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PDVSA

MANUAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL


VOLUMEN 1

PDVSA N TITULO

SIS18 LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN


EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y AMBIENTE

0 MAR.04 PARA APROBACIN 24 L.T. M.P.E. E. V.

REV. FECHA DESCRIPCION PAG. REV. APROB. APROB.

APROB. Ramn Arias/Asdrbal Chvez FECHA MAR.04 APROB. Nelsn Nuez FECHA MAR.04

 PDVSA, 1983 ESPECIALISTAS


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LINEAMIENTOS DE FORMACIN Y
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Indice
1 OBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1.1 Objetivos Especficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
2 ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
3 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
3.1 Leyes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
3.2 PDVSA Petrleos de Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
4 DEFINICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
4.1 Desviacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
5 ROLES Y RESPONSABILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
5.1 Gerente General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
5.2 Gerentes de Operaciones, Mantenimiento o Tcnicos . . . . . . . . . . . . . . . 3
5.3 Superintendentes o Supervisores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
5.4 Custodios o Jefes de Instalaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
5.5 Trabajadores de Operaciones y Mantenimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
5.6 Gerencia de Recursos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
5.7 Gerencias de Seguridad Higiene y Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
6 LINEAMIENTOS GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
7 LINEAMIENTOS ESPECFICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
7.10 Formacin y Concientizacin para Personal de Operaciones . . . . . . . . . 10
7.11 Formacin y Concientizacin para el Personal de Mantenimiento . . . . . 11
7.12 Formacin y Concientizacin para Contratistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
7.13 Formacin y Concientizacin para la Interfase entre el Personal de
Mantenimiento y Operaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
7.14 Diseo y Elaboracin del Plan de Formacin y Concientizacin . . . . . . . 12
ANEXO A REQUERIMIENTOS MNIMOS EN MATERIA DE SEGURIDAD,
HIGIENE Y AMBIENTE, PARA LA FORMULACIN DEL
PLAN DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN . . . . . . . 15
ANEXO B CONTENIDO BASICO DE FORMACIN Y
CONCIENTIZACIN EN REAS DE PROCESO . . . . . . 19
ANEXO C FLUJOGRAMA PROCESO DE FORMACIN Y
CONCIENTIZACIN EN SHA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
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1 OBJETIVO
Orientar y sistematizar el proceso de formacin y concientizacin de los
trabajadores de PDVSA y sus filiales, a fin de asegurar las competencias tcnicas
requeridas, fortalecer y consolidar una cultura para la prevencin y control de los
riesgos para la salud y la vida de los trabajadores, para las comunidades y el
medio ambiente, en lnea con la Poltica Corporativa SHA, la legislacin nacional
vigente, las normas tcnicas COVENIN y las normas tcnicas PDVSA.

1.1 Objetivos Especficos


1.1.1 Establecer los criterios y requisitos mnimos que servirn de base para la
formulacin de los planes anuales de formacin y concientizacin de todo el
personal propio, incluyendo las exigencias de certificacin para el personal,
propio y contratado, que ejecuta actividades rutinarias y no rutinarias con riesgos
a la seguridad y salud de los trabajadores, al ambiente o a la integridad de las
instalaciones. Para dar cumplimiento al objetivo estratgico corporativo de
consolidar una cultura preventiva en seguridad, higiene y ambiente.
1.1.2 Establecer los requerimientos mnimos en materia de seguridad, higiene y
ambiente para que el personal de PDVSA, est formado para realizar sus
actividades aplicando las tcnicas de gestin sistmica en SHA de forma
integrada a las operaciones.
1.1.3 Fijar criterios e indicadores que regirn la actualizacin de los conocimientos,
habilidades y destrezas de todo el personal propio para la correcta ejecucin de
sus tareas.
1.1.4 Definir las estrategias y mecanismos que permitirn asegurar el cumplimiento,
evaluacin de efectividad y revisin del proceso de formacin y concientizacin
en seguridad, higiene y ambiente establecidos en la norma PDVSA SIS06
Lineamientos del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIRPDVSA).

2 ALCANCE
Aplicable a todo el personal propio de PDVSA y sus filiales, as como al personal
contratado, de contratistas o subcontratistas que ejecuta actividades sujetas a
requerimientos de certificacin en Seguridad, Higiene y Ambiente.

3 REFERENCIAS
3.1 Leyes
Ley Orgnica del Trabajo, Gaceta Oficial N 5152, Extraordinaria, de fecha
190797.
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Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo,


Gaceta Oficial N 3850, de fecha 180786.
Poltica Corporativa de Seguridad, Higiene y Ambiente. PDVSA, Enero 1999.

3.2 PDVSA Petrleos de Venezuela


IRS00 Definiciones
SIS06 Lineamientos del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos
(SIRPDVSA).
SIS14 Gua para Determinar Brechas para la Implantacin del Sistema
de Gerencia Integral de Riesgos (SIRPDVSA).
SIS15 Gua para la Implantacin del Sistema de Gerencia Integral de
Riesgos (SIRPDVSA).

4 DEFINICIONES
Otros trminos y definiciones pueden ser consultados en la norma PDVSA
IRS00 Definiciones.

4.1 Desviacin
Incumplimiento de una norma, procedimiento o patrn establecido.

5 ROLES Y RESPONSABILIDADES
5.1 Gerente General
5.1.1 Exigir el desarrollo, implantacin y ejecucin exitosa del programa de formacin
y concientizacin.
5.1.2 Hacer seguimiento e implantar mecanismos de rendicin de cuentas por cada
fase de la formacin y concientizacin.

