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ESTUDIO AERONUTICO DE SEGURIDAD EN LA OPERACIN DE AERONAVES PILOTADAS POR

CONTROL REMOTO (art. 50.3.d.3, 50.4 y 50.6)

Evaluacin del Riesgo en Operaciones con RPAs

En la operacin de aeronaves pilotadas por control remoto, RPAs, los operadores,

debern realizar un estudio aeronutico de seguridad y gestin de riesgos, para valorar el nivel
de seguridad de la actividad que se pretende desarrollar, es decir en qu campo de riesgo (no
tolerable, tolerable o aceptable), se encuentra, y las medidas mitigadoras de riesgo que deber
adoptar para que el nivel de riesgo sea aceptable.

Por lo anteriormente expuesto analizaremos, valoraremos y por ltimo daremos una

puntuacin a la actividad a desarrollar en base a los riesgos encontrados y a continuacin, con
las medidas mitigadoras aplicadas, de manera que permita desarrollar la actividad, dentro de
un marco de riesgo ACEPTABLE.

En nuestro sistema de evaluacin consideraremos: MEDIOS, ENTORNO Y PERSONAS

- Infraestructura de la zona de vuelo

- Obstculos
- Prestaciones de la aeronave
- Trayectoria de despegue para eludir los obstculos
- Procedimientos de vuelo
- Comunicaciones y zona de sobrevuelo
- Transmisin de datos LINK de mando y control
- Documentacin
- Entrenamientos
- Pilotos
- Personas de seguridad operacional en tierra.

Para la evaluacin de los riesgos AESA considerar aceptable que el operador utilice la
metodologa descrita en este documento, basada en unas matrices de evaluacin de riesgos
expuestas a continuacin como tablas 1, 2, 3 y 4, y el responsable de dicha evaluacin deber
seguir el esquema de anlisis de riesgos mostrado como ANEXO-1. Esta metodologa est
basada en la desarrollada por la empresa noruega <<Scandiavia>>
(http://www.scandiavia.net/), utilizada por la Autoridad de Aviacin Civil (CAA) de ese pas.
AESA podr considerar igualmente aceptable el uso por el operador de otras metodologas de
estudios de seguridad y gestin de riesgos comnmente utilizadas en el sector aeronutico

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Este modelo tiene de particular que introducimos un valor, la EXPOSICION, al que se

asignar un valor entre +3 y -3, en funcin de la frecuencia con la que se realiza la actividad.
Este valor ser cero en el caso de que no se considere como factor.

La tabla N 1 muestra los valores del (nivel de riesgo), de forma grfica en azul, amarillo
y rojo. Esta gama, es obtenida multiplicando el valor de la Probabilidad (frecuencia), dato que
lo obtendremos en base a experiencia en el problema analizado, otorgndole un valor,
contemplando la frecuencia con la que ha ocurrido anteriormente el mismo, por el valor de la
Severidad (consecuencias), dato que valoraremos en funcin de las consecuencias en el caso
de que ocurra el percance, y sumando o restando el valor de la EXPOSICION, a sta cifra.

A la hora de establecer la Probabilidad, se sugiere en principio considerar que sta sea:

Muy alta: cuando se considere que el evento puede presentarse ms de una vez cada
10 vuelos;
Alta: cuando se considere que el evento puede presentarse entre 1 y 10 veces cada
100 vuelos;
Media: cuando se considere que el evento puede presentarse entre 1 y 10 veces cada
1.000 vuelos;
Baja: cuando se considere que el evento puede presentarse entre 1 y 10 veces cada
10.000 vuelos, y
Muy baja: cuando se considere que el evento puede presentarse menos de 1 vez cada
10.000 vuelos.

En cuanto a la Severidad (consecuencias) de un evento se sugiere en principio utilizar

la siguiente valoracin:

Muy alta: Podra causar muerte o incapacidad total permanente de personas, prdidas
econmicas superiores a 700.000 euros, o daos graves irreversibles al medio
ambiente.
Alta: Podra dar lugar a incapacidades parciales permanentes, lesiones o enfermedad
profesional que pueda resultar en hospitalizacin de al menos tres personas, prdidas
econmicas entre 150.000 y 700.000 euros, o daos graves al medio ambiente
reversibles con aplicacin de medidas de correccin.
Media: Podra causar lesiones o enfermedades ocupacionales que resulten en uno o
ms das de trabajo perdidos, prdidas econmicas entre 7.000 y 150.000 euros, o
daos mitigables al medio ambiente sin necesidad de aplicacin de medidas de
correccin.

