Diagnostico del estado del comercio y uso de

los plaguicidas qumicos en el Per

Luis Gomero Osorio

RAAA
Junio 2002

1
 Diagnostico del estado del comercio y uso de los
plaguicidas qumicos en el Per

ndice

Introduccin
1. Caractersticas del comercio mundial de plaguicidas
1.1 Ampliando el mercado de plaguicidas
1.2 Restricciones del mercado de plaguicidas en el nuevo escenario global

2. Los plaguicidas en el Per

2.1 Plaguicidas registrados
2.1.1 Empresas registradas y titular de registros
2.1.2 Plaguicidas registrados con relacin a su toxicidad

2.2 Comercializacin de plaguicidas

2.2.1 Importacin de plaguicidas
2.2.2 Comercio de plaguicidas para la agricultura
2.2.3 Comercio de plaguicidas domsticos

2.3 estrategias de mercadotecnia en el comercio de plaguicidas

2.3.1 Difusin masiva de agroqumicos
2.3.2 El comercio y la legislacin de plaguicidas

3. Los plaguicidas y sus impactos

3.1 Consecuencias econmicas del uso de plaguicidas
3.1.1Efectos de los plaguicidas sobre los costos de produccin y la rentabilidad.
3.1.2 Anlisis de la eficiencia del uso de los plaguicidas
3.1.3 Los plaguicidas y los alimentos de consumo

3.2 El uso de los plaguicidas y su impacto en el ambiente

3.2.1 Los plaguicidas y sus efectos sobre el suelo
3.2.2 Efecto de los plaguicidas sobre la flora
3.2.3 Efecto de los plaguicidas sobre la fauna
3.2.4 Efecto de los plaguicidas sobre los polinizadores
3.2.5 Niveles de resistencia a los plaguicidas

3.3 El uso de plaguicidas y sus efectos en la salud

3.3.1 Efectos sobre la salud de los agricultores y agricultoras
3.3.2 Efectos sobre la salud de los nios trabajadores
3.3.3 Efectos de los plaguicidas en los consumidores

4. Conclusiones preliminares
5. Bibliografa

2
Introduccin
La necesidad por consumir alimentos sanos y proteger el ambiente, es una
demanda cada vez mas creciente a nivel mundial. Para enfrentar este nuevo
desafo en la agricultura, se vienen propiciando una serie de medidas polticas y
tcnicas de corto y mediano plazo para reducir los impactos del uso de
agroqumicos en el mundo. Una muestra de esta preocupacin global es la
aprobacin e implementacin de instrumentos normativos internacionales, para
reducir, controlar o eliminar los efectos negativos de los plaguicidas.

Los mayores niveles de conciencia ambiental, esta generando nuevos patrones de

consumo y de mercado. Un indicador de esta tendencia, es el incremento sostenido
del mercado de los alimentos producidos ecolgicamente, en especial en los pases
desarrollados (Europa, Estados Unidos , Japn, entre otros)1. Por lo que se estima
que para el ao 2010 el consumo de los productos orgnicos representar el 10%
del mercado total de alimentos (AOPEB, 2001).

Sin embargo, las polticas relacionadas con el uso de plaguicidas en especial en los
pases en desarrollo no establecen programas de reduccin, por el contrario se
vienen aplicando subsidios al uso de los agroqumicos en general. Cada pas a ha
establecido normas para controlar de diversa manera el comercio de los
plaguicidas. En el Per la situacin de los plaguicidas es compleja, a pesar que se
tiene avances en la normatividad del registro, comercio y prohibiciones, estas an
no han logrado reducir las intoxicaciones y los niveles de contaminacin en el
campo.

Otra razn que limita la reduccin del uso de plaguicidas en el pas es su enfoque
programtico de la poltica agraria, el cual se sustenta bsicamente en modelos de
produccin monocultivista y el mayor uso de agroqumicos (plaguicidas y
fertilizantes). Por ejemplo los subsidios y fondos rotatorios vigentes, propiciar el
uso masivo de plaguicidas y los volmenes de ventas se vern incrementados.

1. Caractersticas del comercio mundial de plaguicidas

Las ventas globales de agroqumicos en el 2000 cayeron por segundo ao
consecutivo, descendiendo de 30 billones de dlares a 29.2 billones de dlares
(Dinham, 2001). Los agricultores compraron menor cantidad de plaguicidas a causa
de los bajos precios de los productos bsicos y los ingresos agrcolas reducidos. De
igual manera influy en este decrecimiento el incremento de los cultivos resistentes
a los insectos y tolerantes a los herbicidas manipulados genticamente2,

1
Segn CEPROBOL y AOPEB en el ao 2000 las ventas de los alimentos orgnicos represento
20.000 millones de dlares. El principal mercado es la Unin Europea cuyas ventas ascienden a
10.000 millones de dlares, seguido por Estados Unidos con 6.600 millones y Japn con 3.500
millones.
2
El mercado de los productos manipulados genticamente, se expandi en el 2000 en un 11.4 %
(2,640 millones de dlares), dando como resultado un mercado combinado de agroqumicos y
productos manipulados genticamente valorados en 31,180 millones de dlares, un incremento de
2.4 por ciento con relacin a 1999.

3
particularmente en los grandes mercados americanos, lo cual tambin afect las
ventas de plaguicidas.

La industria agroqumica continua fusionndose en grandes empresas para tomar el

liderazgo empresarial, y de este modo consolidar sus intereses y vnculos
empresariales entre plaguicidas y semillas manipuladas genticamente. Las
principales empresas de agroqumicos estn en lucha para controlar el mercado y
mantener sus cuotas de utilidades en la agricultura- sin embargo tienen un comn
inters: la expansin global del mercado para sus productos.

Es importante indicar que las principales empresas estn muy involucradas en el

mercado de la ingeniera gentica, el 23 por ciento de sus propiedades en la
industria semillera est bsicamente enfocada a semillas manipuladas
genticamente. De las 7 empresas de agroqumicos ms importantes, cinco estn
entre las 10 empresas semilleras ms importantes que promueven firmemente los
cultivos manipulados genticamente.

Mientras que la mayora de las ventas de plaguicidas de las empresas lderes

cayeron en el 2000 (Tabla 1), la ms grande de las empresas de productos
manipulados genticamente, Monsanto, tuvo un incremento del 10.8 por ciento en
utilidades en este ao. El mercado para sus principales cultivos manipulados
genticamente - soya y algodn - continu incrementndose a inicios del 2001.

Tabla 1. Movimiento econmico de las empresas de agroqumicos lderes para el

2000
Empresas US$ millones Variacin con relacin a
1999 (%)
Syngenta (1) (Suiza/Gran Bretaa) 5,888 -2.6
Monsanto (2) (USA) 3,885 +8.3
Aventis (3) (Alemania/Francia) 3,701 -0.6
Dow (4) (USA) 2,271 -0.1
Bayer (Alemania) 2,252 +12.8
BASF (5) (Alemania) 2,228 +39.1
DuPont (6) (USA) 2,009 -4.2
Ventas de las principales siete empresas lderes. 24,233
Otras empresas, dentro de las 10 principales.
Sumitomo (Japon) 780 +9.9
Makhteshim-Agan (Israel) 738 -1.5
FMC (USA) 665 +5.2
Total de ventas de las principales 20 empresas. 30,273
% de ventas de las principales 7 empresas. 80%
(1) Estimado de las ventas combinadas entre Novartis y Zeneca
(2) Incluye productos de salud animal y venta de semillas.
(3) Incluye las ventas de semillas y semillas de Liberty Link 267 milliones de Euros.
(4)Incluye venta de semillas.
(5) El incremento de las ventas representan la adquisicin de Cyanamid
(6) Productos agrcolas y de nutricin agroqumicos aproximadamente al 80% mas algunas
ventas de semillas.
Fuente: Agrow, 27 July 2001, No 381, Consolidation compresses annual sales ranking.

1.1 Ampliando el mercado de los plaguicidas

4
La disminucin de las utilidades esta obligando a las empresas a expandir sus
mercados. Los principales mercados de agroqumicos permanecen en el norte
industrializado, particularmente en USA, Europa y Japn (Tabla 2). Sin embargo,
todas las empresas estn buscando incrementar el mercado en los pases en vas
de desarrollo, en especial en Brasil, China, India, Sur Corea, entre otros.

Amrica Latina solo representa el 15.3% del mercado de los plaguicidas, pero es un
mercado potencial de importancia para las empresas de agroqumicos. Ya que ante
la falta de crecimiento de las ventas en Estados Unidos y Europa, las compaas se
han orientado a Amrica Latina y Asia del Este, donde ven mayores posibilidades
de crecimiento en ventas3.

