MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COPORAQUE

DEPARTAMENTO DE UNIDAD FORMULADORA

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACION DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA (PIP)

A NIVEL DE PERFIL TECNICO

CREACION DEL MERCADO DE ABASTOS DEL CENTRO POBLADO DE URINSAYA DEL DISTRITO DE
COPORAQUE, PROVINCIA DE ESPINAR, CUSCO

BASE LEGAL

Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 Que Aprueba la Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.

Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Ley N 29626 Ley de Presupuesto del Sector Pblico Para el Ao Fiscal 2011.

Ley N 28802 Ley que Modifica el Art. 3 de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica; dicta las
Tcnicas, Mtodos y Procedimientos que Rigen los Proyectos de Inversin Pblica.

Decreto Ley N 1017 Ley de Contrataciones del Estado.

Decreto Supremo N 184-2008-EF Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Resolucin Ministerial N 372-2004-EF-15 delega facultades para declarar Viabilidad del Proyecto de
Inversin Pblica.

Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General

Cdigo Civil.

ANTECEDENTES

Los gobiernos locales representan al pueblo de una determina provincia o distrito, y son gestores del
desarrollo local. Una de las estrategias para encaminar el desarrollo local, es dotar de infraestructura
bsica que permita ofertar cada da mejores servicios pblicos a la comunidad, y propiciando un
respaldo pblico normativo que apalanque y fortalezca el desarrollo de las actividades econmicas
generadoras de empleo en la comunidad; propendiendo a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Con estas consideraciones, es necesaria la formulacin de los estudios de pre inversin de los proyectos
contemplados en los Programas de Inversiones de la Municipalidad Distrital de Coporaque (MDC) y de
los Gobiernos Locales en convenio con la Municipalidad de Coporaque.
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El presente, es elaborado de acuerdo al anexo SNIP 23 Pautas para los trminos de referencia o planes
de trabajo para la contratacin o elaboracin de estudios de preinversin, el cual est aprobado con la
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01- Directiva general del sistema nacional de inversin pblica.

1. IDEA PRELIMINAR/SITUACION NEGATIVA

El estudio que se pretende elaborar se encuentra ubicado en:

- Regin : Cusco
- Provincia : Espinar
- Distrito : Coporaque
- Localidad : Urinsaya
La poblacin beneficiaria del estudio a desarrollarse son los pobladores del centro poblado de Urinsaya
del distrito de Coporaque, estimada al ao 2011 es 3642 personas, solicitando el mejoramiento del
servicio de productos de primera necesidad en condiciones adecuadas, generando a que la poblacin se
encuentre satisfecha con los bienes y servicios pblicos.
El principal problema que se presenta, es las Inadecuadas condiciones para la comercializacin y
abastecimiento de productos de primera necesidad en el centro poblado de Urinsaya del distrito de
Coporaque.

2. OBJETIVO DE LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE PREINVERSION

Contratar los servicios de consultora de profesionales especializados en la formulacin del proyecto de

inversin pblica (PIP) a nivel de perfil, con la finalidad de elaborar el estudio de pre inversin del
proyecto cuyo objetivo preliminar es el siguiente:

Adecuadas condiciones para la comercializacin y abastecimiento de productos de primera necesidad

en el centro poblado de Urinsaya del distrito de Coporaque.

El contenido de los estudios se desarrollara de acuerdo al siguiente esquema:

01.- Cdigo SNIP del PIP menor

02.- Nombre del proyecto
03.- Responsabilidad funcional
04.- Unidad Formuladora
05.- Unidad Ejecutora Recomendada
06.- Ubicacin Geogrfica
07.- Diagnstico de la situacin actual
08.- Problema Central y sus causas
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09.- Objetivo del PIP menor

10.- Alternativa de Solucin al problema
11.- Ciclo del Proyecto y Horizonte de evaluacin
12.- Anlisis de Demanda
13.- Anlisis dela Oferta
14.- Balance Oferta-Demanda
15.- Descripcin Tcnica de las Alternativas
16.- Costos del Proyecto
17.- Beneficios
18.- Evaluacin Social
19.- Anlisis de Sensibilidad
20.- Cronograma de Ejecucin
21.- Sostenibilidad
22.- Impacto Ambiental
23.- Seleccin de Alternativas
24.- Organizacin y Gestin
22.- Plan de Implementacin
23.- Matriz del Marco Lgico
24.- Conclusiones y Recomendaciones

3. RESULTADOS ESPERADOS

Estudio de pre inversin a nivel de perfil del (o los) proyecto(s) identificado(s), el cual justifica tcnica,
social y econmicamente las inversiones en el marco del SNIP.

