Plan de Mitigacion Fema

Gua de Revisin del
Plan Local de
Mitigacin
Octubre 1, 2011
Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin

TABLA DE CONTENIDOS
GUA DE REVISIN DEL PLAN DE MITIGACIN
SECCIN 1: INTRODUCCIN ........................................................................................ 1

1.1 Propsito de la Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin .............................. 1
1.2 Organizacin de la Gua .......................................................................................... 2
1.3 Deberes y Responsabilidades ................................................................................. 2
1.4 Actualizaciones del Plan de Mitigacin................................................................... 3
1.5 Planes de Mitigacin de Riesgos Mltiples y de Inundacin .................................. 3
SECCIN 2: PRINCIPIOS BSICOS DE LA REVISIN DEL PLAN ........................................ 5
SECCIN 3: COMPLETAR LA HERRAMIENTA DE REVISIN DEL PLAN ............................. 8

3.1 Lista de Verificacin del Reglamento...................................................................... 8
3.2 Evaluacin del Plan ................................................................................................. 8
3.3 Hoja de Resumen Multi-Jurisdiccional.................................................................. 13
SECCIN 4: LISTA DE VERIFICACIN DEL REGLAMENTO ............................................. 15

4.1 ELEMENTO A: Proceso de Planificacin ................................................................ 17
4.2 ELEMENTO B: Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgo ......................... 21
4.3 ELEMENTO C: Estrategia de Mitigacin ................................................................ 25
4.4 ELEMENTO D: Revisin, Evaluacin, e Implementacin del Plan ......................... 30
4.5 ELEMENTO E: Adopcin del Plan .......................................................................... 32
SECCIN 5: PROCEDIMIENTO DE LA REVISIN DEL PLAN ........................................... 35

5.1 Comunicando la Revisin del Plan ........................................................................ 35
5.2 Entrega del Plan de Mitigacin ............................................................................. 36
5.3 Revisin del Plan de Mitigacin ............................................................................ 37
5.4 Aprobacin y Adopcin del Plan de Mitigacin .................................................... 38
APNDICE A: HERRAMIENTA DE REVISIN DEL PLAN LOCAL DE MITIGACIN ................ A-1
SECCIN 1: LISTA DE VERIFICACIN DEL REGLAMENTO .......................................... A-2
SECCIN 2: EVALUACIN DEL PLAN ....................................................................... A-5
SECCIN 3: HOJA DE RESUMEN MULTI-JURISDICCIONAL ...................................... A-10

SECCIN 1:
INTRODUCCIN
1.1 PROPSITO DE LA GUA DE REVISIN DEL PLAN LOCAL DE MITIGACIN
El propsito de esta Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin es de asistir a los
funcionarios federales y estatales a evaluar de manera consistente y justa los planes de
mitigacin y asegurar que los planes locales de mitigacin aprobados llenen los requisitos
del Stafford Act y el Titulo 44 del Cdigo Federal de Regulacin (CFR) 201.6. 1
La audiencia principal de esta gua son los funcionarios federales y estatales que completan
revisiones del plan local de mitigacin. A los que desarrollan los planes se les dirige al
Manual Local de Planificacin para la Mitigacin. 2 La Gua de Revisin del Plan Local de
Mitigacin (o Gua de Revisin del Plan) y el Manual Local de Planificacin para la Mitigacin
(o Manual de Planificacin) pueden ser utilizados en conjunto por los evaluadores del plan y
los desarrolladores para que las comunidades comprendan los requisitos tcnicos, as como
para comprender las diversas formas en que los planes pueden ser desarrollados para
cumplir estos requisitos. FEMA apoya, coordina y revisa planes locales como un medio para:
Fomentar sociedades federales, estatales y locales para la mitigacin de riesgos;

Promover comunidades ms resistentes y sostenibles; y
Reducir los costos asociados a la respuesta y recuperacin de desastres a travs de
la promocin de actividades de mitigacin.
Esta Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin, como una interpretacin y explicacin
del reglamento de planificacin para la mitigacin en el 44 CFR Parte 201, es la fuente oficial
de la Agencia Federal de Administracin de Emergencias (FEMA, por sus siglas en ingls)
para definir los requisitos de los planes locales originales y actualizados de mitigacin. La
Gua representa la interpretacin de FEMA de un requisito legal o reglamentario. Por s
misma, la Gua no impone legalmente derechos ni obligaciones ejecutables, pero establece
un procedimiento operativo estndar o prctica de la agencia que los empleados de FEMA
siguen para ser consistente, justo y equitativo en la implementacin de las autoridades de la
agencia. La Gua incluye referencias a lenguaje especfico en el 44 CFR 201.6 y descripcin
de los requisitos pertinentes para cumplir con el reglamento de planificacin para la
mitigacin.
1
Seccin 322 del Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act (Stafford Act), segn enmendada, 42
U.S.C. 5165, y el National Flood Insurance Act de 1968, segn enmendada, 42 U.S.C. 4001 et seq.,
Cdigo 44 del Reglamento Federal (CFR) Parte 201.
2
La Gua Local de la Planificacin para la Mitigacin est en desarrollo. Una vez publicada, la Gua de Revisin del Plan y la
Gua de Planificacin remplazarn la Gua Local de Planificacin de Riesgos (tambin conocida como el Libro Azul o Blue
Book).
Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin 1

1.2 ORGANIZACIN DE LA GUA
Esta Gua de Revisin del Plan tiene seis secciones:
Seccin 1: Introduccin
Seccin 2: Principios Bsicos de la Revisin del Plan
Seccin 3: Completar la Herramienta de Revisin del Plan
Seccin 4: Lista de Verificacin del Reglamento
Seccin 5: Procedimiento de la Revisin del Plan
Apndice A: Herramienta de Revisin del Plan
La Seccin 1 describe el propsito y organizacin de la Gua de Revisin del Plan. La Seccin

2 describe los principios generales bsicos para la revisin del Plan Local de Mitigacin. La
Seccin 3 proporciona instrucciones de como FEMA completar la Herramienta de Revisin
del Plan Local de Mitigacin, incluyendo las Listas de Verificacin del Reglamento y la
Evaluacin del Plan. La Seccin 4 proporciona una gua detallada de como FEMA interpreta
el reglamento a travs de la Lista de Verificacin del Reglamento para todas las revisiones
de los planes locales de mitigacin. La Seccin 5 describe el procedimiento de la revisin del
plan desde la entrega hasta la aprobacin, incluyendo los mtodos de comunicacin entre
FEMA, los estados y gobiernos locales que desarrollan Planes Locales de Mitigacin.
Finalmente, el Apndice A incluye la Herramienta de Revisin del Plan para documentar la
evaluacin de cualquier Plan Local de Mitigacin.
1.3 DEBERES Y RESPONSABILIDADES

La audiencia principal de sta Gua de Revisin del Plan son funcionarios federales y
estatales o personal que completan revisiones de Planes Locales de Mitigacin
desarrollados para cumplir con los requisitos de Planificacin para la Mitigacin de FEMA en
el 44 CFR Parte 201. Los requisitos para la revisin de planes (44 CFR 201.6(d)(1)), dice lo
siguiente:
Los planes tienen que ser enviados al Oficial Estatal de Mitigacin de Riesgo (SHMO,
por sus siglas en ingls) para su revisin inicial y coordinacin. El Estado despus
enviar el plan a la Oficina correspondiente Regional de FEMA para su revisin y
aprobacin formal. Cuando el punto de contacto del Estado para el programa de
FMA sea diferente al del SHMO, el SHMO ser responsable de la coordinacin de las
revisiones de los planes locales entre el punto de contacto del FMA y FEMA.
El Estado es responsable de la revisin y coordinacin inicial del plan entre el gobierno local
y FEMA. Informacin adicional sobre los deberes del funcionario estatal completando la
revisin del plan se describe en la Seccin 5, Procedimientos de la Revisin del Plan.
FEMA es responsable de la revisin y aprobacin final de todos los Planes Locales de

Mitigacin. Una vez que un Plan Local de Mitigacin es entregado por el Estado, FEMA es
responsable de la coordinacin general, revisiones, seguimiento y aprobacin.
2 Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin

1.4 ACTUALIZACIONES DEL PLAN DE MITIGACIN
Los Planes Locales de Mitigacin tienen que ser actualizados por lo menos una vez cada
cinco aos para seguir siendo elegibles para la concesin de proyecto de financiacin para
la mitigacin de riesgos de FEMA. Especficamente el reglamento 44 CFR 201.6(d)(3) dice
lo siguiente:
La jurisdiccin local tiene que examinar y revisar su plan para reflejar cambios en el
desarrollo, progreso en los esfuerzos de mitigacin local, y cambios en las
prioridades. Debe volver a presentarlo para su aprobacin dentro de los cinco (5)
aos con el fin de continuar siendo elegible para la subvencin de proyecto de
financiacin de mitigacin.
La Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin cubre actualizaciones del plan dentro de
cada elemento requerido, ms especficamente el elemento D, Actualizacin del Plan.
Primero, cada elemento requerido para los Planes Locales de Mitigacin tiene que
cumplirse con informacin actual. Por ejemplo, el proceso de planificacin y participacin
pblica que se completaron en el ciclo de planificacin previa, no cumplir con los
requisitos para el proceso de planificacin en la actualizacin de cinco aos. Asimismo, si la
actualizacin del plan no incluye las declaraciones de desastre que ocurrieron desde que el
plan anterior fue escrito, FEMA no aprobar la actualizacin del plan. Aunque varios
subelementos (A1, B2 y C6) tienen orientacin explcita para actualizaciones del plan, todos
los subelementos tienen que cumplirse con informacin actual para que FEMA apruebe la
actualizacin del plan. Segundo, el elemento D identifica los requerimientos de
actualizacin del plan para "reflejar cambios en el desarrollo, progreso en los esfuerzos de
mitigacin local y los cambios en las prioridades" (44 CFR 201.6(d)(3)). Orientacin
especfica sobre cmo cumplir cada uno de estos requisitos est incluida en el elemento D,
Actualizacin del Plan.
1.5 PLANES DE MITIGACIN DE PELIGROS MULTIPLES Y DE INUNDACIN

Algunas comunidades deciden desarrollar Planes Locales de Mitigacin que slo abordan
peligros de inundacin. Con el fin de recibir la aprobacin de FEMA, los planes de mitigacin
de inundaciones tienen que cumplir con todos los elementos identificados en el Reglamento
44 CFR 201.6 y en la Lista de Verificacin del Reglamento de peligros de inundacin.
Funcionarios estatales y de FEMA que revisan y aprueban solamente el plan de mitigacin
de inundacin claramente informarn a la comunidad que la elegibilidad de la comunidad
se limita a los programas de mitigacin de inundacin autorizados por el National Flood
Insurance Act de 1968 (Ley Nacional del Seguro de Inundacin), segn enmendada, y que la
comunidad no ser elegible para otros programas de asistencia de FEMA, tales como
PreDisaster Mitigation (PDM, por sus siglas en ingls) y el Hazard Mitigation Grant Program
(HMGP, por sus siglas en ingls), que requieren un plan de mitigacin de riesgos mltiples.

SECCIN 2:
PRINCIPIOS BSICOS DE LA REVISIN DEL PLAN
El propsito de la mitigacin de riesgos es reducir las prdidas potenciales de desastres
futuros. Por lo tanto, la intencin de la planificacin para la mitigacin es mantener un
proceso que conduzca a acciones de mitigacin de riesgos. Los planes de mitigacin
identifican los peligros naturales que impactan a las comunidades, identifican acciones para
reducir prdidas de esos peligros y establecen un proceso coordinado para implementar el
plan. (44 CFR 201.1(b))
Mitigacin de Riesgos es cualquier accin sostenida para reducir o eliminar el riesgo a largo
plazo de peligros a la vida humana y propiedad (44 CFR 201.2). Las actividades de
mitigacin de riesgos pueden aplicarse antes, durante despus de un evento. Sin
embargo, se ha demostrado que la mitigacin de riesgos es mas efectiva cuando se basa en
un plan de largo plazo, inclusive y exhaustivo que se desarrolla antes de que ocurra un
desastre.
En el 2004, FEMA public una gua de planificacin para la mitigacin con un enfoque
basado en el rendimiento, en lugar de un enfoque prescriptivo. Por lo general, esto
significa que los requisitos identifican lo que debe hacerse en el proceso y documentarse en
el plan, en lugar de especificar exactamente cmo debe hacerse. Este enfoque de
rendimiento contina con un conjunto de principios rectores para ayudar con la revisin de
todos los Planes Locales de Mitigacin. Esta Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin
tambin incluye una descripcin del propsito especfico para cada requerimiento.
Los siguientes principios bsicos se aplicaran a todas las revisiones de planes:
1. Enfoque en la Estrategia de Mitigacin. La revisin de planes har hincapi en las

acciones y en la implementacin de la estrategia de la mitigacin de riesgos. Todas
las otras secciones del plan contribuyen a y tienen como resultado la estrategia de
mitigacin de riesgos y acciones especficas de mitigacin de riesgo. Por ejemplo,
una identificacin slida de peligro y evaluacin de riesgo es una parte importante
del plan, pero en parte, es la base para la estrategia que es el enfoque del Plan Local
de Mitigacin. La entrega de un Plan Local de Mitigacin para la revisin y
aprobacin de FEMA no es la parte final sino el comienzo de la implementacin de la
accin de mitigacin de riesgo.
2. Revisin de la intencin, as como del cumplimiento de normas. Las revisiones del

plan se enfocaran en si el plan de mitigacin cumple con la intencin de la ley y el
reglamento. FEMA considera el plan general y cada elemento (por ejemplo, proceso
de planificacin, evaluacin de riesgo, estrategia de mitigacin), as como los
requisitos individuales. Una revisin minuciosa del plan ayuda a FEMA a validar que

el plan cumpla con el propsito general de la planificacin para la mitigacin,
mientras que slo una interpretacin estricta de los requisitos individuales puede
causar revisiones innecesarias.
3. El proceso es tan importante como el propio plan. FEMA aceptara el proceso de

