COMITÉ

COORDINADOR

Sistema Sistemas
Nacional de Locales
Fiscalización Anticorrupción
Sistema
Sistema Nacional Anticorrupción
Nacional Anticorrupción

• Política integral de combate a la corrupción

• Coordinación con sistemas locales
• Mecanismos de intercambio de información
• Bases para coordinación
• Recomendaciones no vinculantes
Tesis *
Magistrados Anticorrupción

Sección Tercera de Sala Superior 3 magistrados

5 Salas Regionales 15 magistrados

Competencia

• Faltas administrativas graves

• Particulares *
link
Magistrados Anticorrupción
Régimen transitorio

Tercera Sección de la Sala Superior

Suplencia con Magistrados de Sala Superior
Sala Auxiliar en materia de Responsabilidades Administra4vas
Graves
Sede: CDMX
Competencia: territorio nacional

¿Es inconstitucional?
*
Acuerdo SS/10/2017 [link]
*
*
Responsabilidades Administrativas - Litis

Legislaturas locales violaron ConsBtución:

• Carecen de competencia para legislar
• Debían abrogar leyes locales anteriores a reforma
Sistemas Locales
• Reforma a constituciones locales
• Emitir leyes de Sistemas Locales
• Cumplir con ley marco: Ley General del SNA

Implementación obligatoria al 19 julio 2017

*
link
*
 Interés legítimo
COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL SISTEMA NACIONAL
ANTICORRUPCIÓN. ESTÁ LEGITIMADO PARA PROMOVER EL JUICIO DE AMPARO
CONTRA LOS ACTOS VINCULADOS CON EL PROCEDIMIENTO DE DESIGNACIÓN Y
RATIFICACIÓN DE LOS MAGISTRADOS ESPECIALIZADOS EN MATERIA DE
RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA
ADMINISTRATIVA.
Con mo=vo de las reformas cons=tucionales en materia de combate a la
corrupción, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2015,
se creó el Sistema Nacional An=corrupción, así como su Comité de Par=cipación
Ciudadana. La regulación norma=va cons=tucional y legal confieren a éste la
facultad de coadyuvar en el cumplimiento del obje=vo primordial de prevenir,
detectar y sancionar los hechos de corrupción, a través de los diferentes
instrumentos de control de la ges=ón pública, como lo prevé el ar[culo 21,
fracción XVII, de la Ley General del Sistema Nacional An=corrupción, en relación
con el numeral 113, fracción II, de la Cons=tución Polí=ca de los Estados Unidos
Mexicanos, todo ello en beneficio de la sociedad en general. En ese sen=do,
considerando su especial posición dentro del nuevo marco de responsabilidades y
combate a la corrupción, se concluye que el Comité de Par=cipación Ciudadana
 Interés legítimo
está legitimado para promover el juicio de amparo contra los actos vinculados con
el procedimiento de designación y ratificación de los Magistrados especializados
en materia de responsabilidades administrativas del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, debido a que pueden incidir negativamente sobre la operatividad y
eficacia del referido sistema, con graves consecuencias negativas para la sociedad
en general.
Registro : 2019988
 Magistrados Anticorrupción
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
[…]
XXIX-H. Para expedir la ley que instituya el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, dotado de plena autonomía para dictar sus fallos, y que establezca
su organización, su funcionamiento y los recursos para impugnar sus resoluciones.
El Tribunal tendrá a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la
administración pública federal y los particulares.
Asimismo, será el órgano competente para imponer las sanciones a los servidores
públicos por las responsabilidades administrativas que la ley determine como
graves y a los particulares que participen en actos vinculados con dichas
responsabilidades, así como fincar a los responsables el pago de las
indemnizaciones y sanciones pecuniarias que deriven de los daños y perjuicios que
afecten a la Hacienda Pública Federal o al patrimonio de los entes públicos
federales.
El Tribunal funcionará en Pleno o en Salas Regionales.
Constitución Federal
 Magistrados Anticorrupción
Artículo 109. Los servidores públicos y particulares que incurran en
responsabilidad frente al Estado, serán sancionados conforme a lo siguiente:
[…]
III. […]
Las faltas administrativas graves serán investigadas y substanciadas por la
Auditoría Superior de la Federación y los órganos internos de control, o por sus
homólogos en las entidades federativas, según corresponda, y serán resueltas por
el Tribunal de Justicia Administrativa que resulte competente. Las demás faltas y
sanciones administrativas, serán conocidas y resueltas por los órganos internos de
control.
[…]
IV. Los tribunales de justicia administrativa impondrán a los particulares que
intervengan en actos vinculados con faltas administrativas graves, con
independencia de otro tipo de responsabilidades […].
Constitución Federal
 Magistrados Anticorrupción
ArBculo 73. El Congreso =ene facultad:
[…]
La Sala Superior del Tribunal se compondrá de dieciséis Magistrados y actuará en
Pleno o en Secciones, de las cuales a una corresponderá la resolución de los
procedimientos a que se refiere el párrafo tercero de la presente fracción.
Los Magistrados de la Sala Superior serán designados por el Presidente de la
República y ra=ficados por el voto de las dos terceras partes de los miembros
presentes del Senado de la República o, en sus recesos, por la Comisión
Permanente. Durarán en su encargo quince años improrrogables.
Los Magistrados de Sala Regional serán designados por el Presidente de la
República y ra=ficados por mayoría de los miembros presentes del Senado de la
República o, en sus recesos, por la Comisión Permanente. Durarán en su encargo
diez años pudiendo ser considerados para nuevos nombramientos.
Los Magistrados sólo podrán ser removidos de sus cargos por las causas graves
que señale la ley.
ConsCtución Federal
 Magistrados Anticorrupción
Artículo 14. Las Secciones Primera y Segunda estarán integradas cada una por
cinco Magistrados de Sala Superior.
La Sección Tercera se compondrá de tres Magistrados de Sala Superior, quienes
integrarán Pleno General. Por la naturaleza de su especialización no integrarán el
Pleno Jurisdiccional, ni podrán ser designados como integrantes de la Junta de
Gobierno y Administración. Esta Sección contará con Salas Especializadas en
materia de Responsabilidades Administrativas que le estarán adscritas para
imponer las sanciones a los servidores públicos por las responsabilidades
administrativas que la ley determine como graves y a los particulares que
participen en actos vinculados con dichas responsabilidades, así como fincar a los
responsables el pago de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias que deriven
de los daños y perjuicios que afecten a la Hacienda Pública Federal o al patrimonio
de los entes públicos federales.
Artículo 37. El Tribunal contará con Salas Especializadas en materia de
Responsabilidades Administrativas, cada una tendrá competencia respecto de las
entidades que conformen las cinco circunscripciones administrativas, mismas que
determinará el Pleno General a propuesta de la Junta de Gobierno y
Administración, de acuerdo a estudios cualitativos y cuantitativos.
Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa
 Magistrados Anticorrupción
Artículo 11. […]
Los Magistrados de la Tercera Sección serán suplidos de manera temporal por el
Magistrado Presidente, los presidentes de Sección o por alguno de los Magistrados
del Pleno Jurisdiccional, en orden alfabético de sus apellidos.
Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa

___________________________________________________________________

Transitorios
Artículo Tercero. Si llegare el caso de que se presenten asuntos cuyo trámite
corresponda a la Tercera Sección, sin que los Magistrados correspondientes hayan
sido aprobados por el Senado de la República, la Tercera Sección se integrará en
los términos previstos en la Ley Orgánica de este Tribunal ante la ausencia de los
titulares.
Acuerdo SS/10/2017 – Pleno General TFJA
 Magistrados Anticorrupción
Transitorios
Artículo Quinto. En tanto se aprueban y adscriben los nombramientos de los
Magistrados que integrarán las Salas Especializadas en Materia de
Responsabilidades Administrativas, la Décimo Tercera Sala Regional Metropolitana
continuará en sus funciones de Sala Ordinaria y se constituye temporalmente
como Sala Auxiliar Metropolitana en Materia de Responsabilidades Administrativas
Graves.
La competencia especializada de la Sala Auxiliar se circunscribe a la materia de
responsabilidades administrativas graves, que llegaren a presentarse a partir del
inicio de sus actividades y concluirá un día antes de que la Junta de Gobierno y
Administración adscriba a los magistrados aprobados por el Senado de la
República y adscritos a las Salas Especializadas en la materia.
La Sala Auxiliar a que se refiere este artículo entregará a los magistrados
aprobados y adscritos a las Salas Especializadas, los expedientes que se hayan
instruido durante su ejercicio y que correspondan a su respectiva jurisdicción.
Acuerdo SS/10/2017 – Pleno General TFJA
 Magistrados Anticorrupción
COMPETENCIA MATERIAL DE LA DÉCIMO TERCERA SALA REGIONAL
METROPOLITANA Y AUXILIAR EN MATERIA DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS GRAVES DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA.-
SE CIRCUNSCRIBE ÚNICAMENTE A LOS PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE
RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS RESPECTO DE CONDUCTAS CALIFICADAS
COMO GRAVES, EN TÉRMINOS DE LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS.- De conformidad con los ar[culos 4 y 38 de la Ley Orgánica del
Tribunal Federal de Jus=cia Administra=va, este Órgano Jurisdiccional es
competente para conocer de las Responsabilidades Administra=vas de los
Servidores Públicos y Par=culares vinculadas con faltas graves, a través de las Salas
Especializadas en materia de Responsabilidades Administra=vas señaladas en el
ar[culo 23 fracción VI, del Reglamento Interior de este Tribunal; sin embargo, en
virtud de que dichas Salas no han entrado en funciones, derivado de la falta de
ra=ficación por parte de la autoridad competente, el Pleno General del Tribunal
Federal de Jus=cia Administra=va determinó a través del Acuerdo SS/10/2017, que
la Décimo Tercera Sala Regional Metropolitana se cons=tuirá como Sala Auxiliar en
materia de Responsabilidades Administra=vas Graves con sede en la Ciudad de
México, la cual ejercerá competencia mixta para tramitar y resolver los juicios que
sean de su competencia como Sala Regional Metropolitana, así como aquellos
 Magistrados Anticorrupción
procedimientos previstos en la Ley General de Responsabilidades Administrativas
en todo el territorio nacional, precisándose en el artículo Quinto transitorio
segundo párrafo del mencionado acuerdo, que la competencia especializada de la
Sala Auxiliar se circunscribe exclusivamente a la materia de responsabilidades
administrativas graves. En ese tenor, de conformidad con la Ley General de
Responsabilidades Administrativas, se entiende como conductas graves cometidas
por servidores públicos las previstas en los artículos 51 a 64 de la Ley en comento,
que a saber son: cohecho, peculado, desvío de recursos públicos, utilización
indebida de información privilegiada, abuso de funciones, actuar bajo conflicto de
intereses, contratación indebida de ex servidores públicos, enriquecimiento oculto,
tráfico de influencias, encubrimiento, desacato y obstrucción de la justicia; y para
el caso de faltas administrativas graves cometidas por particulares las previstas en
los artículos 65 al 72 de dicha ley, consistentes en: soborno, participación ilícita en
procedimientos administrativos, tráfico de influencias, utilización de información
falsa, obstrucción de facultades de investigación, colusión, uso indebido de
recursos públicos y contratación indebida de ex servidores públicos. En ese orden
de ideas, la competencia especial de la Décimo Tercera Sala Regional
Metropolitana y Auxiliar en materia de Responsabilidades Administrativas Graves
del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, se circunscribe únicamente a
 Magistrados Anticorrupción
conocer de procedimientos que tengan sustento en la Ley General de
Responsabilidades Administrativas y versen sobre conductas graves, puesto que de
no cumplir con estos requisitos, la Sala en cuestión no podrá conocer del asunto.
En tal virtud, si el acto impugnado en el juicio lo es una resolución emitida con
sustento en la abrogada Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos, la Décimo Tercera Sala Regional Metropolitana y Auxiliar en
materia de Responsabilidades Administrativas Graves, carecerá de competencia
para conocer de la misma, salvo los que le correspondan por turno, pues como ya
se señaló, ésta únicamente conocerá respecto de procedimientos relacionados con