5.2 Gerentes de Operaciones, Mantenimiento o Tcnicos


5.2.1 Aprobar el plan de formacin y concientizacin de su personal.
5.2.2 Asegurar los recursos necesarios para ejecutar el plan de formacin y
concientizacin de su personal, velar por su cumplimiento y evaluar su
efectividad en la prevencin y control de los riesgos en las reas de trabajo.
5.2.3 Reportar peridicamente el nivel de cumplimiento y efectividad de los programas
de formacin y concientizacin de cada organizacin y promover, a travs del
modelaje, la concientizacin del personal sobre la prevencin y el control de
riesgos.
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5.3 Superintendentes o Supervisores


En funcin de la naturaleza de las actividades que ejecutan los trabajadores, las
posiciones que ocupan, las exigencias de la normativa legal aplicable, los
lineamientos corporativos en seguridad, higiene y ambiente y los requerimientos
de prevencin y control de riesgos potenciales en las reas de trabajo
respectivas, los Superintendentes y Supervisores deben:
5.3.1 Asegurar que los trabajadores a su cargo esten debidamente formados en el
conocimiento y ejecucin correcta de sus tareas.
5.3.2 Definir, en conjunto con Recursos Humanos, las competencias y necesidades de
formacin y concientizacin y certificacin de su personal, a fin de que realicen
su trabajo de manera segura, incluyendo los aspectos de Seguridad, Higiene y
Ambiente.
5.3.3 Formular el plan de formacin y concientizacin para cubrir las brechas entre las
competencias requeridas y el perfil del personal.
5.3.4 Asegurar la ejecucin del plan de formacin y concientizacin del personal a su
cargo.
5.3.5 Velar por la actualizacin de los materiales de apoyo correspondiente a las
acciones de formacin y concientizacin establecidas, en coordinacin con
Recursos Humanos.
5.3.6 Asegurar, conjuntamente con las Gerencias de SHA, la debida orientacin en
Seguridad, Higiene y Ambiente de los visitantes o terceros (contratistas) que
ingresen a las instalaciones y edificaciones de la empresa bajo su
responsabilidad.

5.3.7 Promover la instrumentacin de canales y mecanismos efectivos de


comunicacin de las experiencias, mejores prcticas y lecciones aprendidas
como un mecanismo para el aprendizaje organizacional y crecimiento en materia
de prevencin y control de riesgos.

5.3.8 Asegurar que el personal que experimenta cambios organizacionales segn lo


establecido en el elemento Manejo del Cambio segn la norma PDVSA SIS06
Lineamientos del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIRPDVSA),
reciba la formacin y concientizacin requerida para el desempeo de sus
nuevas funciones.
5.3.9 Elaborar matrices o perfiles de competencia, definiendo los indicadores de
conocimiento requeridos para diferentes puestos de trabajo y/o niveles de
dominio, como insumo para la elaboracin de rutas de desarrollo y estrategias
de formacin del personal.
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5.3.10 Coordinar, con el apoyo y asesora de Recusros Humanos, el proceso de


medicin de competencias tcnicas, a fin de identificar brechas y establecer los
planes de formacin del personal. Garantizar el personal con el nivel de
competencias requerido para llevar a cabo las responsabilidades/ actividades
asignadas.
5.3.11 Evaluar el desempeo de sus trabajadores y contratistas en aspectos SHA como
mecanismo para medir la efectividad de los programas de formacin y
concientizacin.
5.3.12 Seleccionar, conjuntamente con la asesora de Recursos Humanos, la estrategia
instruccional adecuada al objetivo y contenido del programa de formacin y
concientizacin general especfico.

5.4 Custodios o Jefes de Instalaciones


5.4.1 Asegurar que todo el personal de operaciones y mantenimiento, reciba y
entienda la formacin y concientizacin requerida para sus actividades.
5.4.2 Contribuir en la identificacin de necesidades y elaboracin de planes.
5.4.3 Realizar seguimiento estrecho a deficiencias o brechas de su personal, que
requieran ser corregidas.

5.5 Trabajadores de Operaciones y Mantenimiento


5.5.1 Participar activamente en las actividades de formacin y concientizacin que le
son planificadas.
5.5.2 Aplicar los conocimientos, habilidades y destrezas adquiridos, en la ejecucin de
sus actividades de una manera segura y eficiente.
5.5.3 Prestar especial atencin a las brechas o habilidades faltantes o an no cubiertas
por el programa de formacin y concientizacin.

5.6 Gerencia de Recursos Humanos


5.6.1 Apoyar a todas las organizaciones, a travs de los equipos de Educacin y
Desarrollo, en el proceso de identificacin, definicin y medicin de
competencias, identificacin de brechas, diagnstico de las necesidades de
formacin y concientizacin, as como en la formulacin de estrategias e
implantacin de programas de adiestramiento capacitacin.
5.6.2 Consolidar el plan de formacin y concientizacin de cada rea, regin o
instalacin y de cada negocio, as como hacer seguimiento al cumplimiento y
efectividad de dicho plan.
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5.6.3 Asesorar al personal gerencial y supervisorio en la planificacin, el desarrollo, y


la ejecucin de las acciones de formacin y concientizacin del personal.
5.6.4 Registrar y controlar las evaluaciones de suficiencia de la capacitacin del
personal producto de las acciones de formacin y concientizacin.
5.6.5 Actualizar el registro de certificacin del personal.
5.6.6 Revisar, en conjunto con el personal de superintendentes y de supervisores, la
estrategia instruccional, el alcance y el material de apoyo que corresponda a la
formacin y concientizacin prevista segn las matrices de competencias
establecidas.
5.6.7 Instruir a la entidad didctica responsable de la formacin y concientizacin, la
necesidad de actualizar el alcance y el material de apoyo que corresponda a las
acciones de formacin y concientizacin, estableciendo programas de
revisiones peridicas de estos materiales para asegurar que el contenido de los
mismos esta vigente y que los cambios necesarios han sido incorporados.
5.6.8 Divulgar continuamente semestral o anualmente a todas las organizaciones la
programacin cronolgica de las acciones de formacin y concientizacin
ofrecidas en el perodo en consideracin, a los fines de la planificacin y
postulacin de los nominados por parte de las lneas supervisorias.
5.6.9 Aplicar, junto con los supervisores, los mecanismos para medir la efectividad de
los programas de formacin y concientizacin impartidos. En el punto 7.14.8 de
este documento se indican los instrumentos de medicin de la efectividad del
programa de formacin y concientizacin.

