LEY 20.

551
REGULA EL CIERRE DE FAENAS E INSTALACIONES
MINERAS
Aspectos Generales
 CONSIDERACIONES PREVIAS
LEY N 20.551
REGULA EL CIERRE DE FAENAS E INSTALACIONES MINERAS

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 1. Necesidad de una Nueva Regulacin: El Porqu
Ausencia de una normativa especfica, que regulara los aspectos negativos de la Industria
Minera Extractiva.

Porque el que contamina paga por lo cual es la empresa minera quien debe hacerse cargo
de dichas externalidades, de manera de incorporarlo como un elemento ms dentro del
negocio minero.

Impedir la produccin de nuevos Pasivos Mineros.

Ausencia de una garanta financiera que asegurara al Estado, la disponibilidad de fondos para
cubrir, en forma exclusiva, los costos de las acciones contempladas en los planes de cierre,
cuando la empresa incumpliera sus obligaciones.

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 3. Principales Diferencias
Obligacin de presentar Plan de Cierre para Obligacin de presentar un Plan de Cierre
la aprobacin por el SNGM. para la aprobacin de SNGM.

Regula los aspectos tcnicos de seguridad Considera aspectos tcnicos de las

aplicables a las medidas de cierre. medidas de cierre.

Regulacin de Estabilidad Fsica Regulacin Estabilidad Fsica y Qumica.

Contempla actualizaciones c/5 aos. Contempla actualizaciones peridicas.

No contempla la realizacin de auditoras . Contempla la realizacin de auditoras.

No considera el establecimiento de ninguna Considera el establecimiento de una

garanta que permita asegurar la ejecucin Garanta a fin de asegurar el cumplimiento
de los planes de cierre. del plan de cierre.

No existe fondo post-cierre. Crea el fondo post-cierre.

Sanciones poco rigurosas . Establece sanciones ms rigurosas.

REGLAMENTO
SEGURIDAD MINERA LEY N 20.551

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 ESCENARIO BAJO LA LEY N20.551
Aspectos Relevantes- 11 de noviembre de 2012

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 2.Objetivos

MEDIDAS DESTINADAS A
MITIGAR EFECTOS
INDUSTRIA EXTRACTIVA
MINERA Y LA EXPLOTACION
DE HIDROCARBUROS
CREAR UN FONDO POST-
CIERRE PARA EL
MONITOREO DE FAENAS
CERRADAS ASEGURAR LA ESTABILIDAD
FSICA Y QUMICA DE
FAENAS MINERAS

PLAN DE CIERRE

ESTABLECER GARANTAS
RESGUARDAR LA VIDA,
PARA EL CIERRE EFECTIVO
SALUD Y SEGURIDAD DE
DE MINAS E
LAS PERSONAS Y DEL
INSTALACIONES
MEDIO AMBIENTE

EVITAR EL ABANDONO DE
MINAS

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 3. Procedimientos

PROCEDIMIENTOS DE
APROBACIN

Proyectos Nuevos Proyectos en Operacin

Procedimiento de Procedimiento Rgimen Transitorio

Aplicacin General Simplificado

Procedimiento de
Aplicacin General

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 PROCEDIMIENTO DE APLICACIN GENERAL
Aspectos Procedimentales

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1. mbito de Aplicacin

Empresas cuya cap. de

extraccin sea superior a
10.000 ton. mensuales
por faena minera.
PROCEDIMIENTOS DE
APROBACIN

Procedimiento de
Aplicacin General

Rgimen Transitorio
 2. Estructura
1. 3. 4.
2.
Resumen Antecedentes Compromisos
ndice
Ejecutivo Generales ambientales

5. 6. 7. 8.
Descripcin de Descripcin del Estimacin Vida Evaluacin de
las Instalaciones Entorno til Riesgos

9.
10. 11.
Medidas y 12.
Costo Medidas Costos Medidas
Actividades de Garantas
de Cierre Post-Cierre
Cierre

13. 14.
15.
Informacin Programa de
Anexos
Estratgica Difusin

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 3. Requisitos Tcnicos
Caractersticas Propias
Debern ser determinados de la Faena Minera
por la empresa minera,
considerando los siguientes
criterios: Ubicacin Geogrfica