conductas calificadas como graves y que además tengan sustento en la Ley
General de Responsabilidades Administrativas.
Primera Sección de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa
Jurisprudencia: VIII-J-1aS-49
Julio 2018
 Magistrados Anticorrupción
DÉCIMO TERCERA SALA REGIONAL METROPOLITANA Y AUXILIAR EN MATERIA DE
RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS GRAVES. TIENE EL CARÁCTER DE SALA
MIXTA Y NO EL DE SALA ESPECIALIZADA EN MATERIA DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS.- Del análisis a la parte considerativa y a las disposiciones
transitorias del Acuerdo SS/10/2017, emitido por el Pleno General del Tribunal
Federal de Justicia Administrativa, el 12 de julio de 2017, y publicado en el Diario
Oficial de la Federación, el 18 de julio de 2017, a través del cual se adicionó la
fracción X, al artículo 23-Bis, del Reglamento Interior de dicho Órgano
Jurisdiccional, se advierte que con motivo de esa reforma, la Décimo Tercera Sala
Regional Metropolitana se transformó de manera temporal en una Sala que tiene
el carácter de mixta, pues aun cuando conserva sus atribuciones para instruir y
resolver juicios que sean de su competencia como Sala Regional Ordinaria, lo
cierto es que también se le dotó de competencia para conocer de aquellos
procedimientos previstos en la Ley General de Responsabilidades Administrativas,
en su carácter de Sala Auxiliar en Materia de Responsabilidades Administrativas
Graves. De lo anterior, es dable afirmar que la Décimo Tercera Sala Regional
Metropolitana y Auxiliar en Materia de Responsabilidades Administrativas Graves,
no tiene el carácter de Sala Especializada en Materia de Responsabilidades
Administrativas, motivo por el cual no cuenta con la competencia prevista para las
 Magistrados Anticorrupción
Salas Especializadas en comento, sino que, en su carácter de Sala Auxiliar,
únicamente es competente para substanciar y resolver los procedimientos
previstos en la Ley General de Responsabilidades Administra=vas, en su calidad de
autoridad resolutora, para el fincamiento de sanciones administra=vas por la
comisión de faltas graves; mientras que en su carácter de Sala Ordinaria es
competente para conocer de los asuntos a que se refiere el ar[culo 3 de la Ley
Orgánica del Tribunal Federal de Jus=cia Administra=va, con excepción de aquellos
que sean competencia exclusiva de las Salas Especializadas y de las Secciones. Por
lo que, resulta claro que los ar[culos 37 y 38 de la Ley Orgánica en comento, que
prevén la existencia y competencia de las Salas Especializadas en Materia de
Responsabilidades Administra=vas Graves, no le son aplicables.
Primera Sección de la Sala Superior del Tribunal Federal de JusCcia
AdministraCva
Tesis: VIII-P-1aS-717
Diciembre 2019
 Magistrados Anticorrupción
MAGISTRADOS ESPECIALIZADOS EN MATERIA DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA. SU
DESIGNACIÓN Y RATIFICACIÓN ESTÁN SUJETAS AL CRITERIO DE MOTIVACIÓN
REFORZADA.
De la interpretación sistemática y funcional de los criterios sobre el nombramiento
de los juzgadores, establecidos tanto por el Comité de Derechos Humanos de la
Organización de las Naciones Unidas, como por la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos; así como de lo establecido en el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
los artículos 73, fracción XXIX-H y 113 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, reformados mediante decreto publicado en el Diario Oficial de
la Federación el 27 de mayo de 2015 y 43 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal
de Justicia Administrativa, se colige que la designación y ratificación de los
Magistrados especializados en materia de responsabilidades administrativas de
dicho órgano jurisdiccional están sujetas a una motivación reforzada, criterio
desarrollado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en principio, sobre
actos o normas provenientes de los Poderes Legislativos, proyectándose luego
como canon de control constitucional sobre el resto de las ramas del
ordenamiento jurídico y, en particular, sobre el control de las decisiones judiciales
 Magistrados Anticorrupción
ordenamiento jurídico y, en particular, sobre el control de las decisiones judiciales
y administrativas producidas en el contexto del orden social, por lo cual esa
exigencia se ha desplazado a temas como el nombramiento y ratificación de los
servidores públicos designados para integrar órganos jurisdiccionales. Lo anterior
es así, en atención a la naturaleza de las funciones de los juzgadores señalados y
debido al interés de la sociedad en general de que los tribunales se integren con
las mejores mujeres y hombres, con el perfil idóneo para ejercer la función de
impartición de justicia en el marco del nuevo sistema de responsabilidades
administrativas y combate a la corrupción.
Registro: 2020013
 Responsabilidades Administrativas
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
[…]
XXIX-V. Para expedir la ley general que distribuya competencias entre los
órdenes de gobierno para establecer las responsabilidades administrativas de los
servidores públicos, sus obligaciones, las sanciones aplicables por los actos u
omisiones en que éstos incurran y las que correspondan a los particulares
vinculados con faltas administrativas graves que al efecto prevea, así como los
procedimientos para su aplicación.

