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Ley Organica de La Jurisdiccion Contencioso Administrativa PDF
Ley Organica de La Jurisdiccion Contencioso Administrativa PDF
Nmero 39.447
Caracas, mircoles 16 de junio de 2010
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta:
la siguiente,
TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Artculo 1Objeto. Esta Ley tiene como objeto regular la organizacin, funcionamiento y
competencia de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, salvo lo previsto en
leyes especiales.
Artculo 2Principios. Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
orientarn su actuacin por los principios de justicia gratuita, accesibilidad, imparcialidad,
idoneidad, transparencia, autonoma, independencia, responsabilidad, brevedad, oralidad,
publicidad, gratuidad, celeridad e inmediacin.
Artculo 3Publicidad. Los actos del proceso sern pblicos, salvo que la ley disponga lo
contrario o el tribunal as lo decida por razones de seguridad, orden pblico o proteccin de la
intimidad de las partes.
Artculo 4Impulso del procedimiento. El Juez o Jueza es el rector del proceso y debe
impulsarlo de oficio o a peticin de parte, hasta su conclusin.
El Juez Contencioso Administrativo est investido de las ms amplias potestades cautelares. A
tales efectos podr dictar, an de oficio, las medidas preventivas que resulten adecuadas a la
situacin fctica concreta, imponiendo rdenes de hacer o no hacer a los particulares, as
como a los rganos y entes de la Administracin Pblica, segn el caso concreto, en proteccin
y continuidad sobre la prestacin de los servicios pblicos y en su correcta actividad
administrativa.
Artculo 5Prohibicin de decidir con asociadas. Los tribunales de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa no podrn constituirse con asociados para dictar sentencia.
Artculo 6Medios alternativos de resolucin de conflictos. Los tribunales de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa promovern la utilizacin de medios alternativos de
solucin de conflictos en cualquier grado y estado del proceso, atendiendo a la especial
naturaleza de las materias jurdicas sometidas a su conocimiento.
Artculo 7Entes y rganos controlados. Estn sujetos al control de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa:
1. Los rganos que componen la Administracin Pblica;
2. Los rganos que ejercen el Poder Pblico, en sus diferentes manifestaciones, en cualquier
mbito territorial o institucional;
3. Los institutos autnomos, corporaciones, fundaciones, sociedades, empresas, asociaciones y
otras formas orgnicas o asociativas de derecho pblico o privado donde el Estado tenga
participacin decisiva;
4. Los consejos comunales y otras entidades o manifestaciones populares de planificacin,
control, ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuando acten en funcin administrativa;
5. Las entidades prestadoras de servicios pblicos en su actividad prestacional; y
6. Cualquier sujeto distinto a los mencionados anteriormente, que dicte actos de autoridad o
acte en funcin administrativa.
Artculo 8Universalidad del control. Ser objeto de control de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa, la actividad administrativa desplegada por los entes u rganos
enumerados en el artculo anterior, lo cual incluye actos de efectos generales y particulares,
actuaciones bilaterales, vas de hecho, silencio administrativo, prestacin de servicios
pblicos, omisin de cumplimiento de obligaciones y, en general, cualquier situacin que
pueda afectar los derechos o intereses pblicos o privados.
Artculo 9Competencia de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso-
Administrativa. Los rganos de la jurisdiccin Contencioso-Administrativa sern
competentes para conocer de:
1. Las impugnaciones que se interpongan contra los actos administrativos de efectos
generales o particulares, incluso por desviacin de poder.
2. De la abstencin o la negativa de las autoridades a producir un acto al cual estn obligados
por la ley.
3. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a los rganos del Poder Pblico.
4. Las pretensiones de condena al pago de sumas de dinero y la reparacin de daos y,
perjuicios originados por responsabilidad contractual o extracontractual de los rganos que
ejercen el Poder Pblico.
5. Los reclamos por la prestacin de los servicios pblicos y el restablecimiento de las
situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por los prestadores de los mismos.
6. La resolucin de los recursos de interpretacin, de leyes de contenido administrativo.
7. La resolucin de las controversias administrativas que se susciten entre la Repblica, algn
estado, municipio u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas
entidades.
8. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, los institutos
autnomos, entes pblicos, empresas o cualquier otra forma de asociacin en las cuales la
Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de las personas jurdicas antes
mencionadas tengan participacin decisiva.
9. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, los institutos
autnomos, entes pblicos, empresas o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la
Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de las personas jurdicas antes
mencionadas tengan participacin decisiva, si es de contenido administrativo.
10. Las actuaciones, abstenciones, negativas o las vas de hecho de los consejos comunales y
de otras personas o grupos que en virtud de la participacin ciudadana ejerzan funciones
administrativas.
11. Las dems actuaciones de la Administracin Pblica no previstas en los numerales
anteriores.
Artculo 10.La participacin popular en la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
Los entes, consejos comunales, colectivos y otras manifestaciones populares de planificacin,
control, ejecucin de polticas y servicios pblicos, podrn emitir su opinin en los juicios
cuya materia debatida est vinculada a su mbito de actuacin, aunque no sean partes.
TTULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
CAPTULO I
RGANOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
CAPTULO II
DE LA DISTRIBUCIN TERRITORIAL Y LA CONFORMACIN DE LOS RGANOS
DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
Seccin Primera
Sala Poltico-Administrativa
Seccin Segunda
Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
Artculo 15.Competencia territorial. La competencia territorial de los Juzgados
Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa estar delimitada de la siguiente
manera:
1. Dos Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Capital
con competencia en el Distrito Capital y los estados Miranda, Vargas, Aragua, Carabobo y
Gurico.
2. Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Centro-
Occidental, con competencia en los estados Cojedes, Falcn, Yaracuy, Lara, Portuguesa,
Barinas, Apure, Tchira, Trujillo, Mrida y Zulia.
3. Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Nor-
Oriental con competencia en los estados Nueva Esparta, Anzotegui, Sucre, Monagas, Bolvar,
Amazonas y Delta Amacuro.
El Tribunal Supremo de Justicia, en sala plena, a solicitud de la Sala Poltico-Administrativa, de
conformidad con el artculo anterior, podr crear nuevos Juzgados Nacionales de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa o modificar su distribucin territorial, de acuerdo
con las necesidades de esta jurisdiccin.
Artculo 16.Integracin. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativo, estarn integrados por tres jueces o juezas. Sus respectivos juzgados de
sustanciacin sern unipersonales.
Artculo 17.Requisitos. Para ser Juez o Jueza de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa, se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana.
2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional.
3. Tener un mnimo de doce aos de graduado o graduada y:
a. Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o
b. Haber desempeado funciones en el rea jurdica o de gestin en la Administracin Pblica
por un mnimo de siete aos;
c. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho
pblico, durante un mnimo de siete aos; o
d. Ser o haber sido Juez administrativo o Jueza administrativa o haber desempeado funciones
en rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia administrativa vinculados al
derecho pblico, por un mnimo de siete aos; o
4. Los dems previstos en la ley.
En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento
y sin otra nacionalidad.
Seccin Tercera
Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
Seccin Cuarta
Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
TTULO III
DE LA COMPETENCIA DE LOS RGANOS DE LA JURISDICCIN
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
CAPTULO I
COMPETENCIAS DE LA SALA POLTICO-ADMINISTRATIVA
DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
CAPTULO II
COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS NACIONALES DE LA JURISDICCIN
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
CAPTULO III
COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS SUPERIORES ESTADALES DE LA JURISDICCIN
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
CAPTULO IV
COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE MUNICIPIO DE LA JURISDICCIN
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
TTULO IV
LOS PROCEDIMIENTOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Seccin Primera
Capacidad, Legitimacin e Inters
Seccin Segunda
Las Demandas
Seccin Tercera
Disposiciones Comunes a los Procedimientos
Seccin Primera
Demandas de Contenido Patrimonial
Seccin Tercera
Procedimiento Breve
NOTA DEL EDITOR: En el texto publicado en Gaceta Oficial, se omite por error la Seccin
Segunda.
Seccin Cuarta
Procedimiento Comn a las Demandas de Nulidad, Interpretacin
y Controversias Administrativas
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO EN SEGUNDA INSTANCIA
CAPTULO IV
RECURSO ESPECIAL DE JURIDICIDAD
CAPTULO V
PROCEDIMIENTO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica.Se derogan todas las disposiciones del ordenamiento jurdico que colidan con esta
Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN FINAL