5.7 Gerencias de Seguridad Higiene y Ambiente


5.7.1 Asistir a todas las organizaciones en la elaboracin y actualizacin de los perfiles
de competencias en Seguridad, Higiene y Ambiente por puesto de trabajo, en la
formulacin de los planes de formacin y concientizacin en Seguridad, Higiene
y Ambiente y en la evaluacin de la efectividad de dichos planes.
5.7.2 Apoyar a la organizacin de Recursos Humanos en la definicin del contenido y
anlisis tcnico de la oferta externa de acciones de capacitacin, asegurando la
vigencia de las mismas, as como en la preparacin y ejecucin de las acciones
internas de concientizacin y capacitacin que correspondan.
5.7.3 Auditar el proceso de formacin y concientizacin en Seguridad, Higiene y
Ambiente.
5.7.4 Asegurar la debida orientacin en Seguridad, Higiene y Ambiente de los
visitantes que ingresen a las instalaciones y edificaciones de la empresa.
5.7.5 Definir/recomendar la inclusin de temas especficos SHA en el programa de
formacin y concientizacin de la corporacin.
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6 LINEAMIENTOS GENERALES
6.1 Las filiales y negocios de PDVSA contarn con un programa de formacin y
concientizacin cuya definicin e implantacin estar bajo la responsabilidad de
las gerencias de lnea con el apoyo de las organizaciones de Recursos Humanos.

6.2 Las gerencias de lnea con el apoyo de las organizaciones de Recursos Humanos
desarrollarn un proceso sistemtico y documentado de deteccin, revisin y
actualizacin de las necesidades de concientizacin y capacitacin de todos los
trabajadores que incluya los aspectos de Seguridad, Higiene y Ambiente.

6.3 El proceso de seleccin y ubicacin del personal debe incluir la consideracin de


los requerimientos de capacitacin en Seguridad, Higiene y Ambiente por puesto
de trabajo. Los respectivos supervisores inmediatos asegurarn que las
posiciones sean cubiertas por los trabajadores con las competencias requeridas.

6.4 Todo el personal propio o contratado que ingrese a PDVSA y sus filiales debe ser
informado por su supervisor inmediato sobre los riesgos potenciales asociados
con las instalaciones y el puesto de trabajo que desempear, los daos que
stos pudieran causar a su salud y las medidas de prevencin, de acuerdo a lo
establecido en la norma HOH16 Identificacin y Notificacin de Riesgos
Asociados con las Instalaciones y Puestos de Trabajo, as como de las normas
y reglas bsicas de seguridad que deben ser observadas durante la permanencia
en las instalaciones, seguridad vial, primeros auxilios y las medidas de respuesta
y control en caso de emergencias.

6.5 El supervisor responsable, con el apoyo de las organizaciones SHA, debe


asegurarse que todo visitante que ingrese a las instalaciones o edificaciones de
PDVSA y sus filiales, reciba orientacin en Seguridad, Higiene y Ambiente que
incluya los riesgos potenciales y las medidas de proteccin, las normas y reglas
bsicas de seguridad que deben ser observadas durante su permanencia en las
instalaciones o edificaciones, as como de las medidas de respuesta y control en
caso de emergencia, y las rutas de desalojo disponibles.

6.6 El supervisor responsable debe asegurarse que todas las reuniones que
involucren la presencia de personal ajeno a las instalaciones o edificaciones de
PDVSA y sus filiales, deben ser iniciadas con una adecuada orientacin sobre las
acciones a tomar en caso de emergencia y las rutas de desalojo disponibles en
la edificacin o rea industrial.
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6.7 El supervisor responsable debe asegurarse que todo el personal con acceso a
instalaciones y que requiera el uso de equipos de proteccin personal o que
maneje materiales o sustancias con peligro inmediato a la vida o la salud, tales
como cido fluordrico, sulfuro de hidrgeno, cloro y amonaco, tenga la
formacin y concientizacin adecuada sobre riesgos qumicos especficos y con
la certificacin correspondiente.

6.8 Se deben establecer, mantener y documentar programas orientados al


fortalecimiento y consolidacin de una cultura preventiva de manejo del riesgo en
todos los trabajadores. Estos programas deben asegurar que, a todos los
niveles, los trabajadores se sensibilicen, se comprometan y responsabilicen con:
6.8.1 El cumplimiento de la Poltica Corporativa SHA y de las normas y procedimientos
corporativos en Seguridad, Higiene y Ambiente.
6.8.2 La identificacin y evaluacin de los riesgos e impactos significativos, reales o
potenciales, de sus actividades de trabajo en la salud, la seguridad y el ambiente,
y la identificacin y ejecucin de las medidas preventivas y de mitigacin, as
como de los procedimientos de respuesta ante emergencias.
6.8.3 El conocimiento y ejercicio de sus roles y responsabilidades en materia de
prevencin y control de riesgos, as como con los beneficios que se derivan de
un mejor desempeo personal en materia de Seguridad, Higiene y Ambiente, y
las consecuencias de posibles desviaciones.
Toda la lnea supervisoria debe asegurar su participacin directa en estos
programas, evidenciada mediante el modelaje y el reforzamiento de estos
principios.