planificacin definido por la comunidad. En la planificacin de mitigacin de riesgo,
como con la mayora de otros esfuerzos de planificacin, el proceso actual de
planificacin es tan importante como el propio plan. Dicho de otra manera, el plan
es slo tan bueno como el proceso de planificacin que la gente eligi desarrollar.
Reunir a los funcionarios locales, partes interesadas y al pblico en un proceso de
planificacin para desarrollar el plan tambin ayuda a construir un programa general
de mitigacin de riesgo de la comunidad. Por lo tanto, FEMA considera el plan como
registro escrito, o la documentacin del proceso de planificacin. Es por eso que
algunos de los requisitos del plan piden una "discusin" o "descripcin" en general
de lo que tiene que ser documentado en el plan, en lugar de especificar
exactamente cmo tiene que hacerse.
4. Este es el plan de la comunidad. Las revisiones del plan reconocern el esfuerzo e

inters de cada comunidad que desarrolla un plan de mitigacin. Para destacar la
importancia de la propiedad que tiene la comunidad sobre el plan, FEMA reconocer
las diferencias inherentes que existen entre los gobiernos locales con respecto al
tamao, recursos, capacidad y vulnerabilidad. FEMA no sancionara a las
comunidades que tengan menos capacidad o que demuestren con el tiempo poco
progreso en los esfuerzos de mitigacin de riesgos. Adems, FEMA no requerir
formatos especficos (por ejemplo, un plan independiente, capitulo sobre el plan de
operaciones de emergencia, o integrado en el plan integral), FEMA no exigir que
informacin que va mas all de los requisitos se remueva (por ejemplo, no natural,
cambio climtico). De hecho, FEMA reconoce que algunos planes simplemente
pasaran con los requisitos mnimos para ser aprobados por FEMA. Sin embargo,
las comunidades de cualquier tamao, recursos o capacidades que demuestren
inters legtimo y un compromiso a la mitigacin de riesgos a travs de su proceso
de planificacin estarn en mejor posicin de recibir asistencia financiera y tcnica
de FEMA para implementar sus acciones o proyectos.
5. Fomentar relaciones. La relacin de FEMA con el Estado y la comunidad es tan

importante como las palabras en el plan. Aunque la revisin del plan es un paso
necesario para su aprobacin, el papel de FEMA es el de proporcionar asistencia
tcnica y no ser guardianes para la aprobacin del plan. FEMA trabajar con los
estados para asegurar que la revisin del plan sea claramente comunicada y de
manera oportuna. FEMA comunicar el requisito de manera constructiva y positiva
particularmente si se necesita clarificacin o documentacin adicional. FEMA
comprende que existe todo un proceso de planificacin que ya ha sucedido y la
revisin de FEMA del plan busca beneficiar el programa de mitigacin de riesgos de
la comunidad.

SECCIN 3:
COMPLETAR LA HERRAMIENTA DE REVISIN DEL PLAN
La Herramienta de Revisin del Plan Local de Mitigacin (ver Apndice A) demuestra como
el Plan Local de Mitigacin cumple con el reglamento 44 CFR 201.6 y ofrece a los estados y
a los planificadores de mitigacin de FEMA la oportunidad de proporcionar una crtica a la
comunidad.
La Lista de Verificacin del Reglamento ofrece un resumen de la evaluacin de FEMA

en cuanto a si el Plan cubre todos los requisitos.
La Evaluacin del Plan identifica las cualidades del plan as como documenta reas
de mejoramiento en el futuro.
La Hoja de Resumen Multi-jurisdiccional es una hoja opcional que puede ser usada
para documentar como cada jurisdiccin cumple con los requisitos de cada
elemento del plan (Proceso de Planificacin, Identificacin de Peligros y Evaluacin
de Riesgos, Estrategia de Mitigacin, Revisin del Plan, Evaluacin e Implementacin
y Adopcin del Plan).
El planificador de mitigacin de FEMA tiene que hacer referencia a esta Gua de Revisin del
Plan Local de Mitigacin al momento de completar la Herramienta de Revisin del Plan de
Mitigacin.
3.1 LISTA DE VERIFICACIN DEL REGLAMENTO (Finalizacin requerida por FEMA)

El propsito de la lista es identificar la ubicacin del contenido pertinente o aplicable dentro
del plan por elemento/sub-elemento y determinar si cada requisito se ha Cumplido o No
Cumplido. El resumen de las Revisiones Requeridas incluido al final de cada elemento
tiene que ser finalizado por FEMA para proporcionar una explicacin clara de las revisiones
que son obligatorias para que el plan sea aprobado. Tiene que explicarse las revisiones
obligatorias No Cumplidas para cada sub-elemento en el plan. Cuando sea aplicable, se
debe hacer referencia a los sub-elementos en cada resumen utilizando los nmeros
apropiados (A1, B3, etc.). La Seccin 4, Lista de Verificacin del Reglamento de la Gua de
Revisin del Plan, describe en detalle los requisitos para cada elemento y subelemento.
3.2 EVALUACIN DEL PLAN (Finalizacin requerida por FEMA)

El propsito de la Evaluacin del Plan es el de ofrecer a la comunidad local una crtica ms
comprensiva sobre la calidad y utilidad del plan de una forma narrativa. La audiencia para la
Evaluacin del Plan no solo es el autor del plan/planificador local de la comunidad sino
tambin los funcionarios electos, agencias y departamentos locales y otras personas
involucradas en la implementacin del Plan Local de Mitigacin. La Evaluacin del Plan
tiene que ser finalizada por FEMA y no se requiere por el Estado. La Evaluacin del Plan es

una oportunidad para que FEMA proporcione observaciones e informacin a la comunidad
sobre: 1) sugerencias de cmo mejorar el Plan, 2) secciones especficas en el Plan donde la
comunidad ha ido mas all de los requisitos mnimos, 3) recomendaciones para la
implementacin del Plan y 4) sociedades en desarrollo e informacin sobre otros programas
de FEMA, especficamente los programas de RiskMap y de Asistencia de Mitigacin de
Riesgos.
La Evaluacin del Plan esta dividida en dos secciones:
A. Cualidades del Plan y Oportunidades para Mejorar

B. Recursos para Implementar Su Plan Aprobado
Las Cualidades del Plan y Oportunidades para Mejorar son organizadas de acuerdo a los
elementos del plan incluidos en la Lista de Verificacin del Reglamento. Cada elemento
incluye una serie de vietas en cursiva con temas sugeridos para considerar cuando se estn
evaluando planes, pero no pretende ser una lista exhaustiva. No se obliga a los
planificadores de mitigacin de FEMA a responder a cada elemento en la vieta, deberan
utilizarlo como una gua para parafrasear su propia evaluacin de cada elemento (2-3
oraciones).
La Evaluacin del Plan no tiene que reiterar las revisiones requeridas de la Lista de
Verificacin del Reglamento o ser regulatorias en carcter, deben ser abiertas para
proporcionar a la comunidad sugerencias para mejorar y revisiones recomendadas. Las
revisiones recomendadas son sugerencias para mejorar y no son necesarias para que el Plan
cumpla con los requisitos reglamentarios federales. Una vez que FEMA ha aadido
comentarios acerca de las cualidades del plan y posibles mejoras para revisiones en el
futuro, el texto en cursiva debe borrarse. Se recomienda que la Evaluacin del Plan sea una
sinopsis breve de las cualidades y defectos generales del plan (no ms de dos pginas) en
lugar de una recapitulacin completa por seccin.
Los Recursos para Implementar Su Plan Aprobado proporcionan a FEMA un lugar para
ofrecer informacin, fuentes de datos y sugerencias generales sobre la implementacin
general del plan y el proceso de mantenimiento. Puede facilitarse informacin sobre otras
posibles fuentes de asistencia incluyendo, pero no limitadas a, publicaciones existentes,
concesin de fondos u oportunidades de entrenamiento. Si estn disponibles, los estados
pueden aadir recursos estatales y locales.

Muestra Completada de la Evaluacin del Plan
I. Cualidades del Plan y Oportunidades para Mejorar
Elemento A: Proceso de Planificacin

Cualidades del Plan
Proceso de participacin pblica, tal como se describe en la seccin de proceso de planificacin,
compuesto de reuniones con asociaciones de propietarios y la representacin pblica en varias
juntas y consejos del condado.
Una carta incluida en el Plan tambin indica que el Plan se coloco en bibliotecas pblicas junto
con otros avisos de preparacin y peligros y que comentarios fueron recibidos e incorporados.

Muestra Completada de la Evaluacin del Plan (continuacin)
Oportunidades para Mejorar:

Considere la posibilidad de proporcionar mas detalles sobre el proceso de planificacin. Por
ejemplo, liste cada reunin realizada y las agencias que las representaron.
Proporcionar una lista de comentarios de todos los interesados, incluyendo el pblico. Esta
informacin proporcionara la direccin especfica para la siguiente actualizacin del plan.
Considere la posibilidad de proporcionar informacin adicional sobre mtodos de difusin, etc.
para crditos adicionales del Community Rating System (CRS, por sus siglas en ingls). Para ms
informacin, comunicarse con el coordinador del CRS del Estado al 2342342345.
Para la siguiente actualizacin del plan, considere conseguir la participacin de los medios de
comunicacin locales para ayudar a incrementar la conciencia pblica y la participacin. Publicar
documentos en el internet tambin permitir que ms ciudadanos participen.
Elemento B: Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos

Cualidades del Plan:
La Tabla 4.1 es una excelente presentacin de las acciones de cada jurisdiccin participante e
identifica el grupo responsable, plazo, riesgo, posible fuente de financiacin, prioridad,
calendario de ejecucin y obstculos para su implementacin.
El Plan identifica adecuadamente huecos en el sistema de informacin geogrfica (GIS, por sus
siglas en ingls) para mejorar el anlisis del impacto e incluye una accin relacionada a la
adquisicin de informacin adicional para los mapas de deslizamientos ssmicos.
El Plan hace un buen trabajo al describir las tendencias generales del desarrollo. Tendencias en
todo el condado estn bien descritas y se hace el intento de describir las tendencias dentro de
cada jurisdiccin. La dependencia en el Censo de 1990 y el 2000 para destacar estos cambios es
muy efectiva para comunicar las tendencias a largo plazo pero usar informacin ms actual del
Censo del 2010, informacin local u otras fuentes pueden aportar mayor claridad al plan.
Tambin podra ser til ampliar la discusin sobre las tendencias de desarrollo para incluir otras
agencias que pudieran ser representadas en el Plan (por ejemplo, distritos escolares y distritos
especiales) ya que los cambios en el desarrollo podran afectar en gran medida la vulnerabilidad
de estas jurisdicciones.

Esta versin no discute las posibles prdidas econmicas y sera buena adicin en la prxima
actualizacin. Tambin se debera incluir la metodologa de como se estiman las prdidas.
Los mapas incluidos en el Plan proporcionan una excelente perspectiva sobre la vulnerabilidad de
varias jurisdicciones pero seria til incluir mas detalle acerca de estos esfuerzos para analizar
peligros a travs de mtodos avanzados de GIS. Por ejemplo, es evidente que el anlisis espacial
se llevo a cabo para determinar si haba presas ubicadas cerca de estructuras jurisdiccionales
pero no hay ninguna informacin incluida en este anlisis relativa a la zona de distancia (o la
definicin de cerca).
Elemento C: Estrategia de Mitigacin

El Plan incluye excelente informacin sobre fuentes de financiacin y recursos para implementar
acciones de mitigacin. Dentro de estos recursos, podra tambin ser til incluir informacin
para contactar al Oficial de Mitigacin de Peligros del Estado y el sitio de la web para la
Administracin de Mitigacin del Estado ya que el estado es responsable de la coordinacin para
la implementacin de varios de estos programas dentro del Estado.

Muestra Completada de la Evaluacin del Plan (continuacin)

Algunos vnculos entre la estrategia de mitigacin y la identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos son evidentes, pero podra ser mejor explicado en las futuras Actualizaciones del Plan. A
medida que se va refinando la informacin de ciertos peligros (como ruptura de presas) podra
ser posible orientar las acciones de mitigacin ms especficamente a determinadas zonas de
riesgo que puedan ser vulnerables a estos peligros.
El Plan identifica otros recursos como programas del U.S. Department of Agriculture (USDA) y
Community Development Block Grant (CDBG) que podran ser tiles en la mitigacin. La
vinculacin de estos programas a las acciones de mitigacin podra aumentar la efectividad del
Plan y lo convierte en un recurso ms valioso para los funcionarios de la comunidad y los
ciudadanos.
Elemento D: Actualizacin, Evaluacin e Implementacin del Plan (solo aplica a las actualizaciones
del plan)
El Comit de Planificacin de Mitigacin de Riesgos del Condado XXX fue formado para actualizar
y revisar el plan como un plan multi-jurisdiccional. Los puntos incluidos en esta actualizacin
cubren el proceso de revisin anual. La Seccin 1.2 establece que el Plan ser revisado y
actualizado anualmente para monitorear el progreso de las estrategias de mitigacin e integrar
nuevas tecnologas.

El Plan documenta cambios que han ocurrido en el rea de planificacin as como actualizaciones
a la seccin de Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (HIRA, por sus siglas en ingles).
Se debera incluir una vinculacin mas clara entre las actualizaciones y los cambios que han
ocurrido. Tambin podra ser til incluir una descripcin de cualquier elemento que impida el
progreso de las acciones de mitigacin (por ejemplo, financiacin, regulaciones, temas polticos,
autoridades, etc.) de manera que dichos elementos sean completamente abordados en la
prxima actualizacin.
2. Recursos para la Implementacin del Plan Aprobado

El Plan de Mitigacin de Riesgos del Estado AAA del ao 2010 identifica una serie de recursos
potenciales de financiamiento para diferentes acciones de mitigacin. Las subvenciones
identificadas en el Captulo 7 del Plan provienen de ambas fuentes federales y estatales. Ms
informacin sobre la solicitud de subvenciones se puede obtener de Joe Johns, el Oficial de
Mitigacin de Riesgos del Estado AAA.
Actualmente FEMA esta llevando a cabo un proyecto de RiskMAP en la ciudad YYY. Este proyecto
esta apenas en su fase inicial (LiDAR se llevara a cabo en el otoo del 2011). En un esfuerzo por
sacar provecho de la documentacin actual e informacin del riesgo de inundacin, es
importante que, durante el Proceso de Descubrimiento, el municipio incluya representantes de
los departamentos que se encargan de los riesgos de inundacin (por ejemplo, planes de
mitigacin de riesgos, planes de emergencia y el uso del suelo y zonificacin).
El equipo de mitigacin de la Divisin de Emergencia del Estado AAA est disponible para ayudar
en la identificacin de posibles formas de asistencia (tcnica y financiera) para mejorar las
capacidades de GIS, llevar a cabo estudios e implementar proyectos identificados en el Plan.
Actualmente el DNR del Estado AAA esta creando mapas de inundacin para cada presa de alto
riesgo en el Estado. Esta informacin estar disponible y ayudar en la creacin de perfiles ms
precisos de peligro de ruptura de presas dentro del rea de planificacin.
Se ofrecen cursos de anlisis de costo de beneficio (BCA, por sus siglas en ingls) a travs de la
Oficina Estatal de Mitigacin de Riesgos al 123-234-3456. Como un elemento importante en la

elaboracin de la solicitud para la Asistencia de Mitigacin de Peligros (HMA, por sus siglas en
ingles), el curso ayuda a las comunidades a buscar financiamiento para implementar
efectivamente sus proyectos de mitigacin. Este curso tambin proporcionara material
suplementario sobre los cambios al programa de Refugio de Tornados y ser dirigido por la
Divisin de Administracin de Emergencias del Estado.
La Regin de FEMA ha expresado inters en la asistencia tcnica directa para la integracin de los
productos de riesgo de inundacin no reglamentarios a los planes de mitigacin de riesgo. La
disponibilidad para este tipo de asistencia es limitada, pero informacin adicional se puede
encontrar en: http://www.fema.gov/library/viewRecord.do?id=4763.
3.3 HOJA DE RESUMEN MULTI-JURISDICCIONAL (Opcional)
Para los planes multijurisdiccionales, se puede completar una hoja de resumen

Multijurisdiccional listando cada jurisdiccin participante, que elementos requeridos por
cada jurisdiccin fueron 'Cumplidos' o 'No Cumplidos' y cuando se recibieron las
resoluciones de adopcin. Esta hoja de resumen no implica que cada jurisdiccin tenga un
miniplan; debe utilizarse como una hoja de resumen opcional para asegurar que cada
jurisdiccin que participa en el Plan esta documentada y ha cumplido con los requisitos de
esos elementos (del A al E).

SECCIN 4:
LISTA DE VERIFICACIN DEL REGLAMENTO
Esta seccin ofrece orientacin detallada de como FEMA interpreta los diferentes requisitos
del reglamento para todos las revisiones del Plan Local de Mitigacin a travs de una Lista
de Verificacin del Reglamento. La orientacin esta limitada nicamente a los requisitos
mnimos de que tiene que estar incluido en el Plan Local de Mitigacin y no proporciona
orientacin de como la comunidad debe elaborar un plan. La Lista de Verificacin del
Reglamento incluye los elementos siguientes:
4.1 ELEMENTO A: Proceso de Planificacin

4.2 ELEMENTO B: Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos
4.3 ELEMENTO C: Estrategia de Mitigacin
4.4 ELEMENTO D: Revisin, Evaluacin e Implementacin del Plan
4.5 ELEMENTO E: Adopcin del Plan
4.6 ELEMENTO F: Requisitos Adicionales del Estado
Varios requisitos de la lista requieren que el plan documente o describa la informacin.

FEMA no exige que el plan o su contenido tengan un formato especfico. La informacin
requerida que sirve para documentar se puede proporcionar en diferentes formatos
como narrativa, tablas, listas, mapas, etc. Los ejemplos proporcionados en esta Gua son
muestras de una o ms propuestas que cumplan un requisito en particular. Los ejemplos no
incluyen todas las soluciones posibles para cumplir un requisito y tampoco se consideran
mejores prcticas o ejemplares. FEMA reconoce que hay diferentes formatos y tipos de
documentacin que ayudan a cumplir un requisito en particular.
Donde sea necesario, los trminos del reglamento se definen en esta Gua. Por ejemplo,
varios de los requisitos piden una discusin o descripcin. FEMA considera el plan como
registro o documentacin del proceso de planificacin; por lo tanto, muchos de los trminos
tienen el mismo significado de documentar que se hizo. Adems, esta Gua usa los trminos
jurisdiccin y comunidad intercambiablemente. Para propsito de esta Gua, los
trminos son los mismos para cualquier gobierno local que este elaborando un plan local de
mitigacin. Esto esta definido en 44 CFR 201.2 como:
cualquier condado, municipio, ciudad, pueblo, autoridad pblica, distrito escolar, distrito especial,
distrito dentro del Estado, consejo de gobiernos (independientemente de que el consejo de gobiernos
este incorporado como una corporacin sin fines de lucro bajo la ley estatal), identidad del gobierno
regional o interestatal, o agencia del gobierno local; cualquier tribu indgena u organizacin tribal
autorizada; pueblo u organizacin nativa de Alaska, y cualquier comunidad rural, pueblo no
incorporado o cualquier otra entidad pblica.
Por ultimo, en el reglamento de Planificacin para la Mitigacin en 44 CFR Parte 201 se

tiene que hacer una distincin importante entre los trminos debe (shall) y puede
(should). La Lista de Verificacin del Reglamento solamente incluye los requisitos donde el
reglamento usa los trminos debe (shall) y tiene que (must) y no incluye puede

(should). Cuando se usa el termino puede (should), el elemento es fuertemente
recomendado que se incluya en el plan, pero su ausencia no causara que FEMA no lo
apruebe.

4.1 ELEMENTO A: PROCESO DE PLANIFICACIN
Requisito Un proceso abierto de participacin pblica es esencial en la
201.6(b) elaboracin de un plan eficaz. Con el fin de desarrollar un enfoque
ms comprensivo para reducir los efectos de los desastres naturales,
el proceso de planificacin debe incluir:
201.6(b)(1) (1) Oportunidad para el pblico de comentar acerca del plan durante
la fase de elaboracin y antes de su aprobacin;
201.6(b)(2) (2) Oportunidad para las comunidades vecinas, agencias locales y

regionales involucradas en actividades de mitigacin de riesgos y
agencias que regulan el desarrollo, as como empresas,
instituciones acadmicas y otros intereses privados y sin fines de
lucro a participar en el proceso de planificacin; y
201.6(b)(3) (3) Revisin e incorporacin, si es apropiado, de los planes existentes,

estudios, reportes e informacin tcnica.
201.6(c)(1) [El plan deber documentar] el proceso de planificacin utilizado para

elaborar el plan incluyendo como fue preparado, quien estuvo
involucrado en el proceso, y como se involucro al pblico.
201.6(c)(4)(i) [El proceso de mantenimiento deber incluir] una seccin

describiendo el mtodo y programa de monitoreo, evaluacin y
actualizacin del plan dentro de un ciclo de cinco aos.
201.6(c)(4)(iii) [El proceso de mantenimiento deber incluir] una discusin de cmo

la comunidad continuar con la participacin pblica durante el
proceso de mantenimiento.
Propsito General. El proceso de planificacin es tan importante como el propio plan.

Cualquier actividad de planificacin exitosa, como el desarrollo de un plan integral o un plan
local de uso del suelo, involucra a que una muestra representativa de partes interesadas y
el pblico lleguen a un consenso sobre los resultados deseados o a resolver un problema
comunitario. El resultado es un conjunto comn de valores comunitarios y un amplio apoyo
en la direccin de recursos humanos, financieros y tcnicos a un curso de accin acordado
generalmente identificado en un plan. Lo mismo es cierto para la planificacin de
mitigacin. Un proceso de planificacin eficaz y abierto ayuda a garantizar que los
ciudadanos entiendan los riesgos y vulnerabilidad y puedan trabajar con la jurisdiccin para
apoyar las polticas, acciones y herramientas que darn lugar a una reduccin de las
prdidas futuras en un largo plazo.
El liderazgo, el personal y el conocimiento interno sobre el gobierno local puede cambiar

con el tiempo. Por lo tanto, la descripcin del proceso de planificacin sirve como un

registro permanente que explica como se tomaron las decisiones y quien estuvo
involucrado. Mientras que el plan de mitigacin incluya una narracin descriptiva del
proceso utilizado para elaborar el plan, o sea una explicacin sistemtica sobre como el plan
de mitigacin evolucion desde la creacin de un equipo de planificacin a como el pblico
particip, como se elabor cada seccin, que planes o estudios fueron incorporados en el
plan, a como el plan ser implementado, FEMA aceptara el proceso de planificacin
definido por la comunidad. Se requiere documentacin del proceso de planificacin actual
para planes nuevos y actualizados.
ELEMENTO REQUISITOS
A1. Documenta el plan el proceso de a. La documentacin de como se prepar el plan debe incluir el
planificacin incluyendo como fue programa de trabajo o plazo y las actividades que componen la
preparado y quien estuvo involucrado elaboracin del plan as como quien estuvo involucrado. Por lo
en el proceso de cada una de las general, la documentacin se cumple con una narracin
jurisdicciones? descriptiva pero tambin puede incluir otra documentacin
44 CFR 201.6(c)(1) como por ejemplo copias de las notas de las juntas y hojas de
registro, artculos o peridicos.
Propsito: Informar al pblico y otros
lectores acerca del enfoque general del Documento significa proporcionar evidencia objetiva de como
desarrollo del plan y servir como registro las jurisdicciones elaboraron el plan.
permanente de cmo se tomaron las
decisiones y quien estuvo involucrado. El b. El plan tiene que incluir la(s) jurisdiccin(es) que participaron
registro tambin es til para la siguiente en el plan buscando aprobacin.
actualizacin del plan.
c. El plan tiene que identificar quien represent cada jurisdiccin.
El Plan tiene que incluir como mnimo, la jurisdiccin
representada y el puesto o titulo de la persona y la agencia
dentro de la jurisdiccin.
d. Para cada jurisdiccin buscando la aprobacin del plan, el plan

tiene que documentar como estuvieron involucradas en el
proceso de planificacin. Por ejemplo, el plan puede
documentar las juntas a las que se atendi, informacin
proporcionada, o actividades ofrecidas de las partes
interesadas o de participacin pblica.
Las jurisdicciones que adopten el plan sin incluir
documentacin de como participaron en el proceso de
planificacin no ser aprobado.
Involucrado en el proceso significa estar comprometido como

participantes y tener la oportunidad de aportar en el contenido
del plan. Esto es ms que simplemente estar invitado (Ver
oportunidad de estar involucrado en el proceso de
planificacin en A2) o solamente adoptar el plan.
e. Actualizaciones del Plan tienen que incluir documentacin del

proceso de planificacin actual que se llevo a cabo para
actualizarlo.

ELEMENTO REQUISITOS
A2. Documenta el plan la oportunidad a. El Plan tiene que identificar a todas las partes interesadas
de participacin en el proceso de involucradas o a las que se les dio la oportunidad de participar
planificacin ofrecido a comunidades en el proceso de planificacin. Como mnimo, las partes
aledaas, agencias locales y regionales interesadas tienen que incluir:
involucradas en actividades de 1) Agencias locales y regionales involucradas en actividades de
mitigacin, agencias que tienen la mitigacin de peligros;
autoridad de regular el desarrollo, as 2) Agencias que tienen la autoridad de regular el desarrollo; y
como otros grupos interesados? 44 CFR 3) Comunidades aledaas
201.6(b)(2)
Una oportunidad de estar involucrado en el proceso de
Propsito: Demostrar un proceso de planificacin significa que los interesados estn
planificacin deliberativo que involucre a comprometidos o invitados como participantes y tienen la
las partes interesadas con la informacin oportunidad de aportar en el contenido del plan.
y el conocimiento necesario para
desarrollar el plan, con responsabilidad o b. El Plan tiene que incluir la agencia u organizacin representada
autoridad para implementar actividades y el puesto o titulo de la persona dentro de la agencia.
de mitigacin de peligros y quienes sern
los ms afectado por los resultados del c. El Plan tiene que identificar como fueron invitadas las partes
plan. interesadas a participar en el proceso.
Ejemplos de grupos de inters incluyen, pero no estn

limitados a:
Agencias locales y regionales involucradas en mitigacin de
peligros incluye obras pblicas, zonificacin, administracin
de emergencias, administradores locales de inundacin,
distritos especiales y departamentos de GIS.
Agencias que tienen la autoridad de regular el desarrollo
incluyen departamentos de planificacin y desarrollo
comunitario, funcionarios de construccin, comisiones de
planificacin u otros funcionarios electos.
Las comunidades aledaas incluyen los condados y
municipios adyacentes tales como los que son afectados
por peligros similares o que pueden ser socios en
mitigacin de peligros o actividades de respuesta.
Otros intereses pueden ser definidos por cada jurisdiccin y
cada uno ser diferente. Dependiendo de las caractersticas
nicas de la comunidad, estos incluyen, pero no estn
limitados a empresas, instituciones acadmicas y otros
intereses privados y sin fines sin lucro.
A3. Documenta el plan como se a. El Plan tiene que documentar como se le dio la oportunidad al
involucr al pblico en el proceso de pblico de participar en el proceso de planificacin y como se
planificacin durante la fase de incorporaron sus comentarios en el plan. Ejemplos incluyen,
redaccin? pero no estn limitados a hojas de registro de juntas, sitios
44 CFR 201.6(b)(1) y 201.6(c)(1) interactivos en el internet con varios borradores para recibir
comentarios y revisiones del pblico, cuestionarios o encuestas
Propsito: Garantizar que la comunidad o quioscos en eventos populares para la comunidad.
entienda lo que se esta haciendo por ellos
y dar la oportunidad de opinar sobre las b. La oportunidad de participacin tiene que ocurrir durante el
vulnerabilidades de la comunidad y desarrollo del plan, que sucede antes del periodo de
actividades de mitigacin que servirn de comentario del plan final y antes a la aprobacin / adopcin

ELEMENTO REQUISITOS
base para el contenido del plan. La del plan.

participacin pblica ofrece tambin una
oportunidad para educar al pblico
acerca de los peligros y riesgos en la
comunidad, el tipo de actividades para
mitigar esos riesgos y como estos los
afectan.
A4. Describe el plan la consulta e a. El Plan tiene que documentar que planes, estudios, reportes e
incorporacin de planes, estudios, informacin tcnica existente fueron consultados. Ejemplos de
reportes e informacin tcnica fuentes existentes que fueron consultados incluyen, pero no
existente? 44 CFR 201.6(b)(3) estn limitados al plan estatal de mitigacin de riesgos,
reportes especficos de peligros, planes locales integrales y
Propsito: Identificar datos e informacin estudios de seguro contra inundaciones.
existente, objetivos comunes y
actividades pasadas y actuales que b. El Plan tiene que documentar como informacin relevante fue
ayuden al contenido del plan. Tambin incorporada al plan de mitigacin.
ayuda a identificar las capacidades
existentes y los mecanismos de Incorporar significa incluir o referenciar informacin de otras
planificacin para implementar la fuentes existentes para formar el contenido del plan de
estrategia de mitigacin. mitigacin.
A5. Se discute cmo la(s) a. El Plan tiene que describir como la(s) jurisdiccin(es)
comunidad(es) continuar la continuar solicitando la participacin pblica despus de que
participacin pblica en el proceso de el plan ha sido aprobado y durante la implementacin,
mantenimiento del plan? 44 CFR monitoreo y evaluacin.
201.6(c)(4)(iii)
Participacin significa estar comprometido y tener la
Propsito: Identificar como el pblico va oportunidad de proporcionar comentarios. Ejemplos incluyen,
a seguir teniendo la oportunidad de pero no estn limitados a, presentaciones peridicas a
participar en el mantenimiento e funcionarios electos, escuelas u otros grupos comunitarios
implementacin del plan. sobre el progreso del plan, cuestionarios o encuestas anuales,
juntas pblicas, publicaciones en los medios sociales o sitios de
web interactivos.
A6. Se describe el mtodo y programa a. El Plan tiene que identificar como, cuando y quien va a
para mantener el plan actual monitorear el plan. Monitorear significa el seguimiento de la
(monitoreo, evaluacin y actualizacin implementacin del plan. Por ejemplo, el monitoreo puede
del plan dentro del ciclo de 5 aos)? incluir un sistema de seguimiento de las acciones de mitigacin
44 CFR 201.6(c)(4)(i) de peligros identificadas.
Propsito: Establecer un proceso para b. El Plan tiene que identificar como, cuando y quien va a evaluar
que las jurisdicciones le den seguimiento el plan. Evaluar significa valorar la eficacia del plan para
al progreso de la implementacin del cumplir su propsito y metas.
plan. Esto tambin sirve de base para la
siguiente actualizacin del plan. c. El Plan tiene que identificar como, cuando y quien va a
actualizar el plan. Actualizar significa la revisin y correccin
del plan por lo menos una vez cada cinco aos.
d. El Plan tiene que incluir el puesto de la persona o el nombre de

la agencia/departamento responsable de dirigir cada uno de
estos esfuerzos.

4.2 ELEMENTO B. IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS
Requisito [La evaluacin de riesgos debe incluir una] descripcin del tipo,
201.6(c)(2)(i) ubicacin y magnitud de todos los peligros naturales que pueden
afectar a la jurisdiccin. El plan debe incluir informacin sobre
peligros que hayan sucedido anteriormente y la probabilidad de
eventos futuros.
201.6(c)(2)(ii) [La evaluacin de riesgos debe incluir una] descripcin de la

vulnerabilidad de la jurisdiccin a los peligros descritos en esta
seccin en el prrafo (c)(2)(i). Esta descripcin debe incluir un
resumen general de cada peligro y su impacto en la comunidad.
Todos los planes aprobados despus del 1 de octubre del 2008
tambin deben incluir las estructuras aseguradas dentro del NFIP que
han sufrido daos repetitivos por inundaciones. El plan debe describir
la vulnerabilidad en trminos de:
201.6(c)(2)(ii)(A) (A) Tipo y nmero de edificios, infraestructura e instalaciones

criticas existentes y futuras ubicadas en las reas de peligro
identificadas;
201.6(c)(2)(ii)(B) (B) Un estimado de las posibles prdidas econmicas de las

estructuras vulnerables identificadas en esta seccin y una
descripcin de la metodologa utilizada para preparar el estimado.
201.6(c)(2)(ii)(C) (C) Proporcionar una descripcin general del uso del suelo y las
tendencias de desarrollo en la comunidad para que las opciones de
mitigacin puedan ser consideradas en las decisiones futuras del
uso del suelo.
201.6(c)(2)(iii) Para planes multi-jurisdiccionales, la seccin de evaluacin de riesgos

debe evaluar los riesgos de cada jurisdiccin que varan de los riesgos
que afectan toda el rea de planificacin.
Propsito General. La evaluacin de riesgos constituye la base objetiva para las actividades
propuestas en la estrategia que reducir las perdidas causadas por los peligros
identificados. Una evaluacin de riesgo de calidad establece una conexin entre la
vulnerabilidad de la comunidad y las acciones de mitigacin de riesgos. En otras palabras,
proporciona informacin suficiente para permitir a la jurisdiccin(es) identificar y dar
prioridad a las acciones apropiadas de mitigacin de riesgos.
No es necesario que las evaluaciones de riesgos locales estn basadas en la tecnologa ms

sofisticada pero necesitan ser correctas, actuales y relevantes. Durante la actualizacin del
plan, las jurisdicciones locales evalan vulnerabilidades actuales y futuras de todos los

peligros e integran nueva informacin tales como eventos recientes y nuevos estudios de
inundacin. Durante la revisin del plan de mitigacin, FEMA se enfoca en la calidad de la
informacin de la evaluacin de riesgos y no en la cantidad de informacin.
El reglamento para la planificacin de la mitigacin incluye varios requisitos opcionales

para la evaluacin de riesgos. Estos son fcilmente reconocibles en el requisito (ver
201.6(c)(2)(ii)(AC)) con el uso del termino puede. Aunque estos no son requeridos, se
recomiendan incluir en el plan. Sin embargo, el no incluirlos no causara que FEMA
desapruebe el plan. Estos requisitos opcionales se propusieron originalmente para
cumplir la evaluacin general de la vulnerabilidad; este anlisis puede ayudar a identificar
las acciones de mitigacin.
ELEMENTO REQUISITOS
B1. Incluye el plan una a. El Plan tiene que incluir una descripcin de los peligros naturales
descripcin del tipo, ubicacin y que pueden afectar la(s) jurisdiccin(es) en el rea de
magnitud de todos los peligros planificacin.
naturales que pueden afectar
Un peligro natural es una fuente de dao creada por eventos
cada jurisdiccin?
meteorolgicos, ambientales o geolgicos . El Plan tiene que
3
44 CFR 201.6(c)(2)(i) y 44 CFR
incluir peligros naturales. Los peligros provocados por el hombre
201.6(c)(2)(iii)
pueden incluirse en el plan pero no son obligatorios y no sern
revisados para satisfacer los requisitos de los peligros naturales.
Propsito: Comprender los peligros
Adems, FEMA no exigir que esta informacin se elimine antes
posibles que afectan el rea de
de la aprobacin del plan.
planificacin para poder identificar
que riesgos son ms significativos y
b. El Plan tiene que incluir justificacin por la omisin de cualquier
que jurisdicciones o lugares son los
peligro natural que comnmente afecta la(s) jurisdiccin(es) en el
ms afectados.
rea de planificacin.
c. La descripcin o perfil tiene que incluir informacin sobre la

ubicacin, magnitud, sucesos anteriores y la probabilidad futura
de cada peligro. Sucesos anteriores y probabilidad se discuten en
el sub-elemento B2.
La informacin sobre ubicacin, magnitud, sucesos anteriores y

probabilidad no tiene que ser descrita o presentarse por
separado. Por ejemplo, algunos peligros pueden ser presentados
en un mapa con una explicacin que proporcione informacin
sobre ubicacin, magnitud y probabilidad.
Ubicacin significa las reas geogrficas en el rea de

planificacin que son afectadas por el peligro. Para varios
peligros, utilizar mapas es la mejor manera de ilustrar la
ubicacin. Sin embargo, la ubicacin puede describirse de varias
maneras. Por ejemplo, si hay un peligro como tornados que su
ubicacin especfica no puede identificarse, el plan puede indicar
que toda el rea de planificacin tiene el mismo riesgo de
3
DHS Risk Lexicon, 2010 Edition. http://www.dhs.gov/xlibrary/assets/dhsrisklexicon2010.pdf

ELEMENTO REQUISITOS
tornados.
Magnitud significa la fuerza de un peligro. Por ejemplo, la

magnitud se puede describir en trminos de una medida
especifica en una escala cientfica de un evento (por ejemplo,
Escala de Fujita Mejorada, Escala SaffirSimpson para Huracanes,
Escala Richter) y/u otros factores como duracin y la velocidad
inicial. La magnitud no es lo mismo que el impacto, esto se
describe en el sub-elemento B3.
B2. Incluye el plan informacin a. El plan tiene que incluir la historia de eventos anteriores de cada
sobre eventos previos y sobre la peligro identificado.
probabilidad de eventos en el
futuro para cada jurisdiccin? 44 b. El plan tiene que incluir la probabilidad de eventos futuros para
CFR 201.6(c)(2)(i) cada peligro identificado.
Propsito: Comprender los posibles Probabilidad significa la posibilidad de que un peligro ocurra y
impactos a la comunidad basados puede ser definida en trminos de descriptores generales (por
en la informacin de eventos de ejemplo, poco probable, probable, muy probable), frecuencia
peligro que han ocurrido en el histrica, probabilidades estadsticas (por ejemplo: 1% de
pasado y la posibilidad de que probabilidad de ocurrencia en un ao determinado) y/o mapas
sucedan en el futuro. de probabilidad de peligros. Si se usan descriptores generales,
estos deben ser definidos en el plan. Por ejemplo, muy
probable se podra definir como igual a casi el 100% de
probabilidad de ocurrencia en el siguiente ao o que sucede cada
ao.
c. Las actualizaciones del plan tienen que incluir eventos que han
ocurrido desde la ltima vez que el plan fue elaborado.
B3. Hay descripcin del impacto de a. Para cada jurisdiccin participante, el plan tiene que describir los
cada peligro identificado en la posibles impactos sobre la comunidad de cada uno de los peligros
comunidad as como un resumen identificados.
general para cada jurisdiccin de la
vulnerabilidad de la comunidad? Impacto significa el efecto o consecuencia del peligro sobre la
44 CFR 201.6(c)(2)(ii) comunidad y sus bienes. Los bienes son determinados por la
comunidad y pueden incluir personas, estructuras, instalaciones,
Propsito: Para cada jurisdiccin sistemas, capacidades y/o actividades que tienen valor para la
considerar toda la comunidad y comunidad. Por ejemplo, los impactos se pueden describir
analizar los posibles impactos de referenciando impactos histricos y/o un estimado de posibles
futuros eventos de peligro y las perdidas en el futuro (tales como el por cierto de daos del
vulnerabilidades que se pudieran impacto total).
reducir a travs de las acciones de
mitigacin de riesgo. b. El plan tiene que proporcionar un resumen general sobre la
vulnerabilidad de cada jurisdiccin a los peligros identificados. El
resumen general de vulnerabilidad identifica estructuras,
sistemas, poblaciones u otros bienes de la comunidad tal y como
se definen por la comunidad y que son susceptibles a daos y
prdida de eventos de riesgo. El plan cumplir este sub-elemento
al incluir los requisitos descritos en 201.6(c)(2)(ii)(AC).
Los bienes vulnerables y las prdidas potenciales son ms que

una lista de la exposicin total de la poblacin, estructuras e

ELEMENTO REQUISITOS
instalaciones crticas en el rea de planificacin. Un ejemplo del

resumen general es una lista de temas claves o planteamiento de
problemas que describen claramente las mayores
vulnerabilidades de la comunidad y que se abordaran en la
estrategia de mitigacin.
B4. Incluye el plan estructuras a. El plan tiene que describir los tipos (residencial, comercial,
aseguradas dentro del NFIP para institucional, etc.) y un nmero estimado de propiedades de
cada jurisdiccin que han sufrido prdida repetitiva ubicadas en las reas identificadas de peligro
danos repetitivos por de inundacin.
inundaciones? 44 CFR 201.6(c)(2)(ii)
Propiedades de prdida repetitiva son aquellas por las que dos o
Propsito: Informar sobre acciones ms prdidas de al menos $1,000 cada una se ha pagado bajo el
de mitigacin de riesgos para Programa Nacional de Seguro de Inundaciones (NFIP, por sus
propiedades que han sufrido daos siglas en ingles) dentro de un periodo de 10 aos desde 1978.
repetitivos por inundaciones
particularmente reas Propiedades de prdida repetitiva severa son propiedades
problemticas que no sean residenciales que tienen al menos cuatro pagos del NFIP de ms
aparentes en los mapas de de $50,000 cada una y la cantidad acumulada de dichos reclamos
inundacin de llanuras. Informacin excede los $20,000, o al menos dos pagos separados de
sobre propiedades de prdida reclamaciones con una cantidad acumulada que excede el valor
repetitiva ayuda a informar sobre del mercado del edificio.
programas de asistencia de
mitigacin de riesgos dentro de la El uso de reclamacin de seguro contra inundaciones y la
Ley de Seguro Nacional contra informacin de asistencia de desastres esta sujeta a la Ley de
Inundacin. Privacidad de 1974, segn enmendada, que prohbe la
publicacin de los nombres de los asegurados o de los
beneficiarios y la cantidad del pago de reclamacin o asistencia.
Sin embargo, los mapas que ilustran las reas generales donde se
han hecho pagos se pueden hacer pblicos. Si un plan incluye los
nombres de los asegurados o beneficiarios y la cantidad de pago
o asistencia, el plan no puede ser aprobado hasta que la
informacin sujeta a la Ley de Privacidad haya sido removida del
plan.

