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Ao del buen servicio al ciudadano

PRESUPUESTO POR RESULTADOS

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CURSO:
PRESUSPUESTO
ALUMNO(A):
ALCIDES ZEVALOS. LUIS
PEREZ PERES, CASSELI
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PROFESOR:
MORI ARANCIBIA, KEVIN

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CICLO:
VIII
PUCALLPA PER
2017
INDICE
 DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS

A Dios, por brindarnos la dicha de la salud y bienestar fsico y espiritual

A nuestros padres, como agradecimiento a su esfuerzo, amor y apoyo

incondicional, durante nuestra formacin tanto personal como profesional.

A nuestro docente, por brindarnos su gua y sabidura en el desarrollo de este

trabajo.
 INTRODUCCION

A partir del ao 2007, se inicia formalmente en el Per la aplicacin progresiva

del Presupuesto por Resultados, el cual es un instrumento caracterstico de la
Nueva Gerencia Pblica, que ordena el ciclo presupuestal en funcin de los
Resultados que valora y requiere el ciudadano y a los productos necesarios
para lograrlos, en tal sentido, la Direccin General de Presupuesto Pblico,
viene impulsando, en coordinacin con los Sectores la Implementacin
progresiva del Presupuesto por Resultados y su institucionalizacin en el
Sistema Nacional de Presupuesto Pblico, como una nueva reforma en la
gestin presupuestaria, orientada a migrar de un enfoque inercial y centrado
en costeo de insumos hacia un modelo que vincula los recursos asignados a
las entidades del Sector Pblico con los productos y los resultados que deben
lograr en beneficio de su pblico objetivo.
QU ES EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS (PPR)?

Para poder conocer sobre lo que es el PPR conocido como Presupuesto por
Resultados vamos a encontrar varias definiciones pero que todas ellas
apuntan a servir a la poblacin con resultados como su nombre lo dice, o en
todo caso al ciudadano que es el eje central en este tema.

Comprende la aplicacin en el ciclo presupuestal, de principios y tcnicas para

el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de intervenciones con una
articulacin clara y sustentada entre bienes y servicios a ser provistos a un
determinado grupo o poblacin objetivo (productos) y los cambios generados
en el bienestar ciudadano (resultados), a ser logrados, bajo criterios de
eficiencia, eficacia y equidad.

De acuerdo a la descentralizacin el Presupuesto por Resultados es una

herramienta para mejorar la gestin presupuestaria que va a permitir vincular
mejor el plan con el presupuesto y con la ejecucin de las acciones,
orientando el gasto pblico al logro de resultados e impactos concretos.

El PPR supone:

Considerar los resultados como punto de partida y de llegada. A partir

de ellos se definen las acciones y asignan los recursos (al momento
de la planificacin);
y, al mismo tiempo, son el referente para medir el xito de la gestin.
Considerar al ciudadano como cliente y partir de la poblacin como
sujeto de derechos.
Construir la oferta de servicios a partir de la demanda de la poblacin
y no de la oferta misma.
Contar con una definicin clara de responsabilidades.
Para poder tener una idea ms clara sobre lo que es el Presupuesto por
Resultados es necesario recordar, que un objetivo fundamental de
la administracin pblica es contar con un Estado capaz de proveer de
manera eficaz, oportuna, eficiente y con criterios de equidad, los bienes y
servicios pblicos que requiere la poblacin. Para lograr este objetivo,
contamos con el Presupuesto Pblico como principal instrumento de
programacin financiera y econmica que apunta al logro de las funciones del
Estado de asignacin, distribucin y estabilizacin, para esto tambin
debemos saber Qu es el Presupuesto Pblico?

QU ES EL PRESUPUESTO PBLICO?

El presupuesto pblico es la programacin econmica y financiera que

permite al Estado y a sus instituciones realizar una estimacin anticipada de
los ingresos y gastos para facilitar el logro de los objetivos y metas trazados
en sus respectivos planes operativos. Por lo tanto, es uno de los principales
instrumentos para organizar y orientar la gestin de corto plazo (un ao).

El presupuesto vincula lo que se quiere hacer con lo que efectivamente se

hace. Si no hay una buena asignacin de recursos o los recursos que se
asignan no son suficientes, las actividades o proyectos programados no se
pueden realizar y la cobertura de servicios se vuelve insuficiente. Adems, se
corre el riesgo de tener servicios de baja calidad y que los proyectos de
inversin se paralicen o ejecuten ms lentamente.
El presupuesto pblico es, por lo tanto, uno de los principales instrumentos de
gestin con los que cuenta el Estado para cumplir con la provisin de bienes
y servicios pblicos de manera eficiente, eficaz y equitativa.

