enemigos lo que ustedes estn haciendo

para m es una palabra aqu, ha pasado a ser un elemento
mandada a recoger, no absolutamente indispensable en la
queremos tener enemigos, evaluacin del conjunto del proceso
esa es la verdad. Inversin total programa Paz y de pacificacin en Colombia.
Reconciliacin 2004-2007:
y reconciliacin
Teresita Gaviria, madre de la Candelaria, $39.850 millones. Jos Miguel Insulza,

Premio Nacional de Paz. secretario general de la OEA.
Reinsercin, paz
y reconciliacin
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 57

El programa Paz y Reconciliacin de
Medelln se consider como exitoso y
Rompimos el ciclo cultural de la
susceptible de aplicacin con cualquier
grupo armado organizado al margen de
violencia para que ningn nio
la ley dispuesto a deponer las armas, a o nia vea actividades violentas o
negociar con el gobierno nacional y a
comenzar un proceso de reinsercin. delictivas como alternativa de vida.
Jvenes con Futuro. La solucin inte-

gral a la violencia de profundas races en
Medelln exigi dos acciones simultneas:
acercarse a quienes militaron en grupos ile-
gales para convencerlos de no volver a las
armas y desplegar intervenciones integrales
con las poblaciones vulnerables para dis-
uadirlas de acudir a la violencia.
Tenamos entonces, como sociedad, el
reto de ofrecer alternativas a aquellos jve-
nes que, aun habiendo crecido en medio del
conflicto, no tomaron las armas como alter-
nativa pero estaban all, atrancados, sin
oportunidades para seguir educndose y
obtener ingresos para su familia. Era nece- 57
sario darles un mensaje claro a fin de que
ninguno pudiera decir que para tener apoyo
del Estado era necesario vincularse a algn
actor armado.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 58
Por esto diseamos y ofrecimos el programa Jvenes con La Fundacin Internacional

Futuro, que bajo el lema Ser bueno s paga, abri nuevas para la Juventud, IYF,
alternativas y mejor la calidad de vida de ms de 12.000 y el FOMIN del Banco
jvenes entre 16 y 29 aos, pertenecientes a estratos 1, 2 y 3, con Interamericano de
mnimo sptimo grado de escolaridad aprobado, desemplea- Desarrollo, BID, cooperaron
dos y sin problemas con la justicia. A cada uno de ellos se le con recursos no reembol-
prepar en formacin humana integral y en competencias sables por US$ 1 milln,
especficas para su capacitacin productiva. para la formacin de 2.000
jvenes en una cohorte
extraordinaria de 2007.
Jvenes beneficiados 2007

Jvenes con Futuro: 12.677
Aprendices: 5.000
Jvenes en accin (SENA)
+Joven competitivo 5.270 Evento de graduacin
Jvenes con Futuro.
+Jvenes rurales (SENA)
58 Centro de Espectculos
TOTAL 22.947 La Macarena.
30% se vinculan al mundo laboral

30% continan sus estudios
Capacitacin adultos
mayores de 29 aos 8.000
(ComfamaActuar)
GRAN TOTAL 30.947
Por primera vez en la historia de Medelln,

una Administracin Municipal super la cifra
de 30.000 personas formadas en reas ocupa-
cionales, provistas de mayores competencias
y reconciliacin
para el trabajo.
Reinsercin, paz Inversin y trabajo

y reconciliacin en equipo con la Polica
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 59
Lorena Mosquera Parra naci

en Zaragoza, Antioquia, hace 17

aos, desde hace dos se traslad
a Medelln en busca de oportuni-
dades de estudio o trabajo, razn Hoy Medelln es la ciudad
por la cual ha vivido en los barrios
Villa Hermosa, Buenos Aires y de Colombia con mayor
Santa Cruz, sobreviviendo con una
pequea ayuda econmica de sostenimiento que le envan sus pa-
inversin en seguridad
dres, para pagar vivienda y comida.
Sobre el programa Jvenes con Futuro dice:
y justicia.
Jvenes con Futuro, significa todo lo que anhelo ser quiero
ser una gran chef. El programa me va a permitir serlo [] Quiero
decirles que gracias por esta oportunidad tan bonita de darnos es-
tudio a jvenes que realmente lo necesitamos y lo queremos.
Inversin y trabajo en equipo con la Polica

A este programa sumamos acciones para capacitar y acercar a las autoridades legtimas y la ciu-
dadana, estrategias para propiciar la participacin ciudadana en la toma de decisiones, en el
planteamiento de actividades y, por supuesto, en el disfrute de la ciudad. As mismo, construi-
mos escenarios de gran relevancia que sirven como espacios para la justicia, lugares en los que
la ciudadana puede tener nuevamente una referencia fsica de la presencia de un Estado capaz,
confiable y efectivo. 59
La Polica: una autoridad legtima, cercana y comprometida con los Derechos Humanos.
A los esfuerzos hechos con el programa Paz y Reconciliacin en sus tres mbitos, sumamos la
recuperacin de la confianza ciudadana en el Estado, nico garante de la seguridad. Legiti-
mamos la presencia de la Polica en todas las zonas y apoyamos su actuacin como una organi-
zacin comunitaria estrechamente ligada a las necesidades de los barrios, respetuosa de los
derechos humanos y comprensiva de la realidad social de la ciudad.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 60
La seguridad que hoy disfruta Medelln tambin ha sido

producto del constante apoyo a los organismos del Estado que
se traduce en capacidad de respuesta a la ciudadana, oportu-
nidad y eficiencia. Los mejores equipos, instalaciones y sistemas
les fueron asignados. La inversin se concentr principalmente
en las zonas recuperadas, con infraestructuras, videovigilancia,
alarmas comunitarias, sistemas de comunicaciones, parque
automotor y suministro de combustibles y lubricantes.
Tambin adecuamos las infraestructuras de diferentes orga-
nismos de seguridad y cons-
truimos Centros de Atencin
Inmediata CAI urbanos y Entre 2004 y 2007
rurales, restauramos la Esta- invertimos alrededor de
cin de Polica La Can- $120.000 millones en
delaria, edificamos la de Be- organismos de seguridad
ln y entregamos el nuevo y justicia, un manejo
60 edificio para la Sijn, a fin de articulado entre la
garantizar una Polica cada Administracin Municipal,
vez ms cercana, amistosa y la Fiscala y la Polica.
colaboradora.
E
N
S
8 . Villa
1 . Popular 9 . Buenos
W
3 . Manrique Hermosa
Aires
2 . Santa
Cruz
4 . Aranjuez
14 . El Poblado
5 . Castilla
10 . La Candelaria
6 . Doce
de Octubre
15 . Guayabal
7 . Robledo
Para prevenir y actuar ante cualquier hecho delicti- 11 . Laureles
vo, la Polica, el Ejrcito, el DAS y la Fiscala General 16 . Beln

de la Nacin fueron equipados con 514 motos y 63 12 . La Amrica
y reconciliacin
vehculos, adecuados a los territorios de barrios, CENTRO DE ATENCIN

comunas y corregimientos. En el mantenimiento de INMEDIATA C.A.I.
CENTRO DE ATENCIN
este parque automotor y en el suministro de Infraestructura
INFRAESTRUCTURA DEde seguridad
INMEDIATA C.A.I.
(PROYECTADOS) 13 . San Javier SEGURIDAD
repuestos, combustibles y lubricantes invertimos construida, proyectada
CONSTRUDA PROYECTADA y
Y ADECUADA
ms de $44.000 millones entre 2004 y 2007. ESTACIN DE POLICA POR LA ADMINISTRACIN
adecuada por la Administracin.
Inversin y trabajo La ciudadana,

en equipo con la Polica arte y parte
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 61
Para el caso de Medelln y su transfor-

macin vemos hoy como gran valor
agregado con cuanta fuerza los temas de Hoy la convivencia en
la Polica pblica de todos los rdenes Medelln se vive 24 horas
estn instalados para generar esta energa al da en el disfrute de los
que da convivencia. El gran cambio de espacios pblicos y en la
paradigma en el que la convivencia se sana diversin. Mientras
instaura de manera significativa para ms personas se aduean
generar todo un propsito comunitario de la noche, la seguridad
alrededor de la necesidad de conectar se hace ms evidente.
las individualidades.
General scar Naranjo, director general

Polica Nacional. La ciudadana, arte y parte
La impresin que me he llevado ha sido No basta con que la Justicia funcione. La comunidad es parte
sorprendente, una ciudad con una gente integral de este proceso. Integramos Consejos de Convivencia
con una conciencia que pocas, muy raras para conocer los asuntos de seguridad de cada comuna y solu-
veces se ve en otros pases. Una gente cionarlos en los Comits Locales de Gobierno. Los servicios
muy entusiasta, muy querida, la gente se desconcentraron con nuevas inspecciones, comisaras, per-
volcada, aparentemente porque es una manencias y dependencias de espacio pblico, ms el apoyo
impresin, a la bsqueda o al rescate de de Centros de Conciliacin en Equidad.
su vida interior y esto para cualquier Recuperamos la ciudad para sus habitantes, para la vida.
escritor es un privilegio. Con estas acciones, la noche, antes tiempo de miedo, se transfor-
Lo ms sorprendente es cmo la gente m en encuentro y redescubrimientos. El programa Medelln
pesimista puede estar equivocada. Con la despierta para la vida incentiv el uso del espacio pblico,
fama que tiene esta ciudad y ver la trans- paseos peatonales y nuevos amoblamientos.
Sumamos a esto el programa Guas Ciudadanos, que per- 61
formacin que se est operando ac [] y
sobre todo el hecho de haber rescatado los miti a cientos de jvenes de sectores asociados a la violencia
espacios de la violencia, eso me parece un encontrar en la convivencia y la educacin una alternativa de
milagro. vida y sensibilizar a los ciudadanos en normas, valores y com-
portamientos no violentos; y Vigas, los vigilantes de mi barrio,
scar Marcano, escritor venezolano participante del que funcion como una efectiva red de apoyo para que las
Paseo de las Palabras en Medelln, una ciudad para leer. autoridades legtimas recuperaran el control de los barrios.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 62
Y como apuesta educativa, creamos el Manual de Convivencia Ciudadana,

orientaciones prcticas para construir ciudadana, que recoge las conductas
Tal vez los que tanto temen a la cvicas y la autorregulacin. Miles de personas participaron y dijeron s a la
asignatura de educacin para la formulacin del Manual.
ciudadana deberan leerse el librito Afn a este, la innovadora estrategia de Pactos Ciudadanos promovi el
el Manual de Convivencia [] que encuentro entre comunidad y Alcalda. La comunidad aprendi a analizar los
redact el Ayuntamiento de la problemas en grupo, a darles soluciones responsables y a mejorar las rela-
colombiana Medelln cuando hace ciones con el Estado. Nosotros aprendimos que se requieren esfuerzos colec-
unos aos se plante un desafo que tivos para conseguir resultados concretos.
pareca inslito: hacer de la ciudad Sus beneficios alcanzaron cerca de 189.000 habitantes de las reas de influen-
castigada un lugar habitable. cia de los Proyectos Urbanos Integrales de la Zona Nororiental, Moravia y la
Comuna 13, y el Plan Especial del Centro. Adems, firmamos pactos por la con-
Elvira Lindo, escritora y periodista espaola. vivencia y rumba segura con comerciantes de la noche, y los pactos por la cali-
El Pas, Madrid, 1 de noviembre de 2006. dad de la educacin, que mencionaremos ms adelante.
Dentro de la filosofa de los Pactos Ciudadanos destacamos tres elementos
polticos. En primer lugar, el trnsito
62 de la democracia representativa a la
participativa, para que las comunida-
des incidieran en la orientacin de las
acciones del Estado en bien del in-
ters pblico. Segundo, la recupera-
cin de la calle como escenario de
cultura poltica: all se atendieron y
discutieron los temas del da a da de
las comunidades. Por ltimo, la cer-

cana entre comunidad y Estado sir-
vi de base a la corresponsabilidad.
y reconciliacin
Entrega del Manual

de Convivencia
Ciudadana 2006.
La ciudadana,
arte y parte
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 63
Como muchos extranjeros, la mayora

de las opiniones que escuchaba
sobre Medelln tendan a ser nega-
tivas y un poco desactualizadas.
Sin embargo, mi experiencia con las
personas y la ciudad fue muy
diferente. Me encontr con una
ciudad en busca de una transforma-
cin dramtica. Una ciudad activa,
emprendedora y viva con personas
decididas y vivaces.
Puedo decir, honestamente, que
Medelln es una de las mejores
ciudades que he visitado en Amrica
Latina. Y recomiendo a aquellos que
no han estado all, que lo hagan.
Brendan Gill, Ministerio de Relaciones Exteriores,

Reino Unido.

Brindamos a las
comunidades una 63
justicia preventiva, Al entregar el Paseo Peatonal

Carabobo, comerciantes y
digna, pronta y eficaz. vecinos se comprometieron
con su cuidado mediante la
firma del Pacto Ciudadano.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 64
Una Justicia cercana a la ciudadana

Acercar y facilitar la justicia, rama del poder independiente del ejecutivo, fue
un gran logro. Para ello, diseamos y pusimos en marcha escenarios para
favorecer la justicia, mediante espacios fsicos y proyectos que simbolizan
autoridad, permiten su presencia y favorecen el contacto con la ciudadana.
Las Casas de Justicia, espacios de accin integral, ampliaron la cobertura
de la justicia y comprometieron a la comunidad en la resolucin de conflictos.
Adems destinamos alrededor de $5.000 millones para la edificacin de la
Unidad Permanente de Justicia, UPJ, compuesta por mdulos en distintas
reas, desde Derechos Humanos hasta atencin a vctimas de violencias sexua- Con el uso transparente y
les pasando por Juzgados de Paz y Polica Comunitaria. Otro ejercicio para responsable de los dineros
acercar la justicia, fruto de la decisin poltica y de la conviccin que tenemos pblicos, le ganamos
de la importancia de los derechos humanos, fue la creacin, con la Personera terreno a los violentos y
de Medelln, de la Unidad Permanente de Derechos Humanos, con absoluta enviamos un mensaje
64 independencia y un presupuesto de $2.500 millones para el perodo 2004- poderoso: la transfor-
2007, que fortaleci y protegi estos derechos durante 24 horas al da, 365 das macin de una sociedad
al ao, sin costo alguno para la ciudadana. All se garantiz la accin de los desigual s es posible.
organismos municipales, mediante
orientacin, asesora, verificacin y
reaccin inmediata ante posibles vio-
laciones o amenazas.
Aliados y cooperantes
El programa Paz y Reconciliacin tuvo aliados y cooperantes de distin-

to tipo. Fue una causa transversal entre la Administracin Municipal de
Medelln y mltiples entidades nacionales e internacionales, pblicas,
privadas y no gubernamentales. Visitantes y estudiosos de Europa, Esta-
dos Unidos, Mxico, Guatemala, Honduras, El Salvador, Argentina, Chile,
Bolivia, Japn, Sudfrica e Irlanda vinieron a Medelln para conocer y
y reconciliacin
aprender sobre el proceso, en algunas oportunidades para replicarlo, en

otras para contarlo al mundo.
Una Justicia cercana Aliados

a la ciudadana y cooperantes
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 65
Ms an, el jurado del Premio Nacional de Paz 2006 destac al programa Paz y
Reconciliacin de Medelln como ejemplo palpable del compromiso que deben y
saben adquirir los gobiernos locales, en alianza con los diversos actores de la
sociedad, para trabajar en la bsqueda de la convivencia.
Nuestro programa Paz y Reconciliacin ha sido objeto de todas las miradas. Tanto
de ciudades de Colombia interesadas en replicarlo, como del mismo gobierno nacional,
que ha sealado a Medelln como un ejemplo que se debe seguir. Diversos pases lati-
noamericanos, en particular Brasil en un principio por gestiones del Banco Inter-
americano de Desarrollo nos han visitado para conocer en profundidad el modelo y sus
componentes, y han iniciado los contactos para replicarlo en diversas ciudades bra-
sileras. Tambin Centroamrica ha mirado nuestro modelo con inters, as como perio-
distas nacionales e internacionales, empresarios y organismos multilaterales.
Es ms, nuestro programa ha sido el eje de las visitas de diferentes grupos de con-
gresistas estadounidenses (ms de cuarenta visitaron la ciudad entre septiembre y di-
ciembre de 2007) que vienen a conocer la transformacin de Medelln y a sostener di-
logos con los beneficiarios del programa, ex combatientes que comparten su expe-
riencia para demostrar que la ciudad ha pasado del miedo a la esperanza.
Finalmente, creemos que combatir la violencia de races profundas que durante dcadas
nos afect, fue uno de los ejes fundamentales del modelo Medelln, la ms educada. Los buenos
indicadores en seguridad y convivencia, que hoy nos tienen tan orgullosos, fueron el resultado
del trabajo conjunto y permanente de la ciudadana y la Administracin Municipal, empecinadas
en recuperar la presencia legtima del Estado.
Debemos continuar cuidando los avances, existe el riesgo de que grupos ilegales quieran
ocupar espacios que recuperamos con el proceso de reinsercin. Se tiene que redoblar el esfuerzo 65
de la Polica y la Fiscala, apoyados por la Alcalda, para conjurar cualquier intento de desestabi-
lizar la ciudad.
Nuestro gran reto sigue siendo romper el ciclo generacional de la violencia. Hemos realizado
grandes avances para que ningn nio o nia vea en la va armada o en el camino de la ilegalidad,
una alternativa de vida, un modelo para imitar. De esta forma garantizamos que la seguridad y la
tranquilidad en cada rincn, sean duraderas.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 66
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 67
n ,
c i
c a la n
d u e ci
e r d a
La oto form
m ans l
tr cia
so
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 68
La propuesta poltica
En el ao 2000, en su columna de opinin en el peridico El
Colombiano, Sergio Fajardo escribi: Tenemos que pasar de mirar la
educacin como uno de tantos programas en una administracin, a
ponerla en el centro de la construccin social y convertirla en
columna vertebral de la poltica. Necesitamos descubrir y hacer
explcitas las mltiples formas como la educacin aparece en los
aspectos fundamentales de nuestra vida. Debemos salirnos del
marco restringido de la educacin, entendida como el proceso de
asistir a un aula para aprender algo, y convertirla en verdadero
motor de la actividad social. [] Al proponer la educacin como ele-
mento central en la transformacin
de nuestra sociedad, sabremos en qu
direccin vamos y, por lo tanto, la
68 poltica misma se convertir en acti-
vidad educadora, y a los polticos les
corresponder buena parte del lide-
razgo pedaggico de la sociedad.
de la transformacin social
La educacin, motor
Columna en
El Colombiano,
5 de marzo
de 2000.
La propuesta El panorama
poltica inicial
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 69
La educacin, motor de la transformacin social
Naturalmente, nuestro movimiento cvi-

co Compromiso Ciudadano en la propuesta
de gobierno Estamos listos para gobernar a
Medelln, 2003, defini la educacin como
eje fundamental de transformacin en el
siglo XXI y como frmula para alcanzar una
sociedad ms digna y justa: La mejor mane-
ra de combatir las desigualdades y la violen-
El panorama inicial
cia es garantizar una educacin con calidad Despus de triunfar en las elecciones, revisamos en detalle nuestro
y pertinencia para fomentar la inclusin y la panorama educativo. En sntesis, con una pequea aproximacin en
permanencia de la ciudadana en la sociedad las cifras, encontramos que en Medelln 80% de la educacin es
del conocimiento, actualizar la competitivi- pblica y atiende fundamentalmente los estratos 1, 2 y 3, y el
dad, crear igualdad de oportunidades y ayu- restante 20%, que corresponde a los estratos 4, 5 y 6, es atendido por
dar a pagar la deuda social histrica acumu- la educacin privada. En trminos generales, la calidad de la educa-
lada con la comunidad. cin privada es ms alta que la pblica.
RESULTADOS ICFES 2003
Bajos Medios Altos

70%
65%
60%
50%
45.60%
40%
34%
30% 28,60%
20.40%
69
20%
10% 6,40%
0%
Oficiales Privados
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 70
Bajo estas circunstancias surge una conclusin obvia: si no hacemos de la calidad

de la educacin punto central de la transformacin, estaremos ampliando las desigual-
dades sociales. La razn es elemental. En el siglo XXI el acceso al conocimiento se
considera condicin esencial para el desarrollo de las personas, y si existen diferen-
cias en dicho acceso, los privilegiados tendrn una gran ventaja sobre los dems.
Por lo tanto, desde el principio tuvimos claras nuestras intenciones: para participar
en un mundo globalizado, donde el conocimiento diferencia a las sociedades y las per-
sonas, necesitamos aumentar la calidad de nuestra educacin y el acceso a esta debe ser

un derecho y no un privilegio. As
de simple.
El objetivo de nuestra partici-
pacin en poltica siempre fue bus-
La calidad en la
car el poder para liderar la trans-
formacin de la ciudad. Nuestro
educacin es un derecho,
reto y obligacin al asumir la Ad-
ministracin Municipal era ese.
no un privilegio.
70 Pasar de las ideas a las acciones. La
respuesta: Medelln, la ms educada.
Fortalecer la educacin pblica
En primer lugar es importante anotar que nuestra construccin se basa en una cru-
cial determinacin poltica: fortalecer la educacin pblica, en contrava de quienes
consideran que sta se debe privatizar para mejorarla.
Al comienzo de este libro, cuando explicamos la frmula para
enfrentar nuestros retos, dijimos que nuestra forma de entender
Cerca de 40% del y ejecutar las intervenciones sociales est cobijada bajo la expre-
presupuesto de sin Medelln, la ms educada, que asigna la mayor importancia a

inversin Medelln la educacin entendida en un sentido amplio, que va ms all de
La educacin, motor
20042007 se la referencia habitual al mundo escolar.

invirti en proyec- Por ejemplo, en el proceso de reinsercin la formacin educa-
tos de educacin. tiva es esencial. Para atender poblaciones heridas por la violencia,
tenemos el programa Jvenes con Futuro, que se preocupa por
abrirles puertas a jvenes que sin estar en la ilegalidad, se
El panorama Fortalecer la
inicial educacin pblica
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 71
quedaron atrancados, sin oportu-

nidades. Cultura E tambin es otro
programa con un alto contenido
educativo no tradicional que brinda
nuevas perspectivas para la creacin
de una cultura de la innovacin y el
emprendimiento, pero en este cap-
tulo nos concentramos especfica-
mente en el sentido tradicional de la
educacin escolar.
Como hemos sealado, nuestra
apuesta est en la calidad. En primera
instancia tenemos que garantizar que no haya razn alguna para que un nio, nia o joven no
estudie. Requerimos que lleguen a la escuela y, una vez all, no se retiren. Es decir, Nadie por
Fuera. Y a rengln seguido, la calidad, en su sentido habitual, tiene que estar a la altura del reto
que nos propusimos. As, en la escuela desarrollamos un gran paquete de acciones para atender
todas las variables que afectan esta institucin.
Por razones ms que evidentes, incorporamos en nuestros programas educativos dos com-
ponentes que en principio no corresponden al Municipio: la necesidad de iniciar la formacin 71
lo ms pronto posible, pues est claro que los privilegios empiezan por un Buen Comienzo, y, de
igual forma, lograr que ningn joven se quede en condicin de bachiller, para lo cual creamos
el programa Camino a la Educacin Superior.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 72
En cuanto a la movilizacin social por la calidad en la educacin, los programas de

Olimpiadas de Conocimiento y los Premios Medelln, la ms educada convocan a toda la
ciudad alrededor de nuestro proyecto. Familias, comunidades educativas, universidades,
medios de comunicacin, el Concejo de la ciudad y empresas privadas se incorporan a la
transformacin.
Todo esto se complement con
en el programa Urbanismo Social
que incluye la construccin de mara-
villosas edificaciones asociadas con el
conocimiento y la cultura, incluyendo
los Parques Biblioteca, los nuevos
colegios y las adecuaciones de dece-
nas de instituciones educativas que
forman parte del cambio de piel de
Medelln, como espacios para las
72 oportunidades y la esperanza.
El siguiente diagrama expresa en
forma grfica el contenido de los prra-
fos anteriores.
p
La educacin, motor
Ahora vamos a presentar las componentes de nuestros programas.
Fortalecer la Nadie por

educacin pblica Fuera
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 73
Nadie por Fuera

Nuestro objetivo es eliminar las barreras que impiden que una persona entre al cole-
gio y remover los obstculos para que una vez all se mantenga en el sistema educa-
tivo. En la educacin superior enfrentamos una situacin anloga: necesitamos que
nuestros jvenes entren y no se retiren. Igualmente tenemos programas para atender
este reto.
En Medelln podemos afirmar que tenemos espacio para toda nuestra poblacin
en edad escolar. Garantizamos acceso y permanencia en la educacin con un aumento
de 37.324 alumnos oficiales matriculados entre 2004 y 2007, que ha permitido superar
las metas propuestas en los niveles de preescolar con 11.495 nuevos cupos, de los
cuales 10.359 son de nios de 3 y 4 aos y 1.136 de transicin, y en la educacin media
con 18.132, en los que se tenan los mayores dficit.
Con el programa Financiacin de Derechos Acadmicos y Servicios Com-

plementarios, la poblacin desplazada y 150.000 nias, nios y jvenes de los
niveles 1 y 2 del Sisbn fueron exonerados del pago de matrculas. El Municipio
asumi 90% del valor y las familias pagaron un valor simblico por ao de
$5.000. Adicionalmente, durante el cuatrienio 2004-2007 no incrementamos
el valor de los derechos acadmicos y, en casos de no pago, esos valores se exi-
mieron, rebajaron o difirieron en cuotas, cuando las condiciones socioeco-
nmicas del alumno lo ameritaban.
Los costos del transporte para ir a estudiar, inciden en la desercin escolar
porque son importantes dentro de la canasta bsica de las familias ms
humildes. Justamente para cambiar esta situacin instauramos el Tiquete de 73
Transporte Estudiantil, con apoyo de algunas empresas de transporte y del
Metro, y establecimos una tarifa diferencial en bus para alumnos de estratos 1,
2 y 3, en instituciones de educacin bsica, secundaria o superior. El Tiquete
represent un ahorro mensual aproximado para 2007 de $22.000 para cada
familia. En promedio, 31.000 estudiantes se beneficiaron anualmente, de 2004
a 2007.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 74
Otro aspecto clave para el buen rendimiento de los estudiantes es su esta-

bilidad sicolgica. Los colegios privados tienen generalmente una asesora en
este sentido, lo cual es muy importante para prevenir y resolver problemas
personales o familiares que se manifiestan en bajos rendimientos acadmicos.
Por esta razn, conjuntamente con el Concejo de Medelln, creamos el progra-
ma Unires, con la Facultad de Sicologa de la Universidad de Antioquia, que
lleva atencin sicolgica directa a nios, nias y jvenes de todas nuestras
instituciones.
En esta misma lnea, fortalecimos el programa Restaurantes Escolares,
que brinda nutricin adecuada a los estudiantes con complemento para fines
de semana y vacaciones.
Nuestra intervencin va ms all de brindar alimentacin. Las inversiones
Restaurante
escolar. en infraestructura para la prestacin de estos servicios fueron clave para una
asistencia alimentaria de calidad
en la escuela. Esencial en este
proceso es el acompaamiento a
74 las familias mediante el cual en-
seamos a los padres cmo brin-
dar una buena nutricin a los
hijos y hacerles un seguimiento
de su crecimiento, de tal forma que
la asistencia alimentaria se con-
vierta realmente en una oportu-
nidad de elevar la calidad de vida.
La educacin, motor
Nadie por
Fuera
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 75
Arriba: Restaurante escolar Institucin Educativa Camilo Torres antes de la adecuacin.

Abajo: Restaurante escolar Institucin Educativa Camilo Torres ya adecuado.
75
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 76
Por otro lado, con el programa Escuelas Saludables mejoramos las condi-
ciones de salud de los estudiantes a travs de actividades de prevencin de la
enfermedad, como tamizajes visuales, auditivos, valoraciones nutricionales y
actividades educativas en salud oral. Durante el cuatrienio atendimos aproxima-
damente a 180.000 nios menores de 17 aos en 203 sedes educativas pblicas,
aparte de 54 ludotecas y hogares comunitarios.
Con los programas Aceleracin del Aprendizaje y Procesos Bsicos brinda-
mos atencin a jvenes entre 9 y 15 aos, con por lo menos tres aos ms de la
edad esperada para cursar determinado grado escolar. As, en 2007, con accio-
nes adecuadas a sus caractersticas de vida, casi 40.000 jvenes en extraedad y
adultos desescolarizados reingresaron al sistema para aprovechar una segunda
oportunidad de construirse un mejor por- Jornada Saludable
venir. Con la Escuela Busca al Nio, en aso- del programa
Buen Comienzo.
cio con la Universidad de Antioquia, la
Fundacin Dividendo por Colombia, Unicef
y la Corporacin Regin, y el apoyo de
Buen Comienzo
76 Confecoop y el Citibank, nos dedicamos a Los primeros seis aos de vida de todo ser humano tienen repercusiones deci-
ubicar y a trabajar con nios y nias y fami- sivas en su crecimiento fsico, el desarrollo de sus habilidades cognitivas, crea-
lias que, a pesar de existir cupos, por alguna tivas y emocionales. No entrar a la guardera o al jardn en el momento preciso,
razn no van a la escuela. hace que se pierdan oportunidades de socializacin y de estmulo a sus poten-
cialidades. Ac empieza la diferenciacin que luego se convierte en desigual-
dades sociales.
Para corregir esta situacin, nos dedicamos a crear y poner en funciona-
miento la estructura que permite un buen comienzo. El objetivo es prestar un
servicio integral que articula las Secretaras de Educacin, Salud, Bienestar
Social y el Instituto de Deporte y Recreacin, Inder. Por primera vez en la historia
de Medelln, nias y nios empiezan a acceder a servicios integrales en nutricin,

salud, educacin inicial y recreacin.
La educacin, motor
Las ludotecas se suman a esta iniciativa como esos espacios fsicos donde,
a partir del trabajo del Inder, incorporamos los otros servicios. El proyecto consta
de la construccin y puesta en funcionamiento de 64 ludotecas de las cuales al
finalizar 2007 tenemos 54 en funcionamiento y en el primer semestre de 2008
se entregarn las restantes.
Nadie por Buen

Fuera Comienzo
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 77
Con Buen Comienzo somos

pioneros y modelo en
Colombia en atencin integral
a nias y nios menores de
seis aos. Agrupamos, como
en otros proyectos, a distintas
ONG y a entidades como el
ICBF para darle vida y forta-
leza a este proyecto.
A 2007, con el liderazgo de Buen Co-

mienzo, ms de 44.000 nias y nios meno-
res de seis aos, de niveles 1, 2 y 3 de Sisbn,
recibieron atencin integral, y alrededor de
Ludoteca Mirador 128.000 recibieron al menos uno de los componentes del programa.
de Calasanz.
Hoy, 68.948 nias y nios reciben servicios de nutricin. En 2004 eran 18.928. 77
Implementamos Jornadas y Festivales Saludables para nias y nios escola-
rizados y no escolarizados. De 1.204 beneficiarios en 2004 pasamos a 42.200
en 2007.
La Megaludoteca de la Ciudadela Educativa Fraternidad Medelln tiene
capacidad para 140 usuarios al mismo tiempo.
Inversin total de Buen Comienzo, entre 2004 y 2007, $198.348 millones.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 78
Megaludoteca ubicada en el
barrio Caicedo en la zona
centrooriental de Medelln, inau-
gurada en diciembre de 2007.
La Educacin Bsica
Las llaves de entrada de la sociedad a las instituciones educativas las tienen los
rectores. Como principales responsables, en sus manos est lo que ocurre
adentro. Por eso, el primer paso consiste en crear una relacin que permita
78 organizar con el rector y el equipo administrativo una propuesta de calidad
para la educacin. Desarrollamos varias acciones.
En cuanto a la administracin de las institu-
El Laboratorio de la Calidad, creado por ciones, rompimos las prevenciones ante el trabajo
Acuerdo Municipal 25 de 2004, es una alian- en equipo con el sector privado y, con la Funda-
za entre Municipio de Medelln, Fundacin cin Proantioquia, incorporamos voluntarios de
Corona y Proantioquia. empresas en instituciones oficiales para el mejo-
Publica boletines sobre indicadores de la edu- ramiento de la gestin escolar. Distintas compa-
cacin, sistematiza las buenas prcticas y as aportaron capital inicial, coordinacin, mo-
realiza encuentros zonales por la calidad de delo, herramientas metodolgicas, sensibilizacin
la educacin. y formacin en temas de gestin. Salimos del pre-

Mejora la informacin para planeacin, juicio tradicional que planteaba que si el sector
La educacin, motor
gestin y seguimiento de la educacin, me- privado incida en los colegios oficiales, era un
diante diferentes programas como Matrcula comienzo de privatizacin y demostramos que
en Lnea, Inventario Escolar, Gestin Aca- ambos mundos pueden compartir conocimientos y
dmica, Sistema nico de Beneficios y fortalecerse sin perder el valor y la condicin de la
Sistema Integrado de Informacin. educacin pblica.
La Educacin
Bsica
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 79
Rectores, docentes y directores de ncleo se capacitaron, algo

que no pasaba desde haca muchos aos, y volvieron a ser percibidos
como figuras de respeto y ejes integradores de las comunidades.
Adems, doce instituciones recibieron, como consecuencia de sus
procesos de mejoramiento, la certificacin de calidad del Icontec,
logro en el que somos los primeros en Colombia.
Nuestra relacin con maestras y maestros se bas siempre en
el respeto, la confianza y el reconocimiento social porque los con-
sideramos clave en el mejoramiento de la calidad. Estimulamos su
formacin y capacitacin en liderazgo, impulsamos sus produc-
ciones culturales e intelectuales y reconocimos a quienes se des-
tacaron por sus actividades investigativas, culturales y de innova-
cin pedaggica.
Prueba de ello es Maestros al tablero,
que benefici a ms de 10.000 maestros
Dijimos: todos los con programas de capacitacin y actualiza-
maestros son buenos y cin. Nos permiti expandir la investiga-
vamos a trabajar con ellos cin y la innovacin pedaggica en distin-
porque reconocemos la tas reas del conocimiento a travs de las
importante labor que Aulas Taller y las Redes Pedaggicas. En El alcalde Fajardo saluda a
Juan Felipe Prez Bohrquez,
cumplen en nuestra esta misma lnea se inscriben el Encuentro con uno de los ms jvenes y
sociedad. los nmeros y el XVI Congreso Nacional de entusiastas asistentes al XVI
Matemticas con asistencia masiva de docen- Congreso Nacional de Mate-
mticas, realizado en Medelln
tes y estudiantes. en julio de 2007, como evento
En un pas donde los conflictos laborales con el magisterio han para impulsar la investigacin
y la innovacin pedaggica.
sido la constante, nosotros pagamos cumplidamente todos los com-
promisos laborales y salariales: 79
Por reconocimiento de ascenso en el escalafn docente, 7.500
docentes recibieron el pago de los costos acumulados desde 2001 hasta
febrero de 2006 (casi $15.000 millones). La prima de vida cara, adeu-
dada por la Nacin desde 2003 hasta 2006, se cancel a 12.565 docentes
(incluidos los retirados), por ms de $24.500 millones. Y en 2007, por
este concepto, $6.000 millones a 3.500 docentes.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 80
Cada Pacto por la Una de las innovaciones ms relevantes la constituyeron

Calidad sintetiza las los Pactos por la Calidad de la Educacin, avalados por rec-
intenciones de tores, alumnos, padres de familia, lderes comunitarios y
directivos, profesores docentes.
y estudiantes para Para desarrollar una estrategia integral de calidad, prio-
alcanzar niveles de rizamos una intervencin en las 101 instituciones educativas
excelencia en su con entornos ms deficitarios y con los menores indicadores
institucin. de calidad. As, acompaamos sus procesos de autoeva-
luacin institucional y la estructuracin de sus planes de
mejoramiento para definir la ruta hacia la calidad.
Comprometimos entonces a equipos directivos,
docentes, estudiantes, comunidad educativa en general,
Facsmil Pacto para lograr estas metas fundamentales mediante la
Colegio Hctor
Abad Gmez.
suscripcin de un Pacto de Calidad.
80
La educacin, motor
La Educacin
Bsica
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 81
En actos plenos de significado, el mismo Alcalde suscribi los 101 pactos, estimul
a las comunidades a ser partcipes de lo planteado en ellos y se comprometi a facilitar
el desarrollo de cada uno desde las inversiones y programas del Municipio, incluyendo
mejoramiento de su infraestructura, dotacin de bibliobancos, mobiliario escolar, labo-
ratorios, material didctico, cualificacin de sus maestros y la recontextualizacin de
cada uno de sus planes de rea.
Como resultado de esta firma, las instituciones educativas muestran cambios
positivos orientados hacia el mejoramiento continuo, el fortalecimiento administra-
tivo y directivo y un claro avance en los procesos de enseanza y aprendizaje. La edu-
cacin dej de ser reto exclusivo de la Administracin Municipal y se volvi tarea
compartida por todos.
El alcalde Fajardo suscribi
personalmente 101 Pactos por El Pacto de Compromiso y Cooperacin por la Calidad de la Educacin, firmado
la Calidad de la Educacin el 20 de septiembre de 2005 entre la Alcalda de Medelln y la Institucin Hctor
con distintas instituciones
educativas. Abad Gmez, que aparece en la pgina anterior, es una muestra de los que se cele-
braron en los ltimos cuatro aos en Medelln.
All se registra la voluntad de la comunidad edu-
cativa, bajo el liderazgo del rector y del consejo
directivo, de hacer todo lo que est a su alcance
para contribuir al proceso de mejoramiento de la
calidad del colegio.
Est enfocado a mejorar el aprendizaje de los
estudiantes, a ofrecer una educacin pertinente para
el desempeo ciudadano y productivo de los bachi-
lleres, a asegurar la retencin y promocin de los
alumnos y a conformar un grupo de personas y de
organizaciones encargada de su seguimiento. Para
ello se plantean la formacin permanente de 81
docentes, la profundizacin en nuevas metodolo-
gas de evaluacin y la reformulacin y ajuste del
Plan Educativo Institucional, P.E.I., articulado a las
polticas educativas de Medelln, entre otras acciones
coordinadas de la comunidad educativa.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 82
As mismo se definen orientaciones especficas

y nfasis especiales para los distintos grados del
colegio, desde preescolar hasta once, encaminados
al desarrollo integral de nios y jvenes.
Por ltimo se establece que la Institucin Edu-
cativa Hctor Abad Gmez ser de puertas abiertas
y punto de referencia en los procesos de calidad
de Medelln. El Pacto est firmado por el Alcalde,
el secretario de Educacin, el rector, el coordina-
Colegio de
dor acadmico, la personera, el director de ncleo
Calidad Hctor
y la representante de los docentes. Abad Gmez.
82 Infraestructura Educativa Antes la Institucin era un

conjunto de casitas viejas de
La calidad de la educacin empieza con la dignidad del espacio. bareque, todos los das caan
Por eso estructuramos el Plan Maestro de Mejoramiento de la pedazos de barro, eran salones
Infraestructura Educativa y construimos diez nuevos Colegios de estrechos, hmedos y muy oscuros.
Calidad, diseados por los mejores arquitectos y administrados con En este momento asistimos a un gran
un novedoso modelo de gestin en el que participan universidades, regalo que hace la Administracin a
empresas, colegios privados y comunidad internacional. El Muni- la Institucin y a la ciudad. Una
cipio es el responsable directo de la institucin educativa; las uni- hermosa planta fsica con
versidades son aliadas acadmicas y articuladoras de los dems comodidades que nunca haba tenido
socios; el grupo empresarial es el gestor social para la calidad; los la comunidad: biblioteca, salas de
colegios privados son los referentes acadmicos, y el colegio-institu- Internet, auditorio, laboratorio,
La educacin, motor
cin internacional comparte buenas prcticas en administracin y cancha deportiva, espacios para
modelos de educacin. mejorar la filosofa de inclusin, una
institucin abierta a la comunidad.
Octavio Daz, rector Colegio

Hctor Abad Gmez.
La Educacin Infraestructura
Bsica Educativa
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 83
Gestores
Socios sociales para Colegios
Diez nuevos colegios acadmicos la calidad privados
Colegio Joaqun Vallejo UPB Grupo Mundial Hermanas de

Arbelez (Llanadas) la Presentacin
Colegio Dbora Arango Universidad Grupo Argos Jess Mara
(Altavista) de Medelln
Colegio Benedikta Zr Nieden Eafit Grupo Nacional Montessori
(San Javier) de Chocolates
Colegio Francisco Miranda Universidad Fenalco Palermo
(Miranda) Luis Amig de San Jos
Colegio Hctor Abad Gmez Universidad Comfama San Jos
Institucin Educativa
(Plaza de Flrez) de Antioquia de las Vegas Travesas el Morro.
Colegio Santo Domingo Savio y ITM Organizacin Marymount
Antonio Derka (Santo Domingo) Ardila Lulle
Colegio ngela Restrepo Moreno ITM Bancolombia La Enseanza Al finalizar 2007 Medelln contaba con 411.337
(San Antonio de Prado) estudiantes matriculados en las diferentes
Colegio Presbtero Antonio UPB Compaa San Ignacio instituciones educativas oficiales.
Jos Bernal Londoo Colombiana de Loyola Los diez nuevos Colegios de Calidad ofrecie-
(Plaza de Ferias) de Inversiones ron espacio a 20.385 estudiantes. De stos,
Colegio Horacio Muoz Universidad Comfenalco La Enseanza 6.956 cupos nuevos.
Suescn (Las Mercedes) San Buenaventura La ampliacin de la capacidad instalada total
Colegio La Independencia Universidad Suramericana San Jos al finalizar 2007 es de 13.000 nuevos cupos.
(La Independencia) de Antioquia de la Salle Intervencin de 45 colegios con construc- 83
ciones mayores, 237 ampliaciones y adecua-
ciones y 661 obras de mantenimiento.
La inversin se acerc a $289.000 millones,
incluidos $186.000 millones provenientes de
Empresas Pblicas de Medelln.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 84
Todas las obras realizadas se basan en el modelo Escuela Abierta, donde las insti- En 2007, Medelln Digital
tuciones se proyectan como referentes urbanos del barrio, sitios de encuentro para la lleg a 450.000 personas
comunidad, sus espacios sirven como parques y escenarios deportivos para todos, sus y a 61 instituciones educati-
bibliotecas se vuelven pblicas y sus salas de computadores pueden ser aprovechadas vas, con uso de las salas
de informtica en horarios
por los vecinos.
extra clase y fines de sema-
Las Escuelas Abiertas permiten, a la vez, iniciativas de conectividad y bilingismo,
na para las comunidades
tales como Medelln Digital y Medelln City.
cercanas.
Medelln Digital es un programa pionero para
11 centros de navegacin.
el desarrollo de ciudades digitales en Colombia. Dignificar el edificio pblico e
Enfocados en educacin y bibliotecas, emprendi- integrar la escuela a la ciudad 10 Punto Comn en zonas
de baja cobertura en
miento y gobierno nos integramos a la sociedad del mediante un vnculo
conexin digital.
conocimiento mediante estrategias integrales de permanente entre educacin
acceso a telecomunicaciones, apoyo para las tareas y vida urbana. Desvanecer las Salas de navegacin
en Parques Biblioteca.
escolares y herramientas llenas de contenido para fronteras fsicas, dejar ver los
divertirse, compartir informacin y aprender. procesos que ocurren en el 700 computadores en
interior de los colegios, la Red de Bibliotecas.
abrindolos como smbolos 350 computadores

