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Superintendencia de Banca y Seguros
Superintendencia de Banca y Seguros
Superintendencia de Banca y Seguros
La SBS es una institucin de derecho pblico cuya autonoma funcional est reconocida por
la Constitucin Poltica del Per. Sus objetivos, funciones y atribuciones estn establecidos
en la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (Ley 26702).
FUNCIN REGULADORA
Es aplicar o interpretar las leyes
Principios de regulacin
Concepto- es la conviccin de la sbs, es crear un sistema de incentivos que las decisiones que tomen
las empresas sean consistentes con el objetivo de lograr que los sistemas bajo supervisin que
adquieran la solidez e integridad necesario
Principios reguladores
Principio de idoneidad-si se desea que los sistemas gocen de solidez e integridad entonces es
necesario asegurar que quienes operen en el mercado sean personas con solvencia moral
Principio de prospeccin este principio se enfoca en el nfasis esta puesto en la necesidad de
aplicar sistemas que les permita identificar, medir, controlar y monitorear sus riesgos de una manera
eficiente.
Principio de transparencia se requiere de una informacin proporcionada por las empresas
supervisadas para poder tomar decisiones , para que las decisiones sean optimas y fomenten una
disciplina en el mercado que requiere que la informacin sea correcta sea confiable y oportuna
Principio de ejecutividad- en este principio se persigue las normas dictadas por la sbs que sean fcil
de comprender, exigibles y que puedan ser supervisadas.
FUNCION SUPERVISORA
AREAS DE SUPERVISION:
Extra situ: Informacin que la propia empresa proporciona acerca de la forma como asume
sus riesgos.
Intra situ: Supervisin dentro de la empresa sobre la base de la informacin prestada, con
el fin de comprobar autenticidad.
REPORTES OBLIGATORIOS ANTE LA SBS:
Las empresas supervisadas debern presentar a la SBS reportes de cmo van declara
los dividendos.
La SBS podr determinar el patrimonio real y requerir los ajustes patrimoniales: con
cargo a las reservas y al capital social.
VISITA DE INSPECCION:
La SBS realiza inspecciones generales o especiales, directa o por medio de
sociedades de auditoria.
Su finalidad es determinar y evaluar la situacin de la empresa.
El informe segn la SBS dar a conocer a la empresa evaluada, BCR o ministerio
publico
La SBS tomara medidas necesarias para ser subsanadas.
SUPERVISIN ESPECIALIZADA:
Supervisin por tipo de riesgo: Implica contar con un personal especializado en
evaluacin de diversos tipos de riesgo tales como riesgo crediticio, de mercado, de liquidez,
operacional y legal
Supervisin integral: Enfocada a la administracin de riesgo en las empresas
supervisadas
Supervisin discrecional-este principio nos hace referencial contenido y alcance y que debe
estar en funcin del diagnstico de los riegos presentados
PRINCIPIOS DE REGULACIN Y SUPERVISIN
REGULACIN
El enfoque de la SBS es crear, a travs de la regulacin, un sistema de incentivos
que propicie que las decisiones privadas de las empresas sean consistentes con el
objetivo de lograr que los sistemas bajo supervisin adquieran la solidez e integridad
necesarios para mantener su solvencia y estabilidad en el largo plazo.
Principios de Regulacin.
La SBS confa en el mercado como mecanismo de organizacin y asignacin de
recursos, siempre que los incentivos dados por la regulacin orienten a las
empresas a internalizar los costos sociales en sus decisiones.
Para que este enfoque se pueda desarrollar en la prctica, la SBS se apoya sobre
la base de cuatro principios bsicos relacionados a:
(i) la calidad de los participantes del mercado,
(ii) la calidad de la informacin y anlisis que respalda las decisiones de las
empresas supervisadas.
(iii) la informacin que revelan las empresas supervisadas para que otros
agentes econmicos tomen decisiones y
(iv) la claridad de las reglas de juego.
En cuanto a la calidad de los participantes del mercado, la regulacin de la SBS se
basa en el principio de idoneidad. Si se desea que los sistemas gocen de solidez e
integridad, entonces es necesario asegurar que quienes operan en el mercado sean
personas de solvencia moral, econmica y que demuestren capacidad de gestin.
As, la regulacin de la SBS busca verificar que la direccin de las empresas
supervisadas est en manos de personas idneas. El principal nfasis de este
principio se encuentra en los requisitos de entrada al mercado.