Cumplimiento de la etapa de pre inversin, segn el marco normativo del Sistema Nacional de Inversin
Pblica SNIP, como requisito para proseguir a la siguiente etapa del ciclo del PIP, como es la Inversin.

4. PRODUCTOS A ENTREGAR POR CONSULTORES

Estudio de Pre inversin del proyecto de inversin pblica a nivel de PERFIL, de acuerdo al artculo 12, y
artculo 14 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin
Directoral N 002-2099-EF/68.01, y:
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5.1.a.- Para el Caso del estudio cuyo monto sea menor a S/.1`200,000.00, se deber presentar el
FORMATO SNIP 04-v1.0 (10/02/2009): PERFIL SIMPLIFICADO - PIP MENOR, el mismo que deber ser
elaborado de acuerdo al Instructivo del Formato SNIP 04 Perfil Simplificado del PIP Menor.

Adems de este contenido, se deber presentar toda la documentacin relacionada con informacin y/o
documentacin (saneamiento legal de terrenos, permisos de INC, EPS SEDACAJ S.A., Hidrandina, MTC,
Actas de Operacin y Mantenimiento, padrones de beneficiarios, etc.), informacin necesaria para
viabilizar la ejecucin del proyecto de inversin pblica, esto es de acuerdo a la normatividad vigente del
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y de los diferentes Sectores del Estado, segn corresponda
su aplicacin.

5.1.b.- Para el Caso del estudio cuyo monto sea mayor a S/.1`200,000.00 pero menor a
S/.10000,000.00, se deber presentar el FORMATO SNIP 03 FICHA DE REGISTRO DEL PIP.

Asimismo, el perfil deber ser formulado de acuerdo al Anexo SNIP N 05-B.

La formulacin de proyectos de inversin pblica debe estar basada en informacin primaria y

secundaria real especficamente vinculada al proyecto (Aplicable tambin al tem 5.1.a.). Todos los
parmetros y variables que intervienen en el desarrollo del proyecto, tales como proyecciones de
poblacin, tasas, presupuestos, costos unitarios, metrados, dimensionamiento, pre diseos, indicadores,
etc, deben estar basados en informacin objetiva y actualizada, y el clculo de dichos parmetros y
variables debe estar debidamente justificados y demostrados.

5.1.c.- Los estudios de preinversin deben ser presentados en 02 ejemplares impresos y 01 versin
digital en CD-Room, los mismos que deben incluir el Formato SNIP 04(03 segn sea el caso) y adems
todo el contenido del perfil.

El documento indicado deber ser presentado impreso en original y copia, numerado y con un ndice de
contenidos, impreso en papel bond A4, suscrito en cada uno de sus folios con firma y sello del
formulador; y 01 copia electrnica en CD ROM (en versin WORD, EXCEL y otros programas informticos
que correspondan), con el rotulo siguiente:

Nombre del proyecto: ..

Versin: 1(a la primera presentacin a la UF, si hubiere observaciones presentarn versin n por cada
oportunidad que se levante observaciones hechas por la OPI- MDC)

Fecha : / / .. (Considerar la fecha de entrega a la UF)

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5. RECOMENDACIONES

Elaborar el perfil utilizando las guas metodolgicas por el sistema nacional de inversin pblica
aplicable al proyecto, los cuales pueden ser extrados del sitio web de la DGPI.

El consultor formulador debe desarrollar la formulacin del estudio de pre inversin a nivel de perfil
del proyecto de inversin pblica, en estrecha coordinacin con la Unidad Formuladora de la MDC y
toda rea de la Municipalidad involucrada en la formulacin del proyecto.

