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Manual Acciones Colectivas - Final PDF
Manual Acciones Colectivas - Final PDF
INTRODUCCIN
Mxico vive en un momento histrico, poltico, econmico Existen movimientos sociales, colectivos y organizaciones
y social de grandes problemticas.Personas y comunidades sociales que buscan el reconocimiento de su dignidad
se enfrentan cotidianamente a injusticias que tienen que luchando por la educacin, la vivienda, el agua,
ver con el despojo de sus bienes y de su territorio, que la alimentacin, la salud y el medio ambiente entre
al mismo tiempo est relacionado con una serie de otras.
constantes violaciones a los derechos humanos. La
lucha de los pueblos ha sido fundamental para la Para ello, existen herramientas de las cuales las comunidades
resistencia y defensa de los derechos humanos que afectadas se pueden apoyar, de ah la importancia de
son medios para reconocer la dignidad de todas las difundir un manual como este, el cual busca ser un
personas, sobre todo de los grupos ms vulnerados instrumento de presentacin de la nueva herramienta
histricamente. jurdica sobre acciones colectivas. Este manual busca
ser una gua bsica que pueda irse adaptando a las
En Mxico como en el mundo se han generado realidades concretas y particularmente, para que juntos
herramientas que aportan en la defensa de los podamos lograr la justicia ambiental en Mxico.
derechos humanos, tanto para personas como para
comunidades; el proceso no ha sido fcil y ha llevado
varios aos y hasta siglos. Muchas personas piensan
que los derechos slo son algo que entienden los
abogados o las personas que estn en el gobierno,
esto no es del todo as, ya que existen varias formas
para defender tus derechos y eso es algo que debes
de hacer todos los das.
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Desde el ao 2010 se han realizado diversos cambios en nuestra
Constitucin, por ejemplo el reconocimiento de los derechos humanos en
el primer captulo de sta, para permitir que todos tengamos acceso a la
justicia, a travs de las acciones colectivas y el amparo colectivo. Para
hacer efectivas estas modificaciones, las leyes tambin se han cambiado,
estableciendo procedimientos a los que las comunidades puedan recurrir
para reclamar violaciones a sus derechos humanos, especficamente en
temas de consumidores y de afectacin al medio ambiente, en especfico
el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. El objetivo de este manual
ser enfocarnos slo a cuestiones ambientales y explicar cmo estos
cambios legales nos ayudarn a utilizar nuevos mecanismos para
demandar la proteccin a nuestro ambiente y la importancia de
usar las acciones colectivas para lograr una reparacin del dao
ambiental.
Las acciones colectivas son herramientas para acudir ante los tribunales a demandar los daos
ambientales que se hayan generado en las comunidades y buscar su reparacin, mientras que el
amparo colectivo es una herramienta para combatir actos de autoridad, leyes generales u
omisiones que afecten los derechos humanos, entre ellos el derecho a gozar un medio
ambiente sano, como ha sucedido recurrentemente con el impacto negativo al medio
ambiente por la actividad industrial como la petrolera, petroqumica, qumica, cementera,
minera, metalrgica, confinamiento de residuos peligrosos, construccin de presas, entre
otras, as como para exigir que se reparen los daos ya causados.
I. ACCIONES COLECTIVAS
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Manual de acciones colectivas y amparo para lograr la justicia ambiental
Medio ambiente (artculo 578 del CFPC). Cuando algn particular o empresa,
por sus actividades, dae el medio ambiente.
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Manual de acciones colectivas y amparo para lograr la justicia ambiental
Declarativas. Se busca que con la sentencia el juez determine que se caus un dao por
parte del demandado.
Constitutivas. Una vez que se declar la existencia del dao, se crea una nueva relacin
jurdica entre quien caus el dao y quienes lo demandaron.
De condena. Se le impone a quien gener el dao un castigo, consistente en la reparacin
del dao y el pago de indemnizaciones (artculo 582 del CFPC).
No debe existir algn conflicto de intereses No haberse conducido con descuido, mala
con los representados respecto de las actividades fe o negligencia en acciones colectivas previas.
que realiza.
El representante del grupo o de la comunidad deber
Actuar con diligencia, habilidad y buena fe en rendir protesta ante el juez y rendir cuentas en
el cumplimiento de sus obligaciones en la defensa de cualquier momento a peticin de ste.
la colectividad durante el juicio.
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Manual de acciones colectivas y amparo para lograr la justicia ambiental
Los actos que se reclamen deben daar al medio ambiente, o a consumidores o usuarios de bienes
o servicios pblicos (prestados por el gobierno) o privados (prestados por una empresa o particular).
Deben existir cuestiones comunes entre los miembros de la colectividad, sin importar
que exista o no una relacin entre ellos, mientras que hayan sufrido una afectacin parecida en
sus derechos por una misma actividad u omisin.
Si los actos que se demandan son procedimientos administrativos o judiciales, es decir, no puede
tratarse de una decisin de un juez o alguna otra autoridad administrativa que acte como juez.
Si las Asociaciones Civiles no cumplen con los requisitos que se explicarn ms adelante.