Constitución Federal
 Responsabilidades Administrativas
Transitorios
Segundo. Dentro del año siguiente a la entrada en vigor del presente Decreto, el
Congreso de la Unión y las Legislaturas de las en=dades federa=vas, en el ámbito
de sus respec=vas competencias, deberán expedir las leyes y realizar las
adecuaciones norma=vas correspondientes de conformidad con lo previsto en el
presente Decreto.
Tercero. La Ley General de Responsabilidades Administra=vas entrará en vigor al
año siguiente de la entrada en vigor del presente Decreto. […]

DECRETO por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional

AnCcorrupción; la Ley General de Responsabilidades AdministraCvas, y la Ley
Orgánica del Tribunal Federal de JusCcia AdministraCva
DOF. 18/julio/2016
 Responsabilidades Administrativas
Capítulo III. Autoridades competentes para aplicar la presente Ley
Artículo 8. Las autoridades de la Federación y las entidades federativas concurrirán
en el cumplimiento del objeto y los objetivos de esta Ley.
El Sistema Nacional Anticorrupción establecerá las bases y principios de
coordinación entre las autoridades competentes en la materia en la Federación,
las entidades federativas y los municipios.

Artículo 9. En el ámbito de su competencia, serán autoridades facultadas para

aplicar la presente Ley:
I. Las Secretarías;
II. Los Órganos internos de control;
III. La Auditoría Superior de la Federación y las Entidades de fiscalización superior
de las entidades federativas;
IV. Los Tribunales;
[…]
Ley General de Responsabilidades Administrativas
 Sistemas Locales
Artículo 113. El Sistema Nacional Anticorrupción es la instancia de coordinación
entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno competentes en la
prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de
corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos. Para el
cumplimiento de su objeto se sujetará a las siguientes bases mínimas:
I. El Sistema contará con un Comité Coordinador que estará integrado por los
titulares de la Auditoría Superior de la Federación; de la Fiscalía Especializada en
Combate a la Corrupción; de la secretaría del Ejecutivo Federal responsable del
control interno; por el presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa; el
presidente del organismo garante que establece el artículo 6o. de esta
Constitución; así como por un representante del Consejo de la Judicatura Federal y
otro del Comité de Participación Ciudadana;
II. El Comité de Participación Ciudadana del Sistema deberá integrarse por cinco
ciudadanos que se hayan destacado por su contribución a la transparencia, la
rendición de cuentas o el combate a la corrupción y serán designados en los
términos que establezca la ley, y
Constitución Federal
 Sistemas Locales
Artículo 113.
III. Corresponderá al Comité Coordinador del Sistema, en los términos que
determine la Ley:
a) El establecimiento de mecanismos de coordinación con los sistemas locales;
b) El diseño y promoción de políticas integrales en materia de fiscalización y
control de recursos públicos, de prevención, control y disuasión de faltas
administrativas y hechos de corrupción, en especial sobre las causas que los
generan;
c) La determinación de los mecanismos de suministro, intercambio,
sistematización y actualización de la información que sobre estas materias generen
las instituciones competentes de los órdenes de gobierno;
d) El establecimiento de bases y principios para la efectiva coordinación de las
autoridades de los órdenes de gobierno en materia de fiscalización y control de los
recursos públicos;
e) La elaboración de un informe anual que contenga los avances y resultados del
ejercicio de sus funciones y de la aplicación de políticas y programas en la materia.
Constitución Federal
 Sistemas Locales
ArBculo 113.
Derivado de este informe, podrá emi=r recomendaciones no vinculantes a las
autoridades, con el objeto de que adopten medidas dirigidas al fortalecimiento
ins=tucional para la prevención de faltas administra=vas y hechos de corrupción,
así como al mejoramiento de su desempeño y del control interno. Las autoridades
des=natarias de las recomendaciones informarán al Comité sobre la atención que
brinden a las mismas.
Las en=dades federa=vas establecerán sistemas locales an=corrupción con el
objeto de coordinar a las autoridades locales competentes en la prevención,
detección y sanción de responsabilidades administra=vas y hechos de corrupción.
ConsCtución Federal
 Sistemas Locales
Transitorios
Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en
el Diario Oficial de la Federación, sin perjuicio de lo previsto en los transitorios
siguientes.
Segundo. Dentro del año siguiente a la entrada en vigor del presente Decreto, el
Congreso de la Unión y las Legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito
de sus respectivas competencias, deberán expedir las leyes y realizar las
adecuaciones normativas correspondientes de conformidad con lo previsto en el
presente Decreto.

DECRETO por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional

Anticorrupción; la Ley General de Responsabilidades Administrativas, y la Ley
Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa
DOF. 18/julio/2016
 Sistemas Locales
Artículo 108. La demanda de amparo indirecto deberá formularse por escrito o
por medios electrónicos en los casos que la ley lo autorice, en la que se expresará:
[…]
III. La autoridad o autoridades responsables. En caso de que se impugnen normas
generales, el quejoso deberá señalar a los titulares de los órganos de Estado a los
que la ley encomiende su promulgación. En el caso de las autoridades que
hubieren intervenido en el refrendo del decreto promulgatorio de la ley o en su
publicación, el quejoso deberá señalarlas con el carácter de autoridades
responsables, únicamente cuando impugne sus actos por vicios propios;
Ley de Amparo