El Presupuesto Pblico puede generar cambios en la gestin pblica

planteando reformas en el desempeo de las instituciones del Estado. Con
este fin, la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico (DNPP), como ente
rector del Proceso Presupuestario ha establecido los cambios necesarios para
darle a ste proceso un nuevo enfoque, el de Resultados.
CMO SE ELABORA EL PRESUPUESTO PBLICO EN EL PER?

El presupuesto se elabora, ejecuta, controla y evala a travs de un proceso

llamado ciclo presupuestario. Este ciclo consta de seis etapas:

La Programacin: donde se define las intervenciones coherentes

La Formulacin: aqu se presupuesta productos y actividades
La Aprobacin se orienta hacia una discusin de prioridades en la
asignacin presupuestaria
La ejecucin donde se da la eficiencia tcnica
El Control y finalmente la
Evaluacin donde se da la rendicin de cuentas y aprendizaje.

Niveles de gobierno participan en la implementacin del PpR

La implementacin del PpR requiere de la intervencin de entidades de los

tres niveles de gobierno (nacional, regional y local); cada uno de ellos participa
de acuerdo a sus competencias. En el Cuadro N1, se presenta el rol que tiene
cada nivel de gobierno en el marco de los instrumentos del PpR.
LIMITACIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

La mayor parte del presupuesto no tiene un enfoque hacia resultados

Las actividades de control priman sobre las de orientacin y asesora
Limitada informacin y anlisis sobre el desempeo de las
intervenciones pblicas
Predominancia de un criterio inercial de asignacin del presupuesto
Dbil planificacin y claridad sobre las prioridades.

Caractersticas del presupuesto por resultados (PPR)

Las caractersticas del Presupuesto por Resultados nos permiten ver porque
decimos que esta estrategia introduce un cambio en la forma de hacer el
Presupuesto; rompiendo adems con el esquema tradicional de enfoque
institucional de intervenciones que generan aislamiento y nula articulacin de
la intervencin del Estado.

Del Presupuesto por Resultados podemos decir que:

Parte de una visin integrada de planificacin y presupuesto y la

articulacin de acciones y actores para la consecucin de resultados.
Plantea el diseo de acciones en funcin a la resolucin de problemas
crticos que afectan a la poblacin y que requiere de la participacin de
diversos actores, que alinean su accionar en tal sentido.

OBJETIVO DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS

La implementacin del PPR tiene por objetivo:

"Lograr que el proceso de gestin presupuestaria se desarrolle segn

los principios y mtodos del enfoque por resultados contribuyendo a construir
un Estado eficaz, capaz de generar mayores niveles de bienestar en la
poblacin".
El Presupuesto por Resultados es un nuevo enfoque para elaborar el
Presupuesto Pblico en el que las interacciones a ser financiadas con los
recursos pblicos, se disean, ejecutan y evalan en relacin a los cambios
que propician a favor de la poblacin, particularmente la ms pobre del pas.

Qu busca el presupuesto por resultados?

Mejorar la calidad del gasto a travs del fortalecimiento de la relacin

entre el presupuesto y los resultados,
Mediante el uso sistemtico de la informacin de desempeo
considerando las prioridades de poltica,
Guardando siempre la consistencia con el marco macro fiscal y los
topes agregados definidos en el Marco Macroeconmico Multianual.

El problema central que se busca revertir con el PPR es la lgica del actual
proceso presupuestario que no contribuye a la eficacia y calidad del gasto
pblico, por no estar orientado a la planificacin, ni al logro y medicin de
resultados e impactos. Por lo tanto, segn el Plan de Implementacin del
Presupuesto por Resultados, el propsito del cambio es:
"Fortalecer la eficacia y equidad del gasto pblico, para contribuir a la mejora
del desempeo del Estado respecto al bienestar de la poblacin, en particular,
de los pobres y excluidos"

Esta nueva lgica permitir:

Vincular planificacin con presupuesto.

Vincular la programacin presupuestaria anual con la programacin
multianual.
Vincular la programacin presupuestaria sectorial con la multisectorial.
Territorizar la cobertura actual de los servicios pblicos y la demanda
no cubierta.
 Realizar un mejor seguimiento al uso y destino de los recursos.
Identificar las actividades prioritarias, los insumos requeridos y los
actores responsables.