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6. Periodo de pruebas: Si las partes no alcanzan un acuerdo en la audiencia previa y de conciliacin, el juez
abre el juicio a prueba por un perodo de 60 das hbiles, en el que se ofrecen y preparan las pruebas. Este
plazo se puede ampliar por 20 das ms si alguna de las partes lo solicita.
a. Se debe presentar el escrito de pruebas, que despus debe ser ratificado ante el Juez por el
representante legal.
b. Se admiten las pruebas y se seala la fecha para la audiencia final del juicio dentro de los 40 das
hbiles siguientes, en la que se desahogan las pruebas admitidas.
c. Una vez celebrada la audiencia, las partes tienen 10 das para que aleguen lo que a su derecho
convenga (alegatos).
d. El juez debe recibir todas aquellas manifestaciones o documentos, escritos u orales, de personas ajenas
al procedimiento que no son parte de la comunidad o del grupo y acudan ante l en calidad de amicus
curiae o en cualquier otra, siempre que sean relevantes para resolver el asunto controvertido.
e. Tambin el juez puede requerir a los rganos y organismos a que se refiere la fraccin I del
artculo 585 del Cdigo, como la PROFEPA, o a cualquier tercero, la elaboracin de estudios o presentacin
de los medios probatorios necesarios (artculo 598 del CFPC).
f. Si el juez lo considera pertinente, puede solicitar a una de las partes la presentacin de informacin
o medios probatorios que sean necesarios para resolver el litigio o para ejecutar la sentencia respectiva (artculo
599 del CFPC).
g. No es necesario que cada individuo de la colectividad ofrezca y desahogue pruebas, sino que
stas son presentadas por el representante elegido (artculo 601 del CFPC).
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7. Sentencia: El juez debe dictar la resolucin del caso dentro de los 30 das siguientes a la
celebracin de la audiencia (artculo 596 del CFPC), en la que se resolver la controversia
planteada por las partes (artculo 603 del CFPC).
a. Si se trata de una accin difusa (ver pregunta 5), el juez condenar al demandado a que
repare el dao causado a la colectividad, a travs de la restitucin de las cosas al estado que
tenan antes de la afectacin, si es posible. En caso de que no sea posible, se condenar al
cumplimiento sustituto, es decir, que se realice alguna otra accin similar o se indemnice de
acuerdo a la afectacin de los derechos e intereses de la colectividad, cantidad que se destinar
al Fondo, que se explica en la pregunta 14 (artculo 604 del CFPC).
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Solucin
amistosa
No se llega
a un
acuerdo
Demandado contesta
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14. Qu es el Fondo?
Es importante que los representantes de las comunidades pidan al juez que, en caso de que ordene el cumplimiento
sustituto por que el dao no puede repararse, destine al Fondo los recursos para los gastos y costas, los estudios y
pruebas periciales, las notificaciones y dems gastos dentro del juicio.
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Ordenar que cesen los actos o actividades que estn causando o vayan a causar
un dao inminente e irreparable a la colectividad.
Ordenar que se realicen actos o acciones que se hayan omitido y hayan causado
o vayan a causar un dao inminente e irreparable a la colectividad.
Quien solicita la medida debe manifestar de forma clara cules son los
actos, hechos o abstenciones que estn causando dao o vulnerando los
derechos e intereses colectivos, o lo puedan llegar a causar.
Una vez solicitadas, la parte demandada tiene 3 inters social, a la vida o a la salud de los miembros
das para manifestarse sobre esa solicitud. Asimismo de la colectividad, o por razones de seguridad
se le solicita su opinin a los rganos y organismos nacional. Por ejemplo, si con la actividad de alguna
competentes segn la materia, como la PROFEPA. empresa se estn derramando desechos txicos
que ponen en peligro la vida y salud de quienes
Si con esas medidas precautorias se pudiera ocasionar estn cerca del lugar, la empresa no podra otorgar
un dao al demandado, ste puede otorgar una una garanta para que se le permita continuar con
garanta para reparar los daos que pudieran esas actividades peligrosas.
causarse por la actividad. Esto no es posible si se
trata de una amenaza inminente e irreparable al
Si las partes llegaren a un acuerdo para poner fin al juicio antes de la sentencia, los gastos y
costas debern estar contemplados como parte de las negociaciones del convenio.
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Este registro ser pblico, su informacin estar disponible en la pgina electrnica del Consejo
de la Judicatura Federal, y cuando menos deber contener los nombres de los socios, asociados,
representantes y aquellos que ejerzan cargos directivos, su objeto social, as como un informe
anual sobre sus actividades (artculo 621 del CFPC).
Adems tienen las siguientes obligaciones (artculos 622 y 623 del CFPC):
II. AMPARO
El amparo colectivo es una herramienta para combatir o colectivo, siempre que alegue que el acto reclamado
actos de autoridad, leyes generales u omisiones que viola los derechos reconocidos por esta Constitucin y
afecten los derechos humanos, entre ellos el derecho con ello se afecte su esfera jurdica, ya sea de manera
a gozar un medio ambiente sano. Su fundamento lo directa o en virtud de su especial situacin frente al orden
encontramos en el artculo 107 de la Constitucin jurdico.