EVALUACIN DE RIESGO a la
faena e instalaciones mineras Cercana a los
poblados
Tipo de Instalacin de que se
trate.
Atributos Relevantes
Considerando los siguientes
aspectos:
Riesgos Ssmicos

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 4. Examen de Admisibilidad
EXAMEN DE ADMISIBILIDAD

Solicitud de aclaraciones, rectificaciones y

enmiendas a la empresa

0 5 15

Subsanacin de errores
Requerir correcciones
errores u omisiones
formales

Notificacin
a la empresa

Presentacin
Plan de
Cierre

No subsana Subsana

Se tiene por Examen de

no presentado Fondo
 5. Examen de Fondo
EXAMEN DE FONDO

La empresa deber
Solicitud de aclaraciones,
presentar la informacin
rectificaciones y enmiendas
solicitada.

15 60
30 90 100

Requerir correcciones Se SUSPENDE el Plazo de Continua CORRIENDO el Plazo

errores u omisiones Pronunciamiento que tiene el para Pronunciarse que tiene el
formales Servicio Servicio

Ampliacin
Entrega o No
Notificacin del plazo por
de
a la empresa resolucin
Informacin
fundada
al Servicio
Subsana
Pronunciamiento

Rechaza
Aprueba
 6. Cumplimiento Plan de Cierre
Obligacin

La aprobacin del plan de cierre, obliga a la empresa a implementarlo ntegramente.

Quin

Por la empresa minera o por un tercero por cuenta de ella, durante la operacin minera.

Tipos

Cumplimiento Parcial
Liberacin Gradual de la Garanta
30% +30%
Entrega Certificado de Cierre Parcial

Cumplimiento Total
Devolucin de remantes de garantas y excedentes si existieren
Entrega Certificado de Cierre Final , previo aporte al Fondo Post Cierre

Incumplimiento

Imposicin de sanciones
Se ejecuta la garanta
Implementacin Plan de Cierre

Certificacin

Ejecucin Auditora Final

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 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
Aspectos Procedimentales

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 1. mbito de Aplicacin

Empresas cuya cap. de

extraccin sea menor o
igual a 10.000 ton.
mensuales por faena
minera.
PROCEDIMIENTOS DE
APROBACIN

Obra o actividad que se

encuentre en el artculo 3
Procedimiento Exploraciones Mineras que letra p, (que se realice en
Simplificado deban ingresar al SEIA parques nacionales,
reservas nacionales,
monumentos naturales y
dems zonas)

Voluntariamente

Prospecciones

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 2. Estructura

El Plan de Cierre que se presente para la

aprobacin del Servicio, deber observar la
estructura establecida en la GUAS
METODOLGICAS que dicte el Servicio

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 3. Requisitos Tcnicos
Debern ser determinados por la Descripcin de la faena
minera
empresa minera, considerando los
siguientes aspectos:

EVALUACIN DE RIESGO que se deber Individualizacin de la

realizar a la faena e instalaciones mineras Empresa

Tipo de Instalacin de que se trate.

Considerando los aspectos que se Medidas y Actividades

de Cierre
establezcan las GUAS METODOLGICAS.

Con todo, deber contar al menos con

Resolucin de
los siguientes aspectos: calificacin ambiental
si procediere

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 4. Revisin
EXAMEN DE ADMISIBILIDAD EXAMEN DE FONDO

La empresa deber
Solicitud de aclaraciones,
presentar la informacin
rectificaciones y
solicitada.
enmiendas

0 5 15 30 Se SUSPENDE el Plazo 60 Continua CORRIENDO el 90 100

de Pronunciamiento que Plazo para Pronunciarse
tiene el Servicio que tiene el Servicio

Requerir
correcciones Subsanacin
errores u omisiones de errores
formales Ampliacin
del plazo por
resolucin
Entrega o No fundada
Notificacin Notificacin de
Informacin

Presentacin Pronunciamiento
Plan de
Cierre

No subsana Subsana

Aprueba Rechaza
Se tiene por Examen de
no presentado Fondo
Garantas - Ley de cierre - Sernageomin
 5. Cumplimiento Plan de Cierre
Obligacin

La aprobacin del plan de cierre, obliga a la empresa a implementarlo ntegramente.

