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CATEGORA : CELADORES
Saludo del Presidente
Estimados / as compaeros / as:
Desde que nuestro Sindicado se cre, naci con el objetivo de conseguir la Estabilidad
Laboral para todo el personal no fijo del SAS. Durante estos aos, hemos luchado
contracorriente para conseguir una solucin a nuestro colectivo. Muchos eran los que nos
llamaban locos cuando pedamos una Ley extraordinaria para un problema excepcional.
Problema que haban generado otros y que suframos nosotros. Quizs por suerte, o porque
la Razn, la Verdad y la Justicia terminan triunfando, hoy todos se han vuelto locos y ha
sido aprobada LA LEY EXTRAORDINARIA DE CONSOLIDACIN DE EMPLEO.
Muchos se intentan apuntar el tanto de esta Ley, muchos son ahora los padres de la criatura,
pero esto no nos debe de preocupar ahora, es el momento de mantener la criatura viva y de
conseguir que esta Ley sea una Ley de Consolidacin de Empleo y no una OPE
extraordinaria como los dems sindicatos dicen. ASTISA se mantendr en la lucha para que
el mayor nmero posible de personal No Fijo del SAS consolide su puesto de trabajo en
este proceso que viene a darnos una oportunidad nica.
Con el fin de facilitar a nuestros afiliados/as la posibilidad de consolidar su puesto de
trabajo, nuestro Sindicato ha desarrollado esta Gua de Estudio. Es sta una gua que nace
para orientar a los trabajadores y trabajadoras sobre las materias hacia donde tienen que
dirigir sus estudios con el fin de poder pasar la fase de seleccin. Somos conscientes que
otros sindicatos y distintas academias han publicado temarios para la OPE, temarios muy
amplios que podrn serviros para ampliar conocimientos, pero siendo este un proceso de
consolidacin, no lo olvidemos, entendemos que no es necesario un temario para aprender
o reforzar lo aprendido, sino una gua que contenga la informacin bsica.
Hemos tardado en sacar esta gua, y por ello os pedimos disculpas. Pero no podamos sacar
un temario sin tener claro que era lo que la administracin planteara. Si nuestro objetivo
hubiese sido sacar dinero seguramente ya os habrais estudiado nuestro temario y ahora
recibirais esta Gua como anexo o ampliacin. Pero entonces no estaramos hablando de
ASTISA sino de otros magnficos sindicatos.
Esperamos que esta Gua te sirva para consolidar tu puesto de trabajo, nosotros estaremos
siempre en la lucha, ya no por la consolidacin de nuestro puesto de trabajo que aunque
parezca mentira ya es una realidad, sino por todo aquello que entendemos que los dems
sindicatos han olvidado, los derechos de los trabajadores y trabajadoras de la sanidad
Andaluza.
Angel S. Chacn Pozo Presidente de A.S.T.I.S.A.
TEMARIO COMN
I.- EL DERECHO A LA PROTECCIN DE LA SALUD EN LA CONSTITUCIN
ESPAOLA.
Publicada en BOE n 311.1, de 29 de Diciembre de 1.978
Artculo 43.
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas
preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer los derechos y
deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte.
Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.
La Constitucin reconoce el derecho de todos los ciudadanos a la proteccin de la salud y
transmite dicha responsabilidad de garantizar este derecho a los Poderes Pblicos. Se
incluye en el Titulo I De los Derechos y Deberes de los ciudadanos, Capitulo III, entre los
Principios Rectores de la Poltica Social.
El derecho a la proteccin de la salud significa el deber de la defensa de la salud como el
bien ms preciado que posee el individuo y la comunidad. En su virtud, se manifiesta como
el objetivo fundamental de los Sistemas Sanitarios, en trminos genricos, el
mantenimiento de la salud de las personas y de las colectividades, a travs de todos los
medios disponibles, ya que existen pocas posibilidades de orden moral de limitarlos. Pero
siendo la salud uno de los derechos fundamentales de la persona, sin embargo en la
Constitucin, este derecho no est recogido entre los Derechos Fundamentales del Titulo
Primero por lo que no se desarrolla a travs de Ley Orgnica, lo que supondra una
exigencia mayor de consenso para su aprobacin.
La definicin de salud como el completo bienestar fsico, psquico y social no sirve para
entender la accin de los poderes pblicos para proteger la salud, puesto que todas las
relaciones humanas, sociales..., afectaran a la salud as entendida.
