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Libnormasagrarias PDF
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AGRARIA
En la Era de la Reconduccin Comunitaria
Produccin Editorial:
Coordinacin:
Edicin y preparacin:
Diseo y diagramacin
Ernesto Cortez
CONTENIDO
Presentacin ...........................................................................................................5
Esta publicacin est dirigida a los beneficiarios y destinatarios del proceso, sus ase-
sores, a los operadores del INRA y a todos los estudiosos y personas interesadas en el
tema, para que en este momento de transformaciones profundas sea tomado en cuenta
como una base y orientacin en el camino que a continuacin se seguir. El texto pre-
sentado incluye en un solo volumen la compilacin de las normas sealadas y expresa
de manera sistematizada el aporte normativo de la Reconduccin Comunitaria de la
Reforma Agraria al proceso agrario en Bolivia.
Ley N 1715
de 18 de Octubre de 1996
Ley del Servicio Nacional de Reforma
Agraria
y
Ley N 3545
de 28 de noviembre de 2006
Ley de Reconduccin Comunitaria
de la Reforma Agraria
(TEXTO ORDENADO)
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Ley N 3545
LEY DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2006
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
LEY N 1715
LEY DE 18 DE OCTUBRE DE 1996
LEY DEL SERVICIO NACIONAL
DE REFORMA AGRARIA
TITULO I
SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1 (Objeto).
La presente ley tiene por objeto establecer la estructura orgnica y atribuciones del
Servicio Nacional de Reforma Agraria (S.N.R.A.) y el rgimen de distribucin de tierras;
garantizar el derecho propietario sobre la tierra; crear la Superintendencia Agraria, la
Judicatura Agraria y su procedimiento, as como regular el saneamiento de la propiedad
agraria.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 2 (Incluye los Pargrafos III, IV, V, VI, VII, VIII, IX Y X aL Artculo 2). Se
incluyen los pargrafos III, IV, V, VI, VII, VIII y IX al artculo 2, de la siguiente manera:
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
VI. Las reas de descanso son aquellas de rotacin que tuvieron trabajos, me-
joras e inversiones productivas claramente identificables. Se las reconocer
slo en propiedades agrcolas.
IX. Las servidumbres ecolgicas legales son limitaciones a los derechos de uso
y aprovechamiento establecidas sobre las propiedades agrarias de acuerdo
a las normas legales y reglamentarias especficas. Para la regularizacin y
conservacin del derecho propietario sern tomadas en cuenta y reconoci-
das, sin constituir cumplimiento de funcin econmico social. Constituirn
funcin econmico social slo cuando se desarrollen sobre las mismas acti-
vidades bajo manejo, regularmente autorizadas.
II. Se garantiza la existencia del solar campesino, la pequea propiedad, las pro-
piedades comunarias, cooperativas y otras formas de propiedad privada. El Es-
tado no reconoce el latifundio.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
vencimiento del plazo legalmente establecido con carcter general para la declaracin
y pago del impuesto.
II. A los fines previstos en el Captulo II del Ttulo IV de esta ley, las entidades re-
caudadoras del impuesto referido en el pargrafo precedente, remitirn pe-
ridicamente a conocimiento del Instituto Nacional de Reforma Agraria infor-
macin, en medios fsicos o magnticos, relativa a las liquidaciones y pago del
impuesto.
ARTCULO 3 (Modifica el Pargrafo III del Artculo 4). Se modifica el contenido del
pargrafo III del Artculo 4, de la siguiente manera:
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ARTCULO 8.-
DISPOSICIN GENERAL SEGUNDA.-
Se deroga el Artculo 40 de la Ley No. 2064, de 3 de abril de 2000, de Reactiva-
cin econmica y se declara vigente el texto original que tena el pargrafo I
del artculo 4 de la Ley No. 1715, de 18 de octubre de 1996, debiendo incorpo-
rarse a la Ley No. 843 (Texto Ordenado).
Se sustituyen los prrafos segundo y tercero del Artculo 57 de la Ley No. 843
(Texto Ordenado) por los siguientes:
TITULO II
MARCO INSTITUCIONAL
CAPITULO I
DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
1. El Presidente de la Repblica;
2. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente;
3. La Comisin Agraria Nacional; y,
4. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCION I
DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
ARTICULO 8 (Atribuciones).
I. Son atribuciones del Presidente de la Repblica, como autoridad mxima del
Servicio Nacional de Reforma Agraria:
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II. Los ttulos ejecutoriales sern otorgados por el Presidente de la Repblica y re-
frendados por el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria.
SECCION II
DEL MINISTERIO DE DESARROLLO
SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
ARTICULO 9 (Atribuciones).
I. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en materia agraria
tiene las siguientes atribuciones:
2. Clasificar las tierras segn su capacidad de uso mayor, elaborar las direc-
trices generales que debern cumplir los gobiernos municipales para la
aprobacin de los planes de uso del suelo y promover la homologacin
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCION III
DE LA COMISION AGRARIA NACIONAL
ARTICULO 11 (Composicin).
I. La Comisin Agraria Nacional (C.A.N.) est compuesta por:
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3. El Viceministro de Tierras
5. El Viceministro de Riego
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II. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria ejercer las fun-
ciones de Secretario Permanente de la Comisin Agraria Nacional, nicamente
con derecho a voz.
ARTICULO 12 (Suplencia).
En caso de impedimento de alguno de sus miembros, la Comisin Agraria Nacional
aceptar la respectiva suplencia, previa acreditacin escrita.
ARTICULO 13 (Atribuciones).
La Comisin Agraria Nacional tiene las siguientes atribuciones:
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTICULO 16 (Atribuciones).
Las Comisiones Agrarias Departamentales tienen las siguientes atribuciones:
2. Dictaminar sobre las reas y superficies que proponga distribuir el Instituto Na-
cional de Reforma Agraria, por dotacin o adjudicacin de tierras, de acuerdo
a la capacidad de uso mayor de la tierra y a las necesidades socio-econmicas
del departamento;
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SECCION IV
DEL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
ARTICULO 18 (Atribuciones).
El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene las siguientes atribuciones:
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11. Coordinar sus actividades con las entidades pblicas y privadas encargadas
de dotar de infraestructura, de servicios bsicos y de asistencia tcnica a zonas
de asentamientos humanos;
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ARTCULO 13 (Sustituye los Numerales 6 y 7 del Artculo 18). Se sustituyen los nu-
merales 6 y 7 del Artculo 18, de la siguiente manera:
1. La Direccin Nacional;
II. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria ser designado
por el Presidente de la Repblica, de terna aprobada por la Honorable Cmara
de Diputados por dos tercios de votos de sus miembros presentes. Desempe-
ar sus funciones por un perodo personal e improrrogable de cinco (5) aos,
no pudiendo ser reelegido sino despus de un perodo igual al ejercido. Sus
atribuciones sern establecidas en el reglamento a esta ley.
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IV. Las resoluciones del Director Nacional admiten recurso de revocatoria ante la
misma autoridad y recurso jerrquico ante el Ministro de Desarrollo Sostenible
y Medio Ambiente.
IV. Las resoluciones del Director Nacional que definan derechos, agotan la sede
administrativa y solo podrn ser impugnadas mediante proceso contencio-
so administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional en el plazo perentorio
de treinta (30) das calendario. Las resoluciones Administrativas que no de-
finan ni afecten derechos sern susceptibles nicamente de impugnacin
mediante recursos administrativos y no podrn impugnarse mediante ac-
cin contencioso administrativa.
III. Para ser Director Departamental se requiere cumplir los requisitos establecidos
para el Director Nacional.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
2. Ingresos propios; y,
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CAPITULO II
DE LA SUPERINTENDENCIA AGRARIA
ARTICULO 26 (Atribuciones).
La Superintendencia Agraria tiene las siguientes atribuciones:
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10. Fijar el valor de mercado de tierras o sus mejoras, segn sea el caso, para el
pago de la justa indemnizacin emergente de la expropiacin, cuando no se
cuente con las declaraciones juradas del impuesto que grava la propiedad in-
mueble, en los casos previstos en el pargrafo III del artculo 4 de esta ley;
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. Los Intendentes dictaminarn en los asuntos que le sean encomendados por el
Superintendente.
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2. Ingresos propios; y,
CAPITULO III
DE LA JUDICATURA AGRARIA
SECCION I
CONSTITUCION
II. El Poder Judicial en materia agraria se ejerce por la Judicatura Agraria, de con-
formidad con el principio constitucional de unidad jurisdiccional.
ARTICULO 32 (Composicin).
La Judicatura Agraria est compuesta por:
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. Cada distrito judicial agrario tendr tantos juzgados, cuantos sean creados por
el Tribunal Agrario Nacional, de acuerdo a sus necesidades.
Cada distrito judicial agrario tendr tantos juzgados, cuantos sean creados por el Tri-
bunal Agrario Nacional, de acuerdo a sus necesidades. Estos podrn ser itinerantes
dentro su competencia territorial. Corresponde al Consejo de la Judicatura proveer
los recursos para su implementacin y funcionamiento.
SECCION II
DEL TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Actuar como tribunal de casacin en las causas elevadas por los jueces agrarios;
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II. Los vocales del Tribunal Agrario Nacional sern elegidos por la Corte Suprema
de Justicia, en Sala Plena, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miem-
bros, de nminas propuestas por el Consejo de la Judicatura.
III. Los vocales del Tribunal Agrario Nacional desempearn sus funciones por un
perodo de seis (6) aos, pudiendo ser reelegidos.
SECCION III
DE LOS JUZGADOS AGRARIOS
ARTICULO 38 (Composicin).
Los juzgados agrarios estn compuestos por un juez, un secretario y un oficial de dili-
gencias.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTICULO 39 (Competencia).
I. Los jueces agrarios tienen competencia para:
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
2. Cumplir los dems requisitos exigidos para ser vocal del Tribunal Agrario
Nacional.
II. Los jueces agrarios sern designados por el Tribunal Agrario Nacional, en Sala
Plena, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros, de nminas
propuestas por el Consejo de la Judicatura.
III. Los jueces agrarios desempearn sus funciones por un perodo de cuatro (4)
aos, pudiendo ser reelegidos.
TITULO III
PROPIEDAD AGRARIA Y DISTRIBUCION DE TIERRAS
CAPITULO I
PROPIEDAD AGRARIA
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. Las caractersticas y, si fuere el caso, las extensiones de la propiedad agraria, sin
afectar el derecho propietario de sus titulares, sern objeto de reglamentacin
especial considerando las zonas agroecolgicas, la capacidad de uso mayor de
la tierra y su productividad, en armona con los planes y estrategias de con-
servacin y proteccin de la biodiversidad, manejo de cuencas, ordenamiento
territorial y desarrollo econmico.
CAPITULO II
DISTRIBUCION DE TIERRAS
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTICULO 43 (Preferencias).
Las tierras fiscales sern dotadas y adjudicadas de acuerdo a su vocacin de uso, suje-
tndose a las siguientes preferencias:
ARTICULO 44 (Titulacin).
I. Ejecutoriada la resolucin administrativa de dotacin o adjudicacin se emi-
tirn los ttulos ejecutoriales en favor de los beneficiarios, de acuerdo al regla-
mento de esta ley.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. Una vez concluido el proceso de saneamiento y declarada saneada el rea, las
tierras disponibles podrn ser dotadas o adjudicadas.
II. Las personas extranjeras naturales o jurdicas no podrn adquirir ni poseer, por
ningn ttulo, dentro de los cincuenta (50) kilmetros de las fronteras interna-
cionales del pas, ninguno de los derechos reconocidos por esta ley, bajo pena
de perder en beneficio del Estado la propiedad adquirida, en concordancia con
el artculo 25 de la Constitucin Poltica del Estado. Los propietarios nacio-
nales de medianas propiedades y empresas agropecuarias pueden suscribir
con personas individuales o colectivas extranjeras, con excepcin de las que
pertenecen a pases limtrofes a la propiedad, contratos de riesgo compartido
para su desarrollo, con prohibicin expresa de transferir o arrendar la propie-
dad, total o parcialmente, bajo sancin de nulidad y reversin a dominio de la
Nacin.
III. Las personas extranjeras naturales o jurdicas no podrn ser dotadas ni adjudi-
cadas de tierras fiscales en el territorio nacional.
IV. Las personas extranjeras naturales o jurdicas, para adquirir tierras de particula-
res tituladas por el Estado, fuera del lmite previsto en el pargrafo II preceden-
te, o para suscribir contratos de riesgo compartido, debern residir en el pas
tratndose de personas naturales, estar habilitadas para el ejercicio de activi-
dades agropecuarias en Bolivia, tratndose de personas jurdicas.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTICULO 48 (Indivisibilidad).
La propiedad agraria, bajo ningn ttulo podr dividirse en superficies menores a las es-
tablecidas para la pequea propiedad. Las sucesiones hereditarias se mantendrn bajo
rgimen de indivisin forzosa. Con excepcin del solar campesino, la propiedad agraria
tampoco podr titularse en superficies menores a la pequea propiedad.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
La propiedad agraria, bajo ningn titulo podr dividirse en superficies menores a las
establecidas para la pequea propiedad. Las sucesiones hereditarias se mantendrn
bajo rgimen de indivisin forzosa. Con excepcin del solar campesino, la propiedad
agraria tampoco podr titularse en superficies menores a la mxima de la pequea
propiedad, salvo que sea resultado del proceso de saneamiento.
ARTICULO 49 (Sanciones).
I. La dotacin, adjudicacin y actos jurdicos realizados en contravencin a las
prohibiciones precedentes son nulos de pleno derecho, las tierras se tendrn
como si nunca hubiesen salido del dominio del Estado y los funcionarios encar-
gados de su otorgacin sern sancionados conforme a ley.
ARTICULO 50 (Nulidades).
I. Los ttulos ejecutoriales estarn viciados de nulidad absoluta:
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
invocados; y,
II. Declarada la nulidad, se tendr como si las tierras nunca hubieran salido del do-
minio originario del Estado y se dispondr la cancelacin de la correspondiente
partida en el Registro de Derechos Reales.
VI. Los ttulos ejecutoriales estarn viciados de nulidad relativa cuando existan
irregularidades u omisiones que no llegaren a impedir la existencia de alguno
de sus elementos esenciales. Los ttulos ejecutoriales que adolezcan de estos
vicios podrn ser subsanados y confirmados si la tierra se encontrare cumplien-
do la funcin econmico-social. En caso contrario sern anulados.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
TITULO IV
REVERSION Y EXPROPIACION DE TIERRAS
CAPITULO I
DE LA REVERSION DE TIERRAS
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTICULO 53 (Excepciones).
No sern revertidas por abandono el solar campesino y la pequea propiedad, las tie-
rras comunitarias de origen ni las comunales tituladas colectivamente.
Esta excepcin se aplica nicamente a las tierras tituladas por el Servicio Nacional de
Reforma Agraria o el Instituto Nacional de Colonizacin como solar campesino, peque-
a propiedad, propiedad comunal o tierra comunitaria de origen y, en ningn caso, a
las propiedades tituladas como medianas o empresas agropecuarias, que hubieran sido
divididas por efecto de contratos o sucesin hereditaria.
Esta excepcin se aplica nicamente a las tierras tituladas por el Servicio Nacional
de Reforma Agraria o el Instituto Nacional de Colonizacin como solar campesino,
pequea propiedad, propiedad comunal o tierra comunitaria de origen y, en ningn
caso, a las propiedades tituladas como medianas o empresas agropecuarias, que
hubieran sido divididas por efecto de contratos o sucesin hereditaria.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. Las hipotecas y gravmenes constituidos sobre tierras que sean revertidas al
Estado se extinguen de pleno derecho.
III. Los crditos garantizados por hipotecas extinguidas por reversin, conservan-
do su orden de preferencia, gozarn de hipoteca legal suplementaria sobre los
dems bienes inmuebles y muebles sujetos a registro de propiedad del deu-
dor, oponible a terceros desde la inscripcin de la resolucin de reversin en
el Registro de Derechos Reales, y de privilegio especial sobre las mejoras que
puedan ser separadas del fundo.
ARTICULO 57 (Procedimiento).
I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria, revertir tierras sujetndose a proce-
dimiento administrativo establecido en el reglamento de esta ley.
II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria podr disponer las medidas precauto-
rias necesarias que aseguren la ejecucin de la resolucin de reversin.
III. La resolucin de reversin ser dictada por el Director Departamental del Ins-
tituto Nacional de Reforma Agraria y podr ser impugnada mediante recurso
de revocatoria ante la misma autoridad y/o recurso jerrquico ante el Direc-
tor Nacional en el efecto devolutivo. Los recursos se interpondrn en el plazo
perentorio de quince (15) das, computables a partir de la notificacin con la
resolucin que se impugna. La resolucin que resuelva el recurso jerrquico
podr ser demandada en proceso contencioso-administrativo ante el Tribunal
Agrario Nacional, en el plazo perentorio de cuarenta y cinco (45) das, a contar
de la fecha en la que se notificare con aquella.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPITULO II
DE LA EXPROPIACION
ARTICULO 58 (Expropiacin).
La expropiacin de la propiedad agraria procede por causa de utilidad pblica califica-
da por ley o cuando no cumple la funcin econmico-social, previo pago de una jus-
ta indemnizacin, de conformidad con los artculos 22 pargrafo II, 166 y 169 de la
Constitucin Poltica del Estado. En el primer caso, la expropiacin podr ser parcial; en
el segundo, ser total.
II. Las tierras expropiadas por la causal de utilidad pblica, sealada en el numeral
1 del presente artculo, podrn ser adjudicadas slo en Concurso Pblico Califi-
cado.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. Las tierras expropiadas por la causal de utilidad pblica, sealada en el pa-
rgrafo I, numeral 1 del presente Artculo, sern dotadas de oficio o a soli-
citud de parte interesada, exclusivamente a favor de pueblos indgenas y/o
originarios que como resultado del proceso de saneamiento de la propie-
dad agraria ni con la distribucin de tierras fiscales hayan sido dotados con
tierra suficiente en cantidad, calidad y ubicacin geogrfica para asegurar
su subsistencia fsica y reproduccin tnica, de acuerdo a Decreto Supremo
que establezca la causal de reagrupamiento y redistribucin, previo infor-
me tcnico elaborado por el rgano del Poder Ejecutivo especializado en
asuntos tnicos y el dictamen de la respectiva comisin agraria departa-
mental.
ARTICULO 60 (Indemnizacin).