84
de democracia y confianza. porttiles para nios
Realizar actividades diversas en Parques Biblioteca.
y plurales para el desarrollo Cerca de 12.000 compu-

cultural, recreativo y social de tadores conectados a
Internet de banda ancha
las comunidades, en escenarios
y 5.000 computadores
pedaggicos idneos para el
adicionales en instituciones
aprendizaje. Esto es la Escuela
educativas.
Abierta.
Tres nuevos portales:
Educacin, Emprendimiento
Arquitecto Carlos Mario Rodrguez,
gerente auxiliar de Proyectos Urbanos, y Red de Bibliotecas.
Empresa de Desarrollo Urbano, EDU. 3.000 docentes capacita-
La educacin, motor
dos en informtica.
Portal de Educacin, uno de los tres

desarrollados por el proyecto. Los
otros dos son Bibliotecas y Cultura E.
Infraestructura
Educativa
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 85
Igualmente, con Medelln City dimos el primer paso para tener una ciudad
bilinge. Capacitamos docentes de ingls de las instituciones pblicas y mejo- Inauguracin del aula abierta de
ramos la dotacin para el aprendizaje de este idioma. Adems, creamos la red Medelln Digital en el colegio
Hctor Abad Gmez, uno de los
Medelln Citizens, con voluntarios para dictar talleres gratuitos de ingls en diez Colegios de Calidad. En este
Parques Biblioteca, entre ellos jvenes alfabetizadores de colegios privados. proyecto trabajamos con el apoyo
de los ministerios de Comunica-
Hoy, sin costo, los profesores cuentan con software y la comunidad con cursos ciones y de Educacin, UNE, la
presenciales o en lnea, recomendados en el portal de Medelln Digital Fundacin EPM y Give to Colombia.
www.medellindigital.gov.co
Adems, restauramos la Es de destacar que el
antigua escuela de derecho alcalde de Medelln,
de la Universidad de Antio- Sergio Fajardo, tiene a la
quia como Centro de Idio- educacin como eje
mas para la ciudad. central del desarrollo de
su gestin y como una
perspectiva estratgica
desde la cual realiza el
desarrollo urbano de la
ciudad. Se considera la
dotacin espacial como
elemento fundamental
de la calidad de la educa-
cin. Ha generado un
proceso de desarrollo
integral en el que cada
El 12 de diciembre de 2007, la Red de Bibliotecas ciudadano participa desde los espacios que le
Medelln rea Metropolitana gan el premio Global
Knowledge Partnership GKP en la categora Cultura,
corresponden en esta construccin colectiva; ha logrado
entregado en Kuala Lumpur, Malasia. Este premio es que en la agenda ciudadana se instale la educacin como 85
un reconocimiento a la Red por proveer un acceso un problema de todos y ha puesto la educacin como el
integral al conocimiento, al llevar las TIC Tecnologas
de Informacin y Comunicacin a las bibliotecas elemento alrededor del cual deben girar todas las
pblicas con el fin de promover el desarrollo social acciones de su gobierno y de la ciudadana en general.
y econmico de las comunidades. Adems, el premio
reconoce la gestin de la Red para establecer alianzas
multisectoriales que aseguren la implementacin Guillermo Carvajalino, director ejecutivo
y sostenibilidad del programa. Fundacin Empresarios por la Educacin.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 86
La Educacin Media
Ahora bien, algunos de los estudiantes cuando llegan a noveno
grado no encuentran incentivos para terminar los dos lti-
mos aos de bachillerato. Adems, su entorno familiar y
social los empuja a buscar ingresos y no les plantea la educa-
cin superior como un camino posible. Esto produce una alta
desercin en el dcimo grado, lo cual se convierte en una pr-
dida importante para la sociedad y reduce las posibilidades
de estos jvenes para construirse una existencia digna. La
esencia de nuestra intervencin consiste en mostrar la perti-
nencia de los estudios y darle sentido a continuar hacia la
educacin superior.
Para lograr esto, implementamos rutas de formacin tc-
nica y tecnolgica al alcance de los estudiantes de educacin
86 media, en enlace con instituciones de educacin superior con las que tenemos ciclos propeduticos. Nuevas aulas del
Instituto
Cerca de 4.000 estudiantes de media tcnica se articularon con instituciones de educacin superior y Tecnolgico
otros 9.000 con el SENA. Metropolitano,
ITM.
De igual modo, propiciamos la realizacin de Semilleros de Emprendimiento, espacios de forma-
cin para jvenes de dcimo y undcimo grados en creatividad, nuevas tecnologas y habilidades ini-
ciales para el emprendimiento y la innovacin. A diciembre de 2007 sensibilizamos aproximadamente
10.000 jvenes y realizamos el Primer Concurso de Ideas Creativas de Negocio con 321 proyectos
recibidos y 400 alumnos trabajando en ellos.
As mismo fomentamos Talleres Empresariales, con voluntarios de 17 empresas que han promovi-
do desde 2005, en 31 colegios oficiales, la construccin de proyectos de vida estimulantes y retadores,
el fortalecimiento de autoconfianza, autonoma y capacidad de interactuar socialmente con 2.540

estudiantes que se convierten en multiplicadores en sus instituciones y les permiten acercarse a las
La educacin, motor
empresas como espacios de conocimiento y de valoracin de la educacin a lo largo de la vida.
La Educacin Camino a la
Media Educacin Superior
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:30 PM Page 87
Camino a la Educacin Superior

Ningn joven se puede quedar
Ningn
en lajoven
condicin
se puedede bachiller.
quedar enEse la condicin
es el reto de
quebachiller. Ese es el
tenemos. Para alcanzarlo trabajamos
reto que tenemos.
en diferentes
Parafrentes.
alcanzarlo
Primero
trabajamos
nos corres-
en diferentes frentes.
ponde crear circunstancias Primero
para que nos
hayacorresponde
conciencia acerca
crear circunstancias
de la importancia para que haya con-
de continuar estudiando. Aciencia
renglnacerca
seguidode la
necesitamos
importancia que
de tengan
continuarla capa-
estudiando. A rengln
cidad acadmica para avanzar
seguido
hacianecesitamos
la educacinque superior
tengany la
luego
capacidad
que existan
acadmica para seguir
los cupos hacia
y tengan
la educacin
las condiciones
superioreconmicas
y luego quepara
existan
poderlos cupos y tengan
mantenerselasestudiando.
condiciones econmicas para poder mantenerse estudiando.
Esta encuesta realizada por la Secretara
Los estudios
Losrealizados
estudios realizados
un ao despus
un aode despus
la graduacin
de la graduacin nos han
de Educacin muestra cmo han evolucio-
nos han mostrado
mostrado la la
siguiente
siguiente evolucin.
evolucin.
nado positivamente tanto las expectativas
como las actividades de los bachilleres al
2005 2006
graduarse.
Se presentan a educacin post secundaria 61,7% 87%
Las aspiraciones para el prximo ao
No se presentan por falta de informacin 29% 12,5%
expresadas por los estudiantes:
Estudian alguna modalidad de educacin 52% 55%
post secundaria
ASPIRACIONES PARA EL PRXIMO AO
Tasa de desempleo de bachilleres 51,2% 40,9%
2004 2005 2006
Admitidos en la Universidad de Antioquia 6,7% 9%
Estudiar y trabajar 50% 57% 64%
Admitidos en la Universidad Nacional 1,6% 4%
Estudiar 26% 17,9% 22%
Admitidos en el ITM 3% 9%
Trabajar 14,5% 12% 8,4%
No sabe, no responde 8,1% 3,2% 1,7%
Esta transformacin fue posible gracias a varios programas.
Con la Feria de Bachilleres, por ejemplo, durante cuatro aos
consecutivos, logramos que ms de 75.000 estudiantes de grados dci- 87
mo y undcimo conocieran las propuestas de ms de 65 instituciones
de educacin superior y de formacin para el trabajo. Un excelente
mecanismo para sensibilizarlos frente a la necesidad y oportunidad de
avanzar en sus estudios.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 88
A fin de brindarles capacidad acadmica para seguir

hacia la educacin superior, los Semilleros de Nivelacin fue-
ron el camino. Abrimos cursos gratuitos para estudiantes de
instituciones educativas oficiales, que recibieron nivelacin
en matemticas, ciencias bsicas y lenguaje, lo que ayud a
mejorar sus posibilidades de acceso y permanencia, no solo
en carreras clsicas sino en opciones tcnicas o tecnolgicas.
Para que los bachilleres pasen a la educacin superior y
sigan en ella son clave, adems, la existencia de cupos y de
condiciones econmicas apropiadas. Los aportes del Insti-
tuto Tecnolgico Metropolitano, ITM, un establecimiento de
Ciudadela educacin superior del Municipio de Medelln, fueron decisivos.
Educativa
Fraternidad Su crecimiento durante este cuatrienio permiti que cada vez ms bachilleres ingresaran a
Medelln. 13 diferentes programas de tecnologa y siete de ingeniera, en condiciones econmicas muy
favorables. En este momento, es la tercera institucin con ms programas acreditados en
Medelln, despus de la Universidad de Antioquia y la UPB.
88 Hoy en da 99% de sus estudiantes provienen de los sectores ms excluidos (62% de su
poblacin estudiantil corresponde al estrato 2). Se construyeron dos nuevos bloques (92 aulas)
en el campus de Robledo, con lo que se ampli su capacidad instalada a 13.600 cupos.
Al cierre de 2007, 9.000 cupos adicionales para jvenes de las comunas de Villa Hermosa,
Buenos Aires y La Candelaria, ofrecer el ITM en la Ciudadela Educativa Fraternidad Medelln,
correspondiente al antiguo Colegio de San Jos de La Salle, infraestructura de $32.000 millones
donada al Municipio por la fundacin que le da el nuevo nombre al espacio. All tambin se ofre-
cen los servicios de recreacin, deportes y cultura a miles de familias del sector, con programas
como la Megaludoteca para nios y nias de cero a seis aos.
Para respaldar la cobertura avanzamos en mecanismos de financiacin. En principio con-

tbamos con los crditos del Icetex. Posteriormente la comunidad se sum a travs del
La educacin, motor
Presupuesto Participativo, modelo en el que los estudiantes pagan los prstamos que reciben
con trabajo comunitario. Y en mayo de 2007 presentamos al Concejo un proyecto para pagar
nuestra deuda social histrica acumulada: 12.000 estudiantes entrarn a la universidad en los
prximos cuatro aos financiados con $150.000 millones de transferencias extraordinarias de
los excedentes de EPM. El proyecto fue aprobado por la corporacin en noviembre de 2007.
Camino a la La Movilizacin
Educacin Superior Social
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 89
Desde el primer
La Movilizacin Social momento tena-
Premio Medelln, la ms educada.
Categoras:
mos claro que era Mejor Institucin Educativa Oficial
indispensable buscar una vinculacin directa de la ciudad con lo Mejor Institucin Educativa Privada
que estbamos haciendo en las escuelas. Por eso desarrollamos Institucin Educativa Oficial con
una serie de actividades para cum- mayor nivel de mejoramiento
plir ese propsito. Institucin Educativa Privada
Como incentivo para fomentar con mayor nivel de mejoramiento
la excelencia educativa, creamos el Seis distinciones a experiencias
Premio Medelln, la ms educada significativas
para reconocer y destacar a las Ganadores de Olimpiadas
instituciones pblicas y privadas del Conocimiento
que promovieron el mejoramiento Mejores bachilleres de los colegios
continuo y a quienes de manera vo- pblicos
luntaria trabajaron para que la edu- Premio Medelln tambin educa
cacin fuera motor de transforma- Premio de fomento a la investigacin
cin social. Lo concedi-
mos por primera vez en
diciembre de 2006, en
cuatro categoras y con El alcalde Sergio Fajardo ser recordado por su
seis distinciones, en la trabajo incansable por la educacin abordada de
Noche de Gala de la Educacin, nico certamen de una manera integral. l le apost a un tema que
este tipo en Colombia, que adems recoge todos aque- no da votos a corto plazo, cuyos resultados se
llos reconocimientos otorgados a quienes han apos- vern despus de, por lo menos, una generacin,
tado por la educacin. pero es un tema esencial. Por eso Medelln, la
Proantioquia y el peridico El Colombiano se nos ms educada debe trascender esta Administracin
unieron para promover la gratitud pblica. y volverse un compromiso de ciudad. Por eso 89
los ciudadanos todos deben exigirles a quienes
sucedan a Sergio Fajardo en la Alcalda de Medelln
que mantengan el nfasis en la educacin.
Ana Mercedes Gmez, directora El Colombiano.

Noche de Gala, Premio Medelln, la ms educada.
Noviembre de 2006.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 90
Otra innovadora y exitosa estrategia fueron las Olimpiadas del

Conocimiento. Con ellas les mostramos a los futuros bachilleres que
estudiar trae buenos resultados, propiciamos que la comunidad parti-
cipara para darle ms importancia a la educacin y motivamos a los
estudiantes a concursar con sus conocimientos. En las pruebas elimi-
natorias evaluamos temas como razonamiento lgico matemtico y
competencias comunicativas.
Olimpiada Nmero de Grados Instituciones Nmero de

participantes convocadas instituciones
participantes
2005 740 10 y 11 Oficiales 161

2006 7.481 10 y 11 Oficiales, privadas 280
y cobertura
2007 28.854 5 (11.320) Oficiales, privadas 292
10 y 11 (17.534) y cobertura
90
NMERO DE PARTICIPANTES En la primera versin de las Olimpiadas del Cono-

35.000 cimiento, el colegio del ganador recibi un premio cer-
30.000 cano a $100 millones, destinados a infraestructura en la
25.000 institucin educativa. A partir de la segunda versin los
20.000 premios se extendieron a los participantes. Desde 2006
15.000 el ganador absoluto recibi $8160.000 y los cinco finalis-
10.000 tas obtuvieron becas para estudiar su carrera en cual-
5.000 quier universidad de Medelln.
0 Adems, certmenes y eventos culturales como Me-

2005 2006 2007 delln, una ciudad para leer, el Juego Literario y la Fiesta
La educacin, motor
del Libro y la Cultura, han servido para llevar la edu-

cacin a las calles y para que la reconozcamos, en senti-
do amplio, como motor de transformacin social.
La Movilizacin
Social
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 91
Olimpiadas del La ltima vez que estuve en Medelln fue hace

Conocimiento
2007.
muchos aos para participar en un seminario sobre
la inseguridad, la violencia y la corrupcin. Fueron
pocas personas y las pocas que asistieron ni
siquiera se atrevan a hablar. A uno, amigo mo, le
dije, ustedes parecen asustados. Es que lo
estamos, me contest. No se atrevan siquiera a
preguntar por miedo al terror.
El da que volva a Medelln, en marzo de 2007,
El Colombiano public una inmensa foto con gente
en los pasillos de los auditorios, en el suelo, en los
techos con un ttulo formidable que deca No hay
silla pa tanta gente, cuando en el pasado no
haba gente para tanta silla.
La nueva verdadera Medelln no son las avenidas,
el progreso. La bella Medelln es la que ha
recuperado el amor propio, muchachos y
muchachas con camisetas verdes y amarillas que
en el pecho decan Se habla espaol. Fue un
espectculo prodigioso cuando nos toc hablar
ante el pblico. Los medellinenses han recuperado
su sonrisa, la estima por s mismos. Lo resumo,
Medelln es otra Medelln, no se parece a la que
conocimos hace pocos aos pujante, juvenil,
orgullosa y llena de progreso, adems.
Juan Gossan. Director de Noticias RCN Radio. Marzo 24 de 2007, 91

en los eventos de la Lengua (Congreso de Academias, Encuentro
de Rectores Sicele).
Fiesta del Libro

y la Cultura 2007.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 92
En este propsito de movilizacin de

la sociedad, la educacin se encuentra con
nuestros programas de Urbanismo Social:
edificios preciosos, como el Parque Explora,
el Jardn Botnico, la Casa de la Lectura In-
fantil y los Parques Biblioteca, aulas ciuda-
danas para la ciencia y la cultura, que forta-
lecen lo pblico, envan un potente mensaje
de inclusin y elevan la autoestima de las co-
munidades.
Cinco Parques
Biblioteca, Jardn
Botnico, Explora y
nuevos colegios son
apenas una muestra
del cambio de piel
de la ciudad.
92
La corresponsabilidad fue la materializacin

de una nueva conciencia social
Desarrollamos mltiples esfuerzos colectivos, de mutua confianza entre el Estado y
la ciudadana, para concretar una ciudad ms justa y humana, con la participacin de
sectores pblicos y privados; ONG, fundaciones, lderes comunitarios, cvicos y polti-
cos; docentes, estudiantes, padres y madres de familia, empresarios, obreros, investi-

gadores, religiosos y trabajadores.
La educacin, motor
La Movilizacin La corresponsabilidad fue la materializacin En sntesis

Social de una nueva conciencia social
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 93
126 Instituciones Educativas oficiales

de las 227 del Municipio de Medelln,
se han beneficiado del apoyo del
sector empresarial, social y
universitario.
230 profesionales de 166 organiza-
ciones destinaron en promedio
1.400 horas mensuales a proyectos
de mejoramiento de la gestin
En sntesis
escolar y el desarrollo de Lo que hicimos en educacin fue emocionante. Nos sentimos orgu-
competencias. llosos de la coherencia con nuestro planteamiento en el ejercicio
Voluntariado empresarial para el electoral, de haber convocado a la ciudad entera alrededor de la
mejoramiento de la gestin escolar educacin en un sentido amplio. Hoy la educacin es prioridad para
Programa Lderes Siglo XXI. empresarios y acadmicos por igual. Es el eje para garantizar la
inclusin y el desarrollo, y por ello, gremios, periodistas y padres
Voluntariado empresarial escuelas
apoyan la continuidad de estas polticas.
de calidad.
Talleres Empresariales para la
formacin de competencias laborales.
Consorcio por la infancia.
En estos cuatro aos abrimos puertas para una mejor cali-

dad de vida, pues logramos que nuestra estrategia fuera pro-
psito de ciudad. Y as vamos en el camino de hacer de
Medelln la ms educada. Nuestro reto es sostener lo alcanza- 93
do, no detenernos ni un segundo, ampliar las intervenciones
para que no falte ninguna institucin y profundizar los avan-
ces en Buen Comienzo y en Camino a la Educacin Superior.
Por eso decimos que Esperanza se escribe con E de
Educacin.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 94
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 95
t a l
p i n a
Ca i c a n to
la e r c i i e n
c ia am v a i m
a o n
H tin In ren o d
La la mp
de el E
y
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 96
De la industria a la innovacin
Medelln se consolid a mediados del siglo XX como la capital industrial de Colom-
bia. Prueba de esto es que las ms importantes empresas del pas se crearon en nues-
tra regin (textileras, maquinaria, cementeras, etctera). Ac naci la ANDI (por ese
entonces Asociacin Nacional de Empresarios) y fue en Medelln donde, por inicia-
tiva de los industriales, surgi el sistema de compensacin familiar. El espritu em-
prendedor y la recursividad de los antioqueos se

convirtieron en sello de nuestra identidad.
Hacia finales de los aos ochenta, el auge del
narcotrfico y una crisis econmica profunda afec- Cultura E es la capacidad
taron el crecimiento econmico del pas. El desem-
pleo alcanz niveles superiores a 20%. La violencia
de nuestra gente para
y la falta de oportunidades para las personas ms
humildes agravaron el problema y menoscabaron
transformar el conocimiento
96 drsticamente la autoestima del medellinense.
Para Compromiso Ciudadano era evidente que
en actividad productiva.
el gobierno local deba trabajar como promotor del
desarrollo productivo y empresarial y como genera-
dor de condiciones para el desarrollo, algo que va
mucho ms all de lo que usualmente hacen los
municipios en Colombia. Cultura E es, por tanto, un
movimiento, un virus de creatividad para hacer de

Hacia la Capital Latinoamericana
Medelln la Capital Latinoamericana de la Innova-

cin y el Emprendimiento.
De la industria El emprendimiento, El concepto

a la innovacin nuestra propuesta de Cultura E
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 97
Hacia la Capital Latinoamericana de la Innovacin y el Emprendimiento
El emprendimiento, nuestra propuesta

Desde antes de 2004 Medelln haba recorrido un camino importante en desarrollo econmico y emprendimien-
to. Se haban generado diversas iniciativas, como fomento a clusters, realizacin de concursos para creacin de
empresas, capacitacin en planes de negocios, fundacin de la Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica de
Antioquia, constitucin de unidades de emprendimiento en diferentes universidades y el programa Medelln
Emprende. Tambin existan actividades importantes alrededor del emprendimiento barrial e instituciones que
llevaban servicios a microempresarios, establecidos generalmente en zonas de alta vulnerabilidad.
Sin embargo, la mayora de estos esfuerzos constituan propuestas individuales y aisladas, no necesariamente
enfocados a responder a las demandas del mercado.
El concepto de Cultura E
Aunque en el Plan de Desarrollo de Medelln 2004-2007 definimos una lnea
exclusiva para creacin y fortalecimiento empresarial, Cultura E naci, como
tal, solo un tiempo despus de iniciado nuestro gobierno. La experiencia fue
producto de actividades que duraron varios meses, centradas en mltiples
exploraciones, anlisis, discusiones, acuerdos e interrelaciones lideradas por el
Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, la Secretara de Desa-
rrollo Social, y otros actores pblicos y privados con proyectos afines. Ms
adelante se vinculara tambin la Secretara de Educacin.
En la Lnea 4 del Plan de Desarrollo, Medelln, productiva, competitiva y
solidaria, establecimos una clara identificacin de vocaciones, fortalezas y
potencialidades productivas de la regin. Motivamos, orientamos y apoyamos
a los emprendedores en su tarea de crear empresa; respaldamos el desarrollo 97
y consolidacin de unidades productivas, y, aprovechando el conocimiento
construido por diversas organizaciones, desplegamos estrategias para el em-
prendimiento y el empresarismo en la ciudadana en general con nfasis en los
jvenes.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 98
Fuimos sumando y organizando

La evolucin de Cultura E es clara. Partimos de programas
para alentar el emprendimiento empresarial desde el nivel
barrial hasta planes ms complejos, surgidos de la capacidad
de las universidades basada en la creatividad de sus estu-
diantes. Hoy en da tenemos una estrategia de ciudad para
fomentar nuestro crecimiento econmico.
Durante 2004 los momentos ms importantes de la
primera fase de Cultura E tuvieron que ver con el diseo del
programa, caracterizado por intervenciones diferenciadas
segn la tecnologa (alta, media o baja), el estado de las
empresas (para creacin o fortalecimiento) y la promocin
de iniciativas de emprendimiento en clusters estratgicos o trans-
versales. Hasta ese momento no hablbamos de Cultura E,
98 pero organizamos los proyectos en una red de iniciativas,
aparentemente aisladas, que poco a poco ganaron fuerza.
Para las empresas de tecnologa media-
baja determinamos, en esta primera fase,
que el esquema de operacin sera mediante Hemos quedado gratamente impresionados de todo el trabajo
Centros de Desarrollo Empresarial Zonal, que se ha hecho aqu. Un trabajo previo, muy especfico, bien
Cedezo, mdulos ubicados en diferentes
hecho y que tiene muchos compromisos previos como el Banco,

lugares de la ciudad, parte de nuestro cam- la institucin de prstamo que nosotros no tenemos y creemos
bio de piel, que llevan a las comunidades in- que es un componente esencial para poder integrar en toda
formacin y acceso a oportunidades, sin nece- esta parte a la persona que se acerca a estos centros. Tambin
sidad de visitar oficinas pblicas en el centro. ustedes tienen un programa muy interesante de apoyo
Estos Cedezo ofrecen instrumentos como el entrelazado con programas de integracin social como estos
Concurso Capital Semilla para nuevas micro- Centros de Desarrollo Empresarial Zonal.
empresas, el Banco de las Oportunidades y la
Red de Microcrdito, iniciativa apoyada en el Jaime Guerrero, gerente Micrones, Ecuador (en visita al Cedezo Santo Domingo).
concepto de corresponsabilidad.
Fuimos sumando
y organizando
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 99
Testimonio de una familia

ganadora en diferentes aos:
Me surgi la idea de montar De acuerdo con nuestra filo-

mi propio negocio, yo ya sofa de trabajo, para cada tema
me haba estado preparan- buscamos las personas, orga-
do, estoy terminando la nizaciones e instituciones que
tecnologa, no me falta sino tengan relacin con el mismo,
la tesis. Entonces, junto para unir esfuerzos, recoger
con mi esposa, que estudia experiencias y capacidades y,
la parte administrativa, de esta forma, multiplicar la
pensamos en unirnos y riqueza y el bienestar de la ciu-
formar un negocio. dadana. As fue en el tema del
microcrdito. Recibimos el Ban-
Edison Castrilln Barrera, ganador co de los Pobres de la anterior
Concurso Capital Semilla 2006.
administracin, lo converti-
Edison Castrilln Barrera, mos en el Banco de las Oportunidades, mediante acompaa-
en su negocio.
Lo que pasa es que la idea miento, educacin y crditos ms pequeos, adems de los
inici desde mi esposo y yo existentes.
de crear una empresa, pero Luego instituimos la Red de Microcrdito, como un
cuando l gan yo no senta acuerdo entre entidades especializadas para apoyar y fortale-
que era un triunfo mo, en- cer la creacin, consolidacin y desarrollo de microempresas.
tonces esta es la oportuni- Cada entidad tiene un perfil de clientes y la red busca que,
dad para demostrar que yo trabajando juntas, ninguna persona se quede sin la oportuni-
tambin quera y que somos dad de acceder a crdito y apoyo para crear o fortalecer su
una familia de emprendedo- empresa. Las fundadoras fueron Actuar, Microempresas de
res y que ojal nuestro hijo Antioquia, Corporacin Mundial de la Mujer, Confiar, Banco- 99
tambin lo sea. lombia, Comfama, Comfenalco, Megabanco, Fondo de Garan-
tas de Antioquia y Banco de las Oportunidades. En la actuali-
Sandra Milena Gaviria, ganadora dad hay 21 entidades asociadas a este ejemplo de trabajo
Concurso Capital Semilla 2007.
conjunto, en medio de la competencia natural del sector
financiero.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 100
En 2004 tambin naci el Concurso Capital Semilla para

Nuevas Microempresas, promocin al emprendimiento en
los estratos ms bajos, amparando con capital, asesora y
acompaamiento sus ideas productivas. Fue el primero de
una serie de concursos y premios con los que abrimos las
puertas del emprendimiento para todos, emocionamos a distin-
tos pblicos y los pusimos a competir por el reconocimiento
de la ciudad y de los mercados.
Tuvimos la primera Jornada de las Oportunidades en los
barrios para ofrecer la posibilidad de crear microempresas y
cerramos con la Primera Pasarela Microempresarios en la
Desfile de beneficiados del Banco de las Oportunidades y
Plaza de las Esculturas de Botero durante los das de Colom- ganadores del Concurso de Planes de Negocio de Cultura
biamoda. E en el marco de Colombiamoda 2007.
Hacia Cultura E
100
Esos $3000.000 del Banco de las A finales de 2004, luego de definir las primeras lneas del programa y comen-
Oportunidades y la participacin en zar a activar la ciudad con el emprendimiento, entramos en una nueva etapa
las ferias a las que me han llevado del proceso. Precisamos el esquema de operacin en cuanto a la estrategia de
han sido primordiales para tener lo apoyo a empresas de tecnologa media-alta. Inspirados en el principio de corres-
que siempre haba anhelado: mi casa ponsabilidad, realizamos un convenio de asistencia tcnica con la Corporacin
propia, mi taller equipado y la moto Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica de Antioquia IEBTA para sensi-
Honda modelo 85, la de mis sueos. bilizar a la ciudadana y un concurso pblico para escoger los mejores planes
de negocio en el cluster de la confeccin.

Rubn Herrera, beneficiario de Cultura E. Durante este proceso desarrollamos la campaa para el emprendimiento
en Medelln y el programa asumi una marca, un concepto, una imagen. As
Yo me siento muy bien entrando al naci Cultura E, una forma de pensar diferente, de aterrizar las ideas y conver-
Banco [de las Oportunidades], pues tirlas en empresa.
me tratan muy bien y con respeto. Durante esta fase tambin lanzamos la primera convocatoria del Concurso
Planes de Negocio y en 2007 llegamos a la sexta versin.
Jorge Ricaurte, fabricante de bolis,
crdito inicial por $1500.000.
Fuimos sumando Hacia

y organizando Cultura E
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 101
Jenny Londoo y Victoria Eugenia

Santamara son dos emprendedoras
que crearon Progal BT, por medio de
la investigacin que desarrollaron como
ingenieras de procesos de la Universidad
EAFIT. Progal BT es un aditivo para
alimentos a base de Ganoderma lucidum
que potencializa el sistema
inmunolgico de las personas a medida
que lo consume. Este producto va
dirigido especialmente a los comedores
comunitarios y centros de recuperacin
nutricional, creados por los entes
gubernamentales con el fin de reducir
los problemas de desnutricin en la
poblacin de bajos recursos
econmicos. Este desarrollo les permiti
ser las ganadoras de TIC Amricas y
adems participar en el Concurso de TIC
Global que se realiz del 23 al 30 de
julio de 2007 en Taipi.
La ventaja de Cultura E fue que

nos dio la confianza para creer que
nuestra idea s era buena y era viable
[] es ejercer nuestras carreras,
poder aplicarlo a la sociedad y
adicionalmente aportar creando
empresa, creando empleo, creando 101
nuevas oportunidades con nuevas
ideas innovadoras.
Victoria E. Santamara, ganadora Cultura E.

002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 102
Posicionamiento e integracin de Cultura E

Durante 2005 y 2006 convertimos Cultura E en un programa integral para
apoyar la creacin y el fortalecimiento de empresas sostenibles de alta, media
y baja tecnologa. Adems, integramos el componente Por qu Medelln?, que
busca atraer y retener inversin nacional e internacional.
Con este posicionamiento, iniciamos el programa Medelln mi Empresa, Premiacin del primer
para fortalecer las empresas creadas, en asocio con la Cmara de Comercio Concurso de Ideas
Creativas de Negocio
de Medelln para Antioquia y el apoyo de Esumer y Acopi. Se crearon los en Plaza Mayor, Palacio
Semilleros de Emprendimiento y los Talleres Empresariales, y el proyecto de Exposiciones.
Parque E con la Universidad de An-
tioquia. Esta ltima es una experien-
cia muy significativa porque, prime-
ro, es una alianza de la Alcalda con la
mayor institucin de educacin supe-
102 rior de la regin y al mismo tiempo la
ms reconocida por su trabajo en in-
vestigacin; segundo, el Parque se
convirti en el smbolo urbano de la
cultura del emprendimiento por ser
un edificio atractivo y funcional; y ter-
cero, lo creamos con el fin de ofrecer

una sede a todos los jvenes universi-
tarios de Medelln para que puedan

gestar nuevas empresas de alto valor Orlando Ayala,
vicepresidente de
agregado. Mercados Emergentes
de Microsoft, en el Foro
de Emprendimiento
el 28 de septiembre
de 2006.
Posicionamiento e
integracin de Cultura E
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 103
Tambin en esta fase realizamos el Primer Foro Internacional de Em-

prendimiento, del cual se han realizado ya tres versiones, con una asistencia de
aproximadamente 13.000 jvenes de toda la ciudad. En estos, empresarios y
emprendedores reconocidos en Antioquia, Colombia y el mundo, comparten
su experiencia e inspiran a los nuevos emprendedores de Medelln a lanzarse
y a continuar con sus sueos y proyectos. Tuvimos con nosotros a empresarios
tan importantes como Orlando Ayala, de Microsoft; Arturo Calle; Roberto
Servitje, de Bimbo; Samuel Azout, de Carulla-Vivero; David Bojanini, de Sura-
mericana; Germn Camilo Calle, de Sofasa, y Germn Efromovich, de Avianca,
entre otros.
En esta etapa tambin creamos el Fondo de Financiacin de Nuevas Em-
presas con el Fondo de Garantas de Antioquia, y la primera Feria del Empren- Primer Cedezo,
dimiento, en asocio con EAFIT. Santo Domingo Savio.
Y Cultura E hace un reconocimiento a los mejores ganadores de sus dife-

rentes programas como Capital Semilla, Planes de Negocios y Banco de las
Oportunidades entre otros, brindndoles un espacio en distintas ferias nacio-
nales e internacionales como Colombiatex, Ferial, Colombiamoda, etc., espa-
cios a los que solos difcilmente hubieran tenido la oportunidad de acceder.
Tercer Foro Internacional

de Emprendimiento Cultura
E, realizado el 29 de junio de
2007.
103
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 104
Parque E es una iniciativa de la Alcalda de Medelln y la

Universidad de Antioquia para fortalecer la cultura empren-
dedora y acompaar la creacin de empresas de alto valor
agregado, como complemento de los servicios de los Cedezo.
Actualmente trabaja con las universidades UPB, CEIPA,
EAFIT, Nacional y San Buenaventura. Ha sensibilizado a casi
19.000 personas, tiene 31 empresas en incubacin, 125 en pre-
incubacin y apoya 18 en fortalecimiento.
Para INNO fue una gran

oportunidad participar en
esta Segunda Feria del
Emprendimiento de Cultura
E, no solo por la calidad El modelo de Cultura E
y la competencia de los
104 compradores sino por los Para el cierre de nuestra administracin, consolidamos Cultura E
negocios futuros que se con mecanismos de conexin cada vez ms fuertes entre las dife-
pueden hacer. Esta es una rentes actividades de tal forma que los emprendedores se beneficia-
experiencia por medio de ran segn sus necesidades especficas.
la cual dimos a conocer Realizamos tres convocatorias: Creacin de Empresas Inno-
nuestros productos a vadoras, orientada a estudiantes universitarios; Nuevas Empresas
a partir de Resultados de Investigacin, dirigida a grupos de in-
grandes cadenas y demostrar

con ello lo bueno que vestigacin con propuestas intensivas en conocimiento, e Ideas
somos en lo que hacemos. Creativas, para estudiantes de grados dcimo y undcimo.

Agradecemos a la Alcalda
de Medelln por este
apoyo.
Fernando Gmez, INNO,

oferente Saln de Proveedores.
Posicionamiento e El modelo
integracin de Cultura E de Cultura E
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 105
Empresarismo barrial y comunitario Educacin-Formacin Hay dos proyectos apoyados por Cultura E que me
Talleres gustan mucho: uno es el de unas emprendedoras
mpresariales
que desarrollaron una rodilla ortopdica con una
Parque Formacin
movilidad muy parecida a la de la rodilla humana
Formacin y creacin
de empresas
para e
ell trabajo
y condiciones de comodidad bastante aceptables,
Presupuesto
es Participativo Jornadas de las
con estndares de calidad de talla internacional.
y emprendimiento Social oportunidades
es Creacin de mipymes Han realizado un proceso de investigacin muy
1
exhaustivo y juicioso. Se llama Lara y ha sido uno
Inversin
Por que 5 de los proyectos ms admirados en los diferentes
2
Medelln?
Concurso espacios donde se ha presentado. El otro se llama
de e
empresas
m
4 innovadoras Progalu BT y tambin es de unas mujeres muy
Fortalecimiento 3
mipymes
Concurso de emempresas
m emprendedoras y perseverantes. Se trata de un
Financiacin basadas en investigacn
IDEAR y otros clusters aditivo que ellas extraen de un hongo cuyas
Fondo de emprendimiento
m
Red
d de inversin: Intregra, Fondo Captial de
propiedades han investigado y desarrollaron el
TECNNOVA
Productivam nte
n Riesgos, Ruedas de Inversionistas (IEBTA)
(UEE-MME conocimiento para su cultivo. Sirve para fortalecer
el sistema inmunolgico de las personas y es
Acciones de soporte:e: foros, conversatorios, campaas, programa de tv, acceso a mercados
novedoso frente a las propuestas del mercado.
(ferias sectoriales, feria e), pgina web: www.culturaemedellin.gov.co
Es muy apropiado para las poblaciones que por
diversas razones tienen su sistema inmunolgico
dbil como por ejemplo los nios con desnutricin
E
1 o las personas que reposan en los hospitales y que

N
3 . Manrique
8 . Villa
1 . Popular
3 9 . Buenos
W
Hermosa
Aires estn expuestas al contagio de muchas enfermedades.
2 . Santa 5
Cruz Lo que ms me gusta de estos dos proyectos es
4 . Aranjuez
14 . El Poblado
5 . Castilla 8 que son de alto valor agregado, han pasado por
10 . La Candelaria
arduos procesos de investigacin y estn pensados
6 . Doce de Octubre
6 para atender necesidades reales de la sociedad.
15 . Guayabal
7 . Robledo
Estas son claras muestras de cmo el conocimiento 105
11 . Laureles
7 16 . Beln
se puede convertir en actividad productiva y en
1 Santo Domingo Savio 12 . La Amrica soluciones aplicables a las necesidades
2 San Cristbal
3 Manrique de la sociedad.
4 San Javier 4
5 La Ladera
6 La Quintana 13 . San Javier
John Fredy Pulgarn, subdirector de Prospectiva de Ciudad,
7 Beln
8 Moravia 2 Departamento Administrativo de Planeacin.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 106
El programa Medelln mi Empresa

recogi las mejores experiencias y
metodologas para trabajar y apoyar
la base empresarial existente.
La pertinencia de la decisin se
demuestra con ms de 9.700
empresas atendidas (20% de la base
empresarial de la ciudad), ms de
$100.000 millones en crditos, ms
de 100 eventos comerciales, dos
nuevas ferias internacionales, 35
grupos asociativos con cerca de
350 empresas bajo la figura de
Con Cultura E respaldamos los sectores estratgicos Prodes, comunidades empresariales
agrupados en clusters, establecidos desde mediados de la dcada con la utilizacin de las Tecnologas
de 1990 con la Cmara de Comercio de Medelln para de la Informacin con ms de 500
106 Antioquia1 con el fin de orientar el desempeo competitivo de la empresas trabajando en red. Pero
ciudad. Su definicin fue una directriz para Cultura E, al sobre todo, un nuevo sentimiento
momento de pensar en los instrumentos de emprendimiento y de solidaridad empresarial con ms
empresarismo, segn las dinmicas de la economa local. de 700 empresas padrino y casi
Estos clusters estratgicos son Textil-confeccin-diseo- 900 ahijadas basadas en la
moda, Construccin, Energa, Turismo de negocios-congresos transferencia de conocimiento
y eventos, Alimentos, Servicios especializados en salud y Pro- y la creacin de un nuevo paradigma

ductos forestales. Tienen el soporte de actividades transversales para el desarrollo empresarial.
como distribucin y logstica, software, maquinaria y equipo. El fortalecimiento y proyeccin

La Cmara de Comercio financia las gerencias de los cua- de nuestra capacidad empresarial
tro primeros, para apoyarlos en su consolidacin. Y Medelln tendr su proyeccin real cuando
tiene la nica comunidad cluster del pas como fortaleza para en la ciudad se creen las empresas
atraer inversin extranjera. que el mercado necesita y esa es
la gran virtud de Cultura E.
Jaime Echeverri Chavarriaga,

vicepresidente de Planeacin y Desarrollo
1 Segn los resultados del estudio Monitor. Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia.
El modelo
de Cultura E
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 107
Me le med a creerle por el apoyo

que le ofrece a la empresa, por
el apoyo que nos ofrecen a los
Mencin especial merecen las universidades. Hoy el emprendimiento for- pequeos empresarios, a las mujeres
ma parte de su da a da, fortalecieron sus unidades de empresarismo, apoya- jvenes de esta ciudad que
ron el Concurso Planes de Negocio en sus facultades e incorporaron el em- queremos de alguna forma tener
prendimiento en su plan de estudios. La Institucin Universitaria Esumer, la ideas distintas, no ser empleados,
Universidad de Antioquia y la Universidad San Buenaventura participaron en tener nuestras propias empresas
el proyecto Medelln mi Empresa, con acompaamiento tcnico y acadmico y con Mujeres Talento, por medio
a los estudiantes. de ese premio estoy capacitando
As mismo queremos resaltar que con el Centro de Ciencia y Tecnologa de 60 mujeres en artes y oficios.
Antioquia, CTA, hicimos en 2007 el Primer Concurso Ingenio, que consiste en
premiar los mejores proyectos innovadores presentados entre grupos de inves- Claudia Surez Villegas, Mujer Talento
emprendimiento empresarial 2006
tigacin y empresarios. Se premiaron seis iniciativas (dos por cluster) en la no- y partcipe del programa Medelln mi Empresa.
che de gala de Cultura E.
Adems realizamos con esa entidad la metodologa de
desarrollo de proveedores y medicin de la productividad, Cultura E desarroll, conjuntamente con
que estamos aplicando a los empresarios de los clusters que Medelln Digital, el nuevo portal de em-
tienen gerencia. prendimiento, con toda la informacin del
Con la misma institucin trabajamos en el marco del programa y contenidos tiles para los em-
Movimiento por la Productividad que se lidera nacional- prendedores: acceso a informacin de in-
mente. Se desarroll una metodologa para la medicin de la ters y dos programas de software para
productividad, que ha sido ejemplo en el pas. La idea es que evaluar sus ideas y apoyarlos en la cons-
con esta, los empresarios pueden conocer en qu punto estn truccin de su plan de negocios. 107
frente a promedios sectoriales y frente a otras empresas, de www.culturaemedellin.gov.co
tal manera que puedan tomar las decisiones oportunas para
mejorar sus niveles de productividad.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 108
La economa social en Medelln