Tabla 2. Distribucin porcentual de las ventas de empresas de agroqumicos por

regin para 1999

Empresa Europa Norte Sudamrica Asia Otros

Amrica Pacifico
Aventis 42% 24% 15% 15% 4% CIS, Medio Oriente y frica
BASF 42% *35% 14% 9% Otros, incluyendo Asia
Bayer 41% *22% 14% 14%
Cyanamid 20% 48% 18% 9% 5% Medio Oriente y frica; 2%
otros
Dow 27% 41% 19% 13% Incluye semillas y otros
AgroSciences productos biotecnolgicos.
DuPont 40% 40% N/a N/a
Monsanto (1996) 18% 55% N/a N/a
Novartis 26% *32% 13% 16% 13% Europa del Este,Medio
Oriente, frica y Suiza.
Zeneca 35% 31% 17% 17% frica est incluida en las cifras
de Asia Pacific
Syngenta (Est.) 39% *34% 13.5% 13.5% (Nota: Europa incluye frica
and Medio Oriente)
* Cifras para North America Free Trade Association (Canada, Mexico, US), Fuente: Agrows Top 25 Edicin
2001

1.2 Las restricciones del mercado de plaguicidas en el nuevo escenario global

Las empresas han indicado sus intenciones de fortalecer los mercados en pases en
desarrollo. La preocupacin del impacto de los plaguicidas en pases donde los
usuarios estn mal capacitados y equipados para manejar estos insumos, ha
conducido a los gobiernos a desarrollar el Cdigo Internacional de Conducta para la
Distribucin y Uso de Plaguicidas, a travs de la FAO, que ahora est siendo
revisado y fortalecido para reducir los riesgos en la salud y el ambiente de los
plaguicidas.

Se espera que las empresas adopten el Cdigo FAO y desarrollen su propio

esquema del cuidado del producto. Ya que las autoridades reguladoras y los
grupos de inters pblico estn exigiendo el principio precautorio y el principio
contaminador- pagador, las empresas estn aceptando que tienen una

3
Elsa Nivia, 2000; Mujeres y Plaguicidas, Una mirada a la situacin actual, tendencias y riesgos de
los plaguicidas, estudio de caso en Colombia.

5
responsabilidad tica para considerar los impactos de sus productos a travs de su
ciclo de vida.

Las empresas apoyan en principio los estndares de comercializacin acordados

por el Cdigo de la FAO. Como es el caso de registro de los productos para cada
cultivo; el uso de formulaciones de baja toxicidad, la ropa de proteccin debe ser
sencilla y estar siempre disponible y la necesidad de atencin mdica las 24 horas.
Sin embargo, las prcticas cotidianas de uso de plaguicidas en pases en desarrollo
no toma en cuenta siempre estos elementos del Cdigo, por ejemplo mientras el
equipo de proteccin puede estar disponible, este no es siempre prctico o
asequible4.

Algunas empresas han hecho especficas promesas para reducir los

envenenamientos por plaguicidas en pases en desarrollo. Bayer indic que se
eliminara progresivamente la produccin de plaguicidas extremadamente
peligrosos (clase Ia). Pero sin embargo estas empresa sigue produciendo Parathion
una plaguicida de la clase Ia, responsable de muchas muertes en pases en
desarrollo . En India, Novartis tambin ha prometido retirar progresivamente
productos tradicionales, incluyendo los monocrotofos y organofosforados, pero es
an un productor5.

De igual manera el plaguicida clorpirifos de la empresa Dow AgroSciences, ha sido

severamente restringido despus de una extensa revisin cientfica por la Agencia
de Proteccin del Medio Ambiente (EPA) de los Estados Unidos. Los productores
de clorpirifos han acordado reducir su uso en los Estados Unidos en un 50 por
ciento, de los cuales la mitad est en la agricultura y la cual virtualmente elimina los
usos en las casas y jardines. Sin embargo la empresa no ha indicado si este
acuerdo tambin se implementara en los pases en desarrollo.

2. Los plaguicidas en el Per

2.1 Plaguicidas registrados

Para el ao 2001 se registraron en el SENASA 937 productos entre plaguicidas y

sustancias afines (grfico 1). En general el nmero de registros es cada vez

4
Exactamente cunto invierten las empresas en el cuidado del producto es difcil de establecer. De
acuerdo a la industria, las empresas agroqumicas gastan a nivel mundial ms de 2.5 billones de
dlares por ao en investigacin y desarrollo innovador para mejorar constantemente la viabilidad
ecolgica, social y econmica de las prcticas y alcances agrcolas, aplicados en nuestra rea de la
experimentacin profesional. Sin embargo, esta suma incluye el desarrollo del producto y la
generacin de datos requerida para registrar el cultivo.
5
Las empresas tambin indican que estn buscando formulaciones menos peligrosas. En Vietnam,
Novartis ha abierto una unidad re-empacadora para convertir importaciones de grandes volmenes,
en paquetes pequeos de 10-15 gramos:esencial donde los agricultores compren pequeas
cantidades de plaguicidas de los quioscos pero es improbable que aquellos que atiendan en los
quioscos sean vendedores apropiados de plaguicidas: el Cdigo de FAO revisado desea ver un
sistema de licencia para los minoristas de plaguicidas y as asegurar que estn suficientemente bien
informados para apoyar a los agricultores a comprar sus productos. Otras formulaciones mejoradas
son frecuentemente ms caras, y menos disponibles o asequibles para los agricultores en pases en
desarrollo.

6
mayor, lo que demuestra que existe una mayor oferta de stos insumos o por lo
menos tienen autorizacin para ser comercializados en el mercado nacional. Los
registros de insecticidas llegan a 376 productos, funguicidas (219), herbicidas (193),
acaricidas (23), rodenticidas (12), nematicidas (7), entre otros.

El registro tambin comprende plaguicidas de origen biolgico, que en los ltimos

aos se ha incrementado de manera considerable, lo que demuestra que tambin
las empresas estn entrando al proceso de reconversin tecnolgica.

Si bien es cierto que se tiene un gran nmero de registros de los plaguicidas, no

todos tienen aceptacin en el mercado. En general los plaguicidas comercializados
con xito son pocos, los que ms se venden son los productos conocidos como
plaguicidas genricos por su amplio espectro de accin y bajo costo.

La vigencia del reglamento para el registro y control de plaguicidas qumicos de uso

agrcola (DS No 016-2000-AG) ha permitido perfeccionar el sistema y la base de
datos para regular el comercio de los plaguicidas, aunque su adopcin por parte de
los involucrados y la sociedad civil es un proceso que requiere mucho trabajo.

Grfico 1: Numero de registro en SENASA en funcion al tipo

de plaguicidas, 2001

400 insecticida
fungicida
300 herbicida
acaricida
200
rodenticida
100 nematicida
sustancias afines
0 otros

2.1.1 Empresas registradas y titular de registros

En el Per fueron registradas en el 2001 aproximadamente 24 empresas fabricante-

importador de agroqumicos. La empresa que tiene la mayor cantidad de registros
es Aventis Cropscience (106), seguido de Tecnologa Qumica (104), BASF (69),
Bayer (64), Farmex (63), Serfi (57), Farmagro (41), Novartis Colombia (39), entre
otros (tabla 1).

El 66.2 % del comercio de plaguicidas es controlado solo por 10 empresas, donde

se destaca un rol activo de las subsidiarias de las transnacionales de agroqumicos
en la oferta de productos a nivel del pas.

Las empresas estn organizadas en dos grupos: Los que representan a las
transnacionales se encuentran agrupadas en PROTEC y las empresas nacionales
que se encuentran afiliadas en la Sociedad Nacional de Industrias (SNI). A travs
de estos gremios los representantes de la industria agroqumica participan en la
Comisin Nacional de Plaguicidas(CONAP).

7
Tabla 3. Registro de plaguicidas por cada empresa titular 2001

Empresa % No de registros
AVENTIS CROPSCIENCE 11.5 106
TECNOLOGIA QUMICA 11.3 104
BASF 7.5 69
BAYER 6.9 64
FARMEX 6.8 63
SERFI 6.2 57
FARMAGRO 4.4 41
NOVARTIS COLOMBIA 4.2 39
POINT 3.8 35
MAGAN PERU 3.6 33
HORTUS 3.5 32
Otros 30.7 280
Total 100 923
Fuente: Direccin de Insumos Agrcolas DGSV-2001

2.1.2 Plaguicidas registrados con relacin a su toxicidad

De los 937 plaguicidas registrados en el SENASA el 2% (19 plaguicidas)

pertenecen a la categora extremadamente peligroso (Ia), el 10.5% (98 plaguicidas)
son considerados como plaguicidas altamente peligroso (Ib), 25.2% son
moderadamente peligroso (II) y el 62.3% son ligeramente peligroso (III), ver grfico
2.
Grafico 2 Registro de plaguicidas en SENASA en funcion a su
clasificacin toxicolgica, 2001

600
500
400 III
II
300
Ib
200
Ia
100

0
III II Ib Ia

Es importante indicar que los plaguicidas de la categora Ia bsicamente son

insecticidas (14) y rodenticidas (5), y los plaguicidas de la categora Ib est
compuesto por 85 insecticidas, 7 herbicidas, 2 nematicidas, entre otros. Por la
peligrosidad de estos productos su uso representa un grave riesgo para la salud y el
ambiente, en algunos casos son los ms utilizados por su bajo costo, como es el
caso del metamidofos, que para el 2000 represent el 4.28% del costo de las
importaciones de plaguicidas (ver tabla 4).