I. El monto de la indemnizacin por expropiacin ser igual al promedio del valor
del inmueble, determinado por el contribuyente en sus declaraciones juradas
del impuesto a la propiedad inmueble agraria, durante los ltimos dos (2) aos
anteriores a la expropiacin.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
III. El propietario cuyas tierras hayan sido expropiadas a travs de una Resolu-
cin Ejecutoriada, no estar obligado a hacer entrega de las mismas hasta
el pago total en efectivo o el cumplimiento previo de lo establecido en el
pargrafo anterior.
ARTICULO 61 (Procedimiento).
I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria expropiar tierras sujetndose a pro-
cedimiento administrativo establecido en el reglamento de esta ley.
II. La expropiacin por causa de utilidad pblica, relacionada con obras de inters
pblico, ser de competencia de las autoridades u rganos interesados.
IV. El Instituto Nacional de Reforma Agraria podr disponer las medidas precauto-
rias necesarias que aseguren la ejecucin de la resolucin de expropiacin.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
III. Los crditos garantizados por hipotecas extinguidas por expropiacin y los gra-
vmenes constituidos, conservando su orden de preferencia, se pagarn con la
indemnizacin debida al propietario afectado, a la cual quedarn legalmente
vinculados.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
IV. Las hipotecas y gravmenes constituidos sobre fundos agrarios que sean ex-
propiados parcialmente subsistirn sobre la parte no afectada de los fundos.
TITULO V
SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 64 (Objeto).
El saneamiento es el procedimiento tcnico-jurdico transitorio destinado a regularizar
y perfeccionar el derecho de propiedad agraria y se ejecuta de oficio o a pedido de
parte.
ARTICULO 66 (Finalidades).
I. El saneamiento tiene las siguientes finalidades:
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTICULO 67 (Resoluciones).
I. Como resultado del saneamiento las resoluciones podrn ser conjunta o indis-
tintamente, anulatorias, modificatorias, confirmatorias y constitutivas.
III. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria podr dictar las
medidas precautorias necesarias para asegurar el cumplimiento de las resolu-
ciones emergentes del saneamiento.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPITULO II
MODALIDADES DEL SANEAMIENTO
1. Saneamiento Simple;
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPITULO III
ADJUDICACIN SIMPLE
II. La adjudicacin simple podr reconocer plazos para el pago del precio de la
tierra, en cuyo caso se aplicar el inters legal, previsto en el Cdigo Civil.
CAPITULO IV
DE LOS PROCESOS AGRARIOS EN TRAMITE
III. Los procesos agrarios sustanciados ante el Servicio Nacional de Reforma Agra-
ria e Instituto Nacional de Colonizacin, sobre tierras cuya superficie sea mayor
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
IV. Los trmites agrarios sustanciados ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria
y el Instituto Nacional de Colonizacin que no cuenten con sentencia ejecuto-
riada o minuta de compra-venta protocolizada, al 24 de noviembre de 1992
respectivamente, y los procesos agrarios sealados en el pargrafo anterior
que sean anulados por vicios insubsanables o que no se encuentren cumplien-
do la funcin econmico-social, se sustanciarn ante el Instituto Nacional de
Reforma Agraria como trmites nuevos, en el marco de la presente ley.
TITULO VI
PROCEDIMIENTOS AGRARIOS
CAPITULO I
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
PRINCIPIO DE COMPETENCIA. Toda causa debe ser conocida por el juez competente,
que es el designado de acuerdo a la Constitucin y a esta ley.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTICULO 77 (Irrevisabilidad).
No corresponde a la justicia ordinaria revisar, modificar y menos anular las decisiones
de la judicatura agraria, cuyos fallos constituyen verdades jurdicas comprobadas, ina-
movibles y definitivas.
CAPITULO II
DEL PROCESO ORAL AGRARIO
II. Admitida la demanda ser corrida en traslado al demandado para que la con-
teste en el plazo de quince (15) das calendario, observando los mismos requi-
sitos sealados para la demanda.
ARTICULO 80 (Reconvencin).
La reconvencin ser admisible cuando las pretensiones formuladas derivaren de la
misma relacin procesal o fueren conexas con las invocadas en la demanda. La recon-
vencin se correr en traslado para su contestacin en el mismo plazo previsto para la
demanda.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTICULO 81 (Excepciones).
I. Las excepciones admisibles en materia agraria son:
1. Incompetencia;
4. Conciliacin; y,
5. Cosa juzgada.
II. Las excepciones sern opuestas, todas juntas, a tiempo de contestar la deman-
da o la reconvencin.
ARTICULO 82 (Audiencia).
I. Con la contestacin a la demanda o reconvencin en su caso, o vencido el pla-
zo al efecto, el juez sealar da y hora para audiencia que tendr lugar dentro
de los quince (15) das siguientes a tales actos.
II. Las partes debern comparecer a la audiencia en forma personal, salvo motivo
fundado que justificare la comparecencia por representante.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. Los testigos y peritos permanecern en sala contigua para eventuales declara-
ciones complementarias o careos, salvo que el juez autorice su retiro.
ARTICULO 86 (Sentencia).
La audiencia concluir con la dictacin de la sentencia, sin necesidad de alegatos de las
partes y constar en acta.
ARTICULO 87 (Recursos).
I. Contra la sentencia procedern los recursos de casacin y nulidad ante el Tri-
bunal Agrario Nacional, que debern presentarse ante el Juez de instancia, en
el plazo de ocho (8) das perentorios computables a partir de su notificacin,
observando los requisitos sealados en el artculo 258 del Cdigo de Procedi-
miento Civil.
III. Con la contestacin del recurso o vencido el plazo sealado al afecto, el juez
conceder el recurso y ordenar la remisin del expediente ante el Tribunal
Agrario Nacional. El juez rechazar el recurso si fuese presentado fuera de tr-
mino.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
DISPOSICIONES FINALES
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SEPTIMA. (Transferencia).
I. Transfirese a ttulo gratuito al Instituto Nacional de Reforma Agraria los acti-
vos del Consejo Nacional de Reforma Agraria y del Instituto Nacional de Coloni-
zacin, y los bienes inmuebles restantes del Banco Agrcola de Bolivia en todo
el territorio de la Repblica.
II. Subrgase al Tesoro General de la Nacin los pasivos del Consejo Nacional de
Reforma Agraria e Instituto Nacional de Colonizacin.
OCTAVA. (Presupuestos).
I. El Poder Ejecutivo consignar, dentro de su presupuesto anual, las partidas
para cubrir los gastos que demande el funcionamiento de los Organos del Ser-
vicio Nacional de Reforma Agraria y de la Superintendencia Agraria.
DCIMA.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria solicitar al Poder Ejecutivo la declaratoria de
Zona de Minifundio en reas excesivamente fragmentadas, a fin de consolidar unida-
des productivas econmicamente viables, sin afectar derechos propietarios. La divisin,
subdivisin y transferencia en las zonas de minifundio estarn reguladas en el regla-
mento de esta ley.
DCIMO PRIMERA.
Los contratos de aparcera o arrendamiento sern regulados en el reglamento de esta ley.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
DCIMO SEGUNDA.
La Cooperativa Agropecuaria es una sociedad econmica de administracin democrti-
ca cuyas actividades se rigen por los siguientes principios:
DCIMO TERCERA.
(Modificaciones a la Ley 843texto ordenado en 1995)
II. Incorprase al final del artculo 57, el siguiente prrafo: En el caso de la pro-
piedad de inmueble agraria, dedicada al desarrollo de actividades agrcolas,
pecuarias, forestales, conservacin y proteccin de la biodiversidad, investiga-
cin y ecoturismo, el impuesto se determinar aplicando el 50% (CINCUENTA
POR CIENTO) de las alcuotas que se indican en este artculo.
1. Jurisdiccin y competencia;
II. Los ttulos ejecutoriales afectados de nulidad relativa, podrn ser subsanados
y confirmados gratuitamente, si la tierra se encontrare cumpliendo la funcin
econmico-social. En caso contrario sern anulados.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.
Mientras dure el proceso de saneamiento de la propiedad agraria no podrn ser miem-
bros de la Judicatura Agraria, los ex jueces o ex vocales del Consejo Nacional de Reforma
Agraria, ni los ex funcionarios del Instituto Nacional de Colonizacin.
SEGUNDA.
I. De acuerdo a lo dispuesto en esta ley, el Servicio Nacional de Reforma Agraria
titular inmediatamente promulgada la misma, como Tierras Comunitarias de
Origen, los territorios indgenas: Chimn (TICH), Multitnico No 1 (TIM) Sirio-
n (TIS), Weenhayek, (TIWM), y el Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro
Scure (TIPNIS), reconocidos mediante Decretos Supremos Nos. 22611; 22609;
23500 y 22610 respetando los derechos legalmente adquiridos por terceros.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
III. Las superficies consignadas en los ttulos referidos en los pargrafos anteriores
estn sujetas a modificacin o confirmacin, de acuerdo a los resultados del
Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).
TERCERA.
I. En relacin a las diecisis (16) solicitudes de Tierras Comunitarias de Origen,
interpuestas con anterioridad a esta ley, se dispondr su inmovilizacin res-
pecto a nuevas solicitudes y asentamientos, respetando derechos adquiridos
legalmente por terceros.
II. La Resolucin de Inmovilizacin ser dictada por el Director del Instituto Na-
cional de Reforma Agraria para cada solicitud, dentro de los noventa (90) das
siguientes a la publicacin de la presente ley, previa determinacin de su ubi-
cacin y superficie.
IV. Las indicadas tierras comunitarias de origen sern tituladas en el trmino im-
prorrogable de diez (10) meses, computables a partir de la publicacin de esta
ley, previa ejecucin del Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-
TCO) y cumplimiento del Procedimiento de Identificacin de Necesidades y
Titulacin.
CUARTA.
En tanto se designe al Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, tal
como lo dispone esta ley, el Presidente de la Repblica podr designar un Director Na-
cional Interino.
QUINTA.
Las tierras tituladas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria en lo proindiviso, en fa-
vor de comunidades y pueblos indgenas u originarios sern reconocidas como Tierras
Comunitarias de Origen, siempre y cuando sus titulares mantengan formas de organi-
zacin, cultura e identidad propias y as lo soliciten.
SEXTA.
De conformidad con el artculo 166 de la Constitucin Poltica del Estado, se reconoce-
rn los asentamientos humanos de pequeos productores y comunidades indgenas y
campesinas anteriores en dos (2) aos o ms a la vigencia de esta ley, siempre que estn
cumpliendo con las normas de uso de la tierra vigentes, no afecten derechos legalmen-
te adquiridos por terceros y cumplan las disposiciones establecidas en esta ley.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SEPTIMA.
I. La Direccin General de Trabajo Agrario y Justicia Campesina, en el plazo de
noventa das computables a partir de la publicacin de esta ley evaluar los
procesos a su cargo, con las siguientes finalidades:
OCTAVA.
I. Mientras se constituya el Consejo de la Judicatura y por esta nica vez, los
miembros del Tribunal Agrario Nacional sern designados por la Corte Supre-
ma de Justicia, por dos tercios de votos del total de sus miembros, de ternas
elaboradas por la Honorable Cmara de Diputados.
II. Mientras se constituya el Consejo de la Judicatura y por esta nica vez, los jue-
ces agrarios sern designados por la Corte Suprema de Justicia, por dos tercios
de votos del total de sus miembros, de ternas elaboradas por el Tribunal Agra-
rio Nacional.
NOVENA.
En todo aquello no previsto y no derogado por la presente ley, se aplicarn las normas
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
vigentes del Decreto Ley 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a rango de ley el 29 de
octubre de 1956.
DECIMA.
Mientras el Poder Ejecutivo establezca las caractersticas y si fuere el caso, las extensio-
nes de la propiedad agraria para cada zona, con arreglo a lo dispuesto en el pargrafo II
del artculo 41 de esta ley, a los efectos legales correspondientes, se tomarn en cuenta
las disposiciones contenidas en los artculos 13, 14, 15, 16, 17 y 21 del Captulo III
del Ttulo I de la Ley de 29 de octubre de 1956.
DECIMO PRIMERA.
Mientras dure la investigacin sobre todas las tierras que comprende el caso BOLIBRAS
y hasta la conclusin de todos los procesos, queda terminantemente prohibida su do-
tacin o adjudicacin, no reconociendo ningn trmite de titulacin vinculado a ste,
encomendando al Instituto Nacional de Reforma Agraria tomar todas las acciones de
Ley contra cualquier tipo de asentamiento anterior o posterior a la investigacin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
DISPOSICIONES FINALES
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria coordinar con los Municipios los
procedimientos necesarios para el mantenimiento y la actualizacin de la
informacin catastral.
III. Se crea una sola base de datos oficial geo espacial, bajo responsabilidad
del Viceministerio de Tierras, que integre los sistemas de informacin geo-
grfica del Instituto Nacional de Reforma Agraria, Superintendencia Agra-
ria, Superintendencia Forestal, Servicio Nacional de reas Protegidas, Insti-
tuto Nacional de Estadstica y otras instancias del Estado. Cada entidad es
responsable de la actualizacin de las bases de datos en el mbito de sus
competencias.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
El Defensor del Pueblo y los Gobiernos Municipales mediante sus rganos compe-
tentes podrn intervenir en dichos procesos en el marco de sus atribuciones, as
mismo cualquier persona podr solicitar informacin de los procesos sealados.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
III. Las propiedades de las Fuerzas Armadas de la Nacin que durante el sanea-
miento requieran consolidarse a travs de la adjudicacin, quedan exentas
del pago del precio del valor de adjudicacin. Asimismo, las propiedades de
las Fuerzas Armadas quedan exentas del pago de las tasas de saneamien-
to.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. Los derechos adquiridos durante la vigencia de la citada norma legal con
base en los planes de ordenamiento predial, debern ajustarse a las dispo-
siciones constitucionales y legales vigentes en la materia. Los planes de or-
denamiento predial en ningn caso constituyen, por s solos, cumplimiento
de la funcin econmico social.
ARTICULO 1 (Abrogatorias).
Quedan abrogadas las siguientes disposiciones legales:
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTICULO 2 (Derogatorias).
Quedan derogadas las siguientes disposiciones legales:
3. Captulo Unico del Ttulo VII del Decreto Ley N 3464 de 2 de agosto de
1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;
4. Captulo III del Ttulo IX, del Decreto Ley N 3464 de 2 de agosto de 1953,
elevado a rango de ley el 29 de octubre de 1956;
5. Captulo Unico del Ttulo XIV del Decreto Ley N 3464 de 2 de agosto de
1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;
6. Artculos 162 y 163 del Captulo I y artculos 164, 165, 166 y 167 del
Captulo II, del ttulo XV, del Decreto Ley No. 3464 de 2 de agosto de 1953,
elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
8. Artculo 168 del Captulo I del Ttulo XVI del Decreto Ley 3464 del 2 de
agosto de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los diecisiete das del
mes de octubre de mil novecientos noventa y seis aos.
Fdo. Raul Lema Patio, Georg Prestel Kern, Walter Zuleta Roncal, Guido Capra Jemio,
Aida Moreno de Claros, Hugo Baptista Orgaz.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de la Repblica.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dieciocho das del mes de octubre de
mil novecientos noventa y seis aos.
Fdo. Santos Ramrez Valverde, Edmundo Novillo Aguilar, Ricardo Alberto Daz, Flix
Rojas Gutirrez, Oscar Chirinos Alanoca, Alex Cerrogrande Acarapi.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la Repblica.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiocho das del mes de noviem-
bre de dos mil seis aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Hugo Salvatierra Guti-
rrez.
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Decreto Supremo N 29215
de 2 de agosto de 2007
Reglamento DE la Ley N 1715
C O N S I D E R A N D O:
Que en fecha 18 de octubre de 1996 se promulg la Ley N 1715, del Servi-
cio Nacional de Reforma Agraria, y que en fecha 28 de noviembre de 2006 se
promulg la Ley N 3545 de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria,
modificatoria de la Ley N 1715.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
OBJETO, CARCTER SOCIAL DEL DERECHO AGRARIO Y FINALIDADES
ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la
Ley N 1715 de 18 de octubre de 1996, del Servicio Nacional de Reforma Agraria y sus
modificaciones establecidas en la Ley N 3545 de 28 de noviembre de 2006, de Recon-
duccin Comunitaria de la Reforma Agraria; as como establecer el carcter social del
derecho agrario.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 3.- (Carcter Social del Derecho Agrario). El carcter social del derecho
agrario boliviano, consiste en lo siguiente:
a) Que el recurso tierra, al ser del dominio originario de la nacin, retornar a ella
de acuerdo a las condiciones y causales establecidas en la Constitucin Poltica
del Estado, las Leyes N 1715 y N 3545 y el presente Reglamento.
h) Que el establecimiento de aranceles y cobros por los servicios que prestan las
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO II
DISPOSICIONES COMUNES
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
III. Las personas representantes acreditadas tambin podrn presentar por escrito,
denuncias contra funcionarios pblicos, reclamos u objeciones a las actuacio-
nes del Instituto Nacional de Reforma Agraria, ante el superior jerrquico o ante
el Viceministerio de Tierras, las que debern ser obligatoriamente atendidas.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
a) Prohibicin de asentamiento.
b) Paralizacin de trabajos.
c) Prohibicin de innovar.
En los predios parcialmente comprendidos en reas urbanas que cuenten con Orde-
nanzas Municipales homologadas, el saneamiento nicamente se ejecutar sobre la
fraccin del rea rural.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
IV. Para resolver la ampliacin de un radio urbano que afecte a un pueblo indgena
u originario, a parte de la coordinacin con el Instituto Nacional de Reforma
Agraria, el Concejo Municipal competente necesariamente deber realizar una
consulta previa, oportuna y de buena fe, por medios idneos a los pueblos
indgenas u originarios involucrados. El resultado de esa consulta deber con-
signarse en la resolucin sobre la ampliacin del radio urbano
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Sin perjuicio de lo sealado, las personas que estuvieren involucradas, no podrn acce-
der bajo ningn ttulo a nuevos procesos de distribucin de tierras en ninguna parte del
territorio de la Repblica.
TITULO II
MARCO INSTITUCIONAL
CAPITULO I
COMISION AGRARIA NACIONAL
SECCIN I
COMPOSICION DE LA COMISION AGRARIA NACIONAL
ARTCULO 18.- (Composicin). La Comisin Agraria Nacional est compuesta por las
autoridades pblicas y los representantes de las organizaciones sociales y sectoriales
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. Los actos de los suplentes designados por escrito por los Comisionados se ten-
drn por vlidos y no podrn ser impugnados posteriormente.