Respecto de la calidad de informacin y anlisis empleado por las empresas
supervisadas, la regulacin de la SBS se basa en el principio de prospeccin. Esto
quiere decir que, en la regulacin de la SBS, se propicia una visin prospectiva de
los riesgos que enfrentan las empresas supervisadas. As, el nfasis est puesto en
la necesidad de aplicar sistemas que les permitan identificar, medir, controlar y
monitorear sus riesgos de una manera eficiente. Las empresas tienen libertad para
implementar los sistemas que crean ms convenientes, pero la SBS establece los
parmetros mnimos que deben cumplirse para garantizar un manejo prudente de
los riesgos a que las empresas supervisadas estn expuestas.
Las empresas de los sistemas financieros, de seguros y privado de pensiones
tambin proporcionan informacin para que otros agentes econmicos tomen
decisiones. Con relacin a este punto, la regulacin de la SBS se basa en el principio
de transparencia. Los clientes, supervisores, analistas e inversionistas, requieren
de informacin proporcionada por las empresas supervisadas para poder tomar sus
decisiones. Para que las decisiones sean ptimas y fomenten una disciplina de
mercado, se requiere que la informacin sea correcta, confiable y oportuna. La
regulacin de la SBS busca crear incentivos y herramientas que garanticen la
calidad y oportunidad de la informacin emitida por las empresas supervisadas.
Finalmente, respecto de la claridad de las reglas de juego, la regulacin de la SBS
se basa en el principio de ejecutabilidad. Este principio persigue que las normas
dictadas por la SBS sean de fcil comprensin, exigibles y que puedan ser
supervisadas. En esta direccin, las normas de la SBS buscan cumplir con cuatro
caractersticas bsicas. En primer trmino, las normas deben ser de carcter
general, es decir, deben basarse en la exigencia de lineamientos generales y en la
definicin de parmetros mnimos, dejando un margen prudencial para la toma de
decisiones por parte de las empresas supervisadas. En segundo lugar, dichas
normas deben estar bien acotadas, es decir, deben tener un mbito de accin
claramente definido y ste debe girar en torno a algn riesgo en particular.
Asimismo, las normas deben ser claras, evitando dejar lugar a interpretaciones
errneas. En cuarto y ltimo trmino, las normas deben establecer metas que
puedan ser cumplidas por las empresas supervisadas.
SUPERVISIN
La SBS busca poner en prctica una supervisin especializada, integral y
discrecional.
Una supervisin especializada significa que la SBS pretende implementar un
enfoque de supervisin por tipo de riesgo. Ello implica contar con personal
especializado en la evaluacin de los diversos tipos de riesgo, tales como riesgo
crediticio, de mercado, de liquidez, operacional y legal. Asimismo, la SBS se orienta
hacia una supervisin integral que genere una apreciacin sobre la administracin
de los riesgos por parte de las empresas supervisadas. Finalmente, una supervisin
discrecional se refiere a que el contenido, alcance y frecuencia de la supervisin
debe estar en funcin del diagnstico de los riesgos que enfrenta cada empresa
supervisada.
La estrategia de supervisin de la SBS se desarrolla en dos frentes. El primero
consiste en la supervisin que ejerce directamente sobre las empresas y el segundo
se basa en participacin de los colaboradores externos, tales como los auditores,
las empresas clasificadoras de riesgo, supervisores locales y de otros pases.
Con relacin a la supervisin directa, sta se desarrolla bajo dos modalidades: la
supervisin extra-situ y la supervisin in-situ. La primera consiste en analizar en
forma permanente la informacin brindada por las empresas supervisadas e
identificar los temas que sean de preocupacin y que merezcan un examen ms
profundo. La segunda se ocupa de verificar en la propia empresa supervisada los
aspectos identificados previamente en la labor de anlisis extra-situ.
Respecto de la colaboracin de agentes externos, desde su propia perspectiva
estas entidades ejercen un cierto tipo de monitoreo de las empresas que se
encuentran dentro del mbito de la Superintendencia. La estrategia de la SBS es
buscar que su participacin sea permanente y consistente con la regulacin. En el
caso de los auditores y clasificadoras de riesgo se busca que, adicionalmente a las
labores que realicen estos agentes, se pronuncien sobre la calidad de la
administracin de riesgos de las empresas. En el caso de los supervisores locales
y de otros pases, la estrategia se basa en propiciar la cooperacin y el intercambio
de informacin.
Principios de Supervisin
Los principios de regulacin arriba presentados demandan un estilo de supervisin
dinmico y flexible, que se adecue a las caractersticas de cada empresa. En esta
direccin la SBS busca poner en prctica una supervisin especializada, integral y
discrecional.