Quin

Por la empresa minera o por un tercero por cuenta de ella, durante la operacin minera.

Tipos

Cumplimiento Parcial
Entrega Certificado de Cierre Parcial

Cumplimiento Total
Informe Final
Entrega Certificado de Cierre Final , previo aporte al Fondo Post Cierre

Incumplimiento

Imposicin de sanciones
Implementacin Plan de Cierre

Certificacin

Fiscalizacin

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 PRINCIPALES INNOVACIONES
Nuevas Regulaciones

AUDITORAS
ACTUALIZACIONES
PARALIZACIONES
GARANTA
CERTIFICADOS DE CIERRE
FONDO POST-CIERRE

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 AUDITORA

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 1.Antecedentes

A QUIENES
A Planes de Cierre presentados bajo el Procedimiento de Aplicacin
General.

OBJETIVO
Certificar al Servicio la adecuacin y cumplimiento del contenido
del plan de cierre.

FINANCIAMIENTO
La Empresa

PERIODICIDAD
Peridicas (cada 5 aos)
Voluntarias.
Extraordinarias (en situaciones graves que sern calificadas por el
Servicio)

QUINES
Auditores inscritos en el Registro Pblico de Auditores Externos que
llevar el Servicio.
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 2.Procedimiento de Ejecucin Auditora

Plazo de
Pronunciamiento
Servicio

Distintas Etapas de la
Plazo de Entrega Relacin
Auditora

-30 -15 0 25 40 50 100

Descargos u
Revisin Ejecucin Revisin
observaciones
de la empresa

Preparacin Elaboracin
Auditora de Informe

Aprobacin o
Rechazo de la
Pronunciamiento Termino Entregar Auditora
Servicio Ejecucin Informe

Presentacin
Programa de
Auditora
Inicio
Auditora

Garantas - Ley de cierre - Sernageomin

 3. Ejecucin Auditora Final

Implementada la Distintas Etapas de la

Plazo de Pronunciamiento
totalidad de las Auditora Plazo de Entrega Relacin
Servicio
medidas de cierre

Da X 0 25 40 50 80 110
Descargos u
Ejecucin de
observaciones Revisin
la auditoria
de la empresa

Elaboracin
de Informe

Aprobacin o
Inicio
Entregar Rechazo de la Ampliacin
Auditora
Informe Auditora excepcional
Final

Termino
Ejecucin Cumplimiento Incumplimiento

Garantas - Ley de cierre - Sernageomin

 ACTUALIZACIN

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 1. Actualizaciones

OBLIGACIN
Todo plan de cierre aprobado por el Servicio, podr ser
actualizado.

CUNDO
Durante la operacin minera.

TIPOS
Peridicas
Extraordinarias

PROCEDIMIENTO
La empresa deber presentar un proyecto de actualizacin ante el
Servicio, el que deber pronunciarse sobre el mismo en el plazo
de 30 das.

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 2. Peridicas
La empresa minera

Cada cinco aos

Con el mrito de la auditora peridica y lo resuelto por

el Servicio al respecto.

Contenidos:

Materia tcnicas
Materias econmicas
Materias Ambientales

Presentacin de Proyecto de Actualizacin

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 3. Extraordinaria
La empresa minera

Cuando el Servicio lo estime necesario

Con el mrito de la auditora extraordinaria o voluntarias, y lo resuelto por

el Servicio al respecto.

Contenidos:
Materia tcnicas
Materias econmicas
Materias Ambientales

Causales
Modificaciones Sustanciales del Proyecto Minero original.
Modificaciones a la fase de cierre que se consignaren en una RCA, en conformidad a lo
establecido en la Ley N 19.300 y en el RSEIA.
Luego de reiniciadas las operaciones al cabo de una Paralizacin Temporal,
Casos debidamente calificados por el Servicio.

Presentacin de Proyecto de Actualizacin

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 4. Procedimiento de Actualizacin

Plazo de Entrega Aclaraciones, rectificaciones y enmiendas

0 90 100 130 Continua 150

Se SUSPENDE el
CORRIENDO el
Elaboracin Proyecto de Actualizacin Plazo de
Plazo para
Pronunciamiento
Pronunciarse

Resolucin
Entrega o No
Aprobacin o
Presentacin Notificacin de Informacin
Rechazo Proyecto
proyecto de a la empresa al Servicio
Actualizacin

Resolucin
Aprobacin o Rechazo
de la Auditora o que
exige actualizacin
extraordinaria

Garantas - Ley de cierre - Sernageomin

 PARALIZACIN

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 1. Presentacin

Toda empresa minera que desee paralizar temporalmente sus

operaciones, deber presentar previamente un plan de cierre
temporal para la aprobacin del Servicio.

