PROYECTO: Historia y creación del Instituto Nacional Agrario y sus disciplinas

afines.
ABOGADA (a):
Yenssi Yadira Romero Mendieta.
GRUPO DE TRABAJO:
Sindy Paola Cárdenas.
David Gáleas.
Adiel Cárdenas.
Helder Ariel López Escobar.

ASIGNATURA:
Derecho Agrario.

CARRERA:
Licenciatura En Derecho.

LUGAR Y FECHA:

Nacaome, Valle 12/10/2019

 INTRODUCCION

La tierra es uno de los medios de producción más importantes en el sector de la

economía rural hondureña, dado que la mayor parte de la población vive en el campo y
la agricultura es el quehacer fundamental de la población. Sin embargo, el acceso a la
tierra es y ha sido una demanda permanente de estos productores, debido a una
distribución desigual en su posesión, en donde pocos tienen mucho y en donde muchos
tienen poco.

De ahí el movimiento social en la búsqueda de implementar un proceso de reforma

agraria, que facilite el acceso a la tierra a quienes no la tienen para producir y generen
ingresos para mejorar las condiciones económicas del productor y su familia,
transformando la economía rural. Esto impacta en el bienestar y condiciones de vida
de la mayoría de la población.

La adjudicación y titulación de tierra al Sector Campesino, desde sus orígenes en los

años 50, presenta una serie de vaivenes relacionados con la vida política y económica
que ha experimentado el país. Es así que en el transcurso del tiempo se han sucedido
una serie de disposiciones legales, cuyo fin primordial ha sido la de minimizar el impacto
de estos cambios sociales, frenando la lucha que los campesinos organizados realizan
con tomas de tierra, exigiendo se aplique un sistema justo en su distribución.
 HISTORIA Y CREACION DEL INSTITUTO NACIONAL AGRARIO
(INA)

La precaria situación del campesinado hondureño en la década de los cincuenta,

agravada posteriormente por la creciente demanda de tierra de los campesinos,
trajeron como consecuencia que el 5 de agosto de 1960 el gobierno de Honduras,
presentara un primer esbozo de lo que en el futuro sería la Ley de Reforma Agraria
y en el mismo perfil se proponía la creación de una institución autónoma con amplias
facultades para resolver los problemas complejos que surgirían en la ejecución de
la misma Ley.

En octubre de 1961, ingresó al País la Misión 105 de la Organización de Estados

Americanos (OEA) y los asesores de la Organización para la Alimentación y
Agricultura (FAO), quienes efectuaron labores de investigación técnico-científica en
el territorio nacional, a instancias de la comisión encargada de elaborar el
planteamiento de la reforma agraria.

Es así, que mediante Decreto Ley No. 69 del 6 de marzo de 1961, se crea el
Instituto Nacional Agrario (INA), al que se otorga la facultad, entre otras, de
preparar el proyecto de Ley de la Reforma Agraria, que por Decreto No. 2 del 29 de
septiembre de 1962 se sanciona lo que sería la primera Ley de Reforma Agraria.

El Instituto Nacional Agrario (INA) es una institución semi-autónoma, con

personalidad jurídica y patrimonio propio (Art. 131 de la Ley de Reforma
Agraria), cuya finalidad está contenida en el Artículo No. 1 de la Ley de Reforma
Agraria, Decreto No. 170 del 30 de diciembre de 1974, que entró en vigencia el 14
de enero de 1975.

El Instituto Nacional Agrario (INA) es el organismo rector de la política agraria del

país y sus programas y proyectos debe estar en armonía con el Plan Nacional de
Gobierno.

La finalidad del INA es lograr la transformación de la estructura agraria del país, e

incorporar la población rural al desarrollo integral de la nación.