SECCIN II
ORGANIZACIN DE LA COMISIN AGRARIA NACIONAL
ARTCULO 22.- (Plenaria). La Plenaria de la Comisin Agraria Nacional tiene las atribu-
ciones conferidas en el Artculo 13 de la Ley N 1715, modificado por el Artculo 9 de la
Ley N 3545.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
j) Anunciar y dar lectura a los asuntos del orden del da o cualquier otro
documento, cuando corresponda;
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria apoyar con personal, equipos y mate-
riales para la organizacin e instalacin de la Comisin Agraria Nacional.
SECCIN III
SESIONES DE LA COMISIN
ARTCULO 29.- (Frecuencia). I. La Comisin Agraria Nacional sesionar las veces que
estime conveniente, para el mejor cumplimiento de sus atribuciones.
II. La primera sesin anual tendr carcter inaugural, en ella se aprobar el plan
de operacin anual y se considerar el informe de actividades de la gestin
anterior.
ARTCULO 31.- (De la Forma Contenido de las Convocatorias). Las convocatorias a las
sesiones de la Comisin Agraria Nacional sern suscritas por quien o quienes las efec-
ten y se sujetarn a las siguientes previsiones:
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
b) Especificarn lugar, da, hora y orden del da, adjuntarn la documentacin per-
tinente y;
ARTCULO 32.- (Orden del Da). El orden del da consignar los asuntos concretos a tra-
tar. A solicitud de los Comisionados a momento de instalarse con el qurum requerido,
se podrn incorporar otros temas en el orden del da, previa aprobacin por mayora
absoluta.
III. Los informes de posiciones de Comisin Agraria Nacional sern elevados a con-
sideracin del Presidente de la Republica para su resolucin; sta ser puesta
en conocimiento de la Comisin Agraria Nacional para su cumplimiento.
ARTCULO 34.- (Actas). I. Se levantar un acta de cada sesin que contendr tiempo y
lugar de la sesin; mencin de los comisionados participantes; determinacin de los
puntos principales de las deliberaciones, forma y resultado de la votacin. El acta ser
firmada por quin presidi la sesin, el Secretario Permanente y por los Comisionados
presentes que deseen hacerlo.
II. Previa lectura, el acta ser aprobada en la prxima sesin de la Comisin Agraria
Nacional, con observaciones, si las hubiera.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO II
COMISIONES AGRARIAS DEPARTAMENTALES
SECCIN I
COMPOSICIN, INTEGRACIN Y HABILITACIN DE LAS
COMISIONES AGRARIAS DEPARTAMENTALES
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN II
FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES AGRARIAS DEPARTAMENTALES
II. Las sesiones podrn realizarse sin necesidad de convocatoria previa cuando
exista la presencia de la totalidad de comisionados.
III. En cada sesin se podr fijar la fecha de la prxima sesin por acuerdo de sus
miembros, no siendo necesaria convocatoria posterior.
ARTCULO 38.- (Qurum). El qurum vlido para instalar una sesin de la Comisin
Agraria Departamental depender del nmero de los miembros de cada Comisin
Agraria Departamental y la proporcin establecida para la Comisin Agraria Nacional,
as sern doce (12) Comisionados si sus miembros son diecisis (16), once (11) si son
catorce (14), nueve (9) si son doce (12) y sucesivamente; un tercio de los cuales, debern
corresponder a las organizaciones sociales.
II. La convocatoria especificar lugar, fecha y orden del da; adjuntar documenta-
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO III
INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
SECCIN I
COMPETENCIA INSTITUCIONAL
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 47.- (Atribuciones del Director Nacional). El Director Nacional del Instituto
Nacional de Reforma Agraria tiene, adems de las comunes, las siguientes atribuciones
tcnicas y administrativas:
1. Tcnicas
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
2. Administrativas
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
1. Tcnicas
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
2. Administrativas
ARTICULO 49.- (Atribuciones de los Jefes Regionales). Los Jefes Regionales tendrn en
el mbito de sus circunscripciones territoriales, las atribuciones que les deleguen en el
marco de sus competencias, el Director Nacional o los Directores Departamentales del
Instituto Nacional de Reforma Agraria.
SECCIN II
TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS ORGNICAS
ARTCULO 50.- (Delegacin). I. Los rganos del Instituto Nacional de Reforma Agraria
pueden delegar el ejercicio de sus atribuciones a sus inferiores, salvo que norma legal
disponga lo contrario.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
III. La delegacin puede ser revocada por el delegante en cualquier tiempo me-
diante resolucin administrativa. Surtir eficacia legal previa notificacin por
edicto o personalmente, segn corresponda.
d) Cuando por los mismos motivos mencionados en el inciso c), no sea po-
sible resolver conforme a procedimiento la excusa formulada por el rga-
no encargado de la ejecucin o resolucin, en determinado asunto, o la
recusacin planteada en su contra; y
III. La avocacin slo opera de oficio, por lo que no es sustitutiva de ningn re-
curso.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
tos concretos, cuando las necesidades del servicio lo hagan conveniente, salvo norma
legal o reglamentaria que disponga lo contrario.
ARTCULO 53.- (Sustitucin por Retardo). I. Los superiores jerrquicos del Instituto Na-
cional de Reforma Agraria, de oficio o a pedido de parte, podrn sustituir al inferior
cuando incurra en retardo en el cumplimiento de sus deberes, luego de haber sido in-
timado y vencido el plazo razonable fijado al efecto, sin que hubiere acreditado razn
justa y fundamentada.
II. La competencia sustituida podr ser ejercida por el superior jerrquico u otro
servidor pblico de igual jerarqua que el sustituido, designado por aqul,
siempre que una norma le otorgue atribuciones suficientes para intervenir en
la cuestin de que se trate.
c) Los Jefes Regionales sern suplidos por las personas o servidores pbli-
cos designados por los Directores Departamentales competentes en ra-
zn del territorio.
II. El suplente sustituye al titular para todo efecto legal y ejerce las atribuciones del
rgano con plenitud de facultades y deberes que ellas contienen.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN III
EXCUSAS Y RECUSACIONES
ARTCULO 56.- (Causales). I. Son causales de excusa y recusacin para los servidores
pblicos del Instituto Nacional de Reforma Agraria que tengan facultad de decisin, o
sea su funcin dictaminar o asesorar:
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 57.- (Trmite). I. El superior inmediato resolver las excusas dentro del da
hbil siguiente de recibidos los antecedentes del inferior excusado.
II. Las personas interesadas, podrn tambin recusar a los servidores pblicos
comprendidos en una de las causales sealadas en el Artculo anterior, median-
te escrito, en el que ofrecern todas las pruebas de que intentaren valerse.
El superior inmediato:
IV. Las resoluciones que se dicten con motivo de los incidentes de excusa y recusa-
cin y las que los resuelvan, sern irrecurribles y causarn ejecutoria.
TTULO III
REGULACIONES DE LOS PROCEDIMIENTOS AGRARIOS ADMINISTRATIVOS
CAPTULO I
ESCRITOS Y EXPEDIENTES
ARTCULO 58.- (Redaccin). Los escritos debern ser presentados de la siguiente for-
ma:
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 59.- (Del Cargo). El funcionario encargado sentar el cargo en todo escrito
recibido o en el acta, constando la fecha y hora de presentacin, documentos acompa-
ados detallando si se trata de original, autenticada o simple y nmero de fojas que se
acompaen, verificar que se especifique el nombre del presentante, el domicilio y la
documentacin que refiera como adjuntada al escrito, firmando en constancia con la
aclaracin de firma en el original y copia.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 64.- (Plazos). El plazo mximo para expedir los documentos referidos en el
presente captulo ser de cinco (5) das calendario, siempre que se hayan cumplido con
los requisitos exigidos y la documentacin se encuentre a la vista; en este ltimo caso el
plazo podr ser ampliado considerando la ubicacin fsica de los documentos y circuns-
tancias especficas de cada caso.
CAPTULO II
RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS
SECCIN I
FORMA, ACLARACIN Y PLAZO DE RESOLUCIONES
ARTCULO 65.- (Forma). Las Resoluciones Administrativas, debern observar las si-
guientes formalidades:
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
c) Las resoluciones que, sin resolver el fondo del asunto planteado o susci-
tado, merezcan una consideracin o fundamentacin de orden legal o
tcnica previa, se dictarn en el plazo perentorio e improrrogable de diez
(10) das calendario, computables a partir de la presentacin de la solici-
tud o peticin, salvo que el sustento tcnico justifique un tiempo mayor
que no exceder los cinco (5) das; y
SECCIN II
NOTIFICACIONES
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 72.- (Medios de Notificacin). Las notificaciones personales slo sern vli-
das cuando se efecten por alguno de los siguientes medios:
El edicto tambin se difundir en una radio emisora del lugar donde se encuentre si-
tuada la tierra objeto del procedimiento, de mayor audiencia definida por el Instituto
Nacional de Reforma Agraria, por un mnimo de tres das con intervalos de un da y dos
pases en cada uno, asegurando su mayor difusin.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO II
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 75.- (mbito de Aplicacin). El presente ttulo regula los recursos adminis-
trativos para la impugnacin de resoluciones dictadas por autoridades del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio
Ambiente, como rgano del Servicio Nacional de Reforma Agraria.
ARTCULO 76.- (Actos Recurribles). I. Son recurribles todos los actos administrativos
que afecten, lesionen o pudieren causar perjuicio a los derechos subjetivos o intereses
legtimos de las personas y que impidan la prosecucin del trmite, sin resolver el fondo
de la cuestin planteada.
II. No son recurribles los actos de mero trmite, medidas preparatorias de resolu-
ciones administrativas, informes o dictmenes.
III. Contra las providencias, autos y resoluciones simples dictadas por las autorida-
des indicadas en el artculo anterior, nicamente procede el recurso de revoca-
toria ante la misma autoridad y sin recurso ulterior.
| 108 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 77.- (Presentacin del Recurso). Los recursos se presentarn por escrito, in-
dividualizando la resolucin impugnada, indicando y fundamentando el derecho sub-
jetivo lesionado, dentro del plazo establecido para su interposicin.
El recurrente a eleccin podr presentar ante la misma autoridad que emiti la resolu-
cin, recurso de revocatoria, o jerrquico si est previsto este recurso.
| 109 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 83.- (Silencio Administrativo). Transcurrido el plazo previsto sin que la au-
toridad hubiera dictado la resolucin que resuelva el recurso planteado, el recurrente
podr considerar denegada su solicitud, por silencio administrativo negativo, pudiendo
deducir el recurso administrativo que corresponda, sin perjuicio de las responsabilida-
des administrativas emergentes.
II. Las resoluciones definitivas que agoten los recursos administrativos causarn
estado en sede administrativa.
| 110 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN II
RECURSO DE REVOCATORIA
SECCIN III
RECURSO JERRQUICO
III. Cuando la resolucin del recurso sea de competencia del Ministerio de Desa-
rrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente o del Superintendente General
del SIRENARE, el plazo para resolver ser de treinta (30) das calendario.
| 111 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN IV
AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA
TTULO IV
RGIMEN Y PROCEDIMIENTOS DE DISTRIBUCIN
DE TIERRAS FISCALES
| 112 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO I
DISPONIBILIDAD DE TIERRAS FISCALES
b) Las revertidas;
g) Las que fueran objeto de una declaracin de nulidad sin dar lugar a la dotacin
o adjudicacin simple, prevista en el Artculo 50 de la Ley N 1715 y que los
afectados por la nulidad no cumplan la funcin social o la funcin econmico
- social.
b) Las reas protegidas del sistema nacional de reas protegidas que se en-
cuentren bajo gestin del Servicio Nacional de reas Protegidas y aque-
llas en las que de acuerdo a su ley o decreto supremo de creacin y a su
plan de manejo vigente estn prohibidos expresamente los asentamien-
tos humanos, salvo la compatibilidad de estas reas con los pueblos ind-
genas u originarios. Las restantes reas protegidas creadas por norma de
menor jerarqua no se incluyen en este inciso.
| 113 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO II
DETERMINACIN DE MODALIDAD DE DISTRIBUCIN
El Director Departamental que conoce el procedimiento, dentro del plazo de diez (10)
| 114 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Esta resolucin ser publicada por una sola vez en un rgano de difusin nacional ade-
ms de comunicados en medios radiales en la zona que corresponda a la tierra fiscal
y se har conocer a las organizaciones sociales miembros de las Comisiones Agrarias
Departamentales.
CAPTULO III
DOTACIN DE TIERRAS FISCALES
SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES
| 115 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN II
PROCEDIMIENTO DE DOTACIN ORDINARIA
| 116 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 103.- (Requisitos Previos). El Director Nacional del Instituto Nacional de Re-
forma Agraria, emitida la resolucin que determina como modalidad de distribucin la
dotacin de la tierra fiscal identificada, en el plazo de cinco (5) das hbiles, requerir a
sus departamentos competentes que en un plazo de veinte (20) das, emitan informe
conteniendo:
Esta valoracin podr ser aplicable en aquellas comunidades cuyos miembros hubiesen
abandonado las tierras, previa verificacin y consulta con la comunidad beneficiaria.
ARTCULO 107.- (Preferencias Legales). Las preferencias establecidas por ley se aplica-
rn en el siguiente orden:
| 117 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SUBSECCIN I
PROGRAMAS DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
ARTCULO 110.- (Elaboracin del Programa). I. El Director Nacional del Instituto Na-
cional de Reforma Agraria, cumplidas las diligencias sealadas en el artculo anterior,
solicitar en el plazo de cinco (5) hbiles al Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario
y Medio Ambiente la elaboracin de un Programa de Asentamientos Humanos dentro
el rea identificada; el tiempo de su elaboracin no podr ser mayor a veinte (20) das
calendario, trmino en el que ser puesto a conocimiento del Director Nacional. En caso
de necesidad, se coordinar con las entidades pblicas o privadas para la suscripcin de
convenios interinstitucionales.
| 118 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
IV. Los programas debern ser ejecutados en un plazo no mayor a dos aos, salvo
razones de fuerza mayor.
II. En estas reas el uso de recursos naturales y procesos productivos no deben ser
diferentes a la aptitud de uso de suelo y la cobertura boscosa, las comunidades
con apoyo y asistencia tcnica, bajo la supervisin de la Superintendencia Fo-
restal, desarrollarn Planes de Manejo de Recursos Naturales y diferentes usos
a travs de mecanismos de desarrollo limpio.
III. Las comunidades asentadas en estas reas deben ser favorecidas con inicia-
tivas financieras y productivas de los mecanismos de desarrollo limpio como
alternativas econmicas.
IV. Las tierras de vocacin forestal deben ser manejadas comunitariamente y con
apoyo del Estado en sus diversas instancias, nacional, departamental y muni-
cipal a fin de resguardar su potencial forestal, fauna, biodiversidad y por sus
importantes servicios ambientales en la regulacin del clima, agua, vientos y la
captura de dixido de carbono y que benefician al conjunto de la poblacin.
V. Los procesos productivos en estas reas deben privilegiar tcnicas y saberes in-
dgenas y locales de uso integral de recursos, forestera comunitaria y el aprove-
chamiento de recursos de flora y fauna no consuntivos, complementados con
el manejo de espacios y tiempo, espacios pequeos y tiempo corto destinado
a la pequea agricultura de subsistencia, espacios y mediano plazo destina-
do a plantaciones industriales y ctricos que amplen la seguridad alimentara
y economa diversificada de mediano plazo y, espacios grandes y largo plazo
con plantaciones de rboles nativos maderables con valor comercial y rboles
fruteros que provean alimentos para la fauna del lugar.
| 119 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 115.- (Ejecucin del Programa). I. El Director Nacional del Instituto Nacional
de Reforma Agraria, en ejecucin de Programas de Asentamientos Humanos aproba-
dos, dictar Resolucin de Dotacin y Titulacin a favor del beneficiario, en el plazo
mximo de cinco (5) das calendario.
| 120 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 116.- (Dotacin de Tierras Expropiadas). Cuando la dotacin tenga por ob-
jeto la distribucin de tierras expropiadas en el marco de lo establecido en el Pargrafo II
del Articulo 59 de la Ley N 1715, modificado por el Articulo 34 de la Ley N 3545, corres-
ponder previo informe legal si se considera pertinente, la emisin de la resolucin de
dotacin en el plazo de tres (3) das calendario, computables a partir de la ejecutoria de
la resolucin de expropiacin, de acuerdo a lo previsto en el Artculo 118 del presente
Reglamento.
SUBSECCIN II
RESOLUCIN DE DOTACIN Y TITULACIN
| 121 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN III
PROCEDIMIENTO DE DOTACIN SIMPLE
a) Los casos sealados en los Numerales 1, 2 y 3 del Pargrafo III del Artculo 50 de
la Ley N 1715; y
b) Los casos en los que la sentencia de nulidad absoluta del Ttulo Ejecutorial se
funde en la existencia de otro emitido con anterioridad.
| 122 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
| 123 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO IV
ADJUDICACIN DE TIERRAS FISCALES
SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES
| 124 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN II
PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIN ORDINARIA
II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria, slo podr adjudicar en favor de una
misma persona individual o colectiva, hasta una superficie mxima de dos mil
quinientas hectreas (2.500 hectreas) independientemente que corresponda
a varias solicitudes y a distintas formas de propiedad.
SUBSECCIN I
DETERMINACIN DEL PRECIO ADJUDICACIN
| 125 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SUBSECCIN II
PUBLICIDAD DE REAS DE ADJUDICACIN
| 126 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SUBSECCIN III
PRESENTACIN, RECEPCIN, REVISIN Y ADMISIN DE SOLICITUDES
i. Personalidad Jurdica;
| 127 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
vi. Comprobante de pago del Impuesto sobre las Utilidades de las Em-
presas, de la ltima gestin; y
e) Certificado de antecedentes.
II. Las solicitudes recibidas en las Jefaturas Regionales autorizadas del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, sern elevadas a conocimiento de sus Directores
Departamentales, en el plazo establecido en este Reglamento.
| 128 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SUBSECCIN IV
CONCURSO PBLICO CALIFICADO
| 129 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Al trmino del acto, el servidor pblico designado levantar acta que especifique tiem-
po y lugar de la audiencia, relacin de oferentes habilitados y presentes y monto de las
ofertas. El acta ser firmada por el servidor pblico designado, el Notario de Fe Pblica
interviniente y los oferentes presentes que deseen hacerlo, y elevada a conocimiento de
su Director Departamental con todos los antecedentes.
SUBSECCIN V
ADJUDICACIN
| 130 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria dentro de los
cinco (5) das hbiles de recibido el proyecto, dictar resolucin:
III. Una vez emitida la resolucin se remitir ms sus antecedentes, al Director De-
partamental de origen en el plazo de tres das hbiles para su cumplimiento.
ARTCULO 148.- (Lugar, Tiempo y Forma de Pago del Precio). El precio de adjudicacin
ser pagado dentro del plazo perentorio e improrrogable de tres (3) das hbiles, com-
putables a partir de la notificacin con la resolucin de adjudicacin y titulacin:
ARTCULO 149.- (Falta de Pago del Precio). La falta de pago del precio de adjudicacin,
en las condiciones sealadas en el artculo anterior, dejar sin efecto la adjudicacin y
habilitar se dicte una nueva resolucin de adjudicacin y titulacin en favor del ofe-
rente que present la oferta admisible que precede en monto, a la del adjudicatario
anterior, y al cobro de la garanta de seriedad de oferta.
| 131 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 151.- (Retiro de Oferta). I. Las ofertas podrn retirarse antes de la apertura
de las mismas, en cuyo caso se devolvern las garantas.
SECCIN III
PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIN SIMPLE
a) Los casos sealados en los Numerales 1, 2 y 3 del Pargrafo III del Artculo 50 de
la Ley N 1715;
b) Los casos en los que la sentencia de nulidad absoluta del Ttulo Ejecutorial se
funde en la existencia de otro emitido con anterioridad; y
c) Los casos en los que se compruebe, que el ttulo fue obtenido mediante la co-
misin de un delito.
| 132 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. El afectado con la sentencia de nulidad que no se hubiere beneficiado con la ad-
judicacin simple, renuente a la entrega de la propiedad agraria, estar sujeto
al desalojo de asentamientos y ocupaciones ilegales, de acuerdo a lo previsto
en los Artculos 447 y 449 de este Reglamento, en lo pertinente.
TITULO V
FUNCIN SOCIAL Y FUNCIN ECONOMICO - SOCIAL
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
| 133 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Las normas que regulan la funcin social y la funcin econmico - social, son de orden
pblico, por lo tanto son de cumplimiento obligatorio e irrenunciables por acuerdos de
partes.
ARTCULO 156.- (Aptitud de Uso de Suelo y el Empleo Sostenible). El ejercicio del de-
recho propietario agrario respecto de las actividades agrcolas, ganaderas, forestales y
otras de carcter productivo, as como de conservacin y proteccin de la biodiversi-
dad, investigacin y ecoturismo, deber sujetarse a lo establecido en los Planes de Uso
de Suelo, para determinar su aptitud, y al empleo sostenible, conforme lo expresa y
especficamente establecido en la Ley N 1333 del Medio Ambiente, la Ley N 1700 y la
Ley N 1715 modificada por la Ley N 3545; cuya transgresin dar lugar a las previsiones
establecidas en las Leyes N 1715, N 3545 y el presente Reglamento.
Los instrumentos tcnicos sobre la aptitud de uso de suelo y otra informacin estarn
previamente incorporados en la base de datos oficial geo - espacial a cargo del Vice-
ministerio de Tierras y debern ser considerados por el Instituto Nacional de Reforma
Agraria en la ejecucin de los trabajos de campo.
Donde exista un sistema servidumbral, trabajo forzoso, peonazgo por deudas y/o es-
clavitud de familias o personas cautivas en el rea rural, que violentan lo establecido en
los Artculos 5 y 157 de la Constitucin Poltica del Estado, en Convenios Internacionales
ratificados por el Estado Boliviano, Artculos 144 y 145 de la Ley N 3464, Numerales 3 y
| 134 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
4 de la Ley N 1715, y la Disposicin Final Cuarta de la Ley N 1715 son contrarias al be-
neficio de la sociedad y el inters colectivo, en consecuencia implica el incumplimiento
de la funcin econmico - social, aunque en el predio existieren reas efectivamente
aprovechadas y se estar a las previsiones de la Ley y el presente Reglamento.
| 135 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO II
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIN SOCIAL
ARTCULO 164.- (Funcin Social). El Solar Campesino, la Pequea Propiedad, las Pro-
piedades Comunarias y las Tierras Comunitarias de Origen, cumplen la funcin social,
cuando sus propietarios o poseedores, demuestran residencia en el lugar, uso o apro-
vechamiento tradicional y sostenible de la tierra y sus recursos naturales, destinados a
| 136 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO III
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIN ECONMICO - SOCIAL
SECCIN I
VERIFICACIN DE LA FUNCIN ECONMICO - SOCIAL
II. El funcionario del Instituto Nacional de Reforma Agraria, para determinar la su-
perficie que se encuentra cumpliendo la funcin econmico - social, conside-
rar de manera integral las:
| 137 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
El ganado cuya propiedad no sea del interesado no ser registrado como carga
animal del predio, por tanto no se valorar como rea efectivamente y actual-
mente aprovechada. Las reas con pastos naturales no constituyen rea efecti-
va y actualmente aprovechadas en ningn caso.
III. Se considera ganado mayor las especies de bovinos, equinos, acmilas y ca-
mlidos, y ganado menor, las especies de caprinos y ovinos, la norma tcnica
incluir los criterios para determinar la unidad de ganado mayor y de ganado
menor.
| 138 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
III. Los animales de corral como aves y cerdos, son considerados parte de las activi-
dades complementarias a la agricultura y no se consideran actividad ganadera
ni carga animal.
| 139 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Estas actividades sern reconocidas como funcin econmico - social en predios con
antecedente en Ttulos Ejecutoriales o proceso agrario en trmite.
ARTCULO 171.- (reas de Descanso). Son reas de descanso aquellas de rotacin que
luego de haber sido cultivadas con mejoras e inversiones productivas, se las deja de
trabajar para su recuperacin y posterior uso, claramente identificables, los criterios
tcnicos para su aplicacin sern establecidos en la norma tcnica. Se determinar su
superficie y su ubicacin en el predio.
1. En actividad agrcola
2. En actividad ganadera:
| 140 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
3. En actividades agropecuarias:
4. En otras actividades:
Las reas de servidumbre ecolgica voluntarias bajo manejo, para ser reconocida como
rea con cumplimiento de funcin econmico social adems de estar legalmente apro-
bada y autorizadas por la Superintendencia Sectorial competente o Ministerio de Desa-
rrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente, segn corresponda, se deber verificar en
campo el cumplimiento de su autorizacin y plan de manejo. De no cumplirse con uno
de stos requisitos dar lugar al incumplimiento total de la funcin econmico social en
la superficie donde se desarrolla dicha actividad y en consecuencia se har pasible a los
efectos previstos en este Reglamento.
| 141 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Los desmontes para ser considerados como superficie aprovechada debern estar auto-
rizados por la autoridad competente, para el desarrollo de actividades agropecuarias y
haber cumplido con las obligaciones asumidas en la autorizacin, adems de demostrar
que se estn desarrollando o desarrollarn dichas actividades en el tiempo inmediato
al desmonte.
SECCIN II
OTROS ELEMENTOS DE VERIFICACIN DE LA FUNCIN ECONMICO SOCIAL
La actividad de verificacin en campo se realizar una vez que las condiciones en los
predios afectados as lo permitan.
Las otras actividades desarrolladas en los procesos iniciados o por iniciar, debern tra-
mitarse y concluirse, conforme a las normas vigentes sobre la materia.
| 142 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN III
CARACTERSTICAS DE LA MEDIANA PROPIEDAD Y EMPRESA
AGROPECUARIA Y OTRAS ACTIVIDADES
TTULO VI
REVERSIN DE LA PROPIEDAD AGRARIA
CAPTULO I
OBJETO, ALCANCE Y APLICACIN
ARTCULO 181.- (Objeto y Alcance). El presente Ttulo tiene por objeto regular el proce-
dimiento administrativo de reversin de la propiedad agraria por incumplimiento total
o parcial de la funcin econmico - social, sustanciado por el Instituto Nacional de Re-
forma Agraria.
Se excluyen de este procedimiento las tierras tituladas como Solares Campesinos, Pe-
queas Propiedades, Tierras Comunitarias de Origen y Propiedades Comunarias o Co-
lectivas.
| 143 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO
SECCIN I
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
Las denuncias presentadas ante la Direccin Nacional del Instituto Nacional de Reforma
Agraria sern remitidas en el trmino de dos (2) das ante la Direccin Departamental
competente, para que esta inicie el procedimiento, bajo constancia, de conformidad
con el Artculo 162 de este Reglamento.
La ausencia de uno de estos datos, no impedir el inicio del proceso, siempre que los
dems permitan identificar el predio.
| 144 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Reforma Agraria, en el plazo mximo de veinticuatro (24) horas dispondr que por sus
Departamentos competentes se elabore un informe preliminar con el objeto de valorar
la denuncia y sugiera el curso de accin a seguir. Adicionalmente, podr requerir a otras
instituciones informacin til para la sustanciacin del procedimiento.
II. El informe preliminar deber ser elaborado en el plazo mximo de tres (3) das
calendario y contendr:
a) Identificacin del o los titulares del derecho de propiedad o los que figu-
ren como subadquirentes en el registro de transferencias de la propiedad
agraria;
III. Conforme los datos descritos se establecer el curso a seguir, que podr ser la
priorizacin de rea de saneamiento, la remisin de antecedentes al proceso
de saneamiento en trmite, remisin al procedimiento de expropiacin si se
tratare de Pequeas Propiedades tituladas al interior de una comunidad, final-
mente sugerir el inicio del procedimiento de reversin por incumplimiento
de la funcin econmico social. Las denuncias notoriamente improcedentes
sern archivadas.
ARTCULO 188.- (Auto de Inicio). El Auto de Inicio del procedimiento de reversin, con
base en el informe preliminar, dispondr:
| 145 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
dentro los siguientes diez (10) das calendario, salvo imposibilidad probada;
A los fines de este procedimiento, se tendr como domicilio el predio objeto de rever-
sin cuya ubicacin est establecida en el proceso de saneamiento o en el Registro de
Transferencias, cuando sea resultado de una mutacin del derecho.
ARTCULO 190.- (Control Social). Dentro los cinco (5) das calendario de dictado el Auto
de Inicio del procedimiento de reversin, a efectos del control social, se pondr en co-
nocimiento:
ARTCULO 191.- (Perodo de Presentacin de Pruebas). Las pruebas podrn ser pre-
sentadas hasta la audiencia de produccin de prueba y de verificacin de la funcin
econmico - social.
| 146 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN II
AUDIENCIA DE PRODUCCIN DE PRUEBA Y DE VERIFICACIN
DE LA FUNCIN ECONMICO - SOCIAL
II. Una vez constituidos en el predio objeto de la denuncia, los funcionarios asig-
nados al efecto instalarn el acto dando cuenta de las citaciones efectuadas,
haciendo constar la presencia de los citados. Seguidamente procedern a la
recepcin y produccin de la prueba.
| 147 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN III
RESOLUCION Y SU EJECUTORIA
ARTCULO 196.- (Dictamen y Resolucin). Una vez recibidos los antecedentes del pro-
cedimiento, el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria previo dic-
tamen, si considera necesario, en el plazo no mayor a tres (3) das calendario, deber
emitir la Resolucin Final de Reversin.
ARTCULO 197.- (Clases de Resoluciones). Las resoluciones a ser dictadas por el Direc-
tor Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria podrn ser:
| 148 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 200.- (Notificacin). Una vez emitida la resolucin final de rsin o de deses-
timacin, en los dos (2) das siguientes ser remitida a la Direccin Departamental que
sustanci el procedimiento, para que en el plazo de cinco (5) das calendario de recibida
la resolucin, la notifique.
ARTCULO 202.- (Ejecutoria). La resolucin estar ejecutoriada y firme una vez se haya
vencido el plazo para impugnar ante el Tribunal Agrario Nacional o cuando dicho Tribu-
nal haya resuelto el recurso contencioso administrativo declarando improbada la de-
manda y ejecutando los actos dispuestos en la respectiva resolucin.
TTULO VII
EXPROPIACIN DE LA PROPIEDAD AGRARIA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES, MONTO INDEMNIZATORIO y COMPENSACIN
SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 203.- (Objeto, Causales y Alcance). El presente Ttulo tiene por objeto re-
gular el procedimiento agrario administrativo de expropiacin que ejecuta el Instituto
Nacional de Reforma Agraria, de acuerdo a las siguientes causales:
| 149 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 207.- (Del Titular y los Terceros). El pago por concepto de indemnizacin
efectuado al ltimo titular registrado en el Registro de Transferencias del Instituto Na-
cional de Reforma Agraria, surtir plenos efectos legales, sin perjuicio del derecho que
tengan terceros afectados para accionar contra quien hubiera recibido el pago indebi-
damente.
ARTCULO 208.- (Expropiacin por Obras de Inters Pblico). Las expropiaciones por
obras de inters pblico, que afecten a predios agrarios, sern de competencia de las
autoridades u rganos interesados, de acuerdo a lo establecido en sus leyes especficas,
pudiendo aplicar de manera supletoria los criterios y procedimiento establecido en el
presente Reglamento. Estas instancias debern registrar obligatoriamente las transfe-
rencias por expropiacin en el Registro de Transferencias del Instituto Nacional de Re-
forma Agraria, conforme a los procedimientos descritos en el presente Reglamento.
| 150 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN II
MONTO INDEMNIZATORIO
ARTCULO 211.- (Criterios para la Fijacin del Monto Indemnizatorio). Para los fines
de fijacin del monto indemnizatorio, la Superintendecia Agraria tomar en cuenta en
su procedimiento de fijacin, de manera conjunta y simultanea, los siguientes criterios:
| 151 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
| 152 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN III
COMPENSACIN
| 153 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO II
EXPROPIACIN POR CAUSA DE UTILIDAD PBLICA EN CASO
DE REAGRUPAMIENTO Y REDISTRIBUCIN Y CONSERVACIN
Y PROTECCIN DE LA BIODIVERSIDAD
SECCIN I
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
| 154 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
| 155 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 224.- (Auto de Inicio y Contenido). Una vez elaborado el Informe Tcnico Le-
gal, verificada la legitimacin y legalidad de la solicitud, el Director Nacional del Institu-
to Nacional de Reforma Agraria, en un plazo no mayor a tres (3) das calendario, emitir
un auto de inicio que instruir la ejecucin del procedimiento por la o las Direcciones
Departamentales en las cuales se ubique el rea dispuesta para expropiacin, fijando
plazo de ejecucin y disponiendo la remisin de los antecedentes.
SECCIN II
TRMITE ANTE LA DIRECCIN DEPARTAMENTAL
b) Los nombres de los titulares de cada predio y sus domicilios, de acuerdo a los
datos de saneamiento o el registro de transferencias del Instituto Nacional de
Reforma Agraria.
| 156 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
f ) Establecer la verificacin del predio por parte de funcionarios del Instituto Na-
cional de Reforma Agraria, en caso de que se requiera mediciones en el predio
por expropiaciones parciales; o la existencia de indicios de incumplimiento de
Funcin Econmico Social; y
A los fines de este procedimiento, se tendr como domicilio el predio objeto de expro-
piacin cuya ubicacin est establecida en el proceso de saneamiento o en el Registro
de Transferencias, cuando sea resultado de una mutacin del derecho.
| 157 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
notificar a:
SECCIN III
ETAPA DE VERIFICACIN
| 158 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
d) Otros datos que sean relevantes para la correcta y justa fijacin del monto in-
demnizatorio.
ARTCULO 232.- (Informe en Conclusiones). Una vez recibido por el Instituto Nacional
de Reforma Agraria el dictamen tcnico de monto indemnizatorio de los predios, en el
plazo de siete (7) das calendario, se deber elaborar informe en conclusiones que de
manera expresa establezca:
b) En caso que existan predios sobre los cuales no se hayan apersonado sus ti-
tulares y se hubiese procedido a la verificacin de mejoras se har notar tal
situacin, y se sugerir el depsito del monto indemnizatorio en una cuenta
especial del Instituto Nacional de Reforma Agraria, que podr ser cobrada por
el titular expropiado, sujeto a las reglas de prescripcin.
c) Con referencia al resto de los predios identificados en el rea sobre los cuales si
se apersonaron sus titulares y se ha evidenciado el cumplimiento de la funcin
econmico - social y verificado la existencia de mejoras se tomar en cuenta el
Dictamen emitido por la Superintendencia Agraria, que determine el monto
indemnizatorio, para cada uno de los predios, remitiendo los antecedentes al
Director Departamental.
c) La homologacin de etapas.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN IV
RESOLUCIN DEL PROCEDIMIENTO
ARTCULO 234.- (Remisin de Proyecto de Resolucin). Una vez recibido por el Di-
rector Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria el Dictamen Tcnico
de monto indemnizatorio y el Informe en Conclusiones, en un plazo no mayor a dos
(2) das calendario, el Director Departamental elevar los proyectos de Resolucin de
todos los predios y lo actuado, por ante la Direccin Nacional del Instituto Nacional de
Reforma Agraria.
ARTCULO 235.- (Resolucin). Una vez recibidos los antecedentes del procedimiento,
el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, previo dictamen si consi-
dera necesario, en un plazo no mayor a diez (10) das calendario deber emitir la Resolu-
cin Final de Expropiacin o de conclusin del procedimiento cuando existan fundados
motivos tcnicos y legales y considere no viable la expropiacin de acuerdo al Captulo
IV del presente Ttulo.
SECCIN V
EXPROPIACIN POR CONSERVACIN Y PROTECCIN DE LA BIODIVERSIDAD
DE COMUNIDADES POR USO NO SOSTENIBLE DEL SUELO
| 160 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 238.- (Inicio de Oficio). El Instituto Nacional de Reforma Agraria deber ini-
ciar el procedimiento de oficio cuando tenga evidencia por va directa o indirecta que
determinadas tierras comunales no se usan conforme a su capacidad de uso mayor. Se
entiende por va indirecta la denuncia formulada de manera escrita por cualquier per-
sona o entidad no facultada para denunciar directamente. El denunciante no es parte
en este procedimiento, pudiendo participar como control social.
CAPTULO III
EXPROPIACIN POR INCUMPLIMIENTO DE FUNCIN SOCIAL
SECCIN I
REQUERIMIENTO DE EXPROPIACIN
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN II
AUTO DE INICIO
| 162 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
(3) das calendario se elabore informe tcnico y legal que especifique, segn correspon-
da:
b) En los casos en los que el predio haya sido saneado y se hayan cumplido los
requisitos se sugerir la prosecucin del proceso.
e) Si hay indicios graves que ameriten una medida precautoria, sugerir la que
corresponda.
| 163 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 245.- (Notificacin). En los prximos cinco (5) das siguientes a la dictacin
del auto de inicio del procedimiento, se deber notificar de manera expresa al:
ARTCULO 248.- (Contenido del Auto). El auto que disponga la realizacin de la audien-
cia de una inspeccin ocular contendr:
| 164 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN III
AUDIENCIA DE INSPECCIN OCULAR
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN IV
RESOLUCIN DEL PROCEDIMIENTO
Con tales antecedentes, en un plazo no mayor a dos (2) das calendario, el Director De-
partamental, siempre que no mediare delegacin, elevar el proyecto de Resolucin y
lo actuado por ante la Direccin Nacional.
ARTCULO 254.- (Resolucin). Una vez recibidos los antecedentes del procedimiento,
el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, previo dictamen si consi-
dera necesario, en un plazo no mayor a diez (10) das calendario deber emitir la Resolu-
cin Final de Expropiacin o de conclusin del procedimiento cuando existan fundados
motivos tcnicos y legales y considere no viable la expropiacin de acuerdo al Captulo
IV del presente Ttulo.
CAPTULO IV
RESOLUCIONES FINALES DE EXPROPIACIN
SECCIN I
CONTENIDO Y ALCANCE
| 166 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 256.- (Contenido). Las resoluciones que pongan fin al procedimiento expro-
piatorio debern tener el siguiente contenido:
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
pueblo indgena u originario beneficiario, en el plazo de tres (3) das calendario, com-
putables a partir de la ejecutoria de la resolucin de expropiacin, de acuerdo y con el
cumplimiento de lo establecido en el presente reglamento.
SECCIN II
RECURSOS
ARTCULO 259.- (Alcance). A los efectos del control de legalidad slo se podr impug-
nar la resolucin final de expropiacin mediante proceso contencioso administrativo
exclusivamente por las siguientes causales:
SECCIN III
EJECUCIN DE RESOLUCIONES
ARTCULO 260.- (Cancelacin o Depsito del Importe Retenido). Los Directores De-
partamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria, dictada la resolucin de ex-
propiacin de la tierra objeto del procedimiento:
c) Depositarn los montos retenidos a la orden del juzgado o tribunal que emita
mandamiento de embargo o retencin hasta cubrir su importe, con noticia de
acreedores registrados. Pudiendo stos dirigir accin en contra del expropiado
siempre que el monto no cubra las acreencias.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
TTULO VIII
SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
SECCIN I
PROCEDIMIENTO COMN, MBITO DE APLICACIN Y ALCANCE
a) Preparatoria;
b) De Campo; y
c) De Resolucin y Titulacin.
II. Las etapas se regirn por lo dispuesto en los Captulos III, IV y V del presente
Ttulo.
II. Ser saneada toda propiedad agraria a nivel nacional que cuente con antece-
dente en Ttulos Ejecutoriales o en procesos agrarios en trmite y las posesio-
nes agrarias anteriores al 18 de octubre de 1996.
| 169 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
o sobre otros recursos, por s mismas, no sern objeto de saneamiento ni dan lugar al
derecho de propiedad agraria.
SECCIN II
CONTROL DE CALIDAD, SUPERVISIN,
SEGUIMIENTO Y ERRORES EN EL PROCESO
| 170 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. Los errores u omisiones sern subsanados en el plazo de tres (3) das calendario,
de conocidos los mismos.
SECCIN III
CRITERIOS PARA LA VALORACIN DEL DERECHO DE PROPIEDAD AGRARIA
II. Asimismo, el Instituto Nacional de Reforma Agraria asumir las acciones o me-
didas legales en la va administrativa u ordinaria, contra los presuntos respon-
sables, sean stos servidores pblicos, poseedores, autoridades y personas que
hubieren certificado falsamente sobre la antigedad o extensin poseda.
| 171 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
finalidad de acogerse al rgimen previsto para las pequeas propiedades, eludir el pago
de precios de mercado, la verificacin de la funcin econmico - social u obtener algn
beneficio que no le corresponda, que hubiesen ocurrido antes, durante o despus de
relevamiento de informacin en campo, se proceder a una investigacin de oficio, con
los medios previstos en el artculo anterior.
| 172 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 273.- (Copropiedad y Herencia). I. La cuota parte del derecho a la tierra ob-
jeto de procesos agrarios en trmite o titulados de copropietarios que incumplan la
funcin social o funcin econmico social acrecentar en partes iguales la cuota parte
de los copropietarios que se apersonen y la cumplan. Los subadquirentes de estos dere-
chos no estn incluidos en esta disposicin.
CAPTULO II
REAS DE SANEAMIENTO
SECCIN I
DEFINICIN DE REAS DE SANEAMIENTO
| 173 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN II
DETERMINACIN DE REAS DE SANEAMIENTO DE OFICIO
| 174 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
c) reas protegidas;
II. La Comisin Agraria Departamental tendr el plazo de quince (15) das calenda-
rio para la emisin del Dictamen, computable desde la recepcin del Proyecto
de Resolucin. Los Directores Departamentales, vencido el plazo previsto, emi-
tido o no el Dictamen, emitir la Resolucin Determinativa de rea, especifi-
cando su ubicacin y posicin geogrfica, superficie, lmites y plazo estimado
de ejecucin.
SECCIN III
DETERMINACIN DE REAS DE SANEAMIENTO SIMPLE A PEDIDO DE PARTE
| 175 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
| 176 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
el artculo anterior.
c) El informe tcnico legal se emitir en un plazo no mayor a cinco (5) das calen-
dario y forma parte del diagnstico de la etapa preparatoria.
b) Admita las solicitudes que renan los requisitos de forma y contenido as como
de las solicitudes observadas, cuyas deficiencias hubieran sido subsanadas
dentro de plazo. Adems se establecer la tasa de saneamiento y catastro apli-
cables al predio objeto de saneamiento, cuyo pago condicionar la emisin de
la Resolucin Determinativa de rea.
II. Los otros tipos de propiedad, estarn sujetos a lo previsto en el Pargrafo II del
Artculo 443 de este Reglamento.
| 177 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN IV
DETERMINACIN DE REAS DE SANEAMIENTO DE
TIERRAS COMUNITARIA DE ORIGEN
CAPTULO III
ETAPA PREPARATORIA DEL
PROCEDIMIENTO COMUN DE SANEAMIENTO
b) Planificacin; y
| 178 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Para la realizacin de esta actividad se podr recurrir a imgenes satelitales u otros me-
dios tecnolgicos complementarios.
Esta actividad podr contar con la participacin de las organizaciones sociales y secto-
riales, autoridades administrativas, municipales y otras del rea o polgono(s).
III. La Resolucin de Inicio del Procedimiento, dictada por cada rea o polgono de
| 179 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
saneamiento, intimar:
| 180 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO IV
ETAPA DE CAMPO DEL
PROCEDIMIENTO COMN DE SANEAMIENTO
b) Informe en conclusiones; y
c) Proyecto de resolucin.
II. Las actividades previstas en los incisos b) y c) precedentes, cuando medien razo-
nes de fuerza mayor, podrn ejecutarse en la Direccin Departamental.
SECCIN I
RELEVAMIENTO DE INFORMACIN EN CAMPO
ARTCULO 296.- (Tareas). I. Esta actividad comprende las tareas de: campaa pblica,
mensura, encuesta catastral, verificacin de la funcin social y funcin econmico - so-
cial, registro de datos en el sistema y solicitud de precios de adjudicacin; que debern
ser ejecutadas dentro del plazo establecido en la resolucin de inicio del procedimien-
to.
II. Las personas interesadas tendrn acceso a la informacin generada en esta ac-
tividad, obteniendo una copia de la misma y pudiendo realizar observaciones
a los datos cursantes en dicha informacin.
| 181 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. Las superficies que se midan no son definitivas ni declarativas de derechos, sino
hasta la dictacin de las resoluciones finales de saneamiento.
ARTCULO 299.- (Encuesta Catastral). La encuesta catastral ser realizada por cada pre-
dio y consiste en:
| 182 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN II
INFORME EN CONCLUSIONES
| 183 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SUBSECCIN I
REVISIN DE TTULOS EJECUTORIALES
| 184 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SUBSECCIN II
REVISIN DE PROCESOS AGRARIOS EN TRMITE
II. Las sentencias cursantes en los procesos agrarios en trmite se tendrn como
ejecutoriadas, de conformidad al Captulo V del Decreto Supremo N 3471 de
27 de agosto de 1953, cuando:
| 185 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SUBSECCIN III
RGIMEN DE POSEEDORES
II. Asimismo, se consideran como superficies con posesin legal a aquellas que se
ejerzan sobre reas protegidas cuando sea anterior a la creacin de la misma, o
la ejercida por pueblos o comunidades indgenas, campesinas, originarias, pe-
queas propiedades, solares campesinos y por personas amparadas en norma
expresa, que cumplan las normas de uso y conservacin del rea protegida y
demuestren que se iniciaron con anterioridad a la fecha de promulgacin de
la Ley N 1715.
ARTCULO 310.- (Posesiones Ilegales). Se tendrn como ilegales sin derecho a dotacin
o adjudicacin y sujetas a desalojo previsto en este reglamento, las posesiones que sean
posteriores a la promulgacin de la Ley N 1715; o cuando siendo anteriores, no cum-
plan la funcin social o econmico - social, recaigan sobre reas protegidas o afecten
derechos legalmente constituidos.
En todos los casos se considerar el respeto de los derechos legalmente adquiridos por
terceros que cumplan la funcin social y funcin econmico - social.
| 186 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
sea igual o menor a la pequea propiedad agrcola o ganadera, segn la actividad que
desarrolle, y cumplan con los requisitos para acceder a la adjudicacin simple.
ARTCULO 314.- (Clculo del Valor Concesional). I. El valor concesional para cada pre-
dio o parcela ser calculado por el Instituto Nacional de Reforma Agraria, durante la
ejecucin del saneamiento hasta la emisin del informe en conclusiones.
II. El clculo del valor concesional se aplica a la superficie total poseda, sea de uno
o ms predios discontinuos, siempre que no excedan el lmite mximo estable-
cido para la pequea propiedad agrcola o ganadera. La superficie excedente
ser fijada a valor de mercado de la tierra sin mejoras, de acuerdo a lo previsto
en el siguiente Artculo.
ARTCULO 315.- (Fijacin del Valor de Mercado). I. El valor de mercado de la tierra sin
mejoras para posesiones clasificadas como medianas propiedades y empresas agrope-
cuarias ser fijado por la Superintendencia Agraria mediante dictamen tcnico de valor
de mercado, por la totalidad de la superficie poseda.
III. Si las personas interesadas acreditaren legalmente, pago total o parcial, del
precio de la tierra, fijado por el Ex - Instituto Nacional de Colonizacin, dichos
pagos se imputarn como cancelacin total, parcial o porcentual, segn sea el
caso, en relacin al nuevo valor calculado.
ARTCULO 316.- (Notificacin y Pago del Precio de Adjudicacin). I. Los precios de ad-
judicacin a valor concesional, sern notificados a los poseedores y, cuando stos sean
miembros de colonias o comunidades, podrn ser notificados a los representantes de
las mismas y cancelados de manera conjunta, bajo constancia en el Instituto Nacional
| 187 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 317.- (Adjudicacin Parcial). I. En los casos en que los poseedores legales
declaren la imposibilidad de cubrir el costo total del monto determinado, podrn efec-
tuar solicitud de adjudicacin simple de una superficie menor a la asignada, siempre
que la superficie renunciada no sea menor al equivalente a una pequea propiedad
agrcola o ganadera segn la zona y actividad desarrollada en el predio.
II. Cuando la solicitud de adjudicacin sea formulada por una empresa agropecua-
ria, la superficie renunciada no deber ser menor al quince por ciento (15%) del
total de la superficie identificada por el Instituto Nacional de Reforma Agraria.
III. Estos casos sern objeto de Informe tcnico y jurdico que deber ser elabora-
do en un plazo no mayor a cinco (5) das calendario de la solicitud.
ARTCULO 318.- (Plazos Para el Pago del Monto de Adjudicacin). Los poseedores le-
gales, podrn acogerse a las siguientes modalidades y plazos para el pago del monto
de adjudicacin:
a) Pagos al contado, realizados dentro del plazo mximo de sesenta (60) das ca-
lendario a partir de la notificacin con la Resolucin Final de Saneamiento, en
cuyo caso se aplicar un veinticinco por ciento (25%) de descuento del monto
determinado cuando se trate de precios de mercado.
b) Pagos a plazos, que no podrn exceder los dos (2) aos, computables a partir
de la notificacin con la resolucin final de saneamiento.
Los pagos a plazos podrn ser efectuados en forma semestral o anual, a elec-
cin del interesado, aplicando el inters legal previsto en el Cdigo Civil y bajo
las condiciones que determine el convenio suscrito con el Instituto Nacional de
Reforma Agraria.
| 188 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SUBSECCIN IV
NULIDADES ABSOLUTA Y RELATIVA
| 189 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
III. En el caso de reas protegidas a los efectos de aplicacin del inciso c), Par-
grafo I, del presente Artculo, se respetarn los Ttulos Ejecutoriales o procesos
agrarios en trmite, cuyas demandas o solicitudes fueron admitidas antes de la
respectiva declaratoria.
ARTCULO 322.- (Vicios de Nulidad Relativa). Son vicios de nulidad relativa todas las
dems infracciones de norma expresa que no hubieran sido contemplados en el ar-
tculo anterior y que sean pertinentes al trmite agrario que sirva de antecedente al
derecho propietario, objeto de saneamiento.
| 190 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN III
ELABORACIN DE PROYECTOS
DE RESOLUCIONES FINALES DE SANEAMIENTO
CAPTULO V
ETAPA DE RESOLUCIONES Y TITULACIN DEL
PROCEDIMIENTO COMN DE SANEAMIENTO
b) Titulacin,
| 191 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. El trmite de firma y refrenda, as como los alcances, reglas, forma y contenido
para el otorgamiento, registro y entrega de Ttulos Ejecutoriales, se sujetarn a
lo previsto en este Reglamento.
SECCIN I
RESOLUCIONES PARA PROCESOS TITULADOS
a) Confirmatoria.
b) Anulatoria y de Conversin.
c) Anulatoria.
d) Reversin.
| 192 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
a) Declarar la validez del proceso agrario que dio mrito al Ttulo Ejecutorial emi-
tido, respecto a las superficies que cumplan la funcin social o econmico - so-
cial;
a) La subsanacin de los vicios de nulidad relativa que afecten los Ttulos Ejecu-
toriales y proceso agrario que sirvi de antecedente respecto a las superficies
que cumplan la funcin social o econmico social;
c) La emisin de nuevos Ttulos Ejecutoriales que adjunten los planos que les
correspondan; su registro en oficinas de Derechos Reales y en un Mapa Base
elaborado para la formacin del catastro rstico legal. Se mantendrn grav-
menes e hipotecas sobre los mismos e incluir los contenidos del inciso d) del
artculo anterior, segn corresponda.
| 193 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
a) La nulidad del (los) Ttulo(s) Ejecutorial(es) y proceso agrario que sirvi de ante-
cedente y calidad fiscal de las tierras a nombre del Estado, si corresponde;
d) El desalojo conforme lo dispuesto en los Artculo 453 y 454 del presente Regla-
mento.
SECCIN II
RESOLUCIONES PARA PROCESOS AGRARIOS EN TRMITE
| 194 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
a) Confirmatoria;
b) Modificatoria;
c) Anulatoria;
d) De improcedencia de la titulacin;
III. Cuando se considere situaciones jurdicas mixtas entre procesos en trmite y/o
poseedores legales, respecto a la (s) superficie (s) objeto de saneamiento, se
emitir una sola resolucin conjunta, sujeta a la jerarqua mayor. En estos casos
los derechos podrn establecerse en un slo Ttulo Ejecutorial y plano.
| 195 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
| 196 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN III
RESOLUCIONES PARA POSESIONES
a) Dotacin
b) Adjudicacin
d) Tierras Fiscales
| 197 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
III. La falta de pago del precio de adjudicacin, en las condiciones sealadas, deja-
r sin efecto la adjudicacin mediante Resolucin Administrativa fundamenta-
da y habilitar al Instituto Nacional de Reforma Agraria a distribuir la tierra, bajo
la modalidad que se determine.
II. Tambin dispondr el desalojo conforme lo dispuesto en los Artculos 453 y 454
de este Reglamento.
| 198 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO IV
REGULACIONES ESPECIALES DE SANEAMIENTO
SECCIN I
PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE SANEAMIENTO SIN MS TRMITE
SECCIN II
IDENTIFICACIN DE TIERRAS FISCALES O CON
INCUMPLIMIENTO DE FUNCIN ECONMICO SOCIAL
ARTCULO 349.- (Alcance). I. La presente Seccin regula los Trmites Especiales de:
| 199 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. Para las tierras con incumplimiento de la funcin econmico social, se sujetarn
a las etapas y actividades previstas para el saneamiento comn; priorizando la
ejecucin de su saneamiento y adoptando las medidas precautorias que co-
rrespondan, conforme las previsiones del Artculo 10 de este Reglamento. El
inicio de la ejecucin del saneamiento priorizado no podr ser mayor a quince
(15) das calendario.
| 200 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN III
SANEAMIENTO INTERNO
II. Para fines de este Reglamento se entender por saneamiento interno el instru-
mento de conciliacin de conflictos, y la delimitacin de linderos, basados en
usos y costumbres de las comunidades campesinas y colonias, sin constituir
una nueva modalidad de saneamiento, pudiendo sustituir actuados del proce-
dimiento comn de saneamiento.
| 201 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
e) Registrar en libros de actas, datos sobre las personas interesadas, los pre-
dios y los derechos sobre los mismos.
En todos los casos, en el marco de sus usos y costumbres, se preservar la unidad de las
organizaciones sociales.
VI. Los resultados de saneamiento interno involucran en sus efectos a los predios
ocupados por las personas que se sometan al mismo.