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Baja: Podra resultar en una lesin o enfermedad que no resulte en una prdida de
jornada de trabajo, prdidas econmicas entre 1.500 y 7.000 euros, o daos mnimos
al medio ambiente que no requieren restauracin.
Muy baja: Podra resultar en prdidas econmicas inferiores a 1.500 euros.

Tabla N 1

Si a una de las actividades se le asigna un valor cero en severidad o probabilidad, el

resultado final ser cero pero de cualquier modo ser incluido en el informe de riesgo.

Tabla N 2

Indice de riesgo

Puede ser aceptable, de cualquier forma, revisar la operacin para

ver si el riesgo (probabilidad, severidad, exposicin o todo) puede ser
06
reducido ms adelante.

7 14 La operacin solo debe llevarse a cabo con la autorizacin explcita

de la direccin. La operacin debera ser redefinida en la medida de
lo posible teniendo en cuenta los riesgos implicados, o debera
procederse a reducirlos antes del comienzo de la operacin.

15 - 25 La operacin no debe realizarse. Debera ser rediseada la operacin

o ampliadas las medidas de seguridad para reducir el ndice de
riesgo, antes de comenzar la operacin.

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Mediante los cuadros 3 y 4 tendremos otra forma alternativa de organizar la evaluacin.

En la tabla n 3 tenemos la posibilidad de, obtenidos los valores de Probabilidad-

Severidad y Exposicin al Riesgo, conseguir un Indice de Riesgo. Repetimos el ejercicio
introduciendo Medidas Mitigadoras del riesgo, reflejando los resultados en la columna de la
derecha, lo que grficamente nos permite compararlo con el inicial, y valorar si podemos
realizar o no, la operacin.

Tabla N 3

Por ltimo, en la tabla 4 podemos ver los valores de probabilidad, severidad y

exposicin, que proporcionan el ndice de riesgo antes y despus de aplicar las medidas
mitigadoras y por ltimo obtener el INDICE DE RIESGO RESIDUAL que nos permitir
desarrollar la operacin o no. Esto es un ejemplo en el que se contemplan nicamente dos
situaciones. De igual modo se analizarn todas las dems circunstancias en que se pueda
incurrir en peligros potenciales, que se habrn de incluir en este estudio de seguridad.

Tabla N 4

Puntos de Probabilidad/ Indice Probabilidad/ Indice de

peligros Severidad/ de Factores Mitigadores Severidad/ Riesgo
potenciales Exposicin riesgo Exposicin residual
Perdida de 4/3/3 15 Sectorizar la parcela de trabajo, de manera que 4/1/3 7
contacto slo se vuele una zona, en la que el obstculo, no
visual con interfiera el contacto visual con la aeronave.
la aeronave
Construir una zona aterrizable al otro lado del
al volar por
detrs de obstculo para poder realizar vuelos, tambin al
un otro lado del obstculo con seguridad.
obstculo.

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Prdida de 4/4/3 19 Se establecen cursos de formacin Meteorolgica, 1/4/3 7
control de as como la incorporacin equipos de medida de
la aeronave intensidad y direccin del viento a la zona de
al operacin.
sobrevolar Establecemos limitaciones de viento, para realizar
una zona la operacin dentro de un margen en el que no
de afecten el sotavento del obstculo.
sotavento.

ANLISIS DEL RIESGO

En el anlisis de los posibles riesgos nos haremos cinco preguntas:

Que podra suceder?

Qu probabilidad hay de que suceda?

Cuales son las consecuencias si esto ocurre?

Podemos mitigar o reducir los riesgos?

Es aceptable el riesgo residual?

- Si es aceptable, puede realizarse la actividad.

- Si no lo es , iniciar de nuevo el proceso de evaluacin de riesgos
introduciendo medidas mitigadoras o limitaciones, o suspender la actividad.

AMBITO DE APLICABILIDAD

Este sistema de Evaluacin de Riesgos, tiene aplicacin en todas las reas o elementos
que componen la actividad de los RPAs. Referido a una organizacin, a un trabajo especfico, a
personas que van a desarrollar la operacin, medios que se van a utilizar o entorno en el que
se va a desarrollar la actividad.