6.9 Previo a la implantacin de cualquier cambio en las instalaciones, tecnologa o


de personal, con potencial impacto en los riesgos a la salud, seguridad y
ambiente, el supervisor inmediato debe informar y adiestrar a los trabajadores
cuyo trabajo se vea afectado por el referido cambio.

6.10 El diferimiento de una accin de formacin y concientizacin slo podr


realizarse previa justificacin y autorizacin por escrito del supervisor inmediato
de quien formul la nominacin y la misma deber ser reprogramada para la
fecha ms prxima disponible.

6.11 Las experiencias, mejores prcticas y lecciones aprendidas deben ser


divulgadas al personal de la empresa, como un mecanismo para el aprendizaje
organizacional y crecimiento del conocimiento en materia de prevencin y control
de riesgos en seguridad, higiene y ambiente. Las organizaciones, a travs de sus
lneas supervisorias, deben promover la instrumentacin de canales y
mecanismos efectivos de comunicacin.
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6.12 Se debe medir en la evaluacin de desempeo de los trabajadores y contratistas,


los aspectos SHA como factor fundamental en el resultado de la ejecucin de su
trabajo.

7 LINEAMIENTOS ESPECFICOS
7.1 La formacin y concientizacin especfica del personal operador y mantenedor
debe basarse fundamentalmente en una visin general del proceso, los
procedimientos operacionales o de mantenimiento establecidos, las Prcticas de
Trabajo Seguro, las medidas de Respuestas y Control de Emergencias, as como
cualquier cambio en las instalaciones, tecnologa o personal. En el Anexo B se
presenta el contenido bsico de esa formacin y concientizacin en reas de
proceso.

7.2 Se debe establecer el objetivo del aprendizaje asociado a las acciones de


formacin y concientizacin.

7.3 Se debe seleccionar una estrategia instruccional adecuada al contenido y


objetivo de la formacin y concientizacin especfica, estructurando el contenido
de manera secuencial.

7.4 La formacin y concientizacin debe ser impartida por instructores calificados


con amplios conocimientos de la operacin. Algunas de las caractersticas que
deben poseer los instructores son:
S Facilidad de comunicacin tanto oral como escrita.
S Poseer buenas relaciones interpersonales.
S Demostrar buen nivel organizativo.
S Destrezas y facilidades para hablar en pblico.
S Experiencia laboral en el proceso u operacin especfica.
S Amplios conocimientos en materia de seguridad, higiene y ambiente.
7.5 Todo Gerente, Supervisor, Operador o Mantenedor, debe recibir formacin y
concientizacin en fundamentos SHA sobre las siguientes reas:
S Estrtegias y acciones para el logro de una cultura preventiva
S Requisitos del marco regulatorio en SHA
S Aplicacin de metodologias orientadas a la prevencin y control de
Desviaciones.
A efectos de dar cumplimiento a este lineamiento de cracter obligatorio y dada
la importancia del mismo, se establece que antes de promover a cualquier
trabajador a posiciones supervisorias o gerenciales, ste debe asistir a un
mdulo de formacin en las reas antes sealadas.
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7.6 Se debe prever formacin y concientizacin en tcnicas de identificacin y


anlisis de riesgos al personal tcnico que lo requiera. Tambin es necesario,
para algunos empleados, el entrenamiento en tcnicas de investigacin de
accidentes e incidentes, as como la formacin sobre los procedimientos de
manejo del cambio.

7.7 El personal propio que ejecute actividades rutinarias o no rutinarias en


instalaciones donde se manejen materiales o sustancias inflamables, txicas o
reactivas debe estar adiestrado en:
S Normas y procedimientos en seguridad, higiene y ambiente.
S Uso de equipos de proteccin personal.
S Uso de equipos de proteccin respiratoria, incluyendo equipos de aire
autocontenido.
S Uso y manejo de extintores y sistemas contra incendio.
S Planes de emergencia y contingencia.
7.8 Todo el personal propio y contratado que supervise o ejecute tareas en las reas
operacionales que incluyan actividades sujetas a un sistema de Autorizaciones
y Permisos de Trabajo debe obtener una certificacin ocupacional en estas
actividades. Dichas actividades incluyen, entre otras:
S Trabajos en fro y caliente.
S Trabajos en espacios confinados.
S Maniobras elctricas.
S Izamiento de carga.
S Excavacin.
S Buceo.
S Trabajos con fuentes radiactivas.
7.9 Todos los trabajadores de operaciones y mantenimiento, que realicen
actividades costa afuera, debern recibir formacin y concientizacin para
enfrentar emergencias no operacionales, tales como labores de rescate,
supervivencia y combate contra incendios.