VII. Los resultados del saneamiento interno sern puestos a conocimiento y consi-
deracin del Instituto Nacional de Reforma Agraria, para su validacin conjunta
con la colonia o comunidad. El Instituto Nacional de Reforma Agraria emitir el
informe en conclusiones y las resoluciones finales de saneamiento que corres-
pondan.
| 202 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
TTULO IX
DOTACIN Y CONVERSIN DE TIERRAS COMUNITARIAS
DE ORIGEN Y COMPENSACIN
CAPTULO I
MBITO DE APLICACIN Y GARANTIAS
CAPTULO II
DOTACIN DE TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN
| 203 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
III. Se tendr como domicilio de los solicitantes, el fijado por stos en la ciudad
asiento de la Direccin Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agra-
ria competente. En caso de no fijar domicilio se tendr como tal la secretaria
de la Direccin Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria com-
petente.
| 204 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Dos o ms comunidades podrn acogerse a este trmite, aunque sus Ttulos Ejecutoria-
les hayan sido obtenidos en diferentes procesos agrarios, o adherirse a la solicitud prin-
cipal antes de efectuarse la geo - referenciacin; previa aceptacin de los que iniciaron
el trmite de conversin.
| 205 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Su contenido es el siguiente:
III. Recibida la certificacin del Registro de identidad del pueblo indgena u origi-
nario, la Direccin Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria,
en el trmino de cinco (5) das emitir Informe de diagnostico, conforme lo
previsto en el Artculo 292 del presente Reglamento.
| 206 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO III
DETERMINACION DE REA E INICIO
DE PROCEDIMIENTO PARA LA DOTACIN
Para la elaboracin de los informes de necesidades y uso del espacio territorial, la enti-
dad estatal competente emitir una norma tcnica especfica.
| 207 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
a) Descripcin del habitat, que incluye la ocupacin actual e histrica del pueblo
sobre el espacio territorial solicitado y pronunciamiento sobre si el rea de-
mandada es suficiente o insuficiente para el pueblo indgena u originario.
II. Las notificaciones de los actuados y las resoluciones emergentes del proceso se
practicarn en el domicilio sealado por los interesados.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO IV
RESOLUCIONES FINALES PARA LA DOTACIN DE
TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO V
SANEAMIENTO EN TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN TITULADAS
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
d) A solicitud parte, dejar sin efecto legal el Ttulo Ejecutorial de Tierras Comunita-
rias de Origen, otorgado con anterioridad y disponiendo la emisin de nuevo
Titulo Ejecutorial.
CAPTULO VI
CONVERSIN DE PROPIEDADES SANEADAS A
TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO VII
RGIMEN Y PROCEDIMIENTO DE COMPENSACIN DE
TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO VII
COMISIONES INTERINSTITUCIONALES
DE TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
TTULO X
TTULOS EJECUTORIALES
CAPTULO I
ALCANCE, FORMALIDADES, CONTENIDO Y REGLAS PARA
LA EMISIN DE TTULOS EJECUTORIALES
a) Escudo Nacional;
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
h) Otras especificaciones.
III. El plano predial constituye parte indisoluble del Ttulo Ejecutorial, debiendo
estar adjunto al mismo.
IV. En caso de pequea propiedad con varias parcelas discontinuas, se podr emi-
tir un solo Ttulo Ejecutorial por todas o por cada una de ellas, conforme la so-
licitud del propietario.
V. Los Ttulos Ejecutoriales se otorgarn en doble ejemplar; uno para el titular del
derecho y otro para archivo en el Instituto Nacional de Reforma Agraria.
II. Ningn ttulo podr ser emitido sin la previa acreditacin de Identidad o la per-
sonalidad jurdica del titular, adems del pago por la tierra o de tasas de sanea-
miento y catastro, segn corresponda.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO II
PROCEDIMIENTOS COMUNES DE TITULACIN
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO III
ARCHIVO DE TTULOS EJECUTORIALES
ARTCULO 400.- (Archivo Nacional). La Direccin Nacional del Instituto Nacional de Re-
forma Agraria, organizar un archivo centralizado de Ttulos Ejecutoriales con un ejem-
plar original de los que fueron emitidos, otorgados y refrendados.
CAPTULO IV
CERTIFICADOS E INFORMES, REPOSICIN DE
REGISTROS Y FOTOCOPIAS LEGALIZADAS
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. La reposicin del Registro de Ttulo Ejecutorial slo proceder por prdida o
destruccin de Registros de Constancia de otorgamiento de Ttulos Ejecutoria-
les que cursa en poder del Instituto Nacional de Reforma Agraria.
III. Una segunda extensin de fotocopia legalizada del Ttulo Ejecutorial solo pro-
ceder por orden judicial.
IV. El Registro de Derechos Reales dar curso a la inscripcin con las fotocopias
legalizadas de Registros de Ttulos Ejecutoriales y el Certificado de emisin de
Ttulo Ejecutorial, cuando medie extravo o destruccin del Ttulo Ejecutorial.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO V
RECTIFICACIN DE ERRORES U OMISIONES EN TTULOS EJECUTORIALES
ARTCULO 406.- (Concepto de Error u Omisin). Se entiende por error u omisin, aquel
acto administrativo ocurrido en la elaboracin de Ttulos Ejecutoriales o de sus registros,
los mismos que no guardan relacin con datos verificables en antecedentes y registros
de la institucin, que no afecta lo sustancial de la decisin adoptada o la valoracin del
derecho propietario agrario.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
TTULO XI
SISTEMAS DE INFORMACIN Y REGISTROS
ARTCULO 411.- (Objeto). I. El presente Ttulo tiene por objeto regular los sistemas de
base de datos oficial geo - espacial y el sistema de catastro rural, adems de los registros
de tierras fiscales, beneficiarios y transferencias.
II. Los sistemas y registros sern estructurados bajo una plataforma tecnolgica,
informtica y geogrfica, estndar y normas tcnicas compatibles.
III. Los sistemas y registros constituyen informacin oficial para ser aplicados en
los diferentes procedimientos agrarios, son de carcter pblico y estarn a dis-
posicin de instituciones gubernamentales, privadas, organizaciones sociales
y terceros interesados.
CAPTULO I
SISTEMA DE INFORMACIN GEO - ESPACIAL
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. Las instituciones pblicas del Estado vinculadas con la temtica agraria debern
enviar a la Unidad Tcnica Nacional de Informacin de la Tierra, en calidad de
repositorio y ser actualizada de manera peridica segn formatos estableci-
dos en norma tcnica a ser elaborada por esta Unidad, en coordinacin con las
instituciones ya nombradas.
CAPTULO II
SISTEMA DE CATASTRO RURAL
SECCIN I
OBJETO Y FUNCIONES
ARTCULO 414.- (Objeto y Funciones). El sistema de catastro rural tiene por objeto el
mantenimiento, la administracin y actualizacin de la informacin catastral generada
en los procedimientos agrarios administrativos. El Instituto Nacional de Reforma Agraria
implementar el Sistema de Catastro Rural, con las siguientes funciones:
ARTCULO 415.- (Mapa Catastral). Como producto de los procedimientos agrarios ad-
ministrativos, se deber conformar y actualizar el mapa catastral.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
d) Calidad de tenencia,
SECCIN II
REGISTRO NICO NACIONAL DE TIERRAS FISCALES
- RUNTF Y DE BENEFICIARIOS - RUNB
ARTCULO 419.- (Objeto del Registro nico Nacional de Tierras Fiscales - RUNTF). I.
El Registro nico Nacional de Tierras Fiscales - RUNTF tiene como objeto mantener y
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
transparentar la informacin catastral sobre las tierras fiscales, para generar un proceso
ordenado de distribucin de las mismas.
II. El Registro nico Nacional de Tierras Fiscales es parte del Sistema de Catastro
Rural, ser administrado por el Instituto Nacional de Reforma Agraria. El registro
deber contener la informacin de todas las tierras fiscales, sean estas disponi-
bles o indisponibles, resultado de los procedimientos agrarios administrativos
y las que provisionalmente se registren.
ARTCULO 420.- (Funciones). El componente del Registro de Tierras Fiscales debe per-
mitir la ejecucin de las siguientes funciones:
ARTCULO 422.- (Objeto del Registro nico Nacional de Beneficiarios - RUNB). El Re-
gistro nico Nacional de Beneficiarios - RUNB, tiene como objeto el registro y la selec-
cin de beneficiarios, con base en los grados de preferencia, para la distribucin de tie-
rras fiscales en forma ordenada, transparente y pblica, y se estructurar de la siguiente
manera:
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN III
REGISTRO DE TRANSFERENCIAS DE LA PROPIEDAD AGRARIA
OBJETO, ALCANCE Y PROCEDIMIENTO
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 427.- (Solicitud). El registro podr ser solicitado por el comprador o el ven-
dedor del predio, o sus representantes, con la presentacin de la minuta de transferen-
cia protocolizada ante los funcionarios habilitados quienes verificarn los documentos
presentados y sin ms trmite darn curso al registro, insertando el sello especial di-
seado para el efecto en el documento presentado, debiendo quedar como respaldo
del registro las fotocopias de los documentos. Se exigir un plano geo - referenciado,
cuando la transferencia sea parcial o el predio no se haya sometido a saneamiento.
ARTCULO 429.- (Efectos del Registro en los Procedimientos Agrarios). Solo las trans-
ferencias registradas en el Instituto Nacional de Reforma Agraria surtirn plenos efec-
tos en los procedimientos agrarios previstos por este Reglamento. Esta disposicin ser
aplicable a partir de su implementacin en oficinas de las Direcciones Departamentales
del Instituto Nacional de Reforma Agraria.
TTULO XII
PERSONALIDAD JURDICA DE PUEBLOS INDIGENAS U
ORIGINARIOS, COMUNIDADES INDIGENAS Y CAMPESINAS
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Vencido este plazo, con respuesta o no, sin perjuicio de asumir las acciones que corres-
pondan, el Ministro de la Presidencia ordenar se elabore un informe sobre la proceden-
cia del reconocimiento de personalidad jurdica, en el plazo no mayor a cinco (5) das,
acompaando si corresponde proyecto de Resolucin Suprema
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
TTULO XIII
TASAS DE SANEAMIENTO Y CATASTRO
II. El pago al contado contemplar un descuento del veinte por ciento (20%) del
monto calculado y pagadero dentro los sesenta (60) das y en pago a plazos
no podr exceder de doce (12) meses, en ambos casos computables desde la
notificacin con el monto dispuesto.
ARTCULO 440.- (Dacin en Pago). El Instituto Nacional de Reforma Agraria, previo dic-
tamen de las Comisiones Agrarias Departamentales, podr aceptar en pago de la tasa
de saneamiento y catastro, tierras agrarias saneadas, transferidas a su nombre mediante
escritura pblica, a valor de mercado establecido en una pericia tcnica dispuesta al
efecto.
ARTCULO 442.- (Destino de las Tasas de Saneamiento y Catastro). El importe por con-
cepto de pago de las tasas de saneamiento y catastro ser destinado por el Instituto
Nacional de Reforma Agraria, al financiamiento de los costos que demanden otros pro-
cedimientos agrarios.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
TTULO XIV
DESALOJOS
CAPTULO I
PROCEDIMIENTO DE DESALOJO DE ASENTAMIENTOS Y
OCUPACIONES DE HECHO EN TIERRAS FISCALES
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. Los agentes de la fuerza pblica estarn obligados a prestar apoyo inmediato,
sin ms requisitoria que la exhibicin de la fotocopia legalizada de la resolu-
cin que disponga el desalojo con apercibimiento de lanzamiento y constata-
cin del vencimiento de su plazo.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
y personas amparadas en norma expresa, con posesin anterior a la Ley N 1715, sobre
reas protegidas, no sern pasibles a la ejecucin del proceso de desalojo, en tanto no
se ejecute el proceso de saneamiento en el rea.
ARTCULO 452.- (Desalojos de Acuerdo a la Ley Forestal). Los desalojos que se dis-
pongan en ejecucin del rgimen agrario, de acuerdo a lo previsto en la Ley y este Re-
glamento son independientes de los que se ejecuten en aplicacin de la Ley N 1700,
Forestal.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO DE DESALOJO EN PROCEDIMIENTOS AGRARIOS
ARTCULO 453.- (mbito de Aplicacin). El desalojo ser ordenado en las mismas reso-
luciones finales que se emitan en ejecucin de los procedimientos de Reversin, Expro-
piacin y Saneamiento, cuando se establezca la existencia de asentamiento u ocupa-
cin de detentadores, terceros en el predio o personas que habiendo alegado derechos
stos no hayan sido reconocidos.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
TTULO XV
REPOSICIN DE EXPEDIENTES
SECCIN I
EXPEDIENTES DEL EX CONSEJO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
- CNRA Y EX INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZACIN - INC
II. La reposicin podr ser de todo el expediente o de las piezas principales del
proceso.
ARTCULO 457.- (Registros a ser Considerados para la Reposicin). Los registros con-
siderados para acreditar la existencia de un trmite o proceso agrario son los descritos
en el Pargrafo V del Artculo 42 de la Ley N 3545.
ARTCULO 458.- (Piezas Principales con las que Procede la Reposicin del Expediente
Agrario). Se debern reponer o demostrar la existencia de un expediente agrario a par-
tir de las siguientes piezas procesales:
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
SECCIN II
EXPEDIENTES DEL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
TTULO XVI
CONCILIACIN DE CONFLICTOS
CAPTULO I
AMBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPTULO II
FASES, EFECTOS Y DESISTIMIENTO
ARTCULO 471.- (Fases). Las fases que orientan el proceso de conciliacin de Conflictos
Agrarios son las siguientes:
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
d) Si no estuviere de acuerdo con el avance del proceso hasta antes de la firma del
acta de conciliacin definitiva.
ARTCULO 473.- (Acuerdos Conciliatorios). I. Los acuerdos conciliatorios a los que arri-
ben las partes con la intervencin del Instituto Nacional de Reforma Agraria, como con-
ciliador, no importan su reconocimiento a la validez de los derechos de propiedad, el
cumplimiento de la funcin social o econmico - social, o la legalidad de la posesin
invocados.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. Las unidades econmico familiares correspondientes a la zona Sub Tropical del
departamento de Santa Cruz estarn sujetas a la fijacin del valor concesional,
cuando la extensin superficial total no supere las sesenta y cinco hectreas
(65 has.), siempre que no se exceda las cincuenta hectreas (50 has.) de terreno
cultivable.
III. Estos lmites sern considerados en tanto se establezca una nueva clasificacin
y lmites de superficie de la propiedad agraria.
| 238 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
| 239 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
TTULO I
DISPOSICIONES FINALES
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. Las reas a compensarse, debern estar ubicadas en las mismas reas o en reas
contiguas a la Comunidad, y slo de no ser posible, en las reas ms prximas
donde existiesen tierras fiscales disponibles en calidad y cantidad similares. La
compensacin en cualquiera de los casos deber realizarse sobre tierras aptas
para el desarrollo de sus actividades y aprovechamiento de recursos natura-
les.
| 242 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
d) Las concesiones, cuando se trate de familias, slo podrn otorgarse para cada
unidad familiar y ninguna familia podr tener ms de una concesin de recur-
sos forestales no maderables, bajo pena de nulidad. Ni el cnyuge ni los hijos
menores que no tengan descendencia podrn ser beneficiarios. La prohibicin
no alcanza a familias que an teniendo vnculos de parentesco, correspondan
a unidades familiares totalmente diferentes.
| 243 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Los zafreros, para acceder a la dotacin de tierras fiscales, podrn organizarse en comu-
nidades, debiendo constituir residencia de carcter definitivo en el lugar.
| 244 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
TTULO II
OTRAS DISPOSICIONES FINALES
III. El Instituto Nacional de Reforma Agraria, podr determinar como rea de Sa-
neamiento Simple (SAN - SIM) de oficio la superficie consignada en Ttulos Eje-
cutoriales emitidos con anterioridad a la vigencia de la Ley N 1715, que cursen
en su poder.
| 245 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
| 246 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
A este fin podrn notificarse con la respectiva Resolucin Final de Saneamiento a una o
ambas entidades antes citadas, o el Instituto Nacional de Reforma Agraria podr notifi-
car de oficio al establecer la existencia de vicios de fondo insubsanables.
II. Se establecen las siguientes condiciones especiales para los contratos de apar-
cera
| 247 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. Para la ejecucin del saneamiento dentro de reas Protegidas, el Instituto Na-
cional de Reforma Agraria podr suscribir convenios con el Servicio Nacional de
reas Protegidas. Su alcance podr abarcar todas las fases del procedimiento.
| 248 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
VI. Los espacios que hayan sido establecidos por el Servicio Nacional de reas Pro-
tegidas para el cumplimiento de sus obligaciones y atribuciones, tales como,
campamentos de control y proteccin, centros de investigacin o interpreta-
cin y miradores, refugios, ecoalbergues y otros, podrn ser saneadas confor-
me las regulaciones previstas en este reglamento.
| 249 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
nistrativas establecidas por las normas antes citadas. Alternativamente, estos conflictos,
podrn ser de conocimiento del Juez Agrario competente de conformidad con la Ley
N 1715.
| 250 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dos das del mes de
agosto del ao dos mil siete.
| 251 |
DECRETO SUPREMO N 29062
de 15 de marzo de 2007
y
DECRETO SUPREMO N 29452
de 22 de febrero de 2008
CONSIDERANDO:
Que el contenido del Numeral 24 del Artculo 96 de la Constitucin Poltica del Estado
determina como atribucin del Presidente de la Repblica ejercer la autoridad mxima
del Servicio Nacional de Reforma Agraria.
Que si bien se ha establecido que estos casos sern tomados en cuenta en el Regla-
mento de la Ley de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria, a la fecha este
instrumento reglamentario se encuentra en proceso de redaccin, por lo que todava
no se cuenta con esta norma especfica.