Las alternativas de proyectos deben representar soluciones completas e integrales a efectos de evitar
fraccionamientos al proyecto.

Se recomienda aplicar los parmetros referenciales establecidos en los Anexos SNIP N 08 y 09.

6. FORMA DE PAGO Y MODALIDAD DE TRABAJO

Se firmar un contrato de servicios a todo costo, incluyendo impuesto de ley. La modalidad de pago
ser:

o Se cancelara el monto contractual a la conformidad por parte de la Unidad usuaria y al resultado final
de la evaluacin (APROBADO O RECHAZADO) por parte de la OPI-MDC, lo que se acreditar con:

El perfil de inversin pblica incluido el formato SNIP 04 (Ficha de Proyecto), para cuyos montos de
inversin resultaran menores a S/. 1200,000.00.

El perfil de inversin pblica incluido el formato SNIP 03 (Ficha de registro de PIP), para proyectos
cuyos montos de inversin resultan mayores a S/. 1200,000.00 y menores a S/. 10000,000.00.

En la etapa de formulacin del perfil del proyecto o del levantamiento de observaciones del mismo, si el
consultor formulador notifica (a la Unidad Formuladora) antes del vencimiento del plazo, que motivos
ajenos a su voluntad y capacidad tcnica impiden cumplir con:

a) El plazo estableci para la presentacin del perfil del proyecto. El consultor quedar exceptuado de la
penalidad por retraso de entrega del producto (perfil del proyecto).

b) La presentacin de los documentos que OPI haya requerido a fin de levantar las observaciones de la
evaluacin del proyecto. Slo en este segundo caso si fuese imposible o de largo plazo el cumplir con
dicho requerimiento, renuncia al cobro presente y futuro del 70% de saldo restante previo informe de
conformidad de la OPI-MDC. Dando por concluido el servicio prestado por parte del consultor.
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Penalidad: Si el consultor no cumpliera con el plazo establecido para la presentacin del perfil de
inversin pblica, ser sancionado con una penalidad no mayor al 10% del monto total contractual. Esta
penalidad ser deducida del pago a cuenta o saldo final, segn corresponda o resulte aplicable. Con
excepcin que el consultor se acoja a la excepcin planteada en el punto precedente, inciso a.

En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo a la siguiente

frmula:

Penalidad Diaria = (0.10xMonto)/(F x Plazo en das) Donde: F=0.40

7. RECURSOS TECNICOS/EQUIPO PROFESIONAL

PROFESIONALES IDENTIFICACION FORMULACION EVALUACION ECONOMISTA Identificar el problema

central del proyecto, como sus objetivos y plantear las alternativas de solucin. Analizar la demanda y
oferta del proyecto. Proponer el costo de inversin del proyecto Analizar los beneficios, indicadores de
rentabilidad segn a la identificacin y formulacin de los estudios realizados anteriormente.
ARQUITECTO, ESPECIALISTA EN METRADOS Y PRESUPUESTO Identificar, diagnosticar y proponer los
aspectos tcnicos necesario para plantear las alternativas de solucin. Establecer el costo de inversin
de las alternativas identificadas, como sus respectivos costos de operacin y mantenimiento de acuerdo
a las normas sectoriales. Establecer los medios institucionales para garantizar la sostenibilidad del
proyecto. As mismo implementar los supuestos, medios e indicadores necesarios para la elaboracin de
la matriz del marco lgico en coordinacin con el economista. ING. CIVIL O TOPOGRAFO . Realizar y
plantear el trazo del proyecto. Plantear los aspectos tcnicos topogrficos necesarios del proyecto.
Implementar los supuestos, medios e indicadores necesarios para la elaboracin de la matriz del marco
lgico en coordinacin con el economista.