7.10 Formacin y Concientizacin para Personal de Operaciones


7.10.1 Formacin y Concientizacin General
Esta formacin y concientizacin debe iniciarse con una presentacin de los
principios bsicos y las especificaciones del proceso bajo consideracin. As
mismo, debe ofrecer lo que comnmente encontramos en las unidades de una
planta, tales como: procesos de destilacin, mezclas, reacciones, separacin,
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transferencia de calor, y operaciones de bombeo y compresin (Operaciones


unitarias). Adicionalmente, es recomendable que la formacin y concientizacin
general cubra los principios bsicos de control de procesos: Lazos de control,
retroalimentacin, mediciones de parmetros de procesos tales como flujo,
temperatura, presin y niveles de inventarios. Estos conceptos son comunes en
todo proceso y el entendimiento de los mismos es necesario para los operadores.
Una vez que esta formacin y concientizacin general ha sido dada, el personal
en capacitacin tendr una base para ir a la formacin y concientizacin
especfica en la unidad.
7.10.2 Formacin Especfica
Los operadores deben estar capacitados e instruidos sobre como la unidad
donde laboran est conectada con otros procesos, unidades o plantas y como
debe ser el arranque y la instrumentacin asociada con la operacin de su
unidad.
Posteriormente, la formacin y concientizacin debe orientarse hacia como se
realiza la secuencia normal de operacin, para ello deben utilizarse los
procedimientos operacionales, incluyendo los siguientes aspectos:
S Lmites operacionales.
S Consecuencias de operar fuera de esas condiciones lmites.
S Acciones a tomar para mantener las condiciones seguras operacionales.
S Arranque de equipos.
S Procedimientos de arranque.
S Operaciones normales.
S Posibles parmetros a ser mantenidos en el proceso.
S Como rearrancar operacin cumpliendo con esos parmetros.
S Parada normal.
S Procedimientos de emergencia.
S Disparo de equipos.
S Estandares bsicos de seguridad industrial, de procesos y de operaciones.
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7.11 Formacin y Concientizacin para el Personal de Mantenimiento


La formacin y concientizacin especfica para personal mantenedor en reas de
procesos debe incluir los aspectos relevantes del proceso donde ejecute su labor.
Se deber hacer nfasis en el conocimiento de los materiales peligrosos que se
manejan, las herramientas de mantenimiento y la forma de utilizarlas. Tambin
debe ser incluida la formacin y concientizacin especfica en tcnicas y
procedimientos de mantenimiento preventivo. Por ejemplo, s se requiere
personal de ingeniera de mantenimiento para conducir tests o inspecciones de
aseguramiento de calidad durante la fabricacin y construccin de nuevas
facilidades, ellos tambin deben recibir formacin y concientizacin especfica en
esas reas.

7.12 Formacin y Concientizacin para Contratistas


7.12.1 Los contratistas deben conocer los aspectos de seguridad, higiene y ambiente
asociados a las actividades que vayan a realizar.
7.12.2 Previo al inicio de los trabajos, el contratista debe ser provisto de la informacin
necesaria acerca de los riesgos asociados con la planta donde va a trabajar, pero
estos requerimientos pueden variar en funcin del tipo de contratista. Por
ejemplo, un contratista que se va desempear en mantenimiento, requiere una
informacin distinta a la de un contratista que va a trabajar en la construccin de
una planta.
7.12.3 Se deber definir un sistema bajo el cual la organizacin contratante confirma que
los empleados de la contratista han sido adiestrados por el contratista. Este
sistema debe cubrir una evaluacin de aptitud y desempeo en SHA de la
contratista, segn lo indicado en la norma PDVSA SIS04 Requisitos de
Seguridad, Higiene y Ambiente en los Procesos de Contratacin, as como,
entrevistas a los empleados de las mismas.

7.13 Formacin y Concientizacin para la Interfase entre el Personal


de Mantenimiento y Operaciones
7.13.1 Una de las funciones del personal de operaciones es la de preparar equipos para
su mantenimiento. En este sentido, existe una interfase entre el personal de
operaciones y el de mantenimiento. Por tanto, ambos grupos deben ser
entrenados en los procedimientos de emisin de permisos de trabajo y prcticas
de trabajo seguro.
7.13.2 El personal operador debe conocer como preparar una lnea o equipo para
mantenimiento, cuales pruebas efectuar y como efectuarlas. Todo ello para
asegurar que estos equipos o lneas estn realmente listos para ser intervenidos
y poder realizar en forma segura los trabajos de mantenimiento.
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7.13.3 A su vez, el personal mantenedor debe estar en condiciones de verificar s el


estado de estos equipos realmente cumple con las condiciones de seguridad
para ser recibidos. Tambin debe conocer cual debera ser el estado del equipo
al final del trabajo de mantenimiento antes de ser retornado a su operacin.

7.13.4 Los operadores deben conocer las tcnicas de revisin prearranque para
verificar que el equipo esta listo antes de su arranque.

7.14 Diseo y Elaboracin del Plan de Formacin y Concientizacin


7.14.1 Se debe desarrollar e implantar un programa de formacin y concientizacin para
todo el personal, que asegure la adquisicin y/o desarrollo de los conocimientos
y las destrezas requeridas para ejecutar sus tareas y responsabilidades.

7.14.2 Cada supervisor debe elaborar un plan de formacin y concientizacin por puesto
de trabajo que incluya una lista de la formacin y concientizacin especfica y
general del personal a su cargo. Los requisitos mnimos en seguridad, higiene y
ambiente, a contemplar en los planes de formacin y concientizacin se incluyen
en el Anexo A, segregado segn el personal objeto de la formacin y
concientizacin.