Que si bien la Ley N 3545 slo seala esta previsin para el caso de la reversin de la
propiedad agraria, en el proceso de saneamiento de la propiedad agraria tambin se
procede a la verificacin del cumplimiento de la Funcin Econmico Social, por lo que
se debe incluir este proceso en las determinaciones del presente Decreto Supremo.
| 255 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Que por las razones expuestas, a propuesta del Ministerio de Desarrollo Rural, Agrope-
cuario y Medio Ambiente y en cumplimiento de la atribucin constitucional del Pre-
sidente de la Repblica consagrada en el Numeral I del Artculo 96 de nuestra Norma
Suprema corresponde emitir la presente norma por la va rpida, en el marco del Par-
grafo IV del Artculo 88 del Reglamento a la Ley N 351 de 21 de febrero de 2006Ley
de Organizacin del Poder Ejecutivo, aprobado por Decreto Supremo N 28631 de 8 de
marzo de 2006.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
| 256 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los quince das del mes de
marzo del ao dos mil siete.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDEN-
CIA E INTERINO DE RR.EE. Y CULTOS, Alfredo Octavio Rada Vlez, Walker San Miguel Ro-
drguez, Celima Torrico Rojas, Gabriel Loza Tellera, Luis Alberto Arce Catacora, Abel Ma-
mani Marca, Celinda Sosa Lunda, Jerges Mercado Surez, Susana Rivero Guzmn, Carlos
Villegas Quiroga, Jos Guillermo Dalence Salinas, Walter Juvenal Delgadillo Terceros,
Vctor Cceres Rodrguez, Nila Heredia Miranda.
| 257 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
C O N S I D E R A N D O:
Que en el marco de lo dispuesto en la Ley N 2140 de 25 de octubre de 2000 y la Ley N
2355 de 5 de marzo de 2002, sobre Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o
Emergencias, mediante Decreto Supremo N 29040 de 28 de febrero de 2007, se ha de-
clarado Situacin de Desastre Nacional, por la presencia de efectos climticos adversos
provocados por el Fenmeno El Nio 20062007. Que asimismo, mediante Decreto
Supremo N 29438 de 12 de febrero de 2008, se ha declarado Situacin de Desastre de
Carcter Nacional, por la presencia de efectos hidrometereolgicos y climticos adver-
sos provocados por el Fenmeno de La Nia 20072008, que han ocasionado graves
daos en los municipios sealados en el anexo del indicado Decreto Supremo.
Que la Ley N 1715, del Servicio Nacional de Reforma Agraria, de 18 de octubre de 1996,
modificada por la Ley N 3545, de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria,
de 28 de noviembre de 2006, establece, en el marco del Artculo 169, segunda parte,
de la Constitucin Poltica del Estado, que las medianas propiedades y las empresas
agropecuarias deben cumplir con la Funcin Econmico Social, siendo su verificacin
competencia directa del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en los procedi-
mientos de saneamiento y reversin de la propiedad agraria. Que en el Artculo 29 de
la Ley N 3545, sustitutivo del Artculo 52 de la Ley N 1715, con relacin a la reversin
de la propiedad agraria, se establece que El Reglamento de la presente Ley tomar
en cuenta los desastres o catstrofes naturales, declarados mediante Decreto Supremo,
que afecten a los predios.
Que por otra parte, si bien la Ley N 3545 slo establece esta previsin para la reversin
de la propiedad agraria, en el procedimiento de saneamiento de la propiedad agraria
tambin se procede a la verificacin del cumplimiento de la Funcin Econmico Social,
por lo que se debe incluir a este procedimiento en las determinaciones del presente
Decreto Supremo.
| 259 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
de registrar las marcas o seales que usa para la filiacin de sus rebaos, siendo ste el
medio para probar la propiedad ganadera; que asimismo, la Ley N 2215 de 11 de junio
de 2001, declara de inters y prioridad nacional el Programa de Erradicacin de la Fiebre
Aftosa dependiente del SENASAG y la obligatoriedad para los productores, criadores y
comercializadores de portar el certificado de vacunacin de su ganado.
Que respecto de los predios que hubiesen sido afectados por las inundaciones provoca-
das por el Fenmeno de La Nia 2007 - 2008, es necesaria su identificacin geogrfica
con precisin, por lo que se debe elaborar mapa actualizado.
Que la Leyes Nos. 1715 y 3545 y el Decreto Supremo Reglamentario N 29215, estable-
cen los procedimientos para la verificacin de la Funcin Econmico Social en condicio-
nes normales, no obstante, es necesario establecer los procedimientos de verificacin
en casos de desastres y catstrofes naturales a travs de la promulgacin de normas
especficas que se adecuen al tipo de desastre o catstrofe acaecido.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:
| 260 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
En caso de tratarse de predios afectados slo por las inundaciones 2007 2008,
se verificar la superficie que se encontraba cumpliendo la Funcin Econmico
Social antes de las inundaciones del mes de diciembre de 2007.
| 261 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintids das del mes de
febrero de dos mil ocho aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana
Taborga, Alfredo Octavio Rada Vlez, Walter Sixto San Miguel Rodrguez, Celima Torrico
Rojas, Graciela Toro Ibez, Lus Alberto Arce Catacora, Walter Valda Rivera, ngel Javier
Hurtado Mercado, Oscar Coca Antezana, Susana Rivero Guzmn, Carlos Villegas Quiroga,
Lus Alberto Echaz Alvarado, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Mara Magdalena Cajas
de la Vega, Walter Selum Rivero.
| 262 |
DECRETO SUPREMO N 0243
De 7 de agosto de 2009
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo I del Artculo 349 de la Constitucin Poltica del Estado, dispone que
los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible
del pueblo boliviano, y corresponder al Estado su administracin en funcin al inters
colectivo; asimismo, el Artculo 393 del citado texto constitucional, seala que el Estado
reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y comunitaria o colectiva de la
tierra, en tanto cumpla una funcin social o una funcin econmica social, segn co-
rresponda.
Que el Artculo 244 de la Constitucin Poltica del Estado establece que las Fuerzas Ar-
madas tienen por misin fundamental defender y conservar la independencia, seguri-
dad y estabilidad del Estado, su honor y la soberana del pas; asegurar el imperio de la
Constitucin, garantizar la estabilidad de Gobierno legalmente constituido, y participar
en el desarrollo integral del pas, aspectos que ameritan considerar las caractersticas
particulares de la misin institucional del sector Defensa.
Que conforme establece el Artculo 263 de la Constitucin Poltica del Estado, es deber
fundamental de las Fuerzas Armadas la defensa, seguridad y control de las zonas de
seguridad fronteriza.
Que los Artculos 126 y 127 de la Ley N 1405, de 30 de diciembre de 1992, Ley Orgnica
de las Fuerzas Armadas, establecen que el patrimonio de las Fuerzas Armadas es de
orden pblico y que se encuentra conformado por bienes inmuebles adquiridos por el
Ministerio de Defensa, el Comando en Jefe y los Comandos Generales de Fuerzas, por
compraventa, donacin, asignacin y adjudicacin a cualquier ttulo.
| 265 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Que con la finalidad de que los predios rurales en propiedad o posesin del Ministerio
de Defensa y de las Fuerzas Armadas, sean regularizados y perfeccionados a travs del
proceso de saneamiento de la propiedad agraria establecido en la Ley N 1715, de 18
de octubre de 1996, Servicio Nacional de Reforma Agraria, actual Servicio Boliviano de
Reforma Agraria, la Ley N 3545, y dems disposiciones normativas, es necesario esta-
blecer la base normativa reglamentaria correspondiente.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTICULO 1.- (Objeto).
I. El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar el saneamiento de
los predios agrarios o rurales de las Fuerzas Armadas, en el marco de la Dis-
posicin Final Novena de la Ley N 3545, de 28 de noviembre del 2006, de Re-
conduccin de la Reforma Agraria, la Ley N 1715, de 18 de octubre de 1996,
Servicio Nacional de Reforma Agraria y la Ley N 1405, de 30 de diciembre de
1992, Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas.
II. Para fines del presente Decreto Supremo, en aplicacin de lo establecido por el
Artculo 127 de la Ley N 1405, se aclara que los predios agrarios o rurales del
Ministerio de Defensa son parte de los bienes de las Fuerzas Armadas.
II. Los predios agrarios o rurales de las Fuerzas Armadas estn destinados a activi-
dades militaresinstitucionales, cuando estn relacionados al cumplimiento de
una o ms de sus finalidades especficas asignadas por la Constitucin Poltica
del Estado, la Ley N 1405 y otras disposiciones legales.
| 266 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. Cuando los predios de las Fuerzas Armadas, destinados a actividades militares
institucionales sean objeto de conflicto con predios que cumplan la funcin
social o funcin econmica social, se instar a la conciliacin. En caso de no
resolverse el conflicto, el Instituto Nacional de Reforma AgrariaINRA, nica-
mente ante la igualdad de elementos objetivos probatorios, aplicar el alcance
del presente Decreto Supremo, por razones de seguridad, defensa y de coope-
racin al desarrollo integral del pas, con relacin a los predios en conflicto.
| 267 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
III. Para los fines del presente Decreto Supremo, se elaborar una gua operativa
especfica.
| 268 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los siete das del mes de
agosto de dos mil nueve aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana
Taborga, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Vlez, Walter Sixto San Miguel
Rodrguez, Hctor E. Arce Zaconeta MINISTRO DE DEFENSA LEGAL DEL ESTADO E IN-
TERINO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN; Noel
Ricardo Aguirre Ledesma, Lus Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Patricia
Alejandra Ballivin Estensoro, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Lus Alberto Echaz
Alvarado, Celima Torrico Rojas, Calixto Chipana Callisaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Ren
Gonzalo Orellana Halkyer, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Julia D. Ramos Snchez, Pablo
Groux Canedo.
| 269 |
Decreto Supremo N 0257
de 19 de agosto de 2009
Asentamientos Humanos
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 402 de la Constitucin Poltica del Estado dispone que el Estado tiene
la obligacin de fomentar planes de asentamientos humanos, asimismo, establece en
los Artculos 261 y 264 que la integridad territorial, la preservacin y el desarrollo de las
zonas fronterizas constituyen un deber del Estado y que se establecer una poltica per-
manente de desarrollo armnico, integral, sostenible y estratgico de las fronteras.
Que el Artculo 388 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que las comunida-
des indgenas originario campesinas situadas dentro de reas forestales sern titulares
del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su gestin, de acuerdo con la Ley.
Asimismo el Artculo 391, establece que el Estado priorizar el desarrollo integral sus-
tentable en la Amazona boliviana, a travs de una administracin integral, participati-
va, compartida y equitativa de la selva amaznica.
Que la Ley N 1715, de 18 de octubre de 1996, del Servicio Nacional de Reforma Agraria,
modificada por Ley N 3545, 28 de noviembre de 2006, Reconduccin Comunitaria de la
Reforma Agraria, establece en su Artculo 18 que es atribucin del Instituto Nacional de
Reforma AgrariaINRA proponer, dirigir, coordinar y ejecutar las polticas y los progra-
mas de asentamientos humanos comunarios, con pobladores nacionales.
Que de conformidad con el Artculo 110 del Decreto Supremo N 29894, de 7 de fe-
brero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo, es atribucin del Viceministerio de
Tierras disear y ejecutar polticas y programas de acceso, distribucin, redistribucin,
reagrupamiento de tierras y asentamientos humanos, integrados a planes productivos,
de acuerdo con las polticas establecidas para el uso sostenible del recurso tierra.
| 273 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Que el inciso b) del Pargrafo I del Artculo 2 del Decreto Supremo N 29499, de 2 de
abril de 2008, establece que se entender como entidades facultadas a realizar las trans-
ferencias pblicoprivadas, a aquellas que el Poder Ejecutivo lo determine mediante
Decreto Supremo; asimismo, el Artculo 25 del Decreto Supremo N 0014, de 19 de fe-
brero de 2009, reglamenta complementariamente estas transferencias, por lo que es
necesario que el Viceministerio de Tierras se constituya como entidad autorizada para
realizar transferencias pblicoprivadas.
Que, la Ley 1700, de 12 de julio de 1996, establece que los bosques y tierras forestales
son bienes de dominio originario del Estado sometidos a competencia del gobierno
nacional. El manejo sostenible y proteccin de los bosques y tierras forestales son de
utilidad pblica e inters general de la Nacin. Que, en este sentido, las medidas precau-
torias que se adopten respecto de ocupaciones o aprovechamiento ilegal en tierras fis-
cales deben ser reglamentadas en el marco de la Ley y atribuciones que corresponden a
la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierra - ABT.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTCULO 1.- (Objeto).- El presente Decreto Supremo tiene por objeto:
| 274 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Otros recursos.
II. Para este fin el Viceministerio de Tierras deber contar con una libreta especfi-
ca dentro de la Cuenta nica del Tesoro - CUT, a la cual se abonarn los recursos
que correspondan al Fondo, asimismo contar con el personal necesario para
la administracin y ejecucin.
| 275 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Los representantes de los Ministerios debern ser servidores pblicos con nivel jerrqui-
co no menor al de Director General.
II. El Directorio fiscalizar la asignacin de los recursos del Fondo, en el marco del
Plan de Asentamientos Humanos.
| 276 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. El acta de entrega a los municipios depositarios, deber establecer que stos
corrern con los costos de mantenimiento y reparacin de los medios de per-
petracin decomisados, debiendo restituir los mismos en similar estado en que
les fueron entregados, sin perjuicio de su deterioro y depreciacin.
| 277 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ARTCULO 11.- (Pago de Pasajes y/o Viticos). Con la finalidad que el Viceministerio
de Tierras pueda dar cumplimiento a la ejecucin de los Programas de Asentamientos
Humanos, se le autoriza efectuar pago de pasajes y/o viticos a consultores, personal
eventual, independientemente de su fuente de financiamiento, de acuerdo a escala ni-
ca vigente y normas vigentes.
DISPOSICIONES FINALES
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecinueve das del mes
de agosto del ao dos mil nueve.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDEN-
CIA E INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES, Nardy Suxo Iturry, Carlos Romero Bonifaz,
Alfredo Octavio Rada Vlez, Walter Sixto San Miguel Rodrguez, Hctor E. Arce Zaconeta,
Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Lus Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Patri-
cia Alejandra Ballivin Estensoro, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Lus Alberto Echa-
z Alvarado, Celima Torrico Rojas, Calixto Chipana Callisaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz,
Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Julia D. Ramos Snchez,
Pablo Groux Canedo.
| 278 |
Decreto Supremo N 29802
de 19 de noviembre de 2008
y
Decreto Supremo N 0388
de 23 de diciembre de 2009
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 5 de la Constitucin Poltica del Estado protege a la poblacin de cual-
quier gnero de servidumbre y establece que nadie puede ser obligado a prestar traba-
jos personales sin su pleno consentimiento y justa retribucin; asimismo, el pargrafo
II del Artculo 6, determina que la dignidad y libertad de las personas son inviolables, y
que respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado.
Que la Convencin Americana Sobre los Derechos Humanos Pacto de San Jos de Cos-
ta Rica de 22 de noviembre de 1969, aprobados y ratificados mediante Ley de la Rep-
blica de Bolivia de 11 de febrero de 1993 en su Artculo 6 seala que Nadie puede ser
sometido a esclavitud o servidumbre y tanto stas, como la trata de esclavos y la trata
de mujeres estn prohibidas en todas sus formas.
Que el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre Pueblos
Indgenas y Tribales en Pases Independientes, ratificado por Bolivia mediante Ley N
1257 del 11 de julio de 1991, establece la obligacin del Estado de proteger los de-
rechos de estos pueblos y de garantizar el respeto a su integridad, en lo que concier-
ne al acceso y tenencia de la tierra, acceso a la educacin y seguridad social, as como
medidas especiales para garantizar una proteccin eficaz en materia de contratacin y
condiciones de empleo, eliminando sistemas de contratacin coercitivos que impliquen
formas de servidumbre por deuda.
| 281 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Que la Ley N 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria de 18 de octubre de 1996,
modificada por la Ley N 3545 de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria de
28 de noviembre de 2006, establece que la funcin econmicosocial, en materia agra-
ria, es el empleo sostenible de la tierra en el desarrollo de actividades agropecuarias,
forestales y otras de carcter productivo, as como en las de conservacin y proteccin
de la biodiversidad, la investigacin y el ecoturismo y conforme a su capacidad de uso
mayor, disponiendo con claridad que el desarrollo de estas actividades debe realizarse
en beneficio de la sociedad, el inters colectivo y el de su propietario.
Que el Artculo 157 del Decreto Supremo N 29215 de 2 de agosto de 2007, que abroga
el Decreto Supremo N 25763 de 5 de mayo de 2000, ha precisado que la existencia
de un sistema servidumbral, trabajo forzoso, peonazgo por deudas y/o esclavitud de
familias o personas cautivas en el rea rural, es contrario al beneficio de la sociedad y el
inters colectivo y que por tanto implica el incumplimiento de la funcin econmico-
social.
Que las relaciones de esclavitud, trabajo forzoso, sistema servidumbral, peonazgo por
deudas o formas anlogas tienen mltiples connotaciones, sean sociales, econmicas,
de derechos humanos, culturales, y jurdicas, entre estas ltimas las penales, laborales y
agrarias, estando las instancias pertinentes facultadas para aplicar las normas especia-
les dentro de sus competencias y con los efectos correspondientes, siendo necesario
precisar esta atribucin en materia agraria, para que el Instituto Nacional de Reforma
Agraria, de acuerdo al principio de especialidad, establezca este tipo de relaciones, du-
rante la verificacin de la funcin econmica social en ejecucin de los procedimientos
agrarios.
Que el Artculo 11 de la Ley General del Trabajo seala que la sustitucin de patronos no
afecta la validez de los contratos existentes.
Que el Artculo 47 del Decreto Supremo Reglamentario N 29215, determina que el Ins-
tituto Nacional de Reforma Agraria tiene la atribucin de emitir disposiciones tcnicas
as como dictar reglamentos, manuales, guas y otras normas internas con el objeto de
asegurar la celeridad, economa, sencillez, eficiencia y eficacia en los procedimientos
agrarios.
| 282 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTCULO 1.- (Objeto). El presente Decreto Supremo, en el marco de los derechos fun-
damentales consagrados en la Constitucin Poltica del Estado e Instrumentos Interna-
cionales sobre derechos humanos, tiene por objeto:
ARTCULO 2.- (Sistema Servidumbral, Trabajo Forzoso, Peonazgo por Deudas y/o Es-
clavitud de Familias o Personas Cautivas o Formas Anlogas en Materia Agraria). Se
entiende que existe un sistema servidumbral, trabajo forzoso, peonazgo por deudas
y/o esclavitud de familias o personas cautivas o formas anlogas, cuando en el desarro-
llo de las actividades agrarias existan comunidades, familias o personas cuyo trabajo o
servicio prestado al propietario o titular del predio agrario, es realizado con violacin
de los derechos fundamentales, bajo sometimiento y sin el pleno consentimiento de
los trabajadores, o cuando se incumplan las obligaciones de pago de salario, sea que se
pague en especie o por debajo del salario mnimo nacional establecido.