La economa social tambin se hizo ms fuerte en Medelln. Por medio del Presu-
puesto Participativo y el empresarismo social, le apostamos a la creacin de empre-
sas comunitarias. Estas se distinguen por ofrecer espacios de trabajo a poblacin
excluida del mercado laboral como es el caso de ex reclusos, discapacitados, jvenes
estigmatizados, desplazados, mujeres cabeza de
familia, entre otros. Las experiencias ms destaca-
Puro Campo es un proyecto social de la Alcalda das se encuentran en los telecentros establecidos
de Medelln, a travs de su Secretara de Desa- en once lugares de la ciudad, la precooperativa
rrollo Social, Empresas Pblicas de Medelln y la productora de Alimentos Puro Campo, la empresa
Fundacin EPM. Este proyecto se form como Ser Legal para atencin a pospenados y la Red de Me-
piloto para la construccin de lo que han denomi- dios Alternativos de Comunicacin Redecom y
nado la mini-cadena de la arepa asociada en otras cientos de experiencias ahora en marcha.
Medelln. Hace dos aos solo era una propuesta y
108 solucin para los habitantes de Moravia que tenan
en la produccin de arepas el sustento diario. Hoy,
estos productores cuentan con una planta en la
zona industrial de Guayabal con las condiciones y
la tecnologa que hace posible esa vasta produc-
cin de 4.500 paquetes de cinco unidades de are-
pas cada uno diariamente, que son comercializa-

dos en las Comunas 1 y 4 (Popular y Aranjuez) a un
precio competitivo en el mercado: 700 pesos el

paquete. Un trabajo en el que actualmente inter-
vienen 54 personas, 48 asociados, divididos en
dos turnos.
A partir del 15 de diciembre trabajarn 60 asocia-
dos incrementando la produccin a 9.000 paquetes
diarios.
Fuente: Fundacin EPM.
La economa social Los nmeros

en Medelln de la Cultura E
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 109
Los nmeros de la Cultura E

Creacin y Fortalecimiento Empresarial Barrial Indicadores de gestin en Cultura E:
Banco de las Oportunidades: 10.805 microempresarios capacitados, Inversin: $96.000 millones
15.501 crditos desembolsados por valor total de $29.018 millones. (incluye programas conexos).
Cedezo: 8 Cedezo y atencin a 37.608 personas. Cerca de 2.160 empresas apoyadas
Concurso Capital Semilla: 9.389 participantes y 560 iniciativas premiadas. en su creacin, incluyendo 250 empresas
Jornadas de las Oportunidades: 5.461 participantes. de alto valor agregado.
Generacin de 4.886 empleos barriales
Educacin y Formacin
y 1.600 empleos calificados.
Semilleros de Emprendimiento: 9.851 jvenes formados.
Parque E: 19.280 personas sensibilizadas. Ms de 23.200 empresas barriales
Formacin para el Trabajo: Ms de 22.200 jvenes y adultos formados. fortalecidas.
Frmate: 2.500 personas sensibilizadas y 900 personas formadas. Apoyo a 9.700 Mipymes.
180.000 personas sensibilizadas.
Creacin y Fortalecimiento de Mipymes
1.600 Mipymes beneficiadas de las ferias
Concurso Planes de Negocio: 215 iniciativas premiadas.
y eventos comerciales realizados.
Concurso de Empresas Innovadoras: 30 iniciativas premiadas.
Concurso de Creacin de Empresas a Partir de Resultados de Investigacin:
7 iniciativas premiadas.
Concurso Ingenio: 6 propuestas premiadas.
Medelln mi Empresa: 9.700 empresas beneficiadas; 103 eventos comer-
ciales realizados con ms de 1.600 mipymes beneficiadas; 35 prodes
constituidos; 33 comunidades TIC conformadas; ms de 100.000 millones
de pesos en gestin ante la banca comercial; cuatro clusters fortalecidos
con Gerencia; 732 empresas padrino y 877 empresas ahijadas. 109
Inversin y Financiacin
Por qu Medelln?: $160.000 millones en inversin productiva.
Fondo de Emprendimiento: $1.500 millones otorgados en crditos.
Fondo de Capital de Riesgo con Comfama: $2.000 millones.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 110
Entrar en las comunidades ms

vulnerables con nuestros programas
de generacin de ingresos
al principio fue difcil. Exista una
resistencia, creo que natural, por
la equivocada relacin que haba
tradicionalmente entre estas y los
gobiernos locales. Recuerdo que La Cultura E nos contagi
nos preguntaban cul era nuestra
intencin, pues no vean claro por Con Cultura E ya tenemos en Medelln una poltica pblica de desarrollo
qu se llegaba, creo que por primera econmico coherente e integrada, enfocada en el mercado. Desde barrios hasta
vez por parte del Municipio, con centros de investigacin gozan de oportunidades para desarrollar sus negocios,
instrumentos reales para el conectados con sus mercados y asociados a nuestros clusters estratgicos.
desarrollo emprendedor en estas En 2007 vibramos con el emprendimiento, pasin y virus positivo que ha
zonas. Las convocatorias eran contagiado a los estudiantes de nuestros colegios y a la gente ms humilde de
realmente exiguas, diez o doce nuestros barrios. La Cultura E nos contagi. Ya comenzamos a vivir en la Capi-
110 personas en barrios con altas tal Latinoamericana de la Innovacin y el Emprendimiento.
densidades poblacionales. Al
principio se reclamaba mucho
el crdito, dinero inmediato.
Pero nuestra insistencia era en
ofrecer un programa integrado
de capacitacin, asesora,
acompaamiento y por supuesto
capital. Nuestro mensaje fue calando

y ya se reclama acompaamiento,
comercializacin, ms que otra cosa.
Los resultados saltan a la vista.
La semilla est sembrada, la
confianza reconstruida y la auto-
estima en los barrios floreciendo.
Mauricio Prez, secretario de Desarrollo Social.
La Cultura E
nos contagi
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 111
Hacia el ao 2020 Cultura E deber contribuir

a generar 7.000 nuevas empresas de valor agregado,
con cerca de 700.000 nuevos empleos de calidad.
111
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 112
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 113
n a
a
d r
d a e
c u
i po d
a
L el
en
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:31 PM Page 114
Nuestras relaciones con la comunidad siempre han sido abiertas y claras, y se desarrollan a
travs de espacios de participacin ciudadana con poder decisorio, donde el inters pblico
prevalece sobre los intereses particulares, que convierten al ciudadano de usuario de los servi-
cios del Estado en parte activa de la transformacin social y la construccin de ciudad, con pro-
cesos integrales de inversin social, planeacin, ejecucin, seguimiento y control de polticas
pblicas desde lo local.
Con ese fin, convocamos a los ciudadanos y a diversos sectores sociales para que nutrieran
las polticas pblicas y dieran sus puntos de vista sobre temas sensibles y coyunturales como la
modificacin del Plan de Ordenamiento Territorial y la elaboracin del Plan Anual de Inver-
Consejo Comunal
siones. Impulsamos, adems, la creacin y el fortalecimiento de las veeduras ciudadanas,
en el Parque Biblioteca
fortalecimos los liderazgos en barrios y comunas, y motivamos la aparicin de nuevos lderes. San Javier.
Hoy las comunidades elaboran sus propios planes de desar-
rollo y definen sus prioridades mediante una herramienta
novedosa y til: el Presupuesto Participativo.
ste difiere sustancialmente de la forma como se asigna-
ban los recursos pblicos para las comunidades: la inversin
114 acentuaba la desigualdad. Barrios, veredas, comunas y corre-
gimientos que no aportaban una gran cantidad de votos en
las elecciones locales, no eran tenidos en cuenta a la hora de
asignar los recursos para las intervenciones. Al mismo tiem-
po, esta negociacin de los proyectos en las comunidades,
impeda el surgimiento de nuevos liderazgos ya que lo nico
que legitimaba a los lderes frente a los vecinos, era su cerca-
na con quienes tomaban las decisiones, su capacidad de gestio-
nar en la Alcalda y su poder de informacin frente a las instan-
cias oficiales.
La ciudadana en el poder
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 115
En aos anteriores eso

solamente lo hacan las
Juntas de Accin Comunal,
ahora estamos viendo que
los jvenes, los ancianos,
incluso los nios estn
haciendo parte de este
proceso.
Votaciones en las
Estela Vlez, presidenta
Asambleas
JAL Comuna 13, 2006 y 2007. Barriales y
Veredales.
Adems, otro fenmeno que frenaba el desarrollo de las comunidades y

perpetuaba el modelo clientelista de la inversin era la falta de claridad
sobre las intervenciones en cada uno de los territorios y la imposibilidad de
ejercer una labor de seguimiento y veedura por parte de la comunidad,
debido a la carencia casi absoluta de informacin y de rendicin de cuentas.
Conclusin lgica de este tipo de vnculos entre ciudadana y administracin
era la aparicin de comunidades en estado de indefensin, sin poder para
decidir y amarradas a la relacin voto-beneficio, borradas del mapa a la hora
de discutir proyectos y necesidades para el desarrollo y mejoramiento de su
calidad de vida.
En este escenario propusimos, desde antes de llegar al poder, el Presu-
puesto Participativo, basado en la experiencia brasilera originada en Porto
Alegre, con gran reconocimiento internacional, y la experiencia de Pasto,
Nario, uno de los municipios pioneros del presupuesto participativo en el 115
pas. Lo vimos como una forma de renovar la participacin de las comunidades
en la toma de decisiones y de fomentar nuevos liderazgos de parte de jvenes,
etnias, grupos minoritarios y ciudadanos que nunca haban encontrado la posi-
bilidad de participar en las decisiones acerca de dnde y cmo invertir los
recursos.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 116
Refrescamos la poltica ciudadana, hicimos ms transparente la inversin, creamos pedago-

ga acerca del ejercicio de participacin e hicimos realidad, desde el espacio de decisin ms
pequeo, el sentido bsico de la democracia, esto es, el poder de la gente, la voz de la gente. Fue
elemento clave para la inclusin social y poltica de sectores histricamente excluidos de las
decisiones al convertirlos en actores con derechos y capacidad para relacionarse con el Estado.
En trminos numricos, consiste en que cada comunidad tiene la libertad de asignar 6% del
presupuesto de inversiones del Municipio, en promedio anual, lo que llev a la comunidad a
decidir sobre la destinacin de ms de $296.000 millones a favor del desarrollo local, siempre
con concertaciones amplias y de frente a la ciudadana. En lo operativo funcion como instru-
mento de planificacin anual para establecer la prioridad en las necesidades de las comunas y
corregimientos, con amplio acceso de las organizaciones en las decisiones sobre los recursos
municipales, constituyndose en autntico ejercicio de gobernabilidad con democracia.
116
Con el Presupuesto Participativo aprendimos tambin a tener una mirada integral de co-
muna, zona y ciudad. En una sociedad signada por diferencias sociales, exclusin, violencia y
discriminacin, promovimos la solidaridad territorial y social, en busca de desarrollo incluyente
y de mejor distribucin de las oportunidades. Abrimos espacios de concertacin entre actores
pblicos, privados y comunitarios, alrededor de propsitos comunes.
Lo desarrollamos en cuatro fases. Cada comuna y corregimiento cont con cinco Consejos
Comunales o Corregimentales anuales, grandes encuentros de todos los lderes, donde se
avanz en discusiones en comunas y corregimientos, para un total de 105 reuniones anuales.
Estos consejos son el espacio de deliberacin y concertacin de la comunidad con la Admi-
nistracin, integrados por los delegados de las asambleas de barrios y veredas y de las organizacio-
nes sociales y comunitarias, de los consejos poblacionales y las Juntas Administradoras Locales.
Su fin principal es tomar decisiones sobre la inversin de los recursos del Presupuesto Partici-
pativo de las comunas y corregimientos en cada vigencia fiscal.
Presupuesto
Participativo
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 117
Para cumplir con sus objetivos en materia de planeacin

y presupuesto participativo cuentan con equipos y comisiones
de trabajo temticas, encargados de coordinar los procesos y
formular iniciativas que luego son viabilizadas por el Munici-
pio teniendo en cuenta criterios tcnicos, legales y el Plan de
Desarrollo Municipal.
Las etapas del proceso son:
1. Informacin y diagnstico: Informamos a los participantes sobre el proceso, discuti-

mos y ajustamos el reglamento, llevamos a cabo las asambleas barriales y veredales y
los primeros Consejos Comunales y Corregimentales. Adems, se eligieron los delega-
dos de barrios, veredas y organizaciones.
2. Construccin y priorizacin de propuestas: Aqu empezaron los grandes aprendizajes
para los nuevos lderes. En el segundo consejo comunal socializamos planes locales y
resultados de asambleas barriales y veredales, se priorizaron problemas y necesidades de
las comunas, y las comisiones temticas estudiaron y seleccionaron iniciativas. Todo
esto con el acompaamiento cercano de la administracin y la discusin abierta de los
problemas, un cambio esencial en la toma de decisiones para las comunidades.
3. Ajustes, viabilidad tcnica y aprobacin de iniciativas: Revisamos y ajustamos las ini-
ciativas presentadas por las comisiones y desarrollamos el tercer consejo comunal, en
el que se priorizaron y aprobaron las iniciativas. En esta fase hubo otro gran aprendiza- 117
je: el manejo tcnico de los proyectos, incluyendo su inversin y tiempo.
4. Formalizacin poltico-administrativa de las propuestas: Preparamos el Plan Operativo
Anual de Inversiones, incluyendo el Presupuesto Participativo, y lo presentamos al Concejo
de Medelln. Durante la vigencia se hace seguimiento de la ejecucin y, anualmente, evalua-
mos el proceso, con recomendaciones de mejoramiento, y realizamos el cuarto y quinto
Consejos.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 118
Esta iniciativa de participacin democrtica permiti identificar colectiva-

mente las principales necesidades. Las comunidades apoyaron su continuidad
y ampliaron el rango de discusiones y temas. De las asambleas y los consejos
han surgido nuevos escenarios donde se debaten temas como los planes de
desarrollo comunales, al mismo tiempo que han adquirido la representatividad
suficiente para participar en los debates acerca del futuro, a travs de las asam-
Toma juvenil en el Parque
bleas temticas, Congresos de Ciudad y los encuentros internacionales con Biblioteca Len de Greiff,
organizaciones y experiencias significativas de presupuesto participativo de La Ladera.
otras ciudades del mundo.
Es importante subrayar que algunas inicia-
tivas surgidas de este proceso constituyen
innovaciones importantes en gestin local.
En primera instancia, y de acuerdo con nues-
tra gran apuesta para hacer de la nuestra
una ciudad ms educada, la ciudadana cre
el programa de educacin superior median-
118 te el cual las comunidades aportan recursos
para el estudio de sus jvenes y estos, a cam-
bio, realizan trabajo social en su comuna.
Presupuesto
Participativo
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 119
La inversin social y los procesos de participacin Cifras que reflejan el poder

democrtica e incluyente en la ciudad han generado de la ciudadana
en los diferentes sectores de la Comuna 1, Popular, una
sensibilizacin al progreso social, debido a que los 1. Se invirtieron recursos por valor de
jvenes contando con oportunidades, implementaron $21.000 millones para la creacin de
herramientas de progreso, como una vinculacin directa empresas comunitarias, programas
con la educacin impulsada con el programa camino de capacitacin y asistencia tcnica
a la educacin superior. La Comuna 1 fue gestora de esta y fomento de la asociatividad.
iniciativa de ciudad retomada por las dems comunas. 2. Se crearon 2.100 nuevos empleos
directos en 250 unidades productivas
Carlos Ospina, lder comunitario, Asocomunal, Comuna 1. y programas de asociatividad
empresarial.
3. Se invirtieron $2.045 millones para
planes locales de catorce comunas
y cinco corregimientos.
4. Se invirtieron en educacin tecno-
Adems, en una nueva triangulacin constituida por universi- lgica y superior $56.670 millones
dad, comunidad y Estado, un grupo de universidades se uni a las para ms de 3.000 jvenes.
comunidades ms afectadas por la pobreza para buscarle salidas a la 5. Se realizaron cuatro congresos
generacin de ingresos y al desarrollo local de sus territorios. Por de ciudad y dos seminarios inter-
medio del Presupuesto Participativo las comunidades definieron nacionales sobre Presupuesto
proyectos econmicos por $21.700 millones. Estos recursos se invir- Participativo con cerca de 3.500
tieron en 190 proyectos de asistencia tcnica, capacitacin, forma- participantes.
cin para el trabajo, asesora, formacin para el emprendimiento y 6. Tomaron parte cerca de 3.000 dele-
el empresarismo, creacin de empresas comunitarias y fortaleci- gados, integrantes de las JAL, 1.735
miento empresarial. organizaciones y 1.108 delegados
Tambin los jvenes se sumaron a este programa. Realizamos de asambleas barriales y veredales. 119
una prueba piloto para que jvenes de las comunas 6 y 13 inter- 7. Ms de 66.000 personas participaron
vinieran con plenos derechos en las discusiones del Presupuesto en las asambleas de 2006 y 2007.
Participativo con el fin de fortalecer las capacidades de la juventud 8. Cerca de 1.000 proyectos fueron
como responsable del futuro de su ciudad. definidos por ao.
Todo esto son ejemplos valiosos que mostraron que las comu- 9. Se realizaron 397 Consejos
nidades son parte esencial del modelo Medelln, la ms educada. Comunales y Corregimentales.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 120
El Presupuesto Participativo es un programa estratgico del modelo Medelln, la ms educada,

que condujo a innovar en gestin pblica y a formar competencias individuales y colectivas
para cambiar liderazgos y superar prcticas tradicionales de la poltica, con acciones osadas
como la priorizacin pblica, colectiva y concertada de proyectos e inversin, con veeduras y
mayor participacin de la comunidad.
Sus logros van ms all de la inversin social. La ciudadana est hoy ms enterada de la vida
de su comunidad y ms comprometida con su desarrollo y el de la ciudad. Las organizaciones
sociales, Juntas de Accin Comunal y Juntas Administradoras Locales asumen ahora mayores
responsabilidades y han renovado su estilo de liderazgo para rendir cuentas de sus interven-
ciones. Tenemos lderes ms prepara-
dos, comunidades ms activas y servi-
dores pblicos ms dispuestos al di-
logo. Propiciamos el intercambio de
conocimientos tcnicos y populares
porque creemos que la mejor escuela
de liderazgo posible es el proceso
120 mismo. Recogimos las experien-
cias de Juntas de Accin Co-
munal, de grupos juveniles,
de grupos de la tercera edad,
madres comunitarias, clubes
deportivos barriales todos
estos ncleos de base comu-
nitaria para brindarles una proyeccin que nunca antes haban tenido en Medelln,
en un acompaamiento donde la pedagoga y la educacin ciudadana han sido
constantes.
Respaldamos a los nuevos lderes, a esos jvenes que vienen aprendiendo una
manera distinta de participar. La llamamos Presupuesto Participativo Joven, para
relevar la voz y los proyectos de ese grupo vital dentro del desarrollo de sus comuni-
dades y barrios.
Presupuesto
Participativo
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 121
Lo ms importante es que la gente Fue tan exitosa esta experiencia que el

ha aprendido a participar, a discutir Presupuesto Participativo se convirti en
sus temas y a elevar su nivel de poltica pblica de Medelln y hoy favorece
anlisis social, comunitario, poltico la construccin de ciudadana desde lo local.
y global del corregimiento. Lo propusimos ante el Concejo Municipal
como proyecto de acuerdo y fue aprobado a
Antonio Betancur, finales de 2007 por la totalidad de los conce-
presidente JAL San Antonio de Prado, 2006.
jales presentes en la sesin, como cierre per-
fecto de un proceso que avanza hacia el afian-
zamiento de estas prcticas en toda la ciudad. Pero ms im-
portante an, el Presupuesto Participativo es una apuesta
aceptada y legitimada por la ciudadana, una exitosa herra-
mienta de desarrollo en manos de las comunidades, una
forma de ver, pensar y mejorar la vida ciudadana de Medelln.
Encuentro en el
auditorio del
Parque Biblioteca
Espaa.
121
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 122
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 123
a a d
s c uid
b u q
n e ro
E la ne
de g
d e
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 124
Nunca antes en la historia de Medelln, el tema de las mujeres y su rol en la sociedad

tuvo tanta relevancia y protagonismo.
El Despacho de la Primera Mujer, liderado por la mdica psiquiatra Lucrecia
Ramrez Restrepo, marc su impronta en un poderoso proceso de transformacin en
el sistema de creencias existente sobre el gnero femenino, y en la apropiacin de
conceptos de equidad y de defensa de los derechos de las mujeres.
Desde la decisin de no patrocinar la participacin en concursos de belleza,
pasando por la creacin de la Secretara de las Mujeres, hasta la defensa de sus dere-
chos mediante el impulso a redes, programas y campaas que, con audacia y creativi-
dad, se enfrentaron a viejas creencias en torno a la sexualidad femenina, la violencia
basada en el gnero, el embarazo adolescente, o las presiones sobre la forma del cuer-
po que se reflejan en enfermedades tales como la anorexibulimia.
La Secretara de las Mujeres, pionera en Colombia

124
En el proceso de estructurar el proyecto de acuerdo que se present al Concejo Municipal para su creacin,
contamos con una valiosa asesora de entidades internacionales, lderes en equidad de gnero, como
Unifem Fondo de Naciones Unidas para la Mujer, y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
AECI. El rigor tcnico del proyecto presentado, la asesora de las entidades internacionales y, por
supuesto, la tenacidad del grupo que lideraba el cambio permitieron que fuera aprobado en su totalidad sin
modificacin alguna.
No solo abordamos problemas que se han presentado por aos en Medelln y que buscaban perpetuar
En busca de la equidad de gnero
prcticas, actitudes, posturas y opiniones machistas, sino que logramos volver hecho noticioso las activi-
dades para el desarrollo de las mujeres y movilizar a la ciudadana a favor de la equidad de gnero, de mane-
ra tal que posicionamos en la agenda de ciudad temas problemticos como la feminizacin de la pobreza,
la desigualdad en el acceso a los lugares de poder donde se toman las grandes decisiones, la violencia basa-
da en el gnero, la conspiracin de la delgadez extrema o la falta de legitimidad de la sexualidad juvenil.
Adems, trabajamos para modificar sistemas de creencias en torno a la discriminacin de gnero, median-
te impactantes campaas publicitarias fundamentadas en la afirmacin de los derechos de las mujeres.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 125
Nuestros proyectos reunieron entidades expertas que en el pasado haban trabajado de forma
inconexa y que a partir del esclarecimiento del tema de las mujeres como poltica pblica empezaron
a operar de manera integrada. Coordinamos entonces el trabajo con organizaciones de base, la red de
salud pblica, los medios de comunicacin, la academia y el sector empresarial, entre otros.
Uno de los escenarios ms visibles de todo este proceso es el Concurso de Mujeres Talento, reali-
zado durante la Feria de las Flores. Alcanz gran relevancia social, y rompi el mito de que la mujer
tiene valor en funcin de su belleza y de sus formas. Premiamos cinco categoras: artes, ciencia y
tecnologa, deporte, desarrollo social y emprendimiento empresarial.
125
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 126
Esta iniciativa desencaden as mismo la constitucin de la Red de Mujeres

Jvenes Talento, integrada por ganadoras y participantes del concurso, que se
destacaron por sus conocimientos, capacidades y destrezas en alguna de las reas del
desarrollo personal y social, y que contaron con el reconocimiento de su comunidad
por su liderazgo y compromiso con el bienestar de la sociedad.
Adems, como con otras iniciativas, in-
cidimos en la transformacin de valores
econmicos y patriarcales que promueven S reconocerme como una mujer
ideales de belleza que afectan negativamen- talentosa, una mujer que tiene
te la imagen que las mujeres jvenes tienen habilidades, capacidades y que
de s mismas. La Red trabaj sobre cuatro puede ayudar a que otras mujeres
ejes: resignificacin de eventos de ciudad, se reconozcan.
comunicacin, organizacin, y asesora para
el empoderamiento de las mujeres talento. Erika Acevedo,
Mujer Talento Desarrollo Social 2005.
Con la intencin de construir una red
con las mujeres de la ciudad que ocupaban
126 cargos de direccin tanto en el sector pbli-
co como en el privado, se constituy la Red
de Mujeres Pblicas para que incorporaran
en sus empresas y sectores acciones especfi-
cas para promover y fomentar el desarrollo
y el bienestar de las mujeres.
Esta red logr organizacin y moviliza-
cin social, as como la construccin de
polticas que promueven el mejoramiento

de las condiciones sociales y laborales de las
mujeres de la ciudad.
Cuarto Concurso
Mujeres Talento, Feria
de las Flores 2007.
La Secretara de las Mujeres,

pionera en Colombia
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 127
Consolidamos de igual manera espacios de encuentro,

reflexin y debate a travs del evento trianual Agenda Oculta
de las Mujeres Pblicas, con 2.000 mujeres en cargos direc-
Darnos cuenta de que todas s somos tivos para debatir cinco temas que an permanecen en las
vulnerables, cuando hacamos el proceso agendas pblicas: violencia basada en el gnero, crianza de la
de formacin con la Alcalda decamos, prole, divisin del trabajo domstico, belleza femenina, y pre-
uy!, estamos ms metidas en esta cultura cio del xito.
de lo que imaginamos, podemos ser ms A su vez, la Red de Prevencin de Anorexibulimia surge
vctimas de lo que imaginamos. Entonces de una reflexin de gran impacto: En el pasado, la feminidad
es poner en evidencia que hay unos tradicional se caracteriz por la inclinacin natural a la
grandes riesgos y que nosotras tenemos maternidad como nico rol valorado en la vida, por la pasivi-
que enfrentar esta situacin. dad, la domesticidad, la castidad y la belleza, sustentadas en
prejuicios que sealaban a la mujer como incapaz, menos
ngela Mara Restrepo, inteligente o hecha para otras cosas. Hoy, cuando estos
docente Colegio Marymount.
estereotipos han sido superados y la mujer conquista espacios
profesionales, sociales, acadmicos, polticos y econmicos
que son indiscutibles, la belleza unvoca extremadamente
delgada aparece como el gran argumento para neutralizar el
avance femenino.
Con el proyecto Flaquita, bonita feliz? creamos la Red
de Prevencin de la Anorexibulimia y desarrollamos una estra-
tegia integral a la que vinculamos las Secretaras de Salud y
Educacin. El trabajo incluy talleres de formacin, nuevas
redes sociales y movilizacin y sensibilizacin pblica con
una campaa publicitaria de gran resonancia y con acogida
en el sector privado que aport recursos para su difusin.
127
Agenda Oculta
de las Mujeres Pblicas,
abril de 2007.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 128
En una ciudad que ha sido reconocida como capital de moda, se hizo nfa-
sis en las presiones a favor de la delgadez extrema por parte de los medios
masivos de comunicacin, la familia, los pares, las instituciones educativas y de
salud, los gimnasios y las agencias de modelaje por citar solo algunas, que com-
binados con otros factores de riesgo generaron en la ciudad cerca de 90.000
mujeres jvenes en riesgo de sufrir anorexibulimia, de las 179.000 que hay en
Medelln. Un problema de salud pblica que afectaba por igual a mujeres de
todos los niveles socioeconmicos.
Conscientes de la importancia de la postergacin de la maternidad hasta la
plena formacin y desarrollo de las mujeres y frente a la evidencia problemti-
ca en la regin, constituimos la Red de Pre-
vencin del Embarazo Adolescente aglutina-
dora de diversas estrategias y organizaciones,
44 en total, la cual dise el proyecto Sol y
Luna, que se desarroll con la activa par-
ticipacin y financiacin del Banco Inter-
128 americano de Desarrollo BID y la Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional
AECI.
Stand del proyecto

de Prevencin de
la Anorexibulimia
en Colombiamoda
2007.
El embarazo adolescente es un problema asociado a la falta de educacin,

a la pobreza, a los limitados servicios institucionales, a la desinformacin y a
los conflictos familiares. En Medelln, una de cada cinco mujeres ha sido madre
antes de cumplir 19 aos y aquellas que ya han tenido hijos en su adolescencia,
tienen 40% de probabilidades de quedar nuevamente en embarazo. La mayora de
estas jvenes pertenecen a sectores con grandes dificultades socioeconmicas,
motivo por el cual focalizamos nuestro trabajo all.
La Secretara de las Mujeres,

pionera en Colombia
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 129
Esta es la segunda cita, la primera

vez vine, ella me explic los
mtodos, me dio las pastillas, me
dijo cundo las poda empezar y ya
hoy vine a un control por las otras
pastillas porque ya me toca
empezarlas otra vez.
Natalia Ra, usuaria Centros de Salud Sexual y

Reproductiva Sexo a lo Bien.
Entre 2002 y 2004 tuvimos ms de siete

mil embarazos por ao en adolescentes entre
10 y 19 aos. Este fenmeno genera la trans-
misin intergeneracional de la pobreza
porque baja el nivel educativo de las madres
adolescentes que se desescolarizan por pre-
siones inherentes a la crianza, y en conse-
cuencia consiguen luego empleo poco califi-
cado y mal pago, es fuente de conflictos familiares y efectos nefastos en su hijo
o hija. Cuando una mujer queda en embarazo en la adolescencia, se reduce en
10% su desarrollo a plenitud como ser humano.
El enfoque de equidad de gnero del proyecto permiti entender que era
fundamental trabajar para que las jvenes tuvieran el conocimiento y la capa-
cidad para tomar la decisin final de tener hijos solo cuando estuvieran pre-
paradas para ello, y no amparadas en una exigencia social de ser madres, en 129
una relacin sexual sin proteccin o en una decisin fundamentada en el deseo
por retener a su pareja actual.
Comprometerse con la equidad de gnero en Medelln implic un cambio
en los paradigmas tradicionales de la sociedad. De ah la importancia del trabajo
de la Red: una propuesta integral que atiende la movilizacin social, la trans-
Consultorio de uno de los Centros de Salud
formacin cultural, la investigacin y evaluacin, y el compromiso pblico. Sexual y Reproductiva Sexo a lo Bien.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 130
Abrimos once nuevos Centros de Atencin en Salud Sexual y Reproductiva en las

zonas con mayores tasas de embarazo adolescente. Desarrollamos una llamativa campaa
de legitimacin de la sexualidad juvenil denominada Sexo a lo Bien para sensibilizar, infor-
mar y motivar sobre la importancia de los mtodos de anticoncepcin y el ejercicio de la
sexualidad adolescente de manera libre, segura, responsable y placentera.
Otras iniciativas Con los Hogares de Acogida ofre-

cimos una medida de proteccin
temporal e inmediata a mujeres
que denunciaban ante las autoridades competentes situaciones de
violencia intrafamiliar contra su vida e integridad fsica. El gran balance
permite afirmar que cubrimos ciento por ciento de las solicitudes.
Visibilidad. Hicimos relevante la existencia de mujeres desta-
130 cadas de la historia de la ciudad y la regin por su aporte al desarro-
llo social: calles con sus nombres, esculturas y una publicacin
sobre la historia de vida de trece de ellas: Rosita Turizo, Mara Cano,
Mara Centeno, Luzmila Acosta de Ochoa, La Cacica Dabeiba, Mara
Martnez de Nisser, Dbora Arango, Jesusita Vallejo, Luz Castro De
Gutirrez, Blanca Isaza de Jaramillo Mesa, Benedikta Zur Nieden de
Echavarra Misas, Simona Duque y La Cacica Agrazaba.
A partir del proyecto Organizacin, Capacitacin y Formacin
de Mujeres para su Empoderamiento y Liderazgo Poltico y Social buscamos mejo- Esquina de las
Mujeres ubicada
rar los niveles de participacin e incidencia de las mujeres en escenarios pblicos y
en el espacio
polticos, clave para el logro de objetivos de desarrollo integral y de acceso a recursos pblico del Jardn
y mecanismos de realizacin de derechos en todos los campos. As mismo, nos orien- Botnico de
Medelln, al norte
tamos a disminuir las disparidades que, pese a los avances en materia legislativa, per- de la ciudad.
sisten entre hombres y mujeres con respecto al ejercicio del derecho a la participa-
cin, organizacin y toma de decisiones. En el marco de este proyecto desarrollamos
la Escuela de Liderazgo en Poltica y Gnero y los diplomados sobre temas de inters
para mujeres.
La Secretara de las Mujeres, Otras La comunicacin pblica ocupa

pionera en Colombia iniciativas un lugar destacado en este modelo
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 131
La comunicacin pblica ocupa

un lugar destacado en este modelo
Desarrollamos estrategias para el empoderamiento de las mujeres, con gran nfasis en
la comunicacin, sensibilizacin y movilizacin pblica. Trabajamos con campaas de
comunicaciones de alto impacto y recordacin en temas de derechos, talentos y ame-
nazas para el desarrollo, especficamente el embarazo adolescente, la anorexibulimia
y la violencia basada en el gnero, para propiciar la creacin de una opinin pblica
consciente de la inequidad de gnero y sus consecuencias negativas en el proceso de 131
transformacin de la ciudad.
En conclusin, con Medelln, la ms educada, adems de formar mujeres con bases
claras para establecer sus prioridades hacia el futuro, mujeres en igualdad de condi-
ciones y oportunidades para disfrutar, aprender y trabajar, logramos crear una nueva
corriente de opinin pblica favorable al respeto por la diferencia, y a la comprensin
del rol protagnico de la mujer en el desarrollo humano integral.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 132
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 133
n s
s i m
c l u l o s
In ra ldes
a
p mi
hu
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 134
Nuestros retos se concentraron en la creacin de oportunidades para todos y todas con especial
nfasis en aquellas poblaciones ms vulnerables, que requeran atencin prioritaria para hacer de
Medelln una ciudad incluyente.
En 2004, 18,9% de las familias de la ciudad perciban menos de un salario mnimo, 16 de cada
100 personas tenan sus necesidades bsicas insatisfechas, y 41,85% de los menores escolares entre
cinco y catorce aos de los estratos 1, 2 y 3 presentaban desnutricin escolar, y 38,74%, crnica.
Hablamos entonces de una sociedad profundamente excluyente y desigual que tena que ser
intervenida a partir de una propuesta social en la que ms que entregar simplemente subsidios o
apoyos puntuales, articulramos diversas iniciativas para atender necesidades bsicas desde la inte-
gralidad y al mismo tiempo generramos oportunidades de desarrollo.
La unin hace la fuerza

Buscando siempre la integralidad de la atencin, agrupamos el trabajo de diversas secretaras,
institutos y programas, entre los cuales estn Bienestar Social, Desarrollo Social, Salud, Simpad,
134 Inder y Vivienda, que disearon programas de alto impacto para mejorar la calidad de vida de
Escuelas y
Colegios
las personas. Dichos programas buscaron siempre atender las necesidades urgentes y cubrirlas
Saludables. de tal manera que trazramos una ruta posible para el desarrollo.
Hacia una ciudad

saludable
Inclusin para los ms humildes
La salud es un derecho fundamental. Por eso en

estos cuatro aos trabajamos con EPS e IPS pbli-
cas y privadas, universidades y comunidades, con-
struimos y mejoramos los centros de atencin y la
red pblica, estuvimos cerca de las comunidades,
promovimos hbitos de vida saludable y garantiza-
mos el acceso de todos a una salud de calidad.
La unin hace Hacia una ciudad

la fuerza saludable
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 135
Fortalecimos la red pblica hospitalaria municipal (Metrosalud y Hospital General) para brindar
atencin oportuna con equidad, dignidad y calidad principalmente a la poblacin vulnerable. Con ello
apoyamos la eficiencia, y el mejoramiento institucional, de infraestructura y dotacin de 49 centros
de atencin (53 componen la red), a partir de la renovacin de las instalaciones hospitalarias y centros
de salud, ampliamos el nmero de camas en los servicios de urgencia, hospitalizacin y unidades de
cuidados intensivos, servicios neonatales y de atencin del parto, y contamos con una nueva Unidad
Cardiovascular.

En las dos Empresas Sociales del Estado de la ciudad (Metro-
salud y Hospital General), el Municipio invirti en infraestructura y
dotacin, con ciento por ciento de recursos propios, aproximada-
La esperanza de vida
mente $102.000 millones. en Medelln aument
Medelln fue el primer municipio en alcanzar la cobertura univer-
sal en salud para niveles 1, 2 y 3 del Sisbn: pasamos de 237.302 ciuda- de 73,3 aos en 2002
danos y ciudadanas con servicios de salud subsidiados en 2003, a
872.727 cupos en subsidios plenos para los mismos niveles en 2007, a 74,5 aos en 2007.
superando la meta del Plan de Desarrollo en 536%.
Desde 2004, con la firma del Pacto por la Salud Pblica, liderado por el Alcalde y el Gobernador, nos com-
prometimos todas las organizaciones del sector Secretara de Salud de Medelln, Secretara de Salud de
Antioquia, Consejo Departamental y Municipal de Seguridad Social en Salud, EPS contributivas y subsidiadas,
Hospital General, Metrosalud, IPS privadas y universidades para trabajar colectivamente en problemas priori-
tarios de salud pblica como lo son la mortalidad materna, cncer de cuello uterino, mortalidad infantil en
menores de cinco aos (EDA, ERA, desnutricin), vacunacin, la sfilis congnita, embarazo adolescente, tuber-
culosis y mortalidad por dengue, para lo cual se definieron unos principios y compromisos que son monitorea-
dos peridicamente cada mes y con los tomadores de decisiones cada seis meses, mediante diez indicadores. El
resultado de este trabajo conjunto ha sido muy satisfactorio y fundamental ya que el abordaje de la salud tiene 135
que ser colectivo para poder obtener resultados y avances, es as como hemos avanzado en disminucin de la
mortalidad materno-infantil, incremento de coberturas de vacunacin y el inicio de una estabilizacin de los
otros indicadores con tendencia a su disminucin.
Registramos tambin importantes mejoras en cobertura de vacunacin de menores de cinco aos y disminu-
cin de la mortalidad infantil por enfermedades y desnutricin, as como en mortalidad por cncer de crvix y
de mama. En 2006 la tasa de mortalidad materna fue de 41,7 por 100.000 nacidos vivos, mejor que las Metas del
Milenio y la ms baja en Antioquia.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 136
Otros dos importantes programas de promocin

de la salud y prevencin de la enfermedad fueron Escue-
las Saludables y Salud Familiar y Comunitaria. Con el
primero, ya descrito en el captulo de Educacin, desa-
rrollamos actividades de formacin a padres, madres,
docentes y directivos, y para los escolares, actividades
de promocin de habilidades para la vida, salud mental,
sexual y reproductiva y prevencin en salud visual,
auditiva, oral y vacunacin. Con el segundo, visitamos
y atendimos a ms de 163.000 familias con beneficio de
530.000 personas, esto es, 25% de las familias registra-
das en niveles 1 y 2 del Sisbn.
Traslado familias de
Moravia al Barrio Las
136
Logros histricos en vivienda Flores en junio de 2007.
Creamos el Fondo Municipal de Vivienda de Inters Social de Medelln Fovimed que cuenta con
un modelo de gestin tercerizado y funciona con recursos nacionales, departamentales, municipales y
aportes de las familias. En solo cuatro aos construimos y entregamos 2.500 nuevas viviendas de
inters social y dejamos en proceso de construccin otras 3.300, cuando en 47 aos de existencia, la
liquidada empresa de vivienda municipal Corvide construy 9.145.
Los desarrollos de vivienda tuvieron reas de intervencin definidas: nos concentramos en comu-
nidades en zonas de alto riesgo o de reordenamiento urbano. Privilegiamos familias en delicadas
condiciones como Moravia, Comuna 13, Comunas 1 y 2, donde la concentracin de asentamientos sub-
normales era mayor.
Cada proyecto implic un especial trabajo social de reubicacin, con atencin integral a cada
familia y a la comunidad. Las personas beneficiadas recibieron acompaamiento en generacin de
ingresos, organizacin social, educacin, salud, cultura y convivencia para facilitar su adaptacin a los
nuevos entornos. Finalmente, los Pactos Ciudadanos se constituyeron en un compromiso para cons-
truir relaciones adecuadas de convivencia y vecindad en los nuevos edificios de vivienda en altura.
Hacia una ciudad Logros histricos

saludable en vivienda
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 137
Subsidio nacional Subsidio Viva Aporte familiar

municipal (mejoras o crdito)
Valor
vivienda Valor Valor Valor Valor
No. millones millones millones millones millones
soluciones de pesos No. de pesos No. de pesos No. de pesos No. de pesos
Nuevo Amanecer
(Mano de Dios) 468 17,2 468 3.573,6 468 2.106,0 936,0 468 1.421,8
Barrio Las Flores 1
San Cristbal 180 17,9 180 1.305,6 180 713,5 0 180 921,2
Barrio Las Flores 2
San Cristbal 339 19,1 339 2.586,6 339 1.544,1 339 508,5 339 1.560,8
Barrio Las Flores 3
San Cristbal 318 20,4 318 2.459,5 318 1.419,0 318 477,0 318 1.464,1
Mirador de Calasanz*
San Javier 372 19,1 357 2.717,4 372 2.180,8 0 372 1.966,6
La Candelaria*
Castilla 96 19,1 43 258,4 22 136,0 0 96 1.436,8
OPVS 242 19,1 181 1.453,9 242 1.064,4 181 271,5 242 1.826,4
Quebrada Juan Bobo*
Santa Cruz 108 21,7 46 284,1 108 933,3 108 162,0 108 394,7
lamos I *
Aranjuez 136 19,1 55 440,6 71 433,4 136 204,0 136 544,0
Mirador de La Huerta
San Cristbal 988 20,4 988 5.261,1 864 5.429,5 988 1.482,0 988 7.879,3
La Aurora
San Cristbal 1.458 20,4 1458 7.763,9 1458 8.583,6 1458 2.187,0 1458 11.627,6
La Montaa
San Cristbal 559 20,4 559 3.913,0 559 2.565,1 559 840,0 559 3.326,1
Moravia Calamidad*
Aranjuez 184 21,7 184 1.576,5 137
Cascada
San Cristbal 258 21,7 213 1.738,1 258 1.881,2 258 387,0 258 1.588,4
lamos II
Aranjuez 76 21,7 25 277,7 76 870,5 76 114,0 76 385,9
Total 5.782 115.278,5 5.414 35.609,8 5.335 29.860,3 4.421 7.569,0 5598 36.343,6
* Algunas familias de los proyectos Mirador de Calasanz, Candelaria, Juan Bobo, Los lamos I y Calamidad de Moravia, se encuentran pendientes de la
asignacin del subsidio municipal a la espera de avalos o asignacin del subsidio nacional.
Los aportes familiares de Nuevo Amanecer estn representados en aportes de la industria cementera, del acero y recursos propios del grupo familiar.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 138
Juan Bobo ser la historia escrita, hablada y vivida que les

contaremos a nuestros nietos, a los hijos de los hijos y a todo
aquel que llegue a disfrutar de nuestro nuevo sol de oriente
y quieran saber nuestra historia que ser para ellos como
una odisea.
Ver transformados los rostros tristes del ayer en caras llenas
de felicidad, las lgrimas del pasado en carcajadas, carcajadas
que embriagan de amor y esperanza nuestras vidas.
Aquellas manos que alguna vez empuaron un arma, hoy con
pico y pala, construyen su nueva casa.
En cada amanecer al cubrir mis ojos agradezco infinitamente
a Dios por bendecirnos y le entrego los corazones de quienes
Buen ejemplo de este cumplieron con esa promesa o deuda que el Estado tena
trabajo se ve en la con nosotros y que usted, seor Alcalde, con tan maravilloso
reubicacin que reali-
zamos en Juan Bobo. equipo cumpli.
138 Teresa Arbelez Uribe, beneficiaria Consolidacin Habitacional Juan Bobo.
Deporte y Recreacin
La recreacin y el deporte promueven la educacin y la convivencia. Por eso, creamos, amplia-
mos y fortalecimos programas excelentes y cercanos que permitieron recuperar la confianza, la
credibilidad en las instituciones y en las reglas de juego.