4.3 ELEMENTO C. ESTRATEGIA DE MITIGACIN
Requisito [El plan debe incluir lo siguiente:] Una estrategia de mitigacin que
201.6(c)(3) proporcione a la jurisdiccin un modelo para reducir las prdidas
potenciales identificadas en la evaluacin de riesgos basada en
autoridades existentes, polticas, programas y recursos y su capacidad
para ampliar y mejorar las herramientas existentes.
201.6(c)(3)(i) [La estrategia de mitigacin debe incluir una] descripcin de las metas
de mitigacin para reducir o evitar las vulnerabilidades a largo plazo de
los peligros identificados.
201.6(c)(3)(ii) [La estrategia de mitigacin debe incluir una] seccin donde se

identifique y analice una amplia variedad de acciones de mitigacin
especificas y proyectos que se estn considerando para reducir los
efectos de cada peligro, con un nfasis particular en edificios e
infraestructura existente y nueva. Todos los planes aprobados por
FEMA despus de 1 de octubre de 2008 tambin deben incluir, segn
sea apropiado, la participacin de la jurisdiccin en el NFIP y el
cumplimiento continuo con los requisitos del NFIP.
201.6(c)(3)(iii) [La estrategia de mitigacin debe incluir un] plan de accin

describiendo como la jurisdiccin local le dar prioridad, implementara
y administrara la accin descrita en el prrafo (c)(3)(ii) de esta seccin.
La priorizacin debe incluir un nfasis especial en la medida en que se
maximicen los beneficios de acuerdo a una revisin de costo-beneficio
de los proyectos propuestos y los costos asociados a ellos.
Para planes multijurisdiccionales debe haber elementos de accin

201.6(c)(3)(iv) identificables especficos a la jurisdiccin solicitando la aprobacin de
FEMA o crdito del plan.
[El plan debe incluir, segn sea apropiado, un] proceso por el cual
201.6(c)(4)(ii) gobiernos locales incorporen los requisitos del plan de mitigacin a
otros mecanismos de planificacin tales como mejoramientos de
capital.
Propsito General. La estrategia de mitigacin sirve como modelo a largo plazo para reducir
las prdidas potenciales identificadas en la evaluacin de riesgos. El Stafford Act dirige los
planes locales de mitigacin a describir acciones de mitigacin de riesgo y establecer una
estrategia para implementar esas acciones. 4 Por lo tanto, otros requisitos para un plan local
de mitigacin conducen y apoyan la estrategia de mitigacin.
4
Section 322(b), Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act (Stafford Act), segn enmendada, 42
U.S.C. 5165.

La estrategia de mitigacin incluye la elaboracin de metas y prioridad de acciones de
mitigacin. Las metas son declaraciones polticas y visiones globales a largo plazo que
apoyan la estrategia de mitigacin. Un paso crtico en la elaboracin de acciones de
mitigacin especificas y de proyectos es evaluar las autoridades existentes, polticas,
programas y recursos de la comunidad y su habilidad de usar o modificar herramientas
locales para reducir las prdidas y la vulnerabilidad de los peligros descritos.
En la actualizacin del plan, las metas y acciones se reafirman o actualizan basadas en

condiciones actuales incluyendo la conclusin de iniciativas de mitigacin, una evaluacin
de riesgo actualizada o nueva o cambios en las prioridades estatales o locales.
ELEMENTO REQUISITOS
C1. Documenta el plan las a. El plan tiene que describir las autoridades existentes, polticas,
autoridades existentes, polticas, programas y recursos de cada jurisdiccin y sus recursos
programas y recursos de cada disponibles para lograr la mitigacin de riesgos.
jurisdiccin y su habilidad de
ampliar o mejorar estas polticas y Ejemplos incluyen, pero no estn limitados a: personal
programas existentes? 44 CFR involucrado en actividades de planificacin local, obras pblicas y
201.6(c)(3) administracin de emergencias; financiamiento a travs de la
autoridad fiscal y presupuestos anuales; autoridades regulatorias
Propsito: Garantizar que, a travs para la planificacin integral, cdigos de construccin y
de mecanismos existentes, cada ordenanzas.
jurisdiccin evalu sus capacidades
para llevar a cabo las acciones de
mitigacin. Esto es especialmente
til para los planes mutli-
jurisdiccionales donde la capacidad
local vara ampliamente.

ELEMENTO REQUISITOS
C2. Cubre el plan, segn sea a. El plan tiene que describir la participacin de cada jurisdiccin en
apropiado, la participacin de cada el NFIP y describir su programa de administracin de inundacin
jurisdiccin en el NFIP y el de llanuras para el cumplimiento continuo. Simplemente
cumplimiento continuo de los indicando La comunidad seguir cumpliendo con el NFIP no
requisitos del NFIP? 44 CFR llenara estos requisitos. La descripcin puede incluir, pero no est
201.6(c)(3)(ii) limitada a:
Propsito: Demostrar los esfuerzos Adopcin y cumplimiento de los requisitos de administracin

de mitigacin de riesgos de de inundacin de llanuras incluyendo la regulacin de nueva
inundacin por la comunidad a construccin en reas Especiales de Riesgo de Inundacin
travs de las actividades del NFIP. (SFHAs, por sus siglas en ingles);
Cuando FEMA es el funcionario Identificacin y mapeo de llanuras de inundacin incluyendo
encargado de administrar la agencia cualquier solicitud local para la actualizacin de mapas, o
federal del NFIP, participacin en el Descripcin de la asistencia a la comunidad y actividades de
programa es una capacidad bsica monitoreo.
de la comunidad y recurso para
actividades de mitigacin de riesgo Las jurisdicciones que actualmente no participan en el NFIP y
de inundaciones. donde un FHBM o FIRM ha sido emitido podran cumplir este
requisito al describir las razones del porque la comunidad no
participa.
C3. Incluye el plan metas para a. El plan tiene que incluir metas generales de mitigacin que
reducir/eliminar la vulnerabilidad representen que es lo que la jurisdiccin busca conseguir a travs
de los peligros identificados a largo de la implementacin del plan de mitigacin.
plazo? 44 CFR 201.6(c)(3)(i)
Las metas son declaraciones de poltica general que explican lo
Propsito: Guiar el desarrollo y la que se quiere alcanzar.
implementacin de las acciones de
mitigacin para la(s) comunidad(es). b. Las metas tienen que ser consistentes con los peligros
Las metas son declaraciones de la identificados en el plan.
visin de la comunidad para el
futuro.
C4. Identifica y analiza el plan una a. El plan tiene que incluir una estrategia de mitigacin que 1)
amplia variedad de acciones de analice las acciones y/o proyectos que la jurisdiccin considera
mitigacin y proyectos especficos reducen los impactos de los peligros identificados en la
para cada jurisdiccin que esta evaluacin de riesgos, y 2) identifique las acciones y/o proyectos
considerando reducir los efectos de que la jurisdiccin intenta implementar.
los peligros con un nfasis en
edificios y estructuras existentes y La mitigacin de acciones y proyectos significa una accin de
nuevas? 44 CFR 201.6(c)(3)(ii) y 44 mitigacin, actividad o proceso (por ejemplo, adoptar cdigos de
CFR 201.6(c)(3)(iv) construccin) o puede ser un proyecto fsico (por ejemplo, elevar
estructuras y reforzar infraestructura critica) diseado para
Propsito: Asegurar que las acciones reducir o eliminar los riesgos de peligros a largo plazo. Este
de mitigacin de riesgo estn subelemento se puede cumplir con las acciones o proyectos o
basadas en las vulnerabilidades de una combinacin de acciones y proyectos.
los peligros identificados, estn
dentro de las capacidades de cada El plan de mitigacin puede incluir acciones que no sean acciones
jurisdiccin y reducen o eliminan de mitigacin tales como acciones de respuesta de emergencia y
prdidas en el futuro. Esta es la preparacin operacional. Estas no sern aceptadas como
parte central del plan de mitigacin acciones de mitigacin pero FEMA tampoco pedir que se
y es esencial para guiar a las remuevan del plan antes de su aprobacin.

ELEMENTO REQUISITOS
comunidades a reducir su riesgo. Las

comunidades y no FEMA son Una amplia variedad consiste de diferentes alternativas de
dueas de las acciones de mitigacin de riesgos que abordan las vulnerabilidades a los
mitigacin en la estrategia. peligros que la(s) jurisdiccin(es) considera son las mas
importantes
b. Cada jurisdiccin que participa en el plan tiene que tener

acciones especficas de mitigacin a esa jurisdiccin que estn
basadas en las vulnerabilidades y riesgos de la comunidad as
como prioridades de la comunidad.
c. El plan de accin tiene que reducir el riesgo a edificios e

infraestructura existente as como limitar el riesgo a nuevos
desarrollos y reconstruccin. Con nfasis en edificios y estructura
nuevos y existentes significa que el plan de accin incluye una
consideracin de acciones que cubren el entorno construido.
C5. Contiene el plan un plan de a. El plan tiene que describir los criterios utilizados para la
accin describiendo como las priorizacin de la implementacin de acciones.
acciones identificadas fueron
priorizadas (incluyendo una b. El plan tiene que demostrar que durante la priorizacin de las
revisin de costo-beneficio), acciones de mitigacin, las jurisdicciones locales consideraron los
implementadas y administradas por beneficios que resultaran de las acciones de mitigacin frente al
cada jurisdiccin? 44 CFR costo de esas acciones. Mientras que las consideraciones
201.6(c)(3)(iii) y 44 CFR (c)(3)(iv) econmicas se resuman en el plan como parte del anlisis de la
comunidad, este requisito se cumplir. Un anlisis completo de
Propsito: Identificar como el plan costo-beneficio no es necesario. Tambin se pueden incluir los
dirigir directamente la beneficios cualitativos (por ejemplo, calidad de vida, valores
implementacin de acciones de naturales y beneficiosos, u otros beneficios) de como se dar
mitigacin de riesgo. A como van prioridad a las acciones.
surgiendo oportunidades para
implementar proyectos o acciones, c. El plan tiene que identificar el puesto, oficina, departamento o
la entidad responsable podr tomar agencia responsable de implementar y administrar la accin (para
medidas hacia la finalizacin de cada jurisdiccin) e identificar posibles fuentes de financiamiento
actividades. y plazos previstos para la finalizacin.

ELEMENTO REQUISITOS
C6. Describe el plan un proceso a. El plan tiene que describir el proceso de integracin de datos,
por el cual los gobiernos locales informacin y metas y acciones de mitigacin de la comunidad a
integraran los requisitos del plan de otros mecanismos de planificacin.
mitigacin a otros mecanismos de
planificacin, segn sea apropiado, b. El plan tiene que identificar los mecanismos locales de
tales como planes de mejoramiento planificacin donde la informacin y/o acciones de mitigacin
de capital o integrales? 44 CFR pueden ser incorporadas.
201.6(c)(4)(ii)
Mecanismos de Planificacin significa las estructuras de gobierno
Propsito: Asistir a las comunidades utilizadas para la administracin del desarrollo local del uso del
a capitalizar los mecanismos suelo y la toma de decisiones de la comunidad, tales como planes
disponibles que tengan a su alcance integrales, planes de mejoramiento de capital u otros planes a
para lograr la mitigacin y reducir el largo plazo.
riesgo.
c. Un plan multijurisdiccional tiene que describir el proceso
individual de cada jurisdiccin para integrar acciones de
mitigacin aplicables a su comunidad a otros mecanismos de
planificacin.
d. El plan actualizado tiene que explicar, segn sea apropiado, como

la(s) jurisdiccin(es) incorpor el plan de mitigacin a otros
mecanismos de planificacin como una demonstracin del
progreso en los esfuerzos locales de mitigacin.
e. El plan actualizado tiene que continuar describiendo como la

estrategia de mitigacin, incluyendo las metas y las acciones de
mitigacin, sern incorporadas a otros mecanismos de
planificacin.

4.4 ELEMENTO D. REVISIN, EVALUACIN, E IMPLEMENTACIN DEL PLAN (Solamente
Actualizaciones del Plan)
Requisito Una jurisdiccin local debe revisar y corregir su plan para reflejar
201.6(d)(3) cambios en el desarrollo, progreso en los esfuerzos de mitigacin,
cambios en las prioridades y volver a presentarlo para su aprobacin
dentro de un periodo de 5 aos para poder seguir siendo elegible a la
subvencin de proyectos de mitigacin.
Propsito General. Con el fin de continuar siendo una representacin efectiva de la

estrategia general de la jurisdiccin para reducir sus riesgos de peligros naturales, el plan
debe reflejar condiciones actuales. Esto requerir una evaluacin de los patrones actuales
de desarrollo y las presiones del desarrollo, as como una evaluacin de cualquier
informacin nueva de peligro o riesgo. La actualizacin del plan es una oportunidad para la
jurisdiccin de evaluar sus metas anteriores y el plan de accin, evaluar el progreso al
implementar acciones de mitigacin y ajustar sus acciones para incluir realidades actuales.
Cuando las condiciones de crecimiento y revisiones en las prioridades hayan cambiado muy
poco en una comunidad, gran parte del texto en el plan actualizado puede permanecer sin
cambios. Esto es aceptable siempre y cuando todava se ajuste a las prioridades de la
comunidad, y refleje condiciones actuales. La clave para que los lectores reconozcan una
buena actualizacin del plan es la documentacin de los avances de la comunidad o los
cambios en su programa de mitigacin de riesgos junto con el continuo compromiso de la
comunidad en el proceso de planificacin de la mitigacin.
ELEMENTO REQUISITOS
D1. Se revis el plan para reflejar a. El plan tiene que describir los cambios en el desarrollo que han
cambios en el desarrollo? 44 CFR ocurrido en reas propensas a peligros y que han aumentado o
201.6(d)(3) disminuido la vulnerabilidad de cada jurisdiccin desde que el
ultimo plan fue aprobado.
Propsito: Asegurar que la Si no hay cambios en el desarrollo que hayan impactado la
estrategia de mitigacin contina vulnerabilidad general de la jurisdiccin, las actualizaciones del
abordando la vulnerabilidad y riesgo plan pueden validar la informacin en la aprobacin anterior del
al posible y actual desarrollo y toma plan.
en consideracin posibles
condiciones futuras que puedan Cambios en el desarrollo significa desarrollo reciente (por
impactar la vulnerabilidad de la ejemplo, la construccin terminada desde que el ltimo plan fue
comunidad. aprobado), potencial de desarrollo (por ejemplo, desarrollo
planificado o bajo consideracin por la jurisdiccin), o
condiciones que puedan afectar las vulnerabilidades y riesgos de
las jurisdicciones (por ejemplo, cambios en el clima, disminucin
de poblaciones o aumentos proyectados en la poblacin o
ejecuciones hipotecarias). No todo el desarrollo afectar la
vulnerabilidad de la jurisdiccin.