Su función fundamental es dotar de tierra al campesino y estimular la organización

de los beneficiarios, que permita la adopción de tecnologías tendientes a elevar el
nivel de vida, aumentar la producción, la productividad y la generación de empleo
en la zona rural.
Desde su creación, el INA ha realizado esfuerzos en beneficio de los campesinos y
ha sido instrumento para agilizar la distribución de la tierra, impulsando el proceso
de transformación de la estructura agraria del país, en base a un sistema de
tenencia y explotación que garantice la justicia social en el campo y aumente la
productividad del sector agrícola. De este manera ha contribuido en la planificación
y ejecución de proyectos y programas encaminados a lograr el propósito anterior y
en general un mejoramiento en el nivel de vida dela población rural.

COMPORTAMIENTO HISTÓRICO

A partir de la emisión y puesta en vigencia de la ley de Reforma Agraria, Decreto

No. 2 del 29 de septiembre de 1962, el Estado manifiesta su interés por dotar al
sector rural y al mismo tiempo asegurar la legalización de la tenencia, mediante el
otorgamiento de títulos provisionales, mismos que serían canjeados por títulos
definitivos de propiedad a cubrir la última cuota de la anualidad concertada.

1. Factores que incidieron o contribuyeron para emitir la llamada primera

ley.
2. Proyectos de colonización.
3. Decreto Ley No. 8.
4. Decreto Ley No. 170.
5. De los beneficiarios y las formas de adjudicación.
6. Decreto Ley No. 31-92.

1. Factores que incidieron o contribuyeron para emitir la llamada primera ley:

 La Huelga en los meses de mayo a julio de 1954.

 La inundación en septiembre y octubre de 1954.
 La organización del Sindicato de Trabajadores de la Tela Raild Road
Company. El SITRATERCO con gran capacidad negociadora que obliga a
la empresa transnacional, al cierre de fincas marginales que tiene como
consecuencia visible la masiva expulsión de trabajadores, muchos de los
cuales se vuelven a refugiar en la economía agrícola de subsistencia.
 Estos trabajadores expulsados de la Tela RR. Co. han de constituirse en las
bases de las primeras organizaciones campesinas.
 Los campesinos, muchos de ellos expulsados de la Tela RR. Co. generan
conflictos que se daban alrededor de las tierras ociosas de la misma
transnacional.
  Los procesos de Reforma Agraria que comienzan a tener importancia en
América Latina hacia finales de la década de los 50, se ven acelerados por
las respuestas preventivas despertadas por la revolución cubana y la
insurgencia de las masas campesinas organizadas y del ambiente que
procede a la “Alianza para el Progreso”. A partir de 1961 cuando se emite la
Carta de Punta del Este (Uruguay), el gobierno de Honduras se plegó a los
postulados de la “Alianza para el Progreso”.
 En este marco, el Presidente Villeda Morales anuncia la reforma agraria que
no será ni comunista, ni socialista, sino una reforma agraria puramente liberal
y democrática.
 El Proyecto de Ley quedó redactado en abril de 1962 y fue presentado al
Congreso Nacional y al Poder Ejecutivo para su discusión y aprobación. La
Ley fue aprobada por el Congreso Nacional el 26 de septiembre de 1962 y
ratificada por el Ejecutivo el 29 de septiembre del mismo año.
 El objetivo fundamental de esta Ley:
“La transformación de la estructura social y agraria del país y la incorporación
del pueblo hondureño en general y de la población rural en particular, al
desarrollo económico, social y político de la nación mediante la sustitución
de los sistemas latifundistas y minifundistas, por un sistema justo de
propiedad.

2. Proyectos de colonización:

Todos los proyectos de colonización que se ejecutaron en la década de los 50 y los

60, pasan en 1961 a ser administrados por el recién creado Instituto Nacional
Agrario.- Dichos proyectos son:

1. Catacamas, Olancho (1952)

2. El Aguán, Colón (1955)
3. OLA y Monjarás, Choluteca (1958 y 59 respectivamente).
4. Lean Jila, Atlántida (1960).
5. Guaymas y Guaymitas, Yoro (1960)
6. San Juan Buena Vista, Cortés (1960).
3. Decreto Ley No. 8:

1. El Decreto Ley No. 8 es emitido el 26 de diciembre de 1972 y entra en

vigencia el 5 de enero de 1973 (Uso temporal de tierras).
2. La finalidad de este Decreto (Decreto Ley No. 8) es coadyuvar a corto plazo
a la solución de necesidades más apremiantes de los habitantes del país
asentados en el campo. Su aplicación debería lograr la incorporación del
campesino al proceso de desarrollo del país.