Son responsabilidades de carcter sanitario todas aquellas acciones que de manera directa
afectan a la salud tal como la hemos definido. En primer lugar son responsabilidades
sanitarias, claramente, la recuperacin de la salud fsica y la vuelta del individuo a la
sociedad en las mismas condiciones que tenia antes de enfermar. Tambin son
responsabilidades sanitarias todas aquellas medidas dirigidas a la prevencin de los modos
de enfermar, as como todas aquellas actuaciones cuyo fin primordial sea elevar los niveles
de salud del ciudadano y la comunidad en un momento determinado. Sabemos de la
interpelacin entre el individuo y la comunidad, de tal forma que todas las prestaciones
para la proteccin de la salud deben ir dirigidas a ambos si se quiere abordar con eficacia.
Es un hecho indiscutible que la salud debe entenderse como un fenmeno dinmico donde
convergen y divergen multitud de agentes de tipo: biolgicos, psicolgicos, sociolgicos,
culturales, econmicos, climticos, territoriales... Por tanto al incidir sobre la salud y la
enfermedad, hay que hacerlo considerando integradamente todos estos aspectos que la
componen. Adems, hoy en da, se conoce que la delimitacin de modos de enfermar no es
un proceso que se defina con claridad sino, que los factores que intervienen en el mismo
interaccionan unos con otros de tal manera que la nica forma de abordarlo es desde una
perspectiva comprensiva, es decir, integral. Tambin es un hecho evidente que la salud la
constituyen multitud de aspectos sanitarios que estn en permanente relacin con los
individuos y la comunidad, por lo que es preciso desde la perspectiva funcional, que su
intervencin se efecte globalmente.
El apartado segundo del art. 43 responsabiliza a los poderes pblicos de organizar y tutelar
la salud pblica a travs de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios
necesarios. Desde otro punto de vista, la clave para entender a qu se comprometen los
poderes pblicos en este prrafo, radica en conocer qu es lo que se entiende por salud
pblica. Tradicionalmente la salud pblica se ha relacionado con el estudio de las
enfermedades transmisibles y su prevencin. Sin embargo este concepto ha quedado
anticuado porque sabemos que en el proceso de enfermar intervienen factores de diversa
ndole: extrnsecos al propio individuo en su entorno (bacteria, virus, intoxicaciones...),
intrnsicos, ambientales (la relacin del individuo con su entorno condiciona de manera
decisiva la perdida de salud), por tanto el concepto de salud pblica adquiere una
importancia mucho mayor que la mera prevencin de enfermedades transmisibles. Esto
supone que la accin pblica ha de interpretarse como aquello que afecta a todo el cuerpo
social, es decir, al pueblo, no como algo que engloba una serie de tcnicas salubristas. Por
todo ello, la Constitucin hace una apuesta firme en cuanto a la equiparacin del termino
salud pblica a todas las acciones necesarias para el mantenimiento y la defensa de la salud
de todos los ciudadanos.
Resumiendo, la proteccin de la salud significa el fomento, la promocin de la salud, la
prevencin de las enfermedades, la curacin de todas las formas de perdida de salud y la
reinsercin social de las personas, individual y colectivamente.
Tambin la Constitucin hace referencia a la sanidad en los artculos siguientes:
Art. 148.
1. Las CC.AA. Podrn asumir competencias en las siguientes materias:
21 Sanidad e Higiene.
Art. 149.
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
16 Sanidad Exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin de productos
farmacuticos.
17 Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la
ejecucin de sus servicios por las CC.AA..
Existen otros arts. Que en su desarrollo diario, ejercen funciones y actividades de carcter
sanitario, as como manifiesta su preocupacin por la Salud de todos los espaoles:
Art. 10.
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes al libre
desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son
fundamentos del orden poltico y de la paz social.
Art. 14.
Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por
razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia
personal o social.
Art. 15.
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso,
puedan ser sometidos a tortura ni apenas o tratos inhumanos o degradante.
Art. 18.
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin
consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales telegrficas y
telefnicas, salvo resolucin judicial.
4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y
familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
Art. 41.
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los
ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones
de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones
complementarias sern libres.
Art. 45.
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de
la persona, as como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales,
con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio
ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley fije se
establecern sanciones penales o, en caso, administrativas, as como la obligacin de repara
el dao causado.
Art. 47.
Todos los espaoles tienen el derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los
poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas
pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin de suelo de acuerdo
con el inters general para impedir la especulacin.
La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes
pblicos.
Art. 49.
Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e
integracin de los disminuidos fsico, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la
atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los
derechos que este Titulo otorga a todos los ciudadanos.
Art. 51.
1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios,
protegiendo, mediante procedimiento eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos
intereses econmicos de los mismos.
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los consumidores y
usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que puedan
afectar a aquellos en los trminos que la ley establezca.
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el comercio
interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.