Las organizaciones tendrn que demostrar que el entorno en el que se mueven est
posicionado dentro del campo de riesgo aceptable. Esto no es sencillo a la hora de analizar
una operacin, en el que no hay una experiencia previa. Por lo tanto, esta situacin har que
haya campos, en los que no podamos evaluar con la precisin con la que lo haramos, teniendo
un histrico de anlisis de fallo, de antemano.

Las organizaciones harn un estudio de toda la estructura de la misma, analizando los

campos mencionados anteriormente.

Personas:

El equipo humano de una organizacin es uno de los pilares fundamentales, por sta
razn debern contemplar:

La formacin recibida, la experiencia en la operacin y la experiencia en el tipo de

aeronave.

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En lo referente a formacin podemos distinguir, la formacin terica; normativa de
aplicacin, conocimientos de meteorologa, performances, cartografa, factores humanos
etc.
En cuanto a la experiencia en vuelo, es de un valor importante, que la organizacin
cuente con pilotos, instructores, personal de apoyo, que hayan recibido el entrenamiento y
formacin necesaria.
Por ejemplo, haciendo el estudio nos encontramos con la siguiente situacin: un piloto
sin conocimientos que le permitan valorar la situacin operacional en cuanto a:
Meteorologa, zonas de sobrevuelo, etc, a la vez un piloto que no tuviese experiencia en
operaciones de este tipo ni en aviones, y que pretenda realizar la operacin diariamente, en
un mes de mala meteorologa, nos encontraramos para esta operacin, en el mbito de
pilotos, en alto riesgo (5), en lo referente a Consecuencias o Severidad. La Probabilidad de
tener un incidente, en esta situacin la consideraramos alta. Estaramos en una Probabilidad
(5).
Para la operacin antes mencionada, las medidas mitigadoras en cuanto a Severidad,
nos tendrn que posicionar el ndice de Riesgo, en los mrgenes aceptables, bien mediante
formacin y experiencia, bien cambiando al piloto. Tambin bajaremos el ndice de riesgo,
disminuyendo la Frecuencia. +/- 3. No es lo mismo realizar el trabajo diariamente en un mes,
que en una sola ocasin. ( ver Tabla 3)
Entorno:
El entorno en el que desarrolla la operacin, tiene una incidencia importante en
cuanto al riesgo y anlisis de posibles amenazas, que puedan afectar a una operacin
determinada. No es igual estar operando en zona de montaa, en la que podemos tener
condiciones meteorolgicas especiales de la zona, que estar en una zona de llano sin
obstculos. No es lo mismo operar en zonas con posible concentracin de trfico, cerca de
aerdromos o zonas controladas, que en un rea libre de posibles amenazas. Los
responsables de las organizaciones, tendrn que analizar las zonas de sobrevuelo, reas de
aproximacin y aterrizaje, obstculos en la zona, zonas de aterrizaje de emergencia,
poblaciones y control de personas, coordinacin con otras aeronaves en la misma zona de
trabajo, realizando una evaluacin de riesgos y aplicando las medidas mitigadoras
necesarias para una OPERACIN SEGURA.
Medios:
Cuando hablamos de medios, nos estamos refiriendo a todos los equipos que
intervienen en la operacin; aeronaves, medios de recepcin de informacin meteorolgica y
NOTAMs, acceso y divulgacin interna de normativa, informacin tcnica, etc.
Es importante que un operador muestre como gestionar los posibles fallos de los
equipos, falta de comunicacin, aeronave estacin de control en tierra, fallo del tipo de
control con piloto automtico o manual, y sobre todo, los sistemas de emergencia de los
que dispongan.
Es importante que los responsables de la operacin cuenten con los medios adecuados
no slo en cuanto los especficos de la operacin, aviones, helicpteros, sino tambin en
cuanto a medios para recabar informacin, meteorolgica, tcnica etc.
En cuanto a la propia aeronave y su estacin de control, quien estar mejor
posicionado para hacer la evaluacin ser sin duda su fabricante. Sera pues ideal que el
operador requiriese al fabricante para que le facilitara el estudio de seguridad que haya
desarrollado.