Una supervisin especializada significa que la SBS pretende implementar un
enfoque de supervisin por tipo de riesgo. Ello implica contar con personal
especializado en la evaluacin de los diversos tipos de riesgo, tales como riesgo
crediticio, de mercado, de liquidez, operacional y legal. Asimismo, la SBS se orienta
hacia una supervisin integral que genere una apreciacin sobre la administracin
de los riesgos por parte de las empresas supervisadas. Finalmente, una supervisin
discrecional se refiere a que el contenido, alcance y frecuencia de la supervisin
debe estar en funcin del diagnstico de los riesgos que enfrenta cada empresa
supervisada.
La estrategia de supervisin de la SBS se desarrolla en dos frentes. El primero
consiste en la supervisin que ejerce directamente sobre las empresas y el segundo
se basa en participacin de los colaboradores externos, tales como los auditores,
las empresas clasificadoras de riesgo, supervisores locales y de otros pases.
Con relacin a la supervisin directa, sta se desarrolla bajo dos modalidades: la
supervisin extra-situ y la supervisin in-situ. La primera consiste en analizar en
forma permanente la informacin brindada por las empresas supervisadas e
identificar los temas que sean de preocupacin y que merezcan un examen ms
profundo. La segunda se ocupa de verificar en la propia empresa supervisada los
aspectos identificados previamente en la labor de anlisis extra-situ.
Respecto de la colaboracin de agentes externos, desde su propia perspectiva
estas entidades ejercen un cierto tipo de monitoreo de las empresas que se
encuentran dentro del mbito de la Superintendencia. La estrategia de la SBS es
buscar que su participacin sea permanente y consistente con la regulacin. En el
caso de los auditores y clasificadoras de riesgo se busca que, adicionalmente a las
labores que realicen estos agentes, se pronuncien sobre la calidad de la
administracin de riesgos de las empresas. En el caso de los supervisores locales
y de otros pases, la estrategia se basa en propiciar la cooperacin y el intercambio
de informacin.
FACULTAD DE INSPECCIN
Por lo menos una vez al ao y cuando lo crea necesario, la Superintendencia realizar sin
aviso previo, ya sea directa o a travs de sociedades de auditora que la misma autorice,
inspecciones generales y especiales destinadas a examinar la situacin de las empresas
supervisadas, determinando el contenido y alcances de las inspecciones antes sealadas.
Igualmente podr requerir todos los antecedentes que juzgue necesarios para informarse
acerca de su situacin financiera, recursos, administracin o gestin, actuacin de sus
representantes, grado de seguridad y prudencia con que se realizan las inversiones, y en
general, de cualquier otro asunto que, en su opinin, deba esclarecerse.
FACULTAD DE CONTROL
NORMAS PARA LA ELABORACIN Y PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS.
Para los efectos a que se refiere el numeral 13 del artculo 349, la Superintendencia est
autorizada para:
1. Exigir a los supervisados que constituyan provisiones y reservas para los activos y
contingentes que comporten riesgos crediticio o de mercado, de acuerdo a las normas
generales que sobre el particular haya dictado;
2. Requerir que las inversiones y dems posiciones afectas a riesgos de mercado sean
ajustados a su valor de mercado, de acuerdo con la metodologa que ella establezca;
3. Requerir que los inmuebles y otros activos que figuren en sus libros sean ajustados a
su verdadero valor en el mercado, de acuerdo con la metodologa que ella establezca;
4. Prohibir que las empresas, en tanto no den cumplimiento a los requerimientos
mencionados en los numerales precedentes, paguen dividendos o distribuyan utilidades,
cualquiera que fuere la modalidad empleada; y,
5. Cuando, con respecto a cualquier activo o contingente, no se suministre a la
Superintendencia informacin que permita evaluarlo y calificarlo adecuadamente, sta
se encuentra facultada para ordenar la constitucin de las provisiones que considere
necesarias con relacin a tales activos o contingentes.
INFORMES SOBRE APLICACION DE UTILIDADES Y EMPRESAS QUE PRESENTEN
INESTABILIDAD FINANCIERA O ADMINISTRACION DEFICIENTE.
Toda empresa est obligada a presentar a la Superintendencia un informe explicativo de
los acuerdos que hubiera adoptado sobre la declaracin de dividendos u otra forma de
aplicacin de utilidades o de disposiciones de recursos. El plazo para la entrega del referido
informe es de 10 (diez) das hbiles, contados a partir de la fecha de adopcin del acuerdo,
debiendo transcurrir un plazo similar para que el contenido del mismo pueda hacerse
efectivo.