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos CPEUM-,
especficamente en su fraccin I: Actualmente no existe una regulacin especfica
sobre el amparo colectivo en la Ley de Amparo, por
El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de lo que ste se rige de acuerdo a las disposiciones
parte agraviada, teniendo tal carcter quien aduce ser generales contenidas en esa ley y en el Cdigo
titular de un derecho o de un inters legtimo individual Federal de Procedimientos Civiles -CFPC-.
El amparo colectivo sirve para reclamar ante el juez que una autoridad, ya sea
legislativa, administrativa o algn otro juez, han emitido normas, realizado actos
o han dejado de hacer alguna actividad que afecta nuestros derechos
22. Cundo se fundamentales, contenidos no slo en la Constitucin, sino tambin en
puede interponer tratados internacionales de los cuales Mxico es parte (artculo 103 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos CPEUM-).
un amparo
colectivo? Por ejemplo, cuando la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Semarnat) autoriza ambientalmente un proyecto que puede resultar daino
para una comunidad y para un ecosistema, se puede interponer un amparo
indirecto para intentar revertir esa autorizacin por ir en contra del derecho
a contar con un medio ambiente sano, de acuerdo al artculo 4 de la
Constitucin.
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Una vez que se lleve a cabo todo el procedimiento, que vara de acuerdo al tipo de amparo y al
caso concreto, el juez tiene que dictar la sentencia, que puede ser en los siguientes sentidos:
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Alegatos. Son los razonamientos o serie de ellos que hacen las partes
despus de la audiencia de desahogo de pruebas, que pretenden convencer
al juez o tribunal de las finalidades sobre las que van a decidir.
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Impugnar. Acto que tiene como fin atacar, tachar o refutar un acto jurdico
o alguna determinacin dentro de juicio.
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Violacin a los derechos humanos. Las violaciones a los derechos humanos pueden ser
por:
Significa que toda persona tiene derecho a la libertad, la igualdad y el disfrute de las
condiciones de vida adecuadas en un medio que le permita llevar una vida digna y
gozar de bienestar, asimismo, tiene la responsabilidad de proteger y mejorar el ambiente
para las generaciones presentes y futuras. Cuando se habla de medio ambiente generalmente
se piensa en las caractersticas biolgicas y fsicas de la naturaleza y los seres humanos.
A lo largo de la historia las personas han logrado controlar a la naturaleza porque as es
como han podido sobrevivir.
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Cules son las caractersticas del derecho a un medio y deterioro ambiental generar responsabilidad para quien
loprovoque en trminos de lo dispuesto por la ley.
ambiente sano?
Toda persona tiene derecho al acceso, disposicin y sa-
Es un derecho que tiene poco tiempo de ser reconocido y por neamiento de agua para consumo personal y domstico en
eso, sus caractersticas son tema de numerosas discusiones. forma suficiente, salubre, aceptable y asequible.El Estado
No obstante, se pueden sealar las siguientes: garantizar este derecho y la leydefinir las bases, apoyos y
modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los
recursos hdricos, estableciendo la participacin de la Federacin,
Individual y colectivo. Para entender el significado de las entidades federativas y los municipios, as comola participacin
este derecho, se debe considerar a la persona, no como de la ciudadana para la consecucin de dichos fines.
un individuo solo que vive de forma aislada, sino como
parte de una sociedad rodeada de recursos naturales
en la que todos y todas hacen uso de ellos. Desde esta
perspectiva amplia y social, se observan las necesidades
de las personas en relacin con el medio ambiente. Para
estar sano o sana se necesita de aire libre de contaminacin,
de reas verdes, de agua limpia, de menos basura;
y todo lo anterior ser posible si se cuidan los recursos
naturales, si son preservados y reproducidos.
2. El ABC de los DESCA, Manual de Educacin y Promocin, Centro de
Derechos Humanos Fr. Francisco de Vitoria O.P. A. C., Mxico D.F. 2010.
Integral. Cuando no se cumple con el derecho a un Definiciones retomadas del Pacto Internacional de Derechos Econmicos
medio ambiente sano se vulneran, al mismo tiempo, y Sociales, Culturales.
otros derechos. Por ejemplo, si se vive muy cerca de
un tiradero de desechos se corre el riesgo de daar la
salud de las personas en caso de que las autoridades
no tomen las medidas adecuadas; o si se contamina un
ro se vulnera, adems del derecho medio ambiental, el
derecho humano al agua.
5 Abreviaturas
Universal. El derecho a un medio ambiente considera
a todos los recursos naturales que hay en el planeta, CFPC.- Cdigo Federal de Procedimientos Civiles
rboles, agua, aire, tierra; como necesarios para que PROFEPA.- Procuradura Federal de Proteccin
la vida humana siga existiendo. Si se vive en un medio al Ambiente
ambiente sano, las personas de cualquier lugar, ya sea LA.- Ley de Amparo
en las ciudades o en el campo, podrn vivir por ms CPEUM.- Constitucin Poltica de los Estados
aos y por mucho tiempo en su territorio 2. Unidos Mexicanos.
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