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Todos los datos recogidos de la envolvente de la operacin sern introducidos en el
Anlisis de Riesgos, y mediante medidas mitigadoras conseguir una OPERACIN SEGURA.
Cuestionario de seguridad:
Adicionalmente a la utilizacin de la metodologa anteriormente descrita, se
recomienda la utilizacin del cuestionario que figura en el Anexo 2, para completar la
evaluacin de la seguridad de la operacin.

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ESQUEMA DE ANALISIS DE RIESGOS

ANEXO-1

En qu consiste el
vuelo?

Qu peligros
existen?

Cual es la
probabilidad de que Qu
suceda un consecuencias
incidente? tendrn los
peligros?

Qu probabilidad
Cuales seran las
existe de reducir los
consecuencias
mrgenes de
reduciendo las
seguridad y que
barreras existentes y
efecto tendra?
qu efecto tendr?

Cul es el riesgo?

Es aceptable el
SI riesgo?
NO
(Utilizar TABLA 2)

Implementar si Puede ser el riesgo

mitigaciones para mitigado o eliminado?
reducir el riesgo NO

si Se reduce la
Reducir las probabilidad de SI
Puede el riesgo
NO consecuencias del incidentes,
ser reducido?
incidente mediante, mediante la
entrenamiento, limitacin de la NO
equipos, etc. operacin? Cancelar el vuelo

Realizar el vuelo 8/11

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ANEXO 2

CUESTIONARIO DE SEGURIDAD PARA LA AERONAVE Y SU EQUIPO DE CONTROL

AERONAVES DE HASTA 25 Kg DE MASA MXIMA AL DESPEGUE

Este cuestionario no est enfocado a evaluar la aeronavegabilidad de un RPAS, sino como

ayuda para la evaluacin de la seguridad de operaciones de RPAS. Est basado en experiencias
previas, y ser modificado segn se ampli la experiencia con operaciones no crticas con RPAS
de menos de 25 kg. de masa mxima al despegue.

1. Se han determinado las limitaciones meteorolgicas que permitan una realizacin segura
de la operacin? Cmo se han determinado estas limitaciones?

2. Dispone el sistema de indicacin de nivel de combustible/nivel de batera? Se ha

determinado el nivel mnimo de combustible/nivel de batera para iniciar la recuperacin y
aterrizaje del RPA? Cmo se ha determinado?

3. Si no dispone el sistema de indicacin de nivel de combustible/nivel de batera, cmo se

establece el tiempo mximo de vuelo que garantice la recuperacin y aterrizaje antes de
que falle la planta de potencia?

4. Se dispone de un Plan de Vuelo Operacional en el que se establezca la gestin de la

autonoma y reservas de combustible de la aeronave?

5. Qu caractersticas de diseo presenta el sistema para evitar la prdida de radioenlace de

control?

5.1. Emplea el sistema enlaces de control redundante y/o independiente? Si es as,

cmo de diferentes son?
5.2. Tiene la seal de radioenlace algn tipo de modulacin que reduzca el riesgo de
interferencias electromagnticas?
5.3. Dispone el piloto de algn tipo de indicador de intensidad de seal de radio? Cmo
es mostrada esta informacin la piloto? Cmo se determinada la intensidad de la
seal y cul es el umbral que representa una seal crticamente degradada?
5.4. Dispone el RPAS de indicacin de la calidad del radioenlace en funcin de la tasa de
bits entendido como el nmero de bits recibidos de forma incorrecta respecto al total
de bits enviados durante un intervalo especificado de tiempo?
5.4.1. Si no se dispone de esta informacin, se cuenta con algn sistema externo de
deteccin de frecuencias para la banda de frecuencias utilizada por el RPAS?
5.5. Cul es el alcance mximo del enlace de datos respecto a la estacin de control?
Cmo ha sido determinado?
5.6. Dispone el sistema de una estacin de control de reserva en caso de mal
funcionamiento o avera de la estacin primaria?

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5.7. Dispone de aprobacin para el uso de las frecuencias utilizadas en la zona de
operacin?

6. En caso de prdida de radioenlace de control

6.1. Cmo se determina que el RPA ha perdido el radioenlace? Cmo se muestra esta
informacin al piloto?
6.2. Est definida la secuencia que seguir el RPA frente a un evento de prdida de
enlace? Est incluida en el Manual de Operaciones?
6.3. Dispone el sistema de funcin retorno a casa? Cmo se ha definido el punto de
retorno? Hay riesgo de impacto contra algn obstculo?
6.4. Estn definidos los procedimientos a seguir en caso de que tras la prdida del
radioenlace el RPA no siga la secuencia esperada? Estn incluidos en el Manual de
Operaciones?

7. Utiliza el RPAS seal de GPS para control y/o guiado del RPA?

7.1. Cmo se comporta el sistema ante una prdida de seal GPS?

7.2. Qu mtodo se sigue para evaluar la intensidad de la seal de GPS? Se ha fijado un
nmero mnimo de satlites o un nivel mnimo de intensidad de la seal de GPS para
la operacin del RPAS?
7.3. Dispone el RPAS de avisos ante una suplantacin malintencionada de la seal GPS
(spoofing)? Se han establecido los procedimientos ante esta situacin?

8. Se han establecido procedimientos de inspeccin de la zona de vuelo para asegurarse que

no hay terceras personas en ella o instalaciones que no deban ser sobrevoladas? Si tras la
inspeccin se han encontrado personas o instalaciones a proteger, se han establecido
procedimientos para garantizar un margen de seguridad suficiente?

9. Si la operacin requiere el transporte de mercancas peligrosas para la salud o el medio

ambiente, se han solicitado los permisos correspondientes a la AESA?

10. Qu procedimiento se sigue durante la operacin para la deteccin de otras aeronaves,

personas o vehculos entrando en la zona de operacin?

11. Cmo se determina la posicin del RPA? Cmo se muestra esta informacin al piloto?

12. Se ha definido la distancia mxima entre el piloto y el RPA para vuelo en lnea de vista?
Es capaz el piloto al mando (PIC) de percibir la actitud del RPA en todo momento? Es
capaz el PIC de controlar el RPA en modo manual para evitar colisiones con otras
aeronaves, personas, vehculos y estructuras sobre el terreno?

13. En vuelo ms all de lnea de vista, cmo responde el sistema ante la prdida de los
medios primarios de navegacin?

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14. Qu caractersticas de diseo presenta el sistema para evitar que el RPA exceda los
lmites del volumen de espacio areo previsto para la operacin?

15. Qu procedimientos se siguen para evitar que el RPA exceda los lmites del volumen de
espacio areo previsto para la operacin? Estn incluidos en el Manual de Operaciones?

16. Est previsto realizar el estudio de la situacin meteorolgica para cada operacin que se
vaya a realizar?

17. Est previsto verificar el espacio areo y su clasificacin para cada operacin que se vaya
a realizar?

18. Est previsto verificar previamente la existencia de NOTAM,s que afecten a la zona de
sobrevuelo previamente a cada operacin que se vaya a realizar?

19. Est previsto verificar previamente a cada operacin que se vaya a realizar que nuestra
aeronave est dentro de los lmites de viento, visibilidad, precipitacin y techo de nubes
para el desarrollo de la actividad?

20. Est previsto verificar previamente a cada operacin que se vaya a realizar que la zona de
despegue y aterrizaje es adecuada para la aeronave que se vaya a utilizar?

21. Est previsto realizar antes de cada vuelo (o para cada configuracin de la aeronave que
se vaya a utilizar) la verificacin de que el peso y posicin del centro de gravedad estn
dentro de los lmites establecidos por el fabricante?

22. Se ha establecido un tiempo mximo de operacin y mnimo de descanso para garantizar

que no se incrementa el nivel de riesgo de la operacin por fatiga del piloto?

23. Considera que las caractersticas de diseo del RPAS son adecuadas para evitar que el
RPA exceda los lmites del volumen de espacio areo previsto para la operacin?

24. Considera que los procedimientos operacionales son adecuados para evitar que el RPA
exceda los lmites del volumen de espacio areo previsto para la operacin con las
limitaciones establecidas?

25. Considera que se han establecido los procedimientos adecuados para mitigar el riesgo en
caso de que el RPA exceda los lmites del volumen de espacio areo previsto para la
operacin?

26. Considera que las caractersticas de diseo del RPAS y los procedimientos establecidos
para la operacin garantizan la seguridad de terceras personas, propiedades, vehculos
terrestres o embarcaciones?

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