Medidas aplicadas:

 Conceder temporalmente al campesino el uso de las tierras nacionales y

ejidales disponibles que se hallen en poder del INA y que sean aptas para
labores agrícolas.
 Solicitar a los propietarios o poseedores de tierras aptas para la agricultura
que, en forma voluntaria, temporal y gratuita las ponga a disposición del
Instituto Nacional Agrario.
 Tomar en arrendamiento las tierras que sean necesarias para alcanzar los
fines del decreto. Los propietarios o poseedores de tierra que a juicio del
Instituto no estén siendo adecuadamente aprovechadas, quedan obligados
a celebrar con dicho Instituto los contratos correspondientes.

4. Decreto Ley No. 170:

1. Esta ley fue emitida el 30 de diciembre de 1974 entrando en vigencia el 14

de enero de 1975.
2. Objetivos y fines:
o La Reforma Agraria es un proceso integral y un instrumento de
transformación de la estructura agraria del país destinado a sustituir el
latifundio y el minifundio por un sistema de propiedad, tenencia y
explotación de la tierra que garantice la justicia social en el campo y
aumente la producción y productividad del sector agropecuario.
o La Reforma Agraria constituye parte esencial de la estrategia global
del desarrollo de la nación, por lo que las demás políticas económicas
y sociales que el gobierno apruebe deberán formularse y ejecutarse
en forma armónica con aquella.
o Para los fines de la Reforma Agraria se dedicarán las tierras
expropiadas conforme a la ley, las tierras nacionales o ejidales, las
tierras rurales en posesión de las entidades del estado y las que el
mismo adquiera para el mismo fin.
5. De los beneficiarios y las formas de adjudicación:

Para ser adjudicatario o adjudicataria de tierras de la Reforma Agraria (Art. 79), se

requiere que, los campesinos hombres o mujeres reúnan los requisitos siguientes:

1. Ser hondureño por nacimiento, varón o mujer, mayor de dieciséis años si son
solteros o de cualquier edad si son casados o tengan unión de hecho, con o
sin familia a su cargo y en estos casos, el título de propiedad sobre el predio
se extenderá a nombre de la pareja si así lo solicitan.
2. Tener como ocupación habitual, los trabajos agrícolas y residir en el área
rural.
3. No ser propietario o propietaria de tierras, o serlo de una superficie inferior a
la unidad agrícola familiar.

6. Decreto Ley No. 31-92:

1. “Ley para la Modernización y Desarrollo del Sector Agrícola (LMDSA)”.

Fue emitida el 5 de marzo de 1992, en el gobierno del presidente Rafael
Leonardo Callejas, ésta Ley es un instrumento sectorial del ajuste estructural
de la economía hondureña, puesto en marcha en el año de 1990.
2. "La ley de Reforma Agraria (Decreto 170) sigue vigente en todas
aquellas disposiciones que no se opongan a la nueva ley."
Objetivos:
o La nueva ley busca establecer los mecanismos necesarios para
promover la modernización agrícola, favorecer el incremento a la
producción, su comercialización interna y externa, el desarrollo agro
industrial y el aprovechamiento racional de los recursos naturales.
o Establecer las condiciones adecuadas para el desarrollo de las
actividades de producción de alimentos y demás productos agrícolas,
asegurando su conservación.
o Consolidar la organización e institucionalización del sector
público agrícola y la coordinación más estrecha de las instituciones
que la forman.
o Favorecer la inversión en el campo, la retribución justa en la venta de
productos y la generación de empleo rural, a fin de alcanzar la
seguridad alimentaria y mejorar las condiciones de vida de la
población rural.
o Impulsar el desarrollo agroindustrial y en exportación de productos
agrícolas, entre otros.
o Mejorar la canalización de recursos financieros al campo, a través de
instituciones públicas y privadas.
 RELACION DEL DERECHO AGRARIO CON OTRAS DISCIPLINAS

1) DERECHO CONSTITUCIONAL

El derecho constitucional constituye el estudio sistemático de la ley fundamental de

Estado que determina las libertades y derechos de los individuos frente a la
organización gubernamental y la organización de los poderes públicos con sus
respectivas competencia; así también las relaciones del derecho agrario con el
derecho constitucional son vitales ya que estas han surgido de la propia constitución
de la Republica de Honduras, los artículos 344 al 350 constitucional
correspondiente a la Reforma Agraria siendo esta la base del derecho agrario
hondureño es su necesario fundamento.
2) DERECHO ADMINISTRATIVO

Sus relaciones con la materia de derecho agrario se reglamentan las actividades de

la administración pública, que a su vez se vinculan estrechamente a la producción
agropecuaria en la medida en que es responsable de la planeación y ejecución de
la política agraria.

Toda la estructura jurídica que trata de llevar adelante la reforma agraria es

administrativa.
3) DERECHO CIVIL

Establece bases jurídicas que supone o utiliza el derecho agrario, y que la relación
entre ambas se finca en tres clases de disposiciones:

- De orden meramente civil aplicables a sujetos y objetos agrarios que siguen

formando parte del derecho civil y cuya aplicación en el ámbito agrario se
debe a que el agricultor es un hombre con derechos fundamentales como
cualquier hombre.
- Disposiciones civiles con aplicación parcial en el ámbito agrario porque las
leyes agrarias regulan también la misma institución; que en algunos casos
plantean conflictos de leyes que debes resolver mediante la interpretación
jurídica.
- Disposiciones civiles de contenido totalmente agrario, como las relativas a la
aparcería, a los aspectos agrarios de la servidumbre de paso y de acueducto,
al arrendamiento de predios rústicos, etc.
 4) DERECHO MERCANTIL

La relación con el derecho agrario es en virtud de que regula una serie de

operaciones que realiza el producto agrario en su actividad normal, tales
operaciones de crédito, compraventa, industrialización de productos agropecuarios,
seguros y otras.
5) DERECHO LABORAL

Este regula las relaciones que se operan entre el empleado y el patrono, siendo este
campo específico en donde se opera una interrelación entre el derecho agrario y el
derecho laboral, ya que la relación jurídica interesa a ambas disciplinas se confirman
en el derecho hondureño en el código de trabajo regula los trabajos agrícolas en los
artículos 191 al 204.
6) DERECHO FISCAL

Este se aplica a los bienes agrarios, a la empresa agrícola y a los contratos agrario,
estableciendo algunos principios de excepción en virtud de la naturaleza propia de
las instituciones agrarias, de esta manera existen regímenes fiscales especiales
para los núcleos de la población ejidal o comunal.
7) DERECHO PENAL

La legislación sobre esta materia tipifica una serie de figuras delictivas vinculadas
directamente con el derecho agrario como lo son el abigeato, la compra o transporte
ilegal de ganado, el despojo y el robo, que se encuentran contenidos tanto en el
código penal como en otras disposiciones especiales.
 CONCLUSIONES

Indiscutiblemente, la estructura del derecho agrario, refleja a través de sus

instituciones, el propósito de hacer realidad los ideales de nuestro país.
Las reformas que ha sufrido, significaron un avance, tendiente al logro de una
justicia agraria expedita y honesta, así como a otorgar seguridad jurídica a las
formas de propiedad agraria y a promover el desarrollo rural de una manera integral.
En las ideas expuestas se denota una inclinación a la percepción de que la eficiencia
del presidente y de las dependencias y entidades oficiales, permitirían que los
campesinos recibieran, con retraso, pero al fin, lo que se les debía.
Sin embargo, hoy en día, el derecho agrario va en decadencia, puesto que no hay
un número significativo de tierras que propicien el desarrollo y trascendencia en el
tiempo del mismo, empero, esta materia ha sido una rama muy importante en la
historia de nuestro país.