7.14.3 El programa de formacin y concientizacin debe contemplar los siguientes


aspectos:
S Formacin y concientizacin inicial.
S Frecuencia de la formacin y concientizacin.
S Evaluacin de las acciones de formacin y concientizacin.
S Documentacin de la formacin y concientizacin.
S Efectividad del plan o programa de formacin y concientizacin
7.14.4 Formacin y Concientizacin Inicial

a. Antes de proceder a designar a una persona para un determinado puesto, deber


revisarse el registro de formacin y concientizacin de esa persona y compararse
con el perfil de formacin y concientizacin que corresponda al puesto donde va
a ser designado. Si no cumple con la formacin y concientizacin necesaria se
deber asegurar la ejecucin de la formacin y concientizacin que sea
pertinente, antes de su designacin.
b. El personal debe conocer la forma correcta de ejecutar su trabajo, as como las
consecuencias de no ejecutar el mismo de esa forma.
c. El personal debe conocer y tener plena conciencia de los riesgos asociados a su
trabajo que puedan afectarlos a ellos mismos, a otras personas, las instalaciones
o el ambiente.
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d. El personal debe estar familiarizado con las medidas de Seguridad, Higiene y


Ambiente para prevenir y controlar los riesgos asociados a su trabajo, as como
con los Planes de Respuesta y Control de Emergencia. Estas medidas deben
estar fundamentadas en las normas y procedimientos de Seguridad, Higiene y
Ambiente de la Corporacin.
e. En Anexo B se encuentra el contenido bsico de formacin y concientizacin en
reas de proceso.
7.14.5 Frecuencia de la Formacin y Concientizacin
a. La formulacin de los planes y programas de formacin y concientizacin
debern ser instrumentados con una frecuencia anual. Algunos planes o
programas deben formularse en funcin de los cambios que se introduzcan en
las operaciones, por innovaciones tecnolgicas u otros. Adicionalmente existen
algunas operaciones poco frecuentes, que requieren formacin y concientizacin
cada vez que se presenten; por ejemplo paradas de plantas o arranques despus
de una parada o modificacin mayor.
b. El cierre progresivo de las brechas de formacin y concientizacin detectadas
debe ser considerado como insumo para la formulacin de los planes y
programas anuales de formacin y concientizacin.
c. La formacin y concientizacin de refrescamiento deber dictarse como mximo,
cada tres aos a partir de la formacin y concientizacin inicial.
d. Los perfiles de competencias por puesto de trabajo a todos los niveles de la
organizacin deben contemplar los requisitos en Seguridad, Higiene y Ambiente
y los mismos deben ser peridicamente actualizados y revisados para asegurar
su vigencia y suficiencia, de acuerdo a los criterios definidos en los
procedimientos emanados por la Gerencia de Recursos Humanos.
7.14.6 Evaluacin de las Acciones de Formacin y Concientizacin
a. Las acciones de formacin y concientizacin, internas y externas, deben
contemplar la medicin de la comprensin y suficiencia del conocimiento, las
habilidades y las destrezas adquiridas por el personal objeto de la accin de
formacin y concientizacin. Los resultados de estas evaluaciones y auditoras
deben ser incorporados al proceso de revisin y mejoramiento de los planes y
programas de formacin y concientizacin en seguridad, higiene y ambiente.
b. Los mecanismos de evaluacin usados para determinar el entendimiento de las
acciones de formacin y concientizacin son los siguientes:
1. Prueba de conocimiento del trabajo.
Generalmente basada en una prueba escrita, o por computadora, valida el
conocimiento de la tarea que tiene el trabajador, siendo la ms adecuada
para evaluar informacin terica y conceptos. (seleccin mltiple,
preguntas de desarrollo, etc).
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2. Demostracin de habilidades.
Mediante una simulacin del trabajo real, se verifica la habilidad del
trabajador para ejecutar las tareas comprendidas en su actividad,
Generalmente se emplea una lista de verificacin con la cual el instructor
comprueba el cumplimiento de cada paso del procedimiento.
7.14.7 Documentacin de la Formacin y Concientizacin
La formacin y concientizacin impartida a los trabajadores debe ser
documentada e incorporada al expediente de cada trabajador.
7.14.8 Efectividad del Plan o Programa de Formacin y Concientizacin
Los planes y programas anuales de formacin y concientizacin deben ser objeto
de un proceso documentado de seguimiento y evaluacin que permita conocer
su efectividad. Esta efectividad del desempeo en Seguridad, Higiene y
Ambiente ser evaluada a travs de auditoras y medida a travs de indicadores
relativos a la reduccin de los comportamientos riesgosos, incidentes y
accidentes causados por deficiencias en la formacin y concientizacin del
personal.
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ANEXO A REQUERIMIENTOS MNIMOS EN MATERIA DE SEGURIDAD,


HIGIENE Y AMBIENTE, PARA LA FORMULACIN DEL PLAN DE
FORMACIN Y CONCIENTIZACIN
PERSONAL OBJETO DE LA AREA DE CONOCIMIENTO, HABILIDADES O
FORMACIN DESTREZAS
S Legislacin nacional vigente en materia de SHA.
S Introduccin al Sistema de Gerencia Integral de
Riesgos (SIRPDVSA).
S Reporte e Investigacin
de desviaciones,
accidentes,, incidentes y enfermedades
ocupacionales.
S Identificacin y Notificacin de Riesgos.
S Reglas bsicas de seguridad.
Todo el Personal
S Riesgos en reas operacionales y estrategias de
p
prevencin y control.
S Riesgos en reas de oficinas.
S Planes de desalojo.
desalojo
S Manejo defensivo. (1)
S Consideraciones SHA en el proceso de
contratacin(2)
S Planes de Contingencia (2)
Personal en Areas Operacionales Adicional a requisitos Todo el Personal
Incluye: S Formacin y concientizacin en reas de proceso
(Anexo B).
S Formacin y concientizacin en conceptos
Operaciones
fundamentales para el logro de una cultura
Mantenimiento preventiva, conocimiento del marco regulatorio y
Apoyo administrativo metodologa orientada a la prevencin y control de
desviaciones.
S Normas y procedimientos PDVSA en SHA
SHA.
S Uso de equipos de proteccin personal (incluye
p p
proteccin respiratoria g corresponda).
segn p )
S Tcnicas de anlisis de riesgos.
S Sistema de Gerencia Integral de Riesgos
SIRPDVSA.
S Metodologa de anlisis causaraz.
S Seguridad Basada en Comportamiento (SBC).
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PERSONAL OBJETO DE LA AREA DE CONOCIMIENTO, HABILIDADES O