Tabla 4 : Plaguicidas de mayor importacin durante 1999 y 2000 en dlares FOB

N Nombre comn 1999 2000 Total general

1 Mancozeb 1433010 1819825 3252835

8
 2 Metamidofos 1545553 1424058 2969611
3 Cipermetrina 1216783 1551655 2768438
4 Glifosato 1393853 1329812 2723665
5 Propineb 1039863 883610 1923473
6 Imidacloprid 5877878 1065791 1653578
7 Clorpirifos 659070 982599 1641669
8 Aldicarb 860236 623766 1484002
9 Cciromazina 1094283 376880 1474164
10 Carbofuran 311270 886135 1197406
Fuente: SENASA, 2001
Elaboracin propia

2.2 Comercializacin de los plaguicidas

2.2.1 Importacin de plaguicidas

En los ltimos cinco aos la importacin de los plaguicidas en promedio fue de

4172 tm aproximadamente (tabla 5), registrndose la menor importacin en el 2000
(2014 tm) y la mas alta importacin en 2001 ( 5 396 tm), sin considerar la
importacin de las sustancias afines. Podemos decir que desde hace una dcada
nuestros niveles de consumo de plaguicidas no han superado en promedio 5000 tm.

De igual manera en la misma tabla 5 y el grfico 3, se puede observar que los

herbicidas y funguicidas han tenido un incremento hasta 1999 en comparacin a los
insecticidas y que en el mismo periodo los volmenes de importacin se han
reducido parcialmente. Sin embargo para el 2000 las importaciones se redujeron
significativamente para los tres tipos de plaguicidas y luego incrementarse en el
2001.

Grfico 3: volumen de importacin de los principales tipos de

plaguicidas (tm)
2000
Herbicida
TM

1000 Insecticida
Fungicida
0
1997 1998 1999 2000 2001
Herbicida 827.3 924.2 965.6 509.9 1877
Insecticida 1692 1653 1169 541.9 1374
Fungicida 1478 1676 1632 871.1 1791

Aos

Es importante destacar el incremento significativo de los herbicidas, de 827 tm en

1997 pas a 1877 tm en el 2001, incrementndose en este periodo en un 126%. Lo
que nos indica que los agricultores estn recurriendo mas al uso de herbicidas para
el control de las malezas en sus cultivos, siendo el herbicida glifosato el de mayor
uso (tabla 4).

De igual manera se observa que los nematicidas han mostrado un incremento

significativo en su importacin, cuyos productos ms comercializados son el

9
aldicarb y el carbofuran y se encuentran dentro de los diez productos mas
comercializados en el pas (tabla 4).

Con relacin a los otros tipos de plaguicidas los acaricidas han incrementado su
importacin significativamente en el 2001, de igual manera se ha observado la
misma tendencia para los molusquicidas y raticidas.

Tabla 5 :Volumen total de plaguicidas Importados segn tipo y ao (kg lt)

Tipo Aos
1997 1998 1999 2000 2001
Acaricida 39570.07 32031.12 14948.22 12375.03 137887.58
Defoliante 92375.00 73834.00 73850.00 9225.00 100.00
Funguicida 1478336.62 1675547.32 1631525.59 871169.22 1791270.44
Herbicida 827301.90 924291.02 965675.61 509946.33 1877430.63
Insecticida 1692116.70 1653336.57 1168813.64 541947.38 1374268.84
Molusquicida 1500.00 2500.00 1500.00 1200.00 7500.00
Nematicida 10080.00 38056.00 18200.00 66089.49 186405.93
Raticida 10080.00 18040.00 9440.00 2160.00 21549.36
Total 4151360.29 4417636.03 3883953.06 2014112.45 5396412.78
Fuente: SENASA, 2002
Elaboracin RAAA, 2002

El valor de las importaciones de los plaguicidas mostr un incremento para los aos
1997 y 1998, pero para los aos 1999 y 2000 las importaciones cayeron
significativamente para luego incrementarse en el 2001 hasta 37.1 millones de
dlares, sin considerar los montos en el rubro de las sustancias afines (tabla 6).

Los insecticidas representan el mayor gasto de importacin, como se aprecia en la

tabla 6, sin embargo ha mostrado una tendencia hacia la reduccin ligera . De igual
manera, los funguicidas y los herbicidas han seguido una tendencia a incrementar el
valor de sus importaciones hasta 1999, sufriendo una cada drstica en el 2000 para
luego recuperarse a niveles superiores en el 2001.

Tabla 6 : Importacin de plaguicidas segn tipo y ao en dlares FOB

Tipo Aos
1997 1998 1999 2000 2001
Acaricida 1112660.07 769442.32 398613.04 398902.20 716477.16
Defoliante 243093.49 192612.22 196031.88 22710.24 10141.95
Funguicida 8629297.57 10819279.97 9209412.90 3715381.11 10006259.44
Herbicida 4778114.29 5234168.14 5017032 2302733.48 8276536.79
Insecticida 17 477501.00 17180278.59 11706966.57 5309094.50 16925371.7
Molusquicida 2925 4500 2700.00 2160.00 13125
Nematicida 21993.9 126662.66 44392.74 298035.64 1098131.55
Raticida 78347.28 36884.15 9509.40 93908.68
Total 32 265584.00 34407289.18 26614032.28 12058526.57 37141953.27
Fuente: SENASA,2002

10
Elaboracin RAA

2.2.2 Comercio de plaguicidas para la agricultura

Los agricultores adquieren los plaguicidas a travs de diversas modalidades

(compra directa, compra para ser pagada al final de la cosecha y trueque); esta
estructura de compra-venta es la base del diseo de comercializacin y promocin
de los plaguicidas en la gran mayora de las localidades del pas (ver esquema
adjunto).

En principio, los plaguicidas son importados y/o formulados por una serie de
compaas agroqumicas, nacionales o transnacionales; las mismas que cuentan
con personal calificado para el desarrollo, marketing y venta en los diversos lugares
del pas. Los plaguicidas son enviados a los diferentes distribuidores previo contacto
con el vendedor zonal; posteriormente cada distribuidor - generalmente pequeas
tiendas de agroqumicos - realiza la venta directa o al crdito (para ser pagada a la
cosecha). El distribuidor muchas veces cuenta con vendedores locales que visitan a
los grandes y medianos agricultores, con la finalidad de dar facilidades para la
adquisicin de los productos.

Fuente: Elaboracin propia, RAAA, 2002

El comercio ambulatorio de plaguicidas tambin es una modalidad bastante comn

entre los pequeos agricultores; sta modalidad no permite un adecuado control de
los productos ni el mantenimiento de la calidad de los mismos, prestndose a
estafas y falsificaciones.

El sistema de comercializacin de plaguicidas presenta dos problemas importantes,

en primer lugar tenemos la ubicacin de los establecimientos de venta de los
agroqumicos, los cuales en la mayora de los casos se encuentran ubicados en las
calles cntricas de las ciudades intermedias, junto a parques, restaurantes y centros

11
educativos, esta situacin pone en riesgo permanente la salud de la poblacin (ver
foto)6

Un segundo problema est relacionado con las personas que atienden al pblico.
Se ha determinado que dichas personas en su mayora no son calificados
tcnicamente para brindar los servicios de atencin permanente a los usuarios. Un
buen nmero de vendedores no son tcnicos, solo son simples empleados que
cumplen una funcin de vender y no de orientar al usuario de los productos sobre la
eleccin adecuada del producto y las precauciones a tomar durante la aplicacin del
plaguicida7.

El comercio de los plaguicidas se realiza sin asistencia tcnica, se venden sin

ningn tipo de restriccin los plaguicidas clasificados como Ia y Ib que deberan ser
vendidos previa presentacin de la respectiva prescripcin tcnica8. A esto se suma
el problema del etiquetado en especial para las comunidades andinas donde la
mayor parte de la poblacin tiene dificultades con la lectura del espaol.

2.2.3 El comercio de plaguicidas domsticos

La comercializacin de los plaguicidas en las ciudades para uso domestico, en

especial en las zonas urbano marginales es libre, el flujo comercial que se present
en el esquema anterior, nos muestra que no existe ningn tipo de restriccin, as
manifestaron los vendedores ambulantes consultados en los diferentes mercados
de Lima Metropolitana. Tampoco existe fiscalizacin sobre el tipo y calidad de los
productos que comercializan.

En los mercados de Lima y otras ciudades como Huancayo y Pucallpa9, los

vendedores circulan en todo el mercado ofreciendo una diversidad de venenos,

6
Autoridad local de Monterrico en el Valle Apurmac indic que no existe una norma clara o lo
desconocemos para la ubicacin de los centros de venta de los agroqumicos.
7
En 91 tiendas agrovetrinarias encuestadas en 7 localidades del pas se determin que el 33% tiene
educacin superior y el 28.6 % son tcnicos, lo que nos indica que el 38.4% de los vendedores no
estn preparados para atender adecuadamente al usuario de plaguicidas.
8
Consultas realizadas a los vendedores de las agroveterinarias sobre si exigen o no receta tcnica
para vender plaguicidas como el Herbitox, Thiodan y folidol, respondieron indicando que no solicitan
la receta al agricultor en un 56%, 52% y 84% para los productos consultados respectivamente.
9
Tomado del Diagnostico sobre el uso, manejo e impactos de los plaguicidas y otras sustancias
txicas de uso domestico en zonas urbano marginales de Lima, Huancayo y Pucallpa, enero del
2000

12
 G r a fic o 4 . R e g is tr o s e s p e c ific a d o s e n p la g u ic id a s d o m e s tic o s
c o m e r c ia liz a d o s e n m e r c a d o s

25

N de productos de
20

plaguicidas
15

10

0
RMS RMA RUC O tr o s r e g is t r o s

R e g is tr o s e s p e c ific a d o s
T o ta l d e p ro d u c to s re g is tr a d o s = 3 7
R M S = R e g is tro d e l M in is te r io d e S a lu d
R M A = R e g is tro d e l M in is te r io d e A g ric u ltu ra
R U C = R e g is tro U n ic o d e l C o n trib u y e n te

donde se puede encontrar plaguicidas para todos los insectos y roedores que
molestan en la casa.