Fomentamos y garantizamos la prctica del deporte y la recreacin como derecho. Contri-
buimos a la inclusin social, a la formacin y empoderamiento de la ciudadana, y a la transfor-
macin de la gestin de gobierno en el sector por medio del diseo participativo y la aplicacin
de una poltica pblica coherente con las demandas de la poblacin. Esto ha merecido el reco-
nocimiento nacional e internacional del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUD, el Programa de Hbitat de Naciones Unidas, la Red de Ciudades Educadoras (Barce-
lona, Espaa), el Premio Internacional de Dubi a las buenas prcticas y el Banco de Experiencias
Exitosas de la Red Amrica Genera-CEPAL, entre otras.
Deporte y
Recreacin
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 139
Durante el cuatrienio, como nunca antes, se logr la articulacin del sector de deportes y
recreacin con los objetivos estratgicos del gobierno municipal. Evidencia de esto son iniciati-
vas como Escuelas Populares del Deporte, que antes que promover el afn de competicin
fomentan el respeto por las normas, el continuo deseo de superacin y la convivencia en nios,
nias y jvenes entre 6 y 18 aos, con nfasis en estratos 1, 2 y 3, y contribuyen a la formacin
y al uso adecuado del tiempo libre, con presencia en 46 lugares de la ciudad y atencin a 33.872
usuarios regulares realizando de manera permanente ciclos de capacitacin y entrega de com-
plemento alimenticio para todos. Fortalecimos su estructura operativa y administrativa. Ahora
trabajamos durante todo el ao cuando antes durante el primer trimestre no haba servicio,
incrementamos la participacin femenina en 25%, y al finalizar cada sesin de clase los partici-
pantes reciben un complemento alimenticio.
Otras iniciativas que cabe mencionar
son Canas al aire, orientada especialmente
para los Clubes de Vida agrupaciones comu-
nitarias de adultos mayores, que atiende
379 y beneficia 14.800 personas con activi-
dad fsica, de salud, deporte y recreacin.
Para las personas con discapacidad tenemos
puntos permanentes de atencin con
Deporte sin lmites, que beneficia actual-
mente a mil personas en atencin a siete
tipos de discapacidad.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 140
Las Escuelas Populares del Deporte Y para la eliminacin de las barreras que impiden que las mujeres cabeza
ofrecen programas complementarios de familia y las adultas jvenes accedan al deporte y la recreacin, ofrecemos
al estudio de los chicos, entonces los Mujer, gnero y deporte, que incluye actividades con horarios adecuados,
nios que estudian por la maana metodologas experienciales, apoyo en el cuidado y recreacin de nios y
tienen posibilidad de participar en la nias, formacin en derechos, fortalecimiento social y el empoderamiento.
tarde y los que estudian en la tarde Mientras volvemos a casa, por otro lado, fue diseado para los habitantes
tienen posibilidad de participar de calle en condicin de desplazamiento, la poblacin carcelaria y los benefi-
en la maana. Hay varios grupos, ciarios del programa Paz y Reconciliacin, pues reconocemos y valoramos el
iniciacin, formacin y especializa- deporte y la recreacin como estrategias de inclusin social y equidad. Benefi-
cin para nios entre 6 y 18 aos. ciamos 17 asentamientos de desplazados, 20 instituciones de atencin a perso-
nas en situacin de calle y cinco centros penitenciarios y de atencin al menor.
Paula Andrea Cadavid, profesora Escuelas Es importante recordar que el Inder, como parte de su tarea de deporte y
Populares del Deporte.
recreacin, encabez la construccin y puesta en funcionamiento de las 64
ludotecas, que fueron esenciales para los buenos resultados del programa
Buen Comienzo, explicado anteriormente.
Y a m me gusta mucho porque hay
140 muchos compaeritos con quienes
jugar, uno se amaa mucho.
Paola Valencia, asistente Escuela Popular

del Deporte Manrique Oriental.
Deporte y Prevencin y atencin

Recreacin de emergencias
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 141
Prevencin y atencin
de emergencias
Fortalecimos el Sistema Municipal de Atencin y Prevencin
de Desastres Simpad que coordin comits barriales de
emergencia, grupos de socorro, comisiones tcnicas y bom-
beros para atender oportunamente 33.000 eventos desastrosos
en Medelln. Adems, con obras hidrulicas en 256 puntos crti-
cos de las quebradas, logramos reducir en 70% los eventos por
inundacin con respecto a 2003.
Gracias a la Red de Atencin Prehospitalaria para Mede-
lln se logr salvar la vida de 4.650 pacientes que necesitaron
atencin paramdica por distintos eventos, en su gran mayo-
ra (69%) por accidentes de trnsito.
Primer simulacro nivel III organizado por la

Secretara de Medio Ambiente a travs del
Simpad con la colaboracin del Metro de
Medelln en abril de 2005.
EVENTOS GENERADOS POR QUEBRADAS 1992 - 2006
600 2.500
500 2.000
mm/ao
Eventos
400
1.500 141
300
516
351
1.000
408
200
248
315
272
206
500
182
194
100
178
156
21
111
111
85
0 0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Inundaciones Precipitacin
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 142
Complementacin y seguridad alimentaria

En 2004, ms de 40% de los nios de los estratos 1, 2 y 3 presentaban estado de desnutricin, lo que causa,
en muchos casos, impactos irrecuperables en el proceso de desarrollo intelectual y social. Nuestra labor se
enfoc en la provisin de servicios de complementacin alimentaria acompaados de educacin nutri-
cional, participacin, generacin de empresas y empleos sostenibles.
Se cre el programa de complementacin alimentaria para ms de 6.000 madres gestantes y lactantes
y 68.948 nios y nias de Buen Comienzo, y se mantuvo el programa Restaurantes Escolares con innova-
ciones: se fortific con micronutrientes toda la minuta, prestamos el servicio todos los das del calendario
escolar y creamos el programa de complementos en fin de semana y vacaciones para aproximadamente
110.000 nios y nias, garantizando con ello su recepcin durante todo el ao. Adems, se cre el comple-
mento alimenticio para los adultos mayores ms vulnerables.
As, ms de 369.000 personas recibieron cada ao el derecho a la alimentacin durante este cuatrienio,
entendido no solo como acceso a alimentos sino como una propuesta integral de desarrollo en equidad.
142
Medelln Incluyente
Las personas ms vulnerables generalmente no alcanzan a recibir los beneficios
ofrecidos por el Estado, debido a su marginalidad o exclusin y a las dificul-
tades de acceso a las oportunidades. Para ellas creamos el programa Medelln
Incluyente, basado en el programa Chile Solidario, con cinco aos de expe-
riencia exitosa.
Seleccionamos a las 39.000 familias ms pobres para brindarles las opor-
tunidades que necesitan para comenzar a transitar la senda del desarrollo.
Nuestro trabajo se concentra en educacin, fortalecimiento de la cultura y con-
vivencia ciudadana, generacin de ingresos, complementacin alimentaria
para grupos extremadamente vulnerables, salud con nfasis en infancia y
juventud, y promocin del desarrollo urbano y rural sostenible. Atendemos
232.188 personas y las comunas con ms hogares para beneficiar son Popular,
Aranjuez, Villa Hermosa y San Javier.
Complementacin y Medelln
seguridad alimentaria Incluyente
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 143
En principio seleccionamos Medelln Incluyente ha trabajado con el Gobierno

22.101 familias, que presentaban Nacional y su Agencia para la Accin Social, con el fin de
las siguientes caractersticas: articular sus programas Familias en Accin, JUNTOS y RESA
El promedio de personas por que buscan luchar contra la pobreza extrema. Los grandes
hogar es 5,3. beneficios de esta tarea son que sumando esfuerzos, se tienen
66% de las cabezas de familia en cuenta los aprendizajes de Medelln.
tienen cinco o ms personas Con el programa Familias en Ac-
a cargo. cin venimos trabajando desde 2005
73,8% de las jefas de hogar son Me siento muy contenta y a la fecha contamos con 21.000 fami-
viudas, separadas o solteras y porque para uno tan pobre lias beneficiarias. Desde al ao 2007
cran solas a sus hijas e hijos. este programa es de mucha venimos trabajando con JUNTOS con
49% de los hogares tienen un solo ayuda para los nios. Con la misma poblacin, y con el programa
cuarto para dormir y 37%, dos. el subsidio les compro los RESA, 4.000 familias.
40,8% de las viviendas estn zapatos y la ropa que sin Este programa, que comenz en
construidas con materiales l con seguridad no les 2006, es una iniciativa que debe con-
rudimentarios, como madera podra comprar. tinuar. Recoge el espritu de sumar
burda, cartn, guadua, entre todas las acciones de asistencia social
otros. Luz Marina Guarumo, beneficiaria con el fin nico de generar verdaderos
del programa Medelln Incluyente,
18,8% de las cabezas de hogar Santo Domingo Savio.
procesos de desarrollo humano inte-
no tienen ningn grado de gral para los ms vulnerables.
escolaridad y 71,7% solo tienen
primaria como mximo logro
educativo.
143
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 144
Proteccin Social
Con la participacin integral de diversas secretaras, protegimos y asistimos a grupos poblacio-
nales que por sus condiciones de marginalidad o exclusin no tienen capacidad de generar o de
acceder a mecanismos formales para la satisfaccin de sus necesidades bsicas. Esta proteccin
es la base para generar desde all procesos de desarrollo que permitan superar las condiciones
iniciales.
Fortalecimos la Unidad de Atencin y Orientacin UAO, espacio interinstitucional que nos
permiti atender a 18.000 desplazados anualmente en lo que a asistencia humanitaria se refiere.
Desarrollamos acciones y programas de orden nacional y local, de forma coordinada y eficaz,
lo que nos permite hoy ser modelo de atencin en el pas. Adems, con la orientacin de orga-
nismos como ACNUR, y la participacin de la poblacin desplazada, las ONG y la comunidad,
formulamos la Poltica de Prevencin y Reparacin para la Poblacin Desplazada, que se convir-
ti en poltica pblica por Acuerdo Municipal en noviembre de 2007.
144
Aunque la gente en este trabajo Implementamos el Sistema de Atencin al Habitante de Calle, lo que per-
nos mira mal, porque estamos en miti generar nuevos centros de atencin, carpas de atencin transitoria,
condicin de reciclador, habemos equipos de calle y unidades mviles para dignificar sus condiciones de vida y
(sic) gente buena, gente que lograr contencin con respeto, promocin y asistencia a 2.700 personas al ao
sabemos vivir y somos organizados, en promedio.
de que, por ejemplo yo conozco la Con el nuevo Programa Municipal de Reciclaje sensibilizamos 433.000
palabra de Dios y soy organizado, viviendas y locales comerciales en separacin en la fuente, haciendo de sta un
todo lo que trabajo es para mi hogar hbito. Dotamos y capacitamos a 2.000 recuperadores informales, a quienes
y vivo bien, primeramente con la se les increment en 33% su ingreso econmico diario. Los atendimos en tres
bendicin de Dios vivo bien. centros de acopio de material reciclable.
Los programas de capacitacin, la carnetizacin y unas reglas de juego
William Cardona,
claras mostraron el respeto por los vendedores informales, un fenmeno natu-
recuperador informal de Medelln. ral en nuestras ciudades.
Proteccin
Social
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 145
Yo tengo tres hijos y haba veces

que tenamos que aguantar
hambre porque no nos dejaban
trabajar, estamos muy contentos
tanto que no esperaba yo nunca
que nos fueran a respaldar as
a los venteros ambulantes tan
hermoso, nunca pens yo eso,
siempre nos perseguan y
andbamos temerosos y ahora
este Alcalde nos ha apoyado
fuertemente, estoy muy
contento.
Evento de entrega de uniformes Carlos lvarez,

a recuperadores informales. comerciante informal ambulante.
145
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 146
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 147
ie l
l n e p
l
e a d
e d i
M m b
ca
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 148
Durante muchos aos en Medelln construimos rejas que nos separaron.

Paredes invisibles que dividieron la ciudad, convirtindola en fragmentos, en
pequeos guetos en los que solo nos relacionbamos con aquellos parecidos a
nosotros, solo conocamos espacios reducidos, porque la violencia, el miedo, la
desconfianza, nos impidieron movernos libremente.
Necesitbamos entonces una concepcin que atendiera nuestros dos pro-
blemas fundamentales: la violencia y las desigualdades sociales. Por eso, para
nosotros el espacio pblico se convierte en un escenario maravilloso que posi-
bilita el encuentro, mirarnos a los ojos, reconocer nuestra ciudad, nuestros
vecinos, pero tambin aquellos barrios desconocidos y, hasta ahora, olvidados.
En Medelln un espacio pblico para educacin, recreacin o cultura es diferente
al de cualquier otro lugar del mundo.
Urbanismo Social es oportunidades, inclusin social, construccin colectiva.
Significa que estamos derrumbando las paredes que por tantos aos nos sepa-
raron y que hoy podemos reencontrarnos y hacer una ciudad para todos. Ade-
ms, estas obras, ubicadas en los lugares que lo requieren por sus menores
148 ndices de calidad de vida, son una clara apuesta poltica: construimos lo mejor
para los ms humildes. Nuestros edificios, parques y paseos peatonales son
Parque Biblioteca
modernos y hermosos, ac o en cualquier ciudad del planeta. Len de Greiff.
Medelln cambia de piel
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 149
En los 28 aos que he estado por fuera Le apostamos pues a cambiarle la piel a la ciudad.
creo que este es el mejor momento en el Donde antes hubo violencia, temor, desencuentro, hoy tene-
que he visto a Medelln, sin lugar a dudas. mos los edificios ms bellos, de la mejor calidad, para que
Es decir, el sentimiento de esperanza y todos y todas podamos encontrarnos alrededor de la ciencia,
optimismo que uno ve en la ciudad a de la cultura, de la educacin.
partir, sobre todo, del trabajo en las
comunas, en Santo Domingo, del
Metrocable, de los Parques Biblioteca,
en la capacidad, para m como arquitecto Urbanismo social
que me toca debatirme siempre, mostrar
que la arquitectura tiene un papel en la
que abre espacios
sociedad, es una prueba absolutamente para educacin y cultura
fantstica de que la arquitectura puede
cambiar la sociedad. Cinco Parques Biblioteca, un Jardn Botni-
co totalmente renovado, el Parque Explora
Francisco Sann, arquitecto colombiano, profesor para abrir el espacio para la ciencia y la tec-
y director del programa de arquitectura de la Universidad
de Syracuse en Florencia, coordinador de jurados en
nologa, la Casa de la Lectura Infantil en
proyectos estudiantiles del evento Urbanismo Social- una antigua casona restaurada, un Centro
La Transformacin de Medelln 2004-2007. de Desarrollo Cultural en el barrio Moravia
y el Teatro Lido que se convierte en centro
Las personas que dicen que un edificio bonito no mejora la calidad de la cultural en el corazn de Medelln, fueron
educacin no entienden un asunto crtico. En Medelln tenemos que construir construidos para encontrarnos, reconocernos,
los edificios ms hermosos en los lugares en los que la presencia del Estado compartir, aprender, amar, sentir y vivir.
ha sido mnima. El primer paso hacia la calidad de la educacin es la
dignidad del espacio. Cuando el nio ms pobre de Medelln llega al mejor
saln de clases en la ciudad, enviamos un mensaje de inclusin social
poderoso. Ese nio tiene una autoestima renovada, y aprende matemticas 149
ms fcilmente. Si les damos a los barrios ms humildes bibliotecas bellas,
esas comunidades se sentirn orgullosas de s mismas. Estamos diciendo
que esa biblioteca o ese colegio, con arquitectura espectacular, es el edificio
ms importante del barrio y enviamos un mensaje muy claro de
transformacin social. Esa es nuestra revolucin.
Alcalde Fajardo, en revista Newsweek, noviembre de 2007.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:32 PM Page 150
La gran virtud de la administracin Fajardo es que est Se denominan Parques Biblioteca porque
reescribiendo la ciudad. A pesar de que siguen existiendo era el nombre que ms se aproximaba, pero en
huellas de su doloroso pasado reciente, la urbe acoge nuevos realidad se trata de grandes centros culturales,
smbolos. Lugares que antes tenan una connotacin nefasta, con libros, tecnologa, juego, empresarismo, edu-
adquieren un nuevo sentido. Es el caso del Parque Biblioteca cacin y ludoteca. De hecho, los cinco Parques
San Javier que se levanta en ese no lugar, ayer estigmatizado Biblioteca son un nuevo hito en Medelln, y en el
por la presencia de la prisin y el cementerio. El nuevo sentido pas, por su integralidad en servicios para la
lo dan el libro y la libertad, palabras tan cercanas etimolgica- comunidad, por el respaldo que exigieron de di-
mente. La nueva puerta del sector es una biblioteca, o mejor versas instituciones y por los modelos de ges-
an, un inmenso portal de acceso al conocimiento acumulado tin puestos en marcha, tales como la financia-
por la humanidad. cin compartida entre el gobierno municipal y las
La historia de los otros sectores donde se construyen Parques cajas de compensacin, y la gestin cultural que se
Biblioteca es muy similar al de San Javier. La Ladera, la
hizo de manera conjunta con la comunidad.
apacible finca de veraneo de la familia del escritor Eduardo
A menos de un ao de ser inaugurados, ms
Villa, se transform en el siglo XX en una crcel terrible. Los
de un milln seiscientas mil personas haban visi-
deteriorados muros que se alcanzaban a contemplar desde los
tado los Parques Biblioteca, mostrando que estos
barrios del centro, identificaban el lugar de la ignominia, de la
150 espacios son nuevos referentes para la ciudadana.
represin. Pronunciar la palabra Ladera en Medelln, era
El primero que entr en funcionamiento fue
equivalente a castigo, a prisin. Decir hoy La Ladera, significa
el Parque Biblioteca Presbtero Jos Luis Arro-
lo contrario, habla de ldica, de lectura, de lugar para el solaz
y el disfrute de la vida. Otro tanto ocurre con la biblioteca de yave Restrepo en San Javier diseado por el arqui-
Beln que se levanta en el lugar que ocupaban los temidos tecto Javier Vera, ubicado en la zona centro
calabozos del desaparecido F2. Lo mismo sucede con La occidental. Fue inaugurado el 31 de diciembre de
Quintana y Santo Domingo, lugares asociados con los peores 2006 y es la puerta de entrada a la Comuna 13.
recuerdos de la pesadilla colectiva que padeci esta sociedad.
Medelln es pues un gran palimpsesto que se reescribe con
nuevos smbolos, sin que ello implique borrar de la memoria
el recuerdo de las vctimas de la larga noche de terror que hasta
hace poco vivimos. El nombre del presbtero Jos Luis Arroyave

representa a todos aquellos que no podrn ver cmo la ciudad
construye nuevos referentes para la convivencia.
Juan Luis Meja Arango, rector de la Universidad EAFIT,

ex ministro de Cultura de Colombia.
Urbanismo social que abre espacios

para educacin y cultura
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:33 PM Page 151

Parque Biblioteca Presbtero
Jos Luis Arroyave Restrepo.
Lo inauguraron,
entonces yo vengo
a jugar computador
y despus me voy
a una sala de juegos
del Inder que hay all
abajito y al rato vuelvo
al computador.
Julin Areiza, vecino

Parque Biblioteca San Javier.
En la zona centrooriental, el Parque Biblioteca Len de Greiff, en La Ladera,

fue diseado por el arquitecto Giancarlo Mazzanti e inaugurado el 17 de febrero
de 2007.
Con el Parque Biblioteca Toms Carrasquilla, en La Quintana, zona noroc-
cidental, marcamos la tendencia en la recuperacin de zonas excluidas para el
desarrollo urbano. Fue inaugurado el 10 de marzo de 2007 y diseado por el
arquitecto Ricardo La Rotta Caballero.
151
Parque Biblioteca
Len de Greiff.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:34 PM Page 152
En la zona nororiental el Parque Biblioteca Espaa, en Santo Domingo Nuestro Parque Biblioteca Espaa
Savio, complement la intervencin integral que durante tres aos desarro- es una obra que le trae desarrollo al
llamos en las Comunas 1 y 2. Este Parque Biblioteca atrajo la mirada a una zona sector, le aporta al encuentro, a la
que, por su inseguridad, antes cultura y a la educacin de todos
provocaba miedo y desespe- y todas. Medelln gan con el Parque
ranza. Diseado por el arqui- Biblioteca.
tecto Giancarlo Mazzanti, fue
inaugurado el 24 de marzo de Yber Durango Rivera, mensajero.
2007, con la visita de los Reyes
de Espaa. Me siento muy contento porque le
estamos dando vida a los pelaos que
estn creciendo. Que no crezcan en
lo que crecimos nosotros, en la
Parque Biblioteca
violencia, nada de eso, sino que
Toms Carrasquilla. estemos en la cultura que estamos
viviendo, en leer, en escribir, en
152 estudiar y salir adelante en otras
cosas, no en este trabajo que es
tan duro para nosotros pero gracias
a Dios vamos saliendo adelante.
Juan Diego, obrero

Parque Biblioteca Espaa.
El Parque Biblioteca Beln, zona surocci-

dental, fue diseado por el arquitecto japo-

ns Hiroshi Naito (donacin de la Univer-
sidad de Tokio) y guarda armona con el
medio ambiente al mismo tiempo que pro-
mueve la convivencia. Fue inaugurado en di-
ciembre de 2007.

002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:34 PM Page 153

Parque Biblioteca
Espaa.
Los Parques Biblioteca, en su conjunto, representaron cerca de 17.000 metros cuadrados Parque Biblioteca
Beln.
de salas de lectura, ms de 56.000 libros y material bibliogrfico, colecciones bibliogrficas
generales, infantiles y especializadas; salones para talleres, salas para los artistas de los ba- 153
rrios cercanos, auditorios al aire libre y cerrados, salas de exposiciones, ludotecas, Centros de
Desarrollo Empresarial Zonal Cedezo, 512 computadores de uso libre conectados a In-
ternet con banda ancha, para el uso gratuito de la comunidad; cafeteras, papeleras, locales
comerciales y ms de 50.000 metros cuadrados de espacio pblico, zonas verdes y recreati-
vas. En el mediano plazo, por su ubicacin estratgica, todos los Parques Biblioteca estarn
integrados por distintos sistemas de transporte y sern accesibles a todo el mundo.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:34 PM Page 154
Otra gran apuesta de transformacin se hizo en el norte

de Medelln con la construccin y mejoramiento de valiosos
espacios destinados a educacin, entretenimiento y cultura,
como Parque Explora, Jardn Botnico, Planetario, Parque
Norte, Museo Pedro Nel Gmez, Centro de Desarrollo
Cultural de Moravia, y el Edificio de Extensin y el Museo de
la Universidad de Antioquia. Este conjunto configur la mayor
rea urbana integrada, concebida para el desarrollo cultural y
turstico, con un total de 40 hectreas.
En el nuevo norte, la frontera Durante ms de diez aos, desde el Centro de Ciencia y Tecnologa de
histrica del centro de la ciudad y Antioquia CTA, Fajardo y Rafael Aubad, con el apoyo de cientficos y empre-
los barrios pobres del norte, hemos sarios de Medelln, encabezaron la propuesta de la construccin de un espacio
hecho una gran transformacin urbana en el que el conocimiento y la ciencia se encontraran con la gente. El Parque
y humana, apoyados en la construc- Explora es la respuesta. El edificio se presenta imponente: cuatro cajas rojas
cin y recuperacin de nuevos de metal visibles desde cualquiera de nuestras laderas y un parque abierto que
154 espacios pblicos como la carrera se convierte al mismo tiempo en sala de fsica de gran formato, transformaron
Carabobo, y grandes equipamientos para siempre una zona gris y olvidada. En su interior se disfrutar del acuario
de educacin y cultura como el de agua dulce ms grande de Amrica del Sur y cada caja est dedicada a expe-
Parque Explora, el Jardn Botnico y riencias de creacin medellinense ciento por ciento en diferentes campos de la
el Centro de Desarrollo Cultural de ciencia y el conocimiento. La vida, la diversidad de Colombia, la tecnologa y la
Moravia entre otros. Sin duda aqu se fsica de los seres vivos excitan
presenta el ejemplo ms potente del la creatividad y brindan a ms
concepto de Urbanismo Social, en el de 500.000 visitantes por ao
que grandes obras se localizan en el la oportunidad de experimen-
corazn de las comunidades ms tar y aprender divirtindose.
necesitadas, y pensadas integralmente
y ejecutadas de forma simultnea, son

el medio para hacer cambios
As quedar parte
culturales y sociales profundos. de la primera
planta del acuario
Alejandro Echeverri, director de Proyectos Urbanos, del Parque Explora.
Alcalda de Medelln, arquitecto Parque Explora.

002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:34 PM Page 155
Con el fin de garantizar la sostenibilidad futura del proyecto, se

constituy con el sector privado la Corporacin Parque Explora,
integrada por Comfama, Comfenalco, Cmara de Comercio de Me-
delln para Antioquia, Fundacin Cementerio de San Pedro, Fun-
dacin Empresas Pblicas de Medelln, Fundacin Jardn Botnico,
Fundacin Universidad de Antioquia y Metroparques. Esta entidad
tiene un plan de negocios que garantiza la operacin y desarrollo del
Parque hacia el futuro. As, nuestros estudiantes tendrn ciencia
divertida por muchos aos ms.
Me emociona que existan proyectos

de ciencia como el Parque Explora.
Este gobierno ha entendido muy
bien el valor de la educacin. Eso
est transformando la ciudad.
Cuando dije en la Universidad voy
para Medelln, me preguntaron si no
era muy peligroso. Les dir, luego
de visitar esta magnfica ciudad, que,
no solo Nueva York es mil veces ms
peligrosa, sino que aqu suceden
cosas maravillosas. Estoy muy
emocionado esta noche. Que viva
Medelln, la ms educada.
Doctor Rodolfo Llins Riascos, neurlogo

colombiano, director del Departamento de 155
Neurociencias de la Universidad de Nueva York.
Nios y nias de
diferentes institu-
ciones educativas
recorren el Parque
Explora.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:34 PM Page 156
El Jardn Botnico
de Medelln
Joaqun Antonio Uribe
En 2004, el Jardn, un bosque de aproximadamente
catorce hectreas en pleno corazn de la ciudad, estaba
encerrado detrs de muros de tres metros de altura,
medio en ruinas, casi en bancarrota, con deudas por ms
156 de $1.500 millones, abandonado y a punto de cerrar sus
puertas. Nosotros como parte de construir un nuevo norte,
le dimos vida, aire y futuro a este espacio privilegiado.
Creamos un gran proyecto a su alrededor. Con el
apoyo del rea Metropolitana del Valle de Aburr, reno-
vamos completamente este ecosistema urbano y logra-
mos recuperarlo como espacio para el conocimiento
cientfico, la recreacin y la cultura. Hicimos realidad
lo prometido en la campaa electoral. Derribamos los
muros y construimos un parque a su alrededor para
permitir el disfrute de su belleza a todas las personas
que transitaran por la zona. Uno de los cambios arqui-

tectnicos y urbansticos ms destacados fue la cons-
truccin del nuevo Orquideorama, espacio para las exhi-
biciones de flores y grandes eventos de la ciudad, seme-
jante a un bosque de flores de proporciones enormes,
Premio Nacional de Diseo Lpiz de Acero 2007.
El Jardn Botnico de Medelln

Joaqun Antonio Uribe
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:34 PM Page 157
A esto sumamos el Edificio Cientfico, que recupera el Jardn como aula ambiental y que comprende
herbario, biblioteca especializada y rea educativa. Igualmente, la Tienda del Jardn, el vivero, el caf
y la renovacin del Patio de las Azaleas con auditorios y restaurante.
Adems, logramos construir el guin museolgico que les
Mes 30 ao 2005. dio valor a las colecciones existentes y conform otras nuevas,
Los das que viene al jardin Botanico me gusto con prioridad para especies nativas y en peligro de extincin.
mucho las cosas que se encuentran en el jarin Como resultado de esto ltimo, surgen el Bosque Tropical, el
Botanico la ardilla me paresio una flor ermosa me Jardn del Desierto, los catlogos vivos de heliconias y zamias,
encantaron los arboles, los animales, las plantas y la recuperacin de la laguna, entre otros.
son presiosas y me gusta mucho como nostratan Hoy tenemos un Jardn Botnico renovado que respira en el
en el jardin Botanico es lugar genial ademas hay nuevo norte y abre sus puertas a propios y extraos como un
cosas muy presiosas que no sabia que habia en escenario nico donde ciencia y diversin son una sola. 157
este lugar y estas clases que nos estandando son
muy hermosas heinteresantes.
Transcripcin literal de un texto escrito por Johana Ospina Bedoya,

nia participante de los programas del Jardn con la Secretara de
Educacin.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:34 PM Page 158
La educacin y la cultura pueden conseguir hacer

menos dolorosa la diferencia, menos ruinosa,
menos definitiva. El problema entre ricos y pobres
es un problema que hay que resolver polticamente,
es un asunto tambin de tipo econmico. Pero
es verdad que la educacin puede ayudar a
afrontar con mayor sabidura esta dificultad.
Medelln es una ciudad en donde construir las
aceras con el dinero pblico, con el dinero de los
impuestos, es muy importante. En mi ciudad hay
aceras, el hecho de intervenir para que la gente
se pueda mover y se pueda cruzar e integrarse, y
pueda caminar tomada de la mano, es la manera de
construir tejido civilizado de una ciudad. La acera
parece algo obvio, pero no lo es. Hace falta alguien
que lo haga, y cuando lo construye la autoridad
Casa de la Lectura pblica, la construye con el dinero de la gente, de
158 Infantil inaugurada en
diciembre de 2007. los ciudadanos. Es la misma gente que paga para
s misma, para estar en un lugar ms humano. En
Casa Barrientos otras ciudades esto ya se hizo, ya se tuvo, aqu se

convierte en una conquista, en algo importante.
Aqu afuera del Jardn Botnico no se poda
Casa de la Lectura Infantil. Con la recuperacin de la Casa caminar y ahora se puede caminar, besarse y
Barrientos, una edificacin del siglo XIX ubicada en la avenida recoger la pelota que se le ha escapado a uno.
La Playa, fundamos un innovador servicio de lectura a la in-
Alessandro Baricco, escritor italiano,
fancia, con la gestin y el apoyo financiero de Comfenalco. invitado especial a la Fiesta del Libro y la Cultura 2007.
Centro de Desarrollo Cultural de Moravia. Diseado por
el arquitecto Rogelio Salmona, es el centro de la intercultu-

ralidad por las caractersticas de la poblacin de esta zona,
que recoge personas provenientes de todo el pas debido al
desplazamiento. Se convierte en el ltimo edificio pblico
diseado por este maestro de la arquitectura colombiana
antes de su muerte en octubre de 2007.
Casa El edificio
Barrientos pblico
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:34 PM Page 159
El edificio pblico
Por la dimensin, relevancia y nmero de obras fsicas que
hemos realizado, es importante mencionar el significado que

tiene para nosotros el edificio pblico, su verdadero poder
transformador.
Tradicionalmente el Estado ha tenido la obligacin de La esencia de la ciudad
prestar los servicios bsicos a la poblacin cambiando las
estadsticas de cobertura, pero la infraestructura fsica para la es su espacio pblico y la
prestacin de esos servicios se ha diseado y construido con
la idea de la adecuacin mnima y no con una proyeccin esencia del espacio pblico
consecuente con las obligaciones del Estado. Fsicamente el
edificio pblico ha sido la imagen de un Estado precario, deterio- es el edificio pblico.
rado, con baja presencia y deslegitimado debido en parte a que Rogelio Salmona.
las construcciones son obsoletas, inconvenientes, carentes de
los mnimos espacios y con poca capacidad de convocatoria.
Nosotros concebimos el edificio pblico como referente
fundamental de un gobierno
transparente, que trata a todos
con dignidad, en igualdad de
condiciones y sin restricciones.
Prueba de ellos es esta impre-
sionante lista de intervencio-
nes que empiezan a configurar
una nueva cara arquitectnica
de Medelln. 159
Centro de Desarrollo
Cultural de Moravia
inaugurado en
diciembre de 2007.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:34 PM Page 160
Izquierda y arriba: Teatro Lido.

Derecha: Casa Museo del
maestro Pedro Nel Gmez
160 Teatro Lido. Restauramos este teatro, de gran importancia arqui-

tectnica para el centro de Medelln, construido en la dcada de los
cuarenta. La Casa Museo Pedro Nel Gmez. La obra del ms impor-
tante pintor, escultor y urbanista antioqueo del siglo XX es ahora un
destacado centro cultural.
Al finalizar 2007 estn funcionando 54 Megaludoteca.
ludotecas. Dejamos diez ms en construc-
cin que sern entregadas en 2008. En ellas
impulsamos el desarrollo libre y espontneo
de los ms pequeos, y fortalecimos sus en-
foques pedaggicos para aprender jugando
y para el desarrollo integral, que compren-

den espacios como sala de lectura, espacio
didctico, de construccin, de roles y hasta
de cocina infantil. Entre 2004 y 2007 aten-
dimos 382.859 usuarios regulares.
El edificio
pblico
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:34 PM Page 161
Lo que ha hecho Medelln

en materia de educacin
merece nuestro ms emotivo
reconocimiento. Es difcil
encontrar un mejor escenario
para anunciarle al mundo
el premio Prix Purkwa a la
alfabetizacin en ciencias
de los nios del planeta.
Es un honor para nosotros
estar con ustedes.
Doctor Edouard Brezin, presidente

emrito de la Academia Francesa de
Ciencias, integrante del jurado del
Premio Internacional Purkwa, otorgado
en Medelln el da 6 de septiembre de 2007.
En lo que era antes el parqueadero del Parque de los Deseos surgi la Casa de la
Msica para actividades como los ensayos de la Red de Escuelas de Msica de Medelln,
la red de orquestas y de coros, y de artistas connotados como Teresita Gmez.
Los diez nuevos Colegios de Calidad y las adecuaciones de los existentes, ya men-
cionados, reflejan nuestro modelo de educacin de calidad, con edificios de gran est-
tica construidos bajo la idea de entregar lo mejor a los ms humildes, aulas abiertas
al servicio de la comunidad.
Construimos tambin el Edificio de Ex-
tensin, sede para llevar los servicios de la 161
Universidad de Antioquia a la comunidad:
restauramos la antigua Escuela de Derecho
y la convertimos en el Edificio de Idiomas,
y el Parque E, para que las ideas de empren-
dimiento se concreten en negocios reales.
Edificio de Idiomas.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:34 PM Page 162
Espacio pblico para la recreacin

y el esparcimiento
La recreacin y el deporte son herramientas que favorecen la educacin y la
convivencia. Por eso, creamos y ampliamos programas y espacios con gran cali- Nueva silletera y pantalla
dad y cobertura, que permitieran a todos y todas disfrutar de esas actividades. electrnica para el estadio
Atanasio Girardot.
Construimos el Parque Recreo Deportivo Mara Luisa Calle, con especi-
ficaciones para torneos de carcter internacional en patinaje, ciclismo y squash,
que ser escenario muy importante en los Juegos Sudamericanos 2010 y que se
suma al Parque Juan Pablo II, tradicional centro de recreacin para nios y
jvenes en la zona occidental.
En un espacio de unos 63.000 metros cuadrados construimos el Parque
Juanes de la Paz, orientado al ocio y el esparcimiento en el sector norocciden-
tal, con canchas de tenis y ftbol, y ciclorrutas. El lote lo don el Grupo Mun-
dial, conglomerado de empresas de origen antioqueo. La Fundacin Salda-
162 rriaga Concha, que maneja la gestin social del mencionado grupo, don un
milln de dlares para construccin y diseo de elementos accesibles, amiga-
bles y compatibles con diferentes tipos de discapacidades fsicas.
Unidad deportiva Mara Luisa Calle en Beln.
Espacio pblico para la recreacin

y el esparcimiento
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:34 PM Page 163
Remodelamos tambin el Parque Norte Jota Emilio Valderrama,

que al igual que el Jardn Botnico estaba deteriorado y abandonado.
Hoy cuenta con nuevas atracciones mecnicas y temticas, y lo visitan
400.000 personas al ao.
Recuperamos el Cerro Nutibara, un espacio tradicional y lo adap-
tamos como centro turstico y de diversin ciudadana.
Parque Juanes de la Paz. Adems, renovamos el Estadio Atanasio Girardot y las unidades
deportivas e implementamos programas de promocin de salud y
prevencin de enfermedades en los que ms de 100.000 personas dis-
frutaron de una oferta amplia de actividades fsicas en ambientes
favorables. Por todas partes vimos personas en aerbicos, caminatas,
carreras atlticas, festivales, ciclovas, actividad con adultos mayores
y con personas discapacitadas.
Parque Norte.
163
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:34 PM Page 164
Espacio pblico para la seguridad y la convivencia

Mientras a mediados de la dcada de los ochenta la Polica haba sido virtualmente
expulsada de los barrios perifricos, ahora la comunidad pide y agradece su regreso.
Construimos la nueva Estacin de Polica de Beln, reubicada, pues la antigua
sede fue ocupada por el Parque Biblioteca Beln.
A su vez, con los Centros de Atencin Inmediata CAI, veinte en total, esparcidos
por toda la ciudad, ratificamos la presencia del Estado.
La Unidad Permanente de Justicia le dio al norte y el centro de Medelln un espa-
cio para la justicia y los derechos humanos con atencin oportuna y permanente.
Mejoramos tambin las instalaciones de la Estacin de Polica Candelaria y el
edificio para el funcionamiento de la Polica Judicial, Sijn.
Izquierda: Unidad
Permanente de Justicia.
164 Derecha: Carabobo
antes de la interven-
Espacio pblico para cin. Abajo: Paseo

Peatonal Carabobo
encontrarnos en las calles despus de

la intervencin.
Un trabajo valioso para recuperar los espacios ciudadanos se

dio en el centro. Con la construccin del Paseo Peatonal
Carabobo abrimos paso a la recuperacin de la actividad eco-
nmica y cultural de la zona y facilitamos el regreso de la
gente a espacios, que incluyen la carrera Bolvar, la avenida
Oriental y la conexin entre el centro y el nuevo norte. En el

captulo de El Centro Vive veremos cmo fue este interesante
proceso de transformacin urbana con la participacin de
comerciantes y habitantes.
Espacio pblico para Espacio pblico para

la seguridad y la convivencia encontrarnos en las calles
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:34 PM Page 165
Avenida Oriental.
Tambin transformamos la manera de vivir y usar los es-

pacios mediante iniciativas para recuperar el medio ambiente.
Quebradas que antes estuvieron olvidadas, invadidas y en
riesgo, hoy son espacios pblicos de importancia ambiental y
encuentro ciudadano con los Parques Lineales La Bermejala,
La Presidenta, La Herrera, La India y La Quintana. El Parque
Lineal de la quebrada Ana Daz o Parque de los Sentidos, en la
zona centrooccidental, se entregar a principios de 2008.
165
Parque Lineal Parque Lineal Parque Lineal

La Bermejala. La Presidenta. La India.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:34 PM Page 166
Bulevar de
Castilla.
El Bulevar de Castilla, construido de manera conjunta con el rea Metro-

politana del Valle de Aburr AMVA, y el Playn de los Comuneros son ejes
sociales y de organizacin del comercio en sus zonas de influencia.
Plaza Mayor es nuestro gran centro de eventos, cuyo edificio de conven-
ciones inauguramos en 2005. En ese momento, aunque estaba ubicado al
frente del recinto para ferias y exposiciones, funcionaba como una empresa
aparte. Nosotros los integramos tan-
to organizacional como fsicamente,
esto ltimo por medio de la Plazoleta
de la Integracin, punto de encuen-
tro y de reunin para importantes
ferias y eventos. Hoy tenemos uno de
166 los mejores espacios para eventos de
Colombia.
Plazoleta de la
Integracin,
Plaza Mayor.
Espacio pblico para Espacio pblico

encontrarnos en las calles para la salud
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:34 PM Page 167
Espacio pblico para la salud

Mejoramos la red pblica de salud con nuevas unidades
intermedias, ampliaciones de las existentes, y del Hospital
General y los centros de salud. Dimos mantenimiento y
dotacin a la totalidad de estas sedes.
Modernizamos los servicios del Hospital General Luz
Castro de Gutirrez, para alcanzar un promedio de 80.000
acciones asistenciales por mes.
Realizamos intervenciones en la Unidad Hospitalaria
Vctor Crdenas Jaramillo en la zona nororiental; en la Uni-
Dotacin Hospital dad Intermedia Luis Carlos Galn Sarmiento al servicio de la zona del Doce de Octubre; en la
General de
Medelln. Unidad Intermedia Hctor Abad Gmez para la realizacin de cirugas generales y cirugas
oftalmolgicas; y en la Unidad Hospitalaria Jaime Tobn Arbelez en la Comuna de Castilla.
El Centro de Salud de Llanaditas, construido en lo que fuera un sector invisible para la
ciudad, transform la zona. Brinda servicio a ms de 10.000 habitantes.
En general, intervinimos 48 puntos de atencin de los 52 que tiene la red de Metrosalud.
Centro de Salud Centro de Salud

de Llanaditas. de Moravia.
167
002-259_feb11.qxd 2/12/08 8:46 AM Page 168
Espacio pblico para la movilidad

