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PORTADA
INDICE
I DATOS GENERALES
III OBJETIVOS
IV JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
4.1 Justificacin
4.2 Importancia
V MARCO TERICO
VI METODOLOGA
1
Trujillo Cardona Jorge Alexander, planeacin tributaria para enfrentar la evasin de impuestos, Cartago valle del cauca 2010.
2
Seminario Cunya Juan, informalidad en las MYPES, facultad de ciencias agrarias Universidad Nacional de Cajamarca.
que me permite decir que la informalidad se debe a que existen
muchos empresarios que desconocen de los requisitos para la
formalizacin, tambin por el costo elevado de los trmites, o por el
excesivo papeleo de formalizacin. De continuar con la informalidad
aumentara la evasin de impuestos produciendo un efecto en la carga
tributaria que sea ms pesada para aquellos que si cumplen con sus
obligaciones, va a limitar el desarrollo del pas y del distrito debido a
que no existir muchos ingresos por el pago de los impuestos y no
podremos tener una mejor calidad de vida, y la informalidad reduce
las oportunidades de mercado a los
empresarios.3
3
MOSCAIZA UCEDA, Giovanna Fabiola (1991) Per, asesora en constitucin y formalizacin de empresas, estudiante del IX ciclo
de administracin de Negocios de la Universidad privada San Juan Bautista.
4
CASTILLO, Jorge, en su tesis doctoral titulado, Existe inadecuacin de la legislacin referente a las MYPES con respecto a la
problemtica de su informalidad?
impuestos, llenar planillas y tarifas comerciales; adems del engorroso
proceso de establecimiento de la empresa y la obtencin de la licencia
de funcionamiento.5
5
Quispe Rupa Vernica y Rivera Chahua Sara, tesis informalidad de las pymes del sector comercial textil de gamarra y evasin
tributaria, Universidad Alas Peruana Lima.
6
CPC. Blanca Estela Palacios Feria, evasin tributaria en el Per (2007-2008)del impuesto general a las ventasen las empresas
comercializadoras de partes y piezas de computadoras de lima, lima metropolitana (UNMSM).
7
CPC. Ral A. Arriarte Mera Revista del Instituto de Investigacin de la Facultad de Ciencias Contables Enero - Junio
2011UNMSMLima, Per.
tributaria constituye una ventana para no cumplir lcitamente las
obligaciones fiscales; que sin embargo el sistema tributario debe
abocarse a reducir dichos vacos para evitar que se siga
produciendo este acto que va en contra de la poltica tributaria del
pas.8
8
Vctor Edgardo Herrera Quezada, los vacos legales del impuesto a la renta en el Per 2008, como se legaliza la evasin
tributaria, lima metropolitana (UNMSM).
9
Mena Garrido Adrin, Rodrguez de la Cruz Ricardo y Rubio Medina Robert, Evasin Tributaria e Informalidad, Universidad
Cesar Vallejo Trujillo-Contabilidad.
impuestos nos va permitir detectar las principales causas de evasin
de las empresas de diferentes giros de negocios de la regin
Hunuco.10
10
Pea Tarazona. Alemberth y Sambrano Espinoza. Jonathan, La Evasin Tributaria en la Regin Hunuco 2010.
1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA:
II.- OBJETIVOS:
3.2 IMPORTANCIA
Las micro y pequeas empresas en Per son componente muy
importante del motor de nuestra economa. A nivel nacional, las
MYPES brindan empleo al 80% de la poblacin econmicamente
activa y generan cerca del 40% del Producto Bruto
Interno.{PB.l).Es.indudable que las MYPES abarcan varios aspectos
,importan"tes de :la .economa de -auestro pas,.entre los ms
'impoetames cabe mencionar su contribucin a la generacin
de empleo, que si bien es cierto muchas veces no lo genera en
condiciones adecuadas de realizacin personal. Contribuye de
forma creciente en aliviar el alto ndice de desempleo que sufre
nuestro pas.
IV MARCO TEORICO:
4.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION:
11
MOSCAIZA UCEDA, Giovanna Fabiola (1991) Per, asesora en constitucin y formalizacin de empresas, estudiante del IX
ciclo de administracin de Negocios de la Universidad privada San Juan Bautista.
aludidos en las siglas antedichas; diferencias que van ms all de
las meramente cuantitativas a que se refiere la ley
28015, ley de promocin y formalizacin de la micro y pequea
empresa, respecto a la cantidad de trabajadores empleados y al
volumen anual de ventas. La ley ha intentado adaptar o encorsetar
en dos grupos bien definidos, desde un punto de vista terico, a un
conglomerado de unidades productivas; englobando de ese modo no
slo empresas de distintas especialidades objetivas, sino adems
con intereses socio econmicos divergentes y muchas veces
opuestos. Adems, el artculo 3 de la ley 28015 no distingue con
precisin conceptual los dos grupos (micro y pequeo empresario)
confundiendo ms todava la distincin pretendida.
Es incuestionable, asimismo, que las MYPES son una forma de
empresa con toda la diversidad existente entre ellas; con las
caractersticas bsicas inherentes a todo ente empresarial, vale
decir, con la concurrencia de capital y trabajo y en pro de la
obtencin de una ganancia, no necesariamente lucrativa pero s
eminentemente patrimonial y tangible; es decir que siempre se
buscar el supervit, puesto que de no existir ste, la empresa se
extingue por imposibilidad de alcanzar su objeto social.
Como ya se ha mostrado en el curso de este trabajo, las MYPES,
en su mayor parte son informales; tratndose de microempresas la
informalidad bordea el 95% de todas ellas, y, en lo referente a la
pequea empresa, alrededor del 40% es informal; empero, se
considera a las MYPES como la mayor fuerza productiva de nuestro
pas. Se dice que casi el 98% de las empresas nacionales son
MYPES, de tal 178 manera que el nivel de personas ocupadas en
las mype, directa o indirectamente, representa a un 35%
aproximadamente de la pea (poblacin econmicamente activa)
aunque quiz los porcentajes reales sean mucho mayores. Empero, la
informalidad es creciente y los esfuerzos del estado por encauzarlas
a la formalidad son insuficientes. Entre el 2004 y la mitad del 2005
se formalizaron menos de 2000 micro y pequeas empresas, segn la
cmara de comercio de lima y otras fuentes, ello
debido a que las barreras son muy altas, sea por las erogaciones de
carcter tributario, la inscripcin en registros pblicos, el
cumplimiento de compensaciones laborales y la tramitologa en todo
el aparato administrativo. La ley ha sido impotente para salvar esta
valla, aunque el problema va ms all del aspecto legal y se
convierte en una problemtica de races socio econmico y cultural.
La informalidad de las mype se expresa de diversas maneras, a
saber: Su inmatriculacin, esto es, su no inscripcin en un registro
pblico, sea como sociedad civil o mercantil, o en la forma a que se
refiere el artculo 5 del reglamento de la ley 28015(declaracin jurada)
y tercera disposicin complementaria del mismo (registro ante el
ministerio de trabajo y promocin del empleo).
La omisin de cualquier pago tributario, sea al gobierno central o al
gobierno local; lo cual es tambin un consecuencia del tem
precedente, dado que, si uno no aparece registrado como empresa no
hay manera de exigirle que cumpla con pagar los tributos de ley.
La clandestinidad de las operaciones mercantiles (industriales o
comerciales), por parte de los empresarios MYPES, por cuanta
cualquier operacin o actividad empresarial que realicen, la efectuarn
a espaldas de las autoridades competentes y, luego, no podrn actuar
con plena libertad y autonoma en el desarrollo de su giro. Siempre
tendrn que soportar la espada de Damocles de ser descubiertos en
el ejercicio de una actividad para la cual no cuentan con la autorizacin
pertinente.
La atencin al cliente (consumidor) resultar prioritaria para estas
empresas informales; sin embargo, cualquier reclamacin por parte de
aquel como consecuencia de la venta de un bien defectuoso o la
prestacin de un servicio deficiente, no conllevar necesariamente la
obligatoriedad por parte del empresario informal, de corregir el servicio
indebidamente prestado o reparar el defecto en el bien vendido, dado
que, como se trata de empresas informales o irregulares no habr una
instancia que ejerza un control eficiente sobre estos entes fantasmas
o, por lo menos, no habr la celeridad para solucionar el problema.
Por su misma condicin, este tipo de empresas no suelen respetar
los mnimos derechos laborales y sociales de los trabajadores que
laboran en ellas, producindose en muchos casos ejemplos de sobre
explotacin de la fuerza de trabajo y un alto grado de dificultad para
las autoridades inspectoras de trabajo a fin de detectar dichas
irregularidades, muchas veces lindantes con el delito.
Los mecanismos de ayuda estatal para el desarrollo y la formalidad
de las MYPES que se traducen en la ley 28015, si bien es cierto
entraan un loable propsito, no han mostrado un grado suficiente
de eficiencia, si consideramos que slo alrededor de 2000 MYPES
se han formalizado en el ltimo ao y medio transcurrido (existen
alrededor de 800,000 MYPES en el pas) y, adems, los problemas
econmicos y 179 financieros de las MYPES se han agudizado,
considerando que actualmente el promedio de vida de una micro o
pequea empresa no supera los dos aos.
En alrededor del 70% de las pequeas y micro empresas, los
empresarios y/o los gerentes y administradores, en general, toman
decisiones en funcin de sus conocimientos y su experiencia; y con
frecuencia desconociendo absolutamente el marco legal de sus
decisiones y las consecuencias jurdicas de las mismas, lo que
muchas veces acarrea errores y problemas en la conduccin de la
empresa y particularmente en el aspecto legal.
Muchas veces los pequeos y microempresarios incurren en
considerables gastos para eludir el cumplimiento de la ley y el ajuste
de la formalidad, llegando incluso al terreno delictivo, va corrupcin
de funcionarios u otras modalidades dolosas.
La problemtica que respecta a la pequea y microempresa, no
puede comprenderse bajo un enfoque unilateral, esto es, solamente
econmico, contable, financiero o jurdico; sino que debe
comprenderse bajo un enfoque integral del problema,
comprendiendo todas las aristas de la estructura empresarial de las
MYPES.
El apoyo recibido por las micro y pequeas empresas por parte del
estado, sin incurrir en el asistencialismo, no es suficiente; dado que
no basta con el reconocimiento legal, sino que es indispensable la
implementacin de una agresiva poltica de capacitacin, el crdito,
facilidades tributarias, apertura de nuevos mercados nacionales e
internacionales, importacin de la tecnologa adecuada para producir
mejor y a menores costos, incrementando de ese modo la
productividad de la empresa.
La necesidad de incentivar la solidaridad, la cohesin y el apoyo
recproco entre lo sectores ms afines de las MYPES, incidiendo en
la llamada concentrabilidad del esfuerzo de la pequea empresa. 12
12
CASTILLO, Jorge, en su tesis doctoral titulado, Existe inadecuacin de la legislacin referente a las MYPES con respecto a la
problemtica de su informalidad?
13
Mena Garrido Adrin, Rodrguez de la Cruz Ricardo y Rubio Medina Robert, Evasin Tributaria e Informalidad, Universidad
Cesar Vallejo Trujillo-Contabilidad.
BASES TEORICAS:
VI DEFINICION CONCEPTUAL:
Anlisis
Es el acto de separar las partes de un elemento para estudiar,
ponderar y valorar su naturaleza, funcin y/o significado.
Informalidad
La informalidad es un fenmeno complejo que conduce a un
equilibrio social no ptimo en el que los actores sociales
participantes (trabajadores, empresas y microempresas) quedan
desprotegidos en trminos de salud y empleo. A su vez, el estudio
seala que la informalidad se incrementa a causa de tres factores
principales: impuestos laborales y mala legislacin en seguridad
social, polticas macroeconmicas que afectan a los sectores ms
propensos a optar por la informalidad, y reformas comerciales sin
anlisis de impacto en los sectores de menor productividad
Tributos
Es la entrega por parte del sbdito al Estado para las cargas y
atenciones pblicas cierta cantidad de dinero o en especie. Tambin
agrega: es una obligacin dineraria establecida por la ley, cuyo
importe se destina al sostenimiento de las cargas pblicas.
Mypes
VI METODOLOGA
MYPES
poblacion
7
%
muestra
93%
6.3 OPERACIONALIZACION DE VARIABLES:
DEFINICION
VARIABLES CONCEPTUAL INDICADO INDICE TEMS
R
7.1 RECURSOS:
Las partidas presupuestarias segn el Clasificador de gastos de la
U.N.C.P.