El plan de cierre deber contener:

Estructura
Medidas que se implementarn
Requisitos tcnicos
Plazo de paralizacin

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 2. Plazo
Regla General:
El plazo de paralizacin no podr ser superior a 2 aos.

Causa Justificada:
Ampliacin del plazo de paralizacin hasta por un mx. de 3 aos.
Presentacin nuevo plan de cierre con 60 das de anticipacin al
vencimiento del plazo original.

Razones Calificadas:
Ampliacin que no podr superar la vida til.
Presentacin nuevo plan de cierre con 60 das de anticipacin al
vencimiento del plazo original.
Previa disposicin de un monto adicional de garanta del 30% del total
inicial, en instrumentos A.1.
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 3. Otros Antecedentes

Se realizar conforme el procedimiento establecido para el P.A.G.

REVISIN
o P.S., segn corresponda

PRONUNCIAMIENTO 30 das desde la presentacin del plan de paralizacin temporal.

Debern encontrarse implementadas en el plazo autorizado por

EJECUCIN DE OBRAS
el Servicio, el que no podr exceder de un ao.

Las faenas debern ser reanudadas trascurrido el plazo

REAPERTURA establecido. De no hacerlo, el Servicio ejecutar y har efectiva
la garanta conforme lo establece la ley.

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 GARANTA

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 1. Qu la constituye?

CONTINGENCIAS ADMINISTRACIN
costo de la
% aplicado segn los administracin de
criterios quien ejecuta el
internacionales. cierre.

COSTOS DE CIERRE
implementacin de COSTOS POST CIERRE
todas las medidas de Medidas de
cierre contempladas seguimiento y control
en el Plan
Garanta

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 2. Quin, Cunto y Cundo

DETERMINACIN
OBLIGATORIEDAD PLAZO DISPOSICIN
MONTO

Empresas sometidas al Vida til < a 20 aos:

A partir de la estimacin dentro de los 2/3 de la vida
Procedimiento de
Costos de implementacin til de la faena.
Aplicacin General
de las medidas de cierre.

Vida til > a 20 aos: en

un plazo mximo de 15
aos.

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 3. Instrumentos

A.1 A.2 A.3

Certificados de depsitos a la
vista.
Boletas bancarias de garanta a la
vista.
Certificado de depsito con
menos de 360 das.
Carta de crdito stand by emitida
por un banco, con clasificacin de
riesgo al menos A.
Instrumentos financieros
representativos de captacin o
deuda comprendidos en el
artculo 45 del DL 3.500, con
clasificacin de riesgo de a lo
menos clase A nacional o
equivalente internacional.
Cesin de contratos de venta de
minerales.
Prenda sobre retorno de
exportacin.
Fianza solidaria con riesgo al
menos A nacional o equivalente
internacional.

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 4. Montos a Constituir
Proyectos Nuevos
Procedimiento Aplicacin General: A partir del aviso al servicio del inicio
de las operaciones de explotacin. (Art. 21 del Reglamento de Seguridad
Minera).

30 das-1ao: deber constituir una garanta no inferior al 20% del valor presente
del costo total de las medidas de cierre.
A partir 2 ao: se otorgar en forma proporcional y a prorrata del plazo
establecido par constituirla o ponerla a disposicin.

Rgimen Transitorio
Para proyectos en funcionamiento: La Faena Minera tiene 2 aos a partir
del 12/11/12 para valorizar su plan aprobado conforme el RSM. Valorizado,
deber presentar dicha valorizacin junto al plan de cierre para la
aprobacin del Servicio. Aprobada, comenzar a constituir la garanta a
partir del 1 da hbil despus del 6mes.