ELEMENTO REQUISITOS
D2. Se revis el plan para reflejar a. El plan tiene que describir el estatus de las acciones de
el progreso en los esfuerzos locales mitigacin incluidas en el plan anterior mediante la identificacin
de mitigacin? 44 CFR 201.6(d)(3) de las acciones que ya se han completado o no se han
completado. Para las acciones que no se han completado, el plan
Propsito: Evaluar y demostrar el tiene que describir si la accin ya no es relevante o si se debe
progreso realizado en los ltimos incluir en la actualizacin del plan.
cinco aos al alcanzar las metas y
las acciones implementadas
indicadas en la estrategia de
mitigacin.
D3. Se revis el plan para reflejar a. El plan tiene que describir como y si hubo cambios en las
cambios en las prioridades? 44 CFR prioridades desde la ultima aprobacin del plan.
201.6(d)(3)
Si no hay necesidad de cambio en las prioridades, las
Propsito: Asegurar que el plan actualizaciones del plan pueden validar la informacin en la
refleja condiciones actuales ltima aprobacin del plan.
incluyendo realidades financieras,
legales y polticas as como
condiciones despus de un desastre.

4.5 ELEMENTO E. ADOPCIN DEL PLAN
Requisito [El plan debe incluir] Documentacin de que el plan ha sido
201.6(c)(5) formalmente adoptado por el rgano del gobierno de la jurisdiccin
que solicito la aprobacin del plan (ej. Ayuntamiento, comisionado
del condado, consejo tribal). Para planes multi-jurisdiccionales, cada
jurisdiccin solicitando aprobacin del plan debe documentar que ha
sido formalmente adoptado.
Propsito General. Adopcin por el rgano del gobierno local demuestra el compromiso de
la jurisdiccin de cumplir con las metas y acciones de mitigacin de riesgo descritas en el
plan. La adopcin legitimiza el plan y autoriza a las agencias responsables de ejecutar sus
responsabilidades. Los planes actualizados tambin son adoptados de nuevo para
demostrar el reconocimiento de la comunidad al proceso de planificacin actual, cambios
que han ocurrido durante los cinco aos anteriores, y validar las prioridades de la
comunidad hacia las acciones de mitigacin de riesgo.
ELEMENTO REQUISITOS
E1. Incluye el plan documentacin a. El plan tiene que incluir documentacin de la adopcin del plan,
de que el plan ha sido formalmente por lo general una resolucin por el rgano del gobierno u otra
adoptado por el gobierno rector de autoridad.
la jurisdiccin solicitando
aprobacin? 44 CFR 201.6(c)(5) Si la jurisdiccin local no ha aprobado una resolucin formal o
utilizado alguna otra documentacin de adopcin, el secretario o
Propsito: Demostrar el compromiso abogado tiene que proporcionar confirmacin por escrito de que
de la jurisdiccin de cumplir con las la accin cumple con los requisitos legales de la comunidad para
metas de mitigacin de riesgo adopcin oficial y/o el ms alto funcionario o persona designada
descritas en el plan y autorizar a las tiene que presentar una prueba por escrito de la adopcin. Se
agencias responsables a ejecutar sus requiere la firma de uno de estos funcionarios con la explicacin
responsabilidades. o alguna otra prueba de adopcin.
Las actas de un consejo o alguna otra junta durante la cual el plan

es adoptado sern suficientes si la ley local permite que se
presenten registros de juntas como documentacin de adopcin.
El secretario del rgano de gobierno o el abogado tienen que
proporcionar una copia de la ley y una breve explicacin, por
escrito y con una firma oficial, tal y como de conformidad con la
seccin _______ del cdigo/ordenanza de la ciudad, esta
constituye una adopcin formal de la medida.
Si se adopta despus de la revisin de FEMA, la adopcin tiene

que llevarse a cabo dentro del primer ao de recibir la
Aprobacin Pendiente a la Adopcin de FEMA. Para ms
informacin sobre la Aprobacin Pendiente a la Adopcin, ver
la Seccin 5, Procedimiento de la Revisin del Plan.

ELEMENTO REQUISITOS
E2. Para planes a. El rgano de gobierno de cada jurisdiccin incluida en el plan

multijurisdiccionales, se ha tiene que adoptar el plan antes de ser aprobado por FEMA, aun
documentado la adopcin formal cuando la agencia regional tenga la autoridad de preparar dichos
del plan para cada jurisdiccin planes.
solicitando aprobacin del plan? 44
CFR 201.6(c)(5) Al igual que con los planes jurisdiccionales individuales, para que
FEMA apruebe un plan multi-jurisdiccional por lo menos una
Propsito: Demostrar el compromiso jurisdiccin participante tiene que adoptar formalmente el plan
de la jurisdiccin de cumplir con las dentro del primer ao de recibir la Aprobacin Pendiente a la
metas de mitigacin de riesgo Adopcin de FEMA. Para mas informacin sobre la Aprobacin
descritas en el plan y autorizar a las Pendiente a la Adopcin, ver la Seccin 5, Procedimiento de la
agencias responsables a ejecutar sus Revisin del Plan.
responsabilidades.

SECCIN 5:
PROCEDIMIENTO DE LA REVISIN DEL PLAN
5.1 COMUNICANDO LA REVISIN
FEMA trabajara con sus homlogos del Estado para establecer mtodos mutuamente
aceptables de comunicacin para revisiones del Plan Local de Mitigacin. Los funcionarios
estatales que estn completando revisiones pueden tener sus propias preferencias o
procedimientos de comunicacin con el gobierno local o con FEMA. Sin embargo, una clara
comprensin de como la informacin en la revisin del Plan Local de Mitigacin ser
retransmitida y donde los temas necesarios sern resueltos, fomentar ms relaciones
positivas entre las partes y proporcionar un mejor entendimiento de las situaciones
particulares locales.
FEMA: Como mnimo, las siguientes tcnicas de comunicacin sern empleadas por FEMA
en la coordinacin con oficinas estatales responsables de la revisin de los Planes Locales de
Mitigacin:
FEMA proporcionar una Herramienta de Revisin del Plan completa con la

determinacin de revisin incluyendo una descripcin de las revisiones requeridas
en la Lista de Verificacin del Reglamento y recomendaciones en la Evaluacin del
Plan.
FEMA mandar copias electrnicas y por correo de toda la correspondencia firmada
para reducir el tiempo de revisin.
FEMA, los Estados y el Gobierno Local: Las siguientes tcnicas de comunicacin tambin
pueden ser empleadas por FEMA en la coordinacin con oficinas estatales responsables de
la revisin de los planes locales de mitigacin:
Revisiones Conjuntas: FEMA y el Estado pueden llevar a cabo una revisin conjunta
por telfono o en persona para discutir el plan, seccin por seccin, destacando las
cualidades del plan de mitigacin de la comunidad as como las reas donde las
mejoras hacen que el plan sea ms eficaz en la reduccin de riesgo a peligros
conocidos.
Involucrar a los Locales: Para reducir el tiempo de revisin, los estados pueden
optar por incluir funcionarios locales en las revisiones conjuntas o permitir contacto
directo entre FEMA y el funcionario local.
Primer Contacto Positivo: Cuando las revisiones son necesarias, FEMA puede
ponerse directamente en contacto con el Estado para discutir revisiones y ofrecer la
oportunidad de cambios antes de emitir una carta de Revisiones Requeridas.
Llamar Primero: Cuando las revisiones son necesarias, se alienta al Estado y/o los
funcionarios locales llamar por telfono a FEMA para cualquier aclaracin o
pregunta en lugar de comunicarse por escrito.

Compartir Versiones: Los funcionarios locales pueden compartir versiones de todo
el plan o por lo menos de los resultados de la evaluacin de riesgos con el Estado y/o
FEMA con suficiente antelacin a la finalizacin del plan. Pronta respuesta del
Estado y/o FEMA permitir que la jurisdiccin sepa si va por el camino correcto, si
necesita aadir material adicional o si se necesitan hacer revisiones mayores a
tiempo para desarrollar y presentar un plan aprobable en los plazos establecidos.
Respete el Horario: Los estados y funcionarios locales deben coordinar entre ellos
los procedimientos y horarios para el apoyo del Estado sobre esfuerzos de
planificacin de mitigacin locales, revisin inicial del Estado de los planes locales de
mitigacin, y la revisin y aprobacin de FEMA a tiempo para cumplir con los plazos.
Solicite Asistencia Tcnica: Los estados y funcionarios locales pueden solicitar la
asistencia tcnica de FEMA durante la elaboracin del plan local de mitigacin y no
solamente ponerse en contacto con FEMA al momento de la revisin para
asegurarse que se entiende y se ejecuta correctamente el proceso de planificacin.
5.2 ENTREGA DEL PLAN DE MITIGACIN

Estado: El Estado es responsable de la revisin inicial y la coordinacin de todos los planes
locales de mitigacin en el Estado. Una vez que la revisin inicial del Estado esta finalizada,
el Estado entrega el plan a la oficina regional respectiva de FEMA solicitando la revisin de
FEMA (Ver la informacin para contactar la oficina regional de FEMA a:
http://www.fema.gov/about/contact/regions.shtm). La entrega del plan consiste de lo
siguiente:
a) Carta de envo o correo electrnico de la Oficina Estatal de Mitigacin de Riesgos, el

Representante Autorizado por el Gobernador, u otro funcionario delegado del
Estado;
b) El Plan Local de Mitigacin para ser revisado;
c) La Herramienta de Revisin del Plan completada por el Estado; y
d) Si una o ms de las jurisdicciones participantes ya adoptaron el plan, entregar copias
de cualquier resolucin(es) o carta(s).
Los planes pueden ser enviados electrnicamente o en copias impresas, o ambas. Las copias
impresas pueden ser necesarias para llevar a cabo la revisin, las copias electrnicas
pueden ser solicitadas para mantener como registro. Si se enva una copia impresa, el
Estado de incluir una lnea de ATENCION: en la etiqueta de envi con el nombre del
Planificador de Mitigacin de FEMA en la oficina respectiva regional de FEMA.
FEMA: Una vez recibido, FEMA proporcionara al Estado confirmacin por telfono, correo
electrnico o por correo.

5.3 REVISION DEL PLAN DE MITIGACIN
Plazos de Revisin
FEMA: Todos los planes de mitigacin entregados a FEMA sern revisados utilizando esta
Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin y la Herramienta de Revisin del Plan Local de
Mitigacin correspondiente.
FEMA trabajar con los funcionarios del Estado para garantizar que los planes se revisen de
forma oportuna y dar prioridad al orden de revisin de todos los planes presentados.
Siempre que sea posible, todos los planes locales de mitigacin sern revisados dentro de
un periodo de 45 das. Si FEMA no puede completar la revisin del Plan en los 45 das
siguientes a la recepcin del plan por parte del Estado, el Administrador Regional de FEMA,
o su designado (a) podr:
a) Enviar una carta al Estado dentro de 10 das despus de la finalizacin del

periodo de revisin de 45 das. La carta explicara la causa de cualquier retraso en
la revisin del plan y una estimacin razonable de la fecha que se completara la
revisin. Si se le manda una revisin completa al Estado dentro de 10 das
despus de la finalizacin del periodo de revisin de 45 das, una carta indicara la
razn del retraso.

b) Mandar un estatus mensual a cada Estado indicando el estatus de todos los

planes entregados a FEMA para su revisin. Como mnimo, esto incluir el
estatus de todos los planes recibidos y que actualmente estn en revisin, una
estimacin razonable de la fecha que se completara la revisin, y la causa de
retraso de cualquier plan que lleve ms de 45 das desde la fecha de recepcin
para terminar la revisin. Este estatus mensual puede tambin incluir los planes
aprobados, planes a punto de caducar o alguna otra categora que FEMA
considere apropiada.
Una vez finalizada la revisin del plan, FEMA preparara y enviar al Estado una carta con
una notificacin en forma de Requiere Revisiones, Aprobable Pendiente a la Adopcin o
Aprobado. La notificacin al Estado incluir una copia de la Herramienta de la Revisin
del Plan Local de Mitigacin.
Revisiones del Plan
FEMA: Los planes locales de mitigacin que no cumplan con todos los requisitos en 44 CFR
201.6 son devueltos indicando Requiere Revisiones. Las revisiones requeridas se indican
en la Lista de Verificacin del Reglamento (en la Herramienta de Revisin del Plan Local de
Mitigacin) y enviadas al Estado.