El ncleo de venta de estos plaguicidas en Lima es Capon Center, desde aqu se

distribuye los productos formulados y envasados de algunas empresas
importadoras oficialmente establecidas en el pas y de otras empresas que no
cumplen con los requisitos para la comercializacin de los plaguicidas domsticos.
Se ha encontrado que slo 5 productos de un total de 37 cuentan con registro del
Ministerio de salud, menos de 10 tienen registro del Ministerio de Agricultura y
menos de 20 tienen registro unificado ( ver grafico 4 )

Registro de plaguicidas en el Ministerio de salud

La principal empresa que tiene productos registrados en el Ministerio de Salud es

Bayer con 44 productos, seguido por las empresas Unipetro y Agrevo Peruana con
12 registros cada uno.

El nmero total de plaguicidas domsticos registrados es 67, de los cuales 33 son

para uso domstico, 11 para salud pblica, 8 con fines industriales, 9 domsticos e
industriales, 4 con propsitos industriales y salud pblica, y otros con fines
domsticos y de salud pblica (DIGESA, 2001).

Es importante indicar que la mayora de los plaguicidas domsticos registrados se

venden en las cadenas de supermercados como Metro, Santa Isabel, Wong, etc.
En estos establecimientos se cumplen parcialmente con las exigencias normativas
establecidas para el comercio de estos productos. En cambio en las zonas
marginales se comercializa en su mayora productos no registrados.

2.3 Estrategias de mercadotecnia en el comercio de plaguicidas

13
Las compaas de agroqumicos han adoptado diversas estrategias a lo largo de
los aos para introducir sus productos en el mercado. En la poca del latifundio, el
contacto bsicamente se realiz a travs de los grandes propietarios o de los
responsables de las haciendas que en general eran tcnicos. Es decir, en un inicio,
la implementacin de estrategias de mercado para la venta de agroqumicos fue
relativamente sencilla por que eran novedosos, de efecto inmediato en el control de
plagas y por el incremento en la rentabilidad.

En los ltimos 20 aos, el marketing de los agroqumicos ha variado mucho de lo

que fue en sus inicios. Probablemente lo ms notorio del marketing actual sea la
mayor agresividad de las compaias para cumplir sus metas de venta, para ello han
utilizado todo los mecanismos necesarios de articulacin entre el estado,
instituciones de formacin superior, proyectos de desarrollo y empresas agrcolas
para masificar el uso de los agroqumicos. Las empresas trabajan bsicamente con
agricultores lideres y realizan parcelas demostrativas, pero tienen diversos sistemas
de venta para llegar a los usuarios.

Los mecanismos para llegar a los productores van desde la visita constante de los
agentes vendedores- distribuidores a los agricultores, propaganda radial, paneles
en las carreteras, paredes pintadas promocionando los productos, regalos:
lapiceros, polos, gorros, etc. Esto se refuerza con la distribucin de material tcnico
(folletos) y con la realizacin de das de campo, donde se rene a grupo de
agricultores en una parcela demostrativa.

3. Los plaguicidas y sus impactos

3.1 Consecuencias econmicas del uso de plaguicidas

Es comn encontrar en los textos de sanidad vegetal que los plaguicidas son
importantes para controlar las plagas en los diferentes cultivos; sin embargo, no se
especifican bajo qu condiciones sas pueden lograr mejorar los niveles de
productividad; las recomendaciones slo resaltan sus beneficios, ms no sus
limitaciones. Tampoco se cuenta con anlisis econmicos precisos sobre sus
efectos directos o indirectos en la produccin agrcola; toda la informacin sobre
productividad est referido a experiencias puntuales, no existe un anlisis de
tendencias globales que nos permitan medir su impacto econmico en el pas.

14
En grfico 5, se muestra la relacin entre la produccin agrcola nacional con el
consumo total de plaguicidas en los ltimos quince aos (1981-1999), los resultados
no muestran una relacin directa entre la aplicacin de plaguicidas y la produccin
nacional. En la mismo grfico podemos observar dos etapas con respecto a las
cantidades de uso de plaguicidas, la primera comprende desde al ao 1981 hasta el
ao 1987, donde el nivel de consumo es bastante significativo, siendo el ao 1987
donde se logra el pico histrico ms alto de consumo de plaguicidas.
Posteriormente los niveles de consumo de plaguicidas se reducen drsticamente,
llegando en 1993 a 1 413 tm bsicamente por la crisis econmica que sufre el pas
y debido al ajuste estructural de la economa donde los mas afectados son los
agricultores.

A partir de entonces se presenta un proceso paulatino de recuperacin del

consumo, llegando alcanzar un nivel promedio de consumo de 4600 tm
aproximadamente entre 1994-1999. La reduccin drstica del uso de plaguicidas a
partir de 1988 (en un 85%), no afect la produccin agrcola total nacional, los
niveles de produccin se mantuvieron con ligeras variaciones tanto en el rea
sembrada como en la produccin. Esto nos demostrara que el rol de los plaguicidas
no representa un factor totalmente imprescindible para el mantenimiento de la
produccin10.

Grfico 5: Relacin entre el consumo de plaguicidas y la

produccin agrcola total entre 1981-1999

30000 Produccion nacional

25000 (miles TM)
20000
15000
10000
5000
Consumo plaguicidas
0 (TM)
81

83

85

87

93

95

97

99
19

19

19

19

19

19

19

19

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, 1998

Ministerio de Agricultura, 2000
SENASA, 2002
Elaboracin : RAAA,2002

Esta es una de las razones de la baja rentabilidad de las unidades productivas,

muchas veces se aplican los plaguicidas sin que los cultivos los requieran o se
aplican en sobredosis y se calendarizan las aplicaciones, esto solo conduce al
incremento de los costos de produccin, que no se traduce necesariamente en la
mejora de la produccin, ni tampoco en el incremento de las utilidades.

A pesar de estos resultados limitados en el control de las plagas, es preocupante el

dictado de medidas polticas para subsidiar los plaguicidas. Los recursos que el
Estado est destinando para subsidiar a los plaguicidas no tendrn los impactos
esperados, por el contrario generar dependencia y problemas ambientales. En

10
Su efecto en la economa nacional es limitado, sus efectos positivos en la produccin slo se
concentra en algunas regiones (costa y los valles interandinos) y en cultivos especficos (papa,
algodn, tomate, maz , hortalizas entre otros).

15
todo caso la poltica de subsidio podra ser selectiva y no generalizado a todos los
plaguicidas, por ejemplo se debe dejar de subsidiar todos los plaguicidas de la
categora toxicolgica Ia y Ib.

3.1.1 Influencia de los plaguicidas en los costos de produccin y la

rentabilidad

En la tabla 7 se muestra una anlisis de costos y rentabilidad del cultivo de papa en

la sierra para el periodo 1987-1997. Se aprecia que el costo de produccin total es
variable, el gasto en plaguicidas varia entre 13 a 27% y se observa que a menor
gasto de plaguicidas hay un mayor margen de utilidad. De igual manera los
rendimientos promedios estimados se han incrementado a pesar de la reduccin
significativa del uso de plaguicidas.

Tambin el gasto en plaguicidas es variable, en algunos casos se ha llegado gastar

por hectrea hasta 1 053 dlares y en otros casos slo 383 dlares. De igual
manera los estudios realizados por el Centro Internacional de la Papa (CIP) indican
que el costo por plaguicidas en el cultivo de papa para consumo en el valle Mantaro
en promedio es de 600 dlares11; otro estudio realizado por la RAAA en
Huasahuasi report un gasto de 900 dlares/ha en la produccin de semilla de
papa12. Esto nos demuestra que la inversin en plaguicidas esta en funcin de la
presin del mercado y del nivel tecnolgico que tiene el agricultor, adems no
necesariamente el margen de utilidad esta garantizado, en algunos casos resulta
todo lo contrario. Esto depende de la produccin real obtenida y de los precios del
mercado, que generalmente en todo este periodo no ha sido nada favorable para el
agricultor.

Por ello, considerar a los plaguicidas como una necesidad, dentro de la estructura
de costos de produccin, no ayuda a incorporar otros insumos alternativos que
tambin pueden cumplir una funcin eficiente en la regulacin de las plagas.
Muchas veces estos costos son tomados como recomendaciones definitivas y son
utilizadas por las agencias financieras para proporcionar crdito a los productores y
tambin los propios agricultores lo toman como una receta necesaria.

Otro problema que se tiene dentro del anlisis de costos, es que normalmente los
agricultores no hacen una evaluacin de los costos de produccin, simplemente
trabajan bajo el criterio del sentido comn. Esta forma de trabajo hace que
muchas veces no se contabilice la mano de obra de la familia que interviene en los
procesos de produccin, enmascarando de este modo el valor real de la misma.

11
El estudio realizado por Peter T. Ewel , Hugo Fano, K.V. Raman, Jesus Alcazar ,Mara Palacios y
Javier Carhuamaca, publicado en 1990 por el CIP con el titulo Farmer management of potato insect
pest in Per encontraron en el valle Mantaro en la campaa 1985-1986 un gasto de 400 dlares en
insecticidas y 200 dlares en fungicidas; estos resultados se obtienen de una consulta a 51
agricultores en el valle.
12
Estudio realizado por Ernesto Girbau et al., por encargo de la RAAA, determin en 1997, que en
Huasahuasi se cultiv aproximadamente 3 500 ha en la campaa 1996-1997 y se gast slo en
plaguicidas S/. 8 505 000 lo que equivale a un gasto de 900 dlares por hectrea . Es importante
indicar que esta regin esta especializada en la produccin de papa semilla.