FORMACIN DESTREZAS
Adicional a requisitos Todo el Personal (Cont.)
S Identificacin, evaluacin y control impacto
p
ambiental
bi t l de
d las
l operaciones.
i
S Fundamentos
F d t de
d Higiene
Hi i Industrial.
I d ti l
S Riesgos
Ri ocupacionales
i l especficos,
fi segn
ell tipo
ti
de actividad realizada.
realizada
S Manejo de equipos de deteccin de gases.
gases
S Primeros Auxilios.
S Manejo y uso de extintores.
S Combate de incendios.
incendios
S Planes de Emergencia
Apoyo TcnicoOperacional : (3) Adicional requisitos Personal en Areas
Proyectos Operacionales
P
Procesos S Legislacin y normas nacionales vigentes y
emergentes.
Mantenimiento
S Identificacin,, evaluacin y control de riesgos
g en
Produccin/Planta
SHA.
Seguridad, Higiene y Ambiente
S T i
Tcnicas en anlisis
li i y cuantificacin
ifi i de
d riesgos.
i
S A li i costo/beneficio/riesgo.
Anlisis t /b fi i / i
S Ingeniera de riesgos en diseo
diseo.
S Ingeniera de incendios
S Ingeniera del factor humano
humano.
S Ingeniera ambiental.
ambiental
S Ingeniera de riesgos ocupacionales.
S Monitoreo ambiental.
S M i
Monitoreo ocupacional.
i l
S Sistema de Gerencia Integral de Riesgos
SIRPDVSA .
S Mejores prcticas en SHA y tecnologas limpias.
limpias
S Tcnicas de auditoria en SHA.
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PERSONAL OBJETO DE LA AREA DE CONOCIMIENTO,


FORMACIN HABILIDADES O DESTREZAS
Personal Respuesta/Control Emergencias: Adicional a requisitos Personal en Areas
Cuerpo de Bomberos p
Operacionales
Brigadas de Rescate S Combate de incendios en instalaciones de
p
procesos/estructuras.
Prevencin y Control de Prdidas
S Manejo de emergencias de sustancias
y peligrosas
txicas y/o p g ( )
(hazmat).
S Proteccin respiratoria (incluye uso de
q p de aire autocontenido).
equipos )
S Higiene industrial y salud ocupacional para
g
situaciones de emergencia.
S Preplanificacin de respuesta a emergencias
y simulacros, incluye concientizacin y
preparacin a nivel local con terceros
(APELL).
S Rescate en reas industriales y estructuras.
S Riesgos qumicos especficos (cloro,
amonaco, cido fluordrico, sulfuro de
hdrogeno).
S Criterios y normas de diseo de sistemas de
combate de incendios (4).
S Mantenimiento de sistemas deteccin y
control de incendios (4).
S Operacin de unidades bomberiles.
S Investigacin de incendios y explosiones.
Gerentes y Supervisores en Areas Adicional requisitos Personal en Areas
Industriales Operacionales
S Gerencia del riesgo, seguros y reaseguros.
S Sistema de Gerencia Integral de Riesgos
SIRPDVSA.
S Riesgos
g mayores
y y planes de emergencia
g y
contingencia,
ti i incluye
i l concientizacin
i ti i y
preparacin a nivel local con terceros
(APELL).
S Gerencia factor humano y seguridad basada
en comportamiento (SBC).
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PERSONAL OBJETO DE LA AREA DE CONOCIMIENTO,


FORMACIN HABILIDADES O DESTREZAS
Gerentes 1era y 2da Lnea y Directiva Adicional requisitos Todo el Personal o
Personal en Areas Operacionales,
Personal Operacionales , segn
corresponda
 Legislacin vigente y tendencias
emergentes.
 Sistema de normas y procedimientos PDVSA
en SHA.
 Sistema de Gerencia Integral de Riesgos
SIRPDVSA.
 Manejo de Crisis.

1. Slo personal autorizado para conducir vehculos de la empresa o en funciones


de la empresa.
2. Dirigido a personal de reas operativas y negocios.
3. Segn requerimientos de la especialidad. Para el personal de la organizacin de
seguridad, higiene y ambiente estos requerimientos mnimos se complementarn
con las reas de conocimiento estipuladas en la carrera tcnica de SHA.
4. Slo personal adscrito al cuerpo de bomberos.
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ANEXO B CONTENIDO BASICO DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN


EN REAS DE PROCESO
La formacin y concientizacin bsica en reas de proceso deber contener
como mnimo los siguientes elementos:
B.1 Visin General del Proceso
Se debe familiarizar al personal con la ubicacin de todos los equipos y tuberas
de la instalacin, apoyndose cuando sea requerido, en los Diagramas de
Tuberas y Instrumentacin (P&IDs).
Se suministrar informacin relativa al flujo de corrientes a travs del proceso, y
sobre los riesgos y precauciones de seguridad de la operacin, incluyendo por
ejemplo:
a. Identificacin y localizacin de todos los equipos de seguridad de la
instalacin:
Sistemas de deteccin de gases peligrosos y fuego.
Sistemas de aislamiento, despresurizacin y venteo.
Sistemas fijos y porttiles de extincin de incendios.
Equipos de proteccin respiratoria.
Equipos y dotacin de primeros auxilios.
Duchas de emergencia y fuentes lava ojos.
b. Ubicacin de los dispositivos de parada:
Botones de parada de emergencia.
Interruptores elctricos.
Desconexin de equipos.
c. Descripcin de cada pieza del proceso, y de su funcionamiento:
Separadores.
Bombas.
Calentadores.
Compresores.
d. Explicacin del flujo de las corrientes:
Gas.
Crudo.
Agua de proceso.
e. Explicacin general de los sistemas de control:
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Sistemas de deteccin de incendio y gas (ojo no es sistema de