Cuando un plan no es aprobado en la primera revisin y requiera de revisiones para cumplir
con el 44 CFR Parte 201, FEMA siempre que sea posible, completar revisiones
subsecuentes dentro de los 45 das de recepcin del plan. Los puntos a y b mencionados
anteriormente, y los plazos de revisin tambin se aplican a las revisiones del plan
subsecuentes.
La revisin de un Plan Local de Mitigacin corregido y la respuesta de FEMA incluida en la

Herramienta de Revisin del Plan Local de Mitigacin tomarn en cuenta:
a. solamente aquellos elementos de la herramienta donde fue necesario hacer

revisiones en la revisin anterior para cumplir con el 44 CFR Parte 201;
b. informacin en el plan fue eliminada o cambiada de su versin anterior y que
hace que el plan ya no cumpla con el elemento en la Herramienta de Revisin del
Plan Local de Mitigacin; o
c. si la Regin recibi el plan ms de un ao despus de que la revisin anterior del
plan fue enviada al Estado.
Estado: Salvo se acuerde de otra manera entre el Estado y FEMA, el Estado es responsable
de enviar la Herramienta de Revisin del Plan Local de Mitigacin a la comunidad local. Para
hacer las revisiones, la comunidad local puede trabajar con el Estado, conjuntamente con el
Estado y FEMA, o directamente con FEMA. La comunidad local vuelve a presentar el plan al
Estado quien es otra vez responsable de la revisin inicial antes de enviar el plan a FEMA.
5.4 APROBACIN Y ADOPCIN DEL PLAN DE MITIGACIN
Aprobable pendiente de la Adopcin.
Aprobable pendiente de la Adopcin (APA, por sus siglas en ingles) es un proceso

recomendado y que ahorra tiempo por el cual las jurisdicciones entregan el borrador final
del plan para ser revisado antes de la adopcin formal por funcionarios oficiales, agencias u
organizaciones de la jurisdiccin. Si FEMA determina que el plan no es aprobable, la oficina
o agencia responsable podr corregir las deficiencias antes de que el plan sea adoptado y
as evitar retrasos innecesarios en la aprobacin del plan.
FEMA: Si todos los elementos se cumplen excepto por la adopcin, FEMA determina que el
Plan Local de Mitigacin es APA. La Regin de FEMA manda la carta APA al Estado quien a
su vez manda la determinacin a la comunidad local. La jurisdiccin puede as proceder con
el proceso de adopcin sabiendo que el plan adoptado ser aprobado. Cuando la
jurisdiccin adopta el plan APA y FEMA ha recibido la documentacin de adopcin,
entonces ser formalmente aprobado a travs de una carta de aprobacin firmada por
FEMA.

Estado: Salvo se acuerde de otra manera entre el Estado y FEMA, todas las cartas de FEMA
de APA son enviadas al Estado, el Estado es responsable de comunicarle a la comunidad
local el estatus del plan.
Gobierno Local: Si se adopta despus de la revisin de FEMA, la adopcin tiene que llevarse
a cabo dentro de un ao de la recepcin de la carta APA de FEMA. Si el plan no es adoptado
dentro de un ao de la carta APA de FEMA, la jurisdiccin tendr que actualizar el plan en su
totalidad y volver a enviarlo a FEMA para su revisin. La fecha de aprobacin del plan da el
comienzo al periodo de aprobacin de cinco aos y establece la fecha de vencimiento del
plan. La fecha de aprobacin oficial se indica en la carta de aprobacin de FEMA. Adems de
proporcionar la fecha de aprobacin tambin indica la fecha de vencimiento del plan.
As como con los planes individuales, para que FEMA apruebe un plan multi-jurisdiccional,
por lo menos una jurisdiccin tiene que adoptar el plan formalmente dentro de un ao de la
designacin del plan como APA por FEMA. Los participantes de un plan multi-jurisdiccional
asumirn la fecha de vencimiento de cinco aos de la fecha de aprobacin de la primera
jurisdiccin sin importar la(s) fecha(s) subsecuente de adopcin de otros participantes. El
periodo de aprobacin de cinco aos no se reajusta cada vez que una jurisdiccin adopta
el plan.
Por ejemplo, si la jurisdiccin #1 es la primera en adoptar formalmente el Plan

MultiJurisdiccional de Mitigacin de Riesgo del Condado Blue y recibe la aprobacin de
FEMA el 15 de enero de 2008, el plan vencer exactamente cinco aos despus, el 15 de
enero de 2013. Si la jurisdiccin #2 no adopta formalmente el mismo plan sino hasta el 15
de Julio de 2009, su elegibilidad vencer el 15 de enero de 2013, la misma fecha en que el
Condado Blue recibi la fecha de aprobacin cuando el plan fue aprobado por primera vez.
Por lo tanto, la jurisdiccin #2 no se beneficia de la aprobacin de cinco aos sino
solamente de tres aos y medio. FEMA recomienda que todas las jurisdicciones
participantes coordinen el proceso de adopcin en cuanto el plan reciba el estatus de APA
para garantizar que todos los participantes estn cubiertos por los cinco aos.
Aprobado
FEMA: Una vez que todos los elementos se cumplieron y FEMA recibi la resolucin de
adopcin, FEMA enviara una carta de Aprobado firmada por el Administrador Regional u
otra persona designada del Estado. La persona designada puede ser el Director de la
Divisin de Mitigacin Regional, Jefe de la Subdivisin de Anlisis de Riesgo u otro oficial
designado. Como mnimo, la carta de Aprobacin del plan identificara el nombre del plan
aprobado, la(s) jurisdiccin(es) que han adoptado el plan, fecha(s) de adopcin, fecha de
aprobacin, y la fecha de vencimiento del plan aprobado por FEMA. Para planes multi-
jurisdiccionales, esta informacin se puede incluir en la Herramienta de Revisin del Plan
Local de Mitigacin u otro documento adjunto.

Las cartas de aprobacin para planes multi-jurisdiccionales indicaran claramente que la
fecha de vencimiento del plan aprobado por FEMA se aplica a todas las jurisdicciones
participantes sin importar las diferentes fechas de adopcin. Si el plan es multi-jurisdiccional
y FEMA no recibe al mismo tiempo las adopciones de todas las jurisdicciones participantes,
el Estado recibir, a como FEMA las vaya recibiendo, ms de una carta de aprobacin. Una
Herramienta de Revisin del Plan Local de Mitigacin finalizada acompaara la
correspondencia de todos los planes locales de mitigacin aprobados.
Estado: Salvo se acuerde de otra manera entre el Estado y FEMA, todas las cartas de
aprobacin de FEMA se envan al Estado, el Estado es responsable de comunicar la
aprobacin a la comunidad.

APNDICE A:
HERRAMIENTA DE REVISIN DEL PLAN LOCAL DE
MITIGACIN
La Herramienta de Revisin del Plan Local de Mitigacin muestra cmo el Plan de Mitigacin
Local cumple con el reglamento 44 CFR 201.6 y ofrece a los planificadores de mitigacin
de FEMA la oportunidad de proporcionar informacin a la comunidad.
La Lista de Verificacin del Reglamento proporciona un resumen de la evaluacin de

FEMA si el plan cubre todos los requisitos.
La Evaluacin del Plan identifica los puntos fuertes del plan as como tambin
documenta las reas de mejoramiento en el futuro.
La Hoja de Resumen Multi-jurisdiccional es una hoja de trabajo opcional que se
puede utilizar para documentar como cada jurisdiccin cumpli con los requisitos de
cada elemento en el plan (Proceso de Planificacin; Identificacin de Peligros y
Evaluacin de Riego; Estrategia de Mitigacin; Revisin, Evaluacin e
Implementacin del Plan; Adopcin del Plan).
Cuando se est completando la Herramienta de Revisin del Plan Local de Mitigacin, el

planificador de mitigacin de FEMA tiene que referenciar esta Gua de Revisin del Plan
Local de Mitigacin.
Jurisdiccin: Titulo del Plan: Fecha del Plan:
Punto de Contacto Local: Direccin:
Puesto:
Agencia:
Telfono: Correo Electrnico:
Evaluador del Estado: Puesto: Fecha:
Evaluador de FEMA: Puesto: Fecha:
Fecha de Recibo en la Regin (inserte #)

Plan No Aprobado
Plan Aprobable Pendiente de la Adopcin
Plan Aprobado
Herramienta de Revisin del Plan de Local de Mitigacin A-1

SECCIN 1:
LISTA DE VERIFICACIN DEL REGLAMENTO
INSTRUCCIONES: FEMA tiene que completar la Lista de Verificacin del Reglamento. El

propsito de la lista es identificar la ubicacin del contenido relevante o aplicable en el plan
por elemento/sub-elemento y determinar si cada requisito se Cumple o No Cumple. El
resumen de las Revisiones Requeridas al final de cada elemento tiene que completarse
por FEMA y proporcionar una explicacin clara de las revisiones que son necesarias para la
aprobacin del plan. Se tienen que explicar las revisiones necesarias para cada sub-
elemento que No Cumple. En cada resumen y segn sea apropiado, los sub-elementos
deben referenciarse utilizando los nmeros adecuados (A1, B3, etc.). Los requisitos para
cada elemento y sub-elemento se describen en detalle en la Seccin 4 de esta Gua de
Revisin del Plan, Lista de Verificacin del Reglamento.
1. LISTA DE VERIFICACIN DEL REGLAMENTO Ubicacin en el

Plan
(seccin y/o No
Reglamento (44 CFR 201.6 Planes Locales de Mitigacin) nmero de pagina) Cumple Cumple
ELEMENTO A. PROCESO DE PLANIFICACIN

A1. Documenta el plan el proceso de planificacin incluyendo como
fue preparado y quien estuvo involucrado en el proceso de cada una
de las jurisdicciones? (Requisito 201.6(c)(1))
A2. Documenta el plan la oportunidad de participacin en el
proceso de planificacin ofrecido a comunidades aledaas, agencias
locales y regionales involucradas en actividades de mitigacin,
agencias que tienen la autoridad de regular el desarrollo, as como
otros grupos interesados? (Requisito 201.6(b)(2))
A3. Documenta el plan como se involucr al pblico en el proceso
de planificacin durante la fase de redaccin? (Requisito
201.6(b)(1))
A4. Describe el plan la consulta e incorporacin de planes,
estudios, reportes e informacin tcnica existente? (Requisito
201.6(b)(3))
A5. Se discute cmo la(s) comunidad(es) continuar la participacin
pblica en el proceso de mantenimiento del plan? (Requisito
201.6(c)(4)(iii))
A6. Se describe el mtodo y programa para mantener el plan actual
(monitoreo, evaluacin y actualizacin del plan dentro del ciclo de 5
aos)? (Requisito 201.6(c)(4)(i))
A-2 Lista de Verificacin del Reglamento

Plan
(seccin y/o No
ELEMENTO A: REVISIONES REQUERIDAS
ELEMENTO B. IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS

B1. Incluye el plan una descripcin del tipo, ubicacin y magnitud
de todos los peligros naturales que pueden afectar cada
jurisdiccin? (Requisito 201.6(c)(2)(i))
B2. Incluye el plan informacin sobre eventos previos y sobre la
probabilidad de eventos en el futuro para cada jurisdiccin?
(Requisito 201.6(c)(2)(i))
B3. Hay descripcin del impacto de cada peligro identificado en la
comunidad as como un resumen general para cada jurisdiccin de
la vulnerabilidad de la comunidad? (Requisito 201.6(c)(2)(ii))
B4. Incluye el plan estructuras aseguradas dentro del NFIP para
cada jurisdiccin que han sufrido danos repetitivos por
inundaciones? (Requisito 201.6(c)(2)(ii))
ELEMENTO B: REVISIONES REQUERIDAS
ELEMENTO C. ESTRATEGIA DE MITIGACIN

C1. Documenta el plan las autoridades existentes, polticas,
programas y recursos de cada jurisdiccin y su habilidad de ampliar
o mejorar estas polticas y programas existentes? (Requisito
201.6(c)(3))
C2. Cubre el plan, segn sea apropiado, la participacin de cada
jurisdiccin en el NFIP y el cumplimiento continuo de los requisitos
del NFIP? (Requisito 201.6(c)(3)(ii))
C3. Incluye el plan metas para reducir/eliminar la vulnerabilidad de
los peligros identificados a largo plazo? (Requisito 201.6(c)(3)(i))
C4. Identifica y analiza el plan una amplia variedad de acciones de
mitigacin y proyectos especficos para cada jurisdiccin que esta
considerando reducir los efectos de los peligros con un nfasis en
edificios y estructuras existentes y nuevas? (Requisito
201.6(c)(3)(ii))
C5. Contiene el plan un plan de accin describiendo como las
acciones identificadas fueron priorizadas (incluyendo una revisin
de costo-beneficio), implementadas y administradas por cada
jurisdiccin? (Requisito 201.6(c)(3)(iv)); (Requisito 201.6(c)(3)(iii))
Lista de Verificacin del Reglamento A-3

Plan
(seccin y/o No
C6. Describe el plan un proceso por el cual los gobiernos locales
integraran los requisitos del plan de mitigacin a otros mecanismos
de planificacin, segn sea apropiado, tales como planes de
mejoramiento de capital o integrales? (Requisito 201.6(c)(4)(ii))
ELEMENTO C: REVISIONES REQUERIDAS
ELEMENTO D. REVISIN, EVALUACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN (aplica solo a

actualizaciones del plan)
D1. Se revis el plan para reflejar cambios en el desarrollo?
(Requisito 201.6(d)(3))
D2. Se revis el plan para reflejar el progreso en los esfuerzos
locales de mitigacin? (Requisito 201.6(d)(3))
D3. Se revis el plan para reflejar cambios en las prioridades?
(Requisito 201.6(d)(3))
ELEMENTO D: REVISIONES REQUERIDAS
ELEMENTO E. ADOPCIN DEL PLAN

E1. Incluye el plan documentacin de que el plan ha sido
formalmente adoptado por el gobierno rector de la jurisdiccin
solicitando aprobacin? (Requisito 201.6(c)(5))
E2. Para planes multijurisdiccionales, se ha documentado la
adopcin formal del plan para cada jurisdiccin solicitando
aprobacin del plan? (Requisito 201.6(c)(5))
ELEMENTO E: REVISIONES REQUERIDAS
ELEMENTO F. REQUISITOS ADICIONALES DEL ESTADO (OPCIONAL SOLO PARA LOS

EVALUADORES DEL ESTADO; NO SE DEBE COMPLETAR POR FEMA)
F1.
F2.
ELEMENTO F: REVISIONES REQUERIDAS
A-4 Lista de Verificacin del Reglamento

SECCIN 2:
EVALUACIN DEL PLAN
INSTRUCCIONES: El propsito de la Evaluacin del Plan es ofrecer, de forma narrativa, a la

comunidad local informacin ms amplia sobre la calidad y utilidad del plan. La audiencia
para la evaluacin del plan no es solo el que elabora el plan/planificador de la comunidad
local sino tambin funcionarios electos, departamentos y agencias locales y otros
involucrados en la implementacin del plan local de mitigacin. FEMA tiene que completar
la Evaluacin del Plan. La evaluacin es una oportunidad para que FEMA proporcione
comentarios e informacin a la comunidad sobre: 1) sugerir mejoras para el plan; 2)
secciones especificas en el plan donde la comunidad ha ido mas all de los requisitos
mnimos; 3) recomendaciones para la implementacin del plan; y 4) colaboracin continua
e informacin sobre otros programas de FEMA especialmente RiskMAP y programas de
Asistencia de Mitigacin de Riesgos. La Evaluacin del Plan esta dividida en dos secciones:
1. Cualidades del Plan y Oportunidades para Mejorar