16
Tabla 7. Costos de produccin de papa en la sierra, gasto en plaguicidas y margen
de utilidad, 1987-1997.
Ao Costo Total Gasto en % de Rendimiento Precio en Margen de
US$ Plaguicidas gastos en Estimado chacra por Utilidad
US$ plaguicidas t/ha kg (US$) US$
1987 3 367 456 13,5 14 000 0,20 669
1988 5 767 1 053 18,2 12 000 0,39 355
1989 1 390 383 27,5 16 000 0,29 1 230
1993 2 630 395 15,0 20 000 0,16 1 840
1994 2 809 612 21,7 18 000 0,18 250
1997 2 536 386 15,2 20 000 0,15 578
Fuente: ONA, 1987-1997; Elaboracin: RAAA, 2002
El bajo nivel educativo de la mayora de productores (generalmente solo primaria),
les dificulta realizar los clculos de costos y las proyecciones en funcin al mercado,
esto los obliga slo a reaccionar a la coyuntura del momento, ms no a desarrollar
esquemas de produccin planificada.

Esta misma situacin se presenta en el manejo de otros cultivos, donde el gasto en

plaguicidas y fertilizantes es variable, depende del nivel tecnolgico, de la presin
del mercado y de las condiciones climticas. La OIA indica que los gastos en
agroqumicos dentro de la estructura de costos directos para el cultivo de tomate es
50%, papa 32%13, habas 30%, frjol 27% y arroz 24% (ver tabla 8). Por ello es
fundamental orientar los esfuerzos en la reduccin de costos en ste rubro para
mejorar los ingresos.

Tabla 8. Porcentaje de gastos en agroqumicos en diferentes cultivos, calculados

tomando como referencia los costos directos.
Cultivo Fertilizante Plaguicidas Total de agroqumicos
% % %
Papa-sierra 17 15 32
Haba 18 12 30
Maz Choclo-sierra 14 08 22
Tomate 21 29 50
Arroz 15 08 23
Frijol 15 12 27
Cebolla 15 05 20
Ajo 06 03 09
Organo 11 02 13
Fuente: Ministerio de Agricultura-OIA, 2000; Elaboracin: RAAA,2002
3.1.2 Anlisis de la eficiencia del uso de los plaguicidas

Indudablemente los agroqumicos generaron una revolucin tecnolgica en la

agricultura de mediados del siglo pasado. Sin embargo, esta revolucin no lleg
con la misma intensidad a todas las zonas agrcolas del pas. Esta situacin

13
En zonas donde el manejo del cultivo de papa es en monocultivo como Husahuasi, Chaglla y
Andahuaylas, la cantidad de gastos por plaguicidas se incrementa significativamente pudiendo llegar
hasta 24,8% y 22,1% en fertilizantes (Gomero y Lizarraga 1999). En la localidad de Chaglla este
porcentaje llega a 28% (Perez,1997)

17
determin que algunas zonas agrcolas pudieran conservar algunas tecnologas,
muchas de ellas ancestrales, que en la actualidad son la base para el diseo de
modelos alternativos de produccin.

Sobre la produccin agrcola

El uso de agroqumicos se orient bsicamente a los cultivos industriales en la

costa, como caa de azcar, algodonero, maz y cultivos de pan llevar; su uso se
expandi hacia la sierra bsicamente para el cultivo de papa y luego su uso se
generaliz a todos los cultivos andinos. En el caso de la selva los herbicidas son los
que ganaron mercado y en cierta medida tambin tuvieron efectos positivos en la
produccin.

Los plaguicidas al inicio control satisfactoriamente las plagas, pero posteriormente

generaron resistencia, siendo necesario su cambio por otro tipo de sustancias, es
as que de los insecticidas clorados se pas a los fosforados y carbamatos.
Plaguicidas como los piretroides, inhibidores de quitina y biolgicos an no llegan a
insertarse en el sistema de produccin debido a sus costos elevados.

El incremento de la produccin se ha visto mayormente inducida por la introduccin

de fertilizantes sintticos como urea y las mezclas de NPK, especialmente en los
medianos agricultores de los valles. El uso de insecticidas sintticos al parecer no
ha tenido un efecto directo sobre la mejora de la produccin a excepcin de
aquellos utilizados para el control de las plagas clave en los cultivos.

Sobre la rentabilidad

La rentabilidad de la produccin de los cultivos, tiene que analizarse desde diversos

puntos de vista, primero que la gran mayora de campesinos orientan su produccin
al auto consumo, donde la rentabilidad cobra una connotacin particularmente
etrea. Sin embargo, en aquellos campesinos, en que parte o el total de su
produccin es dedicada al comercio en los mercados convencionales por los
diferentes canales de comercializacin, si es claramente vlido hablar de
rentabilidad.

Es en este ltimo sentido en que la mayor produccin obtenida por el uso de

agroqumicos ha generado un ingreso mayor - ms rentabilidad - sin embargo, no
se contempla en este anlisis el costo ambiental, por la prdida de la calidad del
suelo, insectos benficos, polinizadores, biodiversidad, contaminacin del agua,
intoxicaciones humanas, etc. Por lo tanto, al hablar de rentabilidad, se ha dejado de
contabilizar una buena parte de aquello que podra muy bien determinar un factor
negativo desde el punto de vista de la rentabilidad convencional.

3.1.3 Los plaguicidas y los alimentos de consumo

Una primera evidencia sobre los efectos de los plaguicidas en la calidad del
alimento fue el cambio de sabor (caso del tubrculo de la papa), como

18
consecuencia del uso del DDT y el BHC14. Casi inmediatamente fue detectado este
problema por los consumidores, rechazando los tubrculos que presentaban ste
mal sabor, por lo que se recomend no hacer uso de stos productos en la papa.

Asimismo, estudios recientes indican que los agricultores son conscientes en la

reduccin de la calidad de los alimentos cuando reciben permanentes aplicaciones
de plaguicidas; por ejemplo ellos manifiestan que se producen cambios en la textura
de la papa, son ms "aguanosas" y a veces tienen un sabor amargo (testimonio de
productores de Chaglla)15.

En los ltimos aos se han realizado una serie de estudios sobre niveles de
contaminacin de los alimentos, como lo demuestra Buleje et al. (1994) de la
Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica, quien despus de realizar
evaluaciones en 108 muestras de papa y tomate, obtenidos de los diferentes
mercados del cercado de Caete, as como del campo en el momento de la
cosecha, encontr presencia de residuos de metamidophos en 28,7% de las
muestras y 4,6% contenan residuos de parathion en concentraciones que
sobrepasaron los lmites mximos permisibles establecidas por la FAO. De igual
manera de las 50 muestras de papa el 32% dio resultados positivos de presencia de
residuos y de las 58 muestras de tomate el 34,5% tenan residuos.

3.2 El uso de plaguicidas y su impacto en el ambiente

Los mayores problemas ambientales en los agroecosistemas se deben al

incremento del uso de plaguicidas. Existe un crculo vicioso donde el mayor uso
propicia ms resistencia, resurgencia y aparicin de nuevas plagas, bajo estas
condiciones los impactos econmicos y ambientales son lamentables. La
contaminacin se produce por la permanencia del plaguicida en el suelo, la
dispersin por el aire a las reas vecinas, su introduccin a los cursos de agua
(acequias, ros y lagunas); amenazando as la salud del ser humano, los animales
domsticos y silvestres, a los insectos polinizadores y a otros seres benficos
(Cisneros, 1992).

Existe un cierto nivel de conocimiento de los productores respecto a la

contaminacin ambiental provocado por el uso de plaguicidas, sin embargo, ellos
no toman medidas para poder reducir dicho efecto. Esto se debe a que el agricultor
no tiene conciencia y siempre se escuchan palabras de resignacin por parte de los
productores indicando que vamos hacer, es la nica alternativa que tenemos a la

14
Estos productos pertenecen a los organoclarados se caracterizan por ser muy persistentes en el
ambiente y causan enfermedades cancergenas, razn por la cual estan prohibidos en el pas (DS N 027-
91-AG)
15
Una muestra del conflicto cultural generado por los plaguicidas, es que muchos agricultores optan
por no consumir su propia cosecha de papa que ha recibido fumigaciones permanentes con
plaguicidas. Para su consumo siembran en las zonas altas donde sus plantas slo reciben
tratamientos para el control de la rancha (Phythophtora infestans). Este tipo de actitud nos hace
pensar que por lo menos un pequeo grupo de agricultores son conscientes de los problemas que
genera el uso indiscriminado de plaguicidas, pero que lamentablemente no tienen otra opcin que los
venenos para enfrentar las plagas. Sin embargo, la mayora de los productores por falta de
informacin, no da la importancia necesaria a este problema que afecta directamente su salud y
la de consumidores.

19
mano (testimonios de campesinos). Esto se corrobora con los resultados obtenidos
en Chaglla donde los productores consultados afirmaron en un 75% que si existe
contaminacin de las fuentes de agua y el entorno de la unidad productiva.

