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Roffman: SISTEMA SOCIOECONMICO Y ESTRUCTURA REGIONAL EN LA ARGENTINA. PRIMETA ETAPA. LA ARGENTINA CRIOLLA. La primera etapa de este anlisis corresponde a la situacin argentina hacia 1852. El objetivo es la caracterizacin de etapas dentro del proceso histrico argentino. La fecha tope, la de la cada de Rosas y de la Sancin de la Constitucin, servir para caracterizar todo un perodo cuya finalizacin corresponde al momento en que se produce la apertura de la Argentina al mercado mundial.

1- El sistema Internacional.
Hacia 1852 el sistema internacional correspondiente al capitalismo industrial est ya estructurado y son evidentes las jerarquas y primacas que funcionarn a lo largo de todo el siglo XIX y buena parte del XX. Espaa y Portugal, primero; Inglaterra, Francia y Holanda despus, haban afianzado su supremaca comercial. Las relaciones de dependencia a escala internacional se organizaron segn las formas econmicas del capitalismo comercial, que obtena los beneficios en el rea de circulacin, aprovechando las diferencias de precios entre las regiones. Este esquema funcion hasta fines del s. XVIII. Desde 1770 comenz a predominar en Inglaterra un nuevo tipo de relaciones de produccin -las capitalistascaracterizadas x la apropiacin del excedente bajo la forma de plusvala y coincide con el proceso de Rev. Industrial. Ya desarrollado plenamente en Inglaterra en 1852. La Revolucin Industrial implic en Inglaterra una aceleracin de la divisin interna del trabajo. La especializacin de la produccin exige una expansin del mercado. Pero el mercado ingls no pudo seguir el ritmo de la expansin productiva. Los mercados coloniales adquirieron as una trascendencia decisiva y tambin la formacin de un rea mercantil colonial. La colonia representaba para Inglaterra un mercado que deba absorber la produccin industrial, acrecentada en particular en la rama textil. El sistema internacional, claramente jerarquizado, se caracteriza por el papel de mercados que tienen las reas coloniales. Esta jerarquizacin econmica se traduce en formas de dominacin poltica ms variadas y flexibles.

2- El sistema Nacional.
En 1852 la integracin de la Argentina al sistema internacional es limitada. Sin embargo sta integracin se haba venido acentuando desde fines del s. XVIII y era mucho mayor que en los siglos anteriores. Esa integracin que se produjo desde la creacin del Virreinato, provoc cambios internos que prefiguraron los contactos posteriores con el sistema Internacional. 2.1- El papel econmico del Sistema Nacional. El sistema internacional asigna al sistema nacional una cierta funcin econmica. La Argentina, se integr al rea mercantil inglesa para absorber su produccin, en buena parte industrializada. Simultneamente fue operndose en la llanura pampeana un desarrollo ganadero que se ajustaba a la necesidad de abrir el rea a la oferta y la de formar un rea de monocultivo segn las necesidades de la demanda. La adaptacin de las distintas regiones a este sistema fue diferente. El Litoral realiz este cambio ms rpido que el Interior, que desde entonces inici un perodo de decadencia. La apertura de la Argentina, del Litoral en especial, a los requerimientos del mercado mundial se produjo a lo largo del s. XVIII. Buenos Aires se convirti en el punto

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de conexin con el exterior y a partir de all se estructur una red de intercambios organizada de modo tal que los beneficios q se originaban quedaran en el puerto. El Interior, ocup un lugar secundario en la red; su produccin se vio arrasada por la competencia de los productos extranjeros. En conjunto, predomin en el pas la produccin pecuaria, de caractersticas simples, mientras que el comercio exterior provey de la mayora de los restantes artculos. 2.2- La estructura social y poltica

A) Las estructuras locales de dominacin.


La estructura de la sociedad criolla es muy simple y su configuracin es casi dual. La ganadera es la actividad principal, la tierra distribuida en pocas manos y hay en esa sociedad pastoril, terratenientes y trabajadores rurales. Los sectores urbanos se encuentran en retraccin desplazados de las funciones comerciales por los extranjeros. Las relaciones capitalistas de produccin se encuentran escasamente desarrolladas. La estructura social es decididamente simple y el dominio indiscutido del sector terrateniente le permite asegurarse la concentracin de los beneficios que se originan en la actividad ganadera. Pero la forma en que los ganaderos estructuran su dominacin poltica vara segn las distintas condiciones de cada regin. Buenos Aires: el rasgo ms caracterstico es la debilidad de la burguesa portea, en contraste con la importancia comercial de la cuidad. La actividad mercantil est en manos de comerciantes ingleses. Otro rasgo, es la existencia de una importante plebe subocupada, artesanos, pequeos comerciantes. La terminacin de las guerras europeas con la afirmacin del dominio comercial ingls, provoc el desplazamiento de la burguesa mercantil hacia las actividades pecuarias, surgiendo en ese momento un grupo social hegemnico a nivel nacional: la oligarqua terrateniente portea. Sus miembros provienen de las viejas familias comerciales del fin de la Colonia. Esa oligarqua terrateniente gobern desde Bs. As. Desde 1820 con la crisis de 1820- 27, que se prolonga hasta la llegada de Rosa al poder, surge un sector nuevo, la plebe campesina. A partir de entonces, en la campaa bonaerense fue integrado a la organizacin de la estancia y su accin se inscribi dentro de esos lmites, Esta estructuracin del poder en la que entran los ganaderos, las clases populares urbanas y rurales, y de la que resultan excluidos ahora solamente los grupos urbanos, dura hasta 1852. En las otras provincias litorales la situacin es mucho ms sencilla, la ganadera es la nica actividad productiva, hay homogeneidad econmica y la inexistencia de un sector urbano. En el Interior se vive una situacin de cambio: tradicionalmente los grupos dominantes eran los conocidos como gente decente, comerciantes, doctores. La declinacin econmica, la prdida de prestigio, anticipan la prdida de poder poltico de esos sectores, acelerada luego de la desaparicin del gobierno nacional en 1820. Muchos de sus miembros terminaron al servicio de los nuevos caudillos que surgieron.

B) Las estructuras nacionales de dominacin.


Hacia 1858 existe en la Argentina la estructura laxa de la Confederacin, en la que las provincias permanecen unidas, manteniendo la autonoma y delegando en el gobierno de Bs. As solo el manejo de los asuntos exteriores. Las relaciones entre los estados internacionales fueron conflictivas Litoral e Interior discrepaban en aspectos bsicos. Mientras el Interior, con una economa diversificada, deba defender su industria de los productos importados, el Litoral ganadero era partidario del libre cambio.

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Puesto que la zona ms pujante del pas era ganadera y a ella le convena el libre cambio, el resto del pas deba aceptar esa situacin. Se enfrentaban con la ciudad portea en 3 aspectos: la libre navegacin de los ros, el puerto nico y las rentas de aduana. En torno a las rentas se haba formado una verdadera camarilla de financistas que prestaban dinero al Estado sobre la base de los futuros ingresos aduaneros, pero esto solo poda subsistir si la Aduana de Bs. As segua siendo la nica habilitada en el pas. Los grupos dominantes de Bs. As. pudieron imponer su hegemona a las provincias a causa de su mayor solidez econmica. Esto provena de las rentas aduaneras y la expansin ganadera. La crisis final de los gobiernos nacionales de Bs. As 1820 coincide con el comienzo de la expansin interior portea, basada en la ganadera, en contraste con la decadencia de las provincias esto le dio gran solidez econmica. El lugar que ocupa en el movimiento de las corrientes de importadoras y exportadoras le asegur un respaldo tcito del sistema internacional. De ah que Bs. As. pudiera articular un dominio de hecho e imponerlo a las provincias. Todo el litoral se uni a Bs. As e.n funcin de intereses comunes bsicos para mantener dominado y fraccionado el interior. C) La insercin en el sistema internacional de dominacin. La situacin de la Argentina en el sistema internacional de dominacin fue relativamente autnoma. Esta autonoma se relacion con el grado relativamente bajo de integracin econmica. La relacin con el mercado mundial fue dbil. La Argentina aport cueros, sebos y carnes saladas pero los produjo independientemente sin inversin extranjera. La argentina tuvo as un status de semicolonia

3- La configuracin espacial.
Cul fue el conjunto de inversiones que configur el sistema espacial argentino, quines fueron los sujetos de dichas inversiones, en que sectores invirtieron y cuales fueron los marcos estructurales dentro de los cuales se produjo su accin? Analizaremos primero el Litoral y luego el Interior 3.1- El Litoral. La evolucin del Litoral en los 100 aos que van desde mediados del S. XVIII hasta mediados del S. XIX est caracterizada por dos aspectos: el primero es el desarrollo del puerto y la configuracin, a partir de l, de una vasta rea comercial, y el segundo es la formacin de una zona productiva ganadera en torno al mismo.

a) El Sector Comercial.
El sector comercial control hasta 1810 el grueso de las inversiones. La accin de los sectores comerciales fue decisiva en la configuracin espacial argentina. Esa accin se desarrollo en etapas. Para comprender la situacin tal como se dio en 1852, es necesario analizar esquemticamente su evolucin.

A) Hasta 1776 Buenos Aires era puerto cerrado. Toda la regin Litoral se desenvolva con una cierta tendencia a la
autosuficiencia, mientras que la regin dinmica era la del Alto Per, por la plata potosina, que encontraba salida por Lima y que se conectaba con el Interior Argentino. Tambin 1776 fue la fecha de la sancin del Reglamento de Libre Comercio.

4 B) A lo largo del S. XVIII, la presin de los pases imperiales, especialmente Inglaterra, comenz a hacerse sentir
en el Ro de la Plata; esta es la primera vinculacin con el mercado mundial. Buenos Aires, se convirti en el punto de entrada de los productos europeos y de salida, principalmente de la plata potosina. Hacia fines del siglo la plata representaba el 80% de las exportaciones, a partir de un centro productor minero, Potos, hay una traslacin de excedente al sector comercializador y exportador. Bs As. reemplaz al antiguo centro que era Lima.

C) Este reemplazo contribuy la accin de Estado metropolitano espaol, fue decisiva la creacin del Virreinato,
que incluy a los territorios de Argentina, Paraguay, Uruguay y Potos, productor de plata. Esta medida liber a Bs. As. del control de Lima y dio vigencia administrativa al Hinterland comercial porteo, incluyendo en l a Potos. Luego el Reglamento de Libre comercio otorg una mayor flexibilidad a los contactos comerciales de las Colonias con Europa D) Las inversiones se produjeron en el sector comercial y los capitales se concentraron en las casas comerciales, que eran filiales de las casa Espaolas. Estas casas articularon un sistema destinado a trasladar el total de los excedentes econmicos al exterior, a travs del encarecimiento de los artculos, pero pese a esto, una parte de los excedentes qued en Bs As. El virreinato se organiz a lo largo de una ruta central, la del Alto Per a travs de la cual sali la plata potosina hacia el exterior, y al mismo tiempo el virreinato fue un rea comercial que a travs de Bs. As. se abri a los productos manufacturados europeos. Este efecto secundario se complet con la formacin de una serie de economas de aglomeracin. Los beneficios comerciales crearon una gran demanda, dando lugar a una concentracin del comercio y el consumo de artculos de importacin y tambin de productos regionales.

E) Esta situacin bsica se modific parcialmente durante la coyuntura ocasionada por las guerras europeas de la
Revolucin Francesa y de Napolen (1790-1815); durante esos aos se debilitaron y se rompieron los lazos que unan a Bs. As. con su metrpoli y no se not an la presencia de la que a la larga, reemplazara a Espaa. La gran libertad de que gozaron los comerciantes porteos hizo que una parte importante de los beneficios q se enviaban al exterior quedaran en Bs. As., el comercio local se expandi y se vincul con el mundo entero.

F) 1810 inaugur una nueva coyuntura que alter esa preeminencia de los comerciantes porteos. Disminuy el
Hinterland por los sucesivos desmembramientos, el ms importante fue la prdida del Potos. Por otra parte el dominio ingls sobre las reas coloniales comenzaba a reafirmarse a partir de 1810. En Bs. As. la libertad de comercio estuvo acompaada por la radicacin de un grupo de comerciantes britnicos que terminaron desplazndolos. G) A travs de este proceso, que llego a un punto de equilibrio que se mantuvo hasta 1852, se produjo la formacin, el crecimiento y la crisis del grupo comercial porteo, primer sector inversor en actividades mercantiles, y su desplazamiento por un grupo extranjero, en directo contacto con las metrpolis comerciales.

b) La Ganadera.
Las exportaciones de productos pecuarios ocupan desde 1820 el lugar dejado por la produccin altoperuana. El cuero ocupa el primer lugar. Esta expansin de las exportaciones pecuarias se origina en un fenmeno nuevo, la expansin de la ganadera bonaerense, que se inicia en 1820 y se desarrolla sin cambios hasta 1850. Ciertas facetas de ese proceso se relacionan con la estructura urbano-regional.

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a- La expansin ganadera se ajusta a una decisin muy general del sistema internacional, que presiona de diversos modos para estimular el desarrollo de zonas de monocultivo. El vehculo fue la demanda de productos pecuarios, en especial el cuero. Esta demanda fue el nico medio de accin.

b- Caractericemos ahora al agente inversor: el ncleo es la nueva clase ganadera, surgida de la entraa del
grupo comercial porteo desplazada luego de 1810 por los ingleses. Este grupo encontr en la ganadera la salida de esa situacin. La expansin ganadera no fue slo la solucin para el declinante grupo porteo; permiti tambin la integracin de los dos grupos hasta entonces rivales. El Estado no acta en esta etapa como inversor directo; est controlado por los ganaderos y su accin es decisiva.

c- El punto seleccionado para la inversin ganadera es la campaa de Bs. As. La coyuntura desfavorable
de 1810 haba descapitalizado a los comerciantes y ganaderos porteos. La accin de Estado fue decisiva para superar estos inconvenientes.

En primer lugar era necesaria tierra pues la que exista en Bs. As. era escasa. La campaa del desierto de Martn
Rodrguez y la de Rosas, muestran la accin del Estado para incorporar una gran porcin de tierra. La tierra deba ser barata para los ganaderos, y sobretodo no deba producirse la especulacin que suele acompaar a los procesos expansivos. En este segundo aspecto, la accin del Estado posibilit la expansin ganadera y sent las bases de la oligarqua terrateniente bonaerense. A la escasa inversin en tierras correspondi una escasa inversin en instalaciones y adelantos tecnolgicos. La carencia de mano de obra representaba una posible limitacin a la expansin ganadera. El Estado luego de suprimir los cabildos, concentr el poder judicial y de policas rural en manos de los jueces de paz que eran personas allegadas a los hacendados. Estos agregaron a su predominio local el uso del aparato represivo para impulsar coactivamente al trabajo a la mano de obra. El rgido orden que la organizacin de la estancia y el apoyo del Estado aseguran a los ganaderos garantiza que los beneficios queden repartidos exclusivamente entre los hacendados y los sectores comercializadores. Esta expansin ganadera se concentr en la provincia de Bs. As. Una serie de problemas coyunturales, especialmente la guerra civil detuvieron el desarrollo ganadero del Litoral. El control que Bs. As. tena del aparato comercializador asegur que el grueso del excedente quedara all. Hacia 1840 empieza a producirse una acelerada modernizacin en Entre Ros, que a la larga se convierte en el centro de la oposicin al predominio porteo. 3.2- El Interior. El proceso de incorporacin al mercado mundial que provoc el desarrollo comercial y productivo del Litoral produjo una simultnea decadencia del Interior que comenz a superarla a fines del perodo.

A) Situacin inicial: la produccin del Interior, se colocaba en un mercado de gran capacidad adquisitiva, como era
el del Alto Per. Se comunicaba por medio del contrabando con los centros comerciales portugueses del Brasil. B) El desarrollo comercial de Bs. As dio vida a los centros urbanos a lo largo de la ruta al Alto Per, zona de transito entre el viejo polo altoperuano y el nuevo polo porteo. Crdoba, Santiago, Tucumn y Salta prosperaron en virtud de este intercambio. En Salta se realizaba anualmente una feria de mulas. Tucumn se especializaba en cambio en la construccin y transporte por carretas.

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En Crdoba la actividad comercial se favoreca por la ubicacin estratgica de la ciudad, tena una intensa vida religiosa y educacional con una de las universidades ms antiguas. Converta a la ciudad en una de las capitales culturales de Virreinato. En la regin de Cuyo afectada por la competencia de los productos provenientes del Mediterrneo Europeo, los productores cuyanos realizaban personalmente la larga travesa hacia los distantes mercados consumidores para vender sus productos; se origin as una temprana y premonitoria decadencia de la vida urbana. Dentro del sistema comercial, mediante el cual se operaba la transferencia de excedentes a la metrpoli y secundariamente a Bs. As., los centros intermediarios del Interior lograban absorber una pequea parte del mismo. C) Esta misma apertura econmica provoc la primera consecuencia negativa sobre la produccin local, que sufri la competencia de los productos europeos. D) Mucho ms importante fue la fragmentacin del antiguo virreinato, luego de 1810; al separar a uno de los polos del sistema, el Alto Per, dej la ruta que los una sin funcin econmica. E) Perdidos los beneficios para los inversores privados, la accin del Estado multiplic los efectos negativos.

F) La simplificacin de la administracin estatal desplaz a los sectores decentes que ocupaban los cargos del
gobierno. G) Todos estos factores provocaron efectos secundarios de desglomeracin que trasladaron y multiplicaron las consecuencias. Se refleja la decadencia de las ciudades del interior. H) Muy lentamente se empieza a superar la situacin cuando algunos sectores inician una reorientacin hacia la ganadera.

I) Los costos del transporte y la ventajosa competencia de la ganadera del Litoral hacen que generalmente la
produccin ganadera del Interior no se vuelque a Bs. As. Su destino suele ser el mercado chileno o Bolivia.

4- Configuracin del Sistema Urbano.


A fines del s. XVI haban sido fundadas, excepto Catamarca, todas las ciudades que surgieron en el territorio ocupado por los espaoles y que correspondieron a las 3 corrientes colonizadoras. La del oeste; la proveniente del Alto Per; y los conquistadores que llegaron por el Atlntico. Las ciudades fueron en primer lugar la concrecin poltica y jurdica de la toma de posicin del territorio. La ciudad se origin tambin como etapa de una ruta de conquista. A fines del s. XVI quedaron tambin establecidas las vas de comunicacin entre las ciudades, articulando un esquema regional centrfugo. Este esquema regional se altera profundamente con la creacin de Virreinato del Ro de la Plata. Bs. As. (sede virreinal) tiene un crecimiento notable y se convierte en el puerto de salida de la produccin de metales preciosos provenientes del Alto Per. El establecimiento de ruta activa entre Bs. As. y el Alto Per, estructura un esquema regional ahora centrpeto, con centro en Bs. As., integrando y organizando a las distintas regiones en su Hinterland. La ruta Potos Bs. As. determin un cambio importante en la economa del Interior, cobran importancia las funciones comerciales de transporte y administrativas. Las distintas ciudades y regiones ven subordinado su crecimiento a la actividad del comercio porteo. Con la Revolucin se inicia una nueva etapa, el perodo de 1810 a 1830 muestra alteraciones del esquema anterior. La prdida del Alto Per rompe el eje que integraba las diferentes regiones al cortar el camino Potos- Bs As. Perodo de desorganizacin de las economas regionales. Destruccin de riquezas como consecuencia de las campaas militares y guerras civiles. Se da la decadencia de los grupos de comerciantes urbanos y funcionarios de la antigua administracin y los gobiernos provinciales, profundamente afectados. Los saqueos, la venta

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indiscriminada de ganados y el cierre de los ros por el monopolio portuario de Bs. As. traen aparejada la decadencia de la ganadera del Litoral. En el perodo de 1830- 1850 se produce un resurgimiento de las economas regionales y de las ciudades en funcin de los nuevos mercados perifricos y en general basadas en la ganadera. Este esquema centrpeto concluye cuando se reconstruye la unidad sobre la organizacin nacional del Pas, la supresin de las aduanas interiores, establecimiento de la libre navegacin de los ros, mejoras de la comunicacin y los nuevos caminos. Todos estos factores al final del perodo configuran el mercado interno nacional. SEGUNDA ETAPA: LA PRODUCCIN DE BIENES PRIMARIOS EXPORTABLES (1852-1930). Esta segunda etapa tiene una fecha de iniciacin imprecisa, que corresponde a la aceleracin y el aumento de los cambios iniciados con la industrializacin de los pases centrales en la etapa anterior, pero termina inequvocamente con la crisis mundial de 1930. En esta fecha el desarrollo capitalista de los pases centrales sufre una brusca detencin.

1- El sistema Internacional.
A lo largo de este perodo, la produccin industrial, la textil y la metalrgica, se generaliz como modo de produccin dominante en Europa Occidental y en Estados Unidos. Se afianza as el ncleo de los pases centrales. Las relaciones capitalistas se extendieron tambin al sector agrcola. Cambia la situacin de las reas marginales respecto del perodo anterior. El proceso de crecimiento econmico rebas la frontera de los pases centrales y se proyect hacia el resto del mundo. Estos pases se convirtieron en imperialistas; la concentracin y centralizacin impusieron la necesidad de organizar la economa mundial, incorporando al sistema econmico capitalista vastas regiones hasta entonces no ocupadas. Esta organizacin se baso en la especializacin funcional de las distintas reas y en la divisin internacional del trabajo en funcin de las necesidades de los pases centrales. Uno de los cambios fue el aumento de la poblacin, excedentes demogrficos, aumento en la demanda de los alimentos, acrecentada demanda de materias primas para la industria. Fue necesario entonces para los pases centrales organizar en la periferia economas primarias, productoras de alimentos y materias primas para la exportacin y consumidoras de las manufacturas europeas. Las reas coloniales pasan a ser productoras y su nueva funcin: recibir las inversiones de capitales de los pases centrales. Sobre la base de la circulacin de productos primarios de la periferia al centro y manufacturas de este a aquella, quedaron asentados los intercambios internacionales, posibilitados por la modernizacin de los transportes. Los excedentes demogrficos de los pases centrales se volcaron a las reas perifricas. El desarrollo capitalista trajo aparejado en los pases centrales un proceso de concentracin y centralizacin econmica que llevo a la integracin de las distintas ramas de la produccin, el comercio y el financiamiento. Aparecieron para Inglaterra nuevos competidores: Alemania y Estados Unidos.

2- El Sistema Nacional.
La relacin de la Argentina con los pases centrales se modific en esta etapa. El crecimiento revel un alto grado de integracin de la economa Argentina al mercado mundial.

2.1 La funcin econmica. La incorporacin de la Argentina al sistema mundial que se estructuraba, como productora de materias primas alimenticias, se vio favorecida porque la regin litoral no era una zona vaca y ya tena orientada su produccin hacia la actividad agropecuaria; solo fueron necesarias algunas adaptaciones; la Argentina recibi del extranjero, inmigrantes y gran cantidad de capitales. Los inmigrantes se instalaron masivamente en el Litoral y en los centros urbanos portuarios. Las inversiones extranjeras se dirigieron a la creacin de una infraestructura de transporte (ferrocarriles y puertos) y al control del sistema de comercializacin y al financiamiento del Estado nacional. Mientras q la actividad productiva directa qued a cargo de inversores locales. La accin de las inversiones locales y extranjeros y el eficaz funcionamiento del Estado, permitieron una rpida expansin de la produccin Litoral: que se tradujo en un constante incremento del comercio externo y una modificacin de las relaciones con la metrpoli. La extensin del Litoral se amplio, por el avance de la frontera indgena y la incorporacin de Entre Ros y el sur de Crdoba. El aumento de las importaciones y el establecimiento de la red ferroviaria acercaron los mercados del Interior a Bs. As., modificaron la situacin de dispersin del mercado nacional existente hacia el comienzo de la etapa. 2.2 El sistema de Dominacin. El proceso de expansin econmica descripto fue conducido por la oligarqua terrateniente. Pero consolidado el dominio interno y modernizado el aparato estatal, el proceso de crecimiento econmico moviliz a nuevos grupos sociales- las clases medias- que se incorporaron al sistema de dominacin.

a) La consolidacin del sistema nacional de dominacin.


Las caractersticas bsicas de la oligarqua terrateniente se conformaron en la etapa anterior, cuando la expansin ganadera dio origen al sector empresarial agrario. Cuando se inici el proceso de expansin, la oligarqua lo condujo de modo tal que las bases de su hegemona- la posicin de la tierra-no se vieran alteradas; evit que pequeos colonos se apropiaran de ella, creando una amplia clase de pequeos y medianos propietarios. Los excedentes originados en la expansin agropecuaria fueron as canalizados por la oligarqua, q logr mantenerse cerrada y acrecentar su poder interno. Logr superar las divisiones dentro de la clase. Esta progresiva cohesin interna se fue logrando a travs de distintas etapas:

a) Durante el perodo 1858-62 la divisin del Estado argentino en 2 sectores enfrentados, Bs. As. y la
Confederacin, pareca indicar que aun se prolongaban las luchas anteriores.

b) Las primeras presidencias (1862-80) correspondieron a una etapa de consolidacin del poder del Estado
nacional, el cul debi combatir an fuertes focos de resistencia. Sin embargo se dio para entonces un principio de entendimiento entre los sectores provinciales y el gobierno nacional. c) Luego de resolver el problema de la capital, Roca logr articular los distintos grupos locales en una agrupacin poltica: el partido Autonomista Nacional. A travs de este la oligarqua terrateniente incorpor al sistema de dominacin, con un papel subordinado, a las oligarquas del Interior, que pudieron acogerse a los Beneficios de la expansin econmica del Litoral, actuando el Estado como redistribuidor del ingreso nacional en beneficio de los sectores dominantes sin alterar la situacin de las provincias.

9 b) La modernizacin Institucional.
La funcin de la oligarqua en el plano poltico fue organizar el Estado Nacional. Esta accin, que acompao a todo el proceso de modernizacin y racionalizacin de la actividad econmica, correspondi a un programa coherente, iniciado en 1852 y acelerado luego de la pacificacin roquista de 1880.

a) el primer paso fue la consolidacin de la unidad nacional. Unificacin econmica y de conformacin del
mercado interior;

b) la unificacin se prolong en la tarea de dotar al pas de un armazn poltico-institucional que comprendi


bsicamente la sancin de la Constitucin y la creacin de los poderes nacionales, la obra codificadora y la organizacin del Estado;

c) el estado nacional se apoy en la fuerza militar, garanta del mantenimiento del orden interno. El ejrcito
permiti pacificar el pas; sirvi para expandir y defender la frontera, ganando tierra a los indios y asegurando el reparto de las mismas dentro de la clase dominante;

d) el estado actu como intermediario de la inversin extranjera; e) la obra de modernizacin estatal incluy importantes realizaciones en la promocin de la educacin. El
funcionamiento del Estado todo fue modernizado siguiendo criterios de eficacia y agilidad, pero manteniendo su control intacto en manos de los sectores tradicionales;

f)

la clase dominante trat como tarea poltica fundamental de lograr un cierto consenso del conjunto de la

poblacin para los valores y objetivos de los grupos dirigentes. El periodismo y la educacin se organizaron para difundir entre la poblacin esos valores.

c) La integracin al sistema internacional de dominacin.


Toda estructura de poder tiene un carcter bipolar, organizndose por un lado en una relacin de fuerzas de los sectores dominantes internos y por otro en una alianza con el poder metropolitano. En esta etapa la oligarqua gobernante reciba su poder tanto del control interno de la produccin, como de su capacidad para negociar eficazmente con el exterior. Su funcin se orient en asegurar que el grueso del excedente fuera remesado al exterior, quedando el productor local como ultimo eslabn de una cadena de beneficiarios. El poder local asumi su papel de agente vehiculizador de las decisiones externas. d) La incorporacin de las clases medias El crecimiento del sector primario exportador provoc una expansin econmica global de la sociedad. Esta se diversific, apareciendo nuevos grupos, algunos de los cuales se incorporaron al sistema de dominacin. Tal fue la caracterstica de la experiencia que Argentina vivi con el radicalismo. La inmigracin masiva modific profundamente la estructura demogrfica del pas. El desarrollo del sector primario modific la estructura ocupacional. El establecimiento del Estado nacional ampli el sector burocrtico, ste creci. En los centros urbanos del Litoral se concentraron las actividades secundarias y terciarias (manufacturas y servicios). En sntesis estamos ante el proceso de expansin y diversificacin de la sociedad y aparicin de las clases medias. stas se caracterizaron por su heterogeneidad. Y tenan un rasgo en comn: su condicin de marginales en un sistema poltico que mantena todas las caractersticas tradicionales y que les vedaba la posibilidad de incorporacin.

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Esos sectores de clase media expresaron sus reivindicaciones en el plano poltico, y su programa, el de la Unin Cvica Radical, fue el del sufragio universal y la vigencia de la Constitucin. Frente a una oligarqua que no se resignaba a abandonar el control del aparato del Estado, la UCR libr un combate largo y paciente. Luego de una obstinada resistencia, la oligarqua comprendi que era ms riesgoso tratar de mantener el control del exclusivo del Estado, que aceptar la participacin en el poder. La ley Senz Pea, que concret en 1912 el sufragio universal, garantizaba de todos modos que los viejos sectores dominantes no desaparecieran por completo de la escena poltica. El triunfo del radicalismo fue importante, signific la ampliacin del sistema de poder, la incorporacin de vastos sectores y en conjunto la adaptacin de la vida poltica a las pautas de los pases Europeos. El radicalismo reuna en un equilibrio inestable y delicado a grupos de la oligarqua y a sectores medios.

3- La configuracin espacial. a) Las inversiones extranjeras.


Desde mediados del siglo XIX la Argentina comenz a ser receptora de un sostenido flujo de capitales europeos, que se hizo ms intenso en el perodo de 1880- 1914. Se advierte una clara divisin entre la inversin extranjera orientada hacia prstamos al Estado, y la inversin local dirigida a la inversin directa. Durante el S. XIX esas inversiones provinieron fundamentalmente de Gran Bretaa. Posteriormente aparecieron capitales alemanes y norteamericanos. Las inversiones extranjeras se radicaron casi en su totalidad en la regin pampeana, teniendo como objetivo estimular la produccin agropecuaria. El Litoral como ya dijimos se ampli respecto de la etapa anterior. El grueso de las inversiones Britnicas se orient hacia los prstamos estatales, las cdulas hipotecarias y los ferrocarriles y puertos. Las inversiones extranjeras controlan tb la comercializacin y elaboracin primaria a travs de los intermediarios cerealistas y los frigorficos, as como las fuentes de financiamiento. En esta etapa se construy casi toda la red ferroviaria., que estimul la produccin agropecuaria, orient la produccin en el sentido de las necesidades de la metrpoli. El ferrocarril cubri zonas antes despobladas y las estaciones, construidas para realizar el embarque del cereal o el ganado, fueron el origen de gran parte de nuevos centros urbanos de la pampa hmeda; contribuy a consolidar la posicin de Bs. As como centro exportadorimportador. Los prstamos al Estado fueron utilizados para la realizacin de obras pblicas. El grueso de los gastos del estado correspondi a la ceracin y sostenimiento de la administracin y al mantenimiento del orden interno.

b) Las inversiones locales.


La inversin de los sectores locales se orient con preferencia a la adquisicin y especulacin en tierras. Luego de 1880, las inversiones ferroviarias, la colonizacin y la expansin de la produccin hicieron de la tierra un valor de especulacin, cuya venta dejaba altos mrgenes de beneficios. Este tipo de inversin permita rpidas ganancias y una acelerada capitalizacin. La inversin en tierras estuvo acompaada por inversiones de capital para la explotacin rural: aguadas y molinos.

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11 c) Las etapas de produccin.


La produccin del Litoral vari fundamentalmente a lo largo de esta etapa. Esta estuvo en constante aumento desde 1880 hasta 1914, estabilizndose despus hasta la crisis de 1930. A partir de 1855, la lana suplanta al ganado vacuno y el tasajo, y pasa al primer lugar como rubro de exportacin. Esta expansin del ganado ovino se produce con grandes variaciones en precios en el mercado mundial. La expansin cerealera se produce en momentos de bajas de precios (1893-1894). El perfeccionamiento de la cmara frigorfica, logrado hacia 1890, abri a las carnes argentinas la posibilidad de llegar al mercado europeo. La alta exigencia de calidad del frigorfico condujo al refinamiento en la cra de ganado. Las exigencias del frigorfico acentuaron la divisin del trabajo. La agricultura se desarrollo desde 1880 directamente vinculada con la expansin agrcola. Se produjo el intenso desarrollo agrcola de Bs. as, Santa Fe, Entre Ros, y Crdoba. La abundante mano de obra, que con el sistema de arrendamiento prcticamente no significaba gastos, la infraestructura ya montada y la posibilidad de un cultivo extensivo, hicieron que los gastos de inversin fueran bajos y las ganancias altas. Argentina se convirti en 1914 en el tercer exportador mundial de granos. Las regiones del Interior no sufrieron mayores modificaciones en su estructura productiva, que conserv sus rasgos tradicionales. Pero en este cuadro hay 2 excepciones: Tucumn y Mendoza, que constituyeron 2 islotes d agricultura moderna. Tanto el azcar Tucumano como la vid mendocina superaron la produccin tradicional local y se expandieron cubriendo todo el mercado interno. Esta expansin requiri del apoyo de Estado. d) Inversiones y apropiacin del excedente. Los beneficios de la expansin, originados en la llanura litorea, se concentraban mediante diversos mecanismos en el extranjero o en Bs. As afectando a las zonas de recepcin y generacin del excedente. La parte principal de las ganancias era remasada al exterior mediante: servicio de la deuda externa del gobierno, frigorficos, empresas ferroviarias, etc. Otra parte del excedente se concentraba en los puntos de vinculacin de la produccin local con el mercado externo: Bs. As y los dems puertos Litorales. Esto debido a diversos factores:

la posicin del centro del poder administrativo, la Capital Federal, hacia donde se derivaba parte de los ingresos; la ubicacin en ese lugar de la cabecera de las lneas martimas internacionales y el desarrollo del puerto; la ubicacin de las terminales de las lneas frreas; la localizacin de los centros comercializadores de la produccin; La instalacin en los centros portuarios del Litoral de frigorficos y molinos harineros;

Estos factores caracterizan el proceso de dependencia externa, y provocan un fenmeno similar a nivel interno. Se origin un fuerte desnivel productivo y de ingresos en el Litoral con respecto al Interior, y los ingresos se concentraron en Bs. As. e) La traslacin de ingresos y la conformacin de la red urbana. Las actividades sealadas determinaron la formacin de una regin de altos ingresos, que acto como polo de atraccin para la localizacin de otras actividades. La poltica de tierras estimul la concentracin de masas inmigrantes en las ciudades litorales.

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Se agregaron adems las variadas actividades administrativas que la parte comercial y financiera de la economa exportadora requera, y el propio aparato burocrtico de la administracin pblica, que creci a medida que el Estado aument su desarrollo. f) El papel del Estado. Si bien el Estado actu parcialmente en el proceso de inversin, cumpli importantes funciones favorables a este:

realiz la unificacin y organizacin del Estado nacional; aseguro el mantenimiento del orden interno;

llevo a cabo la poltica de incorporacin de tierras, asegurando su entrega en grandes extensiones al sector terrateniente; mantuvo una poltica monetaria y crediticia acorde con las necesidades de los grandes productores agropecuarios, canalizando axial el crdito externo; reoriento parte de los ingresos de la actividad agropecuaria hacia las regiones marginales, bajo la forma de subsidios del gobierno central; estimulo el proceso exportador ante la necesidad de recaudar fondos a travs del sistema aduanero, principal mecanismo para incorporar ingresos al erario; el papel del estado inversor fue determnate como conformador del espacio. El comportamiento del estado fue decisivo en la concentracin geogrfica argentina, que se refleja en la particular configuracin de la red de centros urbanos.

4- La estructura de centros urbanos.


El efecto de los procesos descriptos, consisti en un acelerado desequilibrio ecolgico demogrfico a lo largo del perodo. Dicho desequilibrio se manifest en un rpido crecimiento poblacional de los ncleos del sistema urbano- regional que actuaron como ejes de vinculacin con el Resto del Mundo. La forma peculiar de la red de transporte, el flujo espacial asimtrico de los excedentes econmicos, el papel del Estado inversor; la concentracin de unidades empresariales vinculadas al financiamiento e intermediacin del proceso exportador, la existencia de un caudal significativo de propietarios ausentes que fijaban su residencia en las ciudades mayores; coayudaron a incrementar el nivel de las economas de conglomerado propias de los ncleos urbanos favorecidos. El proceso migratorio externo e interno se oriento decididamente a reforzar el esquema concentrador. La desigualdad estructural en la posicin relativa de cada regin con referencia al proceso exportador agropecuarios identifica las zonas emisoras y receptoras de los migrante internos. Las races del desequilibrio demogrfico radican en la forma de insercin de la estructura socioeconmica nacional en el sistema capitalista mundial. La ubicacin de las ciudades se va modificando entre censo y censo. Esta modificacin exhibe caractersticas definidas con respecto al papel de cada una de ellas (las ciudades) en el proceso agroexportador. Los flujos migratorios tuvieron un papel fundamental en la alteracin del esquema urbanoregional preexistente. Las principales unidades geogrficas receptoras de un flujo migratorio interno son las del Litoral. Hay un polo central de atraccin, q es la regin geogrfica vinculada a la divisin internacional del trabajo,

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y polos secundarios que constituyen los ncleos en donde los sectores dominantes locales han conseguido cristalizar alianzas con el poder central para mantener procesos productivos regionales en marcha.

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