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Los profesionales necesarios para la elaboracin del estudio tienen que tener como experiencia, haber
elaborado o parte de la elaboracin mnimamente un estudio con relacin a puesto o centros de salud.
El tiempo a contratarse es como sigue a continuacin: Profesionales Tiempo

Economista, responsable del proyecto

1 Mes

Arquitecto

1 Mes

Ing. Civil o Topgrafo

1 Mes

Especialista en estudio de suelos

1 Mes

As mismo para la buena implementacin del estudio de preinversin, es necesaria la contratacin de los
siguientes servicios complementarios: Profesionales Complementarios Tiempo

Chofer

1 Mes

8. ACTIVIDADES A DESARROLLARSE

ETAPA 1 ASPECTOS GENERALES

Actividad 1.1 INICIO: En esta actividad la unidad formuladora designara al responsable del estudio a
nivel de perfil del proyecto.

Actividad 1.2 TRABAJO DE GABINETE: En esta actividad se desarrollara la esquematizacin de los datos
obtenidos en el trabajo de campo.

Actividad 1.1 TRABAJO DE CAMPO E IDENTIFICACION DE INVOLUCRADOS: En esta actividad

comprende el recopilar toda la informacin necesaria, las cuales son: Recaudacin de informacin
general para el PIP, identificacin y reuniones con actores involucrados, etc. Para la realizacin del
estudio a nivel de perfil.

ETAPA 2 IDENTIFICACION

Actividad 2.1 TRABAJO DE GABINETE: Este estudio comprende el procesamiento de los datos
obtenidos en campo, situacin actual inventarios fsicos que involucra a identificar el problema.

Actividad 2.2 TRABAJO DE CAMPO Y RECOPILACION DE INFORMACION: Esta actividad comprende el

recopilar toda la informacin necesaria, las cuales son: Recaudacin de informacin, diagnstico de la
situacin actual, etc. Para la realizacin del estudio a nivel de perfil. ESPECIALISTA EN ESTUDIO DE
SUELOS Identificacin de las reas de suelos, con referente al tipo de tierras y otros para el
planteamiento de las alternativas. Plantear las descripciones tcnicas en coordinacin con el arquitecto.
No se plantea el rol y funciones durante la evaluacin del PIP.

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ETAPA 3 FORMULACION Y EVALUACION

Actividad 3.1 TRABAJO DE GABINETE: Este estudio comprende el procesamiento de los datos
obtenidos en campo, metrados, diseo, elaboracin de presupuesto, cronograma y evaluacin del PIP.
Actividad 3.2 TRABAJO DE CAMPO: En esta etapa se realizarn los siguientes trabajos:

Realizacin del levantamiento topogrfico.

ETAPA 4 ANEXOS: Para un mejor sustento del proyecto con datos, informacin, reuniones, opiniones y
otros. Estar reflejada en anexos, toda la documentacin necesaria que se obtuvo durante la
formulacin del PIP.

9. FUENTE DE INFORMACION Y METODOLOGIA A DESARROLLAR

El equipo de profesionales que elabore el estudio de preinversin tendr como medio de informacin
secundario, los cuales sern recopiladas en las siguientes instituciones:

INEI, censo del 2007

Planificacin y presupuesto de la municipalidad, proyectos de inversin priorizados al 2012, etc.

Otras Instituciones, que se requiera durante el estudio.

As mismo cabe mencionar que la metodologa a utilizar en el estudio es: Metodologa cotos beneficio.
Donde sus indicadores evaluativos ser costo efectividad.

10. PRESUPUESTO PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO

Para la elaboracin del estudio de pre inversin se requiere un presupuesto como se menciona en las
siguientes tablas: N DESCRIPCION CANTIDAD PRECIO UNITARIO S/. TOTAL S/.

1.0

PERSONAL PROFESIONAL, TECNICO Y OTROS PARA FORMULACION DEL PIP

ING. CIVIL O ARQUITECTO

4500.00

4500.00

1 23451 23451 23451 23451I. ASPECTOS GENERALESInicioTrabajo de

GabineteTrabajo de Campo e identificacin de involucrados2II. IDENTIFICACIONTrabajo de
gabineteTrabajo de campo y recopilacin de informacin3III. FORMULACION Y EVALUACIONTrabajo de
gabineteTrabajo de campo y recopilacin de informacin4IV. ANEXOS1 Semana2 Semana3 Semana4
SemanaETAPADESCRIPCION

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ESPECIALISTA EN PROYECTOS DE INVERSION

4500.00

4500.00

DIBUJANTE DE CAD (INCLUYE DE COMPUTO)

1000.00

1000.00

SUB. TOTAL S/.