Tambin los envases vacos que son abandonados cerca de arroyos, vertientes o
donde realizan el preparado de sus productos, representa un verdadero riesgo de
contaminacin ambiental que no es valorado por los productores, ni por las
autoridades.

3.2.1 Los plaguicidas y sus efectos sobre el suelo

Los plaguicidas pueden depositarse en los suelos en forma directa o indirecta. Una
vez que se introducen al subsuelo, pueden resultar txicos para la flora y fauna que
comnmente habita en el suelo. Los organismos que viven en estos ecosistemas
edficos16, participan en procesos estructurales y funcionales de los suelos y
permiten el reciclaje de los nutrientes dentro del sistema suelo.

Se ha comprobado que los plaguicidas reducen la diversidad de especies en el

suelo, as como tambin la biota; es difcil atribuirle un valor monetario al dao que
ocasionan los plaguicidas sobre estos organismos, cuyo papel es esencial para la
estructura y funcin de los ecosistemas (Pimentel et al. 1993). Los hongos y las
bacterias son los directamente responsables de la mayor parte de degradacin de la
materia orgnica, pero una diversa actividad colectiva de protozoarios, nematodos,
anlidos y artrpodos influyen en la descomposicin de la flora. Otros procesos muy
relacionados a la fertilidad del suelo, como la nitrificacin, desnitrificacin,
amonificacin, fijacin de nitrgeno, oxidacin de azufre entre otras, se basan en la
accin de bacterias, actinomicetos y algas. Por otra parte, las micorrizas son
hongos que son considerados necesarios para la mayora de las plantas
(Vergara,1996).

Por ello la aplicacin de productos como fungicidas, nematicidas y fumigantes del

suelo ocasionan una drstica e irremediable alteracin de la composicin y el
equilibrio microbiolgico, que muchas veces se desconoce o no se le da la debida

16
Los clculos sobre el volumen de organismos , sealan que por hectrea en los primeros 15
centmetros del suelo, pueden vivir unas 4,5 toneladas de hongos y bacterias . Adems de estos
microorganismos, se encuentran diferentes tipos de artrpodos y otros animales, los cuales en forma
conjunta se constituyen en agentes escenciales en el reciclje biogeoqumico de los elementos vitales
en todos los ecositemas (Vergara, 1996).

20
importancia. Despus de estos daos se requiere un tiempo prolongado para
recuperar la bioactividad del suelo.

La movilidad de los residuos de plaguicidas sobre la superficie del suelo y a travs

de su perfil, est especialmente influida, tanto por la cantidad y la calidad del agua
presente, como por las propiedades fsicas y qumicas del suelo (textura, materia
orgnica, profundidad, pendiente, otras) y su interaccin con las tres propiedades
claves de los plaguicidas: la solubilidad en agua, la adsorcin al suelo y su
persistencia (GIFAP,1987)17.

En la tabla 9 se muestra los potenciales riesgos de los plaguicidas de la categora

toxicolgica Ia y Ib en funcin a su nivel de movilidad en el suelo, por ejemplo el
aldicarb es muy soluble en agua, sus metabolitos son sulfon aldicarb y sulfxido de
aldicarb, los cuales son extremadamente txicos para crustceos, son los que
generalmente son detectados cuando se presenta contaminacin por este producto
(Garcia, 1997).

Tabla 9. Evaluacin de la movilidad de algunos plaguicidas de las categoras Ia, Ib

Categora toxicolgica Ia Categora toxicolgica Ib
Inmviles en el suelo
Bromadiolona Carbosulfan
Endosulfan
Fenpropathrim
Paraquat
Alta movilidad en el suelo
Aldicarb Bromuro de metilo
Carbofuran Carbofuran
Flocumafen Diclorvos
Metamidofos Metamidofos
Metomil Metomil
Monocrotrofos Metidation
Oxamyl
Oxidemeton
Mediana movilidad en el suelo
Cipermetrina Azinfos metil
Clorpirifos Clorpirifos
Fenamiphos Diuron
Methiocarb
Thiodicarb
Fuente: Garca J, 1997
Elaboracin RAAA,2002

De igual manera el carbofuran tiene un potencial de lixiviacin alto, en especial en

suelos con alto contenido de materia orgnica es muy mvil. El caso del
metamidofos es muy soluble en agua, aplicaciones cerca de agua superficial puede

17
Los plaguicidas con alto movimiento superficial y de percolacin en el suelo, y por lo tanto con
potencial de contaminar aguas subterrneas o superficiales, son aquellos que poseen: Un coeficiente
de adsorcin (Koc) menor de 500, una solubilidad en agua mayor a los 30 mg/L y una vida media
mayor de 21 das.

21
causar contaminacin, su toxicidad a la vida silvestre aumenta cuando es utilizado
en mezcla malation.

3.2.2 Efectos de los plaguicidas sobre la flora

El mayor efecto de los plaguicidas sobre la flora (especialmente en los cultivos), es

cuando se aplican sobredosis o mezcla de productos. En estas condiciones las
plantas reaccionan mostrando quemaduras de diferente grado y deformaciones de
las hojas. Es comn encontrar este problema en la papa cuando se aplican los
cocteles, donde la mezcla de Fitoraz + Furadan + Antracol o la mezcla de Fitoraz +
Dithane + Furadan, aplicados en exceso pueden causar fitotoxicidad.

El uso de herbicidas es la que mayor impacto genera a la flora en general,

especialmente cuando los productos usados son de amplio espectro. Los herbicidas
mas utilizados son el glyfosato y el paraquat, muchos productores hacen uso de
estos productos con frecuencia para el control de malezas y es una de la razones
del incremento de las importaciones de los herbicidas. De todas maneras el mal uso
de estas sustancias puede generar efectos colaterales a la flora natural de los
agroecosistemas.

3.2.3 Efectos de los plaguicidas sobre la fauna

En todos los ecosistemas naturales o modificados existen numerosos enemigos

naturales, como los predadores y parsitos de insectos fitfagos, que ayudan en su
regulacin. La accin negativa de los plaguicidas sobre la fauna benfica es
diferencial. Por ejemplo, la aplicacin de carbofuran sobre la araa predadora
(Oxyopes salticus) causa mortandad en un 100%, en cambio la deltametrina y la
cypermetrina causan mortandad de 90% y 86,6% respectivamente (Vergara,1996).

En general Croft y Theiling citado por Benbrook et al. (1996), establecieron que los
predadores son menos susceptibles a los plaguicidas que los parasitoides, pero los
impactos de los plaguicidas sobre los predadores son ms variables. De igual
manera, se determin que los insecticidas son los ms txicos, seguido de los
herbicidas, acaricidas y fungicidas. Dentro de los insecticidas los piretroides
sintticos fueron los ms txicos para los artrpodos benficos.

Agricultores consultados sobre los efectos colaterales del uso de los plaguicidas
manifestaron que es comn encontrar animales silvestres y domsticos muertos
debido a que stos se alimentan de insectos muertos por efecto de las fumigaciones
con plaguicidas o por consumo de alimentos fumigados18.

3.2.4 Efecto de los plaguicidas sobre los polinizadores

Las abejas melferas y silvestres as como otros insectos y animales polinizadores
son absolutamente necesarios para la produccin de los cultivos y la alimentacin19.

18
En Chaglla el 75% de los encuestados indicaron haber encontrado aves muertas por plaguicidas,
en menor cantidad zorrillos de monte, perros y aves de corral. Al ser preguntados sobre el lugar
donde generalmente se encuentran los animales muertos, indicaron que estos se encontraban
dentro de las chacras 33%, alrededor de las chacras 34% y en los caminos 8% (Prez, 1997).
19
Pimentel (1980), estima para los Estados Unidos, que las prdidas por falta de polinizadores,
debido al uso indiscriminado de plaguicidas es por lo menos 80 millones de dlares al ao y si se

22
La gran mayora de los plaguicidas son txicos a las abejas y este es la causa de la
desaparicin o reduccin drstica de la apicultura en muchas regiones. La mayora
de las muertes de las abejas se debe a la contaminacin de las flores, por lo cual en
la poca de floracin no se debe recomendar la aplicacin de insecticidas.

Una encuesta aplicada a los productores de los alrededores de las plantaciones de

flores en Callejn de Huaylas, en relacin a la presencia de abejas en los cultivos,
un 46% indic que la poblacin de abejas en general se haba reducido en el valle
y lo relacionan al creciente uso de plaguicidas en las plantaciones de flores y otros
cultivos como la papa en la regin (Gomero et al., 1992).

3.2.5 Niveles de resistencia a los plaguicidas

La resistencia de las plagas a los plaguicidas en general, es un indicador de mucha

importancia para conocer los impactos negativos que genera estos productos dentro
de los agroecosistemas. Los ltimos reportes indican que actualmente existen
alrededor de 520 especies de insectos nocivos resistentes a los insecticidas,
comparado a los 25 insectos reportados en 1954 (Weber, 1994), nos da una idea de
la magnitud del problema20.

En el cultivo de papa la resistencia a los fungicidas se esta constituyendo en una

grave amenaza para la agricultura debido a su gran capacidad de reproduccin, lo
cual les permite destruir un cultivo en el lapso de unos pocos das. La presin de
seleccin de los fungicidas de accin especfica es la causa principal del desarrollo
de resistencia. Alrededor de 150 especies de hongos fitopatgenos se han tornado
resistentes a diversos fungicidas bajo condiciones de campo y en 1980 se report
resistencia de la Phytophtora al metalaxil (Ridomil) en el cultivo de papa (Castao-
Zapata, 1994). Los fungicidas usados para controlar el tizn tardo no solo son
potencialmente peligrosos y costosos, si no que tambin estn perdiendo su
efectividad21.