La movilidad es esencial para la calidad de vida de la ciudadana y su relacin
con el territorio. Por eso, adelantamos obras para facilitar el desplazamiento e
impulsamos el transporte pblico de alta calidad.
El Metrocable Nuevo Occidente, con cuatro estaciones y 2,7 kilmetros de
recorrido, integrado al Metro en la Estacin San Javier en la Comuna 13,
servir a partir de marzo de 2008 a los habitantes del occidente y conectar a
Medelln con la Ciudadela Nuevo Occidente, la zona de mayor desarrollo de
viviendas de inters social.
La doble calzada de Las Palmas, avenida rpida y segura, da entrada y salida
Arriba: Metrocable Nuevo
a Medelln por la zona oriental. Y la ampliacin de la carrera 80 fue otra doble
Occidente. Derecha: inter- calzada que realizamos hasta la Universidad Santo Toms.
vencin en la avenida
El Poblado.
168
Las tradas de Echeverri y La 33 fueron una alternativa innovadora para la movi-

lidad al habilitar calles que antes tenan bajo trfico, para complementar avenidas
saturadas. Al igual que el intercambio vial de Colpisos con el que descongestionamos
la salida y llegada del occidente, sin deterioro de la circulacin interna.
La avenida Oriental no solo mejor de manera sensible la movilidad sino que se
volvi nuevo referente urbanstico, al igual que el Paseo Urbano San Juan que conect
el centro tradicional con el centro administrativo municipal.
Al ser intervenida, la avenida El Poblado descongestion la movilidad vehicular
y abri espacios para el peatn, antes inexistentes en esa zona.
Espacio pblico
para la movilidad
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 169
La otra gran apuesta por el transporte

pblico masivo es Metropls, que inicialmen-
te contar con 12,5 kilmetros de vas exclusi-
vas y 21 estaciones de paradas en la troncal y
26,5 kilmetros de vas preferenciales, con
45 estaciones.
La Va Distribuidora, gran proyecto vial
ejecutado por el rea Metropolitana, sirve
para el desahogo vehicular del valle de Aburr.
Izquierda: Metropls.
Tramo piloto calle 30.
Derecha: avenida
El Poblado.
Con esas obras abrimos las puertas de la ciudad al siglo XXI y 169
creamos espacios para encontrarnos. Son demostracin expresa de
inclusin social. Cada espacio pblico abre oportunidades para la
convivencia, luego de dcadas de desencuentro a causa de la violencia.
Con el Urbanismo Social cambiamos la piel de Medelln.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 170
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 171
d e
s s o n
l a nta lo n d
a s ie ol ita
o d a m r r e s
T rr esa ec
he l d e n
de s s
m
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 172
El punto de partida de nuestras intervenciones urbanas integrales se bas en la decisin

poltica de invertir recursos, como nunca se haba hecho, en las zonas ms pobres, con un mode-
lo de gestin que rompi el convencional esquema desarticulado de administracin pblica. El
mismo que en el transcurso de los aos desencaden una deuda social histrica que tenamos
que empezar a pagar, apostndole a disminuir la desigualdad y a establecer la equidad como
principio bsico de desarrollo, con una sostenibilidad enmarcada en los planes de desarrollo
local. As, nacieron los Proyectos Urbanos Integrales, PUI.
Los PUI no habran sido posibles sin la figura de Gerencia de Proyecto. Para cada iniciativa
designamos un gerente, con su correspondiente equipo de tcnicos y profesionales, coordina-
dos por la Empresa de Desarrollo Urbano EDU.
As, garantizamos que las soluciones no fueran fragmentarias sino respuestas integrales a
necesidades nunca atendidas por el Estado. Esta figura de gestin nos acerc a las comunidades
y, al mismo tiempo, nos ayud a recuperar su
credibilidad y confianza. Los PUI se desarrollaron
siempre en consenso con la gente.
Es evidente que los PUI mejoraron la cali-
172 dad de vida de las personas en forma concreta.
Tomamos el mapa de Medelln, estudiamos el
ndice de Desarrollo Humano, IDH, de cada
comuna y corregimiento, y a partir de este
anlisis aplicamos todas las herramientas de
desarrollo en las zonas de ms bajos ndices y
con mayores indicadores de violencia, para garan-
Todas las herramientas del desarrollo
tizar igualdad en el acceso a oportunidades de

educacin, empleo, vivienda, espacio pblico,
salud y participacin comunitaria.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 173
Todas las herramientas del desarrollo donde ms se necesitan
Las comunidades participan en cada etapa del proceso y se convierten en protagonistas de

su desarrollo. Con ellas se definen los problemas que se deben resolver, ellas se suean en talle-
res de imaginarios su desarrollo futuro y los proyectos, y luego es su fuerza de trabajo la que
construye los nuevos espacios, edificios y puentes. Al final, las personas cuidan y disfrutan estos
espacios en los que se encuentran porque son producto de sus sueos. La comunidad construye
su barrio y todos participamos en la construccin de la Medelln que queremos.
Adems de la intervencin fsica, en las zonas de aplicacin de los PUI concentramos tam-
bin nuestras energas y recursos para intervenciones sociales en salud, como por ejemplo
Salud Comunitaria; en educacin, como el caso de los Colegios de Calidad que construimos; en
alimentacin, bienestar, deporte y recreacin.
NDICE DE DESARROLLO HUMANO IDH

Comuna 2001 2004 2005 2006
Total Medelln 79,27 79,27 80,58 80,58
Las comunas pobres de Medelln tienen ndices
1 Popular 67,86 73,66 74,67 75,58 similares a los de las favelas de Ro de Janeiro1 o al de
2 Santa Cruz 68,95 73,35 73,04 73,99 Libia en frica, mientras que las comunas ms ricas
3 Manrique 71,84 73,81 75,53 76,44
4 Aranjuez 72,21 73,59 73,68 75,44 poseen indicadores semejantes a los de los pases ms
5 Castilla 76,59 78,03 78,20 78,62 desarrollados de Europa.
6 Doce de Octubre 73,02 78,19 78,07 77,76
7 Robledo 75,05 79,64 78,11 79,63 Los tres PUI que presentamos a continuacin
8 Villa Hermosa 73,75 75,76 76,19 77,11 tienen inversiones totales cercanas a los $950.000
9 Buenos Aires 76,01 78,95 79,78 77,97
10 La Candelaria 80,81 77,50 77,39 78,59
millones, con una participacin del PUI Nororiental
11 Laureles Estadio 82,47 87,48 87,03 86,42 de alrededor de $615.000 millones porque comenz
12 La Amrica 79,99 84,81 84,30 83,89 desde 2004. Estos datos contienen todas las inter-
13 San Javier 73,69 77,54 77,38 77,48
14 El Poblado 81,46 92,69 93,63 93,17 venciones, tanto de infraestructura como de otras
15 Guayabal 77,79 80,36 80,56 79,18 acciones sociales.
16 Beln 79,23 81,08 82,37 83,54
Medelln urbano 74,35 79,45 80,26 80,45
173
50 Palmitas ND 66,87 68,63 69,91
60 San Cristbal ND 75,28 74,52 77,27
70 Altavista ND 79,46 79,82 75,12
80 San Antonio de Prado ND 74,83 74,01 78,03
90 Santa Elena ND 70,76 74,42 72,78
Medelln rural ND 74,39 77,76 77,98 1 Los barrios ms pobres de Ro de Janeiro, Brasil, tienen
alrededor de 70 de IDH. Fuente: pgina web Municipio de Ro.
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida, Medelln, realizada entre los meses Libia, pas con un desarrollo alto para frica, posee un IDH de 77.
de octubre y febrero del ao siguiente. Procesado por Departamento Noruega, el pas europeo con mayor IDH, tiene 93,9.
Administrativo de Planeacin, Unidad de Clasificacin Socioeconmica
y Estratificacin.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 174
Con el PUI Nororiental generamos ms

de 125.000 m2 de espacio pblico.
PUI Nororiental Con lo construido en tres aos en
espacio pblico nuevo, el indicador
El primer PUI lo desarrollamos en la zona nororiental de Me- que prevaleci durante 53 aos,
delln, conocida como la ms violenta a principios de la dcada 0,65 m2/habitante, pas a 1,48 m2/
de los noventa, e histricamente la menos desarrollada de nues- habitante.
tra ciudad. Son barrios, agrupados en las Comunas 1 y 2, que En cuanto a movilidad peatonal, se
crecieron de manera informal, sin planificacin y como efecto de adecuaron 3.235 metros lineales en
desplazamientos rurales e inclusive urbanos, provocados por la paseos urbanos o peatonales, lo que
violencia y la falta de oportunidades. ha llevado a que el comercio aledao
El Metrocable, inicialmente tenga un crecimiento de 400%.
pensado como solucin de trans- Las condiciones de Por primera vez generamos un corre-
porte, fue el eje de nuestra profunda la zona nororiental eran: dor interbarrial peatonal de 343 metros
174 intervencin en esa zona, pues ndices ms bajos de lineales, con conexin a travs de
abri las puertas de la confianza de calidad en educacin. puentes peatonales que unen los barrios
la comunidad y propici el dilogo. Mayor desempleo y La Francia, Andaluca y Villa del
All convergieron todas las lneas de subempleo. Socorro, mediante el plan de puentes,
inversin: educacin, emprendi- Carencia significativa con el que se construirn cuatro
miento, presupuesto participativo, de espacios pblicos. puentes peatonales y ocho pasos
salud, vivienda, seguridad y convi- Viviendas precarias y a nivel.
vencia, deporte y recreacin, medio de alto riesgo. Sembramos 1.527 rboles nuevos,
ambiente, cultura ciudadana, paz y Mayores tasas de que significan un incremento de 992%,
convivencia. homicidios. ya que antes solo se contaba con
154 rboles en los sectores donde
se realizaron las intervenciones.

Entregamos siete equipamientos
nuevos e hicimos adecuaciones
a diez existentes.
PUI
Nororiental
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 175
NUEVO COLEGIO
Santo Domingo Savio
y Antonio Derka
PARQUE BIBLIOTECA ESPAA

Santo Domingo Savio
ESTACIN SANTO DOMINGO CEDEZO SANTO DOMINGO
CENTRO DE SALUD PASEO URBANO CALLE 106
Santo Domingo Savio Y CALLE PUERTO RICO
UNIDAD DEPORTIVA
PARQUE PAULO VI GRANIZAL
PARQUE LINEAL
JARDN DE LOS POZOS POPULAR LA HERRERA Encaminamos nuestras acciones a la
1
PARQUE BALCN
creacin o al fortalecimiento de las centrali-
CORREDOR VIAL CRA. 42B
ESTACIN POPULAR DEL AJEDREZ dades comunitarias como espacios para el
GALERA URBANA encuentro ciudadano, as: el cerro Santo Do-
Pintando la Esperanza
ESTACIN ANDALUCA
PARQUE DE LA PAZ mingo, con la connotacin natural de mira-
PUENTE CRA. 48B - Y LA CULTURA
Andaluca - La Francia
CONSOLIDACIN
dor urbano, propicia un espacio para la cul-
PASEO ANDALUCA
HABITACIONAL
JUAN BOBO
tura con el Parque Biblioteca Espaa; para
CALLE 107 SANTACRUZ
2
el bienestar y cuidado de la gente, el Centro
de Salud Santo Domingo; el nuevo Colegio
PARQUE VILLA NIZA
Santo Domingo Savio Antonio Derka,
insignia de educacin con calidad; el
Cedezo de Santo Domingo Savio para dar
respuesta a todos los emprendimientos; el
Paseo Urbano calle 106, con el Parque La
Candelaria y el Mirador, referentes del empoderamiento comunitario con la creacin del Festival de Mingo,
feria cultural y artesanal el cuarto sbado de cada mes; un puente a la alegra como el de guadua del Parque
Biblioteca a la unidad deportiva Granizal; el Parque Lineal La Herrera, mucho ms que un espacio ambiental en
el corazn de los barrios populares acompaado de los parques Mercado Barrial, Balcn del Ajedrez, Los
Pozos, Paulo VI y Los Lavaderos; el corredor vial de la carrera 42B, para dinamizar la movilidad; la galera
urbana Pintando la Esperanza, donde lo privado se vuelve pblico en murales para embellecer el entorno ba-
rrial; el Puente Mirador, entre Andaluca y La Francia, y el Puente de La Paz, entre Andaluca y Villa del 175
Socorro, son smbolos del reencuentro y la convivencia; el Parque de la Paz y la Cultura, Parque de los
Imaginarios, Parque Andaluca, y el Parque Nuestra Seora del Camino, espacios imaginados por todos y
todas; el Paseo Andaluca (calle 107), gran smbolo de la transformacin social y econmica de la zona nor-
oriental; la consolidacin habitacional Juan Bobo, dignidad para vivir en familia.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 176
Puente de La Paz (izq.) entre

los barrios Villa del Socorro y
Andaluca, y Puente Mirador
(der.) entre los barrios
Andaluca y La Francia. Un
corredor urbano que trajo
intervenciones en andenes y
frentes de casa, nuevos
rboles y un significado pro-
176 fundo de convivencia.
El puente va a cambiar la forma,

la transformacin de las personas,
porque muchas veces nos mirbamos
con una distancia y an ms,
no nos distinguamos y esa era la

desigualdad que haba, de barrio a
barrio, de persona a persona y as
todos los das nos estamos viendo
y nos estamos dando la mano el

uno al otro, como amigos, como
compaeros de obra y de trabajo.
Ubaldo Jaramillo, habitante de Andaluca

y obrero Puente de la Paz.
PUI PUI
Nororiental de Moravia
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 177
PUI de Moravia
En Moravia se refleja de manera dramtica Espacio pblico ideal por habitante:
la deuda social histrica acumulada con los 15 m2
sectores ms humildes de Medelln. Es un Sabaneta
antiguo botadero de basuras, con una exten- 40.000 habitantes
15 km2
sin de 0,43 kilmetros cuadrados y cerca de
40.000 habitantes. En Sabaneta, al sur de
Medelln, vive la misma poblacin en un rea
Moravia
de 15 kilmetros cuadrados. Es decir, Mora-
40.000
via es treinta veces ms pequea y con habitantes
igual poblacin! El ndice de espacio pbli- 0,47 km2
co, en 2004, era de 0,42 metros cuadrados Moravia es 30 veces
por habitante, mientras que en Medelln Espacio pblico actual por habitante en Moravia: ms pequea que Sabaneta
ascenda a 3,4. El espacio pblico ideal es de 15 0,42 m2
metros cuadrados por persona. En esta gr-
fica se aprecia lo crtico de la situacin.
La informalidad era el medio para subsistir: familias integradas en promedio Mejor calidad de vida para la
por cinco personas sobrevivan con ingresos familiares equivalentes a un salario poblacin ms necesitada con
la construccin del Parque Lineal
mnimo legal vigente al mes. La mayora de sus habitantes fue desplazada por vio- la Bermejala y la Urbanizacin
lencias rurales o urbanas. El reciclaje de basuras era su principal ocupacin. Los lamos en Moravia.
177
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 178
Con el PUI nuestra filosofa fue trasladar a los que estaban en

zonas de riesgo, sobre el basurero. Los dems se quedan en el barrio
y debemos mejorar su calidad de vida. Por eso, en 2008 habremos Las razones, una, porque
reubicado a 2.500 familias en la Ciudadela Nuevo Occidente, en ur- aqu voy a vivir mejor que
banizaciones como La Huerta, Las Flores y donde viva, porque all en
La Aurora, entre otras, al occidente de Mede- Moravia viva en un ranchito
lln, construidas por el Municipio a travs de Veo bueno todo, esta divisa, que cuando llova, qu
Fovimed y la EDU. aqu venimos fue a respirar lstima. Y dos, la vida va a
Adems, integramos el barrio con el Par- aire puro, muy bueno todo cambiar del todo, para mis
que Norte, Explora y el Jardn Botnico como y muy ubicaditos todos los hijos, pues, ac me siento
ejes del nuevo norte de Medelln. apartamentos. muy bien.
Pablo Zapata, habitante del morro Luz Mariela Mosquera, habitante

de Moravia por cuatro aos, del morro de Moravia por siete aos,
trasladado a La Aurora. trasladada a La Aurora.
Centro de Desarrollo Cultural

Parque Lineal
178 Centro de
la Bermejala Barrio
Atencin a la
Primera Infancia
Moravia
N
PUI de Moravia
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 179
Construimos obras como el Centro de Salud de Moravia, ampliado y redise-

ado con las ms altas especificaciones tcnicas para pasar de una atencin pro-
mediada de 15.000 a 40.000 personas; el Parque Lineal La Bermejala, que dio
una nueva vida a la comunidad; proyectos como la fbrica de arepas Puro
Campo, ejemplo exitoso de formalizacin y asociatividad; el Centro de Desa-
rrollo Cultural de Moravia, imponente edificacin diseada por el arquitecto
Rogelio Salmona que se constituye en nuevo cono y orgullo de la zona; el Cole-
gio de Calidad Francisco Miranda y los proyectos de vivienda Los lamos y
La Herradura, prototipos de vivienda digna.
Centro de Salud de Moravia.
Kevin y Roland,
habitantes de Moravia;
al fondo, uno de los
murales pintados a lo
largo del Parque
Lineal como parte del
proceso de apropia-
cin de este espacio.
179
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 180
El PUI de la Comuna 13, Hemos venido trabajando en acerca-

un milagro social mientos en los cuales se han hecho unos
imaginarios de qu es lo que queremos,
La Comuna 13, la tercera zona con menor ndice de Desarrollo de qu es lo que necesitamos realmente
Humano de Medelln, tiene una alta recordacin para nuestra ciu- y cmo podra ser lo que hiciramos.
dad y el pas, pues en ella el Gobierno Nacional realiz en 2002 la El Proyecto Urbano Integral no se ha
Operacin Orin, intervencin militar para neutralizar la accin de sentado por cuenta propia a hacer todo
milicias y paramilitares presentes en esta zona por varios aos, que este desarrollo sino que lo han hecho
aterrorizaban a sus habitantes. La operacin militar no estuvo acom- integralmente con las personas
paada de una intervencin social, necesaria para evitar la repro- y con la comunidad.
duccin de la violencia.
Csar Cardona, Corporacin Sol y Luz, Comuna 13.
180 Nuestro trabajo en esta comuna lleg des-

pus de acumular experiencias en los PUI
Nororiental y Moravia, lo que nos permiti
hacer propuestas ms efectivas y anticipar-
nos a dificultades que se pudieran presentar.
El proyecto est previsto hasta 2010 y la Ge-
rencia Social es liderada por la Universidad
de Antioquia.
Las relaciones con la comu-

nidad son abiertas y claras,
y se desarrollan a travs de
los espacios de participacin
ciudadana dice uno de los
principios de gestin pblica.
El PUI de la Comuna 13,

un milagro social
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 181
Nuestro reto es que la Comuna 13 pase de foco de violencia a ser un milagro social de recupe-
racin de la convivencia y de encuentro de oportunidades para el desarrollo. Con este proyecto
sealamos caminos para la intervencin social asociada a la planeacin y el desarrollo asociado
a la comunidad.
Y entonces surgen el Metrocable Nuevo Occidente, con su potencial transformador; el
Parque Ambiental Juan XXIII y los parques de La Divisa, Ambiental, Senderos, Terrazas y
Parque Biblioteca San
Nios en Juan XXIII, son espacios pblicos para la recreacin y la cultura; el Parque Biblioteca Javier e Institucin
Presbtero Jos Luis Arroyave y los Colegios de Calidad de San Javier y Las Independencias Educativa Benedikta
Zr Nieden (izq.),
configuran un nuevo referente desde la educacin y la ciencia; las centralidades de Las Inde- y frente al Parque
pendencias, El Salado y el Socorro, con senderos peatonales, parques deportivos y edificios Biblioteca se levanta
el Metrocable Nuevo
como el Jardn Social del ICBF y la Casa de Gobierno de Las Independencias, ofrecen espacios Occidente con cuatro
para la convivencia, a los que se suman teatrinos, andenes y reas ldicas que impactan a cerca estaciones (der.).
de 140.000 habitantes.
181
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 182
Para nosotros, el principal aporte

que nos va a dejar el PUI en la
Comuna 13 es el cambio de
mentalidad, la vida en adelante
la debemos asumir de otra manera.
Un PUI no solo se trata de obras El xito de los PUI motiv a que el documento de Proyectos
de infraestructura fsica, que por 2008-2015 definiera el desarrollo de varios ms: Noroccidental
supuesto son necesarias en nuestra Centrooriental, y continuar con el de la Comuna 13.
comunidad, tan carente de espacios En suma, los PUI han tenido un impacto tan alto que no solo en
adecuados. El PUI nos est nuestra ciudad los hemos replicado. Pases como Brasil, Mxico y
enseando a trabajar en equipo: Venezuela se han aproximado a Medelln y han expresado su inters
desde el ms nio hasta el ms en reproducir este modelo de desarrollo en sus comunidades, con-
anciano son importantes en este vencidos de la utilidad y eficacia de estas intervenciones en la crea-
proceso, por eso digo que la vida cin de oportunidades de desarrollo e inclusin.
en adelante para nosotros no
puede ser la misma.
182
Jorge Durn Gutirrez, habitante del barrio
La Independencia II, lder fundador.
La composicin
de la imagen de
barrios de Medelln
con deuda social
acumulada es otra.
El PUI de la Comuna 13,

un milagro social
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 183
183
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 184
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 185
ive
o V
nt r
e
ElC
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 186
En el centro reposa el origen de la vida de una ciudad.

All se percibe la naturaleza de su gente, el color de su piel.
El centro de las ciudades en Amrica Latina fue el eje fun-
dacional donde viva gran parte de la poblacin, se hacan
los negocios y estaba el esparcimiento. En las ltimas d-
cadas entraron en franca decadencia, con una importante
disminucin de sus habitantes. El incremento de la contami-
nacin, la proliferacin de vendedores ambulantes, un co-
mercio desordenado, un modelo de movilidad que privilegia
el trfico vehicular y el fuerte congestionamiento, desesti-
mularon la inversin pblica y privada.
Medelln, como muchas otras ciudades latinoamerica-
nas, no escap a este proceso ni a la ola de recuperaciones que
se dio a partir de los aos ochenta en Quito, Bogot, Lima y
Guayaquil, entre otras.
Desde finales de la dcada de 1980, se restauraron el Pa- Arriba: Palacio de
lacio Municipal, hoy Museo de Antioquia, y el Palacio Ca- la Cultura.
186 Derecha: Edificio
libo, hoy Palacio de la Cultura Rafael Uribe Uribe. De igual Vsquez
forma, la donacin del pintor Fernando Botero permiti la restaurado.
creacin de la Plaza de las Esculturas, un nuevo referente de
Medelln con proyeccin regional, nacional e internacional.
Otras intervenciones se sumaron al inicio de la recupera-
cin del centro, como la construccin del Centro Administra-
tivo La Alpujarra, el Edificio Inteligente de las Empresas
Pblicas de Medelln, el Parque de los Pies Descalzos y el
Parque de los Deseos.
Con este escenario, le apostamos a devolverle al centro
su identidad y revitalizar su aspecto social y su calidad fsi-
ca como zona tradicional y representativa, mediante un
programa con un norte claro y sostenible en el tiempo.
El Centro Vive
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 187
El Centro Vive
Creamos la Gerencia del Centro, para liderar el proyecto El Centro Vive, que con-
centr sus acciones en participacin y cultura ciudadana, atencin a poblaciones vul-
nerables, reactivacin comercial y cultural, espacio pblico y movilidad, desarrollo
inmobiliario y seguridad.
Para tener en cuenta las opiniones de mltiples organizaciones existentes en el
centro, que trabajaban individualmente, algunas de ellas sin ninguna comunicacin,
organizamos la Mesa de todos y todas por el centro, destinada a la reflexin de los
temas que afectan al corazn de Medelln y que trabaja en red con entidades y per-
sonas para el anlisis y solucin de las situaciones que all se presentan.
Con este modelo ejecutamos los proyectos del Paseo Pea-

tonal Carabobo, la avenida Oriental, la calle San Juan, el
Sistema de Atencin al Habitante de Calle Adulto, el pro-
grama de los Baos Pblicos, el mejoramiento de las redes
de servicios pblicos, el plan de calles y zonas transparentes
y reguladas, la recuperacin de parques, la ampliacin de la
carrera Girardot. Mencin aparte merece la reconstruccin
del Colegio Hctor Abad Gmez y la construccin del nuevo
colegio de la carrera Niquitao a los cuales llegan a estudiar
los hijos de las personas ms humildes, muchas de las cuales
tienen su lugar de trabajo y residencia en el centro, y no con-
taban con una institucin digna y de calidad para garantizar
el desarrollo integral de sus hijos.
187
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 188
Ampliacin de la
carrera Girardot
e intervencin
del Parque San
Lorenzo.
Tengo la total conviccin de que el Centro era un sitio Proyectos Urbanos del Centro de Medelln
de abandono y creo que lo haban abandonado

deliberadamente para que solo fuera un sitio de trnsito,
BOSTON
BONBONA
no era para ciudadanos. Por eso, lo valioso de todas SEVILLA
estas obras es que conducen al rescate de lo pblico, U. de A. SAN DIEGO
188 del espacio para el disfrute del caminar, del espacio para PERPETUO SOCORRO
el disfrute para comprar, del espacio para el disfrute de

CORAZN
la tertulia, del encuentro ciudadano. Por eso, hoy el

DE JESUS
U. NACIONAL
CARLOS E NUTIVARA
RESTREPO
U. NACIONAL
Centro es un referente en s, pues primero la gente no se

SURAMERICANA
SAN JUAQUIN
Carabobo Peatonal Paseo Urbano de Carabobo Jardin Botnico Parque Explora

encontraba en el Centro sino en los centros comerciales, Parque Norte
Metropls
Cundinamarca Intervencin Prado
Tradas
Avenida Oriental
San Juan
Anillos viales
en cambio ahora hay un optimismo ms grande y la Ampliacin Girardot
Colegio Niquitao
Parque Bolivar
Colegio Hctor Abad Gmez

Parque San Antono
Parque San Lorenzo

Plaza de Cisneros
Parque E
gente se anima a caminar, a recorrer los espacios Teatro Lido Casa Barrientos UPJ Edif. Extensin U.de A.
Colegio Fco.Miranda Centro atenc. Primera Inf. Javiera Londoo Centro Dllo. Cult. Moravia.
peatonales, a disfrutar el Centro. Cerro Nutibara Bulevar Cra. 40 Integracin CIC Plaza Mayor
Ahora, como ciudad, nos queda el reto de lograr que esto

sea una poltica de largo alcance, para que el Centro sea Mapa de intervenciones
el sitio para los ciudadanos, para que peatonalicemos del proyecto estratgico
El Centro Vive.
otras calles, para descongestionarlo ms de tantos buses,
para que el Centro sea un lugar ms acogedor, en el que
gracias al amoblamiento urbano, uno se pueda sentar
El Centro Vive
a conversar mientras disfruta su ciudad.
Juan Alberto Gallego, administrador de Comfama, sede Edificio Vsquez,

usuario de las obras del Paseo Peatonal Carabobo y el Bulevar San Juan.
La transformacin
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 189
El Centro Vive
El Paseo Peatonal Carabobo simboliza el nuevo centro. Esta va forma parte Yo creo que con la
de uno de nuestros proyectos ms ambiciosos, el Paseo Urbano Carabobo, realizacin de obras
con el que conectamos el centro de la ciudad con la puerta de entrada al como Carabobo, lo
norte, para que la ciudadana pueda llegar hasta ms all del Centro de De- que se est logrando
sarrollo Cultural de Moravia. Adems, conectamos el nuevo norte con el cen- es mejorar la vida del
tro histrico y cultural de Medelln, el comer- Centro. A los
cio y su centro administrativo, en un espacio Lo que me ha gustado del congreso, comerciantes y las
para la convivencia y el encuentro ciudadano. o como est concebido en Medelln, personas nos gusta
As como en otros lugares, en el centro es que est montado para el pueblo. como est quedando
se vivi tambin una explosin ldica y cul- Carabobo lleno de libreras. porque le est dando
tural, con eventos como los Das del Centro, He caminado con escritores por una identidad propia al
la Vitrina Campesina, el Pasaje de la Espe- Carabobo, es impresionante ver a la Centro y a la ciudad.
ranza y la Reconciliacin de vctimas del gente hablando con los escritores,
conflicto, el Encuentro con los Nmeros, el firmando libros, es decir, est muy Edilberto Hincapi,
administrador del almacn
Da de la Msica, la Feria de las Flores, bien concebido, no est como un
Piedras y Herrajes,
entre otros. As mismo, decenas de escritores evento elite, exclusivo para la alta beneficiado por las obras
nos acompaaron en Medelln, una ciudad literatura sino para el pueblo. del Paseo Peatonal Carabobo.
para leer, que convoc a miles de lectores y
oyentes en las calles del centro. Alberto Snchez, editorial Planeta, usuario de Cara-
bobo en los eventos de la Lengua, marzo de 2007.
Paseo Peatonal
Carabobo.
189
Oscar Marcano,
escritor venezolano
participante del Paseo
de las Palabras
durante la Semana de
la Lengua en marzo de
2007.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 190
584 rboles nuevos.

Adecuacin de vas para movilidad vehicular
y peatonal.
Amoblamiento urbano y adecuacin de andenes.
Ciclorrutas e iluminacin para peatones.
Pactos Ciudadanos para la apropiacin y la Barrio Prado despus de la
sostenibilidad de los nuevos espacios urbanos. intervencin y mejoramiento
del espacio pblico.
La transformacin no se detuvo aqu. Mejora-

mos las condiciones de movilidad y facilitamos un
uso ms adecuado del espacio pblico para el peatn
190 con nuestras intervenciones en la avenida Oriental
y la calle San Juan. Llegamos a barrios como San
Lorenzo, uno de los sectores ms deprimidos, que
hoy ofrece dignidad a sus vecinos con nuevas vas,
espacios pblicos y la restauracin, como centro
cultural, de un antiguo cementerio de la ciudad.
Tambin este cambio se dio en Prado Centro con
el Proyecto Guayacn, que resalta su importancia
como patrimonio histrico y arquitectnico de la
ciudad, escenario de importantes entidades cultu-
rales y la residencia oficial del Alcalde.
El Centro Vive
La transformacin
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 191
El Centro Vive
Algunos de nuestros resultados muestran ms inversin, ms espacio

pblico para encontrarnos, ms actividad comercial y mejor ocupacin hote-
lera. Invertimos cinco veces ms que en 2001-2003.
Entre 2004 y 2007 el espacio pblico aument 69%, al pasar de cerca de
440.000 metros cuadrados a ms de 743.000.
En 2006 se abrieron ms del doble de los negocios que en 2001 (3.204 ver-
sus 1.601).
De 5.943 negocios activos en 2003 llegamos a 15.220 en 2007.
La ocupacin hotelera creci de 25,9% en 2003 a 32,06% en 2006.
La tierra en el centro de Medelln, en promedio, vala 47,4% ms en 2006 que
en 2004 segn la investigacin conjunta de Camacol y la Lonja de Propiedad
Raz (noviembre de 2006).
No perdimos de vista que atender las
necesidades del centro requera la creacin
de una estrategia de apropiacin. Por medio
de los Pactos Ciudadanos garantizamos la
sostenibilidad de las soluciones planteadas,
para que no estn sometidas a los vaivenes
polticos, y diseamos un Plan Especial que
marcar el rumbo hasta el ao 2011. Hoy nos
sentimos orgullosos de decir que el corazn
de Medelln palpita en el centro.
191
Fiesta de inauguracin
de la carrera Palac en los
Das del Centro 2007.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 192
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 193
u ra n a
u l t d a
C ud a
ci
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 194
Los aos de violencia que vivimos en Medelln llevaron a los ciudadanos a encerrarse, con rejas en las ven-
tanas o dentro de unidades residenciales; murallas invisibles dividan la ciudad. El espacio pblico haba per-
dido su valor como punto de encuentro y se haba convertido en el lugar del miedo, donde podan suceder
cosas terribles. Esta situacin se reflejaba en una cultura de la desconfianza, en las barreras entre los ciuda-
danos y en el distanciamiento entre instituciones y comunidades.
La forma de construir confianza en Medelln a travs de un estilo
de gobierno, transparente y cercano al ciudadano, es el principal
Un ejemplo claro del reencuentro ciuda- hecho de cultura ciudadana. De ah se desprende la disposicin de las
dano que hoy vivimos fue la reinstalacin personas a hacerse corresponsables, a cumplir las normas por convic-
en el Parque Bolvar del busto de cin, a apropiarse de lo pblico tanto en sus dimensiones fsicas como
Guillermo Cano, director por muchos aos en las polticas, a recuperar la fe en la participacin y en la transpa-
del peridico El Espectador, quien desde rencia. Avanzamos deliberadamente en las transformaciones fsicas
su medio de comunicacin, libr una dura de la mano de las sociales, un gran aprendizaje de ciudad, en el que
batalla contra el narcotrfico, la cual le tambin aportamos para hacer de Medelln la ms educada.
cost la vida en 1986. Esta escultura fue
dinamitada en Medelln dos veces por el
194 narcotrfico meses despus de su muerte
La familia Cano en el
y hoy, cuando recuperamos el espacio da que el busto volvi
pblico para todos, ocupa el lugar que le al Parque Bolvar.
corresponde, tanto por el valioso trabajo

adelantado por el periodista, como por
su significado simblico: la libertad.
Me impresion profundamente Medelln,

me lleg al alma, ver la actitud de la gente,
la actitud de cambiar el pasado, de cambiar
Cultura ciudadana
el marco de su vida y seguir adelante.
Germn Castro Caycedo, escritor colombiano participante

del Paseo de las Palabras en la Semana de la Lengua.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 195
Cultura ciudadana
Concierto del cantante

Juanes, 2005. Celebracin
de los 330 aos de Medelln.
La cultura se tom nuestras calles con mejores condiciones para

la convivencia, con el disfrute de la diversidad de expresiones arts-
ticas, con el encuentro ciudadano en los grandes eventos, con la posi-
bilidad de que a travs de la cultura se manifestaran distintas mane-
ras de ser, de pensar, de sentir y de actuar, que constituyen la riqueza
de nuestra diversidad.
[] para m definitivamente es como un sueo

hecho realidad, celebrando la vida, celebrando
los 330 aos de Medelln y yo creo que
siguiendo la idea de Sergio de recuperar ese
espacio pblico y de conquistarlo pero con
felicidad y con arte, con expresin y tambin
un sitio tan simblico para Medelln tambin,
porque no es cualquier sitio, es un sitio que en
aos anteriores fue muy aporreado y ha sido
poco a poco recuperado y yo creo que maana
vamos a celebrar esa cspide, ese momento
tan importante que est pasando en Medelln. 195
El hecho de estar ah conviviendo, que no
exista un VIP, que todos tengamos que tolerar
y convivir y celebrar juntos es maravilloso.
Juanes, cantautor antioqueo.

Concierto 330 aos de Medelln.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 196
Cultura para todos y todas

En una ciudad profundamente desigual el acceso al arte y la cul-
tura se haba vuelto tambin un privilegio. Para volver a encon-
trarnos como ciudadanos trabajamos por facilitar el acceso de
todos y todas a los espacios de disfrute, as como a los espacios
de la creacin y la produccin de las manifestaciones artsticas.
Los recursos para la cultura haban sido tradicionalmente
administrados, dadas algunas excepciones en la ley de contrata-
cin estatal, con criterios de seleccin arbitraria, a dedo, res-
tringiendo el surgimiento de nuevas expresiones culturales.
Para romper este crculo de preferencias y exclusividades,
decidimos, desde enero de 2004, lanzar las convocatorias cul-
turales, para que cada peso del presupuesto de la Secretara de
Cultura Ciudadana destinado a promover dichas expresiones
196 estuviera a la vista de todos los grupos y
personas del sector, que bajo una compe- En cuatro aos, doce Ms de noventa artistas de la ciudad
de Medelln viajaron a Barcelona,
tencia libre y transparente, participaron convocatorias, alrededor de
Espaa, para participar de la Fiesta
con sus propuestas en las convocatorias de $8.000 millones entregados de la Merc, una tradicin tan
Becas de Creacin, premios, Salas Abier- como apoyo a 523 proyectos importante como la Feria de las
Flores para los antioqueos.
tas, intercambios, investigaciones, publi- culturales, fueron evidencia
caciones y programacin cultural. de la vitalidad y dinmica
del sector cultural de Medelln.
Llegu al Consejo Municipal de Cultura como delegado de Artes

Escnicas, a finales de 2004. Puedo decir que hoy tenemos un
organismo equilibrado, pensando los temas de la ciudad, dando ideas
prcticas y logrando consensos frente a convocatorias, Salas Abiertas,
Cultura ciudadana
Premios a la Cultura, eventos de ciudad y poltica presupuestal donde

se ha incidido con prudencia y justicia en su adjudicacin.
Jaiver Jurado, presidente Consejo de Artes Escnicas.
Cultura para
todos y todas
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 197
Cultura ciudadana
Era muy importante, como hemos dicho, darles vida a los espacios antes
ocupados por la violencia. Por eso creamos Medelln, un gran escenario. Mon-
tamos una programacin peridica y permanente de recreacin, deporte y cul-
tura en el espacio pblico, con mltiples opciones culturales que sirvieron,
adems, para que el ciudadano diera un nuevo significado a la palabra calle y
conociera a grupos y artistas que no haban sido visibles, que no tenan la opor-
tunidad de presentarse ante pblicos masivos o de acceder a los recursos pbli-
cos para financiar su actividad.
El Festival de Jazz dej de estar El talento de los artistas y

en sitios exclusivos para abrirse a agrupaciones de los barrios
toda la ciudadana. En la foto, reunido en la Velada Cultural
presentacin en Carabobo Norte. Nocturna se convirti en
la mejor excusa para
encontrarnos.
Nuestros eventos de ciudad, tanto pblicos como privados, pro-

liferaron gracias al nuevo ambiente que comenzamos a vivir. Festi-
vales de teatro, tteres, mimos, porro, jazz, coros, msica de cmara, 197
poesa y cine colombiano, organizados por entidades privadas, que
cuentan en muchas ocasiones con el apoyo de la Alcalda, conserva-
ron su excelente calidad e incluyeron audiciones gratuitas en espacio
pblico.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 198
Los eventos propios de la Alcalda (Festival Internacional de Tango, Feria

de las Flores, Fiesta del Libro y la Cultura y Feria de Navidad, por nombrar los
de mayor dimensin) ampliaron su espectro. Nos tomamos cada rincn de la
ciudad: el centro, los escenarios tradicionales, los nuevos espacios construidos
y mejorados, los parques. Y la ciudadana se adue de la calle.
La realizacin de esta gran cantidad de eventos

tuvo un nuevo componente: la activa y comprome-
tida participacin de la empresa privada que, al ver
la acogida de la cultura en los nuevos espacios, se
sum a esta fiesta ciudadana con apoyo y patrocinio
que ayud a elevar el nivel de los espectculos pre-
198 sentados en la calle. Es de resaltar que, gracias a este
apoyo, crecimos en nmero y en tipos de eventos.
Cultura ciudadana
Por primera vez la Feria del

Libro sali del recinto de
ferias para convertirse en la
Fiesta del Libro y la Cultura
en el renovado Jardn
Botnico de Medelln en 2007.
Cultura para
todos y todas
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 199
Cultura ciudadana
Renovamos la Feria de las Flores al incorporarle nuevas

propuestas como el Parque Cultural Nocturno con expresio-
nes musicales de Colombia y el mundo; el festival del humor
Humorcity y el Festival de la Trova Ciudad de Medelln, que
uni los diferentes festivales para tener un nico gran evento
de carcter internacional. La Feria es ahora reconocida como
el espacio de celebracin para toda la ciudadana, con carc-
ter familiar y cvico, y no solo como una semana dedicada a
rumba y licor.
Muestra de silletas ganadoras
e institucionales en el espacio
pblico de Plaza Mayor
Medelln.
Por otro lado, nuestra gestin comercial de la Feria,

rediseada conjuntamente con el Bureau de Convencio-
nes y Visitantes de Medelln, permiti sumar esfuerzos
privados para enriquecer el certamen. Pasamos de ms
de 90% de financiacin pblica en 2003 a ms de 50%
de patrocinio privado en 2007.
Tambin con la intencin de permitir el acceso
universal a la cultura y el arte, avalamos el programa
Salas Abiertas, con el que 21 salas culturales abrieron
sus puertas los ltimos mircoles de cada mes, para la
entrada libre de ms de 500.000 personas por ao.
Aprovechamos, pues, el recurso cultural y recrea- 199
tivo instalado con el que contbamos y, a travs de con-
venios de asociacin entre la Alcalda y las fundaciones
En el 2007 celebramos
los 50 aos del Desfile sin nimo de lucro, ofrecimos entrada libre a personas
de Silleteros, Patrimonio de los estratos socioeconmicos 1, 2 y 3, y, sin importar
Cultural de la Nacin.
En la Feria de las Flores la su estrato, a las personas mayores de sesenta aos y a
cultura ciudadana se luci. los menores de doce.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:35 PM Page 200
Arriba: el ala alterna del Museo

de Antioquia fue la sede princi-
pal del Encuentro de Arte
200 Contemporneo Medelln 2007.
Derecha: Plaza de las Esculturas.
Mencin especial merecen los programas que desarrollamos conjuntamente

con el Museo de Antioquia, una de las instituciones que ms apoy la poltica
Cultura ciudadana
de inclusin. Pasamos de un promedio de 200 ingresos diarios a ms de mil

visitantes, para llegar a unas 550.000 personas beneficiadas por la Alcalda en
los dos ltimos aos.
Cultura para
todos y todas
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 201
Cultura ciudadana
En nuestros Parques Biblioteca desplegamos una progra-

macin que hace de estos espacios de encuentro lugares diver-
tidos, llenos de actividades para toda la familia, con especial
nfasis en la programacin infantil y juvenil. Cine, talleres, Entrega a la comunidad
cursos, conferencias, apoyo para hacer las tareas y aerbicos del Parque Biblioteca
Espaa en Santo Domingo
son apenas una parte de la lista de alternativas que ofrecen estos Savio el 19 de mayo de
espacios maravillosos. 2007.
201
Otro de los espacios que dejamos renovado es la Casa Museo Pedro Nel Gmez,
tesoro cultural desconocido por la gran mayora y que contaba solo con tres visitantes
diarios, en promedio. Permitimos el ingreso con entrada libre para que nios, nias y
jvenes accedieran a diferentes actividades de formacin como la apreciacin del arte
y talleres de pintura, cine y msica que all se ofrecen. Hoy, esta Casa Museo recibe
cerca de 250 visitas diarias.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 202
Las redes de la libertad