CUADRO N 01
PRESUPUESTO
CUADRO N 02
CRONOGRAMA DE ACCIONES
Ao:
N SEMAN
Actividad
AS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Eleccin del titulo del proyecto de investigacin
2 Planteamiento del problema
3 Formulacin del problema principal y secundarios
4 Objetivos de la investigacin
5 1 revision del proyecto
6 Marco terico definido
7 2 revision del proyecto
8 Diseo de la investigacin
9 Tcnicas de la investigacin
10 Operacionalizacion de la investigacin
11 3 revision del proyecto
12 Exposicin de Proyectos Tesis
03.12.2012
http://www.produce.gob.pe/remype/sist_remype_06_1.php?cod=JUNIN
Cules son las causas de la Analizar las causas de la Las principales causas identificadas que dan origen al alto ndice de informalidad y evasin
informalidad y la evasin de informalidad y la evasin de de impuestos son: desconocimiento de los beneficios, el alto costo en el proceso de registro
impuestos de las MYPES del impuestos de las MYPES del y tambin lo que le va costar a la empresa estando dentro de la formalizacin, ineficiencia
distrito de El Tambo-Huancayo? distrito de El tambo-Huancayo de la administracin tributaria la estructura del sistema tributario, falta de conciencia en la
poblacin entonces el objetivo de la informalidad es justamente la evasin de los impuestos
ya que formalizndose tiene que cumplir con una serie de pagos.
DEFINICION
VARIABLES CONCEPTUAL INDICADOR INDICE TEMS
La informalidad es Situacin econmica Pregunta 1
un fenmeno Evasin de impuestos
Vi = V1 complejo en el que Demasiados impuestos por pagar Pregunta 2
los actores sociales
INFORMALIDAD Y
LA participantes Tramites complicados Pregunta 3
EVASIN DE IMPUESTOS (trabajadores, Costos elevados
Excesivos gastos Pregunta 4
empresas y
microempresas)
Exceso de burocracia Pregunta 5
quedan
burocracia
desprotegidos en Burocracia positiva Pregunta 6
Vd = V2 unidades
Contabilidad en la No lleva contabilidad Pregunta 10
econmicas
empresa
MYPES DEL DISTRITO constituidas por una
DEL TAMBO persona natural o Capacitacin o aprendizaje Pregunta 11
jurdica, bajo
cualquier forma de Gestin tributaria
organizacin o Aplicacin de las Normas tributarias Pregunta 12
9.3 CUESTIONARIO:
a) si
b) no
c) desconoce que son las tasas impositivas
d) otros:
8. Usted cree que las polticas tributarias estn a favor de las MYPES?
a) si
b) no
c) desconoce que son las tasas impositivas
d) otros:
11. Ud. cree que seria importante la capacitacin sobre gestin tributaria?
a) si
b) no
c) no conoce
d) otros_
12. Ud. Respeta las Normas Tributarias?
a) Si
b) No
c) Desconoce
d) otros:
6.4 MAPA CONCETUAL:
desconocimiento de los beneficios,
z.cuaes son de las posibles cules son las causas de la el alto costo en el
soluciones de la informalidad y la evasinde el sector comercial del proceso de registro
informmalidad ... ? impuestos de las distrito del tambo. y tambin lo que le va costar
MYPES del distrito a la empresa estando dentro
i de la formalizacin ...
\
consecuencias en
de la evasion
_d_e_i_m_p_u_u_e?_~s~
_t_o_s._._ 1
trabajo de investigacion
_ secundarios principal
se realiza en el
area de tributacion informar sobre los
corno ayudaria la ..... ~L-------- -.. . . . \
identificacion de -........ -----------. beneficios que le
principal
estas causas?
problema
' EL
Analizar las causas de la la"-. / ~( hipotesis
)
informalidad y la evasin
-: bases
identificar las
consecuencias de la
/
al
teoricas
I \ de~
causas podra ser de
conocimiento
sobre el anlisis de este
evasin de impuestos
Cdigo tributario
ser controladas
/o eliminada
Ley de Promocin y
del
y F
o
r
m
alizacin de la
Micro y Pequea impuesto general ( anaisis)
a las ventas
/ Empresa.
contribuir a mejorar
el sistema tributario
Sistema nacional del
tributo en el Per