Resumen - rofman: sistema socioeconmico y estructura regional en la

argentina.
SEGUNDA ETAPA: La produccin de bienes primarios exportables (1852-1930)
Esta segunda etapa tiene una fecha de iniciacin imprecisa, que corresponde a la aceleracin y el
aumento de los cambios iniciados con la industrializacin de los pases centrales en la etapa
anterior, pero termina inequvocamente con la crisis mundial de 1930. en esta fecha el desarrollo
capitalista de los pases centrales sufre una brusca detencin.

1 El sistema Internacional
A Lo largo de este perodo, la produccin industrial, la textil y la metalrgica, se generaliz como
modo de produccin dominante en Europa Occidental y en Estados Unidos.
Se afianza as el ncleo de los pases centrales. Las relaciones capitalistas se extendieron tb al
sector agrcola. Cambia la situacin de las reas marginales respecto del perodo anterior. El
proceso de crecimiento econmico rebas la frontera de los pases centrales y se proyect hacia el
resto del mundo. Estos pases se convirtieron en imperialistas; la concentracin y centralizacin
impusieron la necesidad de organizar la economa mundial, incorporando al sistema econmico
capitalista vastas regiones hasta entonces no ocupadas. Esta organizacin se baso en la
especializacin funcional de las distintas reas y en la divisin internacional del trabajo en funcin
de las necesidades de los pases centrales. Uno de los cambios fue el aumento de la poblacin,
excedentes demogrficos, aumento en la demanda de los alimentos, acrecentada demanda de
materias primas para la industria. Fue necesario entonces para los pases centrales organizar en la
periferia economasprimarias, productoras de alimentos y materias primas para la exportacin y
consumidoras de las manufacturas europeas. Las reas coloniales pasan a ser productoras y su
nueva funcin: recibir las inversiones de capitales de los pases centrales. Sobre la base de la
circulacin de productos primarios de la periferia al centro y manufacturas de este a aquella,
quedaron asentados los intercambios internacionales, posibilitados por la modernizacin de los
transportes. Los excedentes demogrficos de los pases centrales se volcaron a las reas
perifricas. El desarrollo capitalista trajo aparejado en los pases centrales un proceso de
concentracin y centralizacin econmica que llevo a la integracin de las distintas ramas de la
produccin, el comercio y el financiamiento. Aparecieron para Inglaterra nuevos competidores:
Alemania y Estados Unidos.

2.El Sistema Nacional

La relacin de la Arg. Con los pases centrales se modific en esta etapa. El crecimiento revel un
alto grado de integracin de la economa Agr. al mercado mundial.

2.1 La funcin econmica

La incorporacin de la Argentina al sistema mundial que se estructuraba, como productora de
materias primas alimenticias, se vio favorecida xq la regin litoral no era una zona vaca y ya tena
orientada su produccin hacia la actividad agropecuaria; solo fueron necesarias algunas
adaptaciones; la Arg, recibi del extranjero, inmigrantes y gran cantidad de capitales. Los
inmigrantes se instalaron masivamente en el Litoral y en los centros urbanos portuarios. Las
inversiones extranjeras se dirigieron a la creacin de una infraestructura detransporte
(ferrocarriles y puertos) y al control del sistema de comercializacin y al financiamiento del Estado
nacional. Mientras q la actividad productiva directa qued a cargo de inversores locales.
La accin de las inversiones locales y extranjeros y el eficaz funcionamiento del Estado,
permitieron una rpida expansin de la produccin Litoral: que se tradujo en un constante
incremento del comercio externo y una modificacin de las relaciones con la metrpoli. La
extensin del Litoral se amplio, por el avance de la frontera indgena y la incorporacin de Entre
Ros y el sur de Crdoba. El aumento de las importaciones y el establecimiento de la red ferroviaria
acercaron los mercados del Interior a Bs As, modificaron la situacin de dispersin del mercado
nacional existente hacia el comienzo de la etapa.

2.2 El sistema de Dominacin

El proceso de expansin econmica descripto fue conducido por la oligarqua terrateniente. Pero
consolidado el dominio interno y modernizado el aparato estatal, el proceso de crecimiento
econmico moviliz a nuevos grupos sociales- las clases medias- que se incorporaron al sistema de
dominacin.

A-.La consolidacin del sistema nacional de dominacin

Las caractersticas bsicas de la oligarqua terrateniente se conformaron en la etapa anterior,
cuando la expansin ganadera dio origen al sector empresarial agrario. Cuando se inici el proceso
de expansin, la oligarqua lo condujo de modo tal que las bases de su hegemona- la posicin de
la tierra-no se vieran alteradas; evit que pequeos colonos se apropiaran de ella, creando una
amplia clase depequeos y medianos propietarios. Los excedentes originados en la expansin
agropecuaria fueron as canalizados por la oligarqua, q logr mantenerse cerrada y acrecentar su
poder interno. Logr superar las divisiones dentro de la clase. Esta progresiva cohesin interna se
fue logrando a travs de distintas etapas:

a. durante el perodo 1858-62 la divisin del Estado argentino en 2 sectores enfrentados, Bs As y la

Confederacin, pareca indicar que aun se prolongaban las luchas anteriores.
b. Las primeras presidencias (1862-80) correspondieron a una etapa de consolidacin del poder
del Estado nacional, el cul debi combatir an fuertes focos de resistencia. Sin embargo se dio
para entonces un principio de entendimiento entre los sectores provinciales y el gob. nacional.
c. Luego de resolver el problema de la capital, Roca logr articular los distintos grupos locales en
una agrupacin poltica: el partido Autonomista Nacional. A travs de este la oligarqua
terrateniente incorpor al sistema de dominacin, con un papel subordinado, a las oligarquas del
Interior, que pudieron acogerse a los Beneficios de la expansin econmica del Litoral, actuando el
Estado como redistribuidor del ingreso nacional en beneficio de los sectores dominantes sin
alterar la situacin de las provincias.
b. La modernizacin Institucional
La funcin de la oligarqua en el plano poltico fue organizar el Estado Nacional. Esta accin, que
acompao a todo el proceso de modernizacin y racionalizacin de la actividad econmica,
correspondi a un programa coherente, iniciado en 1852 y acelerado luego de lapacificacin
roquista de 1880.
a. el primer paso fue la consolidacin de la unidad nacional. Unificacin econmica y de
conformacin del mercado interior.
b. La unificacin se prolong en la tarea de dotar al pas de un armazn poltico-institucional que
comprendi bsicamente la sancin de la Constitucin y la creacin de los poderes nacionales, la
obra codificadora y la organizacin del Estado.
c. El estado nacional se apoy en la fuerza militar, garanta del mantenimiento del orden interno.
El ejrcito permiti pacificar el pas; sirvi para expandir y defender la frontera, ganando tierra a
los indios y asegurando el reparto de las mismas dentro de la clase dominante.
d. El estado actu como intermediario de la inversin extranjera.
e. La obra de modernizacin estatal incluy importantes realizaciones en la promocin de la
educacin. El funcionamiento del Estado todo fue modernizado siguiendo criterios de eficacia y
agilidad, pero manteniendo su control intacto en manos de los sectores tradicionales.
f. La clase dominante trat como tarea poltica fundamental de lograr un cierto consenso del
conjunto de la poblacin para los valores y objetivos de los grupos dirigentes. El periodismo y la
educacin se organizaron para difundir entre la poblacin esos valores.
c. La integracin al sistema internacional de dominacin
Toda estructura de poder tiene un carcter bipolar, organizndose por un lado en una relacin de
fuerzas de los sectores dominantes internos y por otro en una alianza con el poder metropolitano.
En esta etapa la oligarqua gobernante reciba su poder tanto delcontrol interno de la produccin,
como de su capacidad para negociar eficazmente con el exterior. Su funcin se orient en asegurar
que el grueso del excedente fuera remesado al exterior, quedando el productor local como ultimo
eslabn de una cadena de beneficiarios. El poder local asumi su papel de agente vehiculizador de
las decisiones externas.
d. La incorporacin de las clases medias
El crecimiento del sector primario exportador provoc una expansin econmica global de la
sociedad. Esta se diversific, apareciendo nuevos grupos, algunos de los cuales se incorporaron al
sistema de dominacin. Tal fue la caracterstica de la experiencia q Arg. vivi con el radicalismo. La
inmigracin masiva modific profundamente la estructura demogrfica del pas. El desarrollo del
sector primario modific la estructura ocupacional. El establecimiento del Estado nacional ampli
el sector burocrtico, ste creci. En los centros urbanos del Litoral se concentraron las actividades
secundarias y terciarias (manufacturas y servicios). En sntesis estamos ante el proceso de
expansin y diversificacin de la sociedad y aparicin de las clases medias. stas se caracterizaron
por su heterogeneidad. Y tenan un rasgo en comn: su condicin de marginales en un sistema
poltico que mantena todas las caractersticas tradicionales y que les vedaba la posibilidad de
incorporacin. Esos sectores de clase media expresaron sus reivindicaciones en el plano poltico, y
su programa, el de la Unin Cvica Radical, fue el del sufragio universal y la vigencia de la
Constitucin. Frente a una oligarqua q no se resignaba aabandonar el control del aparato del
Estado, la UCR libr un combate largo y paciente. Luego de una obstinada resistencia, la oligarqua
comprendi que era ms riesgoso tratar de mantener el control del exclusivo del Estado, que
aceptar la participacin en el poder. La ley Senz Pea, q concreto en 1912 el sufragio universal,
garantizaba de todos modos que los viejos sectores dominantes no desaparecieran por completo
de la escena poltica. El triunfo del radicalismo fue importante, signific la ampliacin del sistema
de poder, la incorporacin de vastos sectores y en conjunto la adaptacin de la vida poltica a las
pautas de los pases Europeos. El radicalismo reuna en un equilibrio inestable y delicado a grupos
de la oligarqua y a sectores medios.

3. La configuracin espacial

a. Las inversiones extranjeras

Desde mediados del siglo XIX la Arg. comenz a ser receptora de un sostenido flujo de capitales
europeos, que se hizo ms intenso en el perodo de 1880- 1914. Se advierte una clara divisin
entre la inversin extranjera orientada hacia prstamos al Estado, y la inversin local dirigida a la
inversin directa.
Durante el S. XIX esas inversiones provinieron fundamentalmente de Gran Bretaa.
Posteriormente aparecieron capitales alemanes y norteamericanos. Las inversiones extranjeras se
radicaron casi en su totalidad en la regin pampeana, teniendo como objetivo estimular la
produccin agropecuaria. El Litoral como ya dijimos se ampli respecto de la etapa anterior. El
grueso de las inversiones Britnicas se orient hacia los prstamos estatales, las cdulas
hipotecarias y losferrocarriles y puertos. Las inversiones extranjeras controlan tb la
comercializacin y elaboracin primaria a travs de los intermediarios cerealistas y los frigorficos,
as como las fuentes de financiamiento. En esta etapa se construy casi toda la red ferroviaria.,
que estimul la produccin agropecuaria, orient la produccin en el sentido de las necesidades
de la metrpoli. El ferrocarril cubri zonas antes despobladas y las estaciones, construidas para
realizar el embarque del cereal o el ganado, fueron el origen de gran parte de nuevos centros
urbanos de la pampa hmeda; contribuy a consolidar la posicin de Bs. As como centro
exportador- importador. Los prstamos al Estado fueron utilizados para la realizacin de obras
pblicas. El grueso de los gastos del estado correspondi a la ceracin y sostenimiento de la
administracin y al mantenimiento del orden interno.
b. Las inversiones locales
La inversin de los sectores locales se orient con preferencia a la adquisicin y especulacin en
tierras. Luego de 1880, las inversiones ferroviarias, la colonizacin y la expansin de la produccin
hicieron de la tierra un valor de especulacin, cuya venta dejaba altos mrgenes de beneficios.
Este tipo de inversin permita rpidas ganancias y una acelerada capitalizacin. La inversin en
tierras estuvo acompaada por inversiones de capital para la explotacin rural: aguadas y
molinos.
c. las etapas de produccin
La produccin del Litoral vari fundamentalmente a lo largo de esta etapa. Esta estuvo en
constante aumento desde 1880 hasta 1914, estabilizndose desp hasta la crisis de 1930.A partir de
1855, la lana suplanta al ganado vacuno y el tasajo, y pasa al primer lugar como rubro de
exportacin. Esta expansin del ganado ovino se produce con grandes variaciones en precios en el
mercado mundial. La expansin cerealera se produce en momentos de bajas de precios (1893-
1894). El perfeccionamiento de la cmara frigorfica, logrado hacia 1890, abri a las carnes
argentinas la posibilidad de llegar al mercado europeo. La alta exigencia de calidad del frigorfico
condujo al refinamiento en la cra de ganado. Las exigencias del frigorfico acentuaron la divisin
del trabajo. La agricultura se desarrollo desde 1880 directamente vinculada con la expansin
agrcola. Se produjo el intenso desarrollo agrcola de Bs. as, Santa Fe, Entre Ros, y Crdoba. La
abundante mano de obra, que con el sistema de arrendamiento prcticamente no significaba
gastos, la infraestructura ya montada y la posibilidad de un cultivo extensivo, hicieron que los
gastos de inversin fueran bajos y las ganancias altas. Argentina se convirti en 1914 en el tercer
exportador mundial de granos. Las regiones del Interior no sufrieron mayores modificaciones en
su estructura productiva, que conserv sus rasgos tradicionales. Pero en este cuadro hay 2
excepciones: Tucumn y Mendoza, que constituyeron 2 islotes d agricultura moderna. Tanto el
azcar Tucumano como la vid mendocina superaron la produccin tradicional local y se
expandieron cubriendo todo el mercado interno. Esta expansin requiri del apoyo de Estado.
d. Inversiones y apropiacin del excedente
Los beneficios de la expansin, originados en lallanura litorea, se concentraban mediante
diversos mecanismos en el extranjero o en Bs. As afectando a las zonas de recepcin y generacin
del excedente. La parte principal de las ganancias era remasada al exterior mediante: servicio de la
deuda externa del gobierno, frigorficos, empresas ferroviarias, etc. Otra parte del excedente se
concentraba en los puntos de vinculacin de la produccin local con el mercado externo: Bs. As y
los dems puertos Litorales. Esto debido a diversos factores:
-la posicin del centro del poder administrativo, la Capital Federal, hacia donde se derivaba parte
de los ingresos
-la ubicacin en ese lugar de la cabecera de las lneas martimas internacionales y el desarrollo del
puerto
-la ubicacin de las terminales de las lneas frreas
-la localizacin de los centros comercializadores de la produccin.
-La instalacin en los centros portuarios del Litoral de frigorficos y molinos harineros Estos
factores caracterizan el proceso de dependencia externa, y provocan un fenmeno similar a nivel
interno. Se origin un fuerte desnivel productivo y de ingresos en el Litoral con respecto al
Interior, y los ingresos se concentraron en Bs. As
e. la traslacin de ingresos y la conformacin de la red urbana
Las actividades sealadas determinaron la formacin de una regin de altos ingresos, que acto
como polo de atraccin para la localizacin de otras actividades. La poltica de tierras estimul la
concentracin de masas inmigrantes en las ciudades litorales. Se agregaron adems las variadas
actividades administrativas que la parte comercial y financiera de laeconoma exportadora
requera, y el propio aparato burocrtico de la administracin pblica, que creci a medida que el
Estado aument su desarrollo.
F. El papel del Estado
Si bien el Estado actu parcialmente en el proceso de inversin, cumpli importantes funciones
favorables a este:
-realiz la unificacin y organizacin del Estado nacional
-aseguro el mantenimiento del orden interno
-llevo a cabo la poltica de incorporacin de tierras, asegurando su entrega en grandes extensiones
al sector terrateniente.
-Mantuvo una poltica monetaria y crediticia acorde con las necesidades de los grandes
productores agropecuarios, canalizando axial el crdito externo.
-Reoriento parte de los ingresos de la actividad agropecuaria hacia las regiones marginales, bajo la
forma de subsidios del gobierno central
-Estimulo el proceso exportador ante la necesidad de recaudar fondos a travs del sistema
aduanero, principal mecanismo para incorporar ingresos al erario.
-El papel del estado inversor fue determnate como conformador del espacio. El comportamiento
del estado fue decisivo en la concentracin geogrfica argentina, que se refleja en la particular
configuracin de la red de centros urbanos.

4-La estructura de centros Urbanos

El efecto de los procesos descriptos, consisti en un acelerado desequilibrio ecolgico

demogrfico a lo largo del perodo. Dicho desequilibrio se manifest en un rpido crecimiento
poblacional de los ncleos del sistema urbano- regional que actuaron como ejes de vinculacin
con el Resto del Mundo. La forma peculiar de la red de transporte, el flujoespacial asimtrico de
los excedentes econmicos, el papel del Estado inversor; la concentracin de unidades
empresariales vinculadas al financiamiento e intermediacin del proceso exportador, la existencia
de un caudal significativo de propietarios ausentes que fijaban su residencia en las ciudades
mayores; co ayudaron a incrementar el nivel de las economas de conglomerado propias de los
ncleos urbanos favorecidos. El proceso migratorio externo e interno se oriento decididamente a
reforzar el esquema concentrador.
La desigualdad estructural en la posicin relativa de cada regin con referencia al proceso
exportador agropecuarios identifica las zonas emisoras y receptoras de los migrante internos. Las
races del desequilibrio demogrfico radican en la forma de insercin de la estructura
socioeconmica nacional en el sistema capitalista mundial VER CUADRO 9 PAG. 149
La ubicacin de las ciudades se va modificando entre censo y censo. Esta modificacin exhibe
caractersticas definidas con respecto al papel de cada una de ellas (las ciudades) en el proceso
agroexportador. Los flujos migratorios tuvieron un papel fundamental en la alteracin del
esquema urbano- regional preexistente. Las principales unidades geogrficas receptoras de un
flujo migratorio interno son las del Litoral. Hay un polo central de atraccin, q es la regin
geogrfica vinculada a la divisin internacional del trabajo, y polos secundarios que constituyen los
ncleos en donde los sectores dominantes locales han conseguido cristalizar alianzas con el poder
central para mantener procesos productivos regionales en marcha.