El aumento de las dosis y frecuencia de aplicacin de los plaguicidas es otro

indicador del grado de resistencia que vienen adquiriendo las plagas. Por ejemplo
en 1986 los agrnomos recomendaban en Huasahuasi 25 kg/ha de Temik mas 4,5
litros de insecticidas, en 1996, diez aos despus, tcnicamente se recomienda 36
kg/ha de Temik y 5 litros de insecticidas22, por su puesto que los agricultores usan
mucho mas de lo recomendado tcnicamente (Girbau et al., 1997).

adicionan las mermas por prdidas apcolas (de produccin de miel), las prdidas anuales pueden
ascender a 135 millones de dlares.
20
Similar comportamiento se viene generando con respecto a la resistencia de fungicidas y
herbicidas. Por este antecedente histrico, se puede decir que "el remedio, muchas veces es peor
que la enfermedad.
21
En muchos lugares P. Infestans ha desarrollado resistencia a los principales fungicidas. Adems
han evolucionado nuevas y ms virulentas variantes del hongo que pueden vencer la resistencia
gentica de las variedades de papa. Segn los estimados del CIP el tizn tardo ha reducido la
produccin global de papa en un 15% - una perdida de $ 2,75 mil millones al ao solo en los pases
en desarrollo.
22
Con relacin al Dithane, en 1986 solo se recomendaba 4 kg/ha, actualmente se recomienda el uso
de 10 kg/ha, mas sus mezclas, lo que nos demuestra que existe niveles de resistencia de las plagas
y enfermedades cada vez mayores.

23
En la costa, insectos como la mosca minadora, se convirti en un problema
importante para los productores de papa en la dcada de los 70; la aplicacin de
dosis masivas de insecticidas destruy a los enemigos naturales de la mosca.
Segn el CIP a comienzos de los 90 el dao por mosca minadora haba llegado a
tal punto que los agricultores aplicaban dosis muy elevadas de insecticidas y 12
veces por temporada. Esta situacin gener un grave desequilibrio en los
agroecosistemas de la papa, propiciando las condiciones para que una plaga sin
importancia econmica (Prodiplosis longifila) ahora tenga los mayores efectos en la
prdida de las cosechas.

3.3 El uso de plaguicidas y sus efectos en la salud

Los costos sociales que genera el uso indiscriminado de los plaguicidas son las
intoxicaciones que permanentemente suceden en el campo. Este es un problema
que no recibe la atencin necesaria por parte del sector salud, por el alto grado de
desconocimiento y por falta de una poltica para desarrollar programas de
seguimiento epidemiolgico a las intoxicaciones en el campo. La ausencia de
registros sistemticos de intoxicaciones y los subregistros no permiten determinar
exactamente las tasas de intoxicaciones en el pas

Sin embargo, por iniciativa de la RAAA se vienen recolectando datos de

intoxicaciones de algunas zonas especificas, con el propsito de tener informacin
de campo y poder hacer las proyecciones respectivas. Se ha determinado que en
las provincias o distritos que se indican en la tabla 10 el nmero de intoxicados en
promedio por ao es de 60 personas. Una caracterstica de estas localidades es
que la actividad agrcola es muy intensa23

Tabla 10. Casos de intoxicacin por plaguicidas en diferentes localidades

Localidad No casos Fuente

Gran Chim-La Libertad 54 Centro Salud-Cascas, 1996
Huasahuasi-Junin 62 Hospital regional Tarma,1996
Sullana-Piura 59 Hospital de Sullana,1996
Caete-Lima 68 Hospital RezolaCaete, 1996
Caraz-Ancash 65 IPSS-Caraz, 1991
Elaboracin: RAAA, 2002

Pero, el problema no son solamente las intoxicaciones, sino tambin el grado de

dependencia tecnolgica que genera el uso de estos insumos a nivel del productor
y su familia, testimonios de los propios productores como que vamos hacer si nos
intoxicamos, es lo nico que tenemos para controlar las plagas, nos muestra
claramente que se ha generado un proceso de transculturizacin de tipo tcnico,
que ha logrado que los productores se olviden de otras opciones tecnolgicas.

23
Podemos estimar, que las provincias o localidades que tienen esta caracterstica a nivel solo de
los andes peruanos son 108 (INEI,1990), esto nos estara indicando que en la sierra peruana se
intoxican anualmente 6 500 personas. Evidentemente esta cantidad proyectada esta sobre la base
de valores mnimos, por que realmente los intoxicados pueden ser mucho ms, por el problema de
subregistro existente.

24
CICOTOX la nica institucin que brinda informacin sobre los niveles de
intoxicacin que se atienden en los Centros Hospitalarios de Lima Metropolitana
report 3067 casos de intoxicacin por plaguicidas entre 1997-2000. Esta
institucin no registra el total de las intoxicaciones que se producen en el pas, la
informacin es parcial, pero es un buen indicador para conocer la magnitud de las
intoxicaciones (ver grafico 6 )

Grafico 6. Casos de intoxicaciones por plaguicias

eportados por CICOTOX
1997 - 2000
Total de Casos (1997- 2000) = 3067

1035
1200

1000 745
645 642
Nmero de

800
Casos

600

400

200

0
Ao1997 Ao 1998 Ao 1999 Ao 2000
Ao

Por ello, las polticas de subsidios y fondos rotatorios de plaguicidas y fertilizantes,

es una medida contraproducente para orientar el desarrollo sostenido del agro, slo
sirve para agudizar la dependencia tecnolgica y elevar los costos sociales por el
incremento de las intoxicaciones.

3.3.1 Efectos sobre la salud de los agricultores y agricultoras

Las causas de intoxicacin se deben principalmente a la exposicin directa de la

persona en el momento de la aplicacin, por no usar equipo de proteccin y en
algunos casos cuando hay demasiado viento y no se toman las precauciones
necesarias. Evidentemente en el campo suceden una serie de problemas complejos
relacionados a los plaguicidas que no son fcilmente registrados y mucho menos
evaluados por el personal de salud de la localidad.

Los agricultores o agricultoras son conscientes del peligro que genera las
fumigaciones con plaguicidas, as lo manifestaron los encuestados en las 8
localidades del pas, sin embargo el 53% de los 400 encuestados indicaron no
utilizar ningn tipo de proteccin en el momento de aplicar y solo el 38% si utiliza24.
En la mayora de los casos se subestima el problema y como resultado se genera
ms intoxicaciones agudas y crnicas. Esta situacin se agudiza por falta de

24
El nivel de proteccin en el momento de la fumigacin depende mucho de la disponibilidad
econmica del agricultor, de su nivel educativo, de las condiciones climticas y de la informacin
que manejan. Lamentablemente, sobre este asunto hay muy poca asistencia tcnica y lo nico que
reciben los agricultores, es la visita de los vendedores de agroqumicos, cuyo objetivo es convencer
a los productores para que utilicen plaguicidas y en algunos casos el incremento de las aplicaciones
en su cultivo.

25
capacitacin sobre los riesgos de los plaguicidas, segn el estudio el 76.8% de los
agricultores encuestados no han recibido capacitacin.

Es importante indicar, que toda la familia est expuesta a los plaguicidas, por que
en algn momento un miembro de la familia realiza la aplicacin. En la tabla 12 se
observa que los padres son mayormente los responsables de las aplicaciones,
luego los peones, el hijo y la hija, pero en menor porcentaje. Este grado de
responsabilidad est muy relacionado con el tipo de cultivo que se maneja.

Las fotos muestran las jornadas cotidianas de los trabajadores adolescentes, donde
se exponen a los plaguicidas por un pequeo salario, deteriorando su salud desde
muy temprana edad. Para apreciar la magnitud de este problema silencioso basta
con observar lo que sucede en los valles cercanos a Lima.

Tabla 12. Nivel de responsabilidad de la familia en la aplicacin de plaguicidas

Quin aplica Frecuencia %

El encuestado(padre) 232 58
Pen 92 23
Hijo 33 08.3
Hija 4 1
Otros 39 09.7
Total 400 100
Elaboracin : RAAA, 2002

Los plaguicidas ingresan al cuerpo humano a travs de la piel (exposicin dermal) y

por las vas respiratorias (inhalacin), los productores al manipularlos, absorben el
material mediante el contacto directo con la piel provocando la intoxicacin25. El
estudio reporto que el 18.3% de los encuestados (400) indic que algn miembro de
su familia se ha intoxicado.

25
Segn Perez 1997 en el estudio realizado sobre el uso de plaguicidas en Chaglla encontr que los
sntomas al inicio comprenden dolor de cabeza (15%), debilidad (3%), para posteriormente aumentar
con reacciones patogmnicas como: vmito (9%), sudoracin (5%) y dolores abdominales tipo clico.
El oscurecimiento de la vista (21%) es lo que mayor incidencia se muestra en los productores, esto
se debe a la constriccin pupilar, que ocurre por la exposicin de la crnea a los plaguicidas.