10000.00

2.0

ESTUDIOS DE CAMPO Y MATERIALES

LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO Y ESTUDIO DE SUELOS

5000.00

5000.00

ESTUDIO DE MERCADO

5000.00

5000.00

UTILES DE OFICINA, DIBUJO E IMPRESIONES

500.00

500.00

SUB. TOTAL S/.

10500.00
PRESUPUESTO TOTAL PARA LA ELABORACION DEL PERFIL TCNICO S/.

20500.00

PRESUPUESTO ANALITICO N DE ESP. DESCRIPCION TOTAL

1.0

PERSONAL PROFESIONAL, TECNICO Y OTROS PARA FORMULACION DEL PIP

10000.00

2.0

ESTUDIOS DE CAMPO

10000.00

3.0

MATERIALES DE ESCRITORIO Y OTROS

500.00 TOTAL 20500.00

Se coordin con el rea de Planificacin y presupuesto el cual la fuente de financiamiento para la

elaboracin del estudio de pre inversin como su respectiva ejecucin ser con fuente de
financiamiento de RECURSOS DETERMINADOS DE CANON Y SOBRECANON.

11. PERFIL DEL CONSULTOR

Se podrn invitar como consultores para la formulacin de proyectos de inversin pblica a personas
jurdicas y/o naturales que respondan a los siguientes requisitos mnimos:

Persona Jurdica y/o Personas Naturales, que cuenten con equipos profesionales en ingeniera civil,
arquitectura, ingeniera de sistemas, economa y sociologa, con experiencia y/o formacin acadmica,
en formulacin de proyectos de inversin.

Dado que el proyecto de inversin pblica es en materia de infraestructura de saneamiento, el perfil

debe estar visado por un profesional en la especialidad afn con el estudio de pre inversin.

No se encuentren impedidos de contratar con el Estado Peruano, y cuente con Registro Nacional de
Proveedores, en cualquiera de sus modalidades (proveedor de servicios o consultor).

EQUIPO MINIMO DE PROFESIONALES PARA ANALIZAR Y ESTRUCTURAR LA IDEA DE

INVERSIN.

Ingeniero Civil o Arquitecto Elaboracin de informacin tcnica (planos, metrados, Etc).

Etapa: Identificacin y formulacin.

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Economista Elaboracin de informacin cientfica

Etapa: Identificacin, formulacin y evaluacin

12. MECANISMO DE SUPERVISION Y RESPONSABILIDAD ATRIBUIDA

La supervisin de la elaboracin del estudio del proyecto estar a cargo de la Municipalidad distrital de
Coporaque, el cual asignara al responsable necesario para la supervisin de dicho estudio.

La supervisin se desarrollara en cada momento del estudio, donde el responsable del proyecto
informara en el debido tiempo al supervisor de las tareas realizadas. Durante la identificacin,
formulacin y evaluacin del proyecto.

13. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

El Nombre definitivo del Proyecto de Inversin Pblica (PIP), puede variar en el transcurso de la
formulacin, y/o evaluacin del perfil del PIP, dado a que existen ajustes de carcter tcnico
metodolgico para la identificacin de proyectos, dictaminados por el SNIP.

Los productos entregados sern de propiedad intelectual de la Municipalidad Distrital de Coporaque,

la misma que reconoce la autora del Proyectista, siempre y cuando este ltimo cumpla
satisfactoriamente con sus obligaciones contractuales y por ello el perfil del proyecto sea declarado
viable.

La organizacin del trabajo, la logstica, la provisin de materiales y equipos necesarios, as como la

contratacin de personal para el estudio, motivo de la presente consultora, son de responsabilidad
exclusiva del consultor.

El consultor asume la responsabilidad del perfil del proyecto en forma definitiva hasta la culminacin
de su viabilidad.