III. Las personas que adquieran la propiedad de un predio agrario asumen todas
las obligaciones que el anterior propietario hubiese contrado con los trabaja-
dores del predio. En estos casos, la verificacin de la existencia de relaciones
servidumbrales surtir efectos con relacin al propietario actual.
IV. En todos los casos que se verifique y establezca la existencia de estas rela-
ciones, el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) adems de proceder
conforme a su atribucin, deber denunciar estos hechos ante las autoridades
| 283 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
correspondientes.
ARTCULO 6.- (Gua). El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en el plazo de cin-
co (5) das posteriores a la aprobacin del presente Decreto Supremo emitir una Gua
que establezca los criterios, la metodologa y procedimientos para verificar y establecer
la existencia de sistemas servidumbrales, trabajo forzoso, peonazgo por deudas y/o es-
clavitud de familias o personas cautivas o formas anlogas, en materia agraria.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecinueve das del mes
de noviembre del ao 2008.
FDO. ALVARO MARCELO GARCA LINERA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ra-
mn Quintana Taborga, Alfredo Octavio Rada Vlez, Walker San Miguel Rodrguez, Ce-
lima Torrico Rojas, Carlos Villegas Quiroga, Luis Alberto Arce Catacora, Ren Gonzalo
Orellana Halkyer, Susana Rivero Guzmn, Oscar Coca Antezana, Carlos Romero Bonifaz,
Sal valos Cortz, Luis Alberto Echaz Alvarado, Walter Delgadillo Terceros, Roberto
Aguilar Gmez, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Hctor E. Arce Zaconeta.
| 284 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo V del Artculo 15 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que
ninguna persona podr ser sometida a servidumbre ni esclavitud; asimismo, el Pargra-
fo I del Artculo 397, seala que el trabajo es la fuente fundamental para la adquisicin
y conservacin de la propiedad agraria, por lo que las propiedades debern cumplir
con la funcin social o con la funcin econmica social para salvaguardar su derecho
de acuerdo a la naturaleza de la propiedad. Por su parte, el Artculo 398, entre otros
aspectos, califica como latifundio la explotacin de la tierra que aplica un sistema de
servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral; finalmente, el incumpli-
miento de la funcin econmica social o la tenencia latifundista de la tierra son causales
de reversin como prescribe el Pargrafo I del Artculo 401.
Que la Ley N 1715, de 18 de octubre de 1996, del Servicio Nacional de Reforma Agraria,
modificada por la Ley N 3545, de 28 de noviembre de 2006, de Reconduccin Comu-
nitaria de la Reforma Agraria, establece que la funcin econmico-social, en materia
agraria, debe realizarse en beneficio de la sociedad, el inters colectivo y el de su pro-
pietario.
Que el Artculo 157 del Decreto Supremo N 29215, de 2 de agosto de 2007, determina
que la existencia de un sistema servidumbral, trabajo forzoso peonazgo por deudas y/o
esclavitud de familias o personas cautivas en el rea rural, es contraria al beneficio de la
sociedad y al inters colectivo y que por tanto implica el incumplimiento de la funcin
econmico-social. Que el inciso m) del Artculo 3 del mismo Decreto Supremo establece
que el carcter social del derecho agrario consiste tambin en el no reconocimiento de
ningn derecho, cuando se establezca la existencia de Relaciones Servidumbrales como
efecto de cualquier actividad en un predio.
| 285 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintitrs das del mes de
diciembre del ao dos mil nueve.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Ta-
borga, Nardy Suxo Iturry, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Vlez, Walter Six-
to San Miguel Rodrguez, Mara Cecilia Rocabado Tubert, Noel Ricardo Aguirre Ledezma,
Lus Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Patricia Alejandra Ballivin Estensoro,
Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Lus Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas,
Calixto Chipana Callisaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Ro-
berto Ivn Aguilar Gmez, Julia D. Ramos Snchez, Pablo Groux Canedo.
| 286 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
| 287 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
- Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos), Pacto In-
ternacional de Derechos Civiles y Polticos, Declaracin Universal de Derechos
Humanos, Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discrimina-
cin contra la mujer, Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales (Pacto de San Salvador)
CAPITULO II
RELACIONES SERVIDUMBRALES EN MATERIA AGRARIA
| 288 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
II. En adelante para fines de este documento, se entender por Relaciones Servi-
dumbrales al sistema servidumbal, trabajo forzoso, peonazgo por deudas y/o
esclavitud de familias o personas cautivas o formas anlogas (Artculo 157 del
Decreto Supremo N 29215).
| 289 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ii. Vigilancia sobre los trabajadores fuera de las horas de trabajo, que limita
su libertad de locomocin o circulacin.
| 290 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
ii. Condiciones de trabajo que afecten la salud fsica o mental del trabajador
o su familia.
| 291 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
b.4) Pago en efectivo menor al mnimo nacional fijado para cada gestin por
autoridad competente.
| 292 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPITULO III
| 293 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Los funcionarios del INRA responsables del llenado de los formularios de las
entrevistas, cuando identifiquen familias que trabajen o vivan en el predio, po-
drn aplicar el formulario simultneamente a la mujer y al varn.
II. Si el o los propietarios del predio o terceros impiden el ingreso al predio para
la realizacin de la verificacin, se intentar un nuevo ingreso con apoyo de la
fuerza pblica o se utilizarn slo instrumentos de verificacin complementa-
rios.
| 294 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
III. Toda esta informacin podr tambin ser contenida en fotografas, filma-
ciones, entrevistas, grabaciones u otros medios.
II. Considerando indicios del hecho de referencia, el INRA podr disponer medidas
precautorias como la prohibicin a propietarios de incurrir en desplazamientos
de comunidades, familias o personas antes del Relevamiento de Informacin
en Campo o de la Audiencia de Verificacin de la FES durante el proceso de
reversin.
| 295 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
CAPITULO IV
ANLISIS Y VALORACIN DE LA INFORMACIN
Para el caso previsto en la segunda parte del pargrafo III del Artculo 3
del Decreto Supremo N 29802, la existencia de Relaciones Servidumbra-
les surtir sus efectos con relacin al propietario actual, cuando se verifi-
que o compruebe su existencia o continuidad.
| 296 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
III. Las represalias contra denunciantes o trabajadores, sus familiares directos, ocu-
rridas durante la sustanciacin del proceso, que consistan en violencia fsica
contra el trabajador o contra sus bienes, agresiones psicolgicas, despido ile-
gal, cargas injustificadas sobre sus condiciones de trabajo, incumplimiento de
salarios, restriccin a los derechos a la libertad, contribuirn a la determinacin
de la existencia de Relaciones Servidumbrales, previa valoracin de las pruebas
aportadas.
CAPITULO V
DETERMINACION DEL CUMPLIMIENTO O NO DE
LA FUNCIN ECONMICO -SOCIAL
| 297 |
Decreto Supremo N 29824
de 28 de noviembre de 2008
CONSIDERANDO:
Que el Pargrafo II del Artculo 171 de la Constitucin Poltica del Estado, determina que
el Estado reconoce la personalidad jurdica de las comunidades indgenas y campesinas
y de las asociaciones y sindicatos campesinos.
Que la precitada Ley N 3545, en su Disposicin Final Quinta dispone sobre las Persona-
lidades Jurdicas otorgadas por el Presidente de la Repblica que tendrn el mismo va-
lor que las otorgadas conforme a la Ley N 1551 de Participacin Popular; se otorgaran
siempre y cuando, habiendo cumplido con los requisitos de ley, exista negativa o exista
demora por ms de cuarenta y cinco (45) das calendario, sea por parte de los Gobiernos
Municipales, Subprefecturales o Prefecturales correspondientes; que el Presidente de la
Repblica valorar la solicitud abriendo competencia para la otorgacin de la persona-
lidad jurdica solicitada. Finalmente, dispone que el reglamento de la Ley establecer las
condiciones y el procedimiento.
Que los graves conflictos suscitados en los departamentos de Santa Cruz, Beni, Pando y
Tarija, obstruyen y obstaculizan la tramitacin de personalidades jurdicas en perjuicio
de sectores sociales de organizaciones campesinas, indgenas, de colonizadores, por
lo que es necesario que el Gobierno Nacional establezca mecanismos para asegurar la
efectividad y celeridad en la otorgacin de personalidades jurdicas.
| 301 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Modificar el Artculo 436 del Decreto Supremo N 29215 y establecer criterios respecto
a la documentacin respaldatoria, ambos de aplicacin nacional.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiocho das del mes
| 302 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDEN-
CIA E INTERINO DE RR.EE, Y CULTOS. Alfredo Octavio Rada Vlez, Walker San Miguel Ro-
drguez, Celima Torrico Rojas, Carlos Villegas Quiroga, Lus Alberto Arce Catacora, Ren
Gonzalo Orellana Halkyer, Susana Rivero Guzmn, Oscar Coca Antezana, Carlos Romero
Bonifaz, Sal valos Cortz, Lus Alberto Echaz Alvarado, Walter Delgadillo Terceros
MINISTRO DE TRABAJO E INTERINO DE SALUD Y DEPORTES, Roberto I. Aguilar Gmez,
Hctor E. Arce Zaconeta.
| 303 |
Decreto Supremo N 29354
de 28 de noviembre de 2007
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 171 de la Constitucin Poltica del Estado, reconoce, respeta y protege,
en el marco de la Ley, los derechos sociales, econmicos y culturales de los pueblos
indgenas que habitan en el territorio nacional, especialmente los relativos a sus Tierras
Comunitarias de Origen, garantizando el uso y aprovechamiento sostenible de los re-
cursos naturales, a su identidad, valores, lenguas, costumbres e instituciones.
Que el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT, sobre Pueblos
Indgenas y Tribales en Pases Independientes, ratificado por Bolivia mediante Ley N
1257 del 11 de julio de 1991, constituye la principal norma de proteccin a los derechos
de los pueblos indgenas; prescribe, entre otras disposiciones, que sus normas se apli-
can a los pueblos indgenas en pases independientes y que los gobiernos debern asu-
mir la responsabilidad de desarrollar, con la participacin de los pueblos interesados,
una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger los derechos de esos pueblos
y garantizar el respeto a su integridad, imponiendo la necesidad de adoptar las medidas
especiales que se precisen, respetando la importancia especial que para las culturas y
valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras o terri-
torios y en particular los aspectos colectivos de esa relacin.
Que en la norma internacional citada, se determina adems que los programas agrarios
nacionales debern garantizar a los pueblos interesados condiciones equivalentes a las
de otros sectores de la poblacin a efecto de la asignacin de tierras adicionales cuan-
do las tierras de que dispongan sean insuficientes para garantizarles los elementos de
una existencia normal o para hacer frente a su posible crecimiento numrico. Por otra
parte, que se deber reconocer a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de
posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupa, a las que hayan tenido tradicio-
nalmente acceso y sea su medio de subsistencia, y que los gobiernos debern tomar
las medidas que sea necesarias para determinar las tierras que los pueblos ocupan y
garantizar la proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y posesin.
Que a lo largo de la historia el Pueblo Indgena Guaran ha sido despojado de sus tierras
y territorios, sin que la Reforma Agraria ni la aplicacin de la Ley N 1715 de 18 de octu-
bre de 1996, hayan reparado esta realidad, no contando al presente con las condiciones
necesarias y el espacio fsico suficiente para el desarrollo de su identidad, cultura e ins-
tituciones, siendo de prioridad e inters social y nacional para proteger los derechos de
este Pueblo Indgena.
| 307 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Que para el inicio del procedimiento de expropiacin por causa de utilidad pblica, los
Artculos 203 y 219 del Decreto Supremo N 29215 de 2 de agosto de 2007, Reglamen-
to a la Ley N 1715, disponen que se requiere establecer la causal de reagrupamiento
y redistribucin y que el Poder Ejecutivo la determinar mediante Decreto Supremo,
previo informe tcnico del rgano especializado en asuntos tnicos y el dictamen de la
Comisin Agraria Departamental correspondiente.
| 308 |
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Que el inciso a) del Artculo 221 del Decreto Supremo 29215, dispone que El Decreto
Supremo, dispondr a su vez la utilizacin de los recursos econmicos necesarios para
la cancelacin del valor indemnizatorio.
Que de acuerdo con los citados Artculos 219 y 221 del Decreto Supremo N 29215, co-
rresponde al Poder Ejecutivo establecer la causal de utilidad pblica de reagrupamiento
y redistribucin para la expropiacin de tierras con fines de dotacin a pueblos indge-
nas y/o originarios que no hubiesen sido dotados con tierra suficiente en cantidad, cali-
da y ubicacin geogrfica para asegurar su subsistencia fsica y reproduccin tnica.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
superficie de ciento ochenta mil hectreas (180.000 has), ubicadas en las pro-
vincias Lus Calvo y Hernando Siles del Departamento de Chuquisaca, dentro
de las siguientes coordenadas geogrficas:
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiocho das del mes
de noviembre del ao dos mil siete.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana
Taborga, Alfredo Octavio Rada Vlez, Walker San Miguel Rodrguez, Celima Torrico Ro-
jas, Gabriel Loza Tellera, Lus Alberto Arce Catacora, Walter Valda Rivera, Celinda Sosa
Lunda, Jos Kinn Franco, Susana Rivero Guzmn, Carlos Villegas Quiroga, Lus Alberto
Echaz Alvarado, Walter Delgadillo Terceros, Mara Magdalena Cajas de la Vega, Nila
Heredia Miranda.
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Constitucin Poltica del Estado
de 7 de febrero de 2009
Artculos Relacionados
con la Temtica Agraria
Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
TTULO I
ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 315.
I. El Estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas personas jurdicas
legalmente constituidas en territorio nacional siempre y cuando sea utilizada
para el cumplimiento del objeto de la creacin del agente econmico, la gene-
racin de empleos y la produccin y comercializacin de bienes y/o servicios.
TTULO II
MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, TIERRA Y TERRITORIO
CAPTULO NOVENO
TIERRA Y TERRITORIO
Artculo 394.
I. La propiedad agraria individual se clasifica en pequea, mediana y empresarial,
en funcin a la superficie, a la produccin y a los criterios de desarrollo. Sus
extensiones mximas y mnimas, caractersticas y formas de conversin sern
reguladas por la ley. Se garantizan los derechos legalmente adquiridos por
propietarios particulares cuyos predios se encuentren ubicados al interior de
territorios indgena originario campesinos.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Artculo 395.
I. Las tierras fiscales sern dotadas a indgena originario campesinos, comuni-
dades interculturales originarias, afrobolivianos y comunidades campesinas
que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo con una poltica
estatal que atienda a las realidades ecolgicas y geogrficas, as como a las
necesidades poblacionales, sociales, culturales y econmicas. La dotacin se
realizar de acuerdo con las polticas de desarrollo rural sustentable y la titu-
laridad de las mujeres al acceso, distribucin y redistribucin de la tierra, sin
discriminacin por estado civil o unin conyugal.
III. Por ser contraria al inters colectivo, est prohibida la obtencin de renta fun-
diaria generada por el uso especulativo de la tierra.
Artculo 396.
I. El Estado regular el mercado de tierras, evitando la acumulacin en superfi-
cies mayores a las reconocidas por la ley, as como su divisin en superficies
menores a la establecida para la pequea propiedad.
II. Las extranjeras y los extranjeros bajo ningn ttulo podrn adquirir tierras del
Estado.
Artculo 397.
I. El trabajo es la fuente fundamental para la adquisicin y conservacin de la
propiedad agraria. Las propiedades debern cumplir con la funcin social o
con la funcin econmica social para salvaguardar su derecho, de acuerdo a la
naturaleza de la propiedad.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Artculo 398. Se prohbe el latifundio y la doble titulacin por ser contrarios al inters
colectivo y al desarrollo del pas. Se entiende por latifundio la tenencia improductiva de
la tierra; la tierra que no cumpla la funcin econmica social; la explotacin de la tierra
que aplica un sistema de servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral
o la propiedad que sobrepasa la superficie mxima zonificada establecida en la ley. En
ningn caso la superficie mxima podr exceder las cinco mil hectreas.
Artculo 399.
I. Los nuevos lmites de la propiedad agraria zonificada se aplicarn a predios
que se hayan adquirido con posterioridad a la vigencia de esta Constitucin.
A los efectos de la irretroactividad de la Ley, se reconocen y respetan los dere-
chos de posesin y propiedad agraria de acuerdo a Ley.
II. Las superficies excedentes que cumplan la Funcin Econmico Social sern
expropiadas. La doble titulacin prevista en el artculo anterior se refiere a las
dobles dotaciones tramitadas ante el exConsejo Nacional de Reforma Agraria,
CNRA. La prohibicin de la doble dotacin no se aplica a derechos de terceros
legalmente adquiridos.
Artculo 400. Por afectar a su aprovechamiento sustentable y por ser contrario al inters
colectivo, se prohbe la divisin de las propiedades en superficies menores a la superfi-
cie mxima de la pequea propiedad reconocida por la ley que, para su establecimien-
to, tendr en cuenta las caractersticas de las zonas geogrficas. El Estado establecer
mecanismos legales para evitar el fraccionamiento de la pequea propiedad.
Artculo 401.
I. El incumplimiento de la funcin econmica social o la tenencia latifundista de
la tierra, sern causales de reversin y la tierra pasar a dominio y propiedad
del pueblo boliviano.
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Normativa Agraria en la Era de la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (2006-2010)
Artculo 403.
I. Se reconoce la integralidad del territorio indgena originario campesino, que
incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los recur-
sos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la con-
sulta previa e informada y a la participacin en los beneficios por la explotacin
de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios; la
facultad de aplicar sus normas propias, administrados por sus estructuras de
representacin y la definicin de su desarrollo de acuerdo a sus criterios cul-
turales y principios de convivencia armnica con la naturaleza. Los territorios
indgena originario campesinos podrn estar compuestos por comunidades.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Sptima. A efectos de la aplicacin del pargrafo I del artculo 293 de esta Constitucin,
el territorio indgena tendr como base de su delimitacin a las Tierras Comunitarias
de Origen. En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y Legislativo,
la categora de Tierra Comunitaria de Origen se sujetar a un trmite administrativo de
conversin a Territorio Indgena Originario Campesino, en el marco establecido en esta
Constitucin.
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