26
Otro indicador para conocer los niveles de intoxicacin es el anlisis de la actividad
de la acetilcolinesterasa en la sangre de los trabajadores de campo, cuyos
resultados muestran se muestran en la tabla 13, donde existe una relacin directa
entre los niveles bajos de la enzima acetilcolinesterasa y el mayor tiempo de
fumigacin. Esto indica que el trabajador del campo est expuesto a intoxicaciones
crnicas, sin embargo al no presentar cuadros clnicos evidentes el trabajador no es
consciente de los riesgos que representan los plaguicidas para su salud26.

Tabla 13 . Relacin de tiempo de trabajo en fumigacin y nivel de actividad de la enzima

acetilcolinesterasa

Tiempo de Nivel de acetilcolinesterasa Total

trabajo2000- 3000- 4000- 5000- 6000- 7000- 8000- 9000- N %
2999 3999 4999 5999 6999 7999 8999 9999
1 3 meses 0 0 0 2 5 6 2 2 17 22
6 -12 meses 0 0 2 4 6 2 1 5 20 26
1- 2 aos 0 1 3 2 4 1 0 2 13 17
2- 3 aos 2 2 4 2 3 0 0 0 13 16
Ms de 3 aos 6 7 0 1 1 0 0 0 15 19
Total 8 10 9 11 19 9 3 9 78 100
Fuente: INSO, 1999

Ante al desconocimiento de la magnitud de la intoxicacin los productores

inicialmente optan por automedicarse, la principal medida que hacen es beber
leche, lavarse y cambiarse de ropa. Slo, cuando la intoxicacin es severa acuden
al centro de salud de la localidad, all le suministran atropina. Dentro de las razones
por lo que no asisten a los centros de salud, se debe tambin a que el productor no
le da la debida importancia, ya que los sntomas de intoxicacin en muchos casos le
suceden frecuentemente y los supera mediante tratamiento casero.

3.3.2 Efectos sobre la salud de los nios trabajadores

En el Per existen alrededor de 1,5 millones de nios y nias trabajadores, de estos

el 70% estn en el campo o en la zona rural y el 30% en la zona urbana. El 64%
son varones y el 36% son mujeres (Bayona, 1998). La pobreza y el trabajo infantil
en el campo estn ntimamente relacionados y son causados por los bajos precios
de los productos agrcolas. Por tal motivo, todos los intentos de prohibir o reducir el
trabajo infantil o por lo menos eliminar las peores formas de trabajo deben ser
partes de grandes reformas polticas y econmicas.

26
El Instituto Nacional de Salud Ocupacional (INSO), realiz en 1999, un estudio sobre los impactos
de los plaguicidas en la salud en tres localidades de la Ciudad de Chancay (Chancayllo) y Huaral (La
Querencia y San Miguel de Acos), donde se determinaron niveles de acetilcolinesterasa en
agricultores. En San Miguel de Acos se determin que el 40% de los agricultores que se sometieron
a este examen ( de 100 personas) presentan valores anormales de acetilcolinesterasa. De igual
manera, en la localidad de Chancayllo el 22% (de 82 personas) y en la Querencia el 23% (de 105
personas) presentan niveles por debajo de los valores normales de la enzima acetilcolinesterasa lo
que permite evidenciar el efecto que causa el uso de plaguicidas en el organismo.

27
Segn Jiborn y Saavedra (1998), en el valle Caete los nios participan en la mayor
parte de las labores agrcolas, as como siembra, deshierbo, riego y cosecha;
generalmente trabajan en cultivos como algodonero, camote y maz. Se debe
resaltar que el estudio indica que un poco ms del 25% de los nios estn
involucrados en las fumigaciones de los campos con algn agroqumico.

Estudios realizados en el mismo valle por Bayona (1998) sobre una muestra de 23
nios trabajadores (entre 6 y 15 aos) encontr que el 60% sufri accidentes de
trabajo en el momento del deshierbo y durante la manipulacin de las herramientas.
Asimismo, se encontraron sntomas asociados a exposicin de sustancias txicas
en el 15% de los jornaleros.

3.3.3 Efectos de los plaguicidas en los consumidores

Como se ha indicado anteriormente, el uso de los plaguicidas genera un crculo

vicioso donde todos estamos involucrados (productores, comercializadores y
consumidores). El ingreso de los venenos a la cadena alimenticia es el punto de
partida para causar desequilibrios en los ecosistemas y en la vida del ser humano.

No existe informacin sistematizada de casos de intoxicaciones en los

consumidores, sin embargo, eventualmente se difunde a travs de los medios de
comunicacin, casos de las intoxicaciones por plaguicidas, al consumir alimentos
contaminados por este tipo de sustancias27.

La falta de un sistema de vigilancia permanente no permite prevenir las

intoxicaciones que involucran directamente a los consumidores. Sin embargo, en
los ltimos aos, se observa el inters de un grupo de consumidores con voluntad
de consumir alimentos producidos ecolgicamente. Actualmente existe cierta
demanda para estos productos que est en pleno crecimiento.

4. Conclusiones

Dentro de las tendencias de ampliacin del mercado de plaguicidas, el Per

representa un mercado potencial, en especial para las nuevas inversiones
agrcolas que sustentan sus propuestas tcnicas de manejo del cultivo al uso
intensivo de los agroqumicos. Por ello es necesario contar con normas
estrictas y concertadas sobre el uso de plaguicidas para prevenir los riesgos
en la salud y el ambiente.

El nivel de importacin de plaguicidas al pas en los ltimos cinco aos se ha

mantenido en el rango de 4000 a 5000 tm. Es importante destacar que las
polticas de subsidios no logr incrementar el uso de este insumo en la
agricultura peruana.

27
Casos recientes, como lo sucedido en la provincia de Carhuaz, donde aproximadamente 200
personas que asistieron a una fiesta costumbrista, se intoxicaron por consumir puchero (sopa
preparada con col, papa y carne); el problema se produjo por usar col fumigado unos das antes de
la cosecha (Diario la Repblica, 1996), o lo que sucedi con la muerte de 24 nios en Taucamarca,
la intoxicacin de ronderos en el valle Apurmac, son casos que ha tenido mucho impacto dentro de
la poblacin.

28
 El uso de plaguicidas no genera necesariamente una mejor rentabilidad ni
una mayor produccin. As lo demuestra la relacin de las tendencias
estadsticas entre el consumo de plaguicidas y la produccin nacional de
cultivos en los ltimos 15 aos. Esto nos lleva a concluir que los plaguicidas,
en cierta medida no aseguran la produccin y productividad.

La historia econmica de los ltimos 15 aos demuestra que la reduccin

drstica en el uso de plaguicidas (entre 1990 y 1992) no gener la reduccin
en la produccin, ni tampoco caus prdidas econmicas. Esto indica que
existen otros factores de produccin mas prioritarios que el uso de los
plaguicidas en el manejo de las unidades productivas.

Tambin se ha determinado que con el nivel de uso mantenido en los ltimos

cinco aos se ha logrado mantener los mismos niveles de produccin
nacional aproximado, en algunos aos esta tendencia hasta ha sido mayor.
Esto estara mostrando que con el nivel de uso actual de plaguicidas
podemos satisfacer las necesidades de demanda de ste insumo y regular
adecuadamente las plagas en los diferentes cultivos.

Los plaguicidas han sido adaptados y masificados a travs de estrategias

donde han participado directamente los sectores pblicos y privados,
universidades, centros de investigacin, ONGs, etc. Una de las bases para
la introduccin y adopcin de plaguicidas ha sido un buen sistema de
marketing por parte de las empresas comercializadoras de estos insumos
para difundir las bondades de sus productos mas no sus peligros.

Existen ciertos niveles de cambio a nivel de la organizacin de productores,

los organismos de desarrollo y algunos decisores relacionados con el uso de
los plaguicidas en la agricultura nacional. Sin embargo, la falta de
coherencias en la poltica agraria no permite conjugar las iniciativas de la
sociedad civil y de los proyectos de agricultura sostenible con las prioridades
del gobierno respecto a la sanidad vegetal.

El comercio de los plaguicidas agrcolas y domsticos tiene una serie de

limitaciones, el mayor problema es la ubicacin de los centros de expendio
de estos insumos y el comercio ambulatorio, que son un foco de
contaminacin ambiental y ponen en riesgo la salud de la poblacin.

Los resultados del estudio nos indican que es necesario cambiar los
contenidos de los programas de extensin agrcola, especialmente
relacionados al control de plagas y enfermedades. Estas acciones requieren
ser acompaadas de campaas de sensibilizacin para generar cambios de
actitud a nivel de los productores y consumidores.

Los niveles de contaminacin por plaguicidas son significativos, el

incremento de las dosis de aplicacin, las aspersiones calendarizadas, la
eliminacin de los desechos y envases en el campo tienen efectos negativos
sobre la flora, el suelo y la fauna en general. Adems el incremento de
resistencia a los plaguicidas por parte de insectos son cada vez mayores, en
especial en los cultivos donde el uso de plaguicidas es intenso.

29
 El manejo inseguro de los plaguicidas es uno de los factores determinantes
en el incremento de las intoxicaciones, esta situacin se agudiza por los
problemas socioeconmicos que padecen los productores y la ausencia de
programas de capacitacin para prevenir los riesgos de los plaguicidas en la
salud y el ambiente.

La ausencia de programas de seguimiento epidemiolgico para prevenir los

problemas de intoxicacin aguda y crnica, no permite reducir los riesgos de
los plaguicidas a nivel de la salud de la poblacin.

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