2. Recursos para lmplementar Su Plan Aprobado
Las Cualidades del Plan y Oportunidades para Mejorar son organizadas de acuerdo a los
elementos del plan incluidos en la Lista de Verificacin del Reglamento. Cada elemento
incluye una serie de vietas en cursiva con temas sugeridos para considerar cuando se estn
evaluando planes, pero no pretende ser una lista exhaustiva. No se obliga a los
planificadores de mitigacin de FEMA a responder cada elemento en la vieta, deberan
utilizarlo como gua para parafrasear su propia evaluacin de cada elemento (2-3
oraciones).
La Evaluacin del Plan no tiene que reiterar las revisiones requeridas de la Lista de
Verificacin del Reglamento o ser regulatorias por naturaleza, deben ser abiertas para
proporcionar a la comunidad sugerencias para mejorar y revisiones recomendadas. Las
revisiones recomendadas son sugerencias para mejorar y no son necesarias para que el Plan
cumpla con los requisitos reglamentarios federales. Una vez que FEMA ha aadido
comentarios acerca de las cualidades del plan y posibles mejoras para revisiones en el
futuro, el texto en cursiva debe borrarse. Se recomienda que la Evaluacin del Plan sea una
sinopsis breve de las cualidades y defectos generales del plan (no ms de dos pginas) en
lugar de una recapitulacin completa por seccin.
Los Recursos para Implementar el Plan Aprobado proporcionan a FEMA un lugar para
ofrecer informacin, fuentes de datos y sugerencias generales sobre la implementacin
general del plan y el proceso de mantenimiento. Puede facilitarse informacin sobre otras
posibles fuentes de asistencia incluyendo, pero no limitadas a, publicaciones existentes,
concesin de fondos u oportunidades de entrenamiento. Si estn disponibles, los estados
pueden aadir recursos estatales y locales.
Evaluacin del Plan A-5

A. Cualidades del Plan y Oportunidades para Mejorar
Esta seccin proporciona una discusin sobre las cualidades del plan e identifica las reas
donde se puede mejorar ms all de los requisitos mnimos.
Elemento A: Proceso de Planificacin

Para documentar el proceso de planificacin, como va el plan ms all de los requisitos
mnimos con respecto a:
Participacin de los interesados (funcionarios electos/encargados de tomar decisiones,

los que implementan el plan, propietarios de negocios, instituciones acadmicas,
compaas de servicios pblicos, distritos de agua/saneamiento, etc.);
Participacin de Planificacin, Administracin de Emergencias, Departamentos de
Servicios Pblicos u otras agencias de planificacin (ej. Consejo Regional de
Planificacin);
Mtodos diversos de participacin (juntas, encuestas, en lnea, etc.); y
Reflejo de un proceso abierto e inclusive de participacin pblica.
Elemento B: Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos

Adems de los requisitos indicados en la Lista de Verificacin del Reglamento, el 44 CFR
201.6 Planes Locales de Mitigacin identifica los elementos adicionales que pueden ser
incluidos como parte de la evaluacin de riesgos del plan. El plan debe describir la
vulnerabilidad en trminos de:
1) Una descripcin general del uso de suelo y las tendencias futuras de desarrollo dentro de
la comunidad para que las opciones de mitigacin puedan ser consideradas en las
decisiones futuras del uso del suelo;
2) El tipo y nmero de edificios, infraestructura e instalaciones criticas existentes ubicados
en el rea identificada de peligros; y
3) Una descripcin de posibles prdidas econmicas de estructuras vulnerables y una
descripcin de la metodologa utilizada para preparar el estimado.
Para documentar la Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos, como va el plan ms

all de los requisitos mnimos con respecto a:
Uso de la mejor informacin disponible para describir peligros significantes (mapas de

inundacin, HAZUS, estudios de inundacin);
Comunicar al pblico sobre el riesgo en la poblacin, propiedad e infraestructura (a
travs de tablas, graficas, mapas, fotos, etc.);
Incorporacin de tcnicas y metodologas para estimar posibles prdidas econmicas de
estructuras vulnerables;
Incorporacin de productos de RiskMAP (ej., red de profundidad, Reporte de Riesgo de
Inundacin, Cambios Desde el Ultimo FIRM, reas de Inters de Mitigacin, etc.); e

Identificacin en los huecos de informacin que se pueden completar a como la
informacin se hace disponible.
Elemento C: Estrategia de Mitigacin

Para documentar Estrategia de Mitigacin, como va el plan ms all de los requisitos
mnimos con respecto a:
Los problemas principales identificados en, y enlazados a, la evaluacin de

vulnerabilidad;
Sirviendo como modelo para reducir las prdidas potenciales identificadas en la
Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos;
La fluidez del contenido del plan de la evaluacin de riesgo (identificacin del problema)
para el establecimiento de metas al desarrollo de metas al desarrollo de la accin de
mitigacin;
Un entendimiento de los principios de mitigacin (diversidad en las acciones que
incluyan proyectos estructurales, medidas preventivas, actividades de difusin, medidas
de proteccin de la propiedad, acciones para despus de desastres, etc.);
Acciones de mitigacin especificas para cada jurisdiccin participante que refleje sus
riesgos y capacidades nicas;
Integracin de acciones de mitigacin con autoridades, polticas, programas y recursos
locales existentes; y
Discusin de programas existentes (incluyendo el NFIP), planes y polticas, as como
documentar proyectos pasados, que se puedan usar para implementar la mitigacin.
Elemento D: Actualizacin, Evaluacin e Implementacin del Plan (solo actualizaciones del

Plan)
Para documentar las medidas de los cinco aos de Evaluacin e Implementacin, como va el
plan ms all de los requisitos mnimos con respecto a:
Estatus de previas acciones de mitigacin recomendadas;

Identificacin de obstculos para la implementacin exitosa o la finalizacin de las
acciones de mitigacin junto con posibles soluciones para superar los riesgos;
Documentacin de las revisiones anuales y la participacin del comit;
Identificacin de una persona encargada que tome propiedad y abogue por el plan;
Reducir los riesgos de los peligros naturales y servir como una gua para los responsables
de la toma de decisiones que comprometan recursos para reducir los efectos de los
desastres naturales;
Un enfoque para evaluar las condiciones futuras (ej., socio-econmicas, ambientales,
demogrficas, cambios en el entorno construido, etc.);
Discusin sobre como el cambio de condiciones y oportunidades podran impactar la
resistencia de la comunidad a largo plazo; y
A-7 Evaluacin del Plan

Discusin de como las metas y acciones de mitigacin apoyan la visin de la comunidad
para una mayor resistencia a largo plazo.

B. Recursos para Implementar el Plan Aprobado
Se pueden ofrecer ideas de como llevar el plan de mitigacin hacia adelante y continuar la
relacin con los interesados en mitigacin fundamentales tales como lo siguiente:
Qu programas de asistencia (financiamiento) de FEMA estn disponibles (por ejemplo,

Asistencia de Mitigacin de Riesgo (HMA, por sus siglas en ingles) a la(s) jurisdiccin(es)
para asistir en la implementacin de acciones de mitigacin?
Qu otros programas federales pueden proporcionar asistencia para actividades de
mitigacin (Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones (NFIP, por sus siglas en
ingles), Sistema de Clasificacin de la Comunidad (CRS, por sus siglas en ingles), Risk
MAP, etc.)?
Qu publicaciones, orientacin tcnica u otros recursos relevantes a la identificacin de
acciones de mitigacin estn disponibles a las jurisdicciones?
Hay talleres o cursos (Anlisis de Costo de Beneficio (BCA, por sus siglas en ingles),
HMA, etc.) para asistir a las jurisdicciones?
Qu acciones de mitigacin pueden ser financiadas por otras agencias federales (por
ejemplo, U.S. Forest Service, National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA),
Environmental Protection Agency (EPA) Smart Growth, Housing and Urban Development
(HUD) Sustainable Communities, etc.) y/o agencias locales y estatales?
A-9 Evaluacin del Plan

SECCIN 3:
HOJA DE RESUMEN MULTI-JURISDICCIONAL (OPCIONAL)
INSTRUCCIONES: Para planes multi-jurisdiccionales, una Hoja de Resumen Multi-jurisdiccional se puede completar listando cada
jurisdiccin participante, que elementos requeridos para cada jurisdiccin se Cumplen o No Cumplen y cuando fueron recibidas
las resoluciones de adopcin. Esta Hoja de Resumen no implica que se elabore un mini-plan por cada jurisdiccin, se usa como una
hoja opcional para garantizar que cada jurisdiccin participante se ha documentado en el plan y cumple con los requisitos de los
elementos (A-E).
HOJA DE RESUMEN MULTI-JURISDICCIONAL

Requisitos Cumplidos (S/N)
Tipo de A. B. C. D. E. F.
Nombre de Punto de
Jurisdiccin Direccin Correo Proceso de Identificacin Estrategia Revisin, Adopcin Requisitos
# la
(ciudad/pueblo/
Contacto del
Postal Electrnico
Telfono
Jurisdiccin Plan Planificacin de Peligros y de Evaluacin e del Plan del Estado
municipio, etc.) Evaluacin de Mitigacin Implementacin
Riesgos del Plan
A-10 Hoja de Resumen Multi-jurisdiccional

HOJA DE RESUMEN MULTI-JURISDICCIONAL
Requisitos Cumplidos (S/N)
Tipo de A. B. C. D. E. F.
Nombre de Punto de
Jurisdiccin Direccin Correo Proceso de Identificacin Estrategia Revisin, Adopcin Requisitos
# la
(ciudad/pueblo/
Contacto del
Postal Electrnico
Telfono
Jurisdiccin Plan Planificacin de Peligros y de Evaluacin e del Plan del Estado
municipio, etc.) Evaluacin de Mitigacin Implementacin
Riesgos del Plan
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Hoja de Resumen Multi-jurisdiccional A-11

Plan de Mitigacion Fema

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Gua de Revisin del

Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin

SECCIN 1: INTRODUCCIN ........................................................................................ 1

SECCIN 2: PRINCIPIOS BSICOS DE LA REVISIN DEL PLAN ........................................ 5

SECCIN 3: COMPLETAR LA HERRAMIENTA DE REVISIN DEL PLAN ............................. 8

SECCIN 4: LISTA DE VERIFICACIN DEL REGLAMENTO ............................................. 15

SECCIN 5: PROCEDIMIENTO DE LA REVISIN DEL PLAN ........................................... 35

APNDICE A: HERRAMIENTA DE REVISIN DEL PLAN LOCAL DE MITIGACIN ................ A-1

SECCIN 1: LISTA DE VERIFICACIN DEL REGLAMENTO .......................................... A-2

SECCIN 2: EVALUACIN DEL PLAN ....................................................................... A-5

SECCIN 3: HOJA DE RESUMEN MULTI-JURISDICCIONAL ...................................... A-10

Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin

Fomentar sociedades federales, estatales y locales para la mitigacin de riesgos;

Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin 1

La Seccin 1 describe el propsito y organizacin de la Gua de Revisin del Plan. La Seccin

1.3 DEBERES Y RESPONSABILIDADES

FEMA es responsable de la revisin y aprobacin final de todos los Planes Locales de

2 Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin

1.5 PLANES DE MITIGACIN DE PELIGROS MULTIPLES Y DE INUNDACIN

Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin 3

Los siguientes principios bsicos se aplicaran a todas las revisiones de planes:

1. Enfoque en la Estrategia de Mitigacin. La revisin de planes har hincapi en las

2. Revisin de la intencin, as como del cumplimiento de normas. Las revisiones del

Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin 5

3. El proceso es tan importante como el propio plan. FEMA aceptara el proceso de

4. Este es el plan de la comunidad. Las revisiones del plan reconocern el esfuerzo e

5. Fomentar relaciones. La relacin de FEMA con el Estado y la comunidad es tan

6 Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin

La Lista de Verificacin del Reglamento ofrece un resumen de la evaluacin de FEMA

3.1 LISTA DE VERIFICACIN DEL REGLAMENTO (Finalizacin requerida por FEMA)

3.2 EVALUACIN DEL PLAN (Finalizacin requerida por FEMA)

8 Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin

La Evaluacin del Plan esta dividida en dos secciones:

A. Cualidades del Plan y Oportunidades para Mejorar

Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin 9

I. Cualidades del Plan y Oportunidades para Mejorar

Elemento A: Proceso de Planificacin

10 Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin

Oportunidades para Mejorar:

Elemento B: Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos

Oportunidades para Mejorar:

Elemento C: Estrategia de Mitigacin

Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin 11

Oportunidades para Mejorar:

Oportunidades para Mejorar:

2. Recursos para la Implementacin del Plan Aprobado

12 Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin

3.3 HOJA DE RESUMEN MULTI-JURISDICCIONAL (Opcional)

Para los planes multijurisdiccionales, se puede completar una hoja de resumen

Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin 13

4.1 ELEMENTO A: Proceso de Planificacin

Varios requisitos de la lista requieren que el plan documente o describa la informacin.

Por ultimo, en el reglamento de Planificacin para la Mitigacin en 44 CFR Parte 201 se

Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin 15

16 Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin

201.6(b)(2) (2) Oportunidad para las comunidades vecinas, agencias locales y

201.6(b)(3) (3) Revisin e incorporacin, si es apropiado, de los planes existentes,

201.6(c)(1) [El plan deber documentar] el proceso de planificacin utilizado para

201.6(c)(4)(i) [El proceso de mantenimiento deber incluir] una seccin

201.6(c)(4)(iii) [El proceso de mantenimiento deber incluir] una discusin de cmo

Propsito General. El proceso de planificacin es tan importante como el propio plan.

El liderazgo, el personal y el conocimiento interno sobre el gobierno local puede cambiar

Gua de Revisin del Plan Local de Mitigacin 17

d. Para cada jurisdiccin buscando la aprobacin del plan, el plan