control).
Sistema de control bsico de procesos.
Sistema instrumentado de seguridad.
Sistema de control neumticos.
Vlvulas automticas.
f. Explicacin general de cualquier equipo auxiliar del proceso:
Arranque de motores elctricos.
Cuartos de control.
g. Ubicacin de cualquier producto peligroso empleado en la instalacin:
Producto.
Capacidad Almacenada.
h. Ubicacin y contenido de la informacin de Seguridad, Higiene y Ambiente
asociada al proceso:
Hojas de informacin de seguridad de los materiales (MSDS).
Diagrama de flujo del proceso.
Lmites de operacin seguros.
Clasificacin elctrica de reas.

B.2 Procedimientos Operacionales y de Mantenimiento


Este adiestramiento debe ser impartido por una persona con amplios
conocimientos de la operacin e incluir los procedimientos de arranque,
operacin normal, paradas temporales y de emergencia de la instalacin,
enfatizando los riesgos especficos, las Prcticas de Trabajo Seguro y las
Operaciones de Emergencia.
B.2.1 Revisin del Procedimiento
Se suministrar con antelacin una copia del procedimiento al empleado que
ser adiestrado, a fin de que se familiarice con el mismo.
B.2.2 Discusin del Procedimiento
El empleado e instructor discutirn el contenido del procedimiento enfatizando
en:
S Los riesgos asociados con la ejecucin del procedimiento.
S Las prcticas de Trabajo Seguro, relacionadas con el procedimiento.
S Las acciones de respuesta a emergencias que pueden ser requeridas.
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S Explicacin de la secuencia de las acciones dentro del procedimiento.


S Las acciones requeridas para corregir y/o evitar desviaciones de los lmites
operacionales.
S Las consecuencias de desviaciones de los lmites operacionales definidos
para el proceso y los equipos.
S Quien y bajo que circunstancias, puede iniciar los procedimientos.
S Las consecuencias de no seguir el procedimiento.
S Los sistemas de seguridad involucrados en el proceso de produccin, y como
funcionan para controlar el proceso y proteger al personal.
B.2.3 Demostracin del Procedimiento
El instructor demostrar al empleado las instrucciones del procedimiento paso a
paso, explicndolo verbalmente cuando no sea prctico realizar una
demostracin.
B.2.4 Demostracin de Habilidad
Es importante que el empleado demuestre su entendimiento de la formacin o
concientizacin, lo cual se documentar e incorporar a su expediente de
adiestramiento. Para cumplir con este requerimiento, se solicitar al trabajador
que ejecute el procedimiento, o lo describa verbalmente cuando no sea prctico
realizar una demostracin.
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ANEXO C FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE FORMACIN Y


CONCIENTIZACIN EN SHA
GERENCIA CORP. SUPERVISOR LNEA/ ASESOR SERVICIOS FACILITADOR DE
FORMACIN Y TRABAJADOR
SHA GERENTE 2DA. LNEA ORGANIZACIONALES
(RRHH) CONCIENTIZACIN

1
EMITE/ACTUALIZA
LINEAMIENTOS DE
FORMACIN Y
CONCIENTIZACIN PARA LA
PREVENCIN Y CONTROL DE
RIESGOS

LINEAMIENTOS DE DETECTAN NECESIDADES INDIVIDUALES DE FORMACIN Y CONCIENTIZACIN DE ACUERDO


FORMACIN Y CON LINEAMIENTOS Y PERFIL DE COMPETENCIAS POR PUESTO DE TRABAJO
CONCIENTIZACIN PARA LA
PREVENCIN Y CONTROL
DE RIESGOS

3
CONSOLIDA NECESIDADES
INDIVIDUALES DE
FORMACIN Y
CONCIENTIZACIN

4
REVISAN OFERTA ACADMICA PROPIA Y EXTERNA,
SELECCIONAN Y PROGRAMAN LA FORMACIN Y CONCIENTIZACIN
SEGN PRIORIDAD

5
GENERA Y DISTRIBUYE A LA
LNEA FOLLETO PROGRAMACIN
ANUAL DE FORMACIN Y
CONCIENTIZACIN

PROGRAMACIN ANUAL
DE FORMACIN Y
CONCIENTIZACIN

6
NOMINA CANDIDATOS A
FORMACIN Y
CONCIENTIZACIN

7
EJECUCIN Y SEGUIMIENTO DE ACUERDO CON PROCEDIMIENTO DE FORMACIN Y
CONCIENTIZACIN (RRHH) 7
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ANEXO C (CONT.)

GERENCIA CORP. SUPERVISOR LNEA/ ASESOR SERVICIOS FACILITADOR DE


SHA GERENTE 2DA. LNEA ORGANIZACIONALES FORMACIN Y TRABAJADOR
(RRHH) CONCIENTIZACIN

8
EVALA SUFICIENCIA
Y COMPRESIN DE
FORMACIN Y
CONCIENTIZACIN AL
FINAL DE LA ACCIN

9
CONSOLIDA
EVALUACIONES DE
SUFICIENCIA Y
COMPRENSIN

10
EVALAN EFECTIVIDAD DE LA
1 FORMACIN Y CONCIENTIZACIN PARA
RETROALIMENTACIN DEL PROCESO

11
REALIZA AUDITORIA
PARA
RETROALIMENTACIN
DEL PROCESO

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