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 5. Composicin

1Tercio 2Tercio 3Terci

o
% de
20% - - - - - 80% - - - - - -
constitucin
Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

A.1. Al Menos 40% Al menos 60% 100%

A.2. Hasta 40% Hasta 40% N/A
A.3. Hasta 20% N/A N/A

*Ejemplo para una Faena minera de mas de 20

aos.

Garantas - Ley de cierre - Sernageomin

 6. Liberaciones Graduales

Inicio de
Previa verificacin del Servicio ejecucin de
cierre
30%

Cumplido los
Entrega del Certificado de Cierre
Parcial
hitos significativos
y permanentes
30%

Aporte al fondo
Post Cierre 40%

Entrega de
certificado de
cierre final

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 CERTIFICADOS DE CIERRE

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1. Tipo de Certificados

CERTIFICADO DE CIERRE PARCIAL:

Implementadas la totalidad de las medidas comprometidas para el cierre definitivo de una o
ms instalaciones o de una parte de una Faena Minera.
Resolucin Fundada del Servicio.

CERTIFICADO DE CIERRE FINAL:

Implementadas la totalidad de las obras, medidas y actividades comprometidas
Implementadas las obras que permitan desarrollar el programa de Post-Cierre
Se haya materializado el aporte al Fondo Post Cierre
Resolucin Fundada del Servicio

Garantas - Ley de cierre | Sernageomin

2. Efecto de Certificados

P. Aplicacin General P. Simplificado

CERTIFICADO DE CIERRE PARCIAL: CERTIFICADO DE CIERRE PARCIAL:
Acredita el cumplimiento integro y oportuno de las Acredita el cumplimiento integro y oportuno de las
obligaciones obligaciones
Reduccin Monto Garanta
Modificacin de Instrumentos
Devolucin de excedentes

CERTIFICADO DE CIERRE FINAL: CERTIFICADO DE CIERRE FINAL:

Acredita el cumplimiento integro y oportuno de las

Acredita el cumplimiento integro y oportuno de las
obligaciones
obligaciones
Fin de la obligacin de mantener garanta
Devolucin de excedentes

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 FONDO POST-CIERRE

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 1. Antecedentes

FINALIDAD COMPOSICIN ADMINISTRACIN

Aportes de las empresas

mineras

Producto de las multas

Financiar las Actividades de
Post Cierre
Institucin Profesional en la
administracin de activos
Donaciones financieros, acreditada por la
SVS, la que ser elegida por
Asignaciones medio de licitacin-

Erogaciones

Subvenciones.

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 2. Aporte Fondo Post Cierre

QUIN
La empresa minera sometidas al Procedimiento de Aplicacin
General

CUNDO
Al trmino de la realizacin de las obras de cierre, previo a la
entrega del Certificado de Cierre Final

CMO
En dinero
Instrumentos A.1

CUNTO
Representativo de los recursos necesarios para financiar las
actividades de post-cierre.

EFECTO
La empresa se libera de la responsabilidad de ejecutar las medidas
de post-cierre, y el responsable pasa a ser el Estado.

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 REGIMEN TRANSITORIO

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 1. Requisitos Plan de Cierre
Rgimen Transitorio
VALORIZAR EL PLAN DE CIERRE aprobado conforme el RSM, en el
Toda empresa minera sometida plazo de dos aos.
al P.A.G. y que se encontrare en
operacin a la entrada en
vigencia de la Ley cumplir con los
siguientes requisitos.

PRESENTAR PARA SU APROBACIN LA PROPUESTA DE

VALORIZACIN, juntos al Plan de Cierre, informe de vida til, la
RCA aprobatoria de la fase de cierre, cuando la hubiere, indicando
el tipo de instrumentos en que se otorgar la garanta.

Aprobada la valorizacin, SE DEBER OTORGAR Y PONER A

DISPOSICIN DEL SERVICIO LA GARANTA, a partir del primer da
hbil posterior al sexto mes de aprobada.

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 2. Procedimiento
PLAZO PARA VALORIZAR PLAN
DE CIERRE APROBADO
12 nov. CONFORME RSM 2
2012 aos

0 Mes 6 1 Da Hbil

Presentacin Plan Se comienza a

Entrada en
de Cierre RSM. disponer la
Valorizacin e Garanta
Vigencia Ley
instrumentos
20.551
MUCHAS GRACIAS
Sernageomin
Octubre 2012