El reconocimiento internacional y nacional y los profundos impactos sociales
de diez aos de la Red de Escuelas y Bandas de Msica de Medelln, nos lleva-
ron a ocuparnos de su fortalecimiento pedaggico y administrativo, con la Uni-
versidad de Antioquia. Cerca de 4.000 nios y jvenes asistieron durante 2007
a las 26 Escuelas de Msica Sinfnica y Coros Polifnicos. Las redes permiten
que nios, nias y jvenes de todas las condiciones tengan la posibilidad de
Inauguracin del Parque Biblioteca
encontrarse entre s a travs de la creacin y hacer de ello una leccin de con- Toms Carrasquilla en La Quintana
vivencia. En las dos orquestas sinfnicas y dos coros polifnicos hay 400 inte- (Izq.) y Red de Escuelas y Bandas de
Msica de Medelln en la inauguracin
grantes, quienes antes no soaban siquiera con la msica como parte de su coti- del Parque Biblioteca Len de Greiff
dianidad. Un nio que coge un violn no empuar un arma, ha servido de en La Ladera (der.).
lema a este programa. Mencin aparte merece
la Casa de la Msica, edificio originalmente
diseado para ser un parqueadero y transfor-
202 mado en un escenario idneo para el ensayo
de las orquestas y de los ms importantes
msicos que visitan nuestra ciudad.
Cultura ciudadana
Las redes Reconocimiento

de la libertad de la diversidad
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 203
Cultura ciudadana
La Red de Escuelas de Msica de Medelln

es una realidad colectiva de disfrute Ms all de la msica, este modelo de redes se replic
esttico, paz y reconciliacin. Forma en danza, teatro, artes plsticas y literatura, con 6.000
pblicos, los refina estticamente, les nias y nios, desde los siete aos y de barrios populares.
da bienestar y alegra. Ms all de ensear Todo esto cobra sentido cuando damos una mirada
y aprender msica, nios, nias y jvenes por la piel que cambiamos, al hacer de la cultura elemen-
que pasan por nuestras aulas, logran to fundamental de Medelln, la ms educada. Las nuevas
armonizar su vida y construir relaciones construcciones que hemos hecho con toda la belleza y la
solidarias y afectivas con quienes los mejor calidad, son escenarios para la cultura: cinco Par-
rodean. ques Biblioteca, el Jardn Botnico, el Teatro Lido, la Casa
Barrientos de Literatura Infantil, el Centro de Desarrollo
Marta Eugenia Arango Cuartas, directora general
Cultural de Moravia, entre otros, son espacios de digni-
de la Red de Escuelas de Msica de Medelln. dad para los sectores con las mayores necesidades.
Reconocimiento de la diversidad
Nuestra administracin reconoce a Medelln como una ciudad multicultural, en la que tienen
cabida todas las formas de ver la ciudad desde una perspectiva cvica, incluyente y respetuosa
de la diferencia.
Desde 2004 rompimos el silencio y hablamos y pensamos cada vez ms desde la diversidad.
Ser distintos no nos hace de primera o segunda categora, todos somos ciudadanos con plenos
derechos y en esa medida debe haber oportunidades por igual. 203
As, por primera vez en la historia de Medelln, se hace un reconocimiento del movimiento
social LGBT (lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas), y de la importancia de la dignidad
ciudadana y los derechos de esta comunidad. Y por eso el Plan de Desarrollo los incluye levan-
tando el velo de los prejuicios, abriendo las puertas para que accedan en igualdad de condi-
ciones a las oportunidades.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 204
Yo quiero dejar claro dos cosas: uno El trabajo organizado con la mesa LGBT dio pie a dos hechos que marca-
que esta es la primera Alcalda que ron la relacin de este sector con el resto de la ciudad: la Primera Campaa
oficialmente en su plan de desarrollo Pblica de Reconocimiento de la Diversidad Sexual, desarrollada por la Al-
pone el tema de la diversidad sexual calda, y la creacin de la figura del Polica de Enlace como un mecanismo para
y lo ha adquirido con respeto, lo ha apoyar, desde la fuerza pblica y la Administracin, el ejercicio de los derechos
retomado con respeto, nos ha humanos y de la libre expresin de los miembros de la comunidad LGBT.
ayudado [] es muy diferente que a Asumir el reconocimiento, no solo de este sector, sino de todas las diversi-
uno le den tres pesos para hacer un dades tales como negritudes, indgenas, jvenes, mujeres, entre otras, posibi-
proyecto a una institucin amiga a lit la construccin de polticas pblicas tendientes a dar una atencin integral
que como poblacin LGBT estemos que supera el asistencialismo y los reconoce como ciudadanos activos, que enri-
en un plan de desarrollo. quecen la sociedad y que tienen mucho para aportar.
Todo esto desemboca en un concepto sencillo pero de gran significado:
Hernando Muoz, comunidad LGBT. convivencia.
204
Cultura ciudadana
Reconocimiento La juventud
de la diversidad en Altavoz
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 205
Cultura ciudadana
La juventud en Altavoz
De igual manera concebimos a la juventud como una poblacin diversa, con
mltiples vivencias y formas de ser. Estos aspectos permitieron comprenderla
desde una perspectiva que reconoce sus potencialidades, derechos y responsa-
bilidades, como aporte fundamental para la transformacin social. Asumimos
la infancia y la juventud como principal apuesta de presente y de futuro, al
hacerlas partcipes no solo como espectado-
res sino como creadores y protagonistas acti-
vos en la definicin de las nuevas polticas y En el modelo Medelln, la ms educada
estrategias culturales. incorporamos la juventud como polti-
Medelln es una ciudad joven en la que ca pblica municipal y, en un esfuerzo
Altavoz demostr que existen muchas formas por construir un espacio de largo
de decir convivencia. Con el primer encuen- plazo, diseamos el Plan Estratgico
tro inicial bajo la disculpa de la msica, en oc- de Desarrollo Juvenil 2007-2015,
tubre de 2004, se inici Altavoz, una apues- realizado de manera participativa
ta por la creacin joven y el respeto a la dife- y aprobado mediante Acuerdo 076
rencia, una demostracin de que el trabajo con de 2006.
jvenes es exitoso si respetamos sus intereses,
su esttica y sus formas de comunicacin.
Concierto en el llamado
Templo del Rock en
Medelln, el teatro al aire
libre Carlos Vieco Ortiz 205
ubicado en el Cerro
Nutibara.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 206
Altavoz es una oportunidad de comunicacin entre los jvenes

de Medelln y la transformacin de la ciudad. Las expresiones arts-
ticas posibilitaron un dilogo y una integracin de jvenes de todos
los estratos y condiciones, de todos los rincones de la ciudad, como
una sola comunidad.
Luego de cuatro aos los frutos de Altavoz son innegables: crea-
cin literaria, clubes juveniles con un perfil plural, jvenes con expre-
sin poltica, estudiantes que piensan en emprendimiento, redes de
teatro, medios de comunicacin juveniles y cientos de grupos artsticos
locales, nacionales e internacionales enriquecen el gran escenario que
es Medelln.
La ciudad contaba con algunos escenarios

para tocar pero muy reducidos [] ahora
las bandas tienen un espacio como es
206 Altavoz, importante, donde t entras a
competir y donde valoran todo tu trabajo
musical.
Altavoz tambin implica un impacto social,
importante en la medida en que llega a
todos los barrios, vos ves que hay gente
de El Poblado, Laureles, Manrique, Campo
Valds, del barrio Caicedo, Robledo,
barrios populares donde quiz ya las
armas no son la herramienta, el matiz
para expresarse, sino que las guitarras
y las bateras estn sonando.
Cultura ciudadana
Juan Carlos Snchez, baterista Nepentes,

participante Altavoz.
La juventud Educacin
en Altavoz ciudadana
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 207
Cultura ciudadana
Educacin En esta perspectiva buscamos una forma de proponer contenidos

de manera distinta a la de un Estado tradicional, que simplemente
ciudadana ordena y recomienda. El reto se concentr en proponer campaas
cvicas bajo la premisa de invitar a la gente a pensar, opinar y formar
su punto de vista a partir de la informacin recibida. Asumimos
pues a las personas como actores en la construccin de civilidad, partcipes de la solucin de
nuestras problemticas.
La cultura ciudadana, entonces, es articuladora del modelo Medelln, la ms educada y trans-
versal a sus ms importantes programas. Cambiamos la forma de disfrutar el espacio pblico, de
hablar con la comunidad, de trabajar con el sector cultural y con las minoras; logramos reen-
contrarnos nuevamente en las calles y, desde la cultura, facilitamos la convivencia, el respeto y
el reconocimiento de la diferencia.
Construir aprendizajes sociales como camino para consolidar una Cultura Ciudadana en el marco
de la transformacin, ha requerido un ejercicio de la comunicacin tanto en el plano de los medios
masivos como en los espacios de encuentro directo con la comunidad. Espacios tales como el Joven lder de la Comuna 8, Villa
Hermosa, que forma parte
Presupuesto Participativo, los Consejos Locales de Convivencia, las veeduras ciudadanas, los Pac-
del programa de Planeacin
tos Ciudadanos, as como las relaciones cara a cara que establecieron todas las dependencias de la y Presupuesto Participativo
Alcalda en la prestacin del servicio pblico a las comunidades, fueron relaciones en las que se hizo mediante el cual crearon
Visin 8, un peridico comunal.
posible construir confianza. Pero estos espacios estaran limitados en su impacto sin la accin de los
medios masivos como instrumentos que difunden ampliamente los contenidos que orientan todas
estas actuaciones como parte de una poltica y de un proceso de ciudad.
En este contexto el lenguaje cobr especial importancia; la
cercana con la ciudad y con los diferentes pblicos que la com-
ponen, solo poda garantizarse siendo atrevidos e innovadores en
las ideas, las palabras, las imgenes, los personajes que protago-
nizan los mensajes. Hablar de vos, fotografiar gente sin ma-
quillaje, usar escenarios reales, fueron constantes de un ejercicio 207
de comunicacin pblica, que evaluamos permanentemente y
con el que respondimos a las expectativas de la ciudadana.
Este carcter cvico atraves muchas de las propuestas
publicitarias de la Alcalda. As, temas como la cultura poltica,
la convivencia en la va, el uso de la plvora, entre otros, reco-
braron el inters y fueron objeto de discusin pblica.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 208
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 209
a d
s i d to
e r o : i e n
n v
i tad im
U Es noc io ad
y co vic ied
el ser soc
al la
de
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 210
La universidad es actor fundamental en el desarrollo. Cuando

se logra poner el conocimiento al servicio de la sociedad, la
actividad productiva y la investigacin aplicada, ste se tradu-
ce en calidad de vida para la ciudadana.
En estos cuatro aos las relaciones Universidad-Estado se
consolidaron en un nivel sin precedentes en la historia de
Medelln. No solo por la actividad
conjunta reflejada en la contra-
tacin o en las iniciativas desa- La universidad es generadora
rrolladas, sino porque la univer- de conocimiento por excelencia.
sidad pas de espectador y sim- La aplicacin del mismo en las
ple contacto espordico a ser esce- polticas pblicas y en la actividad
nario de la transformacin. productiva mejora la calidad de
vida de la comunidad.
210
Conocimiento = Calidad de vida

Los ms humildes no pueden quedarse por fuera de la educacin
superior por falta de capacidad econmica. De ah el cuidado puesto
Universidad y Estado: el conocimiento
en brindar mayor cobertura y acceso. Nuestros programas de finan-

ciacin a la educacin superior ofrecen resultados importantes en
mayor continuidad en la educacin, ampliacin de cupos y nuevos
espacios, entre otros.
En 2004, de 16.598 graduados de instituciones pblicas siguie-
ron estudiando 8.672 (52,4%). En 2005, de 17.833 continuaron 9.826

(55,1%). Habilitamos 19.157 cupos en las cadenas de formacin de la
media tcnica, que favorecen el ingreso a la educacin superior.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 211
Universidad y Estado: el conocimiento al servicio de la sociedad
A esto se suma el incremento de los cupos del Instituto

Tecnolgico Metropolitano, ITM. Para 2007 terminamos el
ao con 23.600 cupos, un aumento de 17.300 con respecto a
2003.
Adems, gracias al trabajo articulado entre la gestin ad-
ministrativa con las universidades locales, acondicionamos la
Institucin Universitaria Colegio Mayor de Antioquia, para
Instituto Tecnolgico
Metropolitano, sede Ciudadela 1.600 estudiantes, de los cuales 64% son de estratos 1 y 2. Tam-
Educativa Fraternidad Medelln. bin contamos con el Pascual Bravo, con nfasis en mecnica
Abajo, Instituto Tecnolgico
Metropolitano, ITM, sede Robledo. automotriz y elctrica.
211
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 212
La investigacin
aplicada a temas de ciudad
Evidencia del trabajo articulado que hemos realizado, es la presencia de la
Alcalda en el Comit Universidad-Empresa-Estado, que busca acercar sector
privado e investigacin aplicada. Quiz el caso ms exitoso de esta provechosa
relacin lo presenta Sofasa, la ensambladora de Renault-Toyota, que incor-
por una innovacin en su lnea de ensamblaje: el modelo Logan se comenz
a producir en nuestra regin.
Adems, en el perodo 2004-2007 destinamos cerca de $148.000 millones a
contrataciones con las universidades para adelantar estudios, proyectos,
interventoras y otros relacionados con temas de ciudad. La Universidad de
Antioquia es la de mayor ejecucin,

$101.000 millones con el Municipio y
sus entes descentralizados. Esta Uni-
212
versidad, la principal institucin de El conocimiento de
educacin pblica de la regin, fue
nuestra gran aliada en el desarrollo. las universidades se
Esto sin excluir a otras privadas y p-
blicas que coparticiparon en la trans-
traduce en mejores
servicios para la gente.
formacin.
Por ejemplo, en medio ambiente trabajamos con la Universidad

de Antioquia en estudios acerca del adecuado manejo de cerros tute-

lares, cuencas hidrogrficas y recursos naturales.
Tambin con esta institucin ejecutamos el componente educa-
tivo del proyecto Prevencin de la Anorexibulimia y diferentes inter-
ventoras y asistencias tcnicas a la Secretara de Salud.
La investigacin aplicada
a temas de ciudad
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 213
La confianza como valor fundamental para la

creacin de capital social, es el espritu que
subyace en la relacin de la universidad con el
gobierno municipal, la cual consideramos como
una alianza estratgica de corresponsabilidad en
la intervencin de problemas sociales relevantes,
cuyos impactos estn mejorando la calidad de
vida de nuestras comunidades.
Nos llena de orgullo ser copartcipes de la creacin
de la cultura del emprendimiento y la innovacin
en la ciudad y especficamente en la comunidad
universitaria. Es esta la gran apuesta de futuro para
la generacin de riqueza y bienestar social en la
ciudad y en la regin. En sntesis, como institucin
del conocimiento, somos actores comprometidos
con la transformacin econmica y social de la
ciudad desde el corazn de la gran estrategia de
hacer de Medelln la ms educada y la Capital
Latinoamericana de la Innovacin y Emprendimiento.
Margarita Berro de Ramos, vicerrectora de Extensin,

Universidad de Antioquia.
Con actividades ldicas y

recreativas del proyecto Manejo
de Cerros Tutelares, de la
Secretara de Medio Ambiente, 213
jvenes de instituciones
educativas aprenden sobre el
cuidado del medio ambiente.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 214
La Direccin de Planeacin, por su parte, us este recurso con diferentes

propsitos de orden territorial y para el mejoramiento productivo. Con la
misma institucin educativa, desarrollamos el proceso de definicin del ndice
de Calidad de Vida, que respald la localizacin de nuestros proyectos estrat-
gicos y la medicin de su impacto. Y con nuestro ITM realizamos estudios para
la legalizacin de barrios en diferentes zonas.
Con la Escuela de Minas de la Universidad Nacional adelantamos el estudio
Origen-Destino y otras investigaciones para la movilidad urbana.
Tambin en el modelo de ciudad incluyente que construi-

mos, contamos con las universidades. Es el caso del mejora-
miento del Sistema de Atencin para el Habitante de Calle,
el desarrollo del modelo de asistencia para la tercera edad y el
estudio nutricional y de implementacin de nuevas tecnolo-
gas de complementacin alimentaria.
214 Igualmente es importante sealar la creacin del Premio
Fomento a la investigacin, que entregamos la Noche de Gala
de la Educacin, uno de los Premios Medelln la ms educada,
exclusivo para estimular la labor de las universidades y centros
de investigacin.
El reconocimiento a la
investigacin y proyectos
como el Parque Explora han
acercado la ciencia y la
tecnologa a la ciudadana.
La investigacin aplicada En nuestros proyectos,

a temas de ciudad actores de primera lnea
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 215
En nuestros proyectos,
actores de primera lnea
Las universidades participaron adems como actores de primera
lnea en los proyectos estratgicos de transformacin. La Universi-
dad de Antioquia tuvo un papel fundamental en la puesta en funcio-
namiento de los Parques Biblioteca, mediante la asignacin de
recursos en administracin delegada para la dotacin de material
bibliogrfico.
Con la Universidad Nacional contratamos la asignacin de un
director de equipo para los diseos arquitectnicos del Parque Ex-
plora, mientras que la Universidad de Antioquia se vincul a su cons-
truccin mediante la administracin delegada para la adquisicin de
equipos y puesta en funcionamiento del acuario.
215
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 216
Mencin especial merece el emprendimiento, que hoy forma parte del da

a da de las universidades, pues estas no solo fortalecieron sus unidades de
emprendimiento, sino que apoyaron Concursos de Planes de Negocio en sus
facultades e incorporaron el emprendimiento en su plan de estudios. La
Institucin Universitaria Esumer, la Universidad de Antioquia y la Universidad
San Buenaventura participaron en el proyecto Medelln mi Empresa con el
que se beneficiaron 9.700 compaas, con acompaamiento tcnico y
acadmico a los estudiantes.
216
La idea de Jenny Londoo y Victoria

Santamara de convertir un hongo
en complemento alimenticio las llev
a concursar en TIC Global como uno
de los tres proyectos ms innovado-
res en el mundo.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 217
Otro caso para destacar fue el papel de la Universidad de

Antioquia en Parque E, tanto por el respaldo para masificar la
cultura del emprendimiento como por la operacin de este
escenario creado para gestar nuevas empresas de alto valor
agregado.
El Parque E ofrece en un
mismo lugar las herramientas
y acompaamiento necesario
para hacer de una idea un
proyecto productivo.
En ese mismo sentido, por primera vez en Medelln un grupo de universidades se

uni a las comunidades ms afectadas por la pobreza para buscarle salidas a la gene-
racin de ingresos y al desarrollo local de sus territorios. Es una nueva triangulacin
formada por la universidad, la comunidad y el Estado a favor de la economa social.
Por medio del Presupuesto Participativo las comunidades definieron proyectos eco-
nmicos por valor de $21.700 millones. Estos recursos se invirtieron en 190 proyectos
de asistencia tcnica, capacitacin, formacin para el trabajo, asesora, formacin 217
para el emprendimiento y el empresarismo, creacin de empresas comunitarias y
fortalecimiento empresarial. Dichos proyectos tuvieron el acompaamiento de la
Universidad Pontificia Bolivariana, la Universidad de Medelln, la Universidad de
Antioquia, Uniminuto, la Universidad Autnoma Latinoamericana, la Universidad
Nacional, la Colegiatura Colombiana y Esumer.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 218
El apoyo decidido y conjunto

218 ha permitido el surgimiento y
fortalecimiento de empresas
en Medelln.
Hacer parte del rea de apoyo a la creacin de El respaldo de la Alcalda de Medelln al

Empresas AACE del Parque del Emprendimiento, fortalecimiento de los programas de

ha sido el punto de partida para Nopalitos. Nos emprendimiento ha sido un factor clave
dieron capacitacin y asesora de primera mano en para el desarrollo de Tropical Stevia. Parte
aspectos cruciales. Compartir con otros del apoyo est en que nuestra empresa
emprendedores, en procesos similares al nuestro, tiene un espacio fsico (oficina) en el
genera sinergia y optimismo para superar las Parque del Emprendimiento y all
dificultades y tropiezos que es comn encontrar, podemos recibir a nuestros clientes y
cuando se est en la etapa de creacin de empresa. asesores.
Jhonson Martnez Montoya, Nopalitos, Betty Elizabet Arroyave Z.,

empresa de Parque E. Tropical Stevia, empresa de Parque E.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 219
Entre 2005 y 2007 invertimos $35.000

millones en la Universidad de Antioquia con el
propsito de aumentar la cobertura para estu-
diantes y brindar mayor proyeccin al desa-
rrollo social y econmico de Medelln en temas
como emprendimiento, desarrollo humano,
extensin cultural, bilingismo, orientacin
profesional de bachilleres, entre otros.
Red de Bandas en la inaugu-

racin del Parque Biblioteca
Len de Greiff en La Ladera.
Con nuestro programa Red de Bandas y la capacitacin

de escuelas sinfnicas se comprometi la Universidad de An-
tioquia, que adems pas de ser operador a socio en la forma-
cin de 4.000 nias y nios de la Red de Escritores, espacios
de convivencia ciudadana y acceso al conocimiento en nuevas 219
tecnologas y desarrollo del lenguaje. Tambin fortaleci la Red
de Mujeres Pblicas y la Red de Mujeres Jvenes Talento,
para potenciar las capacidades, habilidades y destrezas de las
mujeres y su bienestar integral.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 220
Otro caso muy representativo est en el modelo de educacin

para los diez nuevos Colegios de Calidad, que revolucion su ges-
tin. Las universidades de Antioquia, Nacional, Pontificia Bolivaria-
na, de Medelln, Luis Amig, San Buenaventura, EAFIT, ITM, en un
esquema de apadrinamiento que tambin incluye colegios privados,
la comunidad internacional y el sector empresarial lideran el modelo
acadmico de esas instituciones.
Por otro lado, el capital humano y el conocimiento son fundamen-
tales para aportar a los proyectos estratgicos y, ms an, para ser
coprotagonistas de la transformacin social. Por eso, la Universidad
de Antioquia es operador social y econmico de iniciativas lideradas
por nosotros. As lo hizo en Moravia y el Proyecto Urbano Integral de
la Comuna 13.
La vinculacin de estudiantes universita-
rios a la gestin del gobierno local no poda
quedar por fuera. Con el programa Prcticas
220 de Excelencia formamos 574 practicantes,
que tuvieron la oportunidad de aprender a
participar en la toma de decisiones y que
conocieron de cerca el funcionamiento de la
Administracin Municipal.
Arriba: Colegio de
Calidad Hctor Abad
Gmez. Abajo: pre-
sentacin del
PUI Comuna 13 a la
comunidad del sector.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 221
Lo que ms le puedo agradecer al Municipio, su Gabinete

y Alcalde, es haberme cambiado la perspectiva de la vida; durante
el tiempo que he pasado colaborando con la Administracin pude
conocer lugares, proyectos y personas que nunca hubiera podido tener
la oportunidad de conocer en otra parte. El sinfn de situaciones y
experiencias que me han dado la oportunidad de aprovechar y vivir
me han alentado a pasar de un escepticismo e indiferencia frente
a lo que aquejaba a mi ciudad a ahora sentirme comprometida
y motivada con su transformacin. Por ello mismo estoy convencida
de que s existe una forma distinta de hacer poltica en Medelln,
y se llega a ella pensando realmente en lo que la mayora necesita,
es as como se logra hacer poltica con sentido netamente social.
Puedo asegurar desde ya que esta oportunidad ser una de las
ms importantes de mi vida.
Lina Mara Colorado Iriarte, estudiante Comunicacin Social Universidad EAFIT,

practicante de excelencia como asistente del director general de Comunicaciones
de la Alcalda de Medelln.
Morro de basuras
Moravia 2006.
En suma, Medelln se benefici gracias al cono-

cimiento y la reflexin de las universidades, pues nos
acercamos mutuamente en la construccin y aplica-
cin de polticas locales y en la operacin de activi-
dades de alta incidencia social. Las universidades
desempearon el papel que les corresponde, como 221
verdaderos actores del desarrollo, aliados rigurosos y
analticos, puentes de conexin con la empresa y el
conocimiento, escenarios de encuentro para la dis-
cusin, y grandes generadores de talento humano.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 222
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 223
el
s
a de pa cip n
r s
e s su a
m p c a y r m
i
E b lln sfo
l

P ed tr e a n
M la l
en cia
so
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 224
En 1955 el Municipio de Medelln invirti aproximadamente $67

millones en la creacin de su empresa de servicios pblicos domici-
liarios y hoy, gracias a una excelente gestin, cuenta con el mayor
grupo empresarial de servicios pblicos del pas con activos superiores
a $14 billones, ingresos anuales que superan los $3 billones y utili-
dades cercanas a $1 billn. Esto la convierte en una de las mayores
compaas del pas, presente en las primeras posiciones de todos los
rankings de empresas en Colombia.
En 2007, Empresas Pblicas de Medelln presta servicios pbli-
cos de agua potable, alcantarillado, energa elctrica, gas natural por
red y vehicular, as como a travs de su
filial UNE, telecomunicaciones con
cobertura nacional e internacional y En el aniversario nmero 50
con excelentes indicadores de servicio de la fundacin de EPM, la
y eficiencia. junta de la empresa, el Alcalde
Desde el punto de vista econmico, y el Concejo de Medelln
224 EPM le entreg al Municipio de Mede- aprobaron el regalo de
lln en el perodo 2004-2007, para $160.000 millones para
desarrollo de sus programas sociales construir diez nuevos colegios
y estratgicos, recursos por cerca de de la mejor calidad y para
$1,4 billones, que constituyen aproxi- mejorar los existentes
madamente 17% de los ingresos muni- como el aporte de EPM
cipales. a Medelln, la ms educada.

Empresas Pblicas de Medelln
Perodo Excedentes Excedentes Total

ordinarios extraordinarios
2004 169.294 156.974 326.268

2005 222.182 130.000 352.182
2006 254.620 66.117 320.737
2007 295.848 93.464 389.312
Valores en millones de pesos. 1388.499
Fuente: Secretara de Hacienda.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 225
Empresas Pblicas de Medelln y su papel en la transformacin social
Recuperar la confianza
Cuando iniciamos nuestra administracin, EPM se encontraba en medio de
escndalos que hacan necesario trabajar muy fuerte en la recuperacin de su
confianza y reputacin. Por ello, en uno de nuestros primeros actos de go-
bierno, el alcalde Fajardo, presidente de la junta de la entidad, eligi al mejor
grupo de profesionales para que lo acompaara en esta tarea luego de analizar,
dentro de un proceso de participacin de la ciudadana, hojas de vida de per-
sonas de diferentes sectores (ONG, empresas y gremios).
La eleccin del gerente era una decisin trascendental que se resolvi
con el nombramiento de Juan Felipe Gaviria Gutirrez, hombre pblico
antioqueo, ex ministro de Estado, ex alcalde de Medelln, empresario y rector
universitario con intachable trayectoria que garantizaba, no solo a la Admi-
nistracin Municipal sino a la comunidad, que la empresa quedara en las
mejores manos.
Consecuencia de estas y otras acciones con el mis-

mo espritu, en noviembre de 2006, en una seleccin
efectuada por ms de 200 empresarios colombianos,
afiliados y no afiliados a la Cmara Colombiana de la
Infraestructura, Empresas Pblicas de Medelln fue reconocida como una de las dos
empresas, entre pblicas y privadas, ms transparentes en Colombia, por la claridad en
sus procesos de contratacin. 225
Como tenamos clara la forma como la empresa y su dueo, el Municipio, deban
relacionarse, trabajar por el desarrollo de la ciudad y que las reglas de juego de buen go-
bierno corporativo deban respetarse en esta relacin, para mantener la confianza
construida, firmamos un documento histrico que define el marco de las relaciones
entre EPM y el Municipio de Medelln. Este documento seala el rumbo para que los
gobiernos municipales del futuro aumenten esta gran riqueza de nuestra ciudad.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 226
Orientacin estratgica
y social
Recuperada la confianza, EPM emprendi
un proceso de reordenamiento estratgico
que result, en primer lugar, en una ambiciosa
reorganizacin que implic la transforma-
cin de toda la estructura organizacional de
la empresa, para orientarla a servir cada uno
de sus negocios competitivamente. Esto in-
cluy la escisin del negocio de telecomunica-
ciones de los dems, debido a sus profundas Antigua estructura: orientada a funciones y con telecomunicaciones dentro.
diferencias competitivas y a los retos de ese
sector ante la presencia de grandes compa-
as transnacionales. De esa manera, EPM
226 est lista para afrontar la internacionaliza-
cin con un norte claro y con toda la solvencia.
Nueva estructura: orientada a negocios y con las telecomunicaciones en UNE.
Orientacin
estratgica y social
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 227
El cambio de
imagen es
el reflejo de
que entregamos
una nueva empresa.
Logo anterior Nueva imagen
Parque de los Pies Descalzos.
En segundo lugar, la empresa record y reiter

su compromiso con la comunidad y su desarrollo.
Adopt un modelo de Responsabilidad Social
Empresarial, reconocido nacional e internacional-
mente como uno de los ms avanzados. Convoc
jvenes de las universidades de Medelln a formar
parte de la renovacin generacional de su equipo
de trabajo, recuper y aument sus programas socia-
les directos a travs de la Fundacin EPM, reforz
su contacto con las organizaciones comunales, con
las que contrat ms de $60.000 millones. En el cua-
trienio la empresa invirti ms de $600.000 millones 227
en programas y acciones enfocados en sus clientes,
comunidades vecinas y la calidad de vida de sus em-
pleados y contratistas; y otro tanto en gestin in-
tegral ambiental.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 228
Por otro lado, lider importantes iniciativas de desa-

rrollo regional, como la Feria Internacional del Sector Grfica de
unificacin
Elctrico, FISE, y la formacin de la Unidad de Inves- de tarifas.
tigacin y Desarrollo de Energa con un presupuesto de Fuente: EPM.
aproximadamente $18.000 mi-
llones por ao. 350
Mencin especial merecen
300
dos asuntos que sern definitivos
en el desarrollo de Antioquia en 250
las prximas dcadas. 24 4,5 8
200
$/kWh
150
100
50
228 0
jul-04
jul-05
jul-06
jul-07
sep-04
nov-04
sep-05
nov-05
sep-06
nov-06
sep-07
nov-07
ene-04
ene-05
ene-06
ene-07
ene-08
mar-04
mar-05
mar-06
mar-07
mar-08
may-04
may-05
may-06
may-07
may-08
EADE EPM
Primero, se logr, con el apoyo del gobierno nacional y de la Gobernacin de Antioquia, cerrar la
brecha tarifaria de la energa en nuestro departamento. Conscientes de que Medelln deba ser solidario
con la regin de la cual es capital y gracias a la voluntad poltica del Alcalde y de la junta directiva de EPM,
lograremos igualar progresivamente, en un proceso que estimamos terminar en octubre de 2008, las tari-
fas del valle de Aburr con las de otros 101 municipios de Antioquia, lo cual significa ahorros para la regin
por unos $78.000 millones anuales. La inequidad de las tarifas de energa generaba, a su vez, inequidad
en costos de vida de las familias y de funcionamiento de las compaas que reforzaba negativamente pro-
cesos como el desplazamiento poblacional por razones econmicas y aumentaba la reticencia de las
empresas con altos consumos energticos a abrir sedes en las regiones del departamento.
Orientacin
estratgica y social
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:37 PM Page 229
Atendimos el problema de desconectados del servicio de energa elc-

trica en Medelln con el novedoso programa Energa Prepago que termi-
n su etapa de piloto a principios de 2007 y comenz en agosto su etapa de
instalacin para llegar a diciembre con unos 7.000 hogares beneficiados.
Segundo, EPM inici, con la creacin de Aguas de Urab, con los muni-
cipios de Carepa, Turbo, Mutat, Apartad y Chigorod, un proceso de
expansin de sus operaciones en el sector de aguas que permitir mejorar
la calidad de vida de muchos de los
pequeos y medianos municipios del
pas. Al cierre de 2007 estaba consti- Nos sentimos muy contentos
tuida la empresa, con $23.000 millo- con eso porque ya vamos a tener
nes aprobados para obras de infra- energa legalizada aqu en la
estructura. Se autoriz la participa- casa, no voy a tener la presin de
cin de EPM en la empresa para el que ya me van a cortar la energa
occidente de Medelln y se est anal- o que tengo que pagarle al veci- La escisin de la unidad de tele-
izando un proyecto para el oriente del no, sino que va a ser de cuenta comunicaciones y la posterior crea-
valle de Aburr. ma con la tarjeta prepago. cin de UNE fue tal vez nuestro pro-
yecto de Acuerdo ms polmico entre
Jorge Ivn Toro, beneficiario los aprobados por el Concejo durante
Energa Prepago EPM
el cuatrienio. Y la decisin ha demos-
trado ser correcta, como bien lo sea-
lan las cifras: a pocos meses del cierre de 2007 la empresa mostraba los mayores
crecimientos de Colombia en Internet de banda ancha con unas 300.000 conexiones
uno de los dos lderes del pas en este negocio y los mejores resultados en aos.
Todo este proceso comprendi, adems, la integracin de las empresas de teleco-
municaciones del Grupo, que antes estaban orientadas a mercados y dominios tec-
nolgicos, para que, bajo la marca UNE, se orientara a los clientes y se convirtiera en 229
una empresa nacional. Para esto fue estratgico comprar 50% de Orbitel, empresa en
la que ramos socios de empresarios del sector privado y que tena un gran valor por su
servicio al cliente, su experiencia en larga distancia y la red nacional e internacional que
la respaldaba. Los resultados muestran que protegimos el patrimonio de EPM y facili-
tamos la adaptacin de UNE al cambiante y retador mundo de las telecomunicaciones.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 230
Motor de la economa Empresas Pblicas de Medelln surti anualmente

diversos trmites de contratacin (obras de ingeniera,
consultoras, prestacin de servicios y suministros, entre
otros) que se aproximan a $1,5 billones. En los ltimos
cuatro aos firm contratos por ms de $6 billones,
cifra que signific oportunidades de crecimiento eco-
Puerta urbana del
Parque de los Pies
nmico y empleo, as como mejoras en la calidad de vida
Descalzos. de las familias, el consumo y la especializacin en nuevos
campos de la economa.
Es as como, luego de
Con un presupuesto anual de cuatro aos de trabajo respon-
aproximadamente $4 billones, sable, entregamos a la ciudad
EPM inyecta importantes recur- su empresa ms emblemtica
sos a la economa de Medelln, en el mejor momento de la
Antioquia y Colombia y genera historia, confiable, querida por
230 18.225 empleos de alta calidad, propios y extraos, y con cla-
entre directos e indirectos. La ras perspectivas de desarrollo
empresa estima en 6,5% y 3,5% futuro para seguir generando
su participacin en el PIB de la riqueza para Medelln y para
ciudad y el departamento Colombia.
respectivamente.
Motor de la La labor social

economa de la Fundacin EPM
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 231
Los centros de cmputo

Punto Comn y el programa
Medelln Digital ponen las
tecnologas de informacin
al alcance de todos y todas.
La labor social de la Fundacin EPM

Precooperativa de Productores de Alimentos de Moravia-Puro Campo
Con una inversin de $2.200 millones se desarroll una planta industrial de arepas, con
capacidad para 4.500 paquetes diarios, que beneficia a 47 familias que anteriormente
producan arepas en Moravia.
Punto Comn
La Fundacin EPM, con el apoyo de Microsoft, abri diez telecentros ubicados en Las Estan-
cias, vila, San Pedro, Santa Cruz, Boyac, Robledo, La Sierra, La Esperanza y los corregimien- 231
tos de Altavista y San Antonio de Prado. Hasta ahora han tenido 456.000 visitantes.
Clic y Aprendo Mejor

El inicio de lo que luego se llam Medelln Digital fue liderado por la Fundacin EPM
con capacitacin a los maestros de 403 instituciones educativas pblicas, en todo lo rela-
cionado con el manejo bsico de los computadores.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 232
Buscando la Navidad

La Fundacin EPM realiz con aproximadamente
40.000 nias y nios, por cuatro aos consecutivos, un En junio de 2007, EPM fue
recorrido por los alumbrados navideos que engalanan
los municipios del valle de Aburr y Medelln en el mes
reconocida como la empresa
de diciembre.
con mejor gestin de
Casa de la Msica Responsabilidad Social
La Casa de la Msica es la sede de la Red de Escuelas y
Bandas de Msica donde, adems, invitados nacionales e Empresarial por Andesco1.
internacionales tienen la oportunidad de ensayar y dictar
clases maestras.
Inversin total en el cuatrienio:
aproximadamente $20.000 millones. Se logr la vinculacin de 75 agentes educativos
de diferentes reas, que permitieron brindar
a los maestros una visin tecnolgica ampliada.
232 Un concurso local que seleccion los mejores
82 softwares educativos libres.
Vinculacin de 118 docentes en el diplomado
de Academia Microsoft.
Desarrollo de la primera versin del portal
de bibliotecas www.reddebibliotecas.org.co
Por otro lado, el Municipio de Medelln, EPM

y el rea Metropolitana del Valle de Aburr crearon
la Red de Bibliotecas, para lo cual se dotaron
36 bibliotecas con 671 computadores y banda ancha.