1. Tomar riesgos adicionales de toda naturaleza con cualquier persona natural o jurdica
vinculada directa o indirectamente a la propiedad o gestin de la empresa, con o sin
garantas;
2. Renovar por ms de 180 (ciento ochenta) das cualquier operacin que implique riegos;
3. Realizar operaciones que generen nuevos riesgos de mercado;
4. Comprar, vender o gravar bienes muebles o inmuebles que correspondan a su activo
fijo o a sus inversiones financieras permanentes;
5. Enajenar documentos de su cartera crediticia;
6. Otorgar crditos sin garanta; y,
7. Otorgar poderes para la celebracin de las operaciones previstas en cualquiera de los
numerales anteriores.
DETERMINACIN DE INFRACCIONES.
El Superintendente est facultado para hacer comparecer a uno o ms representantes de
las empresas, cuando considere que existen indicios relacionados con la inestabilidad de las
mismas, o cuando stas hayan incurrido en alguna de las faltas que a continuacin se
seala:
Alta Direccin
rgano Consultivo
rganos de Asesora
rganos de Apoyo
Secretara General.
rganos de Lnea
10. Dictar las disposiciones necesarias a fin de que las empresas del sistema financiero
cumplan adecuadamente con los convenios suscritos por la Repblica destinados a combatir
el lavado de dinero;
13. Dictar las normas generales para precisar la elaboracin, presentacin y publicidad de
los estados financieros, y cualquier otra informacin complementaria, cuidando que se
refleje la real situacin econmico-financiera de las empresas, as como las normas sobre
consolidacin de estados financieros de acuerdo con los principios de contabilidad
generalmente aceptados;
15. Celebrar convenios con los otros organismos nacionales de supervisin a efectos de un
adecuado ejercicio de la misma;
16. Coordinar con el Banco Central en todos los casos sealados en la presente ley;
17. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 269 de la Ley del Mercado de Valores, la
Superintendencia podr dictar pautas de carcter general a las que deber ceirse la
clasificacin de las empresas del sistema financiero y del sistema de seguros; y,
18. Identificar las clusulas abusivas en las plizas de seguros mdicos, de salud o de
asistencia mdica. Dichas clusulas quedan prohibidas de ser utilizadas en las plizas.
19. En general, se encuentra facultado para realizar todos los actos necesarios para
salvaguardar los intereses del pblico, de conformidad con la presente ley
LA UNIDAD DE INTELIGENCIA FINANCIERA DEL PER
1. CONCEPTO:
Supervisin:
2. ATRIBUCIONES DE LA UIF:
3. Est facultado para solicitar a las personas obligadas, por esta Ley, la informacin que
considere relevante para la prevencin y anlisis del lavado de dinero o de activos.
4. Es responsable de comunicar al Ministerio Pblico aquellas transacciones que luego de
la investigacin y anlisis respectivos, se presuma que estn vinculadas a actividades de
lavado de dinero o de activos para que proceda de acuerdo a ley.
QU ES LAVADO DE DINERO
Para que exista lavado de dinero, no obstante, antes se ha debido cometer un delito a travs
del cual se haya obtenido determinado beneficio econmico, pues es este dinero el que se
buscar introducir nuevamente en los mercados financieros.
Finalidad Operativa: burlar u obstruir los controles y la aplicacin de la justicia. Incluye tratar
de dar apariencia de legalidad a recursos de origen ilcito; adquirir, invertir, resguardar,
transformar, transportar, custodiar y administrar bienes o ganancias ilcitos.
Los recursos del LA provienen de los llamados delitos precedentes, aunque mayormente
del TID.
3. Integracin: Al lograr reciclar sus ganancias de origen criminal a travs de las dos
primeras fases, el lavador las hace pasar por una tercera fase, incorporndolas en
actividades econmicas legtimas.
3. La habilitacin de fondos que recibe del Fondo Especial de Administracin del Dinero
Obtenido Ilcitamente en Perjuicio del Estado (FEDADOI).
4. El 10% del patrimonio que el Estado incaute producto de los casos analizados por la UIF-
Per que fueron materia de comunicacin al Ministerio Pblico, culminadas las acciones
legales respectivas.
5. Las multas que la UIF-Per imponga a los sujetos obligados de los cuales sea Ente
Supervisor; segn la Cuarta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la presente
Ley.
Los recursos que provengan de las fuentes de financiamiento mencionadas en los incisos 1,
2, 3, 4 y 5 del numeral 2.1 del presente artculo, constituyen recursos propios de la UIF-
Per.
La Unidad de Inteligencia Financiera del Per est conformada por las
siguientes unidades organizativas: