IDEAS PARA UNA DISCUSIN SOBRE LA EVALUACIN COMO

HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO DE LA CALIDAD DE LA

EDUCACIN

En las ltimas dcadas, se han acontecido muchos cambios histrico-sociales, sin

precedentes entre ellos La globalizacin econmica que incide sobre los
sistemas educativos, generando nuevas formas de relacin entre el sujeto y los
conocimientos cientfico-tcnicos y humansticos. No en vano, es visible la
preocupacin de los Estados, por la implementacin de sistemas de calidad de la
educacin, que surge como respuesta a la necesidad de equiparar los sistemas
productivos con los sistemas educacionales para maximizar el rendimiento en uno
u otro sentido.

Este antecedente, ha permitido la insercin de conceptos administrativos de la

industria en el contexto educativo, mxime, cuando se aborda el tema de calidad
y se asocia a los referentes de evaluacin.1

En Amrica, aquella preocupacin por la evaluacin de la calidad, tuvo su mayor

influjo, despus de los resultados preocupantes que arroj el primer estudio en
ciencias y matemticas, en el que Estados Unidos obtuvo posiciones poco
favorables y en el que Colombia se ubic en el puesto 40, de 41 pases del
estudio. La alarmante situacin educativa en los Estados Unidos y su
desplazamiento de los lugares preponderantes a nivel tecnolgico y cientfico,
condujo a enfatizar la importancia de la evaluacin como estrategia para hacer
posible los indicadores de logro propuestos 2 a travs de la estandarizacin

1
El proceso de recontextualizacin permite comprender que el concepto de calidad no pertenece al campo de produccin
de la educacin. Por el contrario, es bien sabido que procede de la industria. Al recontextualizarse en la educacin

superior, la calidad sufre modificaciones nociolgicas y es puesta en escena de diversos modos. Daz, V. Mario, et al

.Educacin Superior: Horizontes y Valoraciones. Cali:2006: Universidad de San Buenaventura.

2 No obstante, cuando se juzgan los resultados del Tercer Estudio Internacional de Ciencias y Matemticas, realizado hace
poco, en el cual Colombia particip (obteniendo el lugar 40 entre 41 pases), se hallara una razn plausible para explicar
educativa. Aquella poltica de Estado, se extendi por toda Latinoamrica a travs
de la circulacin del discurso acadmico y los proyectos de crdito educativo de
las diferentes agencias internacionales que en contraprestacin exigan de los
Estados de Amrica Latina, una continua rendicin de cuentas que hizo hincapi
en la cobertura educativa. De igual manera esta visin de calidad se
desarrollara en Amrica Latina, pero de manera tarda. Se accede a la calidad en
la educacin cuando se logran estrategias que incrementen el acceso a la
educacin, este es el indicador. (GIECE, 2008). Posteriormente, este concepto de
calidad dar un giro, para relacionarse con el concepto eficiencia3 .

las diferencias. En dicha prueba, los Estados Unidos ocuparon un lugar bastante bajo en matemticas, el 28, y apenas una
modesta posicin en ciencia, 17, en todo caso muy por debajo de Singapur, Corea del Sur, Japn, que figuraron en ambos
casos entre los cuatro primeros.

La reaccin de los Estados Unidos no se hizo esperar y sera una razn para aceptar otra hiptesis distinta a la que los
autores mencionaron. En el discurso de posesin para el segundo perodo, en febrero 4 de este ao, el Presidente Clinton
resumi el asunto en trminos que no pueden ser ms elocuentes: "les pido a los maestros y a los ciudadanos de Amrica,
un compromiso nuevo no partidista con la educacin, porque la educacin es un tema crtico de seguridad nacional para
nuestro futuro" (Clinton, 1997. Subrayado mo). Es decir: la educacin como poder pblico, tal como lo anticipara Bolvar, un
cuarto poder hacia el cual convergen todos los poderes. Gabriel Restrepo.
http://www.lablaa.org/blaavirtual/educacion/educar1/genesis.htm

3
La dcada del 80 representa aos de viraje en la concepcin de la educacin en los EE.UU. En este contexto se hace
famoso el informe presentado en 1983 al Congreso norteamericano bajo el ttulo Una nacin en peligro (en el gobierno
Reagan). El peligro se representa en la amenaza de quedar atrs en comparacin con otros pases desarrollados,
principalmente Japn y Alemania y la URSS. Este fue el campanazo para promover un plan de reformas, que involucraba
la promocin y creacin de estudios comparativos tomando como foco los niveles de desempeo de los estudiantes
norteamericanos en relacin con los de los pases que representaran punto de riesgo competitivo para los EE.UU. As
pues, se abre el camino para que el tema de la calidad de la educacin se ubicara entre las prioridades del gobierno, por
representar un problema desde el proyecto de Estado, de sociedad, de sujetos estructurado desde la visin norteamericana.
El llamado al cambio permiti el conocimiento y desarrollo de propuestas pedaggicas que rompan con la tradicin
conservadora de enfocar la educacin. Se propone una renovacin de las ideas y la prctica educativas que daba cabida a
variados proyectos que pusieron en cuestin el tradicional argumento de la escuela uniforme y se desplaza a la promocin
de propuestas centradas en el individuo.

Hay diversas expresiones, que van desde la ruptura con la inteligencia como un paquete nico, llevndolo al desarrollo de
las inteligencias mltiples y su impacto, en y a los desarrollos escolares, hasta la potenciacin de estructuras de
pensamiento que recuperara la dimensin creativa y reflexiva de la filosofa en los procesos escolares. Estos elementos
generan una re-significacin de la calidad y la colocan en el mbito de los procesos desarrollados por el sujeto. Es el
despertar del imperio del individuo, la calidad se mide en los resultados de sujetos que den cuenta de los procesos. Pero
Aproximacin a las caractersticas de los tipos de evaluacin

Refirindonos a la evaluacin como proceso para determinar el grado en que los

objetivos del aprendizaje van siendo alcanzados, distinguiremos tres tipos de ella:

a. Evaluacin diagnstica
b. Evaluacin formativa
c. Evaluacin sumaria

La evaluacin diagnstica

La evaluacin diagnstica es un proceso que pretende determinar:

a. Si los alumnos poseen los requisitos para iniciar el estudio de una unidad o
curso.
b. En qu grado los alumnos han alcanzado ya los objetivos que nos
proponemos en esa unidad o curso (conocimientos, habilidades, destrezas,
etc.).
c. La situacin personal: fsica, emocional y familiar en que se encuentran los
alumnos al iniciar el curso o una etapa determinada.

Si analizamos los aspectos que pretenden conocerse a travs de la evaluacin

diagnstica, caeremos en la cuenta de que, por su carcter de antecedentes
bsicos que el maestro necesita tomar en cuenta antes de realizar cualquier
actividad, la evaluacin diagnstica deber llevarse a cabo al inicio del curso y al
inicio tambin de cada unidad si se considera conveniente.

en esta bsqueda, es igualmente en los EE.UU., que se despliega la propuesta de calidad total3, desarrollada inicialmente
en el mbito empresarial (English y Hill, 1995), y transferida al entorno educativo. Los centros escolares se transforman en
sitios de aprendizaje, en los que se vinculan elementos, no solo del sujeto (estudiante), sino del entorno escolar en los que
factores como los familiares, la comunidad y el mercado, entraran a hacer parte de los elementos de la planeacin
educativa. Se combinan los propsitos del aprendiz y los elementos del contexto en el que ste aprendiz desarrolla sus
procesos para lograr los niveles ptimos de eficiencia.
Ahora pensemos un poco en su trascendencia. Si a travs de la evaluacin
diagnstica nos demos cuenta de que los alumnos, en su mayora, poseen los
requisitos pare abordar el curso, lo interpretaremos como luz verde pare seguir
adelante con nuestros objetivos; pero si descubrimos que la mayora no cuenta
con dichos requisitos, tendremos que hacer un reajuste en nuestra planeacin. Si
la evaluacin diagnstica nos muestra que nuestros alumnos alcanzaron ya varios
o muchos de los objetivos que nos proponemos abordar en esa unidad o curso,
nuevamente tendremos que hacer los reajustes necesarios a la planeacin, pues
de lo contrario los alumnos perdern el inters y no desearn repetir actividades
encaminadas hacia objetivos que ya alcanzaron.

Algo tambin de suma importancia sern los datos que a travs de la evaluacin
diagnstica podamos obtener acerca de las caractersticas familiares, fsicas y
emocionales en nuestros alumnos; mediante este conocimiento podremos orientar
nuestra accin pare tratar de responder a las especiales circunstancias de cada
uno de ellos.

La evaluacin formativa

La evaluacin formativa es un proceso que pretende:

a. Informar tanto al estudiante como al maestro acerca del progreso alcanzado

por el primero.
b. Localizar las deficiencias observadas durante un tema o unidad de
enseanza-aprendizaje.
c. Valorar las conductas intermedias del estudiante pare descubrir cmo se
van alcanzando parcialmente los objetivos propuestos.

Por sus caractersticas, la evaluacin formativa tendr lugar al final de un tema, de

una unidad o al trmino de una serie de actividades de cuyo buen logro dependa
el xito de actividades posteriores.
La evaluacin formativa tiene tambin un papel de mucha importancia dentro del
proceso enseanza-aprendizaje, ella se encarga de orientar la actividad a travs
de sus informes sobre la forma en que se van alcanzando los objetivos. Si la
evaluacin formativa seala que se van cumpliendo los objetivos, el maestro y los
alumnos tendrn un estmulo eficaz pare seguir adelante. Si la evaluacin
formativa muestra deficiencias o carencias en cuanto a los objetivos que
pretenden alcanzarse, ser tiempo de hacer las rectificaciones y ajustes
necesarios al plan, de motivar nuevamente a los alumnos y de examinar si los
objetivos sealados son los ms oportunos pare colocarse en esa precisa etapa
del proceso enseanza-aprendizaje.

Podemos comparar la evaluacin formativa con los semforos colocados a lo largo

de un camino que pretendemos recorrer, ellos nos indican si podemos
confiadamente seguir adelante (luz verde), si debemos recorrer con precaucin
(luz amarilla) o si definitivamente es necesario un paro para revisin (luz roja). La
observacin atenta de la funcin indicadora que desempea la evaluacin
formativa, nos llevar a una continua revisin y adecuacin de nuestras
actividades escolares.

La evaluacin sumaria

La evaluacin sumaria es un proceso que pretende:

a. Valorar la conducta o conductas finales que se observan en el educando al

final del proceso.
b. Certificar que se han alcanzado los objetivos propuestos.
c. Hacer una recapitulacin o integracin de los contenidos de aprendizaje
sobre los que se ha trabajado a lo largo de todo el curso.
d. Integrar en uno solo, los diferentes juicios de valor que se han emitido sobre
una persona a travs del curso.

Dadas sus caractersticas, el tiempo apropiado para llevarla a cabo ser al fin de
una unidad o de todo un curso escolar. Por medio de ella se trata de corroborar lo
que ha sido alcanzado; esto no ser nuevo para maestro y alumnos puesto que al
llegar a la evaluacin sumaria, cuentan ya con suficientes datos obtenidos de las
evaluaciones formativas que les harn vislumbrar lo que pueden esperar de la
evaluacin sumaria. Si en el momento de la evaluacin sumaria los resultados
fueran inesperados, habra que desconfiar de la validez de las evaluaciones
formativas o de la atencin que se prest a stas para hacer los reajustes
necesarios.

Tiene gran valor el papel que la evaluacin sumaria desempea en la organizacin

mental del conocimiento por parte del alumno, por medio de ella relaciona los
diferentes aspectos del conocimiento y tiene un panorama general del curso o de
la unidad que son objeto de la evaluacin.

Los tres tipos de evaluacin antes sealados recorrern el mismo proceso:

formular un juicio de valor sobre las conductas del educando, despus de una
medicin a interpretacin previas. Dicho juicio de valor ir desempeando
diferentes papeles: ser un antecedente del alumno en la evaluacin diagnstica,
un indicador de sus adelantos o deficiencias en la evaluacin formativa y una
certificacin del grado en que alcanz los objetivos en la evaluacin sumaria.

Discusin critica sobre la evaluacin en el contexto colombiano

Lo anterior, nos revela que en una proposicin de un proyecto de Ley sobre la

inspeccin y vigilancia de la calidad de la educacin, tiene que aparecer en el
centro de la discusin, una acepcin de calidad educativa en relacin al proyecto
de sociedad que avizora el estado, sin embargo, en Colombia este proyecto social
se enmarca en tendencias econmicas, polticas e ideolgicas muy divergentes
que requiere mesura al acercarse al concepto de calidad y evaluacin. Por una
lado, se puede caer en una visin reduccionista de la evaluacin, ligndola a la
indicacin de suficiencia del logro cognitivo (campo del conocimiento) fenmeno
que contrae ostensiblemente la reflexin del tipo de sociedad que queremos en el
mbito de la solidaridad y la redistribucin de la riqueza y el conocimiento,
convirtiendo los parmetros evaluadores en instrumentos de seleccin educativa y
social, como viene aconteciendo con la prueba ICFES. Por otra parte, considerar
una evaluacin integral, como se viene insistiendo desde algunas dcadas, es
plausible, siempre y cuando, la comunidad cientfica y en cabeza de los
acadmicos de todas las disciplinas humansticas y cientficas, y en conjunto con
los maestros, hagan explcito desde el currculo los conocimientos bsicos,
progresivos y aplicables al mbito cotidiano para que converjan con los Proyectos
Educativos Institucionales de cada uno de los centros educativos pas, al mismo
tiempo, desarrollar instrumentos que de alguna manera muestren el impacto de
otros factores asociados al logro cognitivo, para desarrollar estrategias
transversales que permitan aumentar el horizonte positivo de los logros cognitivos,
afectivos y sociales.

A este respecto, Colombia cuenta por lo menos, en el asidero terico con una
elaboracin estructural de los conocimientos, desde los niveles inferiores hasta la
educacin superior; sin embargo, carece en la prctica de los entrecruzamientos y
andamiajes, colocndose en el centro del debate: las prcticas pedaggicas.(Ver
Cuadro 1)

Cuadro 1. Formacin por competencias

Por ello, insistir en una evaluacin del control de los resultados en el logro
cognitivo, nos conducir irremediablemente, a un sumario estadstico de carcter
descriptivo, utilizado frecuentemente para la asignacin de recursos en mayor o
menor medida. En cambio, lo que requerimos con urgencia indiscutible, es una
investigacin interdisciplinar que coloque en evidencia las dificultades cognitivas
de los estudiantes en funcin de factores asociados, para desarrollar un
instrumento de evaluacin que resalte objetivamente, para cada caso, las posibles
estrategias pedaggicas de acompaamiento e intervencin socio-afectiva desde
el sujeto y su comunidad familiar y educativa.

Esta proposicin evaluativa pretende destacar, la responsabilidad de la escuela

tanto en la enseanza y el aprendizaje, como en la promocin del sujeto en la
sociedad, asimismo como su responsabilidad en el diseo y aplicacin de
instrumentos que facilite a profesores y estudiantes un dominio conceptual, una
revisin sistemtica de las falencias y una acentuacin de los procesos que hayan
producido mayores beneficios para el entorno escolar. De la mano de estas
acciones evaluativas de carcter interno institucional, promover evaluaciones
intermediales del proceso, ya sea con agentes externos o internos, cuya condicin
sea la de construir conjuntamente un aplicativo de evaluacin en consonancia con
la cotidianidad escolar y social del educando.