Como enfoque de gestin, el presupuesto por resultados implica:

Primero: poner a la persona humana y su bienestar en el centro de

la accin del Estado en sus tres niveles de organizacin (nacional,
regional y local).

Segundo: recolocar el proceso presupuestario al interior del proceso de

planificacin- accin evaluacin. Esto implica:
articular el proceso de planificacin con el de elaboracin del
presupuesto, reconocer la relacin sustantiva entre ejecucin del gasto
y realizacin de actividades y proyectos, y vincular la evaluacin
presupuestal con el logro de los resultados previstos en el plan.
Tercero: contar con indicadores para hacer seguimiento y evaluacin de
los desempeos. Esto requiere:

Contar con una lnea de base,

Definir metas o valores que se esperen alcanzar en el corto,
mediano o largo plazo, as como los territorios de intervencin y
Tener un sistema de informacin.

La eficacia es la capacidad de alcanzar los objetivos trazados. Por lo tanto,

un Estado eficaz es aqul que brinda bienes y servicios de calidad.

La eficiencia es la capacidad de usar ptimamente los recursos escasos. O

sea, es distribuir bien lo que hay disponible para reducir las necesidades de
la poblacin y tener resultados concretos. Ojo: no se trata de ahorrar por
ahorrar.

El concepto de logro de impactos est asociado al enfoque del desempeo

institucional. Este est orientado a lograr "gobiernos efectivos", sean del nivel
nacional, regional o local, capaces de lograr los resultados propuestos y de
medir sistemticamente los beneficios especficos que se logran en la
poblacin.
APLICACION DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS

Se implementa progresivamente a travs de instrumentos utilizados por las

entidades del Estado en cada fase del ciclo presupuestal (programacin,
formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin). Estos instrumentos tcnicos
son:

La Programacin Presupuestaria

Es la que se definen los resultados de la gestin pblica que inciden

directamente sobre la ciudadana y, sobre la base de evidencia cientfica
primordialmente, se definen aquellos productos (incluyendo estructuras de
costos) que inciden sobre esos resultados, asignndose despus el
presupuesto correspondiente

Seguimiento

Parte desde el clculo de lneas de base hasta los arreglos institucionales con
otras entidades generadoras de informacin primaria55, y cuyo monitoreo
sostiene la interpretacin y evaluacin presupuestaria, al tiempo que permite
validar las cadenas lgicas propuestas.

Evaluaciones

Es la que evaluadores independientes evalan los resultados alcanzados por

ciertos programas, lneas presupuestarias o entidades pblicas, permitiendo
con ello justificar la toma de decisiones en materia presupuestal en el marco
del PpR. Se contemplan Evaluaciones de Programas/Proyectos y
Evaluaciones de Impacto.
Incentivos

A partir de 2008 se busca retomar la iniciativa de los CAR, expidindose la

Resolucin Directoral N 052-2008-EF/76.01 Directiva para la Formulacin,
Suscripcin, Ejecucin y Evaluacin de los Convenios de Administracin por
Resultados a aplicarse a partir del Ao Fiscal 2009 en el marco de la
implementacin del Presupuesto por Resultados. En los CAR, la entidad
pblica se compromete, por un lado al cumplimiento de un conjunto de
indicadores cuantificables relacionados al logro de determinados productos y
resultados y, por otro lado, al cumplimiento de Compromisos que contribuyan
a la mejora de la gestin. El cumplimiento de dichos Compromisos otorga el
derecho a un Reconocimiento.
 Conclusiones

El presupuesto pblico como hemos visto anteriormente pueden hacerse

desde diferentes ngulos, dependiendo de las funciones que cumple. Desde
una visin macro que lo considera un instrumento de manejo fiscal y desde
otra vinculada a la gobernabilidad que lo considera una herramienta que sirve
de puente entre la sociedad civil y el Estado como un instrumento de rendicin
de cuentas. Hemos estado acostumbrados slo a mirar el presupuesto en su
faceta de herramienta fiscal y no como un medio de rendicin de cuentas.

Si hablamos de presupuestar, nos estamos refiriendo a esas asignaciones de

recursos con fines alternativos con propsitos de lograr objetivos
determinados concretos de eficiencia y equidad, todo lo mencionad se traduce
en una utopa ya que en la realidad no se cumple todo esto, no est
funcionando como dice el concepto, y esto se debe a que no se han
desarrollado ni se aplican metodologas especficas para saber cmo se
destina el presupuesto ya que la falta de dichas metodologas no les permite
saber a quin darles ms fondos a la lnea de accin A o a la B.