El Parque de los Deseos ha sido la sede de ms de
86 eventos que han convocado a un total
aproximado de 600.000 personas.
1 Gremio de Empresas de Servicios Pblicos

Domiciliarios de Colombia.
La labor social
de la Fundacin EPM
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 233
Casa de la Msica,
ubicada en el Parque
de los Deseos al
norte de Medelln.
233
Inauguracin del
Colegio de Calidad
Dbora Arango
Prez en el
corregimiento de
Altavista.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 234
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 235
o
d lln
u n e
m d
El Me
en
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 236
Decidimos traer el mundo a Medelln. Y eso implica contar

nosotros mismos nuestra historia. Sabemos que nos conocieron por
la violencia y el narcotrfico, pero nos van a reconocer por la trans-
formacin de la ciudad, por la forma como estamos resolviendo
nuestros principales problemas. Antes, nuestra ciudad era igual a
muerte, hoy, algo est pasando en Medelln. Y esa inquietud ha
atrado amigos, curiosos y visitantes a nuestra ciudad.
Desarrollamos una agenda internacio-
nal sustentada en dos estrategias: visitar
pases y ciudades clave para nuestro posi- Medelln es una ciudad Visita delegacin
de la ONU en
cionamiento internacional y traer el mundo preciosa. Eso se nota en el marzo de 2007.
a Medelln. En esta agenda internacional nimo de la gente. Se siente
presentamos el modelo Medelln, la ms que hay una esperanza fuerte
educada, mostrando esa realidad que es hoy y un ambiente muy favorable.
optimismo y esperanza, e invitamos al
mundo a re-conocernos, a ser testigos de Carlos Gutirrez, secretario
de Comercio de Estados Unidos.
236 nuestra transformacin real.
Estos visitantes finalmente replicaron su
percepcin de esta nueva Medelln: la que
pas del miedo a la esperanza. Los legitima-
dores internacionales, en las ms diversas reas,
hicieron visible esa ciudad vibrante, capital
latinoamericana de la innovacin y el empren-
dimiento en el siglo XXI. Y los periodistas in-
ternacionales, por su parte, empezaron a visi-
tarnos con curiosidad, con la certeza de que
algo positivo estaba sucediendo.
El mundo en Medelln
Recorrido por la
zona nororiental
con los directores
de medios de
Expomundi.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 237
El mundo en Medelln
Las relaciones con la comunidad

internacional se hicieron entonces des-
de una perspectiva novedosa: la invi-
tacin a ser aliados de Medelln. Y
fue una invitacin que la comunidad
acept, porque vio unidad de criterio,
seriedad y constancia en las iniciativas.
Los empresarios del mundo miraron
Recorrer las obras que le de nuevo a Medelln por su talento humano capaz, pujante y creativo; por la
cambiaron la piel a Medelln y
explicarlas paso a paso, es un transparencia de su Administracin Municipal y la eficiencia en el manejo de los
momento que se repite una y recursos pblicos; por sus costos competitivos, y por la tranquilidad que empe-
otra vez en esta Medelln que
despert el inters del
zamos a vivir.
mundo. En la foto, el alcalde Construimos nuestra relacin con la regin y el mundo a partir de cuatro 237
Fajardo, el periodista Simon
Romero, de The New York
reas. La cooperacin, la inversin, el turismo y el reposicionamiento de Medelln
Times, y el cantautor Juanes. dan buena cuenta de los logros alcanzados en insercin mundial.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 238
Gracias por su apoyo y trabajo por nuestra

La cooperacin con aliados ciudad, y ms an por hacernos sentir a
nosotros, los paisas en el exterior, mucho
Entendimos la cooperacin como un asunto de socios, aliados que se ms cerca de lo que ms queremos, nuestra
suman a un proyecto, a un sueo comn. Ms de $32.000 millones llega- tierra. De verdad mil gracias, no se alcanzan
ron en cooperacin tcnica y financiera para las principales iniciativas a imaginar la alegra que me da leer estos
que lideramos y que estn alineadas con los objetivos del milenio. correos en los que veo cmo Medelln se
Educacin, paz y reconciliacin, emprendimiento, proyectos urba- transforma y echa cada vez ms para
nos integrales y gnero fueron los temas que ms llamaron la atencin adelante. Dios habr de bendecirles y
de cooperantes y gobiernos nacionales y regionales del mundo por la retribuirles todo lo que han hecho por
integralidad que presentaron y por los impactos que se obtuvieron. nosotros, los que aunque lejos no olvida-
Vinieron entonces expertos e instituciones en diferentes temas que mos. Ojal sigan adelante con este proyecto
aportaron su experiencia y sus formas de hacer. Tambin consolida- que nos hace ms orgullosos de haber
mos una red de paisas en el exterior: ms de 6.000 embajadores de la nacido en esa tierra.
transformacin de Medelln en 150 pases del mundo, que adems con- No tengo mucho que ofrecer por ahora...
tribuyeron con donaciones de su experiencia y de recursos para los pero en un futuro espero darle de vuelta
238 proyectos de ciudad. a mi ciudad lo que se merece. Una de las
metas que me he propuesto en la vida ha
sido trabajar por mi ciudad y ayudar a
mejorarla cada da ms (como ustedes
lo hacen). En este momento hago una
tecnologa en arquitectura. La meta es
La Fundacin Telefnica y el Grupo Telefnica creemos hacer la carrera completa. Hace falta mucho
en la educacin, el foco principal en los pases en donde camino pero desde ya trabajo para un
estamos, y lo que queremos aqu es contribuir al xito arquitecto ac en los Estados Unidos, y la
de este magnfico proyecto que es la biblioteca de Santo verdad he aprendido rpido. Tengo esperan-
Domingo Savio y contribuir con lo que nosotros sabemos za en que lo que aprenda se pueda ver retri-
hacer, las tecnologas de la informacin y el apoyo con buido algn da en trabajo por mi ciudad.
El mundo en Medelln
el programa Educared a todo lo que sea la educacin Por gente como ustedes es que se siente
en este lugar. uno orgulloso de ser antioqueo!.
Javier Nadal, Telefnica, Espaa. Jonathan Velsquez Jaramillo, www.sospaisa.com,

Red de paisas en el exterior.
La cooperacin
con aliados
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 239
El mundo en Medelln
Medelln se hizo adems visible en redes internacionales como URB-AL, en las que partici-
pamos con proyectos desarrollados en equipo con otras ciudades. Recibimos menciones de
honor en el Premio Internacional de Buenas Prcticas, de Dubi, para el Banco de las Opor-
tunidades y Paz y Reconciliacin; el Premio Amrica a la Excelencia en el Servicio Pblico en
la categora de Reduccin de la Mortalidad Infantil, otorgado por la Secretara para el Desa-
rrollo Integral de la Organizacin de Estados Americanos OEA y el Centro Internacional de
Formacin de Autoridades Locales Cifal, del Instituto de Naciones Unidas para la Formacin
e Investigacin Unitar, en colaboracin con la Corporacin Andina de Fomento CAF, el
Instituto Internacional Metrpolis y la Federacin Latinoamericana de Ciudades, Municipios y
Asociaciones Flacma.
Colombia y Amrica Latina reconocieron a Medelln como modelo para replicar. Compar-
timos con gusto nuestras experiencias en
Paz y Reconciliacin, reduccin de la pobre-
za, Proyectos Urbanos Integrales e inter-
nacionalizacin. Alrededor de estos temas
suscribimos convenios de cooperacin na-
cional e internacional.
239
Entrega de diploma a un
grupo de beneficiarios
del programa Paz y
Reconciliacin al terminar un
curso de logstica de eventos
con Camacol y el Sena.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 240
Desde el primer momento me encant la agencias bancarias para la concesin del micro-
hospitalidad y la acogida clida que recib crdito, las unidades prestadoras de asesora
de los anfitriones, siempre atentos para relatar para estimular el emprendimiento y la creacin
las experiencias exitosas contra la criminalidad de pequeas empresas, las agencias de empleos,
y promocin de convivencia ciudadana. las escuelas y bibliotecas, los centros polideporti-
Me convenc de que es correcta y efectiva vos, los juzgados para la solucin de pequeas
la estrategia empleada para promover la paz y causas, entre otras iniciativas, son ejemplos
revitalizar las reas ms necesitadas de la ciudad. prcticos de las medidas que favorecen la inclusin
Las acciones que vienen siendo desarrolladas social y rescatan el orgullo de los ciudadanos.
en etapas y de forma integrada, comenzar Entusiasmado con los resultados que pude
por la recuperacin del control policial en zonas observar, di instrucciones a la Secretara de Obras
ardientes y seguir con reurbanizacin de reas y a la Empresa Metropolitana de Obras Pblicas
deterioradas junto con ejecucin de programas de del Estado de Ro de Janeiro de conocer mejor
inclusin social, ha alcanzado un xito innegable. la experiencia de Medelln. De ese intercambio
En su conjunto, constituyen una referencia constructivo result un Convenio de Cooperacin
e inspiracin para la formulacin de polticas en que formaliza la aproximacin entre los gobiernos
240 otros lugares que viven en situaciones semejantes, del Estado de Ro de Janeiro y de Medelln, que
como Ro de Janeiro. representa el primer paso para profundizar
El proyecto del Metrocable es la demostracin nuestras relaciones.
concreta de los avances que pueden ser A mi parecer, ustedes estn en el camino correcto
alcanzados. Los equipamientos y servicios puestos y deseo sinceramente que prosigan con rumbo
a disposicin de la ciudadana en las proximidades a nuevas conquistas, pues todos nosotros
de las instalaciones del telefrico, tales como solo tenemos que ganar.
Srgio Cabral,
gobernador del Estado de Ro de Janeiro.
Lo ms valioso de este proceso ha sido aprender a trabajar

El mundo en Medelln
con aliados internacionales, a sumarlos a nuestras iniciativas y

a mostrar nuestros avances para generar verdaderos proyectos
de cooperacin.
La cooperacin Un acierto
con aliados para la inversin
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 241
El mundo en Medelln
Un acierto para la inversin

Promovimos la ciudad como destino de la inversin extranjera, por
fortalezas reconocidas como el talento humano competitivo, la cali-
dad y cobertura de los servicios pblicos, la tradicin y solidez em-
presarial, los costos competitivos y los clusters estratgicos (confec-
cin, construccin, energa y turismo de negocios). En poco ms de
un ao, nueve inversiones nuevas decidieron estar en Medelln, con
la generacin de 1.200 empleos directos y US$80 millones. Y entre
2003 y 2007 pasamos del puesto 38 al 25 en las mejores ciudades
para hacer negocios en Latinoamrica, segn la revista Amrica
Economa.
Las ferias fueron una estrategia poderosa en nuestra labor de in-
versin y de visibilizacin. Trabajamos con los gremios, los clusters
y otras instituciones para fortalecer el calendario ferial. Pasamos de
tres a catorce ferias internacionales, vitrinas para los sectores eco-
nmicos ms relevantes y para los negocios, que se incrementaron
de US$70 millones por ao a ms de US$300 millones.
Visita a Medelln Medelln es una ciudad que en los ltimos aos

del empresario
mexicano ha logrado superar muchos de sus problemas
Carlos Slim. y proyectar as al mundo, su verdadera imagen.
La imagen de una ciudad en donde priman la 241
institucionalidad, el empuje, la transparencia
y las ganas de hacer las cosas bien.
Franck Pierre,
director ejecutivo de Carrefour Colombia.
002-259_feb11.qxd 2/12/08 8:45 AM Page 242
Joan Clos, ministro de

Comercio, Industria y
Turismo de Espaa
en su visita a Medelln.
Nuestro modelo de participacin en estos eventos tam- En esta Alcalda trabaj muy
bin cambi. Establecimos criterios claros de respaldo a aque- estrechamente en el tema de
llos certmenes internacionales que promueven los clusters promocin de ferias. Colombiamoda,
242 estratgicos, pues as, las ferias realmente suman al propsi- Colombiatex y Colombia Provoca
to de tener un tejido empresarial cada vez ms fortalecido. fueron entendidas desde esta
Para cada certamen se invit a grupos internacionales, bien administracin como proyectos
de expertos o de prensa, que al regresar a sus pases fueron vitales en la promocin de la ciudad,
validadores de nuestra transformacin. Solo por ferias en su apoyo, su aporte econmico, su
cuatro aos, Medelln recibi 400 periodistas internaciona- presencia en los comits de trabajo
les y free press en los ms importantes medios del mundo. y su acompaamiento con las
misiones de periodistas y compra-
dores internacionales que nos
visitaron fueron clave para el
crecimiento y posicionamiento
de las ferias.
El mundo en Medelln
Alicia Meja Escobar,

ex directora de Mercadeo Inexmoda,
asesora Colombia Provoca.
Un acierto
para la inversin
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 243
El mundo en Medelln
A m me ha gustado mucho que nos

mostraran esto en primer lugar y que
en principio no tiene nada que ver con
la moda, pero demuestra el potencial
que tiene Medelln para cambiar y para
hacer cosas positivas.
Luis Cobelo, Medios Espaoles-Venezuela,

durante Colombiamoda 2007, en un recorrido
por la ciudad (Parque Biblioteca).
Cabe destacar dos nuevas ferias, creadas

en asocio con la Cmara de Comercio de
Medelln para Antioquia, y con los sectores
econmico y acadmico. Se trata de FISE
(Feria Internacional del Sector Elctrico) y
Medemed (Feria Internacional de la Salud).
Adems, por tres aos consecutivos obtuvi-
mos la sede de la Macrorrueda Latinoame-
ricana de Negocios, la ms representativa de
las que organiza Proexport, y con ello respal-
damos nuestra imagen como gran escenario
para el emprendimiento y la innovacin.
243
Macrorrueda Latinoamericana
de Negocios en Plaza Mayor
Centro Internacional de
Convenciones en mayo de 2007.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 244
Una nueva imagen

A esa prensa especializada en moda, construccin, alimentos o turismo, suma-
mos periodistas econmicos y polticos, grandes lderes del mundo y empre-
sarios que se interesaron por nuestra transformacin y vinieron a Medelln.
Fruto de esto, han aparecido notas periodsticas en The New York Times, The
Washington Post, Newsweek, Business Week; El Pas, El Mundo, La Vanguardia,
Televisin Espaola y la Cadena Ser, de Espaa; CNN, BBC, La Nacin de
Argentina, The Banker, fDi, Veja, The Guardian, entre otros. Artculos antes jams
Visita de los Reyes pensados que hoy recogen justamente esa inquietud inicial, algo est pasando
de Espaa al Parque
Biblioteca en Santo
en Medelln, la ciudad se est transformando.
Domingo, en el Tambin recibimos premios como el de Personalidad del Ao para Amrica
marco de la Semana
de la Lengua en
Latina, 2007, otorgado por fDi, revista de The Financial Times, al alcalde Fajardo
marzo de 2007. por su labor para favorecer la atraccin de inversin extranjera directa.
244
El mundo en Medelln
Una nueva
imagen
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 245
El mundo en Medelln
Pero no solo eso. Medelln fue una ciudad para leer, pues nos convertimos en
la sede del Congreso de Academias de la Lengua, del Encuentro de Rectores del
Sistema Internacional de Certificacin del Espaol como Lengua Extranjera, de
la visita de los Reyes de Espaa que incluy la inauguracin del Parque
Biblioteca Espaa, en el barrio Santo Domingo Savio, y de la aprobacin de la
nueva gramtica de nuestra lengua. Un hecho sin precedentes que logr ms de
$6.000 millones en free press, 150 periodistas internacionales y la presencia de
ms de sesenta escritores.
En 2007, el premio Unesco Guillermo Cano
a la Libertad de Prensa fue entregado en Mede- Es seguro que Andrs Bello, Rufino
lln con la presencia de Koichiro Matsuura, direc- Jos Cuervo, Miguel Antonio Caro
tor general de ese organismo, que reconoci en y Marco Fidel Surez estaran muy
la nuestra una verdadera ciudad del conoci- gozosos y orgullosos de que en
miento, y con la presencia de ms de cien perio- Amrica, en Colombia, en Medelln
distas del mundo. se haya aprobado el texto bsico
de la nueva gramtica del espaol,
redactada por hijos de la Amrica
Hispana, de los Estados Unidos de
Norteamrica, de Filipinas y de
Espaa.
Juan Carlos I, Rey de Espaa.

Aprobacin nueva gramtica
de la lengua espaola.
245
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 246
Y luego de este evento, nuestro Alcalde fue invitado de honor al Foro Internacional de la Sociedad
Civil, realizado como parte de la XXXIV Conferencia General de la Unesco, foro mundial de 193 pa-
ses con asistencia de presidentes, primeros ministros, cancilleres y ministros de Educacin y Cultura
de los mismos pases. Fajardo expuso la transformacin de Medelln y cmo esta se encamina para
lograr los objetivos de la Unesco: educacin, ciencia y cultura.
Tambin el Crculo de Montevideo, que agrupa a quince ex presidentes de Amrica Latina, opt
por Medelln como su sede; y el gobierno de Estados Unidos, en cabeza de su embajador en Colombia
y de su secretario de Comercio, decidieron presentar a Medelln como modelo para seguir y como
evidencia de la transformacin del pas, con el fin de respaldar las negociaciones del TLC.
En esta lnea de trabajo, para los siguientes aos tenemos planeados tres certmenes significativos.
Las dos reuniones polticas ms representativas del hemisferio occidental que pondrn los ojos de
lderes, prensa y aliados en Medelln: la Trigsima Octava Asamblea General de la Organizacin de
Estados Americanos OEA, en 2008; la Quincuagsima Reunin Anual de la Asamblea de Go-
bernadores del Banco Interamericano de Desarrollo BID, en 2009; y cerramos con los Juegos Suda-
mericanos de la Organizacin Deportiva Sudamericana Odesur, en 2010, que se constituyen en un
reconocimiento a la gestin municipal y la
246 contribucin del deporte y la recreacin al
proceso de transformacin de Medelln.
Dichos juegos traern deportistas de Amrica
Latina a Medelln y motivarn nuevos espa-
cios y equipamientos deportivos para el dis-
frute de todos.
Director General de la
El mundo en Medelln
Unesco, Koichiro Matsuura,

en recorrido por el Parque
Biblioteca en San Javier
con motivo del Premio
Mundial de la Libertad de
Prensa Unesco Guillermo
Cano 2007.
Una nueva El mundo llega

imagen a Medelln
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 247
El mundo en Medelln
El mundo llega a Medelln

Nuestra ciudad es reconocida por propios y extraos. El nfasis del turismo est dado
por los negocios. Y en este sentido, las ferias, los recintos feriales y la infraestructura
desempean un papel fundamental.
Entre 2004 y 2007 se han desarrollado doce proyectos hoteleros, ocho ya se entre-
garon y los otros cuatro se terminarn entre 2007 y 2008. Nos conectamos con nuestro
segundo y tercer mercado mediante dos inversiones extranjeras que permitieron tener
rutas areas con Caracas y Quito; y cerramos 2007 con la nueva ruta a Madrid, conexin
que haca falta para tener acceso al mercado europeo. Ms de 60.000 turistas extranjeros
ingresaron por el aeropuerto Jos Mara Crdova, que sirve a Medelln, entre 2004 y
2007.
A esto se suma una estrategia ms amplia: la creacin y consolidacin del nuevo cluster
Turismo de Negocios, Congresos y Eventos, en 2007.
Caminar tranquilo por las calles de Medelln era

impensable para muchos visitantes internacionales,
pero en la Semana de la Lengua, escritores no
solo atravesaron el Paseo Peatonal Carabobo de
norte a sur, sino que tuvieron sitios reservados
para firmar libros y hablar con la gente.
Por otra parte, en Plaza Mayor Centro Internacional de

Convenciones, el recinto de convenciones ms moderno de
Colombia, invertimos ms de $25.000 millones. Segn el plan de
negocios de la empresa, se estimaban prdidas por valor de 247
$10.000 millones desde 2005 hasta 2010 y se alcanzara el punto
de equilibrio solo en 2011. La empresa dio utilidades en 2006,
cinco aos antes de lo planeado, $1.328 millones, y en 2007,
$1.200 millones (en menor cuanta por el aumento de los costos
de mantenimiento). En Plaza Mayor, Medelln cuenta con 56
certmenes reservados para 2008, 30 para 2009 y 26 para 2010.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 248
Todo esto ha sido posible, adems, gracias a que fortaleci-

mos tres instituciones idneas para respaldar nuestro proce-
so de internacionalizacin. Plaza Mayor, como recinto para
eventos; la Fundacin Medelln Convention and Visitors Bu-
reau, para promover y posicionar la ciudad como escenario de
certmenes; y la Agencia de Cooperacin e Inversin de
Medelln y el rea Metropolitana ACI, que lidera la atrac-
cin y promocin de inversin extranjera directa y de coope-
racin internacional, como herramientas para el desarrollo.
Las tres instituciones trabajan de manera integrada y simul-
tnea en estrategias orientadas a lograr un fin comn: nuestra 7 Cerros Medelln es la competencia
de aventura urbana que se toma los
insercin efectiva en el mundo.
cerros y los nuevos espacios pblicos
de la ciudad; ha contado con la parti-
cipacin de equipos de Finlandia,
Espaa, Venezuela, Brasil, entre otros.
248 Los testimonios, la mejor evidencia

S, Medelln logr ser considerada como un ejemplo en Colombia y Am-
rica Latina, como una ciudad que ha hecho sus sueos realidad y que
hoy abre las puertas a la comunidad internacional para compartir su
experiencia y sus retos.
Con la internacionalizacin como gran
estrategia, nos insertamos nuevamente en el Desde que llegamos aqu, ya se
flujo mundial de relaciones, cooperacin, nego- han publicado varios artculos
cios e inversin y, sobre todo, nos reposicio- en peridicos de Finlandia acerca
namos como una ciudad diferente, como la de lo que en verdad es Medelln,
Capital Latinoamericana de la Innovacin y en comparacin con lo que el
El mundo en Medelln
el Emprendimiento. Y los testimonios as lo Ministerio de Asuntos Extranjeros

demuestran. tiene all.
Liro Kakko, capitn equipo 3 Step IT,

Finlandia (7 Cerros Medelln).
El mundo llega Los testimonios,

a Medelln la mejor evidencia
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 249
El mundo en Medelln
Hace algn tiempo hubiera dicho

Berln o Praga o Washington. Hoy,
creo que recomendara visitar
Medelln, Colombia. Parecera
extrao pero es una ciudad
tremendamente agradable, hoy
por hoy muy segura, y con un
ambiente muy particular. Sus
habitantes son extraordinariamente
amables, y por alguna razn que
no acabo de comprender,
yo me siento muy bien ah.
Omar Lpez Vergara, director editorial

National Geographic en espaol
Cifras de la internacionalizacin de Medelln:

1. Trajimos nueve inversiones nuevas en reas de los clusters
estratgicos que as lo requeran, por valor de $160.000
millones y con la creacin de 1.200 empleos directos.
2. Canalizamos ms de $32.000 millones en cooperacin
tcnica y financiera para proyectos estratgicos.
3. Creamos dos nuevas ferias en clusters estratgicos que
carecan de esta herramienta: FISE, Feria Internacional del
Sector Elctrico, y Medemed, Feria Internacional de la Salud.
4. Pasamos de 91 eventos en 2004, ingreso promedio
de 12.000 personas, a 480 en 2007: 395 eventos con 249
un promedio de 920 y 85 ferias con un promedio de 9.900.
5. Atrajimos quince nuevos eventos nacionales e internacionales
a Medelln.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 250
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 251
l l n o s
d e em
M e e r
u
La e q
qu
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 252
En Medelln ocurri lo impensable. Pasamos del miedo a la esperanza, al optimis-

mo. Gracias al trabajo que realizamos, en el que la ciudad entera fue corresponsable,
amiga y aliada, redujimos la violencia y abrimos el camino de la inclusin.
La ciudad que siempre soamos, la Medelln que queremos, es una realidad
posible. Una ciudad que escribe por igual esperanza, emprendimiento, educacin.
Hoy aprendemos todos en aulas y calles, en parques y puentes. Y somos ya capaces
de convertir ese conocimiento en capacidad productiva. Tenemos una ciudad in-
cluyente, que construy verdaderas oportunidades para el desarrollo de mujeres y
hombres por igual.
Y tambin contamos con una Medelln
transparente, con impecable manejo fiscal y
tributario, que recuper la confianza de la
252 comunidad y los empresarios, y, gracias a
ello, logr ingresos tributarios cada vez ma-
yores, impulso para proyectos estratgicos
de gran impacto.
La Medelln que queremos
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 253
253
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 254
La voz de la ciudad es una sinfona, una voz plural que se evidencia en ms

y mejores lderes, en comunidades responsables de su desarrollo, en empresa-
rios comprometidos con la educacin, la innovacin y el emprendimiento, en
universidades partcipes del desarrollo social, en una comunidad internacional
activa, en inversionistas nuevos, en un compromiso de toda la ciudadana.
Y esa voz sirvi para contar nuestra historia ante otros. Para mirar al
mundo y abrir las puertas de Medelln. Tejimos relaciones con curiosos, perio-
distas, empresarios, polticos, cooperantes. Todos son nuestros amigos, testigos
de nuestra transformacin y embajadores ante el mundo. Y fue esa transforma-
cin la que nos permiti tambin ser hoy una ciudad modelo, que quiere com-
partir su experiencia con otros y seguir aprendiendo.
254
Debemos, sin embargo, decir con humildad que el trabajo apenas comienza. En
este libro mostramos que la ciudad tiene construidas las bases para continuar avan-
zando, sin reversa, en esta transformacin del miedo a la esperanza. Hemos cambia-
do el rumbo de la ciudad para que los medellinenses puedan caminar juntos por una
senda cada vez ms amplia hacia la inclusin y la convivencia.
Los que llegan al gobierno tienen retos inmensos, como la transformacin defini-
tiva del Sistema Integrado de Transporte, la construccin de nuevas vas para la
movilidad, los Proyectos Urbanos de las Comunas 8 y 9; el de la Comuna 13 que ape-
nas comienza, las viviendas que an requiere nuestra poblacin ms vulnerable y

consolidar la transformacin de la vida de los habitantes de Moravia.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 255
255
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 256
Ser clave que mantengan claro que la confianza

proviene de la transparencia en las acciones y en el
manejo de los recursos, que profundicen los cambios
que comenzamos en el sistema educativo y estimulen
256 cada da a los ciudadanos para que nunca olviden que
la educacin, entendida en un sentido amplio, es la
principal herramienta de transformacin. Tendrn que
mantener y complementar Cultura E. No podrn caer
nunca ms bajo el yugo del miedo ni retroceder un
paso en nuestra an frgil pero ejemplar reconcilia-
cin, luego de dcadas de violencia destructora.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 257
La herencia que dejamos luego de cuatro aos de trabajo sin descanso y con toda la
pasin posible, es delicada en medio de tanto brillo y reconocimientos. Les dejamos nues- 257
tros triunfos para que los inspiren y nuestros errores para que no los repitan, y una ruta
clara, reflejada en el Plan de Ordenamiento, los Proyectos Estratgicos 2008-2015, los
Acuerdos que institucionalizan las polticas pblicas del modelo, y una serie de trabajos para
que sean estudiados y les ayuden a no perder de vista lo esencial.
La transformacin continuar... con el compromiso de toda la ciudadana!
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 258
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:38 PM Page 259
os
ex
An
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:39 PM Page 260
Anexo 1
Urbanismo Social Proyectos Medelln 2008-2015
Con el propsito de consolidar y continuar el modelo de
transformacin urbana que definimos como Urbanismo
Social, implementado durante estos cuatro aos, le dejamos a
la ciudad, con los Proyectos Medelln 2008-2015, una carta de
navegacin clara para los prximos ocho aos. Un documento
transparente y preciso, con las fichas de perfiles de todos los
planes y proyectos definidos en cuanto a alcance, localizacin
y costo que, bajo nuestro anlisis, la ciudad debera acometer
en ese perodo de tiempo. Nuestro objetivo es que las prxi-
mas dos administraciones tengan claridad y continuidad en las
polticas urbanas que la ciudad necesita, para lo cual les
260 dejamos un trabajo extenso y detallado
para lograrlo; aqu hacemos una sntesis Los Proyectos Medelln 2008- Se avanza del plan general
del contenido del mismo. 2015 han sido identificados y al proyecto urbano-
Entre 2004 y 2007 construimos priorizados de acuerdo con los arquitectnico, con
un modelo de ciudad con resultados siguientes objetivos: presupuesto, etapas
concretos. Los indicadores de Desarrollo y tiempos definidos.
Le apostamos a una ciudad edu- Humano y Calidad de Vida El Sistema Integrado de
cada con la construccin de grandes orientan la inversin pblica. Transporte Metropolitano
equipamientos como los cinco Par- El espacio pblico y el edificio como ordenador de la
ques Biblioteca, los diez Colegios de pblico en el marco de la movilidad de la ciudad.
Calidad y el Parque Explora de Cien- educacin y la cultura, como Medelln, la ms educada,
cia y Tecnologa. Una ciudad para el los nuevos lugares de como una decisin poltica.
encuentro y convivencia. La educacin y la cultura
Proyectos urbanos que entendidas en un sentido
integran de forma simultnea amplio como idea rectora,
los componentes fsicos, que orienta los diferentes
Anexos
culturales y sociales. programas y proyectos.

260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:39 PM Page 261
Anexo 1
encuentro ciudadano, del encerramiento al encuentro, con

nuevos escenarios y espacios pblicos de calidad para todos,
como el Paseo Carabobo, el nuevo Jardn Botnico y el Par-
que Juanes de la Paz. Una ciudad que inici con sus polticas
urbanas, el camino para recuperar la
paz y la equidad, haciendo Proyectos
Urbanos Integrales en las zonas ms Hemos agrupado los proyectos en siete
pobres y violentas, donde las obras de planes y tres Proyectos Urbanos Estratgicos:
arquitectura y urbanismo van de la Planes
mano con cambios sociales y cultura- 1. Plan de Infraestructuras y Sistema
les profundos en las comunidades. Integrado de Movilidad, con 25 proyectos.
2. Plan de Grandes Equipamientos
Proyectos Urbanos Educativos para dignificar los barrios,
Estratgicos: con 33 proyectos.
1. Medelln Verde. 3. Plan de Paseos y Calles emblemticas,
2. Corredor Urbano y Conectar la ciudad, con 17 proyectos.
de Movilidad del Ro 4. Plan de Parques, Quebradas y Cerros
Aburr. Tutelares, con 31 proyectos.
3. Juegos Sudamericanos 5. Plan de Proyectos Urbanos Integrales
2010, eje de recreacin PUI contra la exclusin y la desigualdad,
y deporte Otra banda. con 6 proyectos. 261
6. Plan de Vivienda Social y Planes Parciales,
con 13 proyectos.
7. Plan de Corregimientos, con 18 proyectos.
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:39 PM Page 262
262
1. Plan de Infraestructuras y Sistema Integrado

de Movilidad
Infraestructuras urbanas propuestas para mejorar la eficiencia
de la malla vial, entendiendo la movilidad como un sistema que
combina de forma equilibrada el flujo vehicular y peatonal dn-
dole prioridad al Sistema Integrado de Transporte Metropoli-
tano. Un sistema de movilidad eficiente para llevarnos a alcan-
zar la meta de una ciudad competitiva y con calidad de vida
para todos.
Anexos
Urbanismo Social
Proyectos Medelln 2008-2015
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:39 PM Page 263
Anexo 1
Listado completo de los proyectos:

SISTEMA INTEGRADO 6. Corredor de la carrera 72A PLAN DE CICLORRUTAS
DE TRANSPORTE PBLICO 7. Doble calzada calle 73-tv. 78 Carrera 65
1. Metropls Av. 80 y Av. 34 8. Puente cra. 65 sobre San Juan Carrera 70
9. Prolongacin San Juan hasta av. 34 Calle 30 A
CONEXIONES NACIONALES Y 10. Doble calzada cra. 51 (Bolvar) Guayabal
REGIONALES 11. Cra. 39-Intervencin va a Guarne
1. Conexin Aburr-ro Cauca
Construccin Av. 80-81 hasta
el k4+100
2. Va regional occidental
doble calzada B. Tricentenario-
Acevedo
3. Va regional oriental
construccin B. Moravia-Acevedo
CONEXIONES METROPOLITANAS
1. Puente calle 104
2. Puente calles 93-94
3. Ampliacin puente calle 33
4. Puente calle 4 sur
5. Longitudinal occidental
6. Longitudinal oriental
CONEXIONES URBANAS
1. Avenida 34 las Palmas-Palos Verdes 263
2. Los Balsos Etapa 2 Astipalea-
longitudinal oriental
3. Paso a desnivel calle 10-tv. Superior
4. Paso a desnivel tv. Superior-va
El Tesoro
5. Tercer carril av. Las Vegas
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:39 PM Page 264
264
Estado actual
Parque Biblioteca
Len de Greiff
La Ladera 2007.
2. Plan de Grandes Equipamientos

Educativos y Deportivos
Para dignificar los barrios, con los proyectos de Parques Biblio-

teca, Colegios de Calidad, Museos; grandes edificios pblicos
que buscan el fortalecimiento de las centralidades de los barrios
donde hay ausencia de estos servicios. Buscamos dar una cober-
tura completa en la ciudad con centros integrales de activida-
des en torno a la educacin y la cultura.
Anexos
Urbanismo Social
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:39 PM Page 265
Anexo 1
3. Parque Biblioteca La Quintana 11. I. E. La Huerta

4. Parque Biblioteca San Javier 12. I. E. La Montaita-Las Flores
5. Parque Biblioteca Beln 13. I. E. Barrio La Sierra
14. I. E. Arzobispo Tulio Salazar-Seccin
NUEVOS PARQUES Ocho de Marzo
BIBLIOTECA 15. I. E. Educativa Tulio Ospina-Seccin
1. Montecarlo Francisco Jos de Caldas-San Benito
2. Doce de Octubre 16. I. E. Marco Fidel Surez-Seccin
3. PUI Centrooriental La Iguan
4. Guayabal 17. Nuevo Equipamiento Mirador
Propuesta urbana para sector de La
Ladera 2008-2015: recuperacin de 5. San Antonio de Prado de Calasanz
parques lineales de quebrada, nuevos 18. I. E. Jos Acevedo y Gmez-Nueva
equipamientos deportivos, nueva
vivienda y sistema integrado de NUEVOS COLEGIOS Sede La Colinita
transporte Metropls av. 34. DE CALIDAD 19. Nuevo Equipamiento Plan Parcial
1. I. E. Fe y Alegra Popular No. 1 Ciudadela del Rincn
2. I. E. San Pablo-Seccin Marco 20. I. E. Alfonso Upegui-Vereda Pajarito
Fidel Surez-Mosc No. 1 21. Nuevo equipamiento Plan Parcial
3. I. E. Finca La Mesa-El Playn La Florida y Barichara
de los Comuneros
4. I. E. Villa Niza UNIDADES RECREO-DEPORTIVAS
Listado completo 5. I. E. Finca Montecarlo-Manrique 1. La Fraternidad
de los proyectos Las Granjas 2. El Raizal
6. I. E. Javiera Londoo-Seccin 3. Caada Negra
PROYECTOS FUTUROS Sofa Ospina de Navarro Sevilla 4. La Piuela 265
EN ZONAS DE PARQUES 7. I. E. Alfonso Lpez-Qda. La 5. Pallavecini-San Antonio de Prado
BIBLIOTECA Quintana 6. La Sierra
1. Parque Biblioteca La Ladera 8. I. E. Picacho 7. Aures
2. Parque Biblioteca Espaa- 9. I. E. Aures 8. Castilla
Cerro Santo Domingo Savio 10. I. E. Conrado Gonzlez-Robledo
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:39 PM Page 266
Estado actual
carrera 38-
Parque Lleras
2007.
Listado completo de los proyectos
PASEOS ZONA CENTRO PASEOS ZONA CENTRO

1. Quebrada Santa Elena OCCIDENTAL-LAURELES
2. Renovacin franja 1. Corredor recreativo y
Carabobo- turstico carrera 70
Cundinamarca 2. Paseo avenida Jardn
3. Carabobo tramo 4
3. Plan de Paseos y Calles emblemticas,
4. San Juan etapa 2 PASEOS ZONA NOROCCI-
Conectar la ciudad
5. Ayacucho DENTAL-CASTILLA
266 Para recuperar la calidad urbana en las calles y paseos de la 1. Paseo carrera 72
ciudad y los barrios. Los proyectos incorporan de forma si- PASEOS ZONA carrera 73
multnea el espacio pblico, la movilidad con prioridad en el SURORIENTAL-POBLADO 2. Carrera 65
transporte pblico y la cultura urbana. Buscamos que la ciu- 1. Paseo avenida
dad tenga una red de calles y paseos para que las personas se El Poblado PASEOS ZONA NORORIEN-
encuentren y se desplacen a travs de espacios de calidad. 2. Avenida 34-doble TAL-SANTO DOMINGO
calzada SAVIO
3. Parque Lleras 1. Carrera 39-Antigua
4. Calle de la Buena Mesa va a Guarne
5. Paseo calle 10 hasta 2. Carrera 23
avenida Las Vegas 3. Borde del ro
Propuesta para la peatonalizacin

de la T carrera 38Parque Lleras.
Anexos
Urbanismo Social
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:39 PM Page 267
Anexo 1
4. Plan de Parques, Quebradas y Cerros Tutelares
Para construir un sistema de parques pblicos a lo largo y

ancho de toda la ciudad, que buscan adems de espacios
verdes de gran calidad para las personas, la recuperacin del Imagen propuesta. Plan
de manejo y gestin
sistema medioambiental del valle, uno de nuestros mayores integral de los cerros
patrimonios. tutelares de Medelln.
Listado completo
de los proyectos
PARQUES PARQUES LINEALES DE QUEBRADA PLAN DE CERROS TUTELARES

1. Parque Montecarlo 1. La Rosa 1. Cerro Santo Domingo Savio 267
2. Proyecto urbano del ro 2. Santa Elena 2. Cerro Pan de Azcar
3. Parque Arv 3. La Presidenta (segunda fase) 3. Cerro El Picacho
4. Parque Vivero Municipal 4. La Malpaso 4. Cerro El Volador
5. Parque El Campestre 5. La Hueso 5. Cerro La Asomadera
6. Parque El Rodeo 6. La Picacha 6. Cerro El Salvador
7. La Altavista 7. Cerro Nutibara
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:39 PM Page 268
5. Plan de Proyectos Urbanos Integrales PUI

contra la exclusin y la desigualdad
Proyectos urbanos que incorporan todos los elementos

del desarrollo de forma planeada y simultnea en un te-
rritorio definido. Se hacen con la activa participacin de
la comunidad, localizando la inversin en barrios de ori-
gen marginal con problemas profundos de desigualdad y
violencia. Buscamos hacer en ocho aos un mejora-
miento integral de todas las zonas crticas de la ciudad.
Estado actual
borde urbano
nororiental 2007.
Listado completo
de los proyectos:
268 1. PUI centro oriental

2. PUI borde urbano
nororiental
3. PUI Comuna 13
4. PUI borde urbano
noroccidental
5. PUI Altavista
6. PUI La Iguan
Propuesta borde urbano nororiental.

Define un lmite en las laderas a
travs de un parque de proteccin
ambiental, un programa de mejora-
miento y nueva vivienda para
poblaciones en zonas de riesgo,
nuevo sistema de transporte pblico
y nuevos equipamientos localizados
Anexos
estratgicamente.
Urbanismo Social
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:39 PM Page 269
Anexo 2
Listado completo 6. Borde nororiental

de los proyectos 7. Borde noroccidental
8. Moravia
NUEVA VIVIENDA 9. El Limonar
1. Pajarito-Ciudadela 10. Plan Parcial Sevilla
Nuevo Occidente
2. Cerro Santo Domingo PLANES PARCIALES
Savio LIDERADOS POR
3. Quebradas Comunas EL SECTOR PRIVADO
1y2 1. Plaza de Ferias
4. Quebradas Comuna 13 2. Guayaquil
5. Quebrada Santa Elena 3. Corazn de Jess
4. Invatex
5. Parque de los Colores
6. Plan de Vivienda Social 6. Altos de Calasanz
y Planes Parciales 7. Simesa
8. Argos
La inversin pblica de los subsi- 9. Loma de los Bernal
dios en vivienda se orienta a las 10. Ciudadela El Rincn
poblaciones de menores ingresos 11. La Cumbre
en situaciones crticas de habita- 12. Loma de los Gonzlez
bilidad y localizadas en zonas de 13. Santa Mara
riesgo, buscando dar soluciones de los ngeles
de vivienda a las comunidades
ms necesitadas y frgiles. En las PLANES PARCIALES
zonas centrales se implementa la LIDERADOS POR 269
figura de Planes parciales para EL SECTOR PBLICO
viabilizar desarrollos pblico-pri- 1. Sevilla
vados. 2. San Lorenzo
3. Naranjal
Imagen propuesta Paseo Peatonal

calle 69 Plan Parcial Sevilla.
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:39 PM Page 270
SAN CRISTBAL
1. Proyecto Integral va Aburr-ro Cauca
2. Plan Especial Travesas y otras veredas
3. Cerro El Picacho
4. Centro de equilibrio occidente
ALTAVISTA
1. Proyectos de legalizacin y regularizacin
urbanstica
2. Accesibilidad urbano rural
3. Parques lineales de quebradas
7. Plan de Corregimientos SAN ANTONIO DE PRADO

1. Plan Especial San Antonio de Prado
270 El Plan de Corregimientos busca consolidar 2. Parque Biblioteca
las centralidades corregimentales, veredales 3. Proyectos de legalizacin y regularizacin
y suburbanas dotndolas de equipamientos urbanstica
y espacios pblicos de calidad, al igual que 4. Mejoramiento sistema vial urbano
busca proteger los sistemas ambientales 5. Acueducto y saneamiento en veredas
como parques y bordes urbanos con usos pro- Montaita y Potrerito
ductivos relacionados con la conservacin.
SANTA ELENA
Listado completo 1. Cerro Pan de Azcar
de los proyectos 2. Ncleos Arv, circuito Piedras Blancas,
Cable y centralidad
SAN SEBASTIN DE PALMITAS 3. Proyectos de legalizacin y regularizacin
1. Proyecto Integral va Aburr-ro Cauca urbanstica
2. Mirador panormico La Cajetilla 4. Intervencin malla vial veredal
3. Plan Especial La Aldea 5. Parques miradores panormicos
Anexos
Urbanismo Social
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 271
Anexo 1
3. Juegos Sudamericanos
Proyectos Urbanos
2010, eje de recreacin
Estratgicos y deporte Otrabanda
Con motivo de la novena ver-

1. Medelln Verde
sin de los Juegos Deportivos
Se plantea desarrollar un Sudamericanos Odesur que
proyecto urbano-ambiental se realizarn en la ciudad en
estratgico por medio de la 2010, se plantea desarrollar
consolidacin de los sistemas un Proyecto Urbano Estrat-
verdes de la ciudad que permita la co- Planta general corredor urbano y de movili- gico por medio de un eje que articule
dad del ro Aburr. PEEP, Plan Especial de
nexin de los diferentes lugares urba- Espacio Pblico y Equipamientos
los diferentes escenarios deportivos
nos y rurales con cualidades ambienta- existentes y futuros, a travs del nuevo
les, a travs de grandes parques y co- Paseo Urbano de la carrera 70 y el
2. Corredor Urbano
rredores verdes. nuevo Paseo Urbano de la carrera 65,
y de Movilidad del Ro Aburr
Con lo anterior se busca resolver los el cual incluir ciclorruta y una ruta de
lmites de la ciudad con las zonas ru- El corredor urbano y de movilidad del ro transporte pblico para deportistas.
rales, la recuperacin y consolidacin ser el mayor reto tcnico y poltico en la Tiene una extensin aproximada de 12
de los cerros tutelares como parques y apuesta por una ciudad integrada, com- km de recorrido entre el Parque El Rodeo
la recuperacin de las quebradas y el petitiva y sostenible durante los prximos y la Plaza de Ferias, donde se encontrarn
ro como espacios pblicos y de protec- ocho aos. Debemos buscar un equilibrio los diferentes escenarios de competencia,
cin ambiental. para responder a las necesidades medio- lugares de entrenamiento, viviendas de
ambientales de la cuenca del valle, de es- uso temporal y otros equipamientos com-
pacios pblicos y accesibilidad entre ambas plementarios para los deportistas.
orillas, y de un gran eje de movili-
dad de gran capacidad. El reto es
inmenso pues requerir solucio-
nes costosas e imaginativas, para
equilibrar exigencias tales como:
un sistema multimodal potente y
moderno, con la creciente nece-
sidad de espacios pblicos de
gran escala y grandes superficies
de suelo industrial para renova-
cin urbana.
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 272
Anexo 2
ndice de Calidad de Vida ICV
El ndice de Calidad de Vida ICV es un resumen de diferentes caracters-
ticas de la vivienda, del hogar y de las personas que lo componen, tales
como calidad de la vivienda, acceso a servicios pblicos, capital humano,
seguridad social y aspectos demogrficos. Estas componentes estn estructu- NDICE DE CALIDAD DE VIDA
radas por variables representativas que se conjugan y arrojan como resultado 100
90
el indicador.
80
Est constituido por cinco factores o grupos de variables: la calidad de 70
la vivienda; el acceso a los servicios pblicos; el capital humano y la esco- 60
50
larizacin; las caractersticas demogrficas y la seguridad social en salud, y 40
el empleo. El ICV para los hogares toma valores entre 0 y 100, mientras ms 30
cerca est el ICV a 0 (cero), menor calidad de vida hay en el hogar. 20
10 68,1 82,7 82,5 83,8
272 Al observar el ndice de Calidad de Vida para la zona urbana del Muni- 0
cipio de Medelln, se nota un comportamiento positivo en los ltimos cinco 2001 2004 2005 2006
aos, al pasar de 68,09 en 2001 a 83,77 en 2006, que significa un cambio de
15,68 unidades para el perodo referido.
Los cambios ms significativos se pre- El mejoramiento de estas variables se explica principalmente por el creci-
sentaron en las variables que evalan la cali- miento de la economa local al pasar el PIB en 2001 de 1,36% a 5,97% en 2006; la
dad de la vivienda y el equipamiento. De alta inversin pblica en obras de infraestructura y la mayor inversin de los cons-
igual manera, presentan crecimientos posi- tructores particulares desencadenaron, entre otras, dos situaciones para destacar:
tivos las variables: cobertura en seguridad 1. Incremento del empleo, especialmente para otros miembros integrantes del
social en el hogar; la carga econmica del hogar, diferentes del jefe, como los hijos.
hogar, y la componente de la seguridad social 2. El repunte positivo del sector de la construccin, el cual apuntal mayores
del jefe del hogar. ingresos que se destinaron a pagar cobertura en seguridad social y para
adquirir un mayor nmero de bienes duraderos.
Anexos
ndice de Calidad
de Vida ICV
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 273
Anexo 2
Al realizar un comparativo del ICV por co-

munas y corregimientos entre los aos 2001
y 2006, se observa que el ndice de Calidad
de Vida ha mejorado en cada comuna, prin- ndice de Calidad de Vida
cipalmente en la Popular, con un aumento Comuna 2001 2004 2005 2006 % Inc
de 11,59% al pasar de un ICV de 68,28 en el 1 Popular 68,28 73,47 75,12 76,20 1,44
2001 a 76,20 en el 2006; en la catorce El Po- 2 Santa Cruz 71,46 75,88 75,70 77,89 2,89
blado, el registro fue de 84,77 en el 2001 a 3 Manrique 76,75 78,62 78,93 79,81 1,11
93,08 en el 2006, con una variacin de 9,80%.
4 Aranjuez 77,57 81,16 80,68 81,71 1,28
En general lo que muestra la tendencia
5 Castilla 80,80 82,66 83,07 83,81 0,89
del ICV para Medelln, es que las condi-
6 Doce de Octubre 76,07 79,22 78,85 80,71 2,36
ciones de vida en todas y cada una de las
7 Robledo 77,55 81,78 81,28 82,80 1,87
comunas han presentado un incremento,
8 Villa Hermosa 74,33 78,49 78,58 79,22 0,81
lo que lleva a un mayor bienestar para todos
9 Buenos Aires 79,26 81,78 82,09 83,24 1,40
sus habitantes.
10 La Candelaria 83,01 85,44 85,92 87,23 1,52
11 Laureles Estadio 84,65 90,52 89,91 90,92 1,12
12 La Amrica 84,06 87,63 87,21 89,00 2,05
13 San Javier 75,05 78,69 79,36 81,16 2,27
14 El Poblado 84,77 92,92 92,20 93,08 0,95
15 Guayabal 82,14 85,59 84,83 85,81 1,16
16 Beln 83,88 86,99 86,75 87,08 0,38
Corregimiento
50. Palmitas 44,79 56,67 65,56 62,56 -4,57

60. San Cristbal 66,37 73,91 73,25 73,79 0,73
70. Altavista 60,07 71,01 64,17 72,10 12,35 273
80. San Ant. de Prado 64,33 75,51 73,51 77,23 5,06
90. Santa Elena 56,93 64,24 66,53 66,04 -0,73
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida, Medelln, realizada entre los meses de octubre y
febrero del ao siguiente. Procesado por Departamento Administrativo de Planeacin,
Unidad de Clasificacin Socioeconmica y Estratificacin.
Compilado octubre de 2007
2001
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 274
274
2004 2005 2006

Anexos
ndice de Calidad
de Vida ICV
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 275
Anexo 2
ndice de Desarrollo Humano IDH

El ndice de Desarrollo Humano IDH fue creado por el gresos y Esperanza de Vida. La disminucin de la tasa de desem-
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, y est pleo y de la tasa de homicidios en general, determin la tenden-
definido como la medicin del logro medio de un pas en cia positiva del indicador.
cuanto a tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: una El ingreso presenta el menor valor de las tres compo-
vida larga y saludable, representada por la esperanza de vida; nentes del ndice de Desarrollo Humano, en todas y cada una
los conocimientos, en educacin, y un nivel decente de vida, de las comunas y corregimientos. Las diferencias en la distri-
en ingreso. El IDH puede oscilar entre los valores 0 y 1, de bucin de los ingresos es marcada para hombres y mujeres,
manera que cuanto ms se acerca un pas o regin a la unidad, presentando mayor valor el gnero masculino, lo que implica
quiere decir que muestra un mejor desempeo en los resultados una situacin susceptible de mejorar a travs de la poltica de
de desarrollo humano. gnero, ampliar el alcance de las intervenciones para elevar
En desarrollo humano, Colombia se ubicaba en 2005 en el las capacidades y oportunidades de las mujeres en mayor
puesto 69 entre los pases de desarrollo humano medio, con vulnerabilidad socioeconmica, con el fin de aumentar sus in-
un IDH de 78,5, por debajo de Brasil (63) y por encima de Ve- gresos. Es imperioso implementar programas y proyectos para
nezuela (75) y Per (79) entre las el mejoramiento de la emplea-
naciones de su entorno, aunque bilidad y el desarrollo empre-
NDICE DE DESARROLLO HUMANO
lejos de otras como Argentina 100 sarial de mujeres que considere
(34), Chile (37) y Uruguay (46), 80
la dotacin de competencias ciu-
que se hallan entre los de alto dadanas, productivas y el enlace
desarrollo humano. El pas mejor 60 con el sistema productivo local.
clasificado es Noruega y el ltimo 40
es Nger (177). Entre los 32 pases
20
de bajo desarrollo humano Hait 79,3 79,8 80,2 80,4
0
es el 153.
2001 2004 2005 2006
Para 2006, Medelln present 275
un ndice de 80,35, por encima de
la media de Colombia (78,5), debi-
do fundamentalmente al compor-
tamiento de las componentes In-
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 276
Al analizar el comportamiento del IDH en ndice de Desarrollo Humano

las comunas y corregimientos se observa Comuna 2001 2004 2005 2006 % Inc
que los proyectos, especialmente los de
1 Popular 67,86 73,66 74,67 75,58 1,21
infraestructura fsica, impactaron positiva-
mente el Indicador, es el caso del Plan 2 Santa Cruz 68,95 73,35 73,04 73,99 1,30
Parcial de Pajarito, que presenta notorio 3 Manrique 71,84 73,81 75,53 76,44 1,20
progreso de la Comuna 7, Robledo, entre 4 Aranjuez 72,21 73,59 73,68 75,44 2,38
el 2005 y 2006. De la misma manera la 5 Castilla 76,59 78,03 78,20 78,62 0,53
Comuna 8, Villa Hermosa, ha presentado un 6 Doce de Octubre 73,02 78,19 78,07 77,76 -0,39
incremento constante del IDH, las compo- 7 Robledo 75,05 79,64 78,11 79,63 1,94
nentes Esperanza de vida y Educacin expli-
8 Villa Hermosa 73,75 75,76 76,19 77,11 1,20
can la tendencia del indicador. La disminu-
9 Buenos Aires 76,01 78,95 79,78 77,97 -2,26
cin de la tasa de homicidios en esta comu-
na, se constituy en variable determinante 10 La Candelaria 80,81 77,50 77,39 78,59 1,55
para el aumento de la Esperanza de Vida. 11 Laureles Estadio 82,47 87,48 87,03 86,42 -0,70
La componente Esperanza de Vida es la 12 La Amrica 79,99 84,81 84,30 83,89 -0,48
276 que indica mayores contrastes. La Comuna 13 San Javier 73,69 77,54 77,38 77,48 0,12
10, La Candelaria, registra el valor ms bajo 14 El Poblado 81,46 92,69 93,63 93,67 0,04
entre las 16 comunas y los cinco corregi- 15 Guayabal 77,79 80,36 80,56 79,18 1,71
mientos con 0,74, por debajo del total del
16 Beln 79,23 81,08 82,37 83,54 1,42
Municipio e incluso del total urbano registra-
do en 0,86. Corregimiento
50. Palmitas ND 66,87 68,63 69,91 1,86
60. San Cristbal ND 75,28 74,52 77,27 3,69
70. Altavista ND 79,46 79,82 75,12 -5,88
80. San Ant de Prado ND 74,83 74,01 78,03 5,43
90. Santa Elena ND 70,76 74,42 72,78 -2,20
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida, Medelln, realizada entre los meses de octubre y
febrero del ao siguiente. Procesado por Departamento Administrativo de Planeacin,
Unidad de Clasificacin Socioeconmica y Estratificacin.
Anexos
Para efectos de una interpretacin ms sencilla del Indice de Desarrollo Humano,

se cambia la escala de forma tal que el valor resultante est entre 0 y 100.
ndice de Calidad
de Vida IDH
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 277
Anexo 2
El logro educativo tiene un comporta-

miento anlogo para las comunas de Buenos
Aires y San Javier, sin embargo el de la Co-
muna 10, La Candelaria, est por encima de las
anteriores, debido a que en ella se localizan
gran cantidad de establecimientos educativos
del sector oficial y privado que satisfacen am-
pliamente la demanda de todos los niveles.
La componente Ingreso para la Comuna
10, La Candelaria, es la de mayor valor entre
las tres comunas, situacin que se ve influen-
ciada por el gran nmero de unidades produc-
tivas, comerciales y de servicios que se en-
cuentran en su territorio y a las cuales pueden
acceder sus habitantes dada la mayor oferta
laboral.
El aumento del indicador en el perodo 2001 2004
2001-2006 en la Comuna 14, El Poblado, fue de
11,7 puntos. La componente de ingresos en la
Comuna 14 es la que muestra diferencias mar-
cadas al compararla con la existente en otras
comunas, su valor es 84,87, siendo 13,8% mayor
que el de la Comuna 11, Laureles Estadio, con
74,56.
En lo referente al logro educativo se han
registrado cambios significativos hasta el
punto de que las diferencias por gnero y co- 277
muna en este componente son mnimas. La
poltica pblica Medelln, la ms educada avan-
za con hechos y resultados concretos que indi-
can que s es posible recuperar el liderazgo
educativo de Medelln en Colombia y dismi-
nuir los ndices de pobreza y desempleo.
2006
2005
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 278
Anexo 3
Datos de los Parques Biblioteca
Parque Biblioteca Zona No. barrios rea rea Inversin
de espacio construida (millones)
pblico
San Javier Centrooccidental 15 9.993 m2 5.632,4 m2 $15.653,9
La Quintana Noroccidental 16 10.470 m2 3.703 m2 $ 9.856
La Ladera Centroriental 13 17.288 m2 3.784 m2 $11.133,7
Santo Domingo Nororiental 13 14.256 m2 3.727 m2 $15.152
Beln Suroccidental 15 13.864 m2 2.800 m2 $15.368
278
Anexos
Datos de los Parques Programa Medelln

Biblioteca Incluyente
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 279
Anexos 3 y 4
Anexo 4
Programa Medelln Incluyente
El propsito del programa es impulsar el mejoramiento de la amrica y Panam INCAP, FAO, Comunidad Europea,
calidad de vida de las familias ms vulnerables de Medelln, Fundacin xito, programa Chile Solidario.
mediante su acceso integral y sostenible a los programas mu- Con el fin de compartir experiencias entre las distintas
nicipales, para permitir su inclusin en los procesos de desa- entidades, el programa lider la V Feria y II Congreso Inter-
rrollo social y econmico y fortalecer su convivencia y auto- nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional en alianza
noma grupal. con la Universidad de Antioquia-Escuela de Nutricin y Die-
En el Acuerdo 038 de 2005 Por medio del cual se crea la ttica, ICBF, Man, Instituto de Nutricin de Centroamrica
Poltica de Seguridad y Soberana Alimentaria y Nutricional y Panam INCAP, y Fundacin xito.
para Medelln, instituimos la Direccin de Seguridad y Sobe- El programa Medelln Incluyente seleccion 39.000 fami-
rana Alimentaria y Nutricional de Medelln, y el programa lias para intervenir en las primeras fases del programa, en tres
Medelln Incluyente como marco de implementacin de lneas de accin prioritarias, como se explica a continuacin.
dicha poltica.
El programa busca consolidar su instala-
cin en la agenda pblica de la ciudad e inser- Inclusin integral de los hogares
tar diversos actores desde los mbitos local,
regional, departamental, nacional e interna- A travs de esta lnea se busca que los programas de la Alcalda garanticen
cional, hacindolos participantes clave en el mnimos ciudadanos de Desarrollo Humano Integral en seis ejes principales:
fortalecimiento de la seguridad alimentaria. educacin, fortalecimiento de la convivencia y la cultura ciudadana, gene-
En este sentido, se est trabajando con racin de ingresos, complementacin alimentaria para grupos de extrema vul-
los programas de la Agencia Presidencial nerabilidad, salud con nfasis en la infancia y la juventud, y promocin del
para la Accin Social: Juntos, Red de Seguri- desarrollo rural y urbano sostenible.
dad Alimentaria y Nutricional RESA, Fami- El programa Medelln Incluyente trabaj en forma coordinada con las 279
lias en Accin y el programa de generacin dependencias responsables de los programas, con el fin de establecer una
de ingresos. Adicionalmente se est trabajan- metodologa de asignacin de beneficios a las 39.000 familias ms vulnerables.
do con el SENA, Corantioquia, la Univer- Las intervenciones realizadas a partir de la aplicacin de dicha metodologa
sidad de Antioquia-Escuela de Nutricin y fueron las siguientes:
Diettica, Universidad Pontificia Bolivariana, Cuatro jornadas de vacunacin con la Secretara de Salud, 2.334 dosis aplicadas.
ICBF, Man, Instituto de Nutricin de Centro-
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 280
Formacin para el trabajo: 1.634 jefes y jefas de Sexual y Reproductiva del proyecto Sol y Luna.
hogar. A travs del ICBF-Cerfami 39 familias recibie-
Jvenes con futuro: 1.950 hogares. ron charlas en torno a estimulacin temprana a
Acueducto y saneamiento bsico: han sido remi- menores; 183 familias recibieron charlas por el
tidas 85 familias. programa Buen Vivir en temas de alimentos,
Tenemos en el programa de restaurantes esco- violencia intrafamiliar y autoestima; 140 fami-
lares 14.513 nios y nias beneficiarios. lias recibieron charlas relacionadas con la recu-
En el programa de tercera edad se han incluido peracin de tierras para poblacin desplazada;
un total de 5.465 beneficiarios. 112 familias recibieron charlas en temas de
Se incentiv la afiliacin al Rgimen Subsidiado responsabilidades en el hogar; la Polica de
de Salud de 14.000 personas. Infancia y Adolescencia dict charlas a 562
Se promovieron con 12 familias las intervencio- familias en el tema de sano esparcimiento y
nes quirrgicas definitivas y voluntarias para el manejo del tiempo libre; la Pastoral Social dict
control de la natalidad. charlas a 59 familias en el tema de equidad; 391
Se incluyeron 5.815 nios y nias menores de familias recibieron charlas en los temas de Con-
seis aos en el programa Buen Comienzo. vivencia Familiar y Estilos de Vida Saludables
280 Se incluyeron en el programa Agricultura Ur- por parte de la Secretara de Salud.
bana con Corantioquia, rea Metropolitana y 110 familias participaron del programa Por una
RESA, 802 familias del corregimiento de San Vida ms Digna.
Sebastin de Palmitas, San Cristbal, Altavista, 60 familias fueron beneficiadas en temas de nu-
San Antonio de Prado y Santa Elena. tricin por parte de la Corporacin Presencia
Fueron incluidas 38 familias en el proyecto Eco- Colombo Suiza.
huertas Ecolgicas de la Secretara de Medio 4.000 familias incluidas en la Red de Seguridad
Ambiente. Alimentaria y Nutricional RESA.
Fueron remitidas 50 mujeres de las Comunas 9 21.187 familias incluidas en la red Juntos.
y 10 al programa Madre gestante y lactante. 21.187 familias incluidas en el programa Fami-
Fueron remitidos 640 jefes y jefas de hogar para lias en Accin.
el programa de analfabetismo de la Secretara 2.500 familias incluidas en programa de genera-
de Educacin. cin de ingresos de Accin Social.
En higiene oral fueron atendidas 331 personas. Todo esto se traduce en la inclusin de 26.000 fami-
Fueron realizadas 112 citologas. lias a diferentes programas y proyectos dirigidos a
4.215 personas se beneficiaron de las jornadas alcanzar los mnimos de desarrollo humano en torno
de prevencin y promocin del programa Salud a las seis dimensiones.
Anexos
Programa Medelln
Incluyente
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 281
Anexo 4
Acompaamiento familiar y grupal
Medelln Incluyente parte del principio de corres- Se realizaron 31 Asambleas de Eleccin de Ma-
ponsabilidad, es decir, de la necesidad de fomentar dres y Padres Lderes con la participacin de
la autonoma y el compromiso de los hogares bene- 15.331, con 421 madres y padres lderes elegidos.
ficiados en la construccin conjunta de soluciones Se realizaron 441 encuentros de cuidado en los
a su situacin de vulnerabilidad. que tomaron parte 14.379 madres y padres; 374
El acompaamiento familiar est dirigido a familias participaron de tres encuentros familiares.
hacer un diagnstico exhaustivo del estado de la
familia en las seis dimensiones del desarrollo. A
partir de esa informacin se inicia el proceso de Seguimiento de la transformacin de los hogares
inclusin para alcanzar los mnimos de desarrollo
Humano Integral, haciendo seguimiento constante Busca la observacin rigurosa y el seguimiento constante de la evolucin
a la familia. Tres palabras clave: Diagnstico, Inclu- de los hogares cobijados por el programa, incluyendo los diferentes
sin y Seguimiento. proyectos que constituyen las seis dimensiones y construyendo indica-
Al finalizar el ao 2007 se cuenta con 29.191 dores para conocer sus impactos.
diagnsticos realizados y 29.191 actas de compro- Se realiz el diagnstico de las familias en tres fases: Sisbn (39.000
miso firmadas con las familias. familias), muestra aleatoria (151 familias) y diagnstico familia a fa-
El acompaamiento grupal est dado desde milia (29.191 familias).
dos enfoques: Se construy y puso en marcha el Sistema nico de Beneficios y
Empoderamiento: a travs del cual buscamos Beneficiarios.
fomentar liderazgos en las familias y nuevos li- Se construy el ndice de Acceso al Desarrollo Humano y una batera
derazgos en los territorios; para esto contamos de indicadores en seguridad alimentaria y nutricional que permite
con las Asambleas de Eleccin de Madres y Pa- hacer seguimiento del avance de las familias.
dres Lderes, los cuales despus de elegidos for- Se realizaron las directrices conceptuales y recomendaciones meto-
man parte de la Escuela de Formacin de Ma- dolgicas para formular el diagnstico y el Plan de Abastecimiento
dres y Padres Lderes. para Medelln. 281
Formacin: a travs de los encuentros de cuida- Se realiz una propuesta para el programa de Agricultura Urbana.
do, infantiles, juveniles y familiares se busca
afianzar los conocimientos que el hogar tiene
sobre los elementos que potencian el Desarrollo
Humano Integral, en torno a las seis dimen-
siones.
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 282
Anexo 5
Tasas Representativas del Mercado (pesos x dlar)
2003 2004 2005 2006 2007
2852,359 2621,126 2321,495 2358,959 2076,969
Fuente: Corfinsura. Comportamiento promedio de las TRM. Calculado a 8 de noviembre.
Anexo 6
La corresponsabilidad: compromiso de todos
los sectores con la transformacin de Medelln
282 Todos los sectores de la economa y la sociedad de Medelln Algunos ejemplos
apoyaron, en cifras consolidadas sin precedentes, la gestin
de la Administracin Municipal entre 2004 y 2007. Ms de El voluntariado empresarial para el mejoramiento de la ges-
$173.183 millones fueron los aportes en trabajo voluntario, tin escolar, la calidad y las competencias laborales sum
donaciones y recursos econmicos para los diferentes progra- $2.646 millones a travs del trabajo de 230 profesionales de
mas y proyectos. 160 organizaciones.
Empresarios, cooperantes internacionales, voluntarios, La Fraternidad Medelln don el inmueble del Colegio
gremios, instituciones educativas pblicas y privadas, organi- San Jos de la Salle al municipio de Medelln para la formacin
zaciones no gubernamentales, universidades y comunidad en tcnica y tecnolgica. El monto de la donacin asciende a
general mostraron su compromiso ciudadano. $32.000 millones.
La conviccin profunda en una nueva manera de hacer la Medelln tambin educa, programa de la Fundacin Terpel,
poltica y el aumento de la confianza en una ciudad que crece desarrolla recorridos pedaggicos por toda la ciudad y sus princi-
y se desarrolla en ejes de educacin, cultura ciudadana y con- pales obras de transformacin. Actualmente opera la Ruta Ama-
vivencia, hacen que en cada uno de los captulos aparezcan rilla-Medelln, la ms educada. Aporte total por $1.109 millones.
grandes corresponsables que permitieron el desarrollo de En participacin comunitaria, 26 pactos firmados o en
obras fsicas, vinculacin de programas y proyectos. proceso (Proyectos del Centro, Nororiental, Moravia, Nuevo
Anexos
Tasas representativas La corresponsabilidad: compromiso de todos Tasas de

del mercado los sectores con la transformacin de Medelln reciclaje
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 283
Anexos 5, 6 y 7
Occidente, San Joaqun, Parques Biblioteca y Pactos por la Cali- gios y la adecuacin de ms de cien sedes educativas por un
dad de la Educacin). valor de $160.000 millones.
Aportes de 1.210 empresas por un valor de $5.887 millones Donacin de los diseos de Rogelio Salmona y la cons-
para el programa de formacin para el trabajo Jvenes con truccin del Centro de Desarrollo Cultural de Moravia, por
Futuro. un valor de $3.607 millones, a travs de Proantioquia.
$20.000 millones que dejaron de monetizar ms de 130 Para construir el Parque Juanes de la Paz, el Grupo Mundial
empresas, para darles opciones laborales a 5.000 jvenes don el terreno de 70.000 metros cuadrados y la Fundacin
aprendices. Saldarriaga Concha $2.210 millones para el primer parque multi-
EPM hizo aportes para la construccin de diez nuevos cole- sensorial de Medelln.
Anexo 7
Tasas de reciclaje
Ciudad Poblacin (2) Ton. residuos Potencial material Ton. recuperadas % desviado % desviado
por mes (3) y (4) reciclable. Ton. por mes (7) y (8) de los materiales
por mes (5) y (6) reciclables
Medelln 2300.000 37.950 8.197 1.763 4,65 21,51
Medelln 2300.000 37.950 8.197 5.460 14,39 66,61
(incluye informalidad)
Brasilia 2000.000 30.000 7.950 900 3,00 11,32
So Paulo 1000.000 165.000 43.725 1.980 1,20 4,53
Londrina 456.000 6.840 1.813 1.080 15,79 59,58
Ro de Janeiro 6100.000 91.500 24.248 2.580 2,82 10,64
Curitiba 1800.000 27.000 7.155 1.140 4,22 15,93
(1) Estudio realizado por Cempre-Brasil Compromiso Empresarial para el reciclaje, mayo de 2006. (2) Datos censos de poblacin 2005, 283
tomados de Internet. (3) Se toma la produccin per cpita de Medelln en 0,55 kg/hab/da, basado en estudio de marzo de 2006 de
Empresas Varias de Medelln. (4) Se toma la produccin per cpita de otras ciudades en 0,5 kg/hab/da, basado en estndares interna-
cionales. (5) Caracterizacin de residuos de Medelln con un 21,6% de materiales reciclables, basado en estudio marzo de 2006. (6)
Caracterizacin de residuos de Brasil con 26,5% de materiales reciclables, basado en gua Cempre Colecta Selectiva de 1999. (7) Se toman los
residuos capturados en centros de acopio municipal, cooperativa Recuperar y Asemar-Naranjal, reportadas mensualmente desde 2006. Solo
se presenta la informacin de 16 bodegas de las aproximadamente 377 existentes en la ciudad. (8) Se tienen en cuenta 3.900 recuperadores
en la ciudad de Medelln, con una recuperacin de 70 kg/recuperador/da, realizando un trabajo durante 20 das al mes.
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 284
Anexo 8
Actividad conjunta Alcalda de Medelln-
Universidades 2004-2007
Valor de la contratacin: $147.910160.000
UNIVERSIDAD Total 2004 Total 2005 Total 2006 Total 2007 Total
Autnoma Latinoamericana $664020.667 $1.766033.000 $2.921578.485 $2.500840.262 $7.852472.414
Catlica de Oriente $156915.575 $422074.485 $435413.325 $194119.200 $1.208522.585
Ceipa $4973.500 $316760.000 $20000.000 $0 $341733.500
Cooperativa de Colombia $2.096065.785 $5.142443.802 $2.865625.073 $1.598878.838 $11.703013.498
Corporacin
Interuniversitaria de S $15178.110 $0 $26.100 $0 $15204.210
Eafit $719550.498 $469606.829 $957937.083 $179879.228 $2.326973.638
Externado $0 $3150.000 $0 $0 $3150.000
284
Fundacin Apoyo a la U. $0 $0 $2290.000 $0 $2290.000
Javeriana $14000.000 $0 $0 $0 $14000.000
La Salle $0 $0 $1.950000.000 $0 $1.950000.000
Luis Amig $509428.065 $1.083883.980 $285796.000 $53419.800 $1.932527.845
Minuto de Dios $27000.000 $593000.000 $31500.000 $0 $651500.000 Esta Administracin
est comprometida
Remington $14342.990 $38340.750 $13464.000 $3903.300 $70051.040 con el impulso de
la educacin y el
Sabana $0 $980.000 $0 $0 $980.000
trabajo conjunto
San Buenaventura $218645.718 $13771.249 $99331.999 $15586.600 $347335.566 con las universida-
des de la ciudad.
San Martn $0 $5722.500 $11016.000 $0 $16738.500
Este resumen
Santo Toms $2750.000 $5722.500 $0 $0 $8472.500 incluye la contra-
tacin de las 13
U. de Antioquia $8.246813.153 $33.572383.013 $46.759605.091 $16.479250.704 $105.058051.961
Secretaras
U. de Medelln $163409.305 $540158.204 $494395.273 $167105.900 $1.365068.682 del Municipio.
Las Secretaras que
U. de Envigado $2284.998 $2856.000 $7344.000 $7806.600 $20291.598 ms se destacan
U. Nacional $1.656910.768 $2.325842.070 $1.804986.660 $946800.641 $6.734540.139 por su nivel de con-
tratacin son la de
UNAD $0 $688454.546 $0 $0 $688454.546 Educacin, Obras
UPB $666282.809 $2.504262.477 $1.678664.415 $749678.495 $5.598888.196 Pblicas y Desarrollo
Anexos
Social.
Actividad conjunta Alcalda de

Medelln-Universidades 2004-2007
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 285
Anexo 8
Universidad de Antioquia. Actividad 2004-2007

Universidad 2004 2005 2006 2007 Total
U. de A. $8.246813.153 $33.572383.103 $46.759605.091 $16.479250.704 $105.058051.961
Con la alma mter hemos tenido la mayor

actividad conjunta en comparacin con
otras universidades. Dicha actividad medida
en el nivel de contratacin durante el cua-
trienio (2004-2007). El valor total de los Actividades conjuntas por Secretaras
convenios asciende a los $105.058051.961.
La Secretara de Obras Pblicas representa Secretara de Obras Pblicas
25% de esta contratacin. Representa en valor de contratacin 25% del total ($25.000 millones).
Se aportan $3.000 millones para facilitar la dotacin bibliogrfica de nues-
tros Parque Biblioteca, una intervencin integral hecha realidad para cons-
Juntos por el acceso
truir la cultura de la lectura, la diversin y el conocimiento en la ciudad.
a la educacin superior
Se delega el proceso de compra de los equipos y elementos necesarios para
Teniendo en cuenta que la educacin es la puesta en funcionamiento del Acuario del Parque Explora, por $2.500
la apuesta poltica ms importante de esta millones, otro de los proyectos estratgicos en pro de la cultura, el cono-
Administracin, se busca facilitar a nuestros cimiento y la diversin.
jvenes el acceso a la educacin superior.
Va convenio se aportaron: Secretara de Educacin
$10.000 millones para la ampliacin de la La segunda secretara con mayor nivel de contratacin por valor cercano a los
infraestructura del Centro de Extensin $18.000 millones.
de la U. de A. (Secretara de OOPP). Ms de la tercera parte de la actividad conjunta est representada por los 285
$5.000 millones para mejorar las posibi- convenios realizados por ms de $8.300 millones, parte del programa Es-
lidades de acceso y la permanencia en la cuelas de Calidad, consistente en gerenciar y ejecutar el proyecto vitrina
educacin superior en el 2006 (Secretara pedaggica (2005-2007) que busca dotar ochenta instituciones educativas
de Educacin). oficiales con bibliobancos.
Informacin suministrada por la Secretara de Servicios Administrativos, que se encuentra
encargada de registrar la contratacin del Municipio de Medelln.
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 286
La Universidad de Antioquia es la encargada de Secretara de Cultura Ciudadana

ejecutar el componente educativo del proyecto Contrat durante el cuatrienio un valor superior a los $11.000 millones,
Prevencin de la Anorexibulimia que busca gene- encaminados al apoyo de la cultura, el arte, la equidad de gnero y la
rar competencias entre la poblacin adulta que educacin. Las actividades conjuntas ms relevantes son:
se interrelaciona con las jvenes de la ciudad. Convenio interadministrativo de capacitacin y administracin del
Valor: $120 millones. programa Red de Escuelas y Bandas de Msica con carcter sinfni-
El resto de los convenios en pro de la promocin co del Municipio por valor de $5.800 millones (aos 2005-2007).
de la educacin contempla algunos como por Actividades de consolidacin de la red de mujeres talento y de otras
ejemplo: acciones de promocin de los derechos de las mujeres (ao 2007).
Programa de mejores bachilleres. Valor $1.500 millones.
Capacitacin maestros. Capacitacin, formacin y operacin de redes de apoyo a polticas
Aula taller de lenguaje-Escuela del Maestro. pblicas, campaas masivas e investigacin en perspectiva y equidad
Asesoras educativas. de gnero por $480 millones.
Apoyo 250 estudiantes para evitar desercin.
Cursos nivelatorios grado undcimo.
Apoyo al proyecto escuelas de calidad en las Secretara de Salud
286 reas de matemticas, tecnologa e inform- Se contrataron $9.600 millones. Los ms relevantes son:
tica, humanidades, ciencias naturales y educa- Vigilancia epidemiolgica ($2.300 millones).
cin ambiental y ciencias sociales. Componente educativo del proyecto de prevencin de anorexibulimia.
Vigilancia de la calidad del agua de la ciudad.
Atencin psicolgica a estudiantes de 24 ncleos educativos ($2.000
Secretara de Bienestar Social millones).
De $18.000 millones contratados: Interventora para la Administracin del Rgimen Subsidiado con las
Se desarrolla el programa de asistencia de Aten- diferentes ARS.
cin al Habitante de la Calle. Se contrataron ms Asesora y acompaamiento en planes de mejoramiento a las asegu-
de $6.800 millones entre 2006 y 2007. radoras e IPS.
Se desarrolla el convenio para la administracin Diseo e implementacin de programas de prevencin y promocin
de la Unidad de Atencin a la Tercera Edad, en en las Comunas 1, 2, 4, 9 y 14 en temas relacionados con estilos de
la ejecucin del Plan Integral a Adultos Mayores vida saludables ($400 millones).
en Rehabilitacin Social por valor superior a
$6.000 millones (de 2005 a 2007).
Anexos

260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 287
Anexo 8
Departamento de Planeacin Y qu ha puesto la Universidad de Antioquia?

Actividad que busca promover la cultura del em- La Administracin Municipal, a travs de dos acuerdos de adicin de exce-
prendimiento en los ciudadanos por valor de dentes financieros de EPM correspondientes a 2005 y 2006, ha asignado
$10.000 millones. $30.000 millones a la Universidad de Antioquia, discriminados as:
$10.000 millones para el edificio de extensin; en este proyecto la U.
Actividades conjuntas: de A. aporta $5.000 millones.
Encuesta de Calidad de Vida. $8.000 millones para el Parque del Emprendimiento, la U. de A. puso
Diseo e implementacin de metodologa que aproximadamente $500 millones, ms el terreno (avaluado en aproxi-
permita identificar y priorizar las intervenciones. madamente $1.000 millones)
Parque E primera y segunda etapa, buscando $7.000 millones para el Centro de Idiomas, la U. de A. aport $15.000
masificar la cultura del emprendimiento en la millones para el proyecto.
ciudad. $3.000 millones para becas correspondientes a complementos para
Convocatoria para grupos de investigacin. disminuir la tasa de desercin (se dan $500.000 de ayuda a los estu-
La contratacin realizada busca apoyar la masifica- diantes por semestre), la U. de A. pone toda la infraestructura.
cin de la cultura del emprendimiento a travs de $800 millones para el mejoramiento de la calidad al ingreso de la
la creacin de un espacio fsico que desarrolle la educacin (semilleros de matemticas, espaol y ciencias bsicas que
creatividad de los estudiantes de la Universidad de cubren a 7.000 estudiantes), la U. de A. pone infraestructura y cono-
Antioquia, busca tambin aumentar la capacidad cimiento.
operativa y cobertura del Parque del Emprendi- $1.200 millones para ciclos propeduticos y nivelacin de la calidad
miento. (la idea es que personas con ttulo de tecnlogos puedan terminar su
ciclo de educacin superior, en ingeniera de sistemas, industrial, me-
Secretara del Medio Ambiente cnica y sanitaria), la U. de A. pone su experiencia y conocimiento.
Planeacin de recursos naturales y ambientales Adems de lo anterior, la Administracin ha puesto otros $1.200
($96 millones). millones para el Parque del Emprendimiento que no son de recursos
Apoyo tcnico y seguimiento de la implemen- de EPM.
tacin de PEIA ($220 millones).
Manejo y gestin integral de cerros tutelares 287
($725 millones).
Apoyo gestin ambiental en corregimientos
($335 millones).
Proceso de educacin y apoyo a la gestin am-
biental en las IE ($72 millones).
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 288
Actividad con las otras universidades
Con la Universidad Cooperativa la mayor actividad se concentra Con la Secretara de Medio Ambiente ($1.600 millones):
($11.667667.748) en mejoramiento de la cobertura de la educacin, esto Manejo de residuos slidos.
incluye alumnos de preescolar, primaria, secundaria y media en dife- Implementacin de PRAE.
rentes instituciones educativas.
Con la Universidad EAFIT la mayor actividad se realiza
La Universidad Autnoma Latinoamericana totaliza $7.000 millones con la Secretara de Medio Ambiente ($2.300 millones),
en actividades conjuntas que se concentran en la actividad de la principalmente:
Secretara de Desarrollo Social en el apoyo de la ejecucin de progra- Operacin y mantenimiento de las redes acelerogrfi-
mas de formacin para el trabajo, $5.000 millones para formar 1.500 ca e hidrometeorolgica de la ciudad e implementa-
jvenes de Medelln que no han estado vinculados al conflicto. cin del sistema integral de alerta temprana ambiental
(SIATA) con recursos aportados por el rea Metro-
Con la Universidad Nacional se concentran $6.700 millones de los politana ($300 millones).
cuales $1.200 millones se aglutinan en la Direccin de Planeacin, Formulacin integral para la gestin del riesgo ($216
principalmente en: millones).
288 Acompaamiento en el proceso del Plan de Proteccin Patrimonial
de Medelln, revisin, valoracin y catalogacin del inventario de Con el resto de las universidades, Luis Amig, La Salle,
Bienes de inters cultural del municipio de Medelln. Universidad de Medelln, Catlica de Oriente, San Buena-
Otros $1.900 millones de la Secretara de Desarrollo Social para: ventura, etc., se han tenido actividades inferiores a los
Identificacin, caracterizacin y formulacin de alternativas de ma- $2.000 millones en el cuatrienio. Dichas actividades se
nejo de ecosistemas estratgicos, asociados a microcuencas que han realizado en diferentes secretaras.
surten acueductos veredales del municipio de Medelln.
Otros $1.700 millones de la Secretara de Educacin para:
Gestin y apoyo de la educacin superior.
Escuela del Maestro.
Con la Universidad Pontificia Bolivariana, las dos Secretaras con las

que ms actividades conjuntas se han desarrollado son Medio Am-
biente y Desarrollo Social ($5.600 millones):
Con la Secretara de Desarrollo Social se apoya el desarrollo empre-
sarial para liderar y coordinar los recursos de proyectos de mbito
econmico ($1.180 millones).
Anexos

260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 289
Anexo 8
Los congresos y los eventos

Inder
Durante el perodo 2004-2007 el valor de la activi- Como parte del trabajo de corresponsabilidad con las universidades y
dad conjunta Inder-Universidad de Antioquia, que es teniendo en cuenta la necesidad de vincular a la ciudadana desde los
el ms representativo, asciende a $1.926589.590, diferentes estamentos en la transformacin de Medelln, desde el ao
las principales actividades son: 2005, segn su agenda, ha participado en aproximadamente cuarenta
Evaluacin y seguimiento mdico, fsico, psicol- congresos, foros y seminarios directamente.
gico, nutricional y maduracin sexual de nios, Esta Administracin ha ayudado a la financiacin de diversas activi-
nias y jvenes inscritos en las 33 Escuelas Popu- dades acadmicas, entre las cuales se destacan:
lares del Deporte. Ctedra de formacin ciudadana en la U. de A.
Esta evaluacin se ha realizado desde el 2004. Seminario Internacional Amrica Latina: entre la estrategia hemisf-
Campaa educativa sobre el uso de la ciclova. rica estadounidense y la integracin regional, con motivo de los treinta
Jornadas recreativas (28) en cada ludoteca, para aos de la Universidad Nacional.
nios de 0 a 6 aos y adultos acompaantes, a Ctedra Ciudad de Medelln Para dnde va Medelln? ITM.
fin de promocionar los beneficios del programa Conversatorio Medelln, la ms Educada. Universidad EAFIT.
Buen Comienzo. Seminario Economa y Cultura. Universidad de Antioquia.
Festivales Inderescolares.
Crear el sistema de centros recreo-deportivos
de promocin de vida independiente para per-
sonas con discapacidad del municipio de Mede-
lln, incluyendo la zona rural.
Orientacin, metodologa, instalacin y logstica
para la realizacin de 19 encuentros comunita-
rios para la formulacin del Plan Estratgico de
Deporte y Recreacin.
Con la Universidad Nacional se realizaron encuestas, 289

se contrataron estudios estructurales, y la interven-
tora del estadio Atanasio Girardot.
260-290_feb11.qxd 2/11/08 3:40 PM Page 290
Fotografa
Fotgrafo Pgina
Alonso Velsquez 242.
Beatriz Elena Oquendo 171.
Andrea Gonzlez 23, 58, 61, 74, 75, 76, 80, 83, 86, 91, 93, 99,
106, 108, 110, 113, 128, 133, 151, 151, 151,
152, 153, 153, 155, 156, 157, 157, 158, 160,
162, 163, 164, 165, 165, 169, 169, 176, 177,
177, 179, 188, 188, 189, 189, 191, 199, 199,
199, 200, 201, 201, 202, 206, 207, 213,
213, 214, 214, 215, 216, 216, 218, 218, 219,
220, 231, 245, 245, 250, 250, 250, 251,
253, 254, 254, 255.
Carlos Mario Mnera 186.
Carlos Vidal 12, 15, 19, 30, 31, 40, 41, 60, 62, 72, 73, 75,
77, 79, 84, 87, 89, 90, 100, 102, 103, 104,
117, 120, 121, 126, 127, 129, 136, 139, 145,
145, 152, 153, 155, 157, 160, 165, 166, 179,
180, 181, 219, 224, 225, 231, 236, 242,
244.
Cortesa Ballet Folclrico de Antioquia 160.
Cortesa El Colombiano 194.
Daniel Bustamante 67, 149, 259.
Daniel Uribe 185, 200.
David Estrada 183.
Diego Gonzlez 65.
Diego Alexander Lpez 176.
Edwin Echeverri 141.
Felipe Vallejo 89, 197, 198, 198, 205, 205, 206.
Hernn Vanegas 182.
Isabel Restrepo 186.
Jess Abad Colorado 48, 52, 53, 54, 57.
Marco Madrigal 75.
Mara del Rosario Jimnez 97, 111, 114, 115, 117, 134, 140, 167, 190,
217, 236.
Mara Teresa Mesa 19.
Matilde Alvarado 102, 161, 208.
Mauricio Mosquera 58, 162, 163, 166, 195, 197, 222, 233, 237,
252.
Nectal Cano 163.
Proyecto Urbano Integral 138.
Taller de Diseo, EDU 65, 81, 161.
002-259_feb11.qxd 2/11/08 3:28 PM Page 1

Sergio Fajardo Del Miedo A La Esperanza PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Sergio Fajardo Del Miedo A La Esperanza PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

002-259_feb11.

qxd 2/11/08 3:28 PM Page 3

Del miedo a la esperanza.

Edicin grfica y diseo

Entes Descentralizados Gerentes Proyectos Estratgicos

12 Los polticos toman las decisiones ms

48 Medelln, modelo de convivencia y reconciliacin

66 La educacin, motor de la transformacin social

94 Hacia la Capital Latinoamericana

112 La ciudadana en el poder

122 En busca de la equidad de gnero

132 Inclusin para los ms humildes

146 Medelln cambia de piel

170 Todas las herramientas del desarrollo

184 El Centro Vive

192 Cultura ciudadana

208 Universidad y Estado: el conocimiento

222 Empresas Pblicas de Medelln

234 El mundo en Medelln

250 La Medelln que queremos

As se construy un nuevo modelo de ciudad

Los dos grandes problemas de Medelln

Para entender la ciudad, segn el alcalde Sergio Fajardo Valderrama,

es necesario comprender sus dos grandes problemas: una sociedad

Los polticos toman las decisiones ms importantes en una sociedad

20/80. Haciendo una aproximacin en las cifras, encontramos que en

Hablar de desigualdad social no

bitantes en 1991 a una tasa de 31,5 en 2006.

Con el modelo Medelln, la ms educada desarrollamos una frmula para

solucionar estos dos grandes problemas: las desigualdades sociales y la violen-

La poltica es clave para

Los polticos toman las decisiones ms importantes en una sociedad

La poltica es clave para la transformacin

Comienza preguntndote quin eres,

Nosotros no negociamos ni un pedazo de

Cmo reaccion la ciudadana

era columnista de El Espectador y El Colom- a que naciera Compromiso Ciudadano.

Los polticos toman las decisiones ms importantes en una sociedad

A riesgo de parecer ingenuo, considero que

Independientes. El Colombiano, noviembre 22 de 1998.

En poco tiempo Fajardo se perfil como

Sergio Fajardo era un intelectual

ni desde el Partido Conservador,

sus conceptos, y se fue configurando propuesta a cada ciudadano, mirndolo a

Jairo Foronda, sindicalista y cofundador Alonso Salazar, cofundador de Compromiso Ciudadano,

Los polticos toman las decisiones ms importantes en una sociedad

Jairo Foronda, sindicalista y cofundador lvaro Gonzlez, cofundador

El poder de mirar a los ojos: la poltica se hace en la calle

final de la campaa. Sin embargo, en las elecciones del 2000 saca-

primera vez, adems, que un movimiento cvico-independiente y su

El poder de mirar a los ojos:

Los polticos toman las decisiones ms importantes en una sociedad

Luis Bernardo Vlez, cofundador

Para las elecciones de 2003 conservamos el aval poltico de la Nosotros hacemos

El poder de mirar a los ojos: La transparencia no se improvisa,

Los polticos toman las decisiones ms importantes en una sociedad

Potencial de votacin 1002.684

Fuente: Organizacin Electoral.

Los medios que utilizamos

Nosotros hicimos algo distinto, que llam Principios de la gestin pblica

la ciudad con la regin, el departamento, la nacin y la comu-

es esencial para garantizar la legitimidad del Estado.

Plan de Desarrollo 20042007 Medelln compromiso de toda la Ciudadana.