Hoy en da en Amrica Latina y tambin en el Per se est trabajando con

presupuestos inerciales, que son aquellas asignaciones que se destinan a
cosas que se hicieron el ao anterior, y el ao anterior al precedente y as
sucesivamente lo que conlleva a que nos estemos retrotrayendo en el tiempo,
esto quiere decir que se est trabajando en algo de hace 30 aos atrs y esto
jams lo han sometido a evaluaciones, de alguna manera presentan algunas
innovaciones que no son muy significativas, lo que pasa es que no hay un
patrn para trabajar y se hacen las cosas al azar sustentado en el enfoque
inercial.

El presupuesto puede sufrir incrementos que se obtiene de la dinmica de

la economa y la recaudacin fiscal, pero lamentablemente no hay personas
con criterio para poder asignarles recursos a los que ms los necesitan, as,
de esta manera, es como se hace el presupuesto sin criterios, y no como lo
manda las definiciones. Ahora en pleno proceso presupuestario no se toman
en cuenta a los excluidos, como por ejemplo las personas ms pobres,
personas individuales, aquellas que no tienen acceso a servicios
fundamentales, etc., no participan en la toma de decisiones para armar el
presupuesto, esto tambin incluye a instituciones pequeas que tienen menos
capacidad de llagada a donde los que toman las decisiones en un enfoque
formal o informal que no consiguen recursos para sus intereses.
 Recomendaciones

Deben cambiarse las formas tradicionales e inerciales al momento de

presupuestar esto quiere decir dejar de presupuestar para el ao anterior y
as sucesivamente para no quedarnos atrapados en el pasado y sobre todo
someterlo a evaluaciones, deben existir criterios lgicos para poder
determinar los presupuestos o sea cambios metodolgicos usando para esto
programas o indicadores como lo hacen otros pases pero que sean
evaluados como mencion anteriormente y sean informados de manera
adecuada, buscar entidades que se acerquen ms al pueblo, as como alguna
vez el congreso se trasladaba al las diferentes ciudades de nuestro pas para
estar ms cerca a la poblacin y su realidad.

La misma entidad con la norma "lo que no gastas tienes que devolverlo" se
encarga de limitarlo a uno al momento de presupuestar slo gastan lo deben
gastar, y nada ms, y nadie mira al ciudadano, al producto ni mucho menos
al resultado que requiere el poblador que es el eje central, es el actor principal
al momento de presupuestar. Parte de esta reforma es cambiar esa visin.
Para poder elaborar el presupuesto por resultados (PPR) es bueno desarrollar
un ciclo presupuestal que consta en:

La Programacin: donde se define las intervenciones coherentes

La Aprobacin se orienta hacia una discusin de prioridades en la
asignacin presupuestaria
La ejecucin donde se da la eficiencia tcnica
Evaluacin donde se da la rendicin de cuentas y aprendizaje.
El resultado seran los ejes centrales me refiero al ciudadano que es
el motor de decisiones que se toman lo que el necesita en
su desarrollo.
 Bibliografa

Presupuesto por Resultados

http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/documentac/generales/presup
uesto_por_resultados.pdf
PPR en el Proceso de Descentralizacin
http://www.mesadeconcertacion.org.pe/documentos/general/gen_01093.pdf
Plan de Trabajo: Implementacin del Presupuesto Por Resultados
http://intranet.servir.gob.pe/CendocServir/Bibliografias/Presupuesto%20por%
20Resultados/MEF%20-
%20Plan%20de%20trabajo%20de%20presupuesto%20por%20resultados.pd
f
Que es el Presupuesto Por Resultados (PPR)?
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=212
2&Itemid=101162
Presupuesto Por Resultados (PPR): Una nueva forma de gestionar los
recursos pblicos.
http://intranet.servir.gob.pe/CendocServir/Bibliografias/Presupuesto%20por%
20Resultados/MEF%20-
%20Presupuesto%20por%20resultados%20una%20nueva%20forma%20de
%20gestionar.pdf
Documento de Discusin "Per, hacia un presupuesto por Resultados:
afianzando la transparencia y rendicin de cuentas". Betty Alvarado, Eduardo
Morn. Universidad del Pacfico.2011.
http://srvnetappseg.up.edu.pe/siswebciup/Files/DD0811%20-
%20Alvarado_Moron.pdf
Presupuesto Por Resultados. Curso Taller 2013. Mag. Rojas Ramrez Aida
Luz
http://ogpl.unmsm.edu.pe/wp-content/uploads/2013/